Справа № 601/971/15-а,2-а/601/36/2015
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Справа № 876/8566/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М,

апелянта ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 03 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Кременецького районного суду Тернопільської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області (далі - УПФ України в Кременецькому районі Тернопільської області) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 року у відокремленому підрозділі «Шахти «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» та додав довідку, яка підтверджує факт роботи на зазначеному підприємстві. Йому було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що у зв'язку проведенням антитерористичної операції неможливо здійснити перевірку даних, зазначених у довідці.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.08.2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права. Просить постанову суду скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що при зверненні до УПФ України в Кременецькому районі Тернопільської області надав всі необхідні документи, для здійснення перерахунку пенсії.

В судовому засіданні апелянт підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення апелянта, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду - скасуванню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції перемістився з тимчасово окупованої території, з м. Донецька Донецької області у с. Андруга Кременецького району Тернопільської області.

26.08.2014 року УПФ України в Кременецькому районі Тернопільської області позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

02.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Кременецькому районі Тернопільської області із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії із врахуванням періоду його праці із 01.06.1987 року по 31.03.1993 року у відокремленому підрозділі «Шахти «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Листом № 6/Д-11 від 16.04.2015 року УПФУ в Кременецькому районі Тернопільської області відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії згідно представленої ним довідки, оскільки перевірити первинні документи, на підставі яких надана довідка і які знаходяться на непідконтрольній території України в м. Донецьк немає можливості.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову виходив з того, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до поданої ним довідки у зв'язку з неможливістю підтвердження вказаної довідки про заробітну плату первинними документами з причин, що не залежать від волі відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» ( далі - Порядок), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплат раніше призначеної пенсії, також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Постановою Кабінету Міністрів від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» передбачено, що призначення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається із матеріалів справи, у квітні 2015 року із врахуванням права передбаченого ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок уже призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1. До зазначеної заяви позивачем була додана довідка № 41, видана відокремленим підрозділом «Шахти Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі первинних документів (особистого рахунку № 3157). Крім того в матеріалах справи наявна довідка № 188 від 12.06.2015 року належним чином оформлена підприємством, що її видало, та підписаною уповноваженою на це особою, завірена печаткою підприємства.

Таким чином, апеляційним судом встановлено, що позивачем були надані пенсійному органу всі необхідні документи для підтвердження його роботи у період з 01.06.1987 року по 31.03.1993 року у Відокремленому підрозділі «Шахти «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання суду першої інстанції на розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" є помилковим, оскільки вищевказане розпорядження не регулює спірні правовідносини.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, на те що у своїй відповіді УПФ України в Кременецького районі Тернопільської області зазначає, що підстав проводити перерахунок пенсії згідно наданої довідки немає, так як перевірити первинні документи які знаходяться на непідконтрольній території у м. Донецьк не має змоги, однак відповідачем не доведено і не надано жодного доказу (документа, довідки, заяви), який би підтверджував той факт, що управління зверталося до відокремленого підрозділу «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергетична компанія» для звірки даної довідки.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що УПФ України в Кременецькому районі Тернопільської області, не було вжито жодних заходів щодо перевірки або дослідження даної довідки, не було встановлено того факту, що дана довідка не підтверджує право на перерахунок пенсії. Разом з тим, така довідка оформлена відповідно до вимог законодавства, факт роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергетична компанія» у період з 01.06.1987 року по 31.03.1993 року підтверджується (первинними документами), у зв'язку з чим підстав для відмови у перерахунку пенсії колегія суддів не знаходить.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З врахуванням того, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам справи, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позов слід задовольнити, як обґрунтований та підставний.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 03 серпня 2015 року у справі №601/971/15-а скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 1 квітня 2015 року, обчисливши розмір пенсії із врахуванням періоду роботи з 01 червня 1987 року по 31 березня 1993 року у відокремленому підрозділі «Шахти Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відповідно до довідки «Шахти Трудівська» № 41.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Постанова складена в повному обсязі 13.11.2015 року