Справа № 2а-183/11
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-183/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2011 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці про визнання незаконними дії відповідача при нарахуванні заниженого розміру одноразової допомоги і зобов'язання виконати перерахунок і виплату одноразової допомоги постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про визнання неправомірними дії органу владних повноважень, та зобов'язання зробити перерахунок і виплату допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилаються позивачі на те, що він є ліквідатор II -А категорії, постраждалого в наслідок аварії на ЧАЕС, та відповідно до частин 4-7 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення яка визначається в мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці нараховує і виплачує дану допомогу керуючись Постановою Кабінету Міністрів України за № 562 від 12.07.2005 року тим самим порушує права позивачів, на отримання допомоги на оздоровлення згідно до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На його звернення до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про перерахунок нарахованої допомоги на оздоровлення отримав відмову із посиланням на підзаконні нормативно правові акти.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ліквідатор II -А категорії , який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач відповідно до частин 4-7 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесені до 1 і 2 категорії як особи, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується по справі посвідченнями звернулися до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії згідно до вимог ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на що отримали відмову з посиланням на постанову КМУ від 12 липня 2005 року за № 562 згідно до якої проведені нарахування і виплати.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, іх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Положення щодо реалізації даного конституційного права громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Конституційний Суд України неодноразово розглядаючи питання а саме в рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, зазначив неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належить громадяни яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішеннях Конституційного Суду України зазначається, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Таким чином відповідно до рішень Конституційного Суду України № 8-2005 від 11 жовтня 2005 року, справа № 1-21/2005; № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року встановлено Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, яким визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя та здоров'я і у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Внесення змін в законів і підзаконних нормативних актів які звужують зміст і обсяг прав громадян передбачених вимог ст. 48 Закону України № 796 « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є незаконним.

Статтею 48 Закону України № 796 « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомога на оздоровлення особам, віднесеним до категорії 1, 2 встановлюються відповідно у вигляді п'яти , чотирьох і трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права громадянина, основи соціального захисту.

У' відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається принцип верховенства права.

Згідно ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. ст. 2, 4 п. 2, 6, 8, 9, 11 п. 2, 17, 18, 71,72, 159, 160 - 163, 167 КАС України , ст.ст. З, 8, 22, 46, 48, 50 , 92 Конституції України, ст. 48 Закону України № 796 від 28 лютого 1991 року « Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити. Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці .

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2010 рік ОСОБА_1 на оздоровлення згідно до вимог ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 -X11 від 28 лютого 1991 року.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного

адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний

строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 І. В.