Справа № 22-а-1038/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного

суду Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за

апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Березань Київської

області на постанову Березанського районного суду Київської області від 28 січня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України

у місті Березань Київської області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми

пенсії, -

встановила:

У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати

незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області,

зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року згідно норм Закону

України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням середнього

заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за

перерахунком пенсії. Просив також стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат

за січень-вересень 2009 року у розмірі 3477грн. 06 коп. та стягнути з відповідача

відшкодування моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

Позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, просив суд першої інстанції: визнати дії

управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області - незаконними,

зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року відповідно до норм

Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням середнього

заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за

перерахунком пенсії та стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за січень-

листопад 2009 року у розмірі 4249 грн.74 коп. та стягнути з відповідача відшкодування

моральної шкоди у розмірі 2000 грн.

Постановою Березанського районного суду Київської області від 28 січня 2010 року позов

задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у

м. Березань Київської області щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії

ОСОБА_1 з 1 лютого 2009 року показника середньої заробітної плати працівників у

Передньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески

та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній 2008 рік.

Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2009 року із

застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну на нараховану особу в цілому по Україні з якої страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується

для обчислення пенсії, за 2008 рік. В задоволені в іншій частині позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської

області просить скасувати постанову суду посилаючись на порушення судом норм

матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів

апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до

чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді

рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2002 року перебуває на обліку в

правлінні Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області, отримує пенсію за

віком (а.с.4).

23 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії

(а.с. 53).

Листом від 8 квітня 2009року управління Пенсійного фонду України в м. Березань

повідомило позивача про те, що при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник

заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені

страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік,

як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови КМ України № 530 від 28 травня

2008 року. Окрім того, позивача повідомлено про те, що до законодавчого врегулювання

питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році

відповідно до п. п. З пункту 11 постанови КМ України від 28 травня 2008року № 530

проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну

особу в цілоку по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до

Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік (1 197грн. 91 к.).

Згідно розпорядження від 31 березня 2009 року № 126327 позивачу 1 лютого 2009 року

проведено перерахунок пенсії та призначено щомісячно пенсію у розмірі 1328 гри. 53коп.

(а.с.6).

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області

щодо застосування при перерахунку пенсії у 2009 році показника заробітної плати

(доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові

(внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік

визнано протиправними.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи

місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 28 травня 2008 року визнано неконституційною редакцію частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 105 8-ІУ, 9 липня 2003 року

в редакції Закону N 107-VI від 28 грудня 2007 року), якою передбачалось, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться

перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена

пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за

періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із

застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка

відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік,

до передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується

заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не

підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі

якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж

24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки

після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу

після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої

призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи

працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини

першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний

перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії

при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо

перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок

пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по

який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Редакцією частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» до внесення змін згідно Закону України N 107-УІ від 28 грудня

2007 - передбачалось, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії

продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням

страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії

провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з

урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії

здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди

страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до положень пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України N 530 від

28 травня 2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі

коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала

працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців

страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від

перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з

якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться

із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40

Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому

на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка

відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що

передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується

заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України N 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян при перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжує працювати, перерахунок пенсії

проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний

що передує року перерахунку пенсії.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд прийшов до правильного

висновку про те, що дії відповідача щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії

ОСОБА_1 з 1 лютого 2009 року показника середньої заробітної плати працівників у

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та

яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній - 2008 рік мають бути

визнані протиправними та зобовязавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

М.В. з 1 лютого 2009року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008рік.

Посилання апелянта у своїй апеляційній скарзі на те, що перерахунки пенсій проводяться

відповідно до п. З, п. 11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання

соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника

заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено

страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік

(1197,91грн.) до уваги не приймається, оскільки вказаною постановою не визначено, що для

перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної

економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях

національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою

фактично продубльовано положення статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове

ієн сійне страхування».

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у

установі суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам

справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права,

підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Березань Київської області

відхилити, постанову Березанського районного суду Київської області від 28 січня 2010 року

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді