Справа № 808/5915/15
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року 12год.47хв.Справа № 808/5915/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Ширшова А.А., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача 1: представник ОСОБА_2,

відповідача 2: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3І.) - звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" ОСОБА_4 (далі - відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд: визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_4 щодо не включення ОСОБА_3 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" ОСОБА_4 включити ОСОБА_3 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", на підставі повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" ОСОБА_4.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_3 має вкладний (депозитний) рахунок у ПАТ "Комерційний банк "Надра" із вкладом у національній валюті. Вказаний банк Постановою Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року №83 віднесений до категорії неплатоспроможних та у ПАТ "Комерційний банк "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію і призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра". Позивач стверджує, що не був включений до Переліку та Загального реєстру і відповідно не отримав відшкодування, що є порушенням норм чинного законодавства України. Позивач вважає, що його вклад був відкритий як з його боку, так і з боку ПАТ "КБ "Надра", без жодних порушень чинного законодавства України. А тому позивач, як вкладник ПАТ "КБ "Надра", після прийняття рішення від 05 червня 2015 року №113 про ліквідацію зазначеного банку, набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Відповідача-2 в межах граничного розміру відшкодування коштів. Проте, відповідачем-1 до повного переліку вкладників, а в подальшому до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду не було включено позивача, як вкладника ПАТ "КБ "Надра", у зв'язку з чим ОСОБА_3 звернулась до суду. Просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач 1 в судовому засіданні адміністративний позов не визнав. В обґрунтування заперечень вказує, що за результатами розгляду постанови старшого слідчого СВ Шевченківського РУ ГУМВС України в м.Києві від 11.09.15, якою було закрито кримінальне провадження № 006576 від 05.06.15 у зв'язку з відсутністю у діяннях фізичних осіб складу злочину, знято обмеження на виплату грошових коштів фізичним особам-клієнтам банку, зокрема позивачу - ОСОБА_3. Прийнято рішення підготувати та направити до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб реєстр вкладників для здійснення виплат з відповідними змінами. 21.10.2015 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було направлено лист за вих. № 1-4-27456 від 20.10.2015 про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3. Таким чином, відсутнє порушення прав позивача з боку Уповноваженої особи Фонду. Просить в задоволені адміністративного позову відмовити.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Подав до суду заперечення, в яких посилається на те, що у переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра" інформація про позивача відсутня, у зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Загального реєстру. Законодавство не покладає обов'язок на Фонд гарантування враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників. Фонд гарантування не володів і не повинен був володіти жодною додатковою інформацією про позивача, окрім тої, що міститься в Переліку вкладників. Позовну вимогу щодо зобов'язання Фонду гарантування здійснити відшкодування коштів за банківським вкладом вважає передчасною, оскільки у позивача та Фонду гарантування відсутній спір з даного питання. У разі подання Уповноваженою особою додаткової інформації про позивача, відповідні заходи будуть вжиті Фондом гарантування автоматично до вимог законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив таке.

04.02.2015 між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Надра" (ПАТ "Комерційний Банк "Надра") було укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "ПУ "Перший" № 2121241 (а.с.12).

Відповідно до зазначеного договору банк зобовязався прийняти від позивача грошову суму в розмірі 200000,00 грн. та відкрити вкладний рахунок 2121241. Строк розміщення вкладу складає 3 місяці з 04.02.2015 по 04.05.2015. Процентна ставка складає 20,00%.

Постановою Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року №83 Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 05 лютого 2015 року у ПАТ "Комерційний банк "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ОСОБА_4.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №85 від 23 квітня 2015 року продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Комерційний банк "Надра" по 05 червня 2015 року (включно).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04 червня 2015 року №356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 червня 2015 року прийнято рішення №113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Згідно цього Рішення припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Комерційний банк "Надра", розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 05 червня 2015 року. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Надра" призначено ОСОБА_4.

12 червня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що у звязку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 05.06.2015 № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра", призначення уповноваженої особи та початок виплати коштів вкладникам даного банку. У звязку із чим вкладники ПАТ "КБ "Надра" з 12.06.2015 по 23.07.2015 включно могли звертатись до установ банку-агента Фонду АТ "ОСОБА_5 Аваль".

Позивач звернувся з письмовою заявою з питанням чи знаходиться ОСОБА_3 в реєстрі вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на отримання/повернення фондом вкладу, та чи існують будь які обмеження на виплату коштів.

Листом від 27.07.2015 за вих. №20459 уповноважена особа повідомила позивача про те, що операції по рахунку позивача підпадають під ознаки дроблення коштів. У звязку із цим, виплата грошових коштів тимчасово обмежена (а.с.13).

Вважаючи бездіяльність щодо не включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправною та з вимогою вчинити певні дії, ОСОБА_3 звернулася із вказаним позовом до суду.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 26 Закону закріплено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому, відповідно до частини 2 цієї ж статті, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 6 р. ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Представником відповідача 1 до матеріалів справи надано лист за вих. № 1-4-27456 від 20.10.2015 року про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3 (а.с.66-67).

Враховуючи, що відповідачем 1 направлено на адресу відповідача 2 додаткову інформацію щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд дійшов висновку, що станом на дату розгляду справи відповідачем 1 відновлено порушене право позивача; відповідач 1 самостійно направив до відповідача 2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 А відтак, суд не вбачає підстав повторно зобов'язувати відповідача 1 вчиняти вказані дії. За наведених обставин, у задоволенні позовних вимог позивача до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" ОСОБА_4 слід відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "КБ "Надра", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, з огляду на наступне.

Виходячи з системного аналізу вище вказаних нормативно-правових актів, суд дійшов висновку про те, що надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника на підставі п. 6 р. ІІІ Положення № 14, є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Додаткова інформація про позивача отримана Фондом 21.10.2015.

В ході судового розгляду справи не встановлено обставин, що відповідач 2 відмовив позивачу у включенні до Загального реєстру вкладників на підставі отриманої від відповідача 1 додаткової інформації.

Враховуючи, що надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, а станом на дату розгляду справи відсутня інформація щодо відмови у включенні позивача до Загального реєстру вкладників, спірні правовідносини між позивачем та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не виникли, позовні вимоги до відповідача 2 є передчасними. При цьому суд зазначає, що судовий захист, у відповідності до положень КАС України, спрямований на відновлення порушеного права.

За наведених обставин в задоволені позову слід відмовити.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька