Справа № 332/4730/15-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4730/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2015 Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді - Марченко Н.В.,

при секретарі - Фурдак В.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, про визнання протиправними дій, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя , про визнання протиправними дій, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії. В позові вона указала, що ОСОБА_1 (надалі - Позивач)ІНФОРМАЦІЯ_1., працює на посаді лікаря педіатра КЗ «ЦПМСД №4» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (надалі - Відповідач).

Їй була призначена пенсія за вислугу років з 01.11.2007 р. відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При первинному призначенні пенсія обчислювалася, виходячи із страхового стажу 33 роки 01 місяць 23 дні, з них робота як працівника охорони здоров'я - 25 років 02 місяці 22 дні. Заробітна плата 1949,93 грн.(середня заробітна плата за 2006 рік 928,81грн. х 2,09938 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за період роботи з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року (на підставі довідки про заробітну плату від 01.11.2007 року за № 532, яка видана КУ «Центральна клінічна лікарня Заводського району») та з 01.07.2000 року по 31.10.2007 року за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії з 11.11.2007 року складав 699,06грн.

Відповідно до наданої позивачці довідки, виплата пенсії не здійснювалася, так як позивачка відмовилися від виплати пенсії та почала працювати далі на посаді працівника охорони здоров'я з 19.11.2007р.

10 жовтня 2013 року позивачка звернулася до УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про переведення її з одного виду пенсії (за вислугу років) на інший вид (пенсію за віком) у зв'язку із досягненням нею віку встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачка в заяві не просила застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.10.2013 року, при цьому врахований заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Таким чином, при переході на пенсію за віком пенсія позивачки обчислювалась при страховому стажу роботи 38 років 11 місяців 23 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,38917, заробітна плата 2373,59(середня заробітна плата за 2007 рік 1197,91грн. х 1,98144 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за періоди роботи з 01.07.1991р. по 30.06.1996р. (на підставі довідки про заробітну плату від 01.11.2007р. за №532, яка видана КУ «Центральна клінічна лікарня Заводського району») та з 01.07.2000 року по 31.08.2013 року. В страховий стаж було включено всі періоди роботи по 31.08.2013 рік відповідно до наданих документів. Розмір моєї пенсії з 01.09.2015р. складає 1332,96 грн.

02 жовтня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахування та виплату пенсії відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Але Відповідачем листом від 08.10.2015р. № 176/Я-8 було зазначено, що розрахунок пенсії відповідачки було проведено із середньої заробітної плати за 2007 рік. Таким чином позивачка просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала заявлений позов, просить його задовольнити з підстав указаних в позові.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує оскільки п.4 ч.17 розділом II Законом України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р. за № 3668-УІ остаточно встановлено застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за попередній рік тільки при первинному призначенні пенсії, а Позивач вже скористався своїм правом на призначення первинної пенсії в 2007 році, де був застосований вказаний показник,

Вислухавши сторони , дослідивши докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 (надалі - Позивач)ІНФОРМАЦІЯ_1., працює на посаді лікаря педіатра КЗ «ЦПМСД №4» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (надалі - Відповідач).

Їй була призначена пенсія за вислугу років з 01.11.2007 р. відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При первинному призначенні пенсія обчислювалася, виходячи із страхового стажу 33 роки 01 місяць 23 дні, з них робота як працівника охорони здоров'я - 25 років 02 місяці 22 дні. Заробітна плата 1949,93 грн.(середня заробітна плата за 2006 рік 928,81грн. х 2,09938 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за період роботи з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року (на підставі довідки про заробітну плату від 01.11.2007 року за № 532, яка видана КУ «Центральна клінічна лікарня Заводського району») та з 01.07.2000 року по 31.10.2007 року за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії з 11.11.2007 року складав 699,06грн.

Відповідно до наданої позивачці довідки, виплата пенсії не здійснювалася, так як позивачка відмовилися від виплати пенсії та почала працювати далі на посаді працівника охорони здоров'я з 19.11.2007р.

10 жовтня 2013 року позивачка звернулася до УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про переведення її з одного виду пенсії (за вислугу років) на інший вид (пенсію за віком) у зв'язку із досягненням нею віку встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачка в заяві не просила застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.10.2013 року, при цьому врахований заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Таким чином, при переході на пенсію за віком пенсія позивачки обчислювалась при страховому стажу роботи 38 років 11 місяців 23 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,38917, заробітна плата 2373,59(середня заробітна плата за 2007 рік 1197,91грн. х 1,98144 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за періоди роботи з 01.07.1991р. по 30.06.1996р. (на підставі довідки про заробітну плату від 01.11.2007р. за №532, яка видана КУ «Центральна клінічна лікарня Заводського району») та з 01.07.2000 року по 31.08.2013 року. В страховий стаж було включено всі періоди роботи по 31.08.2013 рік відповідно до наданих документів. Розмір моєї пенсії з 01.09.2015р. складає 1332,96 грн.

02 жовтня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахування та виплату пенсії відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Але Відповідачем листом від 08.10.2015р. № 176/Я-8 було зазначено, що розрахунок пенсії відповідачки було проведено із середньої заробітної плати за 2007 рік.

Такі дії УПФУ в Заводському районі М.Запоріжжя є неправомірними, в зв'язку з наступним.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що прийняття інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно із ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, окрім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вищезгаданого Закону. Як зазначено в цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Пенсія за вислугу років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком. Враховуючи той факт, що я жодним із видів загально передбаченої пенсії не користувалася раніше, то право на пенсію за віком виникло у мене вперше 10.10.2013 року( а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). До того ж позивачка не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягала на застосуванні цього показника за попередній рік.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню.

В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи наведене, позивачка має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка відповідно до приписів ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2-12, 158-160 КАС України, суд -

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2-12, 158-160 КАС України, суд -ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 10.10.2013 року згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

.

Суддя Н.В. Марченко