Справа № 2а-1970/557/12
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-1970/557/12
"13" березня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі судового засідання Хоростківський О.Я.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 - Бабій М.З., довіреність від 2011 року

представника відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації Шкурата О.П., довіреність від 15.02.2011 року № 01-878/16-02

представника відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації Шилінської Н.М., довіреність від 12.03.2012 року № 01-03/704

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправним рішення тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" від 08 липня 1997 року № 26, зобов"язати управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чонобильської катастрофи Тернопільської обласної державної адміністрації визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та видати посвідчення встановленого взірця.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської обласної державної адміністрації позивачу відмовлено у наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та у видачі посвідчення, мотивуючи тим, що згідно довідки командира в/ч 43187 від 08.05.1987 року № 1/9 термін його роботи у зоні відчуження становить 12 днів, що менше 14 днів, передбачених статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, в той період постійно разом з позивачем ліквідовували наслідки катастрофи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які отримали посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 і можуть підтвердити факт спільної ліквідації названої катастрофи. Тому вважає, що пропрацювавши більше 14 днів у зоні відчуження має законні підстави для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії.

Представник позивача Бабій Марія Зеновіївна в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених в позовній заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації в судовому засіданні проти позову заперечив, вказавши, що за наявних поданих позивачем документів, зокрема довідки командира в/ч 43187 від 08.05.1987 року № 1/9 строк його роботи у зоні відчуження становить 12 днів, а не 14 днів як передбачено статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Тому законних підстав для визнання ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії з видачею посвідчення встановленого взірця немає. Позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Представник відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації в суді пояснила, що згідно наданих документів позивач працював у зоні відчуження 12 днів при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, тому йому правомірно надано статус учасника третьої категорії у 1993 році, що також підтверджено протоколом № 26 засідання тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" від 08 липня 1997 року. Просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Згідно статті 9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. (ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

Згідно ст. 14 вказаного Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються певні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема 2) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи та інші.

3) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали:

- у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів та інші.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 30.06.1993 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 3 серії НОМЕР_1 .

Відповідно до ст. 15 Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Підставами для видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 3 стали довідка командира в/ч НОМЕР_2 від 08.05.1987 року № 1/9, військовий білет НОМЕР_3 .

08 липня 1997 року протоколом № 26 засідання тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" підтверджено правильність видачі посвідчення ОСОБА_1 3 категорії.

Листом від 15.08.2002 року № Б-70 повідомлено ОСОБА_5 про відсутність підстав для перегляду вказаного вище рішення від 08.07.1997 року № 26, оскільки згідно довідки командира в/ч 43187 від 08.05.1987 року № 1/9 термін роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження становить 12 днів, що менше 14 днів, передбачених статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які необхідні для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії.

Згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 15.08.2000 року № 51/1/10626 по архівних документах військової частини № НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 12.01.1987 року наказ № 11 по 08.05.1987 року наказ № 127, отримав дозу опромінення 15,182 рентген.

З довідки, виданої 26.07.2002 року правлінням с/спілки с. Гайворонка Теребовлянського району Тернопільської області видно, що ОСОБА_1 дійсно був на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 січня по 8 травня 1987 року і його заробітна плата за цей період в даному господарстві становила 653 крб 85 коп., а саме:

січень - 11,77 крб.;

лютий - 156,48 крб.;

березень - 173,24 крб.;

квітень - 167,65 крб.;

травень - 44,71 крб.;

при середньомісячній заробітній платі 38 крб. 85 коп.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 2 категорії, підтвердили факт роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році, вказавши, що дні записували в залежності від набрання дози опромінення, документи втрачені при транспортуванні, тому для отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зверталися в державні архіви, брали довідки з місць роботи про заробітну плату за той період, яка обраховувалася в кратному розмірі.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що будь-яких порушень законних прав позивача зі сторони відповідачів не має.

За наданими ОСОБА_1 документами про перебування протягом 12 календарних днів у 1987 році в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому правомірно надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії.

Судом не здобуто, а позивачем не надано жодних підтверджуючих документів про строк роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження - 14 календарних днів для надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Тому дії відповідачів відповідають вимогам чинного законодавства України, законних підстав для визнання протиправним рішення тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" від 08.07.1997 року № 26, зобов"язання визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та видати посвідчення встановленого взірця судом не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, не обгрунтованими та такими, що до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,6,7,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" від 08.07.1997 року № 26, зобов"язання визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та видати посвідчення встановленого взірця відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.