Справа № 2-а-313/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-313/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом Г ерладжиу ОСОБА_1 Г авриловича

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Герладжиу IT, в якій позивач просить визнати * бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області їлати державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення з відповідача сум допустити до негайного виконання.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та у відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю & судове засідання.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати 'соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. , зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім гах поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням суду України від 09.07.2007 № б-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає України положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на *1 У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані «и, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх ість. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для »місячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 і яскрішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 И-ХП (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які цмцездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також »відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виюі для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підвищен пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей він залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представиш відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового провадж відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про час задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Упра Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком підтверджується копією посвідчення серії ААБ № 623921 від 10.07.2007 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 1039/Т- 26.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чи законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегуль законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі пиі соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинно

22.05.2008 p., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 гр

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінче вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 1938 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відлові штампом у пенсійному посвідченні серії ААБ № 623921 від 10.07.2007 року, наявними у матер справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 лист 2004 року №2195-IV, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне до грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зуп на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 виклад новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами вико бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погоджен комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запроваджен виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей ві визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Держ бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсне вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV були відсутні пр

тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ від 18.11.2004р. не було ю.

ІГЄТЬСЯ виють І з підвище^

I ДОПОМОГИ, І

Ет дітей віІ

представиш

Іщ справи Іго провар

Г докази про часі

Y в Управ І> за віком!

Штводячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як г підвищення до пенсії за 2006рік.

Свггею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення торт законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України опальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

Вшювідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується пюсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, ї для учасників війни.

Згідо з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального і до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

щно до за fe 1039/T-J

ІІИМОГ чи»

ю врегульс І внесення! і деякі ш їла чинне г України тідуваньї ііопомогиі 47 гр 19,80 rpv

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких [ дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про вацисгських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було ОСОБА_1 1.Г. передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не

І відповідачем, ////А* *5? 7І7ЛЇЛЛЛ 7*7ЛЛ7У<7<Г '77* 777 7 7< 7 7777777

7 України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- іоснові Конституції України і повинні відповідати їй.

: Ко«етатуид/ Vкрапли Конституидинї права / свободи гарантуються і не можуть «ринмягпл нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

у матері

і

18 листр ісячне до| Дуються ]

Відповідно до ст.46 Конституції України пендіц ІНШІ ВДЩ ШЩШШ. ШШТ їй Д0ГОШГ11, Щ5 ? і джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, эго законом.

*

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що іі Конституцією та законами України.

руло зуш

раїни на |

0 виклад^ України ри виков Ьгоджег

Ьвадженв

ршет дітей ви рви з Держа

на 2006 рв |у з нездійсне відсутні пр

іішо з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи г ї громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Статею 3 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими эвими актами.

1*1«пням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України гі) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті71, статей 98 101 103 11 Іллп, УфШ "Про державний оюджет укра.ни ні аио/ і>ж Чсправа ГГ ;?і20№. пунюу 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007р

і иЕюонституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції Укр Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/200 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і сво громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передба Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обме ~ прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, я можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних за України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбува фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого зак прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантов статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конст України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, п З розділу III ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конс~ України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II З України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет Ук визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення стаг розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пу розділу III Прикінцеві положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до Деяких законодавчих актів України.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положен визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рі про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний б України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р. 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у зв1 відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повине отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуван 1058іІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявн чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передбаче мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується ви для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд вв можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використов лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суп вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхув вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отр щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прож мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гр 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються зале

кового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими і Кабінету Міністрів України.

суду, воно] У зв'язк руційними.

К зазначеної ргуції Укра іов'язків,

№б-рп/2007І

Іюва і евоС І, передбачу випадки, а ремі обмеж| свобод, Ріинних зак Й, відбуває Ценого зак! гарантова

18 у справі | рі Констг ІВДІлу II,

РЗМІН до де Йі Конств ІДІлу II За рнодавчихі

Ькет У* даня стат Іиегів 1-6, |lи,, та пуг

2008 р|

рюложення [країни ріг

рсавний бк Іг на 2008 §07.2007р. дао у звяЗ р повинені г пенсії за

(

ірахуванг за наявне Ь мінімум 4>едбачен! Ьться вик

№ захист Г9 суд вва la віком рористову % не супер йтрахуваг на отрг

І» прожг 406 грив рея залея

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до першого частини першої статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне ї з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які [ працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ування» №1058-IV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 їй «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по II березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по ЗО вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) ї з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за із 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 |410,06*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення і др деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, зються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету ; України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ї» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 12008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по ЗО вересня - 482 і з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 12008 р. складає 141 грн,(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 12008 p.- 144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і вів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні і гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна і гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження і актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, вним.

ЗЕідао з положеннями ч. 4 ст, 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, і жшсовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність ви підзаконними актами.

їжнм чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 р. №530, а до вимог ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам > законодавства.

'Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського F вире людини» суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. ютЛ цього ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист Н'рит і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Жжраши; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика > суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Jkсвідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на , взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не юї прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення » дня запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили х в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведі оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих еподів фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за пер 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахуван виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахув здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат з період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №6313 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітни державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вн відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату п надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У звязку з чим Європейський с прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відпо якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюдж відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex sp Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки о державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'я

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого поста Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним ор виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасно повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згі законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визна законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Ки Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачено ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона по довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Ко адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протипр* рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомі свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України дою адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює на або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються су підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і ре доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказува

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бю 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на оде підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодав

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Дер бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відб одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні н спрямовані рішення Конституційного Суду України.

/З

чи поведШ Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність

сподіваШквиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. поведінки. Вш 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року "ни за першигаючно.

з розрахщ Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в

нарахуван Авукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду з урахуваЯ^країни в Кілійському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до виплат зЛквсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як 2008 р. фрінні війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що ечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції їни).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 и оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії ізшість органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного ршвонодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з иенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація зам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період зчи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до Г як особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме : з 01.01.2008 ¦у -47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а т не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації : доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково чується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення »рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись ля або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне це позивача.

% і

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті ву, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та і вчинити певні дії- задовольнити частково.

протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

¦ ОСОБА_3, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та ез 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

іш*жзатн Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. *iSL wl Юлія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ^Жщршшкжиу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного

підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожитк мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 3,40 гр судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному відповідно до етапі 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду п інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне ос якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4