Справа № 464/3137/15а,1а/464/163/15
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 р. Справа № 876/9064/15

Колегія Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львів на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 07 серпня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

22 липня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львова визнання протиправною відмову УПФ України у Галицькому районі м.Львова у нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне старування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення; зобов'язання УПФ України у Галицькому районі м.Львова провести нарахування та виплату їй грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком, у розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»..

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 07 серпня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - протиправною. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львова. Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд першої інстанції не з'ясував всіх обставин справи, а саме те, що оскільки Львівська державна музична школа №8 відноситься до позашкільних навчальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року не передбачено, тому в управління Пенсійного фонду відсутні підстави для зарахування стажу позивача до спеціального та призначення грошової допомоги згідно з п.7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 частини першої статті 183-2 КАС України.

Колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. до моменту звернення за призначенням пенсії працювала у Львівській державній музичній школі №8, що підтверджується копією її трудової книжки.

Із матеріалів справи вбачається, що педагогічний стаж роботи позивачки складає 32 роки 8 місяців 21 день, з них 23 роки 6 місяців у Львівській державній музичній школі № 8. Позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як працюючий пенсіонер та отримує пенсію за віком .

У червні 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Сихівському районі м.Львова із заявою про перерахунок пенсії, як працівнику освіти.

Управління Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України у Сихівському районі м.Львова № 10131 від 22 червня 2015 року позивачу відмовлено у вказаному перерахунку у зв'язку з тим, що посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433, не передбачена, а, отже, немає підстав для зарахування до спеціального педагогічного стажу періоду роботи заявника на посаді викладача музичної школи, що дає право на пенсію за вислугу років та виплаті грошової допомоги при виході на пенсію.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року № 1841-III (далі - Закон України № 1841), позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України №1841, права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

П. «е» ст. 55 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ передбачено, що працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України № 1788, пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436, затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком дійсно не передбачена посада викладача музичної школи. Але Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджений на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 без внесення змін в зазначену постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на місцях.

Доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21 не втратило чинності на сьогоднішній день та надає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти та виплаті грошової допомоги при виході на пенсію. Відсутність посади викладача музичної школи в постанові Кабінету Міністрів України № 909 при наявності цієї посади в дорученні Кабінету Міністрів України № 397/21 від 6 січня 1995 року не може бути підставою для відмови у виплаті зазначеної грошової допомоги.

Згідно п.6 Переліку типових позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою КМУ від 6 травня 2001 року № 433 і Положення про позашкільний навчальний заклад передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно із ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних учбових закладів належать зокрема, музичні школи.

Отже, колегія суддів зазначає, що робота позивача на посаді викладача музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера повинна бути зарахована до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років, як працівнику освіти.

Згідно з п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки позивач не отримував пенсію за вислугою років, а отримав її вперше за віком, це дає право позивачу на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Висновки суду є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх скасування, з мотивів викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львові - залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду від 07 серпня 2015 року по справі № 464/6137/15 - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук