Справа № 808/8626/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 листопада 2015 року Справа № 808/8626/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1

до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області

про скасування постанови від 09.11.2015 № 145, -

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2015 о 20-50 год. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови від 09.11.2015 № 145 «Про скликання першої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання».

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку ст. 107 КАС України, суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ст.4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VІ Про судовий збір (в редакції, що набрала законної сили 01.09.2015) ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. Станом на 1 січня 2015 мінімальна заробітна плата у місячному розмірі складає 1 218 грн.

Отже, позивач мав сплати судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 487 грн. 20 коп.

Всупереч вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України серед доданих до матеріалів адміністративного позову додатків відсутній документ про сплату судового збору як за подання позовної заяви, так і за подання заяви про забезпечення адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладені обставини, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду доказів сплати суми судового збору в розмірі визначеному Законом України № 3674-VI для подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру та за подання заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Посилання позивача в адміністративному позові на те, що поданий на вирішення суду публічно-правовий спір має розглядатись в порядку ст. 172 КАС України, зокрема в частині можливості прийняття судом до розгляду позовної заяви незалежно від сплати судового збору, суд вважає безпідставними з огляду на наступне.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 17 КАС України встановлено, що на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, поширюється компетенція адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори від 14.07.2015 № 595-VIII (далі - Закон № 595-VIII) виборчий процес місцевих виборів - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону № 595-VIII виборчий процес включає такі етапи: утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; висування та реєстрація кандидатів; проведення передвиборчої агітації; голосування у день виборів; підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Порядок скликання, проведення, прийняття рішень сесіями новообраних сільських, селищних, міських рад регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування» та не стосується виборчого процесу.

Згідно абз. 4 п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 02.04.2007 Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму спори, зокрема щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій чи комісій з референдуму, які виникли поза межами етапів виборчого процесу та процесу референдуму або не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму, не належать до спорів, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, а тому визначення юрисдикції таких спорів та їх розгляд проводиться в загальному порядку.

Враховуючи те, що питання скликання першої сесії новообраної Мелітопольської міської ради виходить за межі виборчого процесу, вказана справа не належать до спорів, повязаних з виборчим процесом, а тому розгляд такого спору буде здійснюватись Запорізьким окружним адміністративним судом в загальному порядку.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно враховувати вимоги п. 4 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та звязку України № 1149 від 12.12.2007.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови від 09.11.2015 №145 залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 листопада 2015 року ОСОБА_1 необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати суду: докази сплати суми судового збору в розмірі визначеному Законом України № 3674-VI для подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру та за подання заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Роз'яснити ОСОБА_1, що згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу, для виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Нечипуренко