Справа № 2-а-2897/11
Суддя: Бердій М.А. М. А.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2897/11
П О С Т А Н О В А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі судді Бердій М.А. при секретарі Сахарик М.В., з участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання протиправними дій та рішення субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, в якому просить суд визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо нарахування та виплати їй пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне зробити перерахунок та виплатити їй пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 09 березня 2000.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вона отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон № 796-ХІІ). Розміри призначених і виплачуваних їй пенсій, не відповідають розмірам, передбаченим Законом № 796-ХІІ, і на відмову відповідача привести їх у відповідність з цим Законом, вона і просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки та відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет Українизробити перерахунок її пенсії у звязку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму.

Представник позивача в судовому засіданні, зменшивши в інтересах позивача позовні вимоги, просить суд позов задоволити в межах строку на звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні підтримала пояснення представника, просить суд позов задоволити в межах строку на звернення до суду.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне подало суду письмові заперечення, в яких позов не визнало і просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 01 лютого 2011 року позивач ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне з письмовою заявою, в якій просила відповідача провести перерахунок розміру його пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ, згідно яких його пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія повинна становити 75% мінімальної пенсії за віком.

На вказану заяву позивач отримала відповідь № 335/11, в якій вказано, що постановою Рівненського міського суду від 01 березня 2010 року її позов до УПФ України в м. Рівне задоволено частково зобовязано УПФ України в м. Рівне зробити їй перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 11 листопада 2009 року. У звязку із поданням апеляційної скарги на вказану вище постанову, питання перерахунку пенсії позивача можливо вирішувати після закінчення апеляційного розгляду справи.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до категорії 1 осіб, котрі постраждали внаслідок цієї аварії, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону № 796-ХІІ.

Розрахунок пенсій позивачу управління Пенсійного фонду в місті Рівне провело з урахуванням розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (далі постанова № 1). В подальшому розрахунки розміру пенсій коригувалися відповідачем відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, від 27 грудня 2005 року № 1293, від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654.

Однак, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50,54 Закону № 796-ХІІ.

Пунктом 2 постанови № 1 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, за якими розраховуються пенсії, всупереч положенням зазначених статей Закону № 796-ХІІ, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

На думку суду, положення ч.3 ст.28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності з 01 жовтня 2006 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії. Перерахунок розміру пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В порушення вищевказаних вимог УПФ України в м. Рівне перерахунку розміру пенсії позивача та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не провело.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, а тому, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796ХІІ від 28.02.1991року, ст. 46, 152 Конституції України, Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України Про Державний бюджет на 2009 рік, Законом України Про державний бюджет на 2010 рік, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання протиправними дій та рішення субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 23 вересня 2010 року по 23 березня 2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_3