Справа № 2а/0470/5018/11
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5018/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 < Текст >
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4 представника відповідача ОСОБА_5 < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Розилюксембурської сільської ради про зобов'язання вчинити вимогу на суму 7868,56 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області на виконання своїх владних повноважень звернулось до адміністративного суду із адміністративним позовом до Розилюксембурської сільської ради про зобов'язання Розилюксембурзьку сільську раду виконати вимоги Південного об'єднаного контрольно-ревізійного відділу від 21.02.2011 № 25/177, а саме в повному обсязі відшкодувати недоотриману орендну плату за землю в розмірі 7868,56 грн., яка виникла внаслідок заниження орендних ставок при розрахунку орендної плати ПП ОСОБА_6 в сумі 5230,5 грн. та ПП ОСОБА_7 в сумі 2638 грн. шляхом перерахування коштів на реєстраційний рахунок сільської ради № 0375 з подальшим перерахуванням до місцевого бюджету код 13050500, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов визнали частково.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26 січня 1993 року № 2993-ХІІ, головним завданням служби є здійснення державного фінансового контролю, який реалізується через проведення аудиту та інспектування. Останній в свою чергу здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці повного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи.

Згідно п.4 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженому постановою КМУ від 20.04.2006 №550, органи служби проводять планові та позапланові ревізії.

В силу ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються та перевіряються. Отже, виходячи з наведеного, сам е в вимогах знаходять відображення владні управлінські рішення органів Державної Контрольно-ревізійної служби по відношенню до обєкту контролю.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.3.1 плану контрольно-ревізійної роботи на І квартал 2010 року та звернення Широківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 27.11.2009 № 7690 проведено планову ревізію виконання бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів в Розилюксембурзькій сільській раді за період з 01.12.2008 по 01.03.2010 (акт ревізії від 08.04.2010 № 510-20/06), в ході якої встановлено наступне.

Ревізією використання земель встановлено, що земельні ділянки в межах населених пунктів використовуються відповідно до рішень Розилюксембурзької сільської ради, на підставі укладених договорів оренди та тимчасових угод, за межами населених пунктів - згідно рішень Широківської районної державної адміністрації, договорів оренди, а також тимчасових угод, які укладаються на час виготовлення документів для оформлення договорів оренди на землю.

В періоді, що ревізувався, діяли ставки на оренду землі визначені рішенням сільської ради від 23.12.2008 № 185-22/У «Про встановлення орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення в межах Розилюксембурзької сільської ради», але в порушення ст.21, 23 розділу III Закону України „Про оренду землі" сільською радою занижено ставки орендної плати за земельні ділянки в частині неврахування при розрахунку орендної плати грошової оцінки землі, в результаті чого недоотримано бюджетом 8644,06 грн., з них в 2009 - 7294,01грн., за 2 місяці 2010 - 1350,05грн., а саме:

- згідно тимчасової угоди від 28.01.2009 на використання земельних ділянок площею 526 кв. м для комерційного використання в с. Роза Люксембург з ПП ОСОБА_6, при розрахунку орендної плати занижено ставку орендної плати, в результаті недоотримано орендної плати за землю в сумі 2807,08 грн., з них: в 2309 - 2370,68грн., за 2 місяці 2010 - 436,40грн.;

- згідно тимчасової угоди від 28.01.2009 на використання земельних ділянок площею 605 кв. м для комерційного використання в с. Миролюбівка з ПП ОСОБА_6, при розрахунку орендної плати занижено ставку орендної плати, в результаті недоотримано орендної плати за землю в сумі 2423,42 грн., з них: в 2009 - 2042,27грн., за 2 місяці 2010 - 381,15грн.;

- згідно тимчасової угоди від 28.01.2009 на використання земельних ділянок площею 452 кв. м для комерційного використання в с. Роза Люксембург з ПП ОСОБА_7, при розрахунку орендної плати занижено ставку орендної плати, в результаті недоотримано орендної плати за землю в сумі 2412,16грн., з них: в 2009 - 2037,16грн., за 2 місяці 2010 - 375,0грн.;

- згідно тимчасової угоди від 28.01.2009 на використання земельних ділянок площею 150 кв. м для комерційного використання в с. Миролюбівка з ПП ОСОБА_7, при розрахунку орендної плати занижено ставку орендної плати, в результаті недоотримано орендної плати за землю в сумі 600,84грн., з них: в 2009 - 506,34грн., за 2 місяці 2010-94,50грн.;

- згідно тимчасової угоди від 28.01.2009 на використання земельних ділянок площею 100 кв. м для комерційного використання в с. Миролюбівка з СПД Сила дій М.М., при розрахунку орендної плати занижено ставку орендної плати , в результаті недоотримано орендної плати за землю в сумі 400,56грн., з них: в 2009 - 337,56грн., за 2 місяці 2010-63,00грн.

Таким чином, ревізією цільового та законного використання земельних ділянок сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення (в тому числі рекреаційного) встановлено недоотримання сільською радою надходжень від надання в оренду земельних ділянок на суму 8644,06 грн.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", Південним об'єднаним контрольно-ревізійним відділом листами від 20.04.2010 № 20/206 та від 21.02.2011 № 25/177 на адресу Розилюксембурзької сільської ради направлено обов'язкові вимоги, якими зобов'язано усунути порушення, що були виявлені в ході ревізії.

Враховуючи часткове відшкодування порушення на суму 775,50 грн., станом на 28.04.11р. Відповідачем не виконані обов'язкові вимоги на суму 7868,56 грн.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" контрольно-ревізійному управлінню надано право предявляти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Згідно із пунктом 8 статті 10 контрольно-ревізійному управлінню надано право у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до п.50 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи служби вживають заходів для забезпечення: притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю; звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства; застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами суб'єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Згідно п.10 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", контрольно-ревізійна служба має право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Розилюксембурзьку сільську раду виконати вимоги Південного об'єднаного контрольно-ревізійного відділу від 21.02.2011 № 25/177, а саме в повному обсязі відшкодувати недоотриману орендну плату за землю в розмірі 7868,56 грн. (сім тисяч вісімсот шістдесят вісім грн. 56 коп.), яка виникла внаслідок заниження орендних ставок при розрахунку орендної плати ПП ОСОБА_6 в сумі 5230,5 грн. та ПП ОСОБА_7 в сумі 2638 грн. шляхом перерахування коштів на реєстраційний рахунок сільської ради № 0375 з подальшим перерахуванням до місцевого бюджету код 13050500, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 31.05.11р.

Суддя < (підпис) > < Текст > < Список > < Список > < Список >ОСОБА_1 < Текст > < ПІБ Судді > < ПІБ Судді >