Справа № 156/1111/15-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/1111/15-а
Номер провадження: 2-а/156/37/15
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі : головуючого судді Нєвєрова І.М. за участю секретаря Киці Л.Ф. представників позивача ІгнатюкаВ.П., Бадзюня А.А., Бика О.В.

представника відповідача Онуфрієнко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Іваничі справу за адміністративним позовом Іваничівської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» до Іваничівської селищної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішення Іваничівської селищної виборчої комісії та зобов'язання утримання відповідача від вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

До Іваничівського районного суду звернулася Іваничівська районна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» з адміністративним позовом до Іваничівської селищної виборчої комісії про визнання протиправними дії та скасування рішення Іваничівської селищної виборчої комісії №25 від 16.11.2015 року та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Свій позов мотивує тим, що Іваничівська селищна виборча комісія 17.11.2015 року провела перше пленарне засідання сесії Іваничівської селищної ради, на якому оголосила результати виборів в органи місцевого самоврядування, що відбулися 25.10.2015 року всупереч діючого законодавства, а саме , Закону України «Про місцеві вибори» та Закону України «Про місцеве самоврядування», що є підставою для визнання її дій протиправними та скасування прийнятих рішень.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в вищенаведених підстав та збільшили позовні вимоги і просять скасувати ще і постанову №26 від 17.11.2015 року.

Представник відповідача - голова Іваничівської селищної виборчої комісії Онуфрієнко Л.В. позов не визнала повністю, посилаючись на те, що всі рішення і дії виборчої комісії відповідають вимогам законодавства , прийняті відповідним органом в межах його компетенції.

Вислухавши представників сторін, дослідивши надані ними докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 25 жовтня 2015 року відбулись чергові вибори селищного голови селища міського типу Іваничі Іваничівського району Волинської області. За підсумками голосування найбільшу підтримку виборців селища отримав ОСОБА_5 По результатах цих виборів Іваничівська селищна виборча комісія прийняла постанову №18 від 28 жовтня 2015 року ( а.с. 4) , яка була офіційно оприлюднена в Іваничівській районній газеті «Колос» від 29 жовтня 2015 року №78 (а.с. 7). Вказане рішення Іваничівської селищної виборчої комісії учасниками виборчого процесу не оспорювалося.

15 листопада 2015 року Іваничівська селищна виборча комісія провела засідання, на якому прийняла рішення про скликання пленарного засідання першої сесії сьомого скликання Іваничівської селищної ради 17 листопада 2015 року о 14 годині з порядком денним (оголошення результатів виборів депутатів Іваничівської селищної ради та селищного голови). Дане рішення Іваничівська селищна виборча комісія оформила постановою № 25 від 16 листопада 2015 року «Про скликання пленарного засідання першої сесії Іваничівської селищної ради» (а.с. 5).

Вищевказана постанова Іваничівської селищної виборчої комісії є незаконною і необґрунтованою з наступних підстав.

Так відповідно до пунктів 15,16, 19 частини 4 статті 25 Закону України «Про місцеві вибори» селищна територіальна виборча комісія реєструє обраних депутатів селищної ради, обраного селищного голову та здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України. Згідно до ч.3 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» у п'ятиденний строк з дня отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, територіальна селищна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутатів селищної ради та селищного голови. В силу ч.1 ст. 89 цього ж Закону особа, обрана селищним головою подає документ про звільнення з роботи (посади), несумісної з посадою селищного голови. У порядку до ч.4 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою. У відповідності до ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України.

У той же час новообрані депутати Іваничівської селищної ради та новообраний селищний голова смт Іваничі Іваничівського району Волинської області ОСОБА_5 процедури реєстрації, передбаченої у ст. 89 ЗУ «Про місцеві вибори» не пройшли, і рішення Іваничівською селищною виборчою комісії з приводу даного питання не приймалися.

Таким чином, Іваничівською селищною виборчою комісією було допущено порушення вимог ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» щодо обов'язкового проведення реєстрації депутатів селищної ради, селищного голови та прийняття рішення по цьому питанню.

Крім того, новообраний селищний голова смт. Іваничі ОСОБА_5 є головою Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області, що підтверджується вищевказаною постановою №18 Іваничівської селищної виборчої комісії від 28 жовтня 2015 року . Документів, які б підтверджували звільнення з посади голови Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області, ОСОБА_5 у селищну виборчу комісію у порядку ч.1 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» не надав. Отже, рішення Іваничівської селищної виборчої комісії №25 від 16 листопада 2015 року «Про скликання пленарного засідання першої сесії Іваничівської селищної ради» в частині розгляду у порядку денному сесії селищної ради оголошення результатів виборів селищного голови є теж незаконним.

Також згідно до ч.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження селищного голови починаються з моменту оголошення відповідною селищною виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Тому враховуючи, що новообраний селищний голова смт Іваничі ОСОБА_5 не пройшов належної реєстрації на посаду, передбаченої ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори», та є на даний момент головою Іваничівської районної державної адміністрації, то він відповідно не може виконувати повноваження селищного голови смт. Іваничі.

Таким чином, рішення Іваничівської селищної виборчої комісії №25 від 16 листопада 2015 року про призначення пленарного засідання першої сесії Іваничівської селищної ради на 17 листопада 2015 є незаконним і безпідставним.

Що стосується постанови №26 селищної виборчої комісії від 17 листопада 2015 року «Про встановлення строку подання заяви про звільнення» вбачається, що у зв'язку із складністю процедури звільнення із займаної посади Іваничівська селищна виборча комісія встановила додатковий строк 30 календарних днів з моменту подання заяви .

Дана постанова є незаконною і підлягає до скасування з наступних підстав. В постанові не вказано, якій особі надається додатковий строк для подання документа про звільнення та з якої посади, тобто вона є неконкретною.

Вищевказана постанова виборчої комісії № 26 повністю суперечить вимогам ч.2 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки вказана норма закону передбачає можливість для виборчої комісії прийняття рішення про встановлення іншого строку, ніж у ч.1 ст. 89 цього ж Закону, протягом якого обраний селищний голова може подати документ про звільнення з посади несумісного із посадою селищного голови, а не строку упродовж якого обраний селищний голова може подати лише заяву про звільнення із посади несумісної із посадою селищного голови, як зазначено у вказаній постанові. Крім того, дана постанова була прийнята відносно особи, яка вже вступила у повноваження селищного голови в порядку ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» після проведення сесії Іваничіської селищної ради 17 листопада цього року .

Враховуючи вимоги ч. 9 ст.172 КАС України суд приходить до висновку, що з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст. 17,69, 70, 87, 160 - 163 , 172КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Іваничівської селищної виборчої комісії щодо непроведення реєстрації депутатів Іваничівської селищної ради та селищного голови смт. Іваничі, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року. Визнати протиправною та скасувати постанову Іваничівської селищної виборчої комісії №25 від 16 листопада 2015 року « Про призначення пленарного засідання першої сесії Іваничівської селищної ради».

Визнати протиправними дії Іваничівської селищної виборчої комісії щодо оголошення на пленарному засіданні Іваничівської селищної ради 17 листопада 2015 року результатів виборів депутатів Іваничівської селищної ради та селищного голови смт. Іваничі Іваничівського району Волинської області. Визнати протиправною та скасувати постанову Іваничівської селищної виборчої комісії №26 від 17 листопада 2015 року « Про встановлення строку подання заяви про звільнення». Зобов'язати Іваничівську селищну виборчу комісію провести реєстрацію депутатів Іваничівської селищної ради Волинської області та селищного голови смт. Іваничі, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року згідно до статті 89 Закону України « Про місцеві вибори». Зобов'язати Іваничівську селищну виборчу комісію після виконання вимог статті 89 Закону України « Про місцеві вибори» та ст.ст. 45, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо реєстрації депутатів Іваничівської селищної ради та селищного голови смт. Іваничі, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, скликати повторно сесію Іваничівської селищної ради, на якій проінформувати раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідного селищного голову смт. Іваничі.

Стягнути з Іваничівської селищної виборчої комісії на користь держави судовий збір в розмірі 1218,00 грн. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/ І.М.Нєвєров

з оригіналом згідно

Суддя І. М. Нєвєров