Справа № 2а/0470/3141/12
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 р. Справа № 2а/0470/3141/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3 відповідача Манкара Бакарі перекладача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського міського управління Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області до громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі про примусове видворення за межі України

ВСТАНОВИВ:

02.03.2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі про видворення за межі України у примусовому порядку громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач прибув до України 08.11.2010 року через КПП «Бориспіль» з метою подальшого навчання у вищому навчальному закладі на запрошення Дніпропетровського університету економіки та права. В період з 24.11.2010 року по 10.07.2011 року громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 гуртожиток №2 та навчався на підготовчому відділенні ДУЕП. Однак 12.09.2011 року наказом виконуючого обовязки ректора ОСОБА_6 громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі був відрахований з ДУЕП у звязку з несплатою за навчання. Іноземець вимогу деканату по роботі з іноземними студентами ДУЕП щодо виїзду з України проігнорував. 29.09.2011 року особовим складом СГІРФО Жовтневого РВ ДМУ іноземець був затриманий та супроводжено до СГІРФО Жовтневого РВ ДМУ.

Раніше, 23.08.2011 року за порушення правил перебування іноземця на території України відносно громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі був складений адміністративний протокол за ст.203 ч.1 КУпАП України.

29.09.2012 року СГІРФО Жовтневого РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення органу внутрішніх справ у добровільному порядку відповідач не виконав, що є підставою для вирішення питання про примусове видворення його в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання зявився, надав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання зявився, адміністративний позов визнав повністю, проти видворення його за межі України не заперечував, підтвердивши відсутність легальних підстав для перебування на території України.

Ухвалою суду від 13.03.2012 року, занесеної до журналу судового засідання, до участі у справі в якості перекладача запрошено ОСОБА_4, який закінчив Запорізький державний університет за спеціальністю французька мова та література та вільно володіє французкою мовою, яка є офіційною мовою ОСОБА_5.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши письмові докази в ній, встановив.

Громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3, який постійно проживає в м. Руфіске ОСОБА_5, прибув до України 08.11.2010 року через КПП «Бориспіль» Державної прикордонної служби України по національному паспорту А00525882, виданий МВС ОСОБА_5 01.07.2010 року, дійсний до 30.06.2015 року по візі Y03754762, виданій 16.10.2010 року терміном до 15.10.2011 року, з метою подальшого навчання у вищому навчальному закладі на запрошення Дніпропетровського університету економіки та права.

В період з 24.11.2010 року по 10.07.2011 року громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 гуртожиток №2 та навчався на підготовчому відділенні ДУЕП.

12.09.2011 року наказом виконуючого обовязки ректора ОСОБА_6 громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі був відрахований з ДУЕП у звязку з несплатою за навчання.

29.09.2011 року до СГІРФО Жовтневого РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшов лист за підписом виконуючого обовязки ректора ДУЕП про прийняття заходів щодо видворення громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі з території України, у звязку із ігноруванням вимог деканату про добровільний виїзд з України.

Раніше, 23.08.2011 року за порушення правил перебування іноземця на території України відносно громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі був складений адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП України.

29.09.2011 року за порушення міграційного законодавства СГІРФО Жовтневого РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про видворення громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі з забороною вїзду на територію держави терміном на 6 місяців.

Порядок вїзду, перебування та виїзду іноземців та осіб без громадянства передбачений Законом України «Про імміграцію», Законом України «Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства» та Правилами вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 року №1074.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства» №3929 від 04.02.1994 року, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.

У відповідності до ч.2 ст.32 Закону України №3929 від 04.02.1994 року, іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України у разі якщо: його діяльність на території України негативно впливає на відносини України з іншою державою; він вчинив адміністративне правопорушення після виконання адміністративного стягнення; у нього немає законних засобів існування, достатніх для забезпечення його перебування в Україні та виїзду з України, у розмірі, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст. 32 зазначеного Закону №3929 від 04.02.1994 року, встановлено, що рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України на підставах, визначених у частині першій цієї статті, супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком до десяти років, а на підставах, визначених у частині другій цієї статті, може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення зазначеного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням СГІРФО Жовтневого РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 29.09.2011 року було встановлено строк до 04.10.2011 року для видворення громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

На час розгляду справи зазначене вище рішення органу внутрішніх справ у добровільному порядку не виконано, у звязку з відсутністю у відповідача коштів.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства» №3773 від 22.09.2011 року, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства України та обставини, які підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне видворити громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України.

Крім того, в судовому засіданні зясовано, що відповідач не має статусу біженця або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства» №3773 від 22.09.2011 року іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, суд встановив, що громадянин ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1, не відноситься до категорій осіб, щодо яких діє заборона видворення та примусового повернення, відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства» №3773 від 22.09.2011 року.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення позову.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі про видворення за межі України у примусовому порядку громадянина ОСОБА_5 задовольнити повністю.

Громадянина ОСОБА_5 Манкара Бакарі, ІНФОРМАЦІЯ_1, видворити в примусовому порядку за межі України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1