Справа № 500/3908/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3908/15-а
Провадження № 2-а/500/133/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області та просить визнати протиправними та скасувати рішення № 53 від 18 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 27 квітня 2015 року, мотивуючи тим, що 27.04.2015 року звернувся до управління ПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, рішенням № 53 від 18.06.2015 року управління ПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, в звязку з ненаданням від СК «Вікторія» уточнюючої довідки. Позивач звертався до СК «Вікторія» із вимогою видати уточнюючу довідку, однак йому було відмовлено в звязку з тим, що всі первинні документи були передані до КП «Трудовий архів Ізмаїльського району». За таких обставин і виходячи з вимог чинного законодавства України позивач, маючи більше 36 років загального трудового стажу, з яких більше 32 років на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах підприємствах сільського господарства, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що для призначення пільгової пенсії позивачем до управління було надано архівні довідки за періоди роботи в СК «Вікторія» (Колгосп «Шлях до комунізму»), проте дане підприємство до теперішнього часу не ліквідовано, а отже повинно надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи позивача, як того вимагають норми закону. Архівні довідки приймаються для призначення пільгових пенсій, без додержання встановленої форми, тільки у випадку ліквідації підприємства.Крім того, період навчання позивача з 01.09.1975р. по 23.08.1976р. в Теплицькому профтехучилищі № 10 за спеціальністю «тракториста-машиніста» не підлягає зарахуванню до пільгового стажу у звязку з тим, що час навчання за спеціальністю в професійно - технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією (ЗУ «Про професійно - технічну освіту»). У позивача після закінчення навчання відсутні докази працевлаштування на посаді тракториста-машиніста, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. „в Закону України „Про пенсійне забезпечення .

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, допитавши свідків, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи,безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно атестата № 5890 від 24.08.1976 року позивач з 01.09.1975р. по 23.08.1976р. навчався в Теплицькому профтехучилищі № 10 за спеціальністю «тракториста-машиніста».

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і 27 квітня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. "в" Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 53 від 18.06.2015 року управління ПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, в звязку з ненаданням від СК «Вікторія» уточнюючої довідки.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Даний Порядок було видано на виконання саме статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення" (1788- ХХІІ) від 5 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, імя та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у звязку з цим винагороди.

Відповідно даних трудової книжки позивача його загальний страховий стаж складає: 33 роки 0 місяців 22 дні.

Згідно відповіді директора СК «Вікторія» № 17 від 22.09.2015 року, довідка про пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 не може бути надана в звязку з передачею документів до Ізмаїльського районного архіву.

Згідно архівної довідки КП Ізмаїльської районної ради «Обєднаний трудовий архів» № 283/01-28 від 05.06.2015 року в документах по особовому складу колгоспу «Шлях до комунізму» (СК «ОСОБА_2) є дані про роботу ОСОБА_1 з 1982 року по 1998 рік трактористом, з 1999 року по 2008 рік комбайнером, 2009 рік комбайнер тракторист, 2010 рік по 2012 рік тракторист, загалом 28 років.

На підставі додатку до довідки № 283/01-28 від 05.06.2015 року (Відомості про кількість відпрацьованих трудоднів) ОСОБА_1 з 1977 року по 2004 рік, крім 1996 року, відпрацював встановлений мінімум трудоднів, а з 2005 року по 2012 рік зазначена річна сума.

Із довідки управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі про результати зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 618 від 02.06.2015 року, вбачається, що позивач працював в 1977 1978 роках на посаді тракториста, з 1982 року по 2008 рік позивач працював на посаді тракториста, комбайнера і йому була встановлена доплата за кукурудзу, пшеницю, цукровий буряк, тобто можна зробити висновок, що позивач в ці роки був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до запису № 1 в трудовій книжці позивача він був прийнятий на роботу в колгосп «Шлях до комунізму» на посаду тракториста з 01.01.1977 року, а 05.05.1978 року був призваний на військову службу, тобто період роботи складає 1 рік 5 місяців 5 днів.

Відповідно до даних військового квитка НО № 3735255, позивач проходив військову службу з 05.05.1978 року по 19.04.1981 року, що складає: 2 роки 11 місяців 15 днів.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи на державній службі.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що до призову на строкову військову службу позивач працював трактористом, а час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», необхідно зарахувати позивачу строкову військову службу до стажу роботи трактористом.

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.01.2014 року у справі № К/800/38141/13, № рішення 36871338, (головуючий Донец О.Є.).

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили, що позивач працював з 1977 року по 2012 рік в колгоспі «Шлях до комунізму» (СК «ОСОБА_2)на посаді тракториста, комбайнера, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, загальний пільговий стаж позивача на посаді тракториста, комбайнера складає: 28 років + 1 рік 5 місяців 5 днів+ 2 роки 11 місяців 15 днів = 32 років 4 місяці 16 днів.

Позивачем не було надано доказів працевлаштування на посаді тракториста-машиніста після закінчення навчання у Теплицькому профтехучилищі № 10, тому період навчання не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Враховуючи, що стаж роботи позивач на посаді тракториста, комбайнера безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції складає 32 років 4 місяці 16 днів, що достатньо для призначення пільгової пенсії, відповідач протиправно відмовив позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин, позов ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення № 53 від 18 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 27 квітня 2015 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 53 від 18 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 27 квітня 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7