Справа № 2012/2-а-134/11
Суддя: Гаврилюк С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-134/2011 p.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року Жовтневий районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Гаврилюк С.М.,

при секретарі - Шабас О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про перерахунок пенсії за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, в якому просить суд визнати незаконним розпорядження відповідача прийняте 02.02.2010 року щодо перерахунку пенсії з 01.01.2010 року на підставі показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_1 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова з 01.01.2010 року провести перерахунок пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що з 29.09.1990 року одержує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач у період з 01.12.2006 р. по 10.07.2009 р. працювала в комунальному підприємстві «Харківські теплові мережі»на посаді прибиральника виробничих приміщень. Маючи 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку пенсії 11 січня 2010 року написала заяву відповідачу про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу, надавши всі необхідні документи. Розпорядженням відповідача їй було проведено перерахунок пенсії , починаючи з 01.01.2010 року. Проте при перерахунку пенсії відповідачем в порушення вимог ст. 40, ч.4 ст. 42 ч.4 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»був використаний показник середнього заробітку по України, що враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за рік, що передував року, в якому позивачка звільнилась з роботи і отримала право на перерахунок пенсії, тобто за 2008 рік.

Позивач вважає, що зазначеними діями відповідача грубо порушено її право на отримання пенсії у більшому розмірі , оскільки відповідачем при перерахунку пенсії не були враховані положення ст.ст. 40, 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»внаслідок неправильного застосування рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені до статей 40, 42 зазначеного ОСОБА_1 ОСОБА_1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були визнані неконституційними.

В судове засідання позивач та її представник не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова в судове засідання не з'явився. Відповідач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення проти позову, в яких просив розглядати справу за його відсутності та відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні у Жовтневому районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. За заявою від 11.01.2010 року позивачеві було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії ,починаючи з 01.01.2010 року із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_1 враховується для обчислення пенсії. Після перерахунку загальний розмір пенсії склав 1180,81 грн.. Відповідач посилається на те, що при проведенні перерахунку керувався рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 зазначеного ОСОБА_1 ОСОБА_1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії ст.ст. 40, 42 в попередній редакції не приймалось. Тому перерахунок пенсії проводився з урахуванням показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік, який враховується для призначення і перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З пенсійного посвідчення позивачки встановлено, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

11 січня 2010 року позивачка звернулась із заявою до управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, набутих після останнього перерахунку пенсії, що підтверджується листами відповідача від 16.02.2010 року і від 20.09.2010 року.

Із листа відповідача від 20.09.2010 року вбачається, що останній перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений з 01.07.1007 року.

Копією трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується, що позивачка працювала на посаді прибиральника виробничих приміщень в КП «Харківські теплові мережі»з 01.12.2006 р. по 10.07.2009 року. Таким чином страховий стаж після останнього перерахунку пенсії склав більше 24 місяців.

Як вбачається із листів Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16.02.2010 року і від 20.09.2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачки починаючи з 01.01.2010 року - за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії враховуючи показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Однак, відповідачу під час для визначення механізму перерахунку пенсії слід було виходити з наступного.

Частиною 4 ст. 42 ОСОБА_1 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року передбачено, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього ОСОБА_1, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього ОСОБА_1 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Із змісту цих положень ОСОБА_1 слідує, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, як орган якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій, при перерахунку пенсії позивачеві повинно було діяти відповідно до положень ОСОБА_1 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До того ж п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , на який посилається відповідач, також передбачено застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не за 2007 рік.

Зважаючи на викладене, посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 є безпідставними.

Як вбачається з листа відповідача від 20.09.2010 р., середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.02.2008 року № 4-4 «Про затвердження Порядку визначення показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - 1573,99 грн.

В той же час з листів Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16.02.2010 року і від 20.09.2010 року вбачається, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески і яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн..

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч. 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до положень ч. 4 ст. 42 ОСОБА_1 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 ч.4 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 18, 22, 70, 71, 94, 158, 159, 160, 161, 162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №139855 від 02.02.2010 року про перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2010 року протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести з 01.01.2010 р. перерахунок пенсії , призначеної ОСОБА_1, згідно з ч. 4 ст. 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, та провести відповідні виплати заборгованості пенсії з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 /три/ гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова.

Суддя Гаврилюк С.М.