Справа № 331/7442/15-а
Суддя: Антоненко М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.11.2015 Справа № 331/7442/-ц
Провадження № 2а/331/130/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Антоненко М.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

06.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та з вимогою зобовязати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити йому з 19.03.2015 року пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У своєму позові ОСОБА_1 зазначає, що він перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя. 01.11.2006 року йому було призначено пенсію за вислугою років, як працівнику охорони здоровя за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№1788-12). У подальшому, з 07.11.2006 року, виплату вказаної пенсії йому було призупинено у звязку із працевлаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років.

19.03.2015 року у звязку із досягненням віку, встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058) та відповідно до наданої позивачем заяви, відповідач перевів останнього на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком. При цьому, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя було враховано заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії (за вислугу років), а саме 1197 грн. 91 коп.

23.09.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, але листом від 28.09.2015 року УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя відмовило йому у зазначеному перерахунку, посилаючись на те, що пенсія виплачується у відповідності до норм чинного законодавства.

Оскільки він не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсію (за вислугу років), тому, на думку ОСОБА_1, у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати, який було враховано при призначені йому пенсії за вислугу років.

Позов ОСОБА_1 розглянутий у порядку ст. 183-2 КАС України.

До суду від УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя надійшло заперечення, відповідно до яких відповідач не визнає позовні вимоги з наступних підстав. Позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 01.11.2006 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоровя. Основною умовою призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є призначення лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Отже, відповідно до наданої заяви від 07.11.2006 року, виплату пенсії було призупинено у зв»язку із працевлаштуванням на посаду, яка діє право на пенсію за вислугою років. З 19.03.2015 року на підставі заяви ОСОБА_1 та у зв»язку із досягненням пенсійного віку призначеного ст..26 ЗУ «Про загальнообова»язкове державне пенсійне страхування», було переведено на пенсію за віком за нормами Закону, що чинні на дату звернення за перерахунком. Пунктом 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлення, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням тне менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати з якої обчисленно пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст.. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувася під час призначення пенсії. Пунктом 2.8 Постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року «про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, або з урахуванням додаткових документів про страховий стаж та заробітну плату набутих після призначення пенсії. У задоволенні позову відповідач за вказаними підставами просив відмовити.

Враховуючи обставини, зазначені у позові, а також, викладені у запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя.

01.11.2006 року позивачу було призначено пенсію за вислугою років, як працівнику охорони здоровя за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№1788-12).

Відповідно до ст. 51 зазначеного Закону пенсії за вислугу років встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Згідно ст. 52, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за вислугою років мають працівники охорони здоровя за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

На час призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 обчислювався страховий стаж роботи в області охорони здоровя 49 років 5 місяців 21 день (з урахуванням пільгового коефіцієнту).

В ч.2 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Згідно п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

З 07.11.2006 року виплата призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 було призупинено у звязку із працевлаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років.

19.03.2015 року у звязку із досягненням віку, встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058) та відповідно до наданої позивачем заяви, відповідач перевів ОСОБА_1 на інший вид пенсії, а саме - пенсію за віком.

23.09.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Листом від 28.09.2015 року №9593/03 відповідач відмовив ОСОБА_1 у проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що на цей час, на думку УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, пенсія останньому виплачується у відповідності до норм чинного законодавства, зазначивши, що пенсія обчислена при страховому стажі 66 років 03 місяця 21 день (з урахуванням подвійного коефіцієнту).

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється в порядку, передбаченому ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (доход) за періоди страхового стажу, зазначені і частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Отже, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватися норми ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

ОСОБА_1, звертаючись із заявою про призначення пенсії за віком, не просив відповідача призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії (за вислугу років), про що свідчить заява позивача.

Таким чином, оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсію (за вислугу років), тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати, який було враховано при призначені їй пенсії за вислугу років.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 цього Закону (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058, яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню. В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за віком). Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 р. у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 р. у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014р. у справі К/800/1384/13 та в інших справах. Таким чином, відповідач зобовязаний провести нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що в процесі судового розгляду відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів належним чином правомірність своїх дій.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити у повному обсязі позов ОСОБА_1, а саме слід визнати протиправними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1, пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення останньому попереднього виду пенсії за вислугу років та зобовязати відповідача призначити з 19.03.2015 року позивачу пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення останньому попереднього виду пенсії за вислугу років.

Зобовязати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити з 19.03.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя М.В. Антоненко