Справа № 201/13160/15-а
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/201/131/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Ходаківського М.П.,

при секретарі- Поддєлковій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2015 року позивач звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з указаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача по невиконанню вимог ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо призначення їй пенсії у звязку із втратою годувальника в розмірі меншому ніж 50 % від розміру пенсії, яку отримував годувальник, зобовязати відповідача призначити пенсію у звязку з втратою годувальника з 10 лютого 2015 року в розмірі 2962,81 грн., що складає 50 % пенсії за віком померлого годувальника, з подальшим перерахуванням та індексацією вказаного розміру пенсії згідно діючого законодавства.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що 23 грудня 2014 року помер її чоловік ОСОБА_3. Відповідно до разового доручення № 176 від 05 лютого 2015 року на отримання допомоги на поховання, що видане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, розмір пенсії ОСОБА_3 складав 5925,63 грн. На підставі заяви позивача від 10 лютого 2015 року до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивача було переведено на пенсію по втраті годувальника. Позивачу у звязку із втратою годувальника була призначена пенсія у розмірі 2072,82 грн. Вказані дії відповідача позивач вважає неправомірними, у звязку з чим звернулась з вказаним позовом до суду, в якому просила позов задовольнити.

Ухвалою від 10 серпня 2015 року відкрито скорочене провадження та зпропоновано відповідачу надати заперечення проти позову.

Через канцелярію суду 28 серпня 2015 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська подано заперечення щодо адміністративного позову ОСОБА_1

Ухвалою від 10 вересня 2015 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 25 вересня 2015 року.

У судове засідання, призначене на 12 листопада 2015 року представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та позивача без технічної фіксації судового засідання.

Представник відповідача просила розглянути справу без її участі.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 23 грудня 2014 року помер чоловік позивача ОСОБА_3. Відповідно до разового доручення №176 від 05 лютого 2015 року на отримання допомоги на поховання, що видане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, розмір пенсії ОСОБА_3 складав 5925,63 грн. На підставі заяви позивача від 10 лютого 2015 року до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивача було переведено на пенсію по втраті годувальника на підставі положень ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 23 березня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила повідомити про розмір пенсії по втраті годувальника, розяснення законодавчих підстав її нарахування. ОСОБА_2 від 03 квітня 2015 року за № Ч-53 позивачці надана відповідь про те, що при розрахунку пенсії використаний показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1 197,91 грн. за 2007 рік на підставі п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». В результті проведених підрахунків індивідуальний коефіцієнт заробітку годувальника склав 5,39341. Отже, заробітна плата для розрахунку пенсії годувальника розрахована як: 1 197,91 грн. х 5,39341= 6460,82 грн. Ураховуючи коефіцієнт стажу та заробітну плату для розрахунку пенсії годувальника, розмір пенсії за віком годувальника становить: 6460,82 грн. х 0,62550 = 4041,24 грн. Зважаючи на приписи ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір пенсії годувальника становить 4145,63 грн., з яких: 4041,24 грн. розмір пенсії за віком; 104,39 грн. доплата за понаднормативний стаж за 11 років.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено умови призначення пенсії у звязку із втратою годувальника і визначено, що вона призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 № 327 установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 р.р. відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 р.р. відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачці з 10 лютого 2015 року, відповідно до якого середня заробітна плата застосована за 2007 рік із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 28 Закону передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Загальний страховий стаж годувальника становить 46 років 4 місяці 2 дні, доплата за понаднормовий стаж вираховується понад 35 років. Загальний розмір пенсії годувальника становить 4 145,63 грн.: 4041,24 грн. - розмір пенсії за віком; 104,39 грн. - доплата за понаднормативний стаж за 11 років (949,00 х 11%).

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Частиною 1 ст. 37 названого Закону визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

З системного аналізу наведених норм вбачається, що одному непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. При цьому, законодавством прямо визначено, що частка вираховується саме від розміру пенсії за віком, а не будь-якого іншого виду пенсії, та не залежить від фактичного отримання годувальником пенсії.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп x Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії у звязку з втратою годувальника за основу береться заробітна плата (дохід) померлого годувальника, визначена відповідно до статті 40 цього Закону та коефіцієнт страхового стажу померлого годувальника, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Як вбачається із позову та заявлених позивачем вимог, спір виник внаслідок того, що, як зазначає позивач, отримувана нею пенсія по втраті годувальника в розмірі 2072,82 грн. є меншою за 50% від 5925,63 грн. (сума пенсії вказана у разовому дорученні № 176).

Водночас як встановлено із наведених приписів законодавства пенсія по втраті годувальника - це повноцінний окремий вид пенсії, право на який виникає навіть у випадку, якщо годувальник ще не отримував ніякої пенсії, але мав необхідний для цього стаж. Розмір пенсії по втраті годувальника розраховується не за одержуваної ним пенсії, а за його заробітку та наявного стажу (пенсія за віком).

Отже, оцінивши повідомлені сторонами обставини, надані пояснення та докази, суд дійшов висновку, що вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, а тому у задоволенні її позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст. 6-11, 71, 99, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П.Ходаківський