Справа № 2а-904/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" липня 2011 р. Справа № 2а-904/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від "21" квітня 2011 р. у справі № 2а-904/11 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2011 року позивачка звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначила, що відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивачка просила визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни з дня винесення рішення та в подальшому.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 21 квітня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобовязано ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу , встановлену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.09.2010р. по 09.03.2011р. з урахуванням фактично проведених виплат.

Не погоджуючись з винесеною судом першої інстанції постановою, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду від 21.04.2011р. скасувати. Скаржник зазначає, зокрема, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира , а не в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. На думку скаржника, ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є неналежним відповідачем у даній справі.

Розглядаючи питання про законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції від 21.04.2011р. в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається, що нарахування коштів проводилось у розмірах, встановлених пунктом 8 постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивачки порушені та підлягають відновленню.

В той же час, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції помилково визначено відповідачем в даних правовідносинах ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, визнано неправомірною бездіяльність останнього та зобов"язано здійснити нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.09.2010р. по 09.03.2011р. з урахуванням фактично проведених виплат.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах.

Відповідно до п.п.6 п.2.2. ч.2 вказаного вище Положення управління відповідно до покладених на нього завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Як визначено в п.1.1. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначених Положень Управління організовує роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах і районах у містах (далі - підвідомчі органи) щодо:

повного і своєчасного обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства;

стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів;

проведення перевірок правильності нарахування та сплати єдиного внеску, страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;

призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці;

надання страхувальникам та застрахованим особам інформації, визначеної законодавством.

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира від 26.05.2011р. №5352/02 ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в в Корольовському районі м.Житомира і одержує пенсію з 01.09.2000р. (а.с.25).

Підсумовуючи наведене вище, а також враховуючи той факт, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Корольовському районі м.Житомира, ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не є належними відповідачем в даній справі.

На вказані обставини, суд не звернув уваги та не притягнув до участі в справі Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира. Виправити вказану обставину на стадії апеляційного провадження не можливо, а тому постанова суду від 21.04.2011р. підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

За наведених умов, апеляційна скарга Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 21.04.2011р. у справі №2-а-904/11 скасувати.

В позові ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003