Справа № 22-а - 12883/11
Суддя: Сидоренко І. П.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011р. м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді Сидоренко І.П., суддів Сєвєрової Є.С., Погорєлової С.О., при секретарі Пугачовій Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеській області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 22 квітня 2010року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання провести перерахунок пенсії та виплати,-

ВСТАНОВИЛА:

20.11.2009р. позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого послалась на те, що вона є інвалідом 2-ї групи, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до 1 категорії. Уточнивши свої позовні вимоги. Остаточно просила суд визнати протиправними дії УПФУ в м. Іллічівську Одеської області з відмови у проведенні їй перерахунку раніше призначеної пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахування їй державної та додаткової пенсії у відповідності до вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком для державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачену частину пенсії (а.с.2-4,20).

Представник відповідача позов не визнав.

Постановою суду від 22.04.2010р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову УПФУ в м. Іллічівську Одеської області в перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду II групи.

Суд зобов'язав УПФУ в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії з 01 січня 2005 року відповідно до ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру основної пенсії у вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум (а.с.30-31).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нової про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі, при цьому апелянт посилається на те, що судом були порушені норми матеріального та процесуального права, не застосовано строк позовної давності (а.с.33).

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи під час письмового провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її часткове задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи та отримує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 Закону (а.с.8,9)

_____________________________________________________

Справа №22а-12888/11

Головуючий першої інстанції Семенов О.А. Категорія КАС :10.3.2.

Доповідач Сидоренко І.П.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку призначених пенсій відповідно до статей 50, 54 вказаного Закону посилаючись на те, що всі пенсійні виплати управління здійснює відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, постанов Кабінету Міністрів України (а.с.11).

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пунктом 2 ч. 1 ст.8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обчислення державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як на особу, віднесену до категорії 1.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Цією нормою визначений для даної категорії мінімальний розмір державних пенсій. Таким чином, якщо нормами ст.49 передбачений максимальний розмір, то ч. 4 ст. 54 мінімальний розмір державної пенсії для інвалідів, віднесених виключно до категорії 1, та у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При розрахунку державної та додаткової пенсій позивачу як інваліду ІІ групи, особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Крім того, у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд першої інстанцій дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки субєкт владних повноважень порушив права та законні інтереси позивача. Однак, суд першої інстанції помилково зобовязав відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 01.01.2005р.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» якщо заява про перерахунок пенсії подана до 15 числа місяця, то перерахунок проводиться з 1-го числа цього місяця, а якщо після 15 з 1 числа наступного місяця.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 14.09.2009року (а.с.10), а тому здійснення такого перерахунку повинно бути проведено з 01.09.2009р.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині строку стягнення, а в решті залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.195, п.2 ч.1 ст.198, 207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеській області задовольнити частково.

Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 22 квітня 2010року змінити. В резолютивній частині зазначеної постанови дату «01 січня 2005 року» змінити на дату «01 вересня 2009 року».

В решті постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 22 квітня 2010року залишити без змін

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючий: І.П.Сидоренко

Судді: Є.С.Сєвєрова

ОСОБА_2