Справа № 683/2637/15-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2637/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Бондарчук Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Старокостянтинів справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

20 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області і просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо своєчасного проведення індексації її пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 23 вересня 2012 року;

- зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 23 вересня 2012 року;

- зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію її пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати» за період з 23 вересня 2012 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 06 травня 2005 року перебуває на обліку в УПФ України в Старокостянтинівському районі, де отримує пенсію за віком. 23 вересня 2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про проведення індексації пенсії, на що отримала відмову. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки індексація є складовою частиною пенсії і повинна виплачуватись в тому ж порядку та строки як і сама пенсія.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 19 вересня 2015 року позовні вимоги за період з 23 вересня 2012 року по 19 квітня 2015 року включно залишено без розгляду.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких просить в позові відмовити, посилаючись на те, що позивачці пенсія обчислена на підставі абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» й у складі пенсії є доплата до прожиткового мінімуму, яка не належить до об»єкта індексації, тому пенсія ОСОБА_1 індексації не підлягає.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою та перебуває на обліку в УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, де з 06 травня 2005 року отримує пенсію за віком.

23 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про проведення індексації призначеної їй пенсії, на що отримала відмову. Відмовляючи у проведенні індексації, відповідач посилався на те, що до складу пенсії ОСОБА_1 входить доплата до прожиткового мінімуму, яка не належить до об»єкта індексації, а тому пенсія індексації не підлягає.

Такі дії УПФ України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області є предметом даного позову, оскільки позивачка вважає їх неправомірними.

Відповідно до статті 1 Закону України від 03.07.1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з частиною першою статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 зазначеного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101відсотка. Подальша індексація споживчих цін для індексації грошових доходів населення починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101відсоток. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У частині другій статті 6 Закону № 1282-ХІІ встановлено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації Закону України від 06.02.2003 року № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» Кабінет Міністрів України постановою №1078 від 17 липня 2003 року затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року № 170 (далі - постанова № 170) до Порядку внесено зміни. Зокрема, абзац другий пункту 2 Порядку викладено в редакції, згідно з якою індексації підлягають пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії <…>.

Цією ж постановою пункт 3 Порядку доповнено новим абзацом - сьомим, згідно з яким до об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму <…>.

В абзаці першому частини першої статті 28 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком, до розміру якої проводиться доплата до прожиткового мінімуму згідно з абзацом першим частини першої статті 28 Закону № 1058-IV. Так, станом на жовтень 2015 року пенсія позивачки складалась з: основної пенсії, що була перерахована відповідно до Закону № 1058-IV; доплати за понаднормовий стаж; доплати до прожиткового мінімуму. З часу внесення постановою № 170 вищезазначених змін до Порядку, проведення індексації пенсії, надбавок, доплат, розміри яких обраховуються виходячи з прожиткового мінімуму, чинне законодавство не передбачає.

На підставі аналізу зазначених норм права, суд дійшов висновку, що до об'єктів індексації, визначених у пункті 2 Порядку, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV); додаткова пенсія, підвищення,

компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 08 вересня 2015 року №21-606а15.

З огляду на викладене, суд вважає, що правових підстав для задоволення позову немає, у зв»язку із чим слід відмовити в позові у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: