Справа № 804/2892/15
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

804/2892/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 року

справа № 804/2892/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелеповій Ю.О.

за участю представників:

позивача: - не з’явився

відповідача: - не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 року

у справі № 804/2892/15

за позовом Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

до Профкому закритого акціонерного товариства «Оветрі»

про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач більше року ухиляється від подання до контролюючих органів передбачених законодавством документів податкової звітності, що є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що припинення юридичної особи можливо лише при наявності реєстрації юридичної особи у встановленому порядку - внесення (включення) до Єдиного державного реєстру запису про його державну реєстрацію. Проте, позивачем не доведено, що відповідач зареєстрований в ЄДР відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та його перехідних положень, тобто та обставина, що Профком ЗАТ «Оветрі» на даний час зареєстрований у встановленому законодавством порядку як юридична особа, належними доказами не підтверджено, що виключає можливість задоволення позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Позивач зазначає, що суд першої інстанції невірно та неповно дослідив обставини по справі, не прийняв до уваги, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців знаходиться у стані формування і інформація про юридичних та фізичних осіб-підприємців до 01.07.2004 та невключених до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців отримується в органах виконавчої влади, в яких проводилась державна реєстрація такої особи. При цьому, державна реєстрація Профкому ЗАТ «Оветрі» мала місце згідно рішення виконкому Орджонікідзевської місцевої Ради народних депутатів від 29.05.95 № 35. Крім того, Профком ЗАТ «Оветрі» перебуває на податковому обліку Орджонікідзевському відділенні Нікопольської ОДПІ з 29.05.95 № 298-А та є платником податків та обов'язкових платежів.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, відповідач – Профком закритого акціонерного товариства «Оветрі» перебуває на податковому обліку як платник податків та зборів в Нікопольській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з 29.05.1995 за №298.

Актом від 09.02.2015 №264/0409-1510 позивачем - Нікопольською ОДПІ ГУ Міндоходів встановлено, що Профкомом ЗАТ «Оветрі» (код ЄДРПОУ 147149052) податкової звітності з моменту реєстрації не подає, податкова заборгованість відсутня, також встановлена відсутність відкритих банківських рахунків.

Згідно довідки про встановлення місцезнаходження платника податків № 1349/7/04-820707 від 23.01.2015, складеної в.о. начальника ОУ Криворізької південної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (а.с.8), місцезнаходження Профкому ЗАТ «Оветрі» за визначеною ним адресою Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул.Зонова, б.3, не встановлено.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, складеного станом на 14.01.2015 на запит Орджонікідзевського відділення Нікеопольської ОДПІ, запису стосовно Профкому ЗАТ «Оветрі» за визначеним податковим органом кодом ЄДРПОУ 14714905 не знайдено (а. с.9).

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Згідно ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» № 755-IV від 15.05.2003, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, в редакції, що діяла на час звернення позивача до суду, підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 755-IV юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Профком закритого акціонерного товариства «Оветрі» зареєстрований згідно рішення виконавчого комітету Орджонікідзевської місцевої Ради народних депутатів від 29.05.1995 № 35.

05.10.1999 набрав чинності Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» № 1045-XIV від 15.09.1999, яким визначено особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок.

За приписами ст.16 цього Закону № 1045-XIV легалізація (офіційне визнання) профспілок, їх об'єднань є обов'язковою та здійснюється шляхом їх реєстрації.

Реєстрація всеукраїнських профспілок, їх об'єднань здійснюється Міністерством юстиції України, інших профспілок, їх об'єднань - відповідно Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції.

Заява про реєстрацію має бути розглянута в місячний термін з дня надходження документів. Легалізуючий орган протягом зазначеного терміну проводить перевірку на відповідність статусу, визначеного статтею 11 цього Закону, вносить організацію в Реєстр об'єднань громадян України та видає посвідчення встановленого зразка.

У разі реєстрації профспілки та їх об'єднання набувають статусу юридичної особи.

Відповідно до розділу VI Прикінцеві положення Закону № 1045-XIV професійні спілки та їх об'єднання, які діяли на території України, зобов'язані у шестимісячний термін з часу набрання чинності цим Законом пройти легалізацію відповідно до цього Закону без стягнення реєстраційного збору.

Відповідно до ч.1 ст.4 цього ж Закону законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про об'єднання громадян», цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

Отже відповідачем у даній справі є громадська організація і спеціальним Законом, який регулює діяльність таких організацій, є Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Вказаним Законом визначено, зокрема, підстави та спосіб ліквідації громадської організацій - профспілкової організації, і цим Законом передбачено інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до вказаних категорій громадських організації.

Згідно із ч.5 ст.29 Закону України «Про громадські об'єднання» у разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», громадське об'єднання протягом шести місяців в довільній формі повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об'єднання, в обсязі, визначеному пунктом 3 частини другої статті 16 цього Закону.

Тобто, вказана норма права передбачає можливість прийняття рішення про припинення громадського об'єднання з підстав, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

В той же час, ч.3 ст.4 Закону № 1045-XIV передбачено, що Закон України «Про об'єднання громадян» застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено цим Законом.

Особливості припинення діяльності профспілок визначено ст.18 Закону України № 1045-XIV «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Так, відповідно до ст.18 Закону № 1045-XIV профспілки, їх об'єднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Рішення про реорганізацію чи ліквідацію (саморозпуск) приймається з'їздом (конференцією), загальними зборами відповідно до статуту (положення) профспілки, об'єднання профспілок. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція), загальні збори приймають рішення про використання майна та коштів профспілок, їх об'єднань, що залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутні чи благодійні цілі.

Діяльність профспілок, їх об'єднань, яка порушує Конституцію України та закони України, може бути заборонена лише за рішенням місцевого суду, а профспілок зі статусом всеукраїнських і республіканських та об'єднань профспілок з відповідним статусом - лише за рішенням Верховного Суду України.

Не допускається примусовий розпуск, припинення, а також заборона діяльності профспілок, їх об'єднань за рішенням будь-яких інших органів.

Рішення про примусовий розпуск об'єднання профспілок не тягне за собою розпуску профспілок, які входять до цього об'єднання.

Примусовий розпуск профспілки чи об'єднання профспілок тягне за собою анулювання свідоцтва про реєстрацію та виключення з Реєстру об'єднань громадян України, втрату прав юридичної особи з обов'язковим повідомленням про це в засобах масової інформації.

Таким чином, на законодавчому рівні встановлено особливості припинення діяльності профспілок, у зв'язку з чим апеляційний суд вважає, що наведені податковим органом обставини не є правовими підстави для припинення юридичної особи - Профкому закритого акціонерного товариства «Оветрі».

Крім того, апеляційний суд вважає за необхідне також зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV від 15.05.2003 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», який набрав чинності з 01.07.2004, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців – це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За визначенням статті першої Закону №755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону №755-IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця є датою державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

При цьому, у п.2 Прикінцевих положень Закону № 755-IV встановлено, що усі діючі юридичні особи та фізичні особи-підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов’язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки зобов’язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.18 цього Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Отже, саме з моменту внесення запису про проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців він вважається зареєстрованим як юридична особа.

Як встановлено вище, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 14.01.2015 Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про проведення реєстраційних дій відносно Профкому ЗАТ «Оветрі» відсутні.

З огляду на вищевикладене, а також приймаючи до уваги відсутність в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо реєстрації юридичної особи Профкому ЗАТ «Оветрі» вимоги позивача про припинення державної реєстрації відповідача, обґрунтовані приписами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», є безпідставними, задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи в достатньому обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову.

Передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 року у справі № 804/2892/15 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко