Справа № 523/16361/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (далі управління ПФУ) №45 від 08.05.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком №2, а також зобовязати управління зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи полірувальником на Одеському ВО «Мікрон» Завод прецизіонних верстатів ім.XXVзїзду КПРС з 20.11.1985 року по 31.05.1993 року та з 23.06.1993 року по 14.10.1993 року та зобовязати управління призначити пенсію за віком за Списком №2 з 14.10.2015 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказувала на те, що 29.04.2015 року вона звернулася до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» надала усі необхідні документи та підтвердження про наявний трудовий стаж, однак своїм рішенням відповідач відмовив в призначенні вказаної пенсії. Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернулася до суду з позовом для свого захисту.

19 жовтня 2015 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідач 13 листопада 2015 року надав письмові письмові заперечення, де вказав на те, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що позивач не підтвердила стажу роботи необхідного для призначення пільгової пенсії .

Суддя вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи 25 років 9 місяців та 1 день.

Як видно з трудової книжки 05.08.1985 року ОСОБА_1 була зарахована на Завод прецизіонних верстатів ім.XXVзїзду КПРС ученицею полірувальника на ділянку ширспоживання №19, наказ №350 від 26.07.1985 року. 20.11.1985 року позивачу присвоєно другий розряд полірувальника, наказ №1020 від 27.11.1985 року. 31.05.1993 року вона була звільнена за власним бажанням, наказ №256 від 26.05.1993 року. 23.06.1993 року ОСОБА_1 прийнята в цех товарів народного споживання №19 полірувальником другого розряду, наказ №86 від 22.06.1993 року, а 14.10.1993 року переведена на перенавчання токаря револьверника в тому ж цеху, наказ №90 від 01.10.1993 року.

Відповідно до довідки ТОВ «Холдингова компанія Мікрон» від 07.05.2015 р. №29/42 ОСОБА_1 в період з 20.11.1985 р. по 31.05.1993 р. та з 23.06.1993 р. по 14.10.1993 р. виконувала роботи з полірування виробів з металу за посадою полірувальник.

Згідно з актом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси №479 від 16.12.2014 року складеного по результатам перевірки достовірності довідки про заробітну плату виданої ОСОБА_1 для призначення пенсії було встановлено роботу позивача в товаристві, перебування в щорічних відпустках, отримання заробітної плати, премії, доплати за роботу в нічний час , 13 зарплати, оплата відпусток, лікарняних. Атестація робочого місця проведена на підставі наказу №77 від 30.11.1995 року, висновок від 17.03.1997 року №08/10-327.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 29.04.2015 року управління ПФУ 18.05.2015 року прийняло рішення №45 про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 посилаючись на відсутність підтвердження стажу роботи для пільгової пенсії.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до розділу XІV Металообробка пп.а п.10 Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 зазначена професія полірувальники.

Відповідно до розділу XІV Металообробка п.12а код 2151200а-16799 списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 вказана професія полірувальники усіх найменувань, які зайняті поліруванням виробів з металу з застосуванням шкідливих умов праці не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 25 років, з них 7 років 11 місяців 17 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Висновок суду підтверджується копією трудової книжки та уточнюючою довідкою підприємства, які дають підстави для призначення відповідної пенсії.

Отже, прийняте управлянням ПФУ рішення є протиправним, тому воно підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобовязати зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в Житомирському технічному училищі з 01.09.1983 року до 20.07.1984 року та період роботи полірувальником на Одеському ВО «Мікрон» Завод прецизіонних верстатів ім.XXVзїзду КПРС з 20.11.1985 року по 31.05.1993 року та з 23.06.1993 року по 14.10.1993 року, а також призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до вимог п. «б» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163,182- КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №45 від 08.05.2015 року «Про відмову у призначенні пенсії за Списком №2» .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи полірувальником на Одеському ВО «Мікрон» Завод прецизіонних верстатів ім.XXVзїзду КПРС з 20.11.1985 року по 31.05.1993 року та з 23.06.1993 року по 14.10.1993 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2 з 29.04.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: