Справа № 2а-155/10
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-155/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 березня 2010 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого - судді Поглод О.В. з участю секретаря Боянівської Г М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила зизнати рішення управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації щодо відмови їй у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року протиправним та стягнути з відповідача недоплачену допомогу в сумі 5759 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Відповідачем по справі їй призначено допомогу по догляду за дитиною в меншому розмірі, ніж передбачала стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку повинна надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка в судове засідання не зявилася, однак подала на адресу суду заяву, в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, однак направив заяву про розгляд справи у відсутності представника управління пращ та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації та надав заперечення проти позову, яке обгрунтовує тим, що допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку ОСОБА_1 призначено відповідно до Закону України «Про держазн) допомогу сімям з дітьми». Відповідно до ст.4 зазначеного закону покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Частиною першою ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до дести років. Дію ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» 5уло

зупинено згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та ст.15 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, яка не суперечить положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та Закону України «Про державний бюджет України».

Частиною 10 статі 78 Бюджетного кодексу України передбачено, що органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобовязань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою хтя виконання цих зобовязань. Законом про Державний бюджет України на 2009 рік не передбачені кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за попередній період.

Окрім того, згідно частини 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. А відповідно до ч.І ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Просив в позові відмовити за пропуском строку звернення до суду..

На підставі клопотань сторін по справі про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.З ст.122 КАС України

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження та відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до пункту 23 розділу II закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено в новій редакції. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 року.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення закону Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня

2008року №10-рп/2008 не було визнано неконституційним.

Згідно довідок управлінням праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації №1/533 від 30.11.2009 р. та №4/26 від 12.02.2010 р, позивачу починаючи з грудня 2008 року по грудень 2009 року щомісячна грошова допомога по догляду за одною дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачувалася в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет на

2008 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» .

Таким чином суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача в частині стягнення з відповідача на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з грудня 2008 року по грудень

2009року включно.

Однак відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Так постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми». Відповідно до п.22 зазначеного порядку для призначення допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний подається довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї).

Судом встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення при визначенні розміру допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з грудня 2008 року по грудень 2009 року сукупний дохід сімї не враховувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що рішення управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації за №2641/03 від 30.11.2009 р. щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1П державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень на місяць, протиправним.

Керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати рішення управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року протиправним.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці м.Рогатина, вул.Драгоманова,29/6 перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року і виплатити її у розмірі визначеному ст. 15 Закону України -Про державну допомогу сімям з дітьми», що дорівнює різниці між прожитковим мінім люм. встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень на місяиь.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі в

10 денний строк з дня проголошення постанови суду заяви про оскарження постанови і

поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий: