Справа № 2-а-2199/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2199/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Сердинського B.C.

при секретарі Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інвалідом другої групи професійного захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.

При зверненні до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області з питань видачі посвідчення та встановленні статусу інваліда війни він отримав відмову. Зазначену відмову вважає незаконною та необгрунтованою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовом в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення в яких зазначила, що на підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи, штабу цивільної оборони Чорнобильського району в період з 27 квітня по 01 травня 1986 року потрібно надавати довідки, які є витягами з розпорядження начальника Цивільної оборони у Київській області та в м. Києві про те, що ОСОБА_1 був залучений до складу зведеного загону Цивільної оборони Київської області. Згідно п. 8 розділу 2 Положення про Цивільну оборону України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.1994 року за №299, невоєнізовані формування цивільної оборони, як складові частини сил цивільної оборони утворюються на воєнний час в областях, районах, а також на підприємствах, що супроводжують свою виробничу діяльність під час війни.

Зазначене норма містилася і в основі Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми їх забезпечення матеріально-технічними засобами, затвердженого наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони від 06.06.1975 року за №90, що мало статус єдиного нормативно-правового акту відповідної тематики саме в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому зазначений нормативно-правовий акт містить в собі норму щодо можливості використання невоєнізованих формувань Цивільної оборони і в мирний час для боротьби з масовими лісовими пожежами, ліквідації наслідків стихій, аварій та катастроф, але виключно на підставі рішення виконавчого комітету обласної ради з визначенням кількості таких формувань, їх чисельності, складу та порядку компетенції.

Воєнний стан в державі у звязку з аварією та ЧАЕС не запроваджувався, тому єдиною підставою використання невоєнізованих формувань цивільної оборони визнанням їх кількості, чисельного складу порядку компетенції могло бути виключно рішення вищевказаних органів. Безпосереднє залучення громадян до складу таких формувань здійснювалося на підставі наказів по підприємству, установі, організації, які в свою чергу видаються на виконання вищевказаних рішень.

У ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони цивільної оборони, а саме Київської, Чернігівської, Житомирської областей, що були сформовані на базі обєднань Хімволокно. Також до складу формувань Цивільної оборони входили особовий склад штабу цивільної оборони, який направляється до складу оперативних груп цивільної оборони України (м. Чорнобиль) та цивільна оборони Київської області (м. Іванків).

Будь-якого відношення до вищевказаного формування Цивільної оборони позивач не мав. Просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з вимогами ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Правилами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог п. 9 ст. 7 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених складу формувань Цивільної особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про що свідчить вкладка до посвідчення громадянина, який постраждав, внаслідок Чорнобильської катастрофи за №200452 та особою, яка постраждала внаслідок, Чорнобильської катастрофи першої категорії, що також підтверджується відповідним посвідченням серії А за №436726. (а.с.10).

З 12.11.2004 року позивачу встановлено другу групу інвалідності, що повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Що підтверджується витягом із а огляду МСЕК. (а.с.9).

З довідки ВАТ Броварська автобаза № 2 від 25 лютого 2004 року за № 23/4 вбачається, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 20 по 21 травня та з 28 по ЗО травня 1986 року. Первинні документи (подорожні маршрутні листи) знищені згідно строків зберігання в Перечні типових документів затвердженого наказом Головного архівного управління від 20 липня 1998 року за № 41 (а.с.6).

Довідкою за №01-04/1715 від 22.11.2010 року, виданою Головним ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації підтверджено, що в 1986 році ОСОБА_1 приймав участь в евакуаційних заходах, транспортного забезпечення оперативних груп Штабу ЦО УРСР та Київської області, виконання завдань з транспортного забезпечення інших заходів ЦО у складі зведених колон Мінавтотранспорту УРСР. (а.с.13).

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.08.2006 року було встановлено факт, що ОСОБА_1 в період з 20 по 21 травня 1986 року та з 28 по 30 травня 1986 року перебував у відрядженні в м. Чорнобиль Київської області, де б участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тривалість робочого часу за цей час щоденно становила 12 годин в зоні відчуження. (а.с.15).

Дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни, суд вважає неправомірними та незаконними, а також такими порушують права та інтереси позивача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (в тому числі), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

На думку суду, в судовому засіданні був доведений факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони автотранспортних підприємств Київської області в 1986 році. Даних, які б спростовували зазначені обставини в судовому засіданні стороною відповідача надано не було, тому позовні вимоги позивача є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

В задоволенні вимог позивача про зобовязання відповідача видати йому посвідчення інваліда війни слід відмовити оскільки видача посвідчень інваліда війни не відноситься до компетенції ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19 Конституції України, ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя ^ ОСОБА_4