Справа № 363/2910/15-а
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"16" листопада 2015 р. Справа № 363/2910/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 року Вишгородським районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Рудюка О.Д.

при секретарі Данько В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вишгороді справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Донецькі області, 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області про зобов'язання проведення перерахунку грошового забезпечення та надання довідки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з цим позовом посилаючись на те, що 22.01.2014року відповідач відмовило департаменту соціального захисту населення Київської ОДА у наданні довідки про підвищене грошове забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 за час його участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на відсутність перерахування його грошового забезпечення за даний період, про що позивач дізналась 04.08.2014року.

Без вказаної довідки позивач не має можливості встановити ОСОБА_2 статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС та, відповідно, отримати статус вдови, що передбачає отримання пільг і компенсацій відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 за час участі його в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та надати їй довідку про підвищену оплату праці ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС у 1987 році.

Позивач у судовому засіданні підтримала свій позов та просила задовольнити свої вимоги з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача до суду також не з'явився, - просив розглянути справу у його відсутності, направивши на адресу суду письмові заперечення проти пред'явленого позову (а.с.43,44-45 відповідно).

Під час розгляду справи до участі в якості співвідповідача за згодою позивача було залучено 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області, представник якого направив до суду письмові заперечення проти пред'явленого позову (а.с.44-45) та просив розглянути справу за його відсутності (а.с.43).

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи вбачаються спірні правовідносини, що виникли між сторонами з приводу видачі позивачу належних документів для встановлення її померлому чоловікові ОСОБА_2 статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС та їй, відповідно, статусу вдови ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.

При вирішенні цієї справи суд застосовує Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території, та Конституцію України.

Отже, позивач являється дружиною ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.13).

ОСОБА_2 проходив службу у Красноармійському загоні державної пожежної охорони №5 УДПО УМВС України в Донецькій області (зараз 9 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Донецькій області (м. Красноармійськ), який являється самостійною юридичною особою і в якому знаходиться облік колишніх співробітників, які залучались до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, їх грошове забезпечення).

Згідно довідки від 14.07.1987року ОСОБА_2 виконував службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС з 28.06.1987року по 14.07.1987року (а.с.6).

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджено копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.12). Як вбачається зі змісту витягу з протоколу засідань Центральної лікарсько-експертної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №1090 від 28.08.2012року, смерть останнього пов'язана з виконанням службових обов'язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач, будучи вдовою померлого ОСОБА_2, має на меті встановлення статусу вдови учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для отримання відповідних пільг.

Так, згідно п.9 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільги, передбачені п.п.2,17,26,27 ст.20, поширюються на неповнолітніх дітей померлих громадян, віднесених до категорії 2, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Пільги, передбачені п.п.5,7,8,11,12,20,23 і 27 ст.20, надаються дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, або опікуну (на час опікунства) дітей померлого. Дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а також опікуну дітей померлого видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Так, 9 державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Донецькій області на підставі розрахункової картки за 1987 рік видано довідку №1360 від 16.05.2013року про виплачену заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з 29.04.1987року по 14.07.1987року.

Однак, п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997року «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС посвідчення видаються на підставі, зокрема, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Згідно листа Головного управління ДСНС України в Донецькій області від 22.01.2014року №12/03/520 позивачу було рекомендовано звернутись до суду з відповідними позовними вимогами, оскільки вказана вище довідка не мстить необхідної для отримання посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС інформації (перерахунку грошового забезпечення з урахуванням підвищеного окладу).

Представник 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області у своїх запереченнях посилається на відсутність первинних документів, які послугували б підставою для видачі позивачу довідки про підвищену оплату праці за час участі ОСОБА_2 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і інших даних аніж вказаних у довідці №1360 від 16.05.2013року немає.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що у судовому засіданні здобуто достатньо доказів порушення прав позивача і, з огляду на те, що Головне управління ДСНС в Донецькій області не є суб'єктом даних правовідносин, а 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області є юридичною особою, в якому знаходиться облік колишніх співробітників, що залучались до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС дані щодо їх грошового забезпечення, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову - зобов'язання 9 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Донецької області провести перерахунок забезпечення ОСОБА_2 за час участі його в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році та надати позивачу довідку про підвищену оплату праці її покійного чоловіка ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в 1987 році.

Керуючись ст.ст.10,15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2,11,71,159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати 9 державної пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецької області провести перерахунок забезпечення ОСОБА_2 за час участі його в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році та надати ОСОБА_1 довідку про підвищену оплату праці покійного чоловіка ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в 1987 році.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Д.Рудюк