Справа № 2-а-116/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Гордійчук І.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" квітня 2012 р. Справа № 2-а-116/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "17" січня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 17.01.2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3 згідно з ст.ст.39,51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.06.2010р. по 31.10.2010р. з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дубровицького районного суду Рівненської області від 05.05.2011р. виплавлено описку в постанові суду від 17.01.2011р. та резолютивну частину постанови викладено в наступній редакції:

"Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат як особі, яка віднесена до 3 категорії згідно зі ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 31.10.2011р. по 31.10.2010р. з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення, а постанова суду - зміні з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом у грудні 2010 року, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає на території зони гарантованого добровільного відселення. Позивач отримує підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон України №796-ХІІ), але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати. Непрацюючим пенсіонерам доплата до пенсії проводиться в такому ж розмірі.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплати позивачу, передбаченої Законом України №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначеною постановою, всупереч вимогам України Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати до пенсії застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону України №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №836 від 26.07.1996 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи апеляційної скарги висновків, покладених в основу судового рішення, не спростовують.

Однак, задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції не вірно зазначив дату, з якої необхідно здійснювати доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону України №796-ХІІ.

Так, згідно постанови суд першої інстанції зобовязав відповідача провести перерахунок та виплату зазначених коштів позивачу за період з 31.10.2010р. по 31.10.2010р.

Разом з тим, суд визнав дії відповідача противними за період з 19.06.2010р. по 31.10.2010р.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині визначення періоду порушених прав позивача, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат як особі, яка віднесена до 3 категорії згідно зі ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.06.2010р. по 31.10.2010р. з урахуванням виплачених сум. У решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 17.01.2011р. змінити, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 доплату до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат як особі, яка віднесена до 3 категорії згідно зі ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.06.2010р. по 31.10.2010р. з урахуванням виплачених сум.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Орв'яниця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області вул.Миру, 8,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100