Справа № 2-а-2066/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" жовтня 2011 р. Справа № 2-А-2066/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "21" червня 2011 р. у справі № 2-А-2066/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати останнього провести перерахунок пенсії, виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати за 2010 рік у відповідності до ст.40 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 21 червня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області здійснити з 01.04.2011р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум та здійснювати нарахування і виплату пенсії із засуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує зверненню, на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до зміни статусу позивача та змін у діючому законодавстві.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач з 10.03.2007р. перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області.

Як вбачається з матеріалів справи, що 01.04.2011 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При перерахунку пенсії в 2011 році, відповідачем взято показник середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007р. - 1197,91грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечить вимогам ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2011 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 20010 рік.

Окрім того, суд правильно зазначив, що є безпідставними посилання відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не відновлено дії попередніх норм ст.ст.40,42 вищезазначеного закону.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.

Згідно приписів ч.2 ст.40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про необхідність задоволення вимог позивача.

Однак, зобов'язавши відповідача перерахувати позивачу пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010р., починаючи з 01.04.2011р., суд першої інстанції не врахував, що з відповідною заявою ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області 04.05.2011р., відповідно, й перерахунок пенсії позивачу має бути здійснено з травня 2011р., а не з квітня 2011р.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 201, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 21.06.2011р. у справі №2-А-2066/2011 змінити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області здійснити з 01.05.2011р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум та здійснювати нарахування і виплату пенсії із засуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує зверненню, на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до зміни статусу позивача та змін у діючому законодавстві.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Кудак Андрій Васильович вул.г.Чорнобіля 2,кв..1,м.Житомир,10000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003