Справа № 2а-1048/08/1970
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/10686/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Усенко Є.А.,

суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.03.2010

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012

у справі № 2а-1048/08 Тернопільського окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тербудматеріали» (далі - ТОВ «Тербудматеріали»)

до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Тернопільська ОДПІ)

про визнання нечинним рішення про стягнення та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.03.2010, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду

від 17.01.2012, позовні вимоги ТОВ «Тербудматеріали» задоволені: визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської ОДПІ від 01.07.2008 № 41109/7/24-0146 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У касаційній скарзі Тернопільська ОДПІ, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ «Тербудматеріали» відмовити.

Позивач не реалізував процесуальне право подати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Як на підставу для прийняття рішення від 01.07.2008 № 41109/7/24-0146 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу Тернопільська ОДПІ вказує на факт несплати ТОВ «Тербудматеріали» фінансових санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по земельному податку у розмірі 18135,71 грн. згідно із податковим повідомленням - рішенням від 16.05.2007 № /0 та наступних в часі повідомлень-рішень, прийнятих у порядку адміністративного оскарження, а заходи, вжиті податковим органом з метою стягнення податкового боргу (Тернопільською ОДПІ були наслані перша податкова вимога від 25.01.2008 № 1/154 та друга податкова вимога від 11.04.2008 № 2/539 про сплату суми податкового боргу у розмірі 18135,71 грн.), не призвели до погашення суми податкового боргу.

У судовому процесі встановлено, що податкові повідомлення - рішення від 16.05.2007 № /0 та від 04.12.2007 № /2/81138, якими позивачу було визначено фінансові санкції, що набули статусу узгодженого податкового зобов'язання, постановою Господарського суду Тернопільської області від 26.09.2008 у справі № 7а/102-2511 (14/55-1409), залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009, визнані нечинними.

Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанцій правильно виходили з того, що оскарження платником податків до суду рішення податкового органу про визначення суми податкового зобов'язання поза межами встановленого законом строку сплати суми податкового зобов'язання не надає податковому зобов'язанню статусу податкового боргу, оскільки на момент розгляду цього спору податкові повідомлення - рішення, які стали підставою для формування податкових вимог, а у подальшому і для прийняття рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, скасовані судовим рішенням, яке набрало законної сили. Крім того, станом на 01.06.2010 сума боргу у розмірі 18 135,71 грн. виключена з карток особового рахунку ТОВ «Тербудматеріали» як платника податків (зборів, обов'язкових платежів).

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ( Закон № 2181-III).

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.2 статті 5 цього Закону передбачено, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у установлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків.

Порядок погашення податкового боргу регулюється нормами статей 6-15 Закону

№ 2181-III. Ці норми не передбачають зупинення процедур погашення, у тому числі примусового стягнення податкового боргу в разі оскарження платником податків до суду раніше узгодженої суми податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 зазначеного Закону стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Саме після настання зазначених у підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181-III обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону, виникає право на звернення контролюючого органу із позовом про стягнення податкового боргу.

Згідно з підпункту 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 Закону № 2181-III у разі коли заходи з продажу активів платника податків за рішенням органу стягнення не привели до повного погашення суми податкового боргу, додатковим джерелом його погашення органом стягнення може бути визначено продаж активів платника податків, попередньо переданих ним у тимчасове користування чи розпорядження іншим особам відповідно до норм цивільно-правових договорів, або сума заборгованості інших осіб перед платником податків, право на вимогу якої переводиться на орган стягнення, включаючи право на отримання основної суми депозиту або кредиту, а також доходу за ними. Продаж або стягнення таких активів не зупиняє дію таких цивільно-правових договорів до кінця строків їх дії (крім депозитних договорів), а покупець таких активів набуває прав та обов'язків платника податків за такими договорами, у тому числі права на отримання доходу за ними.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення (частина 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Застосувавши ці норми, суди попередніх інстанцій дійшли юридично правильного висновку, що рішення Тернопільської ОДПІ від 01.07.2008 № 41109/7/24-0146 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу підлягає скасуванню.

Доводи, наведені Тернопільською ОДПІ у касаційній скарзі, не спростовують правильність висновку судів першої та апеляційної інстанцій. Посилання податкового органу на те, що судові рішення у справі № 7а/102-2511 (14/55-1409), якими було визнано протиправним податкові повідомлення-рішення про застосування до

ТОВ «Тербудматеріали» фінансових санкцій за затримку граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку, оскаржені в касаційному порядку, є безпідставними, оскільки оскарження судових рішень першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку не змінює встановленого законом порядку набирання судовими рішеннями судів цих інстанцій законної сили. До того ж, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.09.2010 № К-4774/10 касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Господарського суду Тернопільської області від 26.09.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 у справі № 7а/102-2511 (14/55-1409) за позовом ТОВ «Тербудматеріали» до Тернопільської ОДПІ про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Тернопільської ОДПІ від 16.05.2007 № /0, від 04.12.2007 № /2/81138 залишено без задоволення, а судові рішення - без змін.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду

від 09.03.2010 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та в порядку, визначених ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підписЄ.А. Усенко
Судді підписО.А. Веденяпін
підписМ.П. Зайцев