Справа № 122/12498/13-а (2а/122/92/13)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року м. Київ К/800/59566/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючого Стародуба О.П.,
суддів Ємельянової В.І., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 20.05.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а:
У січні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання за ним права на перерахунок пенсії з 01.09.2008р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 і наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377; зобов`язання військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим довідку про його грошове забезпечення станом на 01.09.2008р. з посиланням на посадовий оклад, який визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим в Автономної Республіки Крим щодо не проведення з 01.09.2008р. перерахунку пенсії без урахування посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з 01.09.2008р. провести перерахунок пенсії згідно довідки військового комісаріату Автономної Республіки Крим про грошове забезпечення станом на 01.09.2008р. з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377.
Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 20.05.2013р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р, позов задоволено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007р. №1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами.
На виконання зазначених положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 Міністр оборони України наказом «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008р. №377 затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
Так, судами встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
У 2012 році позивач звернувся до відповідачів із заявами про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України №377, проте йому було відмовлено у здійсненні перерахунку призначеної пенсії.
Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її перерахунку на підставі вказаного наказу.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що оскільки Кабінет Міністрів України у постанові від 07.11.2007р. №1294 делегував право визначати розміри посадових окладів у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення розмірів таких посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 20.05.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. у даній справі без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський