Справа № 802/3798/15-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 листопада 2015 р. Справа № 802/3798/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Р.М.,

за участю: секретаря судового засідання: Крисько Ілони Володимирівни

представника позивача: ОСОБА_1

без участі представника відповідача та третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля"

до: Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро"

про: визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації правочину

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля" (далі - ТОВ "Зоря Поділля") з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" (далі - ТОВ "Теплик-Агро") про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації правочину.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10.01.2014 між ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 Г.) та ТОВ «Теплик-Агро» укладено договір оренди землі і відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 03.03.2014 проведено державну реєстрацію чим порушено права ТОВ «Зоря Поділля», оскільки 24.11.2010 між останнім та ОСОБА_2 вже було укладено договір оренди щодо вказаної землі терміном на 5 років.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем проведено реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Теплик-Агро» без дотримання вимог норм законодавства, тому звернувся до суду із зазначеним позовом у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийняте реєстраційною службою Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області індексний номер: 11323919 від 03.03.2014 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку, на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Теплик-Агро» та фізичною особою ОСОБА_2

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Відповідач та третя особа в судові засідання 29.10.2015 та 11.11.2015 не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 4 статті 128 КАС України передбачено, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи положення зазначеної норми, суд протокольним рішенням ухвалив здійснити розгляд справи за відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд зясував наступне.

05 квітня 2005 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №103547 площею 1,9654 га, яка розташована на території Великомочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі розпорядження Теплицької районної державної адміністрації від 23.12.2004 №666.

В подальшому, 24 листопада 2010 року ОСОБА_2 уклав договір оренди землі загальною площею 1,9654 га, яка розташована на території Великомочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, кадастровий номер :01:000:0288 з ТОВ «Зоря Поділля» (а. с. 6-7).

Вказаний договір відділом Держземагенства у Теплицькому районі Вінницької області згідно Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі зареєстровано 04.07.2011 за реєстраційним номером 01926 терміном на 5 років.

Листом №301 від 23.09.2015 Відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області повідомив про те, що станом на 01.01.2013 згідно Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі зареєстровано договір оренди землі між ОСОБА_2 та ТОВ «Зоря Поділля» 04.07.2011 реєстраційний номер 01926 терміном на 5 років (а. с. 11).

В матеріалах справи не міститься доказів про дострокове розірвання укладеного сторонами договору від 24.11.2010.

Проте, як видно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 31.08.2015 року (а. с. 8) між ОСОБА_2 та ТОВ «Теплик-Агро» 10.01.2014 укладено договір оренди землі та відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:1132319 від 03.03.2014 проведено державну реєстрацію.

Надаючи правову оцінку рішенню відповідача, яке просить скасувати позивач, суд керується наступними мотивами.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення оспорюваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, а також Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 року.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до п. 10 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; іпотеку та суб'єкта цього права; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Після здійснення пошуку у Державному реєстрі прав відомостей державний реєстратор розглядає заяву (запит) та оформляє відповідне рішення, якому присвоюється індексний номер, фіксується дата та час його формування (пункт 15 вказаного Порядку).

Як зясовано судом, в порушення вимог чинного законодавства відповідач прийняв оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не перевіривши належним чином чи зареєстровано право оренди на земельну ділянку, внаслідок чого було здійснено повторну реєстрацію права оренди цієї ж земельної ділянки.

Суд зазначає, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Таким чином, за результатами вищевказаних дій відповідача виникла ситуація, коли одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, оскільки право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Проте, відповідно до положення абз. 4 ч. 6 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право вже зареєстроване. В такому випадку відмова в державній реєстрації прав позбавляє особу права реєструвати договори оренди землі.

Отже, суд приходить до висновку, що державним реєстратором реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області проведено реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Теплик-Агро» 10.01.2014 без дотримання вимог норм законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши докази, надані позивачем, оцінивши дії суб'єкта владних повноважень щодо правомірності його рішення, суд приходить до переконання про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте реєстраційною службою Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області індексний номер: 11323919 від 03.03.2014 року щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку, на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Теплик Агро» та ОСОБА_2

Відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Питання про розподіл судових витрат у справі суд вирішує відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якою передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області від 03.03.2014 року, індексний номер 11323919, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля" (ідентифікаційний код 34009446) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області (ідентифікаційний код 37337576).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя./підпис/ОСОБА_3

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: