Справа № 2а-752/10
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа № 2а-752/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 р.

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді Матвєєвої Н.В.

При секретарі Чорномурко І. В.

З участю представника позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Новокаховської міської ради про скасування рішення Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року № 1371,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 29 липня 2008 року рішенням Новокаховської міської ради № 828 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки» було погоджено розташування обєкта та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на три роки приватному підприємцю ОСОБА_2 площею 0,9558 га по вул. Новокаховське шосе (на пустирі біля ГРД «Котедж») під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції. На виконання зазначеного рішення Новокаховської міської ради позивач замовив в землевпорядній організації ПП «Науково-виробнича фірма «Нові технології -ГІС» проект землеустрою та погодив його з відповідними організаціями. Рішенням Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року №1371 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», відповідно до п. 1 Перехідних положень ЗК України, визнано таким, що втратив чинність п. 1.4 рішення 43-ї сесії міської ради 5 -го скликання від 29.07.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким було погоджено розташування обєкта та надано дозвіл на розробку' проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на три роки приватному підприємцю ОСОБА_2 площею 0,9558 га по вул. Новокаховське шосе (на пустирі біля ГРД «Котедж») під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції. Вважає рішення Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року' № 1371 незаконним, оскільки 14.10.2008 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», яким передбачено передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності на підставі земельних торгів, проте вказані норми не мають зворотної дії і не поширюються на рішення Новокаховської міської ради, яке прийняте 29 липня 2008 року. Крім того, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» не регулює правовідносини щодо передачі земельних ділянок в оренду з 01.01.2008 року до 14.10.2008 року, яким керувався відповідач скасовуючи своє рішення від 29 липня 2008 року. В прикінцевих положеннях цього Закону передбачено, що рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Просив суд скасувати п.5 рішення Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року №1371 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту шдвейення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким визкайі/гіжим, що втратив чинність п.1.4 рішення 43-ї сесії міської ради 5 -го скликання від 29.07.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким було погоджено розташування обєкта та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на три роки приватному підприємцю ОСОБА_2 площею 0,9558 га по вул. Новокаховське шосе (на пустирі біля ГРД «Котедж») під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини позову.

Представник відповідача - Новокаховської міської ради в судове засідання не зявився, просив розглядати справу в його відсутність.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено. П.1.4 рішення Новокаховської міської ради від 29.07.2008 року №828 погоджено місце розташування обєкта та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції на землях промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення; за функцією використання - землі промисловості, терміном на три роки.

Зі свідоцтва про дерясавку реєстрацію (фізичної особи підприємця слідує, що ОСОБА_2 є фізичною особою - підприємцем.

П.5 рішення Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року № 1371 на підставі п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнано таким, що втратив чинність п. 1.4 рішення 43 сесії міської ради 5 -го скликання від 29.07.2008 року №828 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки».

Позивачем 04.12.2008 року замовлено в ПП «Науково-виробнича фірма «Нові технології

підприємцю ОСОБА_2 під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції площею 0,9558 га із земель Новокаховської міської ради розташованої за адресою : вул. Новокаховське шосе (на пустирі

Рішенням постійно діючої комісії по відбору земельних ділянок для розміщення обєктів від 07.06.2007 року № 13 надано дозвіл позивачу на збір матеріалів погодження місця розташування обєкта.

Відповідно до п. 1 ч.З Прикінцевих положень ЗК України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Пункт 1 розділу X доповнено абзацом третім згідно із Законом N 509-VI від 16.09.2008 - діє протягом одного року з дня набрання чинності)

Відповідно до ст.124 ЗК України зі змінами, внесеними 16.09.2008 року, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або орган' місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній

DT/TTTQ ТТ1Г11Э

власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення^відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погоджбйня, Міеш розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли воші помякшують або скасовують відповідальність особи.Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ст.5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

З матеріалів справи слідує, що рішення про погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватном' підприємцю ОСОБА_2 прийнято до внесення змін до ст. 124 31ї ^ к р а і к 11, якою запроваджено проведення земельних торгів при наданні в оренду земель, що перебувають у державній та комунальній власності. Закони не мають зворотної дії у часі, тому рішення Новокаховської міської ради від 23.12.2009 року № 1371, яким визнано таким, що втратив чинність п. 1.4 рішення Новокаховської міської ради від 29.07.2008 року № 828 про погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 не ґрунтується на Законі та суперечить п.З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», в яких зазначено, що прийняті і ке виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність.

З цих підстав позов підлягає задоволенню, а п.5 рішення Новокаховської міської ради від

23.12.2009 року № 1371 підлягає скасуванню, оскільки він порушує право позивача на отримання в оренду земельної ділянки площею 0,9558га по вул. Новокаховське шосе.

На підставі ст. 124 ЗК України, п.1 ч.З Прикінцевих положень ЗК України, п.З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», ст. 58 Конституції України, ст.5 ЦК України, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 5 рішення Новокаховської міської ради від

23.12.2009 року №1371 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким визнано таким, що втратив чинність п. 1.4 рішення 43-ї сесії міської ради 5 -го скликання від 29.07.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку' проекту' відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким було погоджено розташування обєкта та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на три роки приватному підприємцю ОСОБА_2 площею 0,9558 га по вуш. Новокаховське шосе (на пустирі біля ГРД «Котедж») під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій, складування та реалізації продукції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова суду набирає законной) сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщс ігшву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляд' справи.

Суддя Н.В.Матвєєва