Справа № 804/9143/15
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2015 р. Справа № 804/9143/15
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр»в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1
до Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2
про визнання протиправною бездіяльності, -
Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 як субєкта владних повноважень щодо несвоєчасності надання інформації на інформаційне звернення ОСОБА_1 від 19.02.2015 року, яке зареєстровано розпорядником інформації 20.02.2015 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є розпорядниками публічної інформації, голова суду здійснює загальне керівництво судом і відповідає за дотримання судом як розпорядником публічної інформації вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Розпорядник інформації зобовязаний надати відповідь на інформаційний запит не пізніше пяти днів з дня отримання запиту, така відповідь повинна бути отримана заявником запиту. Відповідачем не було вчасно надано запитувану інформацію, у звязку з чим, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 як субєкта владних повноважень щодо несвоєчасності надання інформації на інформаційне звернення.
05.10.2015 року відповідач повторно отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження. У строк встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову до суду не надав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з інформаційним запитом зареєстрованим 20.02.2015 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, в якому на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», просив надати письмову інформацію в якій зазначити дату подання до ВККС України кількості вакантних місць та іншу публічну інформацію яка стосується переведення судді Леонова А.А. до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська (номера наказів, копії заяв тощо).
Факт отримання Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська вищевказаного інформаційного запиту підтверджується відповідною відміткою суду про його одержання 20.02.2015 року.
Листом від 14.04.2015 року за № 2353-15 голова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 надав відповідь на запитувану інформацію.
Позивач стверджує, що відповідачем порушено строки, визначені чинним законодавством України на надання запитуваної інформації.
Суд при вирішенні справи по суті виходив з наступного.
Законом України «Про доступ до публічної інформації» регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до публічної інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Статтею 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.
Також, ч.3 ст.9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.
Згідно ст.12 вказаного Закону, суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.
Статтею 13 вищенаведеного Закону, передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
Порядок оформлення запитів на інформацію визначено ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні (ч.1 ст.19 вказаного Закону).
Строк розгляду запитів на інформацію врегульований ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з частиною першою якої розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Згідно ч.4 ст.20 вказаного Закону, у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
За приписами ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядника інформації можуть бути оскаржені до суду, зокрема, щодо несвоєчасного надання інформації, при цьому таке оскарження здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.
З аналізу наведених вище норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» вбачається, що розпорядником публічної інформації є державний орган Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська, а відповідальною особою з питань доступу до публічної інформації є його керівник, тобто голова суду у відповідності до його повноважень, визначених ст.24 вищевказаного Закону. При цьому, ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлений строк для надання інформації, а саме: не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Судом встановлено, що відповідачем був отриманий інформаційний запит - 20.02.2015 року, що підтверджується відповідною відміткою відповідальної особи суду про отримання запиту на копії інформаційного запиту. При цьому, зі змісту відповіді на вказаний інформаційний запит вбачається, що він складений 14.04.2015 року.
З огляду на вищевикладене, враховуючи строки надання відповіді на інформаційний запит, встановлені ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд доходить висновку, що відповідачем не було дотримано строку у вигляді пяти робочих днів з дня отримання запиту при наданні відповіді на інформаційний запит.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.
Керуючись ст. ст. 158 163, 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 як субєкта владних повноважень щодо несвоєчасності надання інформації на інформаційне звернення ОСОБА_1 від 19.02.2015 року, яке зареєстровано розпорядником інформації 20.02.2015 року.
Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в апеляційної скарги у порядок та у строки, встановлені ст. 183-2, ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова, прийнята у скорочену провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 19.10.2015р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5