Справа № 813/7095/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Справа № 876/420/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ТзОВ «Транс-Сервіс-1» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. по справі за позовом прокурора Жмеринського району з нагляду за додержанням законів в транспортній сфері до ТзОВ «Транс-Сервіс-1», за участю третьої особи - Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.10.2014р. прокурор Жмеринського району з нагляду за додержанням законів в транспортній сфері звернувся до суду з позовом про стягнення з ТзОВ «Транс-Сервіс-1» 44002,08 грн. плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Сервіс-1» до Державного бюджету України 44002,08 грн. плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Відповідач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права та неповного з»ясування обставин справи.

В обґрунтування вимог посилається на те, що Укртрансінспекція та її територіальні органи, на його думку, не уповноважені оформляти розрахунки плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Окрім того, зазначена інспекція, як і будь-який інший контролюючий орган, не уповноважена здійснювати габаритно-ваговий контроль в будь-якому іншому місці крім автомобільних доріг загального користування, а тому оформлення та скерування на адресу позивача розрахунків плати за проїзд з вимогою про їх оплату вважає перевищенням своїх повноважень.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника апелянта, який просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.05.2014 року посадовими особами Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області у пункті габаритно-вагового контролю д/д М12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка 510 км+700м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF модель FT CF85, д.н.з. НОМЕР_1 із причепом марки ПП, моделі BODEX KIS3 W-S, д.н.з. НОМЕР_2. За результатами зважування складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та Акт №003022 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 15.05.2014 року, а саме, повна маса транспортного засобу складала 50,3 тон, замість допустимої маси 38 тон.

На підставі наведеного, проведено Розрахунок №14 від 16.05.2014 року плати вагових та (або) великогабаритних ТЗ автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд в сумі 813,96 Євро.

16.05.2014 року посадовими особами Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області у пункті габаритно-вагового контролю д/д М12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка 510 км+700м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки MAN, модель TGA 18.440, д.н.з НОМЕР_5 з причепом марки ПП, моделі BODEX KIS3KD НОМЕР_6.

За результатами зважування працівниками пункту габаритно-вагового контролю складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі, згідно якої зафіксовано перевищення встановлених нормативних вагових параметрів вагового контролю, а саме, повна маса транспортного засобу складала 50,3 тони, замість допустимої маси 38 тон.

Того ж дня, складено Акт №003023 про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень.

На підставі зазначеного, складений Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 16.05.2014 року №15 у розмірі 767,97 Євро.

16.05.2014 року посадовими особами Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області у пункті габаритно-вагового контролю д/д М12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка 510 км+700м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF модель XF 105.460T, д.н.з. НОМЕР_3 із причепом марки ПП, модель BODEX PC 2416, д.н.з. НОМЕР_4.

За результатами зважування складено Довідку та Акт №003024 від 15.05.2014 року. Перевіркою зафіксовано перевищення встановлених нормативних вагових параметрів вагового контролю, а саме, повна маса транспортного засобу складала 65,45 тони, замість допустимої маси 38 тон.

На підставі зазначеного, складений Розрахунок №16 від 16.05.2014 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 1168,20 Євро.

Вказані розрахунки були направлені ТзОВ «Транс-Сервіс-1» з вимогою у 30-денний термін здійснити «плату за проїзд» та повідомити Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії позивача при проведенні габаритно-вагового контролю стосовно транспортних засобів, що належать ТзОВ «Транс-Сервіс-1» є правомірними і стверджують Розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 15.05.2014 року та 16.05.2014 року, якими зобов'язано відповідача сплатити заборгованість у сумі 2750,13 Євро (станом на момент подання позову, згідно курсу валют НБУ складає 44002,08 грн.), виходячи з того, що:

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 27 червня 2007 р. N879 Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок №879).

п.3 Порядку №879, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N1306. При цьому, транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Оператор пересувного пункту за результатами вагового та/або габаритного контролю складає довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю. Довідка складається у двох примірниках і підписується начальником та оператором. Один примірник довідки залишається на пересувному пункті як документ звітності, другий примірник передається водію транспортного засобу.

Начальник пересувного пункту відповідно до формули розрахунку (пункт 30 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю) та Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених Порядком N 879, визначає суму плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування.

Згідно п.28 Порядку №879, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до п.31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.

Посилання апелянта на відсутність достовірних даних щодо правильності встановлення ваги транспортних засобів, як сертифікованість ваги та невірність розрахунку, оскільки в такому зазначено кінцевий пункт призначення, а не час затримання транспортного засобу, що суттєво впливає на розмір суми стягнення, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідач не оскаржував дії Управління Укратрансінспекції у Вінницькій області по самому факту зупинки та виявлених порушень при перевезенні надмірності вантажу.

Плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в добровільному порядку не здійснена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Щодо твердження апелянта про те, що чинним законодавством не передбачено право Укртрансінспекції та її територіальних підрозділів на примусове стягнення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування у випадку не сплати їх у добровільному порядку, то у зв'язку з відсутністю у третьої особи повноважень щодо самостійного звернення до суду у спірних правовідносинах, прокурор звернувся з цим позовом.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ТзОВ «Транс-Сервіс-1» - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. по справі №813/7095/14- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 20.11.15р.