Справа № 461/8342/15-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/8342/15-а
Провадження №2-а/461/411/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2015 р. Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Государського А.В.

за участю: секретаря Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна технологія» до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій. Просить суд визнати протиправними дії Виконавчого комітету Житомирської міської ради, які полягають у відмові в присвоєнні поштового номера на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, розташований на земельній ділянці по бульвару Старому, 14а в місті Житомирі та зобов'язати Виконавчий комітет Житомирської міської ради присвоїти поштовий номер на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці по бульвару Старому, 14а в місті Житомирі, про що видати Рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради.

У судове засідання представник позивача не з'явилася, подала заяву про проведення розгляду справи без її участі. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, подала клопотання про проведення розгляду справи без її участі. Крім того, 11.11.2015 року представник відповідача Кузнєцова М.О. подала заперечення на позовну заяву.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторони, яка не з'явилася в судове засідання на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши письмові документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 03 листопада 2004 року позивач товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Інвестиційна технологія» набуло у власність об'єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою: м. Житомир, бульвар Старий, 14 на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Слюсар В.В., договір зареєстрований в реєстрі за №5596.

На підставі Акту прийому-передачі об'єкта незакінченого будівництвом по бульвару Старому, 14 у м. Житомирі 23 грудня 2004 року позивачу була передана незакінчена будівництвом будівля за адресою м. Житомир, бульвар Старий, 14.

Рішенням сесії Житомирської міської ради від 11.07.2013 р. №579 ТОВ «Інвестиційна технологія» було надано право користування земельною ділянкою за адресою м. Житомир, бульвар Старий,14 за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. ТОВ «Інвестиційна технологія» уклала з Житомирською міською радою Договір оренди земельної ділянки від 15 серпня 2013 року кадастровий номер :03:037:0003, загальною площею 1,3798 га строком на 5 років - до 2018 року.

Управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради 09 жовтня 2013 року погодило містобудівні умови та обмеження забудови орендованої земельної ділянки.

12 листопада 2013 року в Управлінні дозвільних процедур Державної архітектурно - будівельної інспекції України було зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт, 28 квітня 2015 року було зареєстровано Декларація про готовність об'єкта до експлуатації (а.с. 7-12).

Згідно Довідки Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради новозбудованому об'єкту має бути присвоєна поштова адреса: м. Житомир, бульвар Старий,14.

08 травня 2015 року позивач звернувся до Виконавчого комітету Житомирської міської ради з проханням присвоїти поштову адресу новозбудованому об'єкту - будинку, розташованому на окремій земельній ділянці по бульвар Старий,14 у м. Житомирі. До звернення було додано: витяг з ЄДРПОУ юридичних та фізичних осіб, копію декларації про початок виконання будівельних робіт, копію договору оренди землі, копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, довідку Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради щодо пропонованої адреси. Вказана заява була розглянута на засіданні Виконавчого комітету Житомирської міської ради 19 червня 2015 року та прийнято рішення №377 щодо відмови позивачу у присвоєнні адреси з посиланням на те, що по об'єкту за вказаною адресою існує судовий розгляд.

Відповідно до Положенням про надання та впорядкування адрес топонімічних об'єктів на території м. Житомира від 03.03.2001р. №78 присвоєння поштових номерів на об'єкти нерухомого майна здійснюється на підставі рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради. До заяви про присвоєння поштового номера новозбудованому об'єкту, який розташований на окремій земельній ділянці, зацікавлена особа додає: - копію правовстановлювального документа, який підтверджує право користування землею заявником; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (для юридичних осіб), а для фізичної особи - копія паспорта; копію правовстановлювального документа, який підтверджує право власності заявника на об'єкт нерухомого майна; копію плану території двору з нанесенням об'єктів, ксерокопію технічного паспорта об'єкта нерухомості; довідку управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища міської ради щодо внесення пропозиції до адреси; довідку комунального підприємства "Житомирське міжміське бюро технічної інвентаризації " щодо відсутності зареєстрованого у місті Житомирі об'єкта нерухомості за адресою, яка вказана в довідці управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища міської ради;довідка з архіву щодо відсутності рішення щодо зміни адреси (за необхідності).

Згідно пункту 20 Положення про надання та впорядкування адрес топонімічних об'єктів на території м. Житомира відмова в наданні адміністративної послуги може мати місце у разі відсутність підстав для надання чи зміни адреси.

Як вбачається з рішення №377 від 19 червня 2015 року за підписом секретаря міської ради м. Житомира, Виконавчий комітет Житомирської міської ради відмовив позивачу у задоволенні його звернення про присвоєння поштової адреси, посилаючись на те, що по об'єкту за вказаною адресою існує судовий розгляд.

Проте, зазначене твердження не відповідає дійсності, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який набув чинності 12 березня 2011 року, замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт.

Як вбачається з Декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої в Державної архітектурно - будівельної інспекції України 12.11.2013 р., реєстрація органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт є єдиним дозвільним документом, який надає право замовнику на ведення будівельних робіт на об'єкті. Крім того, Договором оренди, який укладений між позивачем та Житомирською міською радою 15.08.2013р., передбачено будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Декларація про готовність об'єкта до експлуатації була зареєстрована в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції Житомирської області 28 квітня 2015 року.

Оскільки жоден із вказаних документів не оскаржено в судовому порядку, суд приходить до висновку, що Рішення від 19.06.2015 р. за №377 щодо присвоєння поштової адреси бульвар Старий, 14, будинку, що розташований на орендованій земельній ділянці по бульвару Старому, 14 в м. Житомир є безпідставним та не відповідає вимогам Положенням про надання та впорядкування адрес топонімічних об'єктів на території м. Житомира, яке затверджено рішенням Житомирської міської ради від 03.03.2011 року №78.

Крім того, згідно з ч. 2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Фактичне місцезнаходженням позивача встановлено за адресою: м. Львів, пл. Старий Ринок, 8. Вказаний факт підтверджується договором оренди № 04/09-ІТ від 04.09.2013 р. (а.с.13-15).

З огляду на це, даний адміністративний позов підсудний Галицькому районному суду м. Львова.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, «Положенням про надання та впорядкування адрес топонімічних об'єктів на території м. Житомира», затверджене рішенням Житомирської міської ради від 03.03.2011 року №78, суд -,

п о с т а н о в и в :

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна технологія» до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 377 від 19.06.2015 року про відмову у присвоєнні адреси: бульвар Старий, 14, семиповерховому житловому будинку, що розташований на земельній ділянці по бульвару Старому, 14.

Зобов'язати виконавчий комітет Житомирської міської ради присвоїти адресу об'єкту нерухомого майна - семиповерховому житловому будинку, що розташований на земельній ділянці по бульвару Старому, 14, про що прийняти Рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий А.В. Государський