Справа № 2а-1294/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" серпня 2011 р. Справа № 2а-1294/11

номер рядка статистичного звіту 10.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "02" березня 2011 р. у справі № 2а-1294/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2011 року позивач звернулася до суду позовом про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок пенсії з 15.01.2010р. відповідно до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 02 березня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області в частині відмови відповідача у здійсненні позивачу перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009р., з 15.01.2010р. по 31.12.2010р.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з 15.01.2010р. по 31.12.2010р. з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятою судом першої інстанції постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати незаконну, на його думку, постанову від 02.03.2011р.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Докази, зібрані в матеріалах справи свідчать про те, що 15.01.2010 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з додаванням трудового стажу.

При перерахунку пенсії позивачу відповідачем взято показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку (що в вбачається з резолютивної частини постанови), що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечить вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Проте, дійшовши висновків про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням цього показника за 2009 рік.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.

Згідно приписів ч. 2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 зазначеного Закону.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

З огляду на вищенаведене, постанову суду першої інстанції слід скасувати, зобов'язавши ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Крім того при вирішенні позову суд зазначив період, за який слід перерахувати пенсію позивачу, при цьому обмежив цей перерахунок кінцевою датою, що є порушенням прав позивача на соціальний захист.

За наведених умов, постанову суду першої інстанції слід скасувати в частині порушених прав позивача, зазначивши, про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з моменту звернення із заявою про перерахунок пенсії, тобто 15.01.2010 року, без зазначення кінцевої дати.

В іншій частині постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195,202,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 02 березня 2011 року в частині визначення показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та в частині визначення кінцевої дати періоду, за який пенсія підлягає перерахунку, скасувати та постановити в цій частині нову постанову.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області у здійсненні ОСОБА_3 перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 із застосуванням приписів частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 15.01.2010р.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33000