Справа № 328/3886/15-а
Суддя: Гончаров В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Гончарова В.М., при секретарі судового засідання Галигіній Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить визнати неправомірними дії відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити та нарахувати йому державну пенсію з урахуванням пільгового стажу за період роботи в Донецькому спеціалізованому налагоджувальному управлінні «Теплоенергоавтоматика», з 18.07.1990 року до 23.10.1997 року, на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування, з моменту його звернення за призначенням пенсії.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач на підставі наказу №32к від 18.07.1990 року був прийнятий на роботу електрослюсарем (слюсарем) в Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика».

За наказом №64к від 23.10.1997 року Державним Відкритим Акціонерним Товариством «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнім підприємством ДХК «Донецьквуглеавтоматика» він був звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням.

В липні 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має законне право на призначення пенсії згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Однак, відповідач листом №4364/09 повідомило про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки, записи про перейменування Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» у Державне Відкрите Акціонерне Товариство «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» у трудовій книжці відсутні та довідка про перейменування підприємства від 05.05.2015 №16 не містить дані про перейменування Державного Відкритого Акціонерного Товариства «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» в Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» філії Державної Акціонерної Компанії «Донбасвуглеавтоматика» або визначення його правонаступника, підстави для зарахування періоду роботи на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування з 18.07.1990 року по 23.10.1997 року до пільгового стажу роботи та врахування при обчисленні пенсії заробітної плати за період з 01.01.1995 року по 23.10.1997 року відсутні.

Вважає, що відповідач безпідставно відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, дії його є незаконними з наступних підстав.

На момент його звернення за нарахуванням пенсії він мав загальний трудовий стаж 32 роки 4 місяці 2 дні. При цьому пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить 06 років 6 місяців 19 днів з 18 липня 1990 року по 23 жовтня 1997 року. У цей період він працював електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування з повним робочим днем у Донецькому спеціалізованому налагоджувальному управлінні «Теплоенергоавтоматика» (Державне Відкрите Акціонерне Товариство «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика»), що підтверджується трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.05.2015 року №17, довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.09.2010 року №212, довідкою про перейменування підприємства від 05.05.2015 року №16, переліком робочих місць, професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгову пенсію за списком №2 від 21.10.1992 року, наказом №41-А про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці від 21.10.1992 року, посвідченням про перевірку знань від 24.09.1990 року. Вищевказана професія «електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування» включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, який діяв на час виконання цієї роботи.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 6 років 3 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений КМУ, і за результатами атестації робочих місць.

В його трудовій книжці не зазначено записів, що відбувалося перейменування підприємства. Згідно записів №№28 та 29 трудової книжки, позивач з 18.07.1990 року працював електрослюсарем (слюсарем) черговим і по ремонту устаткування 5-го розряду зайнятим на шахтах.

Позивач надав відповідачу трудову книжку, в якій містяться всі необхідні відомості про те, ким саме я працював, з якого по який час з посиланням на відповідні накази.

При цьому, факт його роботи у Донецькому спеціалізованому налагоджувальному управлінні «Теплоенергоавтоматика» (Державне Відкрите Акціонерне Товариство «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика»), крім записів у трудовій книжці, підтверджується й довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.05.2015 року №17.

Інформація про юридичних та фізичних осіб, зареєстрованих до 01.07.2004 року та не включених до Єдиного державного реєстру, отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація. Оскільки м. Донецьк на даний час є зоною проведення АТО, отримати відомості з органу, який проводив державну реєстрацію підприємства не можливо, тому позивач 11.08.2015 року звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України і 27 серпня отримав відповідь, що для опрацювання інформації стосовно правонаступництва Донецького спеціалізованого управління «Теплоенергоавтоматика» потрібен додатковий час. 17.09.2015 року за вихідним №03/12-5158 він отримав розгорнуту відповідь в якій пояснювалось, що відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, інформація про яку міститься у системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України. У листі від 02.04.2015 № 22048/02-20 Пенсійним фондом України на запит Міненерговугілля надано відповідні роз'яснення щодо вимог до довідок про стаж роботи, заробітну плату, пільговий характер роботи, що видані після 01.12.2014 підприємствами, установами та організаціями, розташованими на тимчасово неконтрольованій українською владою території. Однією з таких вимог до зазначених вище документів є їх підтвердження первинними документами. Оскільки Міненерговугілля не має на збереженні архівних документів з особового складу підприємств, установ та організацій, які перебувають, або коли-небудь перебували у сфері управління Міністерства, законні підстави видачі Міністерством довідок про стаж та заробіток працівників таких підприємств відсутні.

Позивач в судовому засіданні позов та обставини, якими він обґрунтований, підтримав

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила наступне. 13.07.2015 позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 6 років 3 місяців на зазначених роботах. На момент звернення за призначенням пенсії вік позивача становив 59 років, а загальний стаж роботи згідно записів у трудовій книжці та додатково наданими документами про військову службу складає 25 років 2 місяці 2 дні. Згідно записів трудової книжки позивача він був прийнятий до Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» 18.07.1990 року наказом від 18.07.1990 №32к, а звільнений з роботи 23.10.1997 року наказом від 23.10.1997 №64к Державним Відкритим Акціонерним Товариством «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика». При цьому записи про перейменування підприємства в трудовій книжці позивача відсутні. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Крім цього, у довідках повинні зазначатись додаткові відомості про результати атестації робочих місць та про фактично відпрацьований час у період неритмічної роботи підприємства (дні або часи). Відповідно до пп.3 п.2.1 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки. Відповідно до п.2.10 Розділу II вищезазначеного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, що звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Надані позивачем довідки від 05.05.2015 №17 про період роботи з 18.07.1990 по 23.10. 1997 та довідка про заробітну плату від 08.09.2010 №212 за період з 01.01.1995 по 23.10.1997 видані Донецьким спеціалізованим налогоджувальним управлінням «Теплоенергоавтоматика» філії Державної Акціонерної Компанії «Донбасвуглеавтоматика». Оскільки записи про перейменування Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» у Державне Відкрите Акціонерне Товариство «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» в трудовій книжці позивача відсутні та довідка про перейменування підприємства від 05.05.2015 №16 не містить дані про перейменування Державного Відкритого Акціонерного Товариства «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» у Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» філії Державної Акціонерної Компанії «Донбасвуглеавтоматика» або визначення його правонаступника, підстави для зарахування періоду роботи на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування з 18.07.1990 по 23.10.1997 років до пільгового стажу роботи та врахування при обчисленні пенсії заробітної плати за період 301.01.1995 по 23.10.1997 років відсутні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

18.07.1990 року позивач був прийнятий на роботу електрослюсарем (слюсарем) в Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» на підставі наказу №32к від 18.07.1990 року, що підтверджується копією трудової книжки, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.05.2015 №17.

Позивач був звільнений за ст.38 КЗпП України (за власним бажанням), відповідно до наказу №64к від 23.10.1997 року Державним Відкритим Акціонерним Товариством «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнім підприємством ДХК «Донецьквуглеавтоматика», що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.05.2015 №17, стаж роботи позивача на посадах, передбачених Списком №2, затвердженого постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, становить 6 років 6 місяців 19 днів.

Згідно з наказом Донецького спеціального налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» від 21.10.1992 №41-А, підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць на посадах, на яких працював позивач,

Зазначений вище стаж роботи дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», адже він має загальний трудовий стаж 32 роки 4 місяці 2 дні, що підтверджується повідомленням відповідача.

В липні 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки, записи про перейменування Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика» у Державне Відкрите Акціонерне Товариство «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» у трудовій книжці відсутні та довідка про перейменування підприємства від 05.05.2015 №16 не містить дані про перейменування Державного Відкритого Акціонерного Товариства «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика» в Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» філії Державної Акціонерної Компанії «Донбасвуглеавтоматика» або визначення його правонаступника, підстави для зарахування періоду роботи на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування з 18.07.1990 року по 23.10.1997 року до пільгового стажу роботи та врахування при обчисленні пенсії заробітної плати за період з 01.01.1995 року по 23.10.1997 року відсутні, що підтверджується листом відповідача від 24.07.2015 №4364/09.

Позивач звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за документами, що підтверджують його пільговий стаж роботи, в чому йому відмовлено, що підтверджується листами Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 27.08.2015 №03/12-4760, від 17.09.2015 №03/12-5158.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Суд встановив, що позивач має загальний трудовий стаж 32 роки 4 місяці 2 дні та стаж роботи на посадах, визначених Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 - 6 років 6 місяців 19 днів.

24.07.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивач не може підтвердити факт перейменування роботодавця під час його роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів в трудовій книжки у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідачу була надана довідка, визначена законодавством, а саме довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана Донецьким спеціалізованим налагоджувальним управлінням «Теплоенергоавтоматика» філії державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» від 05.05.2015 №17.

Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика» філії державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» є правонаступником Донецького спеціалізованого налагоджувального управління «Теплоенергоавтоматика», яке 01.06.1994 року було перейменоване в Державне акціонерне товариство Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління «Теплоенергоавтоматика», що підтверджується довідкою від 05.05.2015 №16.

Відмовивши позивачу у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач не прийняв до уваги довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Донецьким спеціалізованим налагоджувальним управлінням «Теплоенергоавтоматика» філії державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» від 05.05.2015 №17, що суперечить вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів в трудовій книжки у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Таким чином, суд встановив, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а дії відповідача по відмові позивачу у призначенні такої пенсії є неправомірними.

Право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити таку пенсію з часу його звернення за її призначенням.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, суд присуджує здійснені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в сумі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області при відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу роботи в Донецькому спеціалізованому налагоджувальному управлінні «Теплоенергоавтоматика» (Державному Відкритому Акціонерному Товаристві «Донецьке спеціалізоване налагоджувальне управління» дочірнього підприємства ДХК «Донецьквуглеавтоматика») в період з 18.07.1990 року до 23.10.1997 року на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування, з моменту його звернення за призначенням пенсії - з 13.07.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 487,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: