Справа № 815/6640/15
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6640/15
УХВАЛА

19 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача, спрямовані на звільнення позивача з посади начальника Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області на основі критеріїв, визначених у п.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про очищення влади» із застосуванням заборони, зазначеної в ч.3 ст.1 Закону України «Про очищення влади»;

зобов'язати відповідача утриматися від звільнення позивача з посади начальника Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області на основі критеріїв, визначених у п.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про очищення влади» із застосуванням заборони, зазначеної в ч.3 ст.1 Закону України «Про очищення влади».

Разом з даним адміністративним позовом до суду подано клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України вчиняти дії, спрямовані на звільнення позивача з посади на основі критеріїв, визначених у п.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про очищення влади» із застосуванням заборони, зазначеної в ч.3 ст.1 цього Закону, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що відповідачем розпочато проведення дій (отримання висновку Служби безпеки України, підготовка відповідних висновків, проектів, наказів, інших документів, тощо), спрямованих на звільнення позивача з посади на основі критеріїв, визначених у п.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про очищення влади» із застосуванням заборони, зазначеної в ч.3 ст.1 цього Закону, як до особи, яка була «штатним працівником КДБ СРСР». У випадку продовження протиправних дій відповідача існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, пов'язаних із подальшим поновленням на посаді тощо. Крім того, позивач вважає очевидними ознаки протиправності дій відповідача.

Ухвалою судді від 19.11.2015 року відкрито провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.1 та ч.3 ст.118 КАС України розгляд клопотання про забезпечення адміністративного позову призначено на 19.11.2015 року на 15:15 год. з викликом сторін у судове засідання.

У судовому засіданні позивач та його представник клопотання підтримали, просили його задовольнити з наведених вище підстав.

Представник відповідача не заперечував проти вжиття заходів забезпечення позову, про які просить позивач.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії.

Відповідно до п.17 абз.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Разом із тим, забезпечення даного позову шляхом заборони Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України вчиняти дії, спрямовані на звільнення позивача з посади на основі критеріїв, визначених у п.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про очищення влади» із застосуванням заборони, зазначеної в ч.3 ст.1 цього Закону, до вирішення справи по суті позовних вимог, суперечить вимогам ст.117 КАС України, оскільки така заборона відповідачу вчиняти вищевказані дії є тотожною пункту 2 позовних вимог (зобов'язати відповідача утриматися від звільнення позивача з посади на основі вищевказаних критеріїв), а отже, у даному випадку, вирішення питання про забезпечення позову фактично є вирішенням справи по суті позовних вимог, що не відповідає призначенню правового інституту забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті, суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В.Андрухів