Справа № 201/13053/15-а
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/201/129/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
у складі:
головуючого - судді Ходаківського М.П.,
при секретарі- Поддєлковій К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсійних виплат та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
05 серпня 2015 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні; визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування до обчислення та виплати йому пенсії висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі № 21-70а15; визнати протиправними бездіяльність (дії) управління з приводу нездійснення контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсії ОСОБА_2 ; визнати дії управління щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби протиправними; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні; зобов`язати комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після отримання від Дніпропетровського обласного військового комісаріату зазначеної довідки призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі, який обчислений з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з 30.01.2015.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» звільнений з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. При обчисленні розміру пенсії на думку позивача відповідач не врахував фактично отримані позивачем у складі грошового забезпечення грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Про порушення своїх прав позивач дізнався 30 січня 2015 року.

Ухвалою від 06 серпня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Через канцелярію суду 07 вересня 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано заперечення щодо адміністративного позову ОСОБА_2 та заявлено клопотання про розгляд адміністративної справи з викликом осіб, що беруть участь у справі.

Ухвалою від 10 вересня 2015 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 25 вересня 2015 року.

Сторони у судове засідання, призначене на 12 листопада 2015 року, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, у судові засідання свого представника не направив, власної правової позиції щодо суті адміністративного позову до суду не надав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 № 393 перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про склад грошового забезпечення, наданих уповноваженим органом того силового відомства, звідки особу було звільнено зі служби, окремо на кожну особу, складених за встановленою формою.

Відповідно до матеріалів справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсія ОСОБА_2 обчислена на підставі довідки, виданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (посадовий оклад 1160,00 грн., оклад за військовим званням підполковник/капітан 2 р. 130,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 451,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% 870,75 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15% - 174,00 грн., надбавка за кваліфікацію 4 % - 46,40 грн.) (а.с. 15).

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Так, позивач у адміністративному позові вказує на те, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Водночас позивачем не надано суду доказів на підтвердження обставин щодо періоду його проходження на військової службі в Збройних Силах України та звільнення з військової служби.

До того ж, судом вбачається відсутність будь-якого звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо перерахунку пенсійних виплат за вказаний позивачем період у адміністративному позові та відсутні докази його звернення з відповідною заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з приводу надання довідок про розмір грошового забезпечення, які є підставою для перерахунку пенсії та на підставі яких Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за наслідками їх вивчення та обґрунтованості повинно здійснити перерахунок пенсійних виплат, як і відсутні докази наявності у позивача додаткових видів грошового забезпечення, які є підставою для перерахунку пенсії.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відмови у адміністративному позові ОСОБА_2 .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст. 6-11, 71, 99, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсійних виплат та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Ходаківський