Справа № 2-а-7169/11
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2011-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7169/11/2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Калашнгика С.І .

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірними дії УПФУ в Чорнобаївському районі,зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

14 липня 2011 року позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС та віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А№ 285994 виданого 25 листопада 1992 року Черкаською обласною державною адміністрацією, звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобовязання здійснити такий перерахунок за останні 6 місяців, що передують зверненню до суду.

21 червня 2011 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю встановивши її в розмірі передбаченого статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, сплатити різницю недоплаченої суми за останні 6 місяців, що передують зверненню до суду та в подальшому проводити виплати згідно чинного законодавства.

В своїй відповіді від 01 липня 2011 року № 4663/02 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі повідомило, що позивач одержує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в розмірі -979 грн. 00 коп (на 01.07.2011 року).З пояснень відповідача ,додаткова ж пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії ОСОБА_1. виплачується в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22.05.2008 року та складає станом на 01.06.2011 року 114 грн. 60 коп тому підстав для її перерахунку -не вбачається ,що і спонукало позивача звернутись до суду з даними позовними вимогами.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена і виплачується правильно і перерахунку відповідно до постанов Кабінету Міністрів України не підлягає.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення по суті позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ,якого віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи та вперше звернувся до відповідача ,а потім і до суду з даними вимогами..

Статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу ст. 49 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 2, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українистаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивикладено в новій редакції, згідно з якою особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими внесено зміни до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вищевказана норма Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік втратила чинність з 22 травня 2008 року та не підлягала застосуванню і з цього ж числа була відновлена чинність попередньої редакції статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, позивач має право на виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу повинні застосовуватись норми ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розмірів виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а саме - 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Тому відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату пенсій у вищевказаних розмірах.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Тобто розмір пенсії позивачу ,необхідно визначати, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України Про державний бюджет України" на 2010-2011 роки.

19 чевня 2011 року набрав чинності Закон України ,,Про внесення змін ,, до Закону України ,,Про державний бюджет на 2011 рік згідно до змісту якого норми і положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист грномадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,,-застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України,виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною, а заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав тому відповідно до ст. 99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, з чаксу отримання відповідачем відмови в здійсненні такого перерахування та з врахуванням положень Закону України ,що набрав чинності з 19.06.2011 року ,тобто за період з 21 грудня 2010 року по по 19 червня 2011 року.

Понесені судові витрати в розмірі-300 гр.00 коп. повязані з отриманням правової допомоги адвоката не підтверджено відповідними докуметами ,що являється підставою для відмови в задоволенні даної вимоги.

Керуючись ст. ст. 21, 24, 46, 152 Конституції України, ст. ст. 49, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законами України Про державний бюджет України на 2010 рік ,Про державний бюджет України на 2011рік ,Законом України Про внесення змін до Закону України ,,Про Державний бюджет на 2011 рік,, ,ст.ст.-163 КАС України,суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково..

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, з 21 грудня 2010 року по 19 червня 2011 року, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в решті позовних вимог -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений 25 липня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_3