Справа № 2а/0825/247/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року м. Київ К/800/25781/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці незаконною, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2012р., з 01.04.2012р., з 01.07.0212р. та з 01.10.2012р. та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок, виданих апеляційним судом Запорізької області від 12.10.2012р. №07-43/55, 07-43/56, 07-43/57, 07-43/58, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. позов задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя в здійсненні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок апеляційного суду Запорізької області №07-43/55 від 12.10.2012р. з 01.01.2012р., №07-43/56 від 12.10.2012р. з 01.04.2012р., №07-43/57 від 12.10.2012р. з 01.07.2012р., №07-43/58 від 12.10.2012р. з 01.10.2012р. в подальшому до відповідних змін в діючому законодавстві з урахуванням різниці, яка виплачена за цей період (з 01.01.2012р.).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013р. рішення суду першої інстанції змінено в частині здійснення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

В решті постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. залишено без змін.

З такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, за правилами частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992р. №2862-ХІІ (далі Закон №2862-ХІІ), чинній на момент виходу позивача у відставку, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Наведене правило було закріплене і у статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-VI (далі - Закон №2453-VI), який набув чинності 30.07.2010р., згідно з частиною третьою якої у редакції, чинній до 1 жовтня 2011 року, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

З 01.01.2012р. відповідно до статті 129 Закону № 2453-VІ підвищено розмір суддівської винагороди.

Частиною 3 статті 138 Закону № 2453-VІ, в редакції Закону України від 08.07.2011р. № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011р.), чинною на час виникнення спірних відносин, передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Під час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є суддею у відставці, стаж роботи на посаді судді складає більше 28 років. З 01.01.2007р. йому призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді.

У зв'язку із підвищенням заробітної плати діючим суддям, апеляційний суд Запорізької області надав позивачу довідки від 12.10.2012р. про суддівську винагороду діючих суддів для обчислення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, яка складала: 16995,60 грн починаючи з 01.01.2012р., 17328,60 грн починаючи з 01.04.2012р., 17456,40 грн починаючи з 01.07.2012р., 17708,40 грн починаючи з 01.10.2012р.

15.10.2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки апеляційного суду Запорізької області починаючи з 01.01.2012р. у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді.

29.10.2012р. управління Пенсійного фонду України в Хартицькому районі м. Запоріжжя відмовило позивачу у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки чинним законодавством не передбачено проведення довічного грошового утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного Суду України.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки на день виходу позивача у відставку 01.01.2007р. умови і порядок призначення, виплати та перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці були визначені статтею 43 Закону України «Про статус суддів», то вимоги позивача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із 90 відсотків нового розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді є законними та обґрунтованими.

Змінюючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з того, що оскільки частиною 3 статті 138 Закону України «Про статус суддів», в редакції станом на 01.01.2012р., встановлено, що довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у розмірі 80 відсотків із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, то щомісячне грошове утримання повинно виплачуватись позивачу у цьому розмірі.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності 30.07.2010р., розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначається з грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а тому в разі його збільшення довічне грошове утримання підлягає перерахунку.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський