Справа № 676/5497/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5497/15-а
Номер провадження 2-а/676/215/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Білоус Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25.03.2015 р. наказом Міністерства доходів та зборів він в званні підполковника податкової міліції був звільнений з посади у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «б» (через хворобу). Документи про грошовий атестат N 7 від 31.03.2015 р. за вих. N 68/10/22- 01-05, довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії від 31.03.2015 р. № 66/10/22-01-05 та довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2013 р. до 16.05.3013 р. від 27.12.2014 р. за вих. N 119, були надані ГУ Міндоходів у Хмельницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для обчислення розміру пенсії. 10.06.2015 р. звернувся до Відповідача із зверненням щодо призначення пенсії. 18.06.2015 р. відповідач надав відповідь, згідно якої для розрахунку пенсії, призначеної позивачу в розмірі 3585,52 грн. (5975,86 грн. * 60%), було взято до уваги наступні види та суми грошового забезпечення: 2210,00 грн. - посадовий оклад; 130,00 грн,- оклад за військове звання; 702,00 грн.- надбавка за вислугу років (30%); 2933,86 грн. - середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, в т.ч.: 15 % надбавка за роботу з таємними документами; 50 % надбавка за високі досягнення у праці та щомісячна премія; 60% від суми грошового забезпечення по 2-й групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в ОВС. При цьому відповідачем не було взято до уваги наступні види грошового забезпечення, що надавалися для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: 12819,87 грн. інші виплати (3680,00 грн. - допомога на оздоровлення, 7516,48 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 1623,39 грн. - індексація), а також премія за підсумками роботи за 2014 рік в сумі 13942,00 грн.. Відповідно до Довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії від 31.03.2015 року № 66/10/22-01-05, на всі виплати, що включені в довідку (в т.ч. премія за підсумками роботи за 2014 рік, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація), нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 16.07.2015 р. позивачем було подано відповідачу відповідну заяву про перерахунок пенсії з вимогою включити до грошового забезпечення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення та премії за підсумками роботи за 2014 рік, однак листом від 30.07.2015 року № 377/3-8 йому було відмовлено. Позивач вважає дії відповідача щодо неврахування фактично отриманих ним у складі грошового забезпечення сум матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати та премії за підсумками 2014 р., з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, для призначення пенсії протиправними, такими що суперечать ст..ст. 19, 22, 46 Конституції України, ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовоїслужби, та деяких інших осіб», п.7 Постанови KM України від 17 липня 1992 p. N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовоїслужби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Крім цього позивач вказує, що згідно положень діючого законодавства премія за підсумками року, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення до його грошового забезпечення, з якого обчислюється призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії наступних видів грошового забезпечення: - 13942,00 грн. премії за підсумками роботи за 2014 рік, 12819,87 грн. інших виплат, з яких 3680,00 грн. - допомога на оздоровлення, 7516,48 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 1623,39 грн. індексація; зобов'язати відповідача включити з 28.03.2015 р. до його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія по інвалідності, раніше призначена йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та врахувати при обчисленні пенсії: 13942,00 грн. премії за підсумками роботи за 2014 рік, 12819,87 грн. інших виплат, з яких 3680,00 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 7516,48 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 1623,39 грн. індексація; зобов'язати відповідача здійснювати нарахування і виплату йому пенсії з урахуванням зазначених видів грошового забезпечення та фактично проведених виплат, починаючи з 28.03.2015 р. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що з 28.03.2015 р. управлінням призначена пенсію позивачу по інвалідності, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для призначення пенсії позивачу обчислена згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення від 19.05.2015 р. за період з 17.05.2013 р. по 28.02.2015 р. оскільки в попередній довідці від 31.03.2015 р. за грудень 2014 р. було неправильно зазначено розмірі щомісячної премії(щомісячна та річна премія були зазначені разом), згідно діючого законодавства матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексація, щорічні премії не входять до складу грошового забезпечення визначеного ст..43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому вимоги позивача є безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

25.03.2015 р. наказом Міністерства доходів та зборів за N9 246-0 підполковника податкової міліції ОСОБА_1 було звільнено з посади та податкової міліції у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «б» (через хворобу).

Позивачу з 28 березня 2015 року відповідачем була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 60 % від суми грошового забезпечення (заробітної плати) на підставі документів наданих ГУ Міндоходів у Хмельницькій області.

10.06.2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою в якій просив повідомити його про перелік та суми виплат(доходів), що були враховані в заробітну плату(дохід) для обчислення йому пенсії у розмірі 3585,52 грн., просив надіслати йому копію розрахунку про призначення пенсії та повідомлення про призначення пенсії.

18.06.2015 року вих. № 324/3-8 (а.с.12-13) головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було надано позивачу відповідь, згідно якої для розрахунку його пенсії, призначеної в розмірі 3585,52 грн. (5975,86 грн. * 60%), було взято до уваги наступні види та суми грошового забезпечення: 2210,00 грн. - посадовий оклад; 130,00 грн,- оклад за військове звання; 702,00 грн.- надбавка за вислугу років (30%); 2933,86 грн. - середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, в т.ч.:15 % надбавка за роботу з таємними документами; 50 % надбавка за високі досягнення у праці та щомісячна премія: 60% відсоток від суми грошового забезпечення по 2-й групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в ОВС.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки при обчисленні розміру пенсії. На думку позивача, пенсійним органом було неправомірно не враховано щорічну премію за 2014 рік(13942,00 грн.), а також інші виплати такі як: матеріальні допомоги на оздоровлення до відпусток(3680,00 грн.) та на вирішення соціально-побутових питань (7516,48 грн.), індексація(1623,39 грн.) які зазначені в довідці про складові заробітної плати(надбавки та премії за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 19.05.2015 р. виданої Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області(а.с.21).

Порядок призначення пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393 (з подальшими змінами та доповненнями).

Відповідно до ч.3 ст. 43 зазначеного закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України 07.11.2007 р. № 1294 впорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Проведення призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року(із змінами і доповненнями).

Відповідно до п.7 вказаної Постанови, пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (тобто, які виплачуються кожного місяця мають постійний характер) (надбавки, доплати підвищення, крім щомісячних надбавок(доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно підпункту 2.16.3 пункту 2.16 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 року № 499, допомога для оздоровлення особам рядового і начальницького складу надається в разі вибуття в чергову відпустку у розмірі грошового забезпечення, яке особа отримувала на день виплати.

На думку суду, з врахуванням вищевказаних положень діючого пенсійного законодавства, вимоги позивача щодо включення в грошове забезпечення для визначення розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення (3680,00 грн.), матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань(7516,48 грн.), премії за підсумками роботи за 2014 рік(13942,00 грн.), сум індексації(1623,39 грн.) є безпідставними, оскільки вказані допомоги(виплати) не носять характер щомісячного додаткового виду грошового забезпечення, а мають одноразовий характер, тому, з урахуванням вимог передбачених ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, не можуть враховуватись для обчислення пенсії.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відповідач проводячи розрахунок пенсії позивачу, діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При подачі позову до суду позивачем помилково було сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн., а тому він підлягає поверненню позивачу відповідно до ст..7 закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15, 69, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", законом України «Про судовий збір»,

постановив:

в задоволенні позову відмовити.

Повернути з Державного бюджету України(рахунок № 0003) на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору сплаченого ним згідно квитанції № 35370868 від 18.08.2015 р. в відділенні в м.Камянець-Подільський філії АТ «Укрексімбанк».

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20.11.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В