Справа № 2-а-11622/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1007/78/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.Г1.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними га перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в

якому просить суд визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах

та Броварському районі неправомірними та зобов»язати відповідача провести їй перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те. що з 02.06.2008 року вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області і одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжила трудову діяльність.

17.11.2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку. На підставі поданої заяви їй з 01.12.2010 року було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не показник середньої заробітної плати за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. Вказані дії відповідача вважає неправомірними і такими, що порушують її право на соціальний захист.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 JI.K. не з»явилася. подала заяву з проханням розглянути дану справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином. В поданих запереченнях зазначив, що при перерахунку пенсії позивачу діяв на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.02.2012 року позовні вимоги заявлені поза межами строку встановленого для звернення до адміністративного суду залишено без розгляду.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області.

Після призначення позивачеві пенсії за віком вона продовжувала трудову діяльність.

У листопаді 2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

01.12.2010 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала

працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій етапі 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційн ість.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення етапі 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої етапі 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI. яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40. частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-1V.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40. ч. 4 сг. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому па одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік. що передує року звернення.

Відповідно до частини 2 стан і 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 етапі 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: І) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини І. 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести гі обставини, на яких ґрунтуються її вимоги га заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 нього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необгрунтованість заявлених вимог га відмову в їх задоволенні.

Керуючись статтями 9. 69-71. 90. 94. 97. 158-163. 256 КАС України, суд.

ПОСТАНОВИВ: в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до а гі ел я ці й н ої і нез а н ції.

Суддя Н. П. Маценко