Справа № 2а-14125/11/2670
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Блажівська Н. Є., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарден Сіті»

до

Треті особи

Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мартіс М»,

Товариство з обмеженою відповідальністю «Реле-Інвест»,

Фірма «Т.М.М.»- товариство з обмеженою відповідальністю,

Київська міська рада

про

скасування розпорядження та визнання нечинним висновку

В С Т А Н О В И В

Відповідно до меж заявлених позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарден Сіті»звертається до суду з метою скасувати повністю розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1248 від 19 липня 2011 року «Про зміни у складі комісії для перевірки дотримання вимог законодавства при перенесенні Лук’янівського трамвайного депо, депо ім. Т. Шевченка та тролейбусного депо №1»; визнати нечинним Висновок комісії, створеної відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації № 345 від 29 березня 2007 року (із змінами, внесеними розпорядженням № 1248 від 19 липня 2011 року) від 8 вересня 2011 року.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, під рішенням розуміється владне волевиявлення суб’єкта владних повноважень, викладене за встановленою формою, спрямоване на врегулювання тих чи інших суспільних відносин, що має обов’язковий характер та породжує певні правові наслідки.

Рішення суб’єкта владних повноважень чи суб’єкта делегованих повноважень –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин. Підставами для визнання рішення недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення. Умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Як підтверджується змістом позовних вимог, Позивач просить, зокрема, визнати нечинним Висновок комісії, створеної відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації № 345 від 29 березня 2007 року (із змінами, внесеними розпорядженням № 1248 від 19 липня 2011 року) від 8 вересня 2011 року.

В той же час, Суд звертає увагу на те, що вказаний Висновок комісії від 8 вересня 2011 року не є рішенням суб’єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства, оскільки даним висновком лише фіксуються порушення, виявлені Відповідачем щодо дотримання Позивачем законодавства при здійсненні діяльності та на підставі якого, в подальшому, може бути прийнято відповідне рішення.

Вищевказаний висновок лише містить оцінку законності дій відповідного суб’єкта, але не має самостійного значення, адже безпосередньо не визначає обсягу прав та обов’язків Позивача.

Це означає, що висновок комісії, прийнятий за результатами перевірки Позивача, не є тим рішенням суб’єкта владних повноважень, яке відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскарженим до адміністративного суду, тому позовні вимоги про визнання такого рішення нечинним не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтею 17 та пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовної

вимоги про визнання нечинним Висновок комісії, створеної відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації № 345 від 29 березня 2007 року (із змінами, внесеними розпорядженням № 1248 від 19 липня 2011 року) від 8 вересня 2011 року.

2. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Попередити Позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н. Є. Блажівська