Справа № 22-а - 11445/11
Суддя: Сидоренко І. П.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Одеської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011р. м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів: головуючого судді: Сидоренко І.П., суддів: Сєвєрової Є.С., Цюри Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 березня 2010року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зобовязання субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого послався на те, що наказом начальника УМВС України в Одеській області №635 о/с від 30.12.2005р. його було звільнено з посади старшого дільничного інспектора міліції відділення ДІМ Суворовського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області відповідно до п.64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Йому була нарахована пенсія в розмірі 1409грн.91коп.

Після медичного обстеження йому було встановлено 2 групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, яке було отримано при проходженні служби в органах внутрішніх справ.

21.03.2006р. підстава звільнення була змінена на п.64 «б» (у зв'язку із хворобою) Положення. У зв'язку із зміною підстави звільнення, була нарахована пенсію в розмірі 1510грн.61коп. Після закінчення строку інвалідності, з 01.01.2009р. було перераховано пенсію, нарахована 1142грн.48коп., що на 267грн.43коп. менше, ніж було нарахована при звільненні.

Позивач вказав, що згідно з діючим законодавством України, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, тому він просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір пенсії та нарахувати пенсію в раніше встановленому розмірі в сумі 1409грн.91коп. та доплатити гроші у розмірі 267грн.43коп. за кожний місяць, починаючи з 01.01.2009р. до моменту виконання рішення (а.с.2-3).

Представник ГУПФУ в Одеській області заперечував проти задоволення позову, посилаючись на правомірність своїх дій згідно діючого законодавства, оскільки пенсія ОСОБА_1 з 01.01.2009р. не перераховувалась, а була призначена, тому норми законодавства, на які посилається позивач не можуть бути застосовані в даному випадку (а.с.26).

Постановою суду від 29.03.2010р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено повністю (а.с.64-66).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування та недоведеність обставин, що мають значення для справи (а.с.69-70).

__________________________________

Справа №22а-11445/2011р. Категорія 10.2.4

Головуючий по першій інстанції ОСОБА_2

Доповідач суддя Сидоренко І.П..

Перевіривши під час письмового провадження законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з витягом з наказу начальника УМВС України в Одеській області за № 635 о/с від 30.12.2005р., у відповідності до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено у запас Збройних Сил за п.64 «ж» (за власним бажанням) майора міліції ОСОБА_1 (Т-367597), старшого дільничного інспектора міліції відділення ДІМ Суворовського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області з 30.12.2005р. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 16років 08місяців 21день, у пільговому обчисленні 23 роки 05 місяців 21 день.

21.02.2006року ОСОБА_1 видано посвідчення за № 20805, згідно якого йому призначено пенсію за вислугу років 30.12.2005р.(а.с.6).

З Висновку про призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» затвердженому Начальником УФРЕ УМВСУ в Одеській області 23.02.2006р., вбачається, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 30.12.2005року у розмірі 56% грошового забезпечення та нарахована пенсія в розмірі 1409грн.91коп. (а.с.34).

25.12.2006р. ОСОБА_1 була встановлена друга група інвалідності у звязку з захворюванням, що отримане при проходженні служби в органах внутрішніх справ (а.с.44).

Згідно з витягом з наказу начальника УМВС України в Одеській області за № 112 о/с від 21.03.2006р., у часткову зміну пункту наказу УМВС України в Одеській області № 635 о/с від 30.12.2005р. в частині звільнення майора міліції ОСОБА_1 (Т-367597), старшого дільничного інспектора міліції відділення ДІМ Суворовського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, вважати звільненим у запас Збройних Сил за п.64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби. Підстава: свідоцтво про хворобу № 285/2, видане військово-лікарською комісією УМВС 07.03.2006р.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою на аркуші справи 32 вбачається, що ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності з 01.01.2007року у розмірі 60% грошового забезпечення та її розмір став складати 1510грн.61коп.

Після призначення пенсії по інвалідності виплату пенсії по вислузі років було припинено, оскільки згідно діючого законодавства пенсіонер має право на призначення тільки однієї пенсії за власним вибором.

З матеріалів справи вбачається, що 13.01.2009р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.29).

Згідно з Протоколом Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області та розрахунком пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2009р. призначено пенсію за вислугу років у розмірі 56% грошового забезпечення, що становить 1142грн.78коп. (а.с.27, 18). В Додатку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ГУ МВС України в Одеській області, виданому ОСОБА_1, згідно з Постановою КМ України від 13.02.2008р. № 45, вказано розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2008р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою старший дільничний інспектор міліції Суворовського РВ ОМУ.

Саме з цього грошового забезпечення здійснено нарахування пенсії з 01.01.2009р. ОСОБА_1 за Потоколом Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Після закінчення строку інвалідності 25.12.2008року, позивач ОСОБА_1 втратив право на отримання пенсії по інвалідності, тому з 01.01.2009року виплату пенсії йому було припинено та згідно наданої позивачем заяви від 13.01.2009року з 01.01.2009року йому призначено, а ні перераховано, новий вид пенсії, а саме - за вислугу років, підстави для перерахунку якої на даний час відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 з 01.01.2009р. перерахунок пенсії не проводився, а було здійснено призначення пенсії. Тому ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до цих правовідносин не застосовується.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції про відмову в позові ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

За таких обставин, підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197 ч.1, 198 ч.1 п.1, 200, 206, 254 ч.5 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 березня 2010року. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.П.Сидоренко

Судді:

ОСОБА_3

ОСОБА_4