Справа № 2-а-118/10
Суддя: Мокрецький В. І.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
30 вересня 2010 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Мокрецького В.І., за участю секретаря судового засідання - Кирилєнка 0.0., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Т І., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Т І., ОСОБА_9О,, ОСОБА_10 до виконавчого комітету Житомирської міської ради, за участю третьої особи - управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міськради, про скасування рішення відповідача та про визнання його дій протиправними, -
Позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 03.11.2006 року №812 "Про звільнення вул. Московської, 10, 12, 14, 16, від обєктів дрібнороздрібної мережі", а також визнати протиправними дії відповідача щодо звільнення вул. Московської, 10 від обєктів дрібнороздрібної торгівлі живими квітами. Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що у відповідності до рішенням міськвиконкому №429 від 23.06.2005 року, вони мають право здійснювати торгівлю живими квітами по вул. Московській, 10 в м. Житомирі до початку проведення реконструкції центральної частини міста Житомира. Оскаржуваним рішенням міськвиконкому №812 скасоване вищезгадане рішення №429 та зобовязано приватних підприємців у добровільному порядку звільнити вулицю Московську від власних споруд і майна. Однак, у звязку з тим, що на даний час реконструкція центральної частини міста, зокрема, вулиці Московської не розпочалась, а також у звязку з тим, що позивачі не зазначені в додатку №1 до рішення №812, а саме у списку підприємців, які мають звільнити вулицю Московську, рішення №812 та вимоги про звільнення вказаної вулиці, є протиправними.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позов з тих же підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала тому, що, по-перше, реконструкція вулиці Московської розпочата, по-друге, позивачі взагалі без будь-яких правових підстав здійснюють торгівлю живими квітами по згаданій вулиці, по-третє, позивачем запропоновано здійснювати торгівлю квітами в інших центральних місцях міста Житомира. Отже, представник відповідача вважає, що оскаржуваним рішенням міськвиконкому №812 від 03.11.2006 року не порушені вимоги чинного законодавства та права позивачів.
Представник третьої особи заперечила проти позову з аналогічних підстав.
Ознайомившись з вимогами позивача, запереченнями відповідача, думкою третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з нижчевикладених підстав.
Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 03.11.2006 року №812 "Про звільнення вул. Московської, 10, 12, 14, 16, від обєктів дрібнороздрібної мережі" скасовані дозволи на розміщення та експлуатацію обєктів дрібнороздрібної торгівлі по вказаній вулиці та зобовязано приватних підприємців, згідно додатку №1 до вказаного рішення, звільнити цю вулицю від власних споруд та майна (т.1, а.с. 220-221). Також вказаним рішенням №812 скасоване рішення міськвиконкому №429 від 23.06.2005 року "Про встановлення тимчасових торгівельних місць" у відповідності до якого були встановлені тимчасові торгівельні місця (лотки) на вулицях прилеглих до Житнього ринку до початку проведення реконструкції центральної частини міста Житомира (т.1, а.с. 218).

Згідно витягу з протоколу №3.04.10 від 01.06.2010 року (т. 2, а.с. 34-36) вбачається, що засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища міської ради погодило ескізні передпроектні пророблення реконструкції вулиці Московської, а також висловила свою згоду і одноголосно проголосувала за звільнення вулиці Московської від тимчасово розміщених торгівельних місць. Також з проекту благоустрою вул. Московської, 10 видно, що цей проект на даний час погоджений начальником управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища м. Житомира - ОСОБА_11 (т.2, а.с. 44).

10 червня поточного року головою координаційної ради з питань розвитку підприємництва виконкому Житомирської міськради - ОСОБА_12 прийнято рішення про звільнення до

21.06.2010 року вул. Московської, 10 від обєктів дрібнороздрібної мережі, в тому числі, що здійснюють торгівлю живими квітами, а також рекомендовано вказаним особам здійснювати торгівлю квітами на центральних ринках міста Житомира.

Таким чином, оскаржуване рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №812 від 03.11.2006 року "Про звільнення вул. Московської, 10, 12, 14, 16, від обєктів дрібнороздрібно мережі" винесено уповноваженим на те органом та не суперечить чинному законодавству, тобто є правомірним.

Зокрема, у відповідності до ст. ЗО Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконком Житомирської міськради має повноваження в галузі житлово-комунального господарства побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку зокрема, у сфері благоустрою міста, створення у ньому місць відпочинку громадян, а також у сфері організації місцевих ринків, ярмарків та сприяння розвитку всіх форм торгівлі. Вказані повноваження виконком здійснює у відповідності до ст.ст. 14, 18 Закону України "Про основи містобудування", де визначена компетенція останнього у сфері містобудування щодо забезпечення в установленому законодавством порядку розробки і подання на затвердження відповідних рад місцевих містобудівних програм, генеральних планів, детальних планів, планів червоних ліній місцевих правил забудови населених пунктів, а також порядок реалізації вищевказаної містобудівної документації, який полягає у впровадженні рішень органів місцевого самоврядування при плануванні реконструкції населених пунктів і благоустрої територій. В свою чергу, згідно до ст З Закону України "Про планування і забудову територій", вищевказані рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, прийняті в межах повноважень, є обов'язковими для суб'єктів містобудування.

До того ж, під час розгляду справи позивачі не надали суду будь-яких доказів, що оскаржуване рішення міськвиконкому №812 від 03.11.2006 року безпосередньо стосується останніх та порушує їх права щодо торгівлі квітами. Зі змісту оскарженого рішення та додатку №1 до нього вбачається, що певним приватним підприємцям скасовані дозволи на розміщення та експлуатацію обєктів дрібнороздрібної мережі по вулиці Московській, однак позивачів, серед вказаних у вказаному списку-додатку осіб, не має. Водночас, позивачі не надали суду жодного доказу про правомірність здійснення ними торгівлі живими квітами по вказаній вулиці, а саме відповідних договорів оренди земельної ділянки, дозволів, розпоряджень, рішень виконкому тощо.

Отже, окрім іншого, позивачі не надали суду доказів, що оскаржуване рішення порушує їх право на торгівлю живими квітками, або створює їм перешкоди при здійсненні цієї торгівлі, оскільки останні не довели, що взагалі мають право на реалізацію (продаж) квітів по вул. Московській.

Також суд звертає увагу позивачів, що у відповідності до діючого на даний час рішення голови координаційної ради з питань розвитку підприємництва виконкому Житомирської міськради - ОСОБА_12 від 10.06.2010 року, позивачі до 21.06.2010 року повинні звільнити вулицю Московську від обєктів дрібнороздрібної, що здійснюють торгівлю живими квітами. Дане рішення є чинним, що також вказує на безпідставність позовних вимог.

З огляду на викладене суд вважає, що оскаржуване рішення виконкому №812 є правомірним, а позовні вимоги безпідставними.

Керуючись ст. 159, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9 Т О. ОСОБА_10І відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд може бути подана апеляційна скарга.

Суддя: