Справа № 494/975/15-а
Суддя: Курта Л. С.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/975/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року Березівський районний суд Одеської області

у складі судді Курти Л.С.

при секретарі Авдєєвій С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Березівка адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно перевів її з пенсії за віком, призначеної як посадовій особі органу місцевого самоврядування на пенсію за віком на загальних підставах, позивач звернулась з вказаним позовом до суду. Згідно до позовної заяви ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача при переведенні з пенсії за віком , як посадовій особі органу місцевого самоврядування на пенсію за віком на загальних підставах, скасувати розпорядження відповідача 119495 від 07.03.2014 року, скасувати рішення відповідача № 13 від 19 березня 2014 року про стягнення з неї надміру виплаченої пенсії та зобов'язати відповідача поновити їй пенсію як посадовій особі органу місцевого самоврядування.

Вказані позовні вимоги вона, та її представник підтримали у судовому засіданні .

ОСОБА_1 пояснила, що при досягненні пенсійного віку вона звернулась до управління Пенсійного фонду України за призначенням пенсії. З 22.10.2002 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з 12.01.2005 року вона була переведена на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» а з 25.10.2006 року знову переведена на пенсію за віком відповідно до

Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування». Вважає, що пенсія їй призначена правильно, жодних зловживань з її боку не було допущено при подачі документів для нарахування та отримання пенсії.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що має місце переплата пенсії і вказана переплата підлягає стягненню з ОСОБА_1

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 22.10.2002 року ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З 12 січня 2005 року ОСОБА_1 була переведена на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що за таких обставин розмір пенсії став більшим.

З 25.10.2006 року ОСОБА_1 знову була переведена на пенсію відповідно до Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» , так як з 01 квітня

2006 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 984 була підвищена заробітна плата працівникам вказаної категорії і розмір пенсії за таких обставин збільшився.

16.12.2013 року пенсійна справа відносно ОСОБА_1 була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у порядку контролю.

23.01.2014 року пенсійна справа була повернута до управління Пенсійного фонду України у Березівського районі та вказано, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Методичних рекомендацій щодо застосування положень ст.21 Закону при вирішенні питань пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування , затверджених наказом Мінпраці, Головдержслужби та Пенсійного фонду України від 08.11.2001 року № 481-79-61, які були скасовані на підставі наказу Міністерства праці та соціальної політики № 80-86-39 від 20.03.2006 року.

Таким чином нарахування 25.10.2006 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Методичних рекомендацій щодо застосування положень ст.21 Закону при вирішенні питань пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування є неправильним та проведено спеціалістами управління Пенсійного фонду України у Березівського району з порушенням законодавства. Вказане підтверджується рішенням управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області № 13 від 19 березня 2014 року.

Відповідно до ч.10 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовим особам місцевого самоврядування , які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 і більше років, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи з зі скликання 1990 року , за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців із сум заробітної плати , на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Частиною 10 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено перелік умов, за яких особа , яка працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування, має право на призначення пенсії відповідно до цього Закону. Так, особа повинна отримати статус посадової особи місцевого самоврядування, мати певний стаж роботи на виборних посадах в органах місцевого самоврядування.

Згідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280-97-ВР, який набрав чинності з 14.06.1997 року посадова особа місцевого самоврядування - це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.5 розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України

«Про місцеве самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України « Про державну службу», вони прирівнюються до відповідних категорій посад державних службовців, якщо інше не було передбачено законодавством України Зазначений пункт втратив чинність на підставі Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року № 2493-III,яким визначено зокрема пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до роз'яснень , наданих листом Головного управління Державної служби України № 10-5985 від 01.11.2002 року , частина 10 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» може бути застосована лише до посадових осіб, які працювали в органах місцевого самоврядування на виборних посадах після введення в дію Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» тобто після 04.07.2001 року, а також на тих посадових осіб, на яких відповідно до пункту 5 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення « Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» була поширена дія Закону України «Про державну службу» і яким були присвоєні ранги державних службовців.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 ранг державного службовця не

присвоювався.

Згідно до листа Комітету з питань державного будівництва, регіональної політика та місцевого самоврядування Верховної Ради України від 09.10.2007 року № 06-3115-2459 норма Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах, може бути застосована виключно до тих осіб, які досягли пенсійного віку у період дії цього Закону і на них було поширено дію Закону України « Про державну службу» , або працювали на виборних посадах після цього строку.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 досягла пенсійного віку після набрання чинності Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», працювала в на виборній посаді з 28.12.1975 по 30.10.1986 року а не після 04.07.2001 року то на неї не поширюється дія Закону України « Про державну службу»., як на посадову особу органу місцевого самоврядування відповідно до п.5 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_1 не набула статусу посадової особи місцевого самоврядування і підстав для призначення та виплати пенсії на умовах, зазначених ст.21 Закону України

«Про службу в органах місцевого самоврядування»» немає..

Судом не встановлено будь-яких зловживань з боку ОСОБА_1І при подачі документів про призначення їй пенсії і тому підстав для стягнення з неї надміру виплаченої пенсії немає. За таких обставин розпорядження управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області 119495 від 07.03.2014 року та рішення управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області №13 від 19 вересня 2014 року «Про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам внаслідок вини спеціалістів» оформлене протоколом № 5 від 19 березня 2014 року підлягають скасуванню у частині стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої пенсії.

У зв'язку з цим управлінням Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області розпорядженням № 119495 від 07.03.2014 року припинено виплату раніше призначеної пенсії за віком як посадовій особі місцевого самоврядування та поновлено виплату пенсії за віком згідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 25.10.2006 року..

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 у частині визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області при переведенні її з пенсії за віком, як посадовій особі місцевого самоврядування на пенсію за віком на загальних підставах та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області призначити їй з 01 березня 2014 року пенсію як посадовій особі місцевого самоврядування задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про пенсійне забезпечення » громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності , у зв'язку з втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно до ст.81 Закону України « Про пенсійне забезпечення » призначення пенсій і оформлення документів для її виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 101 цього закону передбачене право органів, що призначають пенсії вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також у необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ст.103 Закону України « Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплаченої пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку ( в результаті подання документів з явно неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї , тощо) стягується на підставі рішень органу, що признає пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.71КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За клопотанням ОСОБА_1 27.03.2015 року була призначена судово-економічна експертиза( а..с.217). У подальшому ОСОБА_1 відмовилась від проведення вказаної експертизи ( а.с.225).

Керуючись ст.ст.158-183, 167,170 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області №119495 від 07.03.2011 року та рішення управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області № 13 від 19 березня 2014 року «Про утримання сум пенсій , надміру виплачених пенсіонерам внаслідок вини спеціалістів», оформлене протоколом № 5 від 19 березня 2014 року у частині стягнення надміру виплаченої пенсі з ОСОБА_1

В іншій частині адміністративний позов залишити без задоволення.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом десяти днів з моменту її проголошення.

СУДДЯ КУРТА Л.С.