Справа № 804/5123/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2015 р. Справа № 804/5123/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області, ОСОБА_4, третя особа Відділ Держземагенства в Юріївському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії
09.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якому просить:
- визнати незаконним (нечинним) розпорядження голови Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-216/01-08/12 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства громадянину ОСОБА_5 на території Чернявщинської сільської ради» від 20 квітня 2012 року;
- визнати незаконним (нечинним) розпорядження голови Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-501/01-08/12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Чернявщинської сільської ради» від 30 жовтня 2012 року;
- зобовязати Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області скасувати реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 21.12.2012р;
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 30.10.2012 року голова Юріївської районної адміністрації Дніпропетровської області видав розпорядження №Р-501/01-08/12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Чернявщинської сільської ради», яким затвердив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства площею 19,0720 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя - пасовища), однак це розпорядження було прийнято з порушенням вимог законодавства.
Позивач в судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача 1 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача 2 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
ОСОБА_4 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.
Представники третьої особи в судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне позов задовольнити, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.04.2012 року розпорядженням голови Юріївскьою райдержадміністрації № Р-216/01-08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства громадянину ОСОБА_5 на території Чернявщинської сільської ради» ОСОБА_6 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства площею 19,072 га.
30.10.2012 року голова Юріївської районної адміністрації Дніпропетровської області видав розпорядження №Р-501/01-08/12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Чернявщинської сільської ради», яким затвердив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства площею 19,0720 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя - пасовища) яка розташована на території Чернявщинської ради та передав громадянину ОСОБА_5 земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 19,0720 га, яка розташована на території Чернявщинської сільської ради за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя
- пасовища), в оренду на 49 (сорок девять) років.
21.12.2012 роду Відповідачем 1 уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого було передано у довгострокову оренду (на 49 років) земельну ділянку площею 19,0720 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, в тому числі сільськогосподарські угіддя - пасовища площею 19,072 га, розташовану на території Чернявщинської сільської пади.
13.05.2013 року для присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки ОСОБА_4 звернувся до Відділу Держземагенства в Юріївському районі Дніпропетровської області для проведення реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та отримав витяг про реєстрацію земельної ділянки.
В звязку з тим, що на спірну земельну ділянку було скасовано помилкову реєстрацію та не зареєстровано право оренди за ОСОБА_4 Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області було прийнято Наказ «Про надання дозволу па розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3М.» від 29.04.2013 року
16.09.2015 року ОСОБА_3М проведено державну реєстрацію земельної ділянки та затверджено документацію із землеустрою наказом Головного управління Держземагенства в Дніпропетровській області від 02.12.2013 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 року Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 року у справі №804/6406/14 скасовано, а в задоволенні позову відмовлено.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб зобов'язано діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
У статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.
Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.
Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.
Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України.
Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.
У пункті 10-1 Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 року №749 зазначено, що кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку.
Таким чином суд приходить висновку що розпорядження голови Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-501/01-08/12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Чернявщинської сільської ради» було видане з порушеннями законодавства, а саме до присвоєння кадастрового номера земельній ділянці.
Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Відділ Держземагенства в Юріївському районі Дніпропетровської області задовольнити частково.
Визнати незаконним Розпорядження голови Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-216/01-08/12 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства громадянину ОСОБА_5 на території Чернявщинської сільської ради» від 20.04.2012 року.
Визнати незаконним Розпорядження голови Юріївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-501/01-08/12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Чернявщинської сільської ради» від 30.10.2012 року
Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області скасувати реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 21.12.2012 року.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 170,52 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 жовтня 2015 року

Суддя ОСОБА_1