Справа № 815/6999/14     
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6999/14
УХВАЛА

12 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Тишкової Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Концерну «Чорне море» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - селянське фермерське господарство «Моя Україна», Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Концерну «Чорне море» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - селянське фермерське господарство «Моя Україна», Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року «Про надання селянському фермерському господарству «Моя Україна» в оренду земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Представник позивача в судовому засіданні щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду зазначив, що зазначена земельна ділянка одночасно знаходилась в оренді у двох юридичних осіб: Концерну «Чорне море» та СФГ «Моя Україна». Про розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року про надання цієї земельної ділянки в оренду СФГ «Моя Україна», позивачу - Концерну «Чорне море» стало відомо лише в середині серпня 2014 року, і саме з цього часу почалося порушення законних прав і законних інтересів позивача, оскільки виконавча служба почала вимагати в них повернення орендованої земельної ділянки на виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 08 липня 2014 року по справі № 916/3434/13 за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської державної адміністрації Одеської області до Селянського фермерського господарства «Моя Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про розірвання договору оренди землі та стягнення орендної плати, якою позов задоволено частково, та крім іншого розірвано договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року, укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством «Моя Україна», зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру» 27.04.2010 року за № 97 та зобов`язано повернути Овідіопольській районній державній адміністрації Одеської області земельну ділянку.

Також представник позивача зазначає, що той факт, що засновником і керівником обох підприємств, а саме Концерну «Чорне море» та Селянського фермерського господарства «Моя Україна», є одна й та ж фізична особа ніяким чином не спростовує той факт, що строк звернення до суду повинен обчислюватись з дня, коли юридична особа, а не фізична особа, яка не діяла в офіціальному статусі законного представника юридичної особи дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про явку сповіщений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Селянського фермерського господарства «Моя Україна» до судового засідання не з'явився, про явку сповіщений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області до судового засідання не з`явився, про явку сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Концерн «Чорне море» (ідентифікаційний код 13890403) зареєстрований виконкомом Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області 19.09.1991 року, реєстр. № 480, перереєстрований Овідіопольською районною державною адміністрацією 10.10.1997 року, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Концерну «Чорне море» серія А01, № 113953, номер запису в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 0002169.(а.с. 50-55 т.1).

Згідно п.3 Статуту Концерну «Чорне море» одним із засновників концерну є Селянське фермерське господарство «Моя Україна» (а.с. 50-53 т.1).

Відповідно виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником Концерну «Чорне море» є ОСОБА_2. Керівником Селянського фермерського господарства «Моя Україна» також є ОСОБА_2 (а.с.55 т.1).

07 червня 1991року у відповідності до ст.ст. 8, 9 Земельного кодексу України та постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року «Про земельну реформу» Йосипівська сільська рада народних депутатів, яка діяла на підставі Закону, в особі голови сільської ради ОСОБА_3, - «Арендодавець», з однієї сторони, та асоціація державно-кооперативних підприємств «Чорне море», яка діє на підставі свого Статуту, в особі президента асоціації ОСОБА_2, - Арендатор, з іншої сторони, уклали договір оренди землі. (а.с.19-20, т.1).

Згідно п.1.1 «Арендодавець» надає у тимчасове користування на умовах оренди, а «Арендатор» приймає по акту земельну ділянку розміром 34 гектара, розташовану за межами с. Йосипівка. Пунктом 2.1. цього договору передбачено, що цей договір укладений між сторонами строком на 25 років, що вираховується з моменту підписання договору обома сторонами(а.с. 19-20, т.1).

01 вересня 2009 року Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, діюча на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09 квітня 1999 року № 586-ХIV, що знаходиться в смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169 Одеської області, в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_4, діючої на підставі розпоряджень Президента України від 18.03.2005 року за № 787/2005-рп та голови Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області від 23.03.2005 року за № 70/к, («Сторона 1»), Концерн «Чорне море»(), що знаходиться в с. Йосипівка, вул. Леніна, 79, Овідіопольського району Одеської області в особі голови ОСОБА_2, діючого на підставі Статуту,(«Сторона 2»), та Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області(), діюча на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, що знаходиться в с. Йосипівка, вул. Леніна, 79 Овідіопольського району Одеської області, в особі сільського голови ОСОБА_5, діючого на підставі рішення ХХVIII сесії Йосипівської сільської ради IV скликання від 06.10.2006 року за № 429- IV, («Сторона 3»), уклали додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07 червня 1991 року.

Згідно п.1, 2 цієї Угоди сторони домовились про те, що Сторона 3 передає Стороні 1 всі свої права та обов'язки по договору оренди земельної ділянки від 07 червня 1991 року у встановленому законодавством порядку, а сторона 2 не заперечує проти передачі цих прав та обов`язків Стороні 1. Права та обов`язки по договору оренди земельної ділянки від 07 червня 1991 року передаються у зв`язку з тим, що розпорядження землями державної власності на території Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів здійснює Сторона 1.(а.с.18 т 1).

26.09.2005 року Президентом концерну «Чорне море» ОСОБА_2 прийнято рішення щодо земельної ділянки, на яку складені договір оренди концерну «Чорне море» з Йосипівською сільською радою. В якому зазначено, що в зв'язку з тим, що президент концерну «Чорне море» є одноособовим власником майна концерну і одноособовим власником майна фермерського господарства «Моя Україна» і засновником цих підприємств, та за бажанням членів сім`ї і родичів об`єднатись для ведення фермерського господарства, передати земельну ділянку фермерському господарству «Моя Україна», яку концерн «Чорне море» орендує до 2016 року у Йосипівської сільської ради. Всі взаємовідносини по договору оренди концерн передає, а фермерське господарство приймає на себе, тобто фермерське господарство «Моя Україна» по цій земельній ділянці має право приймати рішення, які не суперечать умовам договору і законам України.(а.с.209 т.1).

Також 06.08.2007 року до Овідіопольської районної державної адміністрації надійшов лист (вх.№1723/01-2211) за підписом президента концерну «Чорне море» ОСОБА_2 та за підписом голови Селянським фермерським господарством «Моя Україна» фермерського господарства ОСОБА_2 та бухгалтера СФГ «Моя Україна» ОСОБА_6, в якому просять для більш ефективного використання землі та організації ефективної роботи фермерського господарства по веденню товарного сільгоспвиробництва просить передати орендовані землі концерну «Чорне море» в оренду фермерському господарству «Моя Україна» і внести відповідні зміни до статуту фермерського господарства «Моя Україна».(а.с. 207 т.1).

03.08.2009 року за вх. № 1/35/01-1912 головою Селянського фермерського господарства «Моя Україна» ОСОБА_2 до Овідіопольської районної державної адміністрації надано заяву з прохання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 49 років Селянському(фермерському) господарству «Моя Україна» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту).(а.с.113 т.1).

16.09.2009 року Овідіопольською районною державною адміністрацією винесено розпорядження № 1041 про надання СФГ «Моя Україна» в оренду земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів), яким відповідно до статей 6, 21, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації, статей 12, 22, 81, 93, 123, 126, 184, 185, пункту 12 розділу Х(Перехідні положення) Земельного кодексу України, згідно з клопотанням СФГ «Моя Україна» від 03.08.2009 року № 1/35/01-1912, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, крім іншого, пунктом 1 затверджено проект землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду терміном на 49 років СФГ «Моя Україна» земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів); вилучити у концерну «Чорне море» за його письмовою згодою, як землекористувача, земельну ділянку загальною площею 47,00 га(рілля) на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів)(а.с.22 т.1).

Згідно розпорядження Овідіопольської районної адміністрації Овідіопольського району Одеської області від 16 вересня 2009 року № 1041, інженером ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_7 в присутності голови СФГ «Моя Україна» ОСОБА_2, начальника відділу Держкомзему в Овідіопольському районі ОСОБА_8 проведено обстеження і встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що складено акт від 06.10.2009 року. В якому зазначено, що в натурі межі ділянки закріплені межовими знаками в кількості 37 шт., всі присутні з ними ознайомлені, ніяких заперечень з боку представників щодо меж ділянки не заявлено. Площа земельної ділянки в погоджених межах складає 47,00 га, в тому числі: 47, 00 га - ріллі.(а.с. 116, т. 1).

11 січня 2010 року Овідіопольською районною адміністрацією Одеської області, яка діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», в особі першого заступника голови районної державної адміністрації Шершенецького Володимира Володимировича, діючого на підставі розпорядження голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 16.09.2009 року за № 1041 («Орендодавець») та Селянським (фермерським) господарством «Моя Україна», в особі голови ОСОБА_2, діючого на підставі Статуту, укладено договір оренди земельної ділянки.

Згідно п.1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку № 1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на масиві № 55 на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів) на підставі розпорядження голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 16.09.2009 року.

Зазначений договір зареєстровано Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель внесено запис від 27 квітня 2010 року за № 97(а.с. 12-16).

Перший заступник голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Шершенецький В.В.(від Орендодавця) та голова правління СФГ «Моя Україна» ОСОБА_2(від Орендаря) 27.04.2010 року склали акт про те, що Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку № 1 загальною площею 47,00 га (рілля), що знаходиться на масиві № 55 на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів), згідно з актом встановлення меж в натурі та планом.(а.с. 115).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08 липня 2014 року по справі № 916/3434/13 за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області до Селянського фермерського господарства «Моя Україна», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про розірвання договору оренди землі та стягнення орендної плати апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства «Моя Україна» задоволено частково. Рішення господарського суду Одеської області від 25 лютого 2014 року у справі № 916/3434/13 скасовано, стягнення за ним припинено. Позов задоволено частково. Розірвано договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року, укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством «Моя Україна», зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру» 27.04.2010 року за № 97. Зобов'язано СФГ "Моя Україна» повернути Овідіопольській районній державній адміністрації Одеської області земельну ділянку № 1, загальною площею 47,00 га, яка розташована на масиві № 55 на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів). Постанова набрала законної сили.

08.12.2014 року зазначене рішення щодо зобов`язання СФГ «Моя Україна» повернути Овідіопольській районній державній адміністрації Одеської області земельну ділянку № 1, загальною площею 47,00 га, яка розташована на масиві № 55 на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області(за межами населених пунктів) виконано в примусовому порядку, про що складено акт державного виконавця від 08.12.2014 року та 09.12.2014 року та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.(а.с.110-111 т.1).

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Як вбачається з вищезазначеного, головою правління Селянського(фермерського) господарства «Моя Україна» ОСОБА_2 до Овідіопольської районної державної адміністрації надано письмову заяву щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду за вх. № 1/35/01-1912 від 03.08.2009 року.

Також в присутності голови правління Селянського(фермерського) господарства «Моя Україна» ОСОБА_2 проведено обстеження і встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що складено акт від 06.10.2009 року, в якому зазначено, що ці дії проведенні відповідно до розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області від 16 вересня 2009 року № 1041. Цей акт підписано головою правління Селянського(фермерського) господарства «Моя Україна» ОСОБА_2.

Крім цього головою правління Селянського(фермерського) господарства «Моя Україна» ОСОБА_2 був підписаний договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року, укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством «Моя Україна», зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру» 27.04.2010 року за № 97. та акт приймання передачі цього об'єкту оренди від 27.04.2015 року.

Доводи позивача про те, що Концерну «Чорне море» стало відомо про винесення 16.09.2009 року Овідіопольською районною державною адміністрацією розпорядження № 1041, яке оскаржується по даній справі, тільки в серпні 2014 року, а тому ним не пропущений строк звернення до суду з даним позовом, з огляду на те, що ОСОБА_2, який є керівником і Концерну «Чорне море» і Селянського фермерського господарства «Моя Україна», при вчиненні ним дій та підписання документів щодо укладення договору оренди земельної ділянки між Селянським фермерським господарством «Моя Україна» та Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та передачі згідно цього договору зазначеної земельної ділянки у користування, не діяв в офіціальному статусі представника Концерну «Чорне море», а діяв як керівник СФГ «Моя Україна», а тому він як керівник Концерну «Чорне море» не знав і не повинен був дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів Концерну «Чорне море» суд вважає необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1-5 ст. 65 Господарського кодексу України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов'язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Згідно п. 19 розділу 3 Статуту Концерну «Чорне море» вищим керівним органом концерну є збори засновників. Виконавчі функції по управлінню концерном здійснює правління концерну під керівництвом президента концерну, який обирається засновниками та трудовим колективом відкритим голосуванням строком на 5 років без додаткових контрактів та звільняється від посади засновниками з урахуванням гарантій згідно законодавства України.

Відповідно п. 21 розділу 3 Статуту Концерну «Чорне море» президент концерну самостійно вирішує питання діяльності концерну згідно Статуту концерну та засновницького договору. Усякого роду договори, зобов`язання та інші документи підписуються президентом концерну.

Згідно протоколу засновників Концерну «Чорне море» від 05.10.2002 року президентом Концерну «Чорне море» призначено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою АДРЕСА_1.

Отже, фізична особа ОСОБА_2 є посадовою особою суб'єкта господарювання Концерну «Чорне море», яка, як передбачено п.21 Статуту. самостійно вирішує питання діяльності концерну згідно Статуту концерну.

Також фізична особа ОСОБА_2 є головою правління Селянського фермерського господарства «Моя Україна», та саме головою правління Селянського фермерського господарства «Моя Україна» ОСОБА_2 вчинялись дії та підписувались документи щодо укладення договору оренди земельної ділянки між Селянським фермерським господарством «Моя Україна» та Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та передачі згідно цього договору зазначеної земельної ділянки у користування.

Станом на 06.10.2009 року ОСОБА_2 як голові СФГ «Моя Україна» було відомо про винесення Овідіопольською районною державною адміністрацією Овідіопольського району Одеської області розпорядження від 16 вересня 2009 року № 1041, оскільки в акті від 06.10.2009 року про встановлення в натурі меж зазначеної земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва селянського(фермерського) господарства «Моя Україна» та прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який підписаний, крім інших, головою СФГ «Моя Україна» ОСОБА_2, зазначено, що цей акт складений згідно розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області розпорядження від 16 вересня 2009 року № 1041.

А отже, фізичній особі ОСОБА_2 при вчиненні ним цих дій та підписанні зазначеного акту було відомо про винесення розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області розпорядження від 16 вересня 2009 року № 1041.

Таким чином, фізичній особі ОСОБА_2, який призначений президентом Концерну «Чорне море», та відповідно до пункту 21 Статуту який самостійно вирішує питання діяльності концерну згідно Статуту Концерну, станом на 06.10.2009 року було відомо про винесення розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області розпорядження від 16 вересня 2009 року № 1041 та дії, які вчинялись на його виконання.

А отже, у разі, якщо ОСОБА_2, як президент Концерну «Чорне море», вважав що цим розпорядженням порушуються права та законні інтереси юридичної особи Концерну «Чорне море», то у встановленому законодавством порядку та строки відповідно до п. 19, 21 Статуту він мав право звернутись щодо захисту цих прав та інтересів від імені Концерну «Чорне море», проте до 10.12.2014 року це ним зроблено не було.

Крім цього, оскільки, саме на спірній земельній ділянці 06 жовтня 2009 року згідно розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області від 16 вересня 2009 року № 1041 посадовою особою ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в присутності інших осіб проводилось обстеження ті встановлення в натурі меж земельної ділянки та в натурі межі ділянки закріплені межовими знаками в кількості 37 штук, то у разі, якщо ця земельна ділянка на той час перебувала у користуванні Концерну «Чорне море», то відповідно, позивачу було відомо про ці дії на земельній ділянці, та, відповідно, позивач мав можливість та повинен був дізнатись про спірне розпорядження, на підставі якого вчинялись ці дії.

Жодних доказів того, що позивачем були оскаржені ці дії, чи йому чинили перешкоди в отриманні інформації на підставі якого рішення проводились ці дії на спірній земельній ділянці, позивачем до суду не надано.

Крім цього, судом встановлено, що позивачем вчинялись дії, які свідчать про те, що Концерн «Чорне море» не тільки не заперечував щодо передачі цієї земельної ділянки СФГ «Моя Україна», а й просив Овідіопольську районну державну адміністрацію передати орендовані землі концерну «Чорне море» в оренду фермерському господарству «Моя Україна», що підтверджується рішенням Концерну «Чорне море» від 26.09.2005 року, підписаним президентом Концерну «Чорне море» ОСОБА_2, та листом до Овідіопольської районної державної адміністрації від 06.08.2007 року, вх. №1723/01-2211 (а.с. 207, 209 т. 1).

За таких обставин, суд вважає, що доводи позивача про те, що до серпня 2014 року йому було не відомо про існування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Овідіопольського району Одеської області від 16 вересня 2009 року № 1041

безпідставними та необґрунтованими, при цьому перебіг строку звернення до суду слід вираховувати з 06 жовтня 2009 року, коли було проведено обстеження цієї земельної ділянки, встановлені межі земельної ділянки згідно спірного розпорядження та був складений про це акт, який крім інших був підписаний ОСОБА_2

При цьому представник позивача не зазначив жодних обґрунтованих причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, та не зазначив поважності таких причин в якості підстав для поновлення строку звернення до суду.

А отже, за таких обставин, суд вважає, що відсутні підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом поважними.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9) ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов Концерну «Чорне море» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - селянське фермерське господарство «Моя Україна», Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року «Про надання селянському фермерському господарству "Моя Україна" в оренду земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 7-14, 99; 100; 133; 155; 160; 165; 186; 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Концерну «Чорне море» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - селянське фермерське господарство «Моя Україна», Йосипівська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року «Про надання селянському фермерському господарству "Моя Україна" в оренду земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів),- залишити без розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 17 листопада 2015 року.

Cуддя О.А. Левчук