Справа № 644/8770/15-а
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/ 8770/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м.Харків

Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді - Зябрової О.Г.,

при секретарі судового засідання - Масло Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Макарчук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова про визнання дій та бездіяльності неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

26.08.2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської району м.Харкова, в якому просила відновити їй пропущений строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй, як застрахованій особі, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» замість нарахування даної допомоги відповідно до Законів України «Про загальнообов»язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» до 01.01.2015р. та «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» з 01.01.2015р., а також просила зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законодавством про Державний бюджет України на відповідний рік, на одну працездатну особу, за період надання їй допомоги та дії цього Закону до 01.10.2015р. та згідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» за період надання їй допомоги на дитину з 01.01.2015р. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 28.06.2013 року вона народила дитину і перебуває у зв»язку з цим на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно. Проте, як їй стало відомо 21.08.2015р. дана допомога була нарахована їй на підставі Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тоді як повинна бути нарахована як застрахованій особі, відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та ст.24 Закону України «України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» з 01.10.2015р. Також, позивач просила відновити їй строк на оскарження, оскільки вона не була повідомлена працівниками Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова про можливість отримання допомоги за іншим Законом України, перебувала у відпустці по догляду за дитиною та дізналась про порушення її прав та інтересів випадково з соціальних мереж.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник УПСЗН Орджонікідзевського району м.Харкова у судовому засіданні надав заперечення проти позову, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та слухати справу за відсутності в подальшому представника відповідача. При цьому представник відповідача посилався на те, що допомога,яку отримує позивач нараховувалась та виплачувалась відповідно до вимог діючого законодавства України, через що дії відповідача законні та в межах його повноважень.

Суд, заслухавши доводи учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_3 за наказом директора Харківського педагогічного ліцею № 4 Харківської міської ради № 63 к/тм від 04.09.2013р. знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04 вересня 2013 року по 28 червня 2016 року і перебуває у зв»язку з цим на обліку в УПСЗН Орджонікідзевського району м.Харкова з 04.09.2013 року, як одержувач допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку і є застрахованою особою.

Як свідчать матеріали справи № 4292/56, наданої представником відповідача, ОСОБА_3 була призначена та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за ст.ст.5, 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р. у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. З 01.07.2014р. допомога ОСОБА_3 виплачувалась згідно з змінами, внесеними Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. № 208.

Відповідно до положень ст.42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Оскільки ОСОБА_3 є особою, яка застрахована у системі соціального загальнообов»язковго державного соціального страхування, то на спірні правовідносини у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону, яким є Закон України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідно до ст.43 якого допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 25.12.2012р. ( справа № 21-410а12) та від 22.04.2014р. (справа № 21-73а14).

Законом України від 28.12.2014р. № 77-VIII внесено зміни та викладено нову редакцію Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування», яким встановлено розмір та порядок обчислення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Що стосується строку звернення до суду за захистом своїх прав, то позивач посилалась на те, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною, не працює, отже, не мала можливості дізнатися по порушення її прав, до того ж покладалась на обізнаність та досвід співробітників УПСЗН Орджонікідзевського району м.Харкова, тому пропустила строк на звернення до суду за захистом своїх прав.

Суд вважає, що обставини, викладені позивачем є поважними та обґрунтованими і тому вважає за можливе поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду з даним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова про визнання дій та бездіяльності неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законодавством про Державний бюджет України на відповідний рік, на одну працездатну особу, за період надання ОСОБА_3 допомоги та дії цього Закону до 01 січня 2015 року та згідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» за період з 01 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:

23.11.2015