Справа № 2-а-342/1
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-342/1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Л® ?>Д> надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною > Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної їж особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі «масті недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 т стігнути з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини і соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень, а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити п> виконання.

II обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний йпгіі війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне г ідопювс утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній чеч було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове . а до заявлених позовних вимог застосувати позовну давність відповідно до вимог ст. 257 ЦК України.

и и

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його » не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на гь своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік. У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх аплвження, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення ¦июиетитуційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати ® підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» жиигня 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, яшм абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ипм Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної *ка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились ими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в п заявленого позову.

&ф/чи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд к «доведено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши і чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду її Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією пенсійного і № 225345 від 05.08.1992 року, наявною в матеріалах справи.

і толо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного районі Одеської області листом №1086/М-2 від 24.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись > до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про : актів України» та постановою Кабінету ОСОБА_4 України "Про деякі питання соціального f грошами" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 p., встановлено, що дітям війни і дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жер іти до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з . з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

¦и «і „1 Закон України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 p. №2195-IV (зі змінами та .якшикт .мни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової . а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина шпіоо паспорту та відповідним штампом у пенсійному № 225345 від 05.08.1992 року, наявними у

мmmJb Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, > по 21.12.2007 p.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна і замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. іііТсжипгі -7 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 ий захист дітей війни».

і «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 р. № і іСІ сіяигі 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги і статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, і бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом ОСОБА_4 України за погодженням з і ІРжіи України з питань бюджету.

і 2006 року Кабінетом ОСОБА_4 України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які і 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування сії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися . отже хтя проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездійсненням вказаною постановою поетапного юё Заишн України № 2195-IV були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України iHLII-3№4p. не було відновлено, її жяшеОенаго. не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині витати позивачу, як дитині війни підвищення

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет1 України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у ш ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статгі 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з 'СШГТТ 111 цього ОСОБА_2.

до ет. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 шпальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, учасників війни.

зортсачи ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними гі.41. ¦и*у України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів * 1ІІ7-/ 1 від 28.12.2007 р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, о захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, до п.8 Постанови Кабінету ОСОБА_4 України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій ЖИ5_2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус їм. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні, м Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної та б/ло виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

зі ет.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти ш основі Конституції України і повинні відповідати їй.

до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При » законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом > забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

ЙВКпн до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові в'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ігішк» з п. 1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, і прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Снягтею 3 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, і цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням . деп/татів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої Ї5іс частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статгі 71, статей 111 ШЗ. 111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення т 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

¦шювідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення і загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей к> визнані неконституційними.

атаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. зазначено, що оскільки предмет ішщркі» Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може е чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

ІЩрім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №>6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі №>1- іРвинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод ¦¦¦дай місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, ї чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути 1 нл встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується г > статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Іжож. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №>10-рп/2008 у справі №>1-28/2008 за ^іиійними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України Про Державний бюджет ш 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є _ цінними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, 1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до хтавчих актів України".

Зшис» з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, ш чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вкодіячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст.111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ¦тратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати ¦ійни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового хм осіб, які втратили працездатність.

¦шювілно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №> 1058-1V від 09.07.2003 р.

; та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового шзвкмлюсться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З 1 Закон/ передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті,

виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, вуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 іТЦро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру '.доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не итогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані яг можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної к дитині війни.

'¦^¦инхно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які ііраііїсздатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами,

; п нормативно-правовими актами Кабінету ОСОБА_4 України.

і него, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини вшитій 21 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, ¦ 1 відсоток.

чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №>1С.'8-ІУ гід «зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 Глшнмальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 і.~1%і4.06 фн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 -г 1 %(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії т І сіічія!* по 31 березня 2007 р. складає 114 фн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) га дш З! грудня - 124.533 грн. (415,11*0,30).

до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких .акт України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 і І днин - 482 фивні. з 1 жовтня - 498 фивень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що шшю від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- г Кабінету ОСОБА_4 України.

згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до і Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ї'іаемся за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. -481 грн., з 1 в - 482 фн. та з 1 жовтня по 31 фудня - 498 фн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 !р скшаг 141 грн.(470*0.30). з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 фн.(481 *0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- ш з і жовтня по ЗІ фудня 2008 р. - 149,4 фн. (498*0,30).

засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на ІСонстіпуціоо України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України

соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до етапі 17 якого мінімальний розмір пенсії за «оювна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином. Кабінет ОСОБА_4 України не встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і мооадовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу о ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

з іюложеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативності Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною йш. або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, постанов Кабінету ОСОБА_4 України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність яишзаконними актами.

чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету ОСОБА_4 України "Про деякі аго захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України ; захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства.

' ч,1 cr i? ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди саржа. застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція т глиом значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на ь янскх надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - Іцршкіаського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

«мріігіь позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Horne Office) принцип "иишииченосп означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, наьіж шталшшшя містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу * їишпв принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне шювюань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну » іімшу випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють иш> вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої

Зі.

ОСОБА_1 Г.1. має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по » у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по т ключ но з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області *'.тфюл і травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній

Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, ілпрвгпі виплату7 таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення ¦іишгу певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих ¦ шлвошлні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію ярк* колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, Ilex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки орпд.и і ж можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

ло п.п.1.3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_4.1іі®ОМЗГ року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого і ямршинугтъея Кабінетом ОСОБА_4 України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які і здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Уіфшнн здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні » ш Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

ж» ст-44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та ¦іілііншвііннм територіальним органом Пенсійного Фонду України.

тш. обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про шея війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

> л» ч_І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на ¦ ммоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти

її.«.1 сгАЙ їж ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і .яки оедеть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані » підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових іскпфтш. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

і л о.І52 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та ОСОБА_2 і шоджеі на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107- ю позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про ". втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з .шт&ШКГЗШГ р_ та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

її с інжіііш відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту і сжМ Іншу України ..Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена ;:і .»ігасгшнжми України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не скасовувалась, отже і ¦шбЬтггъся одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні і Конституційного Суду України.

if

Відтак, беручи до у ловку, що позовні вимоги зобов'язання нарахуваши ивача, що стосуються р. та з 22 травня 2008 р. ш (ституційним нормам в сфері Разом з тим, суд не гже перебирати на себе фуні івноваження, що є неприпусг* Згідно ст. 2 ОСОБА_2 Укр пати від 19.10.2000 року порушенням строків їх рахованих громадянам за період Оскільки в судовому засі ггус „дитини війни у розмірі .07.2008 року -48,20 грн. та з

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у йому обсязі з 22 травня 2008 р. шт іружнь 2008 року включно.

та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов ГЛ. до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині ви^ог дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 3908 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать :м/ист/ громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі о до вимог чинного законодавства.

¦шшіенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх М|яї змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

». що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка мас :ового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з реж/ - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не йснювалося та не виплачувашвщ. а іявиу не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення гіенсації грошових доходів (исишіу жкзку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про сошшшнгіі такт дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх іальну захищеність шляхом налн іпошг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату жавної соціальної підтримки дикії шикс яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може ішоватись як пенсія або її сгткі читиш. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про нення судового рішення до непймгоинвкшшя. оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або ладова частина, її місячна сумасикяпчоюне не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Заявлене позивачем клопотанні ашн» застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС аїни.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС Укрийник- суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б антувала дотримання і захист при. евшікж. інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових ііносин від порушень з боку суб'єктів піалах повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена редакції, що гарантує виконанім сужтт постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного ЕІВИІЦЄННЯ до пенсії.

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122.cr.cv. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Песької області про визнання протипрпяо бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії-задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльною Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, рдо не здійснення нарахування та не ннхвт підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з «рахунку прожиткового мінімуму для осіб. яо »тратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове ржавне пенсійне страхування» Медвеленв» ОСОБА_6, як особі, яка має статус «дитина війни» за 2007 рік з 9 липня І)? року по 31 грудня 2007 року та за 2001 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, песька область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, Ш4.1941 року народження, недоплаченого яс особі, яка має статус «дитина війни» щомісячного підвищення до пенсії за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної сії за віком виходячи з розрахунку' прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням їлачених сум.

В іншій частині позовних вимог вГшовмтк.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена ло Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про Інеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у (¦иному обсязі відповідно до сталі 160 КАС Укр»« - з ля оешежя в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції і надається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього І подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться > строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо гаку заяву не було Якщо було подано заяву про апеляційне оскаржена, але апеляційна скарга не була подана у сірок, встановлений Кодексом ! аимисіративного судочинства України, постанова суду на^ир^г законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7