Справа № 2-а-9105/11
Суддя: Артемова Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 0827/2-а-9105/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2011 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Артемової Л.Г., при секретарі Прокопенко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 17.06.2011 року звернувся до суду з позовом, у якому зазначив, що з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у розмірі, меншому, ніж передбачено вище зазначеним Законом, просить визнати незаконними дії відповідача щодо ненарахування щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни»у законодавчо встановленому розмірі, зобовязати відповідача здійснити перерахунок, призначити та виплатити недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по теперішній час та в подальшому, щомісячно, згідно вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Суддею відкрито провадження в частині позовних вимог з 17.12.2010 року ухвалою від 20.06.2011 року, в іншій частині адміністративний позов залишено без розгляду.

Позивач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, не зявився, заяв та клопотань не надав.

Відповідач, належним чином повідомлений, в судове засідання не зявився, не надав письмових заперечень у встановлений судом в ухвалі суду про відкриття провадження строк, у відповідності до розписки отримав копію позовної заяви із доданими документами.

На підставі ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів за неявки сторін.

У відповідності до ч.6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено згідно матеріалів справи, що позивач має статус "Дитини війни", що надається йому відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, із змінами, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

На підставі пп. 4 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким передбачено, що у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів в цьому випадку суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше, з аналізу наведених норм випливає, що визначення порядку та розмірів виплат щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»делеговано Кабінету Міністрів України.

Так, на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Керуючись принципом законності, суд вважає, що вимоги позивача за період з 17.12.2010 року по 22.07.2011 року включно мають бути задоволені на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"№2195-IV, якою передбачено, що відповідач повинен нараховувати позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім встановленого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавчо.

Нарахування позивачеві підвищення до пенсії як «дитині війни»після зазначеної дати (з 23.07.2011 року) має здійснюватися у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року із змінами, внесеними Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, тому в задоволенні іншої частини позовних вимог необхідно відмовити.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже, наявні обставини для допущення негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 17-19, 21, 41, 69-72, 105, 122, 158-163, 186, 256 КАС України, ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року зі змінами, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у повному обсязі відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 17.12.2010 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та різниці, яка була виплачена, за період з 17.12.2010 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Л.Г.Артемова