Справа № 2-а-141/11
Суддя: Гаврилюк С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а- 141 / 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі :

головуючого - судді Гаврилюк С.М.,

при секретарі - Шабас О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що з 2002 р. їй призначена та виплачується пенсія, окрім того, вона продовжує працювати до теперішнього часу. У квітні 2010 р. вона звернулась із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про перерахунок пенсії . Відповідач повідомив її , що перерахунок пенсії у 2010 року відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що зазначеними діями відповідача грубо порушено її право на отримання пенсії у більшому розмірі та просить суд зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

В судове засідання позивачка не зявилась , подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, подав письмові заперечення на адміністративний позов від 25.01.2011 року, у яких просив про розгляд справи за його відсутності. У письмових запереченнях відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що при призначенні перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова керувалось положеннями спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 «Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії». Відповідно до якого зазначено , що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій , були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 р. відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 грн. 91 коп.

ОСОБА_1 з 01.04.2010 року на підставі її особистої заяви від 15.04.2010 року проведено перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2007 р. ( 1197,91грн.) . Після перерахунку пенсії загальний стаж склав 43 роки 2 місяців 12 днів, середньомісячний заробіток -1169,15 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,97599.

Таким чином, ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова вважає, що пенсія ОСОБА_1 призначена, нарахована та виплачується згідно чинному законодавству.

Суд, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2002 р. призначена та виплачується пенсія, окрім того, вона продовжує працювати до теперішнього часу ,у звязку з чим вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії.

З листа управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова № 9309-02-2 від 17 листопада 2010 року вбачається, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений у відповідності до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, в розмірі 1197, 91 грн., оскільки саме на такий порядок визначення (перерахунку) пенсії було зазначено у розясненнях, викладених у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01.

Однак, відповідачу під час для визначення механізму перерахунку пенсії слід було виходити з наступного.

Частиною 4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року передбачено, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Із змісту цих положень Закону слідує, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, як орган якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій, при перерахунку пенсії позивачеві повинно було діяти відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До того ж п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , на який посилається відповідач, також передбачено застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не за 2007 рік.

Зважаючи на викладене, посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 є безпідставними.

Із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова 15.11.2010 року, у звязку з чим відповідач на виконання приписів ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при здійсненні перерахунку пенсії мав застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто за рік, який передував року звернення, а не 2007 рік.

Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.2008 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до положень ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 19, 46, 64,124,152 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести перерахунок пенсії , призначеної ОСОБА_1 , згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, та провести відповідні виплати заборгованості пенсії за період з квітня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 /три/ гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова.

Суддя Гаврилюк С.М.