Справа № 553/5423/14-а
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/5423/14-а
Провадження № 2-а/553/15/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.02.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Тимчука Р.І.,

при секретарі - Коломієць А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі про визнання відмови в призначенні пенсії державного службовця незаконною, зобовязання зарахувати стаж державного службовця та призначити пенсію державного службовця,-

В С Т А Н О В И В:

30 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі про визнання відмови в призначенні пенсії державного службовця незаконною, зобовязання зарахувати стаж державного службовця та призначити пенсію державного службовця. Просить зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі зарахувати та обчислити стаж державного службовця (державної служби) загальною кількістю повних 12 календарних років та повних 9 календарних місяців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно ухваленого рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 16.06.2014 року, яке 27.06.2014 року вступило в законну силу та провести перерахунок згідно ЗУ «Про Державну службу», який діяв станом на 04.11.2014 року. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі від 29.12.2014 року (Лист №2283/02 від 29.12.2014 року). Визнати розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі від 21.11.2014 року №127312 про нарахування пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 таким, що відповідає чинному законодавству України, діючому на момент його винесення та відновити його дію. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі призначити пенсію по інвалідності 2 групи згідно ЗУ «Про державну службу», який діяв станом на 21.11.2014 року, починаючи з дати звернення, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позов підтримує та просить задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі, проти задоволення позову заперечують з підстав викладених в письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 10.11.2014 року на підставі ст. 37 діючого на даний момент ЗУ «Про державну службу» звернулася за місцем фактичного мешкання на той момент (смт. Артемівка) до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі з заявою про нарахування пенсії державного службовця (70% від суми заробітної плати) внаслідок отримання статусу інваліда 2 групи (довідка МСЕК від 04.11.2014 року про встановлення групи з 29.10.2014 року) під час перебування на державній службі секретар виконкому ОСОБА_2 селищної ради.

Згідно абзацу 3 п. 1 діючої постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зі змінами та доповненнями: «Дія абзаців першого та другого цього пункту не поширюється на сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів, яким окремі виплати, що раніше включалися до заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1"в" пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Позивачем було повідомлено Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі про бажання скористатися абзацом 5 п. 1 діючої (на момент звернення) постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зі змінами та доповненнями, а саме: «За бажанням осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту,які починаючи з 1 червня 2009 р. не мають 60 календарних місяців роботи підряд, яка дає право на даний вид пенсії, перед зверненням за пенсією, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 червня 2009 року на кількість таких місяців».

Тобто, розрахунковим періодом визначення середньомісячної суми виплат для нарахування позивачеві пенсії має бути період її роботи на державній службі починаючи з 1 червня 2009 року по день звільнення з роботи по інвалідності.

Враховуючи, що з вказаного вище періоду ОСОБА_1 працювала на державній службі лише з 29.09.2014 по 04.11.2014 року, то періодом визначення середньомісячної суми виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) є саме цей проміжок часу.

Управлінням Пенсійного фонду України в Чутівському районі було законно застосовано норму права щодо нарахування позивачеві пенсії з середньомісячної суми виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) та винесено розпорядження від 21.11.2014 року №127312.

У подальшому пенсійну справу ОСОБА_1 було направлено до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області для перевірки та проведення через відділ виплати пенсій для постановки на облік.

Листом №7507/02-22 від 19.12.2014 року Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області повернуто пенсійну справу та рекомендовано Управлінню Пенсійного фонду України в Чутівському районі не призначати позивачу пенсію державного службовця, оскільки, в копії рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 16.06.2014 року, яке 27.06.2014 року вступило в законну силу про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту зарахування та обчислення стажу державної служби (державного службовця) ОСОБА_1, загальною кількістю повних 12 календарних років та повних 9 календарних місяців стажу державного службовця, суддею не вказано прямого зобовязання виконувати це рішення конкретному підрозділу Управління Пенсійного Фонду України. А тому і стаж державного службовця загальною кількістю 12 років та 9 місяців ОСОБА_1 не зараховується, що унеможливлює призначення пенсії.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Чутівському районі на виконання зазначеного вище рекомендаційного листа Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області винесено розпорядчий документ про відміну винесеного раніше розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі від 21.11.2014 року №127312 про нарахування пенсії ОСОБА_1 та про відмову їй в призначенні пенсії згідно ЗУ «Про Державну службу».

Вказану відмову в призначенні пенсії державного службовця позивач вважає незаконною та безпідставною, у звязку з чим була змушена звернутися до суду.

У своїх письмових запереченнях Управлінням Пенсійного фонду України в Чутівському районі вказано, що відповідно до положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730 управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2001 року №121, постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлянь, а також цим Положенням. Згідно з п.2.2 Положення управління відповідно до покладених на нього завдань призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства. Розглянувши позовну заяву щодо права на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі повідомляє, що Пенсійне забезпечення усіх громадян вирішується в рамках законів та урядових постанов, які приймаються на загальнодержавному рівні Верховною ОСОБА_3 України та Кабінетом Міністрів України. Посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами І та ІІ груп, незалежно від причин інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (ч.1 ст.21 Закону). Статтею 22 цього Закону встановлено, що до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Порядок обчислення стажу державної служби затверджено постановою КМУ від 03.05.1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби». Відповідач стверджує, що оскільки ОСОБА_1 не працювала на посадах, передбачених Порядком, стаж роботи в органах місцевого самоврядування становить 1 місяць, отже підстав для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону немає.

Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 02.08.1996 року N912 зі змінами і доповненнями, обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить виключно до компетенції відповідного кадрового підрозділу, де працює або працював державний службовець, який на підставі чинних нормативних актів та відповідних документів має самостійно прийняти рішення, що не суперечитиме чинному законодавству.

Роботодавцем позивача ОСОБА_2 селищною радою внесено запис до її трудової книжки про зарахування стажу державного службовця в кількості 12 років 9 місяців з посиланням на ухвалу Ленінського районного суду. Роботодавцем видана довідка про загальний стаж державного службовця з останнього місця роботи, яка долучена до пенсійної справи ОСОБА_1

Окрім того, відповідно до п.5 Постанови КМУ від 03.05.1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислуги років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 159-161 КАС України, ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 03.05.1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі про визнання відмови в призначенні пенсії державного службовця незаконною, зобовязання зарахувати стаж державного службовця та призначити пенсію державного службовця задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі зарахувати та обчислити стаж державного службовця (державної служби) загальною кількістю повних 12 календарних років та повних 9 календарних місяців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно ухваленого рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 16.06.2014 року, яке 27.06.2014 року вступило в законну силу та провести перерахунок згідно ЗУ «Про Державну службу», який діяв станом на 04.11.2014 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі від 30.12.2014 року (Лист №2283/02 від 29.12.2014 року). Визнати розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі від 21.11.2014 року №127312 про нарахування пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 таким, що відповідає чинному законодавству України, діючому на момент його винесення та відновити його дію.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі призначити пенсію по інвалідності 2 групи згідно ЗУ «Про державну службу», який діяв станом на 21.11.2014 року, починаючи з дати звернення, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3