Справа № 201/16150/15-а
Суддя: Батманова В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/201/210/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Батманової В.В.,

при секретарі Гоц Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2015 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати незаконною відмову у обчисленні та виплаті йому пенсії за віком із врахуванням даних про заробітну плату, зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням даних про розмір заробітної плати.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що позивачем до Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська 05.01.2015 була подана заява про призначення йому пенсії за віком, разом із заявою надав довідку № 163 від 28.05.2014 року про заробітну плату для обрахування пенсії з відповідним додатком до довідки, яка була видана Головою ліквідаційної комісії Комунального житлового ремонтно-експлуатаційного виробничого підприємства Бабушкінського району м. Дніпропетровська.Однак, Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська прийняло рішення про призначення позивачу пенсії за віком без врахування заробітної плати. У звязку з значеним позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд його задовольнити.

16 листопада 2015 року до суду надійшли заперечення представника Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в яких просила суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська 05.01.2015 була подана заява про призначення йому пенсії за віком, разом із заявою надав довідку № 163 від 28.05.2014 року про заробітну плату для обрахування пенсії з відповідним додатком до довідки, яка була видана Головою ліквідаційної комісії Комунального житлового ремонтно-експлуатаційного виробничого підприємства Бабушкінського району м. Дніпропетровська.Однак, згідно відповіді від 29.05.2015 року № 3-98 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомило позивача, що управління розглянуло заяву позивача та прийняло рішення про призначення пенсії за віком з 04.01.2015 року без врахування заробітної плати за період сумісництва в Комунальному житловому ремонтно-експлуатаційному виробничому підприємстві Бабушкінського району м. Дніпропетровська, оскільки не вдалося зясувати місцезнаходження підприємства. Згідно ж даної відповіді позивача начебто було про це повідомлено, про що свідчить особиста заява позивача від 23.03.2015 року.

Також позивачем було додано довідку від 15.04.2014 року № 49 в якій зазначено, що позивач працював в ПЖРЕП Бабушкінського району з 01.09.1995 року на посаді електромонтер 3 розряду до 02.02.1998 року. Також повідомлялося, що ПЖРЕП Бабушкінського району було перейменовано на Комунальне житлово ремонтно-експлуатаційне виробниче підприємство Бабушкінського району м. Дніпропетровська.

Позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявами про призначення пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату та перерахунок пенсії, на що отримував відмову.

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 44 вказаного Закону, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Що і було зроблено позивачем.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп. З п. 2.1. зазначеного Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в даному Порядку).

Згідно п. 2.10 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до абз. 2 п. 2.10 Порядку у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, а рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 із врахуванням даних про заробітну плату є не законним, дії з цього приводу протиправними та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Віднести за рахунок державного бюджету витрати по сплаті судового збору, оскільки відповідач по справі є державною установою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із врахуванням даних про заробітну плату незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із врахуванням даних про заробітну плату.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням даних про заробітну плату зазначених в довідці № 163 від 28.05.2014.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя В.В. Батманова