Справа № 2-а-2787/11
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2787/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року м.Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Прокулевич В.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Уманської районної державної адміністрації про поновлення строку звернення до суду, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії та зобовязання здійснити перерахунок компенсації громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом відділу освіти Уманської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням доплати до пенсії у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2002 року, посилаючись на те, що він є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції 4-ї категорії, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в с.Ятранівка Уманського району Черкаської області та працює в Ятранівській школі на основному місці роботи на посаді кочегара та отримує, крім основного розміру заробітної плати, надбавку до заробітної плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5,20 грн. щомісячно замість однієї мінімальної заробітної плати та 30% мінімальної заробітної плати. Таким чином, вважає, що йому вказані доплати виплачуються невірно - згідно Постанов Кабінету Міністрів України, а не відповідно до Закону, на його звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється, тому просить зобовязати відповідача провести відповідні виплати.

Представник відповідача, заяви про визнання позову чи заперечення проти задоволення позовних вимог, в установлені законом строки, до суду не подав.

Судом встановлено, що статус зони посиленого радіоекологічного контролю села Ятранівка Уманського району Черкаської області визначено Постановою Кабінету Міністрів УРСР «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» від 23.07.1991 р. № 106б.

Згідно довідки Ятранівської сільської ради № 93 від 31.01.2011 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, з 17.05.1951 року по 23.12.2005 року та з 24.03.2007 року по даний час. Село Ятранівка належить до ІV категорії забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 002627, виданим 24.12.1992 року Черкаською обласною державною адміністрацією.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 він з 31.10.2001 року по даний час працює на посаді кочегара в Ятранівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів на основній формі працевлаштування та отримує надбавку до заробітної плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5,20 грн. щомісячно, що підтверджується відповідними довідками про доходи відділу освіти Уманської районної державної адміністрації.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобовязується відшкодувати її.

Відповідно ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30% від мінімальної заробітної плати. Ця допомога виплачується щомісячно за місцем роботи.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна заробітна плата.

Ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідач посилається на те, що зазначені надбавки виплачуються відповідно до постанов КМ України від 28.05.2008 р. № 530, від 26.07.1996 р. № 836, Указу Президента від 25.08.1996 р. № 762/96.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, посилання відповідача на вище вказані постанови КМ України та Указ Президента України є безпідставними та необґрунтованими, оскільки зазначена сфера суспільних відносин врегульована нормативним актом - Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який має вищу юридичну силу.

За ст.3 Конституції України людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно ст.8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими, визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч.3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно ст.12 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року (м.Стазбург), підписаної від імені України 07.05.1999 року, ратифікованої Законом України від 14.09.2006 року № 137-V держава зобовязана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

За таких обставин, позовні вимоги позивача в частині визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням доплати до пенсії у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в межах шестимісячного строку позовної давності за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року з урахуванням виплачених коштів, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню, інші позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше.

На підставі ст.ст. 37, 39, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 3, 8, 19, 22, 55 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008, від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 2, 8, 18, 71, 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати дії відділу освіти Уманської районної державної адміністрації щодо не донарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року - неправомірними.

Зобовязати відділ освіти Уманської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії з урахуванням доплати до пенсії у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року, та виплатити їх з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення або з моменту отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги через Уманський міськрайонний суд.

Суддя: В.С. Прокулевич