Справа № 2а-685/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" травня 2011 р. Справа № 2а-685/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "04" квітня 2011 р. у справі № 2а-685/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати останнього провести перерахунок та виплату за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 03.03.2011 року позов в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його виконати вимоги закону за період з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду. Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 04 квітня 2011 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_3 надбавки до пенсії як дитині війни, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010 року та стягнуто з відповідача на користь позивача кошти щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум. Крім того постанову суду першої інстанції звернуто до негайного виконання.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається, що нарахування коштів проводилось у розмірах, встановлених пунктом 8 постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм є безпідставними.

Однак колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача на корить позивача недоотриманих коштів щомісячної соціальної допомоги дітям війни та вважає за необхідне скасувати постанову в даній частині, оскільки суд не уповноважений здійснювати розрахунок допомоги замість органу, на який такі повноваження покладені законодавством.

У зв'язку із скасуванням постанови в частині стягнення грошових коштів, з резолютивної частини судового рішення слід виключити абзац щодо негайного виконання рішення в межах сум стягнення.

Постанова суду про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача виконати вимоги ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно позивачки за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010 року ухвалена з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 202, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира задовольнити частково.

Постанову Коорольовського районного суду Житомирської області від 04 квітня 2011 року скасувати в частині стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на користь ОСОБА_3 недоотриманих коштів щомісячної соціальної допомоги дітям війни та ухвалити в цій частині нову.

Відмовити ОСОБА_3 в частині задоволення позову про стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира недоотриманих коштів щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

Постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 щодо зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира виконати вимоги ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно позивачки ОСОБА_3 за період за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010 року залишити без змін.

Виключити з резолютивної частини постанови суду посилання щодо негайного виконання рішення в межах стягнення коштів у твердій грошовій сумі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10031

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області пл.Польова,8,м.Житомир,10009