Справа № 2а-2358/10
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2358/10/1111
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

(в порядку письмового провадження)

27 квітня 2010 року м. Кіровоград

Ленінський районний суд в складі судді Шевченко І. М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

У позовній заяві просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів; визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплаті підвищенні пенсії, як особі, що має статус дитини війни; зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату надбавку до пенсії, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він, як дитина війни, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем йому виплачувалась частково.

При обрахунку суми невиплаченої допомоги позивач виходив з наступних розрахунків. Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 350 грн., з 01 квітня 359 грн., з 01 жовтня 366 грн. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 01 жовтня 411 грн. Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 470 грн., з 01 квітня 481 грн., з 01 липня 482 грн., з 01 жовтня 489 грн. Згідно з ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 2009 року 605,00 грн., з 01 квітня по 01 червня 2009 року 625,00 грн.

Сторони в судове засідання не зявились, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового розгляду, але надали до суду клопотання про можливість розгляду справи за їх відсутністю.

Згідно Ухвали суду від 27 квітня 2010 року подальший розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову, виходячи з наступного.

Щодо задоволення позовних вимог в частині відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, дана вимога підлягає задоволенню, оскільки на думку суду позивачем пропущено строк для звернення з поважних причин.

Щодо задоволення інших позовних вимог, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз. 1 ч. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення № 188540 та відповідною відміткою в ньому, тобто він має право на пільги передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV.

Відповідно до наданого до суду відповідачем розрахунку позивач отримував надбавку до пенсії, як дитина війни з 01.01.2008 року в наступних розмірах: з 01.01.08 року в сумі 47,00 грн., з 01.04.08 року в сумі 48,10 грн., з 01.07.08 року в сумі 48,20 грн., з 01.10.08 року в сумі 49,80 грн.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (в редакіції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік в зазначеній частині не реалізовані.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV, на 2007 рік зупинено.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо зупинення дії ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визнанні неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач в строк з 01 січня по 8 липня 2007 року не зобовязаний був нараховувати позивачу пільгу, передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивач набув з 9 липня 2007 року, відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно пп.2, 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2, 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.

Тобто з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного відповідачу належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про неправомірність бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та визнає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням сплачених коштів, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-I, п.17 ст.77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року №3235-IV (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року №489-V, п. 2 п. 41 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VІ, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,?

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року, розрахованої з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням сплачених коштів.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через Ленінський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови з дня складання постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда І. М. Шевченко