Справа № 826/7884/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 листопада 2015 року м. Київ К/800/52178/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до Управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідербуд» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 липня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У травні 2013 року Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила:

визнати протиправними дії управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у скасуванні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 6 га, яка розташована в с. Горенка Києво-Святошинського району Київської області, укладеного 19.06.2008 між сільською радою та ТОВ «Лідербуд»;

визнати протиправними дії управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у скасуванні кадастрового номера земельної ділянки :01:007:0043;

зобов'язати управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки у книзі державної реєстрації договорів, запис № 663 від 02.07.2008;

зобов'язати управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області скасувати кадастровий номер земельної ділянки :01:007:0043.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що 19.06.2008 між Горенською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ «Лідербуд» укладено договір оренди земельної ділянки площею 6 га, що знаходиться між вулицями Леніна, Раменською та провулком Раменським в селі Горенка Києво-Святошинського району Київської області.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08.02.2011 у справі № 2-10009/10 визнано недійсним вищевказаний договір оренди земельної ділянки, зареєстрований управлінням земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області, про що зроблено запис № 663 від 02.07.2008 у книзі державної реєстрації договорів. Вказане рішення суду набрало законної сили.

На звернення Горенської сільської ради від 21.01.2013 щодо скасування кадастрового номеру земельної ділянки площею 6, 0 га, наданій ТОВ «Лідербуд», листом № 01-70/1127 від 20.02.2013 Відділ Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області роз'яснив позивачу, що у цьому судовому рішенні не вказано про скасування державної реєстрації договору та кадастрового номеру земельної ділянки, та рекомендовано звернутися до суду із заявою щодо роз'яснення виконання судового рішення.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем для захисту порушених прав та інтересів невірно обрано спосіб захисту, оскільки фактично даний спір є спробою вплинути на фактичне виконання судового рішення у справі № 2-10009/10.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для відмови у задоволенні позову, проте з огляду на наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі - Закон № 1952-IV).

Статтею 26 Закону № 1952-IV визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Механізм прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передбачений Порядком, затвердженим наказом Міністерством юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 2.1., 2.6. та 2.10. Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

За таких обставин за відсутності судового рішення, що набрало законної сили, яким скасовано рішення державного реєстратора про скасування державної реєстрації прав, відсутні підстави для визнання протиправними дій Управління Державного агентства земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області.

Між тим слід зазначити про безпідставний висновок судів попередніх інстанцій щодо невірно обраного Горенською сільською радою способу захисту прав і інтересів, оскільки у цих правовідносинах вона є орендодавцем за умовами визнаного недійсним судовим рішенням зазначеного договору оренди від 19.06.2008, що стало підставою для звернення до відповідача про скасування його державної реєстрації та кадастрового номеру земельної ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 липня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: