Справа № 2а-491/10
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Березнівський районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27 квітня 2010 року Березнівський районний суд Рівненської області

під головуванням судді Мельника В.Я.

при секретареві Лисенко О.Л.

з участю представників:

позивачки ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії як постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду І групи, захворювання якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, зобовязання нарахувати і виплачувати пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі мінімальної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 14 грудня 2009 року звернулася в суд з даним позовом до відповідача про визнання його дій протиправними та зобовязання здійснити нарахування і виплату державної та додаткової пенсії у відповідності до ст. ст. 50,54 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі віднесеній до першої категорії постраждалих, інваліду І групи.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в заяві, пояснення дала аналогічні в ній викладеному. Просить задоволити позов.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання зявився, заперечив проти позову, не визнав його з тих підстав, що обчислення пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в тому числі для позивачки ОСОБА_1, відповідачем проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якою встановлено, з 1 липня 2008 року для інвалідів першої групи мінімальний розмір пенсії по інвалідності 710 гривень та з нарахованими надбавками до нього вона має становити 893 гривні. Вважає таке нарахування правильним.

Розрахунок додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю має проводитися на підставі постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту громадян», що відповідає статті 54 та частині 1 статті 67 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На обґрунтування своєї позиції вказує, що частиною третьою ст. 67 ОСОБА_4 України «Про внесення змін до ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 5 жовтня 2006 року передбачено у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення розміру пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 ОСОБА_4, а також розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Однак, у звязку з тим, що в ОСОБА_4 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні норми щодо пенсійних виплат, які б визначалися із прожиткового мінімуму, вважає питання реалізації ч.3 ст. 67 цього ж ОСОБА_4 не вирішеним.

Просить в позові відмовити.

Суд, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 З,І. є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом першої групи. Інвалідність повязано з наслідками Чорнобильської катастрофи (а. с. 2,9).

Відповідно до ч.4 ст. 54 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 1 групі інвалідності десяти мінімальних пенсій за віком.

А згідно зі ст. 50 цього ОСОБА_4, особам віднесеним до категорії 1, зокрема, інвалідам 1 групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з цим ОСОБА_4 вихідним критерієм обрахунку як державної так і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Покликання відповідача на те, що питання реалізації ст. 67 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення розміру пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму не вирішене, оскільки згідно зі ст. 28 ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій згідно з цим законом, не ґрунтується на законі.

Суд приходить до висновку, що положення ч. 3 ст. 28 ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не може бути перешкодою для застосування зазначеної величини прожиткового мінімуму в якості мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших повязаних з нею пенсій і доплат. Адже чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 ст.28 цього ОСОБА_4.

Також, суд не може погодитися з відповідачем, що обчислена ним додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю позивачу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідає ч.5 ст.54 та ч.1 ст. 67 ОСОБА_4 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, яка є чинною. Передбачені нею критерії обчислення розмірів пенсій відповідають вимогам статей 50,54 ОСОБА_4 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, постановами Кабінету Міністрів України, на які покликається відповідач, які є підзаконними нормативними актами, встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, всупереч положенням зазначених статей закону, при тому, що вони також не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на які покликається позивачка ОСОБА_1, і які визначають розміри державної пенсії та державної допомоги для осіб, віднесених до 1 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи, що є інвалідами першої групи, діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

На підставі наведеного суд задовольняє позов ОСОБА_1

Сторони звільнені від сплати судових витрат в доход держави.

Керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі за № 34-Б від 23 жовтня 2009 року в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 пенсії, що має нараховуватися виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду І групи, захворювання якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію як постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду І групи, захворювання якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, що нараховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову щомісячну пенсію за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 20 днів після подання заяви про її апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: В.Я.Мельник