Справа № 233/507/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2015 м. Київ К/800/22989/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Ситников О.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03.03.2015р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.04.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з вимогами про перерахунок пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03.03.2015р. позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 24.12.2014р. щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про розмір заробітної плати № 1219 від 18.11.2010р. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити з 01.12.2014р. перерахунок пенсії позивачу з урахуванням довідки про заробітну плату № 1219 від 18.11.2010р., виданої ліквідатором ДП Завод «Автоскло». Стягнено з Державного бюджету України на користь позивача витрати, пов'язані із сплатою судового збору у розмірі 73,08 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.04.2015р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишено без задоволення, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03.03.2015р. у справі №233/507/15-а залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що довідку про заробітну плату, подану для перерахунку пенсії, видано належною особою, на підставі первинних документів, на всі виплати за спірні періоди нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області просить скасувати судові рішення та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 працювала на Костянтинівському заводі "Автоскло" з 23.04.1979р. по 18.09.2000р., що підтверджується копією трудової книжки. Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області.

15.12.2014р. вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Для перерахунку пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 1219 від 18.11.2010р., видана ліквідатором ДП "Завод "Автоскло" ім. К.Т.Бондарева на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі 24.12.2014р. відмовлено в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи таку вимогу неможливістю перевірити достовірність видачі довідки про заробітну плату.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до п. 38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, що діяла на момент видачі довідки), ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута. З дня призначення ліквідатора до нього переходять права та обов'язки керівника підприємства - банкрута.

Зважаючи на викладене, надаючи оцінку доказам у справі, суди попередніх інстанцій правильно встановили, що довідку про заробітну плату видано належною особою, на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки, тобто на підставі первинних документів. Крім того, в довідці зазначено, що на всі виплати за вказаний період нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. Факт роботи позивачки на ДП "Завод "Автоскло" ім. К.Т.Бондарева за період з 23.04.1979р. по 18.09.2000р. підтверджується трудовою книжкою та не оспорюється в касаційній скарзі.

Судами також правильно зазначено, що в оскаржуваному рішенні пенсійного органу не зазначено, з яких підстав виникли сумніви в достовірності видачі довідки позивачу ДП "Завод "Автоскло" ім. К.Т. Бондарева та не зазначено жодного доказу на підтвердження таких сумнівів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення органу пенсійного фонду не може ґрунтуватися на припущенні.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, це означає, що рішення, прийняте на основі припущень, прийняте з порушенням цих норм.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03.03.2015р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.04.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді С.С. Пасічник

О.Ф. Ситников