Справа № 22-ц-1639/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-ц-1639/11 Головуючий у І інстанції Іванюта Т.Є.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 58 10.03.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 липня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановила:

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою і розмір його пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як відповідачем виплачується йому пенсія у значно нижчому розмірі. Він також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої згідно з Законом становить 75 % від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовився провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії. Просив визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку розміру його пенсії та додаткової пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, встановивши її розмір на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії і встановити її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 року.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 16 липня 2010 року позов задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, додаткової пенсії позивача відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано управління-Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по другій групі інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної законодавством та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 22.05.2008 року.

Зобов'язано відповідача проводити перерахунок позивачу пенсій та їх щомісячну виплату з урахуванням положень ч. З ст. 67 Закону України "Про ртатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Перерахунок проводити з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на момент виплати.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі 08 грн. 50 коп.судового збору.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав порушення норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу, у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності-8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативним?»/ актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової Пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2.

З, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового

мінімуму.

Суд дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу необхідно керуватися положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було зупинено дію ст.ст. 50, 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Крім того, колегія суддів не може погодитись із висновком суду щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі 08 грн. 50 коп. судового збору, тому що, відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» Пенсійний фонд звільнений від сплати державного мита.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно вирішено по суті справу, повно і всебічно зясовані всі обставини справи, доказам дана належна правова оцінка, проте постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі судового збору, та прийнятті нової постанови, якою в задоволенні цієї частини необхідно відмовити.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. 197, 202, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі задовольнити частково.

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 липня 2010 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі судового збору в розмірі 08 грн. 50 коп. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні цієї частини відмовити.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді