Справа № 2а-95/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" серпня 2011 р. Справа № 2а-95/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "01" лютого 2011 р. у справі № 2а-95/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2010р. позивачка звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області, зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008р., 2009р., 2010р.

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 01 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 передбаченої ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з 20.06.2010 року.

Зобовязано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 передбачену ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з 20.06.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою судом першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та має другу групу інвалідності по захворюванню пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки МСЕК (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом,

Згідно з частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре знесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивачки і, що її вимоги підлягають до задоволення.

Однак, визнавши неправомірними дії відповідача щодо неналежного нарахування і виплати грошової допомоги, а також зобов'язавши останнього провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 коштів, передбачених ст.ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 20 червня 2010 року , суд першої інстанції не врахував, що інвалідам ІІ групи відповідно до норм вказаного Закону встановлюється щорічна допомога на оздоровлення у розмірі саме 5 мінімальних заробітних плат . Крім того суд першої інстанції зазначив про виплату щорічної допомоги на оздоровлення починаючи з 26 червня 2010 року, не врахувавши при цьому положення ст. 48 зазначеного Закону, відповідно до якого допомога на оздоровлення є щорічною.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції неправомірно застосував положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до спірних правовідносин, а тому постанова суду першої інстанції в названій вище частині підлягає скасуванню, з прийняттям нової про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Керуючись 160,195,197,202,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 1 лютого 2011 року в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 26 червня 2010 року скасувати та ухвалити нову.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 передбаченої ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 передбачену ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Кривиця,Дубровицький район, Рівненська область,34110

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області вул.Воробинська,14,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34188