Справа № 826/24013/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

11 листопада 2015 року м. Київ № 826/24013/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія" про забезпечення позову у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія"
до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м Києві Канівець Любові Миколаївни, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк Сергія Петровича, Міністерства юстиції України, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Авант-Банк", Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк", Публічне акціонерне товариство "Кредитпромбанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай"
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації права власності, поновлення запису про державну реєстрацію права власності.

Ухвалою суду від 29.10.2015 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 14.12.2015 року.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення позову, в якому просив вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ПАТ «Авант - Банк» здійснювати у будь-який спосіб розпорядження об'єктами нерухомого майна (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5; також шляхом заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, Департаменту державної реєстрації а також нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо об'єктів нерухомого майна: (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач вказує на існуючу очевидну небезпеку запобігання шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки позивач є власником вказаного нерухомого майна та використовує його за призначенням. Крім того, на думку позивача, є всі підстави вважати, що для відновлення прав, свобод та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Відповідно до ч.1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Під час розгляду заявленого клопотання судом встановлено, що ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія" 30.07.2010 року укладено іпотечний договір № 25/ДС/35/Ш01/2010-КЛТ із ПАТ «Кредитпромбанк», правонаступником якого є ПАТ «Дельта Банк». Даний іпотечний договір був укладений у забезпечення виконання зобов?язань ТОВ «Торгівельна компанія «Урожай» за Кредитним договором №3.3дс/35/2010 KJIT, укладеного 30.07.2010р. між ПАТ «Кредитпромбанк» та ТОВ «ТК «Урожай».

Предметом іпотечного договору є нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5, яке належить ТОВ «Центральна енергопостачальна компанія» на праві власності на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 12.09.2008р. по справі № 31/299 та ухвали Господарського суду м. Києва від 23.02.2009р. по справі №31/299, зареєстрованого 09.07.2010 р. КП Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, реєстраційний номер 309144349, номер запису 355-з в книзі д.8з-170.

Також із матеріалів справи вбачається, що 05.02.2015р. між ПАТ «Авант-Банк» та ПАТ «Дельта Банк» був укладений Договір застави майнових прав, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нот аріального округу Шевчук З.М. та зареєстрований у реєстрі за №213. Предметом застави за даним договором є майнові права за кредитними договорами, що укладені між ПАТ «Дельта Банк» та юридичними особами-боржниками, у тому числі вищезазначений Кредитний договір між ПАТ «Кредитпромбанк», правонаступником якого є ПАТ «Дельта Банк» та ТОВ «ТК «Урожай».

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іпотеки від 12.03.2015р. іпотекодержателем нерухомого майна за адресою: м.Київ, вул.Зрошувальна, буд.5, є ПАТ «Авант-Банк».

При цьому, підставою виникнення іпотеки є: Договір про внесення змін та доповнень №1 до іпотечного договору, реєстровий номер 3058, посвідчений 30.11.2010р. приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Трубніковою І.О. та договір застави майнових прав від 05.02.2015р. номер 213.

Позивач зазначає, що Договір про внесення змін та доповнень №1 до іпотечного договору, реєстровий номер 3058, посвідчений 30.11.2010р. не є Іпотечним договором та не міститься жодної інформації щодо нерухомого майна відносно якого було зареєстрований перехід прав іпотекодержателя.

Також зауважує, що при заставі майнових прав реалізація предмета застави провадиться шляхом відступлення заставодавцем заставодержателю вимоги, що випливає із заставленого права. Заставодержатель набуває право вимагати в судовому порядку переводу на нього заставленого права в момент виникнення права звернення стягнення на предмет застави (ст. 23 Закону України «Про заставу»).

Так, ПАТ «Авант-Банк» звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до ТОВ «ТК «Урожай», ТОВ «ЦЕК», ПАТ «Дельта Банк» про звернення стягнення на вищезазначене нерухоме майно шляхом визнання права власності. 03.07.2015р. Ухвалою суду від 03.09.2015р. провадження у справі № 910/16655/15 було зупинено до набрання законної сили рішення суду по справі №910/16646/15.

01.10.2015р. Господарським судом м. Києва по справі №910/26646/15 за позовом ПАО «Авант-Банк» до ПАТ «Дельта Банк», треті особи - ТОВ «Фудмаркет», ТОВ «Гайсинський консервний комбінат», ТОВ «Торговий дім «Золотий урожай», ТОВ «ТК «Урожай», Державне илприємство «Завод 410ЦА» про звернення стягнення на предмет застави від 05.02.2015р. - майнові права, у тому числі, за зазначеним вище Кредитним договором № 3.3 ДС/35/2010 KJIT від 10.07.2010р.) було прийняте рішення про задоволення позову ПАТ «Авант-БАНК».

Наразі, рішення по справі №910/26646/15 не набуло законної сили та оскаржується в апеляційному порядку ПАТ «Дельта Банк» та ТОВ «ЦЕК».

У зв'язку із тим, що провадження у справі №910/16655/15 зупинено, рішення по такій справі не занесено та з огляду на вимоги ст. 23 Закону України «Про заставу», ПАТ «Авант-Банк» вважається таким, що не звернув стягнення на зазначене вище нерухоме майно у передбаченому законодавством орядку.

Однак, в порушення норм діючого законодавства України, 31.07.2015р. державним реєстратором Головного територіального управління юстиції в м. Києві Канівець Л..M. було зареєстровано право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5 за ПАТ «Авант-Банк».

Підставою виникнення права власності зазначений Іпотечний договір №25ДС/35/І01/2010-КЛТ від 30.07.2015р. та Договір застави майнових прав від 05.02.2015р.

Рішення №23836074 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було прийнято 21.08.2015 року державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк С.П.

Також, Позивач зазначив, що був протиправно позбавлений належного йому майна, внаслідок силового захвату ПАТ «Авант - Банк», що відбулося 16.10.2015 року.

Вважає, що оскільки рішення по справі № 910/16655/15 не винесено та з огляду на вимоги ст. 23 Закону України «Про заставу», ПАТ «Авант - Банк» вважається таким, що не звернув стягнення на зазначене вище нерухоме майно у передбаченому законодавством порядку, то подальші дії, щодо відчуження цих об'єктів, їх обтяжень можуть призвести до неможливості відновлення порушених прав та законних інтересів Позивача ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія".

Таким чином, судом встановлено, що на теперішній час існує ймовірність розпорядження в будь-який спосіб вказаним нерухомим майном, що належало позивачу. При цьому, проведення державної реєстрації права власності на вищевказане нерухоме майно за третіми особами до постановлення остаточного рішення по суті спору безумовно призведе до порушення прав та інтересів ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія".

В Рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року зазначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З аналізу ст. 117 КАС України слідує, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі. Відповідно до положення ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд, з огляду на докази, надані стороною по справі для підтвердження своїх вимог, має пересвідчитись зокрема у тому, що клопотання не є надуманим, спір поміж сторонами існує, існує також дійсна і реальна загроза невиконання рішення суду чи суттєва перешкода у такому виконанні, позов слід забезпечити саме у такий спосіб, про який просить позивач, а не якимось менш обмежувальним у правах способом для відповідачів, такий спосіб є співмірним обсягу позовних вимог, даним про особу та характер дій відповідачів, позивач має легітимну мету забезпечити саме захист своїх прав та інтересів від неправомірних дій відповідачів, а не завдати шкоди правам та інтересам відповідачів та іншим особам. Вирішуючи клопотання про забезпечення позову суд має зважати на необхідний баланс процесуальних прав та обов'язкові сторін.

Аналіз обставин справи свідчить про наявність дійсного спору поміж учасниками процесу та реальність загрози виникнення суттєвої фінансової шкоди позивачу, яка полягає у втраті права власності на нерухоме майно.

Відповідно до загальних засад цивільного права та вимог ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно ст. 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Інформація про права внесена до Державного реєстру, вважається достовірною, якщо інше не буде доведено у судовому порядку.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону та п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 17.10.2013, № 868 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. Державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав, про що письмово повідомляє заявника не пізніше наступного дня після прийняття ним відповідного рішення. Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав. Загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Згідно п. 19 Постанови Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2013 № 868, проведення державної реєстрації прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус реєструє таке рішення у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Державний реєстратор приймає рішення про зупинення або відмову в зупиненні державної реєстрації прав на підставі рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення або відмову в зупиненні державної реєстрації прав або відновлення їх державної реєстрації надсилає поштою заявникові таке рішення.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, зобов'язаний прийняти рішення про зупинення державної реєстрації прав (відмову у зупиненні), про що письмово повідомити заявника.

Відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 17.10.2013 № 868 органами державної реєстрації прав є Мін'юст та його територіальні органи.

Набуття права власності на нерухоме майно, що розташовано за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, буд. 5, ПАТ «Авант - Банк» дозволяє останньому здійснювати будь-які дії із спірним нерухомим майном, а тому до ухвалення рішення в адміністративній справі необхідно забезпечити позов шляхом заборони структурним підрозділам територіальних органів (управлінь) Мін'юсту та нотаріусам вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на спірне нерухоме майно загальною площею 112 853, 4 кв.м., що належало ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія", оскільки без вжиття цих заходів для відновлення прав, на захист яких поданий даний адміністративний позов, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, оскільки позивачем доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного з метою запобігання будь-якого розпорядження спірним нерухомим майном підлягає задоволенню у вигляді заборони територіальним органам Мін'юсту та нотаріусам проводити державну реєстрацію права власності та інших речових прав на спірне нерухоме майно.

Забезпечення позову у вищезазначений судом спосіб відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв'язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних інтересів учасників процесу та відповідають інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Вимоги позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ПАТ «Авант - Банк» здійснювати у будь-який спосіб розпорядження об'єктами спірного нерухомого майна задоволенню не підлягають, оскільки право власності на об'єкти нерухомого майна виникає з моменту державної реєстрації, заборона структурним підрозділам територіальних органів (управлінь) Мін'юсту та нотаріусам вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на спірне нерухоме майно є достатнім для захисту прав позивача.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія" про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити територіальним органам Міністерства юстиції України та нотаріусам вчиняти будь - які реєстраційні дії щодо нерухомого майна (будівлі та споруди) (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 00) загальною площею 112853,4 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, буд. 5, - опис об'єкта нерухомого майна:

Вагова 30т. вагами літ С,С', загальна площа 498,8 кв.м.;

Бухгалтерія збуту літ. LXVII, загальна площа 154,6 кв.м.;

Ковбасний завод, апаратне відділення ковбасного заводу літ. Т, загальна площа 30 447,4 кв.м.;

Перехідна галерея ковбасного заводу, адміністративно-побутовий корпус, літ. Щ, загальна площа 1 426,4 кв.м.;

Консервний завод, мийка тари конс.заводу літ. 3, загальна площа 4 347 кв.м.;

Оранжерея літ. XXIV, загальна площа 537,5 кв.м.;

Контора скотобази літ. LXIV, загальна площа 377,3 кв.м.;

Карантин-ізолятор літ. LXXVIII, загальна площа 666 кв.м.;

Ветдільниця літ. LXIII, загальна площа 191,1 кв.м.;

Цех технічних фабрикатів - ЦТФ, літ. Е, загальна площа 3 689,5 кв.м.;

Санітарна бойня, літ. Ц, загальна площа 1 439,6 кв.м.;

Слюсарна майстерня, літ. LCI, загальна площа 19,6 кв.м.;

Заводоуправління, літ. XXV, загальна площа 1 689,2 кв.м.;

Пилорама, літ. XX, загальна площа, 359,7 кв.м.;

Будівельний цех, літ. LXV, загальна площа 903,00 кв.м.;

Цех пінополістиролу, літ. XXXIII, загальна площа 686 кв.м.;

М'ясожировий корпус, літ. Б', Б", загальна площа 12 719,7 кв.м.;

Забійна бухта, літ. А, загальна площа 2 158 кв.м.;

Корпус перед забійного утримання худоби, літ. А', загальна площа 6 504,00 кв.м.;

Побутовий корпус МЖК, літ. Д, загальна площа 2 165,4 кв.м.;

Канижна, літ. Ж, загальна площа 173,7 кв.м.;

Холодильна секція, літ. Б, загальна площа 10 741,0 кв.м.;

Напівфабричний корпус літ. CL, CLI, загальна площа 12 380,2 кв.м.;

Холодильник №2, пельменне відділення, компресорний цех холодильника №2, ТП-2831 (8), літ. Я, загальна площа 7 040,9 кв.м.;

Нежитлова будівля гематогенного цеху, літ. М, загальна площа 786,9 кв.м.;

Котельня №1, котельня №2, котельня МЖК, літ. Г, загальна площа 2 750,7 кв.м.;

Експериментальний цех (кулінарія), літ. LXXXVII, загальна площа 1 410,8 кв.м.;

Насосна станція оборотного водопостачання, літ. LCVIII, загальна площа 141,9 кв.м.;

Насосна станція другого підйому, літ. LXXVI, загальна площа 216,3 кв.м.;

Станція перекачки, літ. VIII, загальна площа 30,9 кв.м.;

Артсвердловина №3, літ. LXXV, загальна площа 11,9 кв.м.;

Насосна-компресорна станція (№1), літ. LXXXIV, загальна площа 85,6 кв.м.;

Розподілпункт (РП-310), літ. Ю, загальна площа 118,3 кв.м.;

ТП-1108 (5), літ. 5, загальна площа 45,3 кв.м.;

ТП-1955 (6), літ. 6, загальна площа 107,3 кв.м.;

ТП-277(3), літ. 3, загальна площа 75,2 кв.м.;

ТП-3800(1), літ. 1, загальна площа 25,5 кв.м.;

ТП-4004 (4), літ. 4, загальна площа 63,3 кв.м.;

ТП-РБУ (9), літ. 9, загальна площа 44,2 кв.м.;

Зарядна станція аміачних балонів, аміакреховище град., конденсаторна, літ. LVII, загальна площа 882 кв.м.;

Хвіртка прохідної №2, літ. І, загальна площа 36,6 кв.м.;

Собако розподільник, літ. XXX, XXXI, XXXII, загальна площа 237,7 кв.м.;

Кормокухня для собак, літ. ХХіХ, загальна площа 63,0 кв.м.;

Вишка №2, літ. LXXІV, загальна площа 2,8 кв.м.;

Вишка №3, літ. LXXIII, загальна площа 8,8 кв.м.;

Вишка сторожева, літ. LXXVII, загальна площа 2,3 кв.м.;

Транспортна галерея ковбасного заводу, літ. Т', загальна площа 885,9 кв.м.;

Прохідна скотобази, літ. II, загальна площа 10,3 кв.м.;

Контрольна проїздна скотобази, літ. III, загальна площа 8,9 кв.м.;

Хлораторна станція (склад балонів), літ. LXII, загальна площа 102 кв.м.;

Контора складів палива, літ. XLV, загальна площа 4,7 кв.м.;

Вантаж контора, літ. LCVII, загальна площа 57,9 кв.м.;

Будка біля залізничних воріт, літ. LC, загальна площа 10,2 кв.м.;

Залізнична будка, літ. LV, загальна площа 4 кв.м.;

Сміттєзбирач, літ. XXVIII, загальна площа 308,6 кв.м.;

Надбудова над свердловиною, літ. XVIII, загальна площа 19,0 кв.м.;

Насосна артезіанської свердловини, літ. LXXXIX, загальна площа 23,7 кв.м.;

Станція перекачки, літ. VI, загальна площа 21,3 кв.м.;

Станція перекачки фекальних вод, літ. VII, загальна площа 19,5 кв.м.;

Жироловка, літ. LXІX, загальна площа 813,2 кв.м.;

Каналізаційна насосна станція, літ. XLII, XLIV, загальна площа 218,2 кв.м.;

Артсверловина №4, літ. XXIII, загальна площа 27,4 кв.м.;

ГРП, літ. XLI, загальна площа 70.8 кв.м.;

Насосна мазутосховища, літ. XXXVII, XXXVIII, XXXIX, загальна площа 246,7 кв.м.;

Контрольна проїздна, літ. Т", загальна площа 9,4 кв.м.;

Компресорна, літ. В, загальна площа 1 528,8 кв.м., що належали Товариству з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія" до вирішення справи по суті.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 118, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій