Справа № 392/1225/15-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 392/1225/15-а
Провадження № 2-а/392/105/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

Головуючої -судді Кавун Т.В.

при секретарі Сидоренко Є.І.

з участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання протиправним рішення суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.07.2015 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що у травіня місяці 2014 року вона та інші члени СФГ " Ротарь О.А." звернулися до Мар"янівської сільської ради Маловисківського району з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки паю із земель сільськогосподарського призначення, для товарного сільськогосподасрького виробництва, яка знаходиться на території Мар"янівської сільської ради за рахунок земель СФГ " Ротарь О.А.". Але дане питання на сесію не виносилося та не розглядалося, а лише було прийнято рішення сесії Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 460, відповідно до якого вирішення даного питання було перенесено для більш детального вивчення земельною комісією.

У зв"язку з цим, просить суд визнати протиправним дії Мар"янівської сільської ради за її зверненням та зобов"язати їх розглянути дане питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що дане питання потребує додаткового вивчення, крім того, вони вважають, що розпорядження голови Маловисківської РДА від 28.12.2012 року № 1200-р є незаконним.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні обставини.

Розпорядженням голови Маловисківської РДА від 28.12.2012 року № 1200-р " Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", надано згоду ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в розмірі земельної частки ( паю) у власність за рахунок земель ФГ " Ротарь Олександр Анатолійович", що на території Мар"янівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі даного розпорядження приватним підприємством " Громадський земельний центр" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення товарного сільськогосподарського призначення на території Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, даний проект землеустрою було погоджено відділом Держземагенства у Кіровоградській області та не було заперечень проти відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Позивач звернулася до Мар"янівської сільської ради Маловисківського району з заявою про винесенння на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки паю із земель сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Мар"янівської сільської ради Маловисківського району, за рахунок земель СФГ " Ротарь О.А.".

Рішенням сесії Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 461 від 10.07.2014 року, вирішено доручити сільському голові подати позовну заяву до суду стосовно правомірності розпорядження голови Маловисківської РДА від 28.12.2012 року № 1200-р.

Як вбачається з ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2014 року, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 29.01.2015 року, Мар"янівська сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області просила скасувати розпорядження голови Маловисківської РДА №1200-р від 28.12.2012 року " Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", але у зв"язку з пропуском строку звернення до суду даний позов було залишено без розгляду.

11.02.2015 року позивач звернулася знову до Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області з заявою про винесення на розгляд сесії питання щодо затвердження проекту із землеустрою, щодо відведеня у власність земельних ділянок, після розгляду в судовому порядку питання щодо визнання незаконним розпорядження Маловисківської РДА № 1200-р..

Листом від 03.03.2015 року № 08-05/8, позивачу надано Мар"янівською сільською радою відповідь, в якій на її звернення роз"яснено , що розпорядження № 1200-р, не досліджувалося в суді, а тому вони звернулися до прокуратури Маловисківського району з даного приводу.

Прокуратурою Маловисківського району 27.08.2015 року надано відповідь на звернення голови Мар"янівської сільської ради Маловисківського району, в якому вказано, що його заява не містить обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушеня.

Відповідно до ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. У разі розроблення схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель району така документація із землеустрою додатково погоджується відповідними сільськими, селищними, міськими радами та районною державною адміністрацією.

Відповідно до ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується питання про регулювання земельних відносин.

Статтею 122 ЗК України визначено повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, так сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Дії Мар"янівської сільської ради Маловисківького району щодо не винесення на розгляд питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Мар"янівської сільської ради за рахунок орендованих земель СФГ " Ротарь А.О.", за заявою позивача, суд розцінює як протиправні, сільський голова в супереч нормам Закону України " Про місцеве самоврядування", не маючи на це повноважень мав намір надати оцінку стосовно правомірності розпорядження Маловисківської РДА та відповідності технічної документації вимогам законодавства та встановленим стандартам, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 158,159,160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.

Визнати протиправними дії Мар"янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області по зверненню ОСОБА_1 щодо внесення на розгяд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо віднесення у власність земельної ділянки із сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Мар"янівської сільської ради за рахунок орендованих земель СФГ " Ротарь О.А.".

Зобов"язати Мар"янівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області на найближчий черговій сесії розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Мар"янівської сільської ради за рахунок орендованих земель СФГ " Ротарь О.А.".

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до 22.11.2015 року.

Суддя Т.В. Кавун