Справа № 2-а/326/7/2015
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2015 рокусправа № 2-а/326/7/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди - 2010»

на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 29 травня 2015 року по справі

за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди - 2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, 3 осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення та відшкодування збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди - 2010» (далі - ОСББ «Сусіди - 2010») звернулося до суду з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі - Приморська міська рада), 3 осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по АДРЕСА_1», у зв'язку з відсутністю компетенції (повноважень); стягнути з Приморської міської ради на користь ОСББ «Сусіди-2010» кошти на відшкодування збитків, завданих його незаконним рішенням у розмірі 9 196 грн.

Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 29.05.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСББ «Сусіди - 2010» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, при цьому позивач посилається на те, що оскарженим рішенням порушено його права як землекористувача, оскільки внаслідок перерозподілу спірної земельної ділянки зменшується обсяг земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.10.2010 року Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області проведено державну реєстрацію ОСББ «Сусіди-2010» як юридичної особи.

Рішенням Приморської міської ради № 14 від 17.12.2010 року надано згоду на передачу житлового комплексу по АДРЕСА_1, на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією.

Відповідно до акта приймання-передачі житлового комплексу по АДРЕСА_1 Приморською міською радою на баланс ОСББ «Сусіди-2010» передано, зокрема, і прибудинкову територію, площею 8303,5 кв. м.

14.06.2013 року відповідачем прийнято рішення № 163 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по АДРЕСА_1», яке оскаржено позивачем в судовому порядку.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується і це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно положень ст. 42 Земельного кодексу України ( далі ЗК України ) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Стаття 116 ЗК України регламентує, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч.1 ст. 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року з наступними змінами (далі Закон № 280/97-ВР), обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до ч.5 ст.60 Закону № 280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Порядок надання земельних ділянок у користування суб'єктам господарювання здійснюється відповідно до приписів ст.12,ч.2 ст.116,ст.ст.120,123,125,126 Земельного Кодексу України, якими передбачено,зокрема, право районних рад передавати земельні ділянки у власність або користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав, надання у користування земельної ділянки без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складання документації із землеустрою; право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ч. 2 ст. 152, ч.1 ст.155 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Викладене свідчить, що підставою для скасування рішень органу місцевого самоврядування є, зокрема, наявність порушення внаслідок прийняття таких рішень чинних прав на земельні ділянки, які (права) оформлені у встановленому законом порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що станом на момент розгляду справи судом питання про передачу у власність чи користування ОСББ «Сусіди-2010» земельної ділянки Приморською міською радою не вирішено , позивачем суду першої інстанції не надано належних доказів щодо оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку.

Оскільки Приморська міська рада в межах своїх повноважень, у спосіб та у порядку, встановленому чинним законодавством, розпорядилася приналежною їй земельною ділянкою, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність порушень прав позивача внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди - 2010» - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 29 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова