Справа № 2а-1982/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" серпня 2011 р. Справа № 2а-1982/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду від "24" березня 2011 р. у справі № 2а-1982/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009р.

Постановою Рівненського міського суду від 24 березня 2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію з 01.10.2010р. в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік із суми 1650,43 грн.

У решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість постанови Рівненського міського суду від 24.03.2011р., суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, отримує пенсію за віком та продовжує працювати.

15.10.2010 року вона звернулася до відповідача за перерахунком пенсії та 04 лютого 2011 року позивачу була надана відповідь про те, що при перерахунку пенсії у 2010р. відповідачем взято показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн.

Задовольняючи позов, суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію з 01.10.2010р. в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009р.

Проте, погодитися з висновками суду в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників по Україні не можливо з огляду на таке.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.

Згідно приписів ч.2 ст.40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищенаведене, постанову суду слід скасувати, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок пенсії позивачу згідно приписів частини першої, другої статті 40 та частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Керуючись ст.ст.195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду від 24 березня 2011 року в частині зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію з 01.10.2010р. в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік із суми 1650,43грн. - скасувати та постановити в цій частині нову постанову.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно приписів частини першої, другої статті 40 та частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.10. 2010 року.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33000