Справа № 2-а-1928/11
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1928-2011 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та про стягнення недоплаченої суми пенсії в наслідок неправильного перерахунку,-

В С Т А Н О В И В :

22 лютого 2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив постановити рішення, яким визнання дій Відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог п.6 ст.92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування його пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязання відповідача перерахувати його пенсію згідно ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1 650,43 грн. та виплатити суму недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.02.2010 по 31.01.2011 року, стягнення на його користь, згідно ст.90,94 КАС України, кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 400 грн.. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він перебуваючи на пенсії продовжує працювати та має 24 місяці страхового стажу у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Він звернувся до приймальні відповідача з заявою здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, але його звернення залишено без задоволення, з посиланням на ОСОБА_2 праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530. У звязку з цим, він вимушений звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду зазначений адміністративний позов в частині вимог за період з 01.02.2010 року по 21.08.2010 року включно, залишено без розгляду, в іншій частині вимог за період з 22 серпня 2010 року відкрито скорочене провадження.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з 22 серпня 2010 року по наступним підставам.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивач продовжує працювати.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.

Згідно ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії.

Відповідно до положення ст. 102 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік було встановлено: установити, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пп.10 п. 35 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни в ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-IV) і частина четверта була викладена в такій редакції: „у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпунктів1-6,8-12 пункту 35 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зі змінами внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п. 11: У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-IV) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону (1058-IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону (1058-IV).

ОСОБА_3 ОСОБА_2 праці та Соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2008 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ст. 8 Конституції України - в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Що стосується посилань представника відповідача на те, що хоча Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року і визнано неконституційним внесення змін до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-IV), однак Рішення щодо відновлення зазначених норм в попередній редакції не приймалося, а оскільки є спільний ОСОБА_2 праці та Соціальної політики України і Пенсійного фонду України, то для перерахунку пенсії у 2008 році відповідач повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), що і було здійснено відповідачем, то судом вони не приймаються до уваги, оскільки після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову почали діяти положення ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же ОСОБА_2 праці та Соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 22.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконним, а тому суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії позивачу починаючи з 22.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Що стосується вимог позивача, щодо стягнення на його користь коштів, затрачених ним на правову допомогу в розмірі 400 грн., то вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст. 90 КАС України - витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп., які необхідно стягнути з бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст. ст. 94, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про перерахування пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 22.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з бюджету м. Дніпропетровська судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі 03 грн. 40 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Самсонова