Справа № 2-а-1274/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

IМ Е Н ЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

Головуючого- судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання дій протиправними та зобов»язання нарахувати доплату до пенсії дитині війни ,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3І 19 січня 2011 року звернулась в суд з даним

позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання протиправними дій у несплаті щомісячної державної соціальної допомоги та зобов»язання нарахувати їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за період за 2010 рік та виплатити компенсацію 1000 грн. матеріальної та моральної шкоди за відмову виплатити своєчасно доплату до пенсії за 2008-2009, 2010 роки.

В обґрунтування вимог позивач зазначила , що відноситься до категорії громадян «дитина війни» , і їй згідно зі ст. ст.. 1, 6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком . Але така допомога не виплачувалась , виплати здійснені в меншому розмірі - 49,80 грн. щомісячно

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій

Позивач в судовому засіданні участі не приймала. Звернулась з письмовою заявою про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Добропіллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закон> питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів

Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. довічно. Виплата допомоги дітям війни у 2010 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 32636, має статус « дитина війни».

Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Пре соціальний захист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 2 лютого 2011 року залишено без розгляду вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії дитині війни за період з 1 січня по 18 липн 2010 року через пропущення строку звернення до суду .

Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищенн до пенсії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 1 липня по 31 грудня.

Вимоги ОСОБА_3 про виплату грошової компенсації відшкодуванг шкоди задоволенню не підлягають.

Позивач не конкретизувала , яке саме шкода їй заподіяна діями відповідач матеріальна чи моральна , в чому вона полягає, не викладені обставини та не наведе докази , немає обґрунтування розміру компенсації.

Відповідно до ст.. 11 ч. 1 КАС України розгляд і вирішення справ адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,керуючись с ст.. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля у несплаті ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної

допомоги як дитині війни.

Покласти зобов "язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області нарахувати на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 19 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області

протягом 10 днів .

Суддя Тітова Т.А