Справа № 208/517/15-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/517/15-а
№ провадження 2-а/208/55/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого, судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує на те, що вона отримала право на пенсію за віком, як держаний службовець з 14 липня 2006 року. В ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 06 жовтня 2014 року вона звернулась з питанням донарахування розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Листом від 23.10.2014 року № 8499/05/43 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська відмовило у задоволенні її звернення. З20 листопада 2014 року вона знов звернулась до відповідача, надавши довідки про розмір заробітної плати з урахуванням всіх раніше зазначених виплат, але заява не була прийнята. Згідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Тому вважає, що її пенсія повинна бути донарахована з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних та ювілейних дат, індексація заробітної плати.

Тому, просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська по відмові в донарахуванні розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.06.2001 року по 14.07.2006 рік; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська зробити донарахування розміру її пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.06.2001 року по 14.07.2006 рік; зобовязати відповідача врахувати всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до законодавства України, витрати покласти на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала свої вимоги, посилалась на обставини викладені в позові, просила суд визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська по відмові в донарахуванні розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.06.2001 року по 14.07.2006 рік; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська зробити донарахування розміру її пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.06.2001 року по 14.07.2006 рік; зобовязати відповідача врахувати всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до законодавства України, витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в судовому засіданні заперечував щодо позовних вимог, посилався на обставини, викладені в запереченнях та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони, розглянувши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 з 14 липня 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.

10 листопада 2014 року Дніпродзержинською міською радою було видано довідку № 389 про складові заробітної плати за період з 01.06.2001 року по 14.07.2006 року.

Після отримання довідки позивач звернулась із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська із проханням перерахувати призначену їй пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням, оформленим листом від 23 жовтня 2014 року від 8493/05/43, у перерахунку пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії до Закону України «Про державну службу». Зазначено, що управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська позивачу призначено та перерахована пенсія державного службовця згідно з вимогами діючого законодавства.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р. індексації підлягає оплата праці найманих працівників, підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином є необхідність врахування в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги, індексації.

Зазначені обставини узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року у справ № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України, є обов'язковим для усіх судів України.

За таких обставин та з урахуванням приписів статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії має бути здійснено з 23 жовтня 2014 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а тому підлягають частковому задоволенню.

В частині позовних вимог позивача про зобовязання відповідача врахувати всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до законодавства України, суд вважає відмовити, у звязку з тим, що зазначені вимоги є передчасними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 11, 17-20, 38, 71, 99-103, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у перерахуванні ОСОБА_1 розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям зазначених у довідці № 389 від 10 листопада 2014 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахування ОСОБА_1 розміру пенсії починаючи з 23 жовтня 2015 року, з урахуванням сум, які не увійшли в розмір заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової винагороди державним службовцям зазначених у довідці № 389 від 10 листопада 2014 року, та проводити її виплату за відрахуванням отриманих сум.

В іншій частині позову, відмовити

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.