Справа № 812/1606/15
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 листопада 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1606/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Міністерства внутрішніх справ України про зобовязання відповідачів вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про донарахування та призначення виплати позивачеві одноразової грошової допомоги у 100-відсотковому розмірі відповідних сум, за вирахуванням раніше сплаченої суми 16149,38 грн., тобто (посадовий оклад: 600,00грн.+ оклад за військове звання: 125,00грн. + процентна надбавка за вислугу років: 181,25грн.) х 36 місяців = 32625,00-16149,38=16475,62грн., у зв'язку зі встановленням III групи інвалідності внаслідок травмування, отриманого у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки та боротьбі зі злочинністю, в порядку та на умовах, визначених статтею 23 Закону України "Про міліцію" і постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції", і надіслати це рішення до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області.

- зобов'язати ГУМВС України в Луганській області в порядку та на умовах, визначених статтею 23 Закону України "Про міліцію" і постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" здійснити виплату позивачеві одноразової грошової допомоги у 100-відсотковому розмірі відповідних сум, за вирахуванням раніше сплаченої суми 16149,38 грн., тобто (посадовий оклад: 600,00грн.+ оклад за військове звання: 125,00грн.+ процентна надбавка за вислугу років: 181,25грн.) х 36 місяців = 32625.00-16149,38=16475,62грн., у зв'язку зі встановленням III групи інвалідності внаслідок травмування, отриманого у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки та боротьбі зі злочинністю, в установлений законом термін.

Дослідивши, подані позивачем матеріали позовної заяви, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу, виходячи з наступного.

Предметом даного спору є виплата одноразової грошової допомоги позивачу, у звязку із встановленням позивачу інвалідності під час виконання нею службових обовязків, згідно з ч. 6 ст.23 Закону України «Про міліцію».

Частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Соціальне забезпечення (соціальний захист) - система суспільно-економічних заходів, спрямованих на матеріальне забезпечення населення від соціальних ризиків (хвороба, інвалідність, старість, втрата годувальника, безробіття, нещасний випадок на виробництві тощо).

На думку суду, у даному випадку спір виник на підставі правовідносин, пов'язаних з реалізацією права на одержання соціальних гарантій, встановлених спеціальним законом, хоча і виник при проходженні позивачем публічної служби.

Отже, одноразова грошова допомога є соціальною гарантією, встановленою спеціальними нормами законодавства.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що поданий позивачем адміністративний позов, має в даному випадку ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України предметної підсудності належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

При цьому, слід зазначити, що в силу частини 6 статті 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом, з дотриманням вимог статті 18 КАС України.

Керуючись статтями 108, 160, 165, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Міністерства внутрішніх справ України про зобовязання відповідачів вчинити певні дії,- повернути позивачу разом з усіма доданими до нього матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернення з таким позовом до місцевого загального суду як адміністративного.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_2