Справа № 2а-1714/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а-1714/11
Головуючий у 1-й інстанції: Рафальський Й.Л.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"16" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "15" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 < Текст > до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 15 червня 2011 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області (далі - УПФ) здійснити перерахунок та виплатити позивачу допомогу в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону №796-ХІІ) за період з 01.10.2009р. по 01.10.2010р. В решті позову відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач звернулася до суду із позовом у лютому 2011 року, як особа, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Вона отримує підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановою КМУ ( а.с.7,8).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам доплата до пенсії проводиться в такому ж розмірі.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплати позивачу, передбаченої Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати до пенсії застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №836 від 26.07.1996 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

В зв"язку з викладеним колегія суддів приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Проте, суд першої інстанції в своїй постанові неправильно зазначив дату, з якої належить проводити такі нарахування.

Так, згідно постанови суд першої інстанції зобовязав відповідача провести перерахунок та виплату зазначених коштів позивачу за період з 01.10.2009р. по 01.10.2010р.

Однак, із позову видно те, що позивач з ним звернулась до суду 25.10.2010 року, в звязку з чим, виходячи із вимог ч.2 ст.99 КАС України, вона має право на здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії не з 01.10.2009 р., а з 25.04.2010р.

Відповідно, позовні вимоги за період з 01.10.2009р. по 24.04.2010р. включно слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Враховуючи наведене, постанова суду від 15.06.2011р. підлягає скасуванню з одночасною зміною дати, з якої підлягають задоволенню позовні вимоги позивача, та з одночасним залишенням без розгляду позовних вимог за період 01.10.2009р. по 24.04.2010р.

Керуючись ст.ст. 95, 197, 198, 202, 205 та 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 15 червня 2011 р. в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 за період з 01.10.2009р. по 24.04.2010р. включно скасувати та позовні вимоги за вказаний період - залишити без розгляду.

Постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 за період з 25.04.2010р. по 01.10.2010р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя < (підпис) > ОСОБА_1

судді: < (підпис) > ОСОБА_5 ОСОБА_2

< Довідник >

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Залізнична 17,с.Березівка,Коростенський район, Житомирська область,11560

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області вул. Грушевського,16,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

< Текст >