Справа № 676/5679/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5679/15-а
Номер провадження 2-а/676/221/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 06 » листопада 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Камянець Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді Бондара О.О.

при секретарі Пипа А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, Міністерства оборони України, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

Встановив :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці про визнання неправомірною бездіяльність Виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради щодо не прийняття рішення про зняття статусу службового житла з трикімнатної квартири АДРЕСА_1, зобов'язання Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради розглянути на засіданні та прийняти рішення по суті щодо зняття статусу службового житла з трикімнатної квартири АДРЕСА_1 закрити .

Судом до участі в справі в якості відповідача було залучено Міністерства оборони України оскільки Міністерством оборони України було дано окреме доручення про тимчасову заборону виключення житла з числа службових жилих приміщень для військовослужбовців, які проходять службу в Збройних Силах України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і пояснив, що позивач має 22 календарних років вислуги років в Збройних Силах України і проживає з сімєю в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням. В звязку з тим, що вислуга років позивача є більшою за 20 років, то він з сімєю повинен бути забезпечений житловим приміщенням для постійного проживання.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не зявився. Про день слухання справи повідомлений своєчасно.

Представник Виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради в судове засідання не зявився. Подав заяву про слухання справи у його відсутності. При вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник третьої особи - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці в судовому засіданні вважає, що позов не підлягає задоволенню і пояснив, що квартира, в якій проживає позивач з сімєю . має статус службової і перебуває на обліку в третьої особи.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи в повному обємі, суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю.

Судом встановлено , що позивач має 22 календарних роки вислуги років в Збройних Силах України і проживає з сімєю в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Верховний Суд України у Постанові від 2 грудня 2014 року, справа № 21-530а14 вказав, що спори про забезпечення житлом в зв'язку з проходженням публічної служби , а в даному випадку - військової служби підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Приписи пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства. Поняття "житлові відносини", на думку колегії суддів, в контексті змісту наведеної норми включає і право на одержання житла в зв'язку з проходженням публічної служби, оскільки норма не містить винятку зі встановленого нею загального правила.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні пояснили, що позивач має намір приватизувати спірну квартиру з метою забезпечення його з сімєю житловим приміщенням для постійного проживання.

Тому суд вважає, що даний спір є спором з приводу забезпечення позивача житловим приміщенням для постійного проживання, а тому він підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 3.5 Наказу міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 30.11.2011 року за № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за N 24/20337 для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім'ї.

Відповідно до п. 3.5 Наказу міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 30.11.2011 року за № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за N 24/20337 саме начальники гарнізонів готують пропозиції , які повинні бути погодженими з КЕВ (КЕЧ) району та головами гарнізонних житлових комісій, на підставі яких готується проект доповіді Міністру оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових.

Зняття статусу житлового приміщення з квартир здійснюється на підставі пропозицій начальників гарнізону для яких окреме доручення Міністра Оборони України , є обовязковим, погодження Міністра оборони України і вже після цього виготовлених листів, які направляються до відповідних місцевих рад. Відповідна рада може розглядати звернення відповідного компетентного органу .

Враховуючи, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства , провадження в справі підлягає закриттю.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Враховуючи, що позивачем було сплачено судовий збір в сумі 73 гривні 08 коп., дана сума судового збору підлягає поверненню йому з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 ст. 158, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, Міністерства оборони України , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці про визнання неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради щодо не прийняття рішення про зняття статусу службового житла з трикімнатної квартири АДРЕСА_1, зобов'язання виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради розглянути на засіданні та прийняти рішення по суті щодо зняття статусу службового житла з трикімнатної квартири АДРЕСА_1 закрити .

Повернути ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. сплачені згідно квитанції № 247 від 25 серпня 2015 року

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_3О