Справа № 2-а-330/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-330/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. ш порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

і відмови суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

і адміністративна позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач просить визнати неправомірною відмову фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо перерахування та виплати йому державної : особі, яка має статус «дитина війни» за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2009 року включно в сумі ь.з урвупням індексації, стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щ деоомогу за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2009 року включно в сумі 5826,20 гривень та зобовязати ¦ фонду7 України в Кілійському районі Одеської області надалі нараховувати позивачу щомісячну соціальну > до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , а постанову суду про стягнення присуджених з і до негайного виконання.

позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст. 6 Закону України «Про соціальний 18.11.2004 р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків І т швом, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві иятю клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове засідання.

пеасійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його г задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на іін щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за Законом України «Про мсг ліхся шини» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Відповідач ^Жнпм України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 Закону України Про соціальний іаййшГ та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей ішк. яві с інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх пу"^ у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду ШШШ7.2Ш7 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України положення статей 71 та 111 Закону бюджет України на 2007 рік". У звязку з цим, норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей і 09.072007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни, іє, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II «¦Ори Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст.14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (із змінами та 15 ризмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та позивачу за вказаний рік було »'€111 Ж гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для пай. призначених згідно з цим Законом. Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного чп державної соціальної допомоги, яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про ікй війни» залишились неврегульованими.

і всисного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в зову7.

і уваги те. що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд іввджугаості порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши явоводавства, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог виходячи з

ОСОБА_3, 01 травня 1945року народження, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Одесит області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення № 120039 від 07.02.1996

Згідно зі ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004р. № 2195-ІУ (зі змінами та доповні дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було ді років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина вії підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні № 120039 від 07.02.1996 року, ная матеріалах справи і

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №219І діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна ді що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію] Закону України «Про соціальний захист дітей війни». !

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2^ 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного Закону виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільі війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поеті результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погоджі комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям в передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансуванн підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися неконститу отже для проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездійсненням вказаною постановою поетапного впровадження ст.бі України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.20 було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищ пенсії за 2006рік.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм за відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урах) статті 111 цього Закону.

Відповідно до ст. 111 зазначеного Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного доі грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону У "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановле учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеним розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У № 107-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, га~ соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що випла замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій гр' від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус в війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного гро утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 таз 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області ОСОБА_1 у 2007 р. не було ви передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної п віком та було виплачено у 2008р. та у період січень - вересень 2009р. підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінім осіб, які втратили працездатність, що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також виз позивачем.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти прийма ~ основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасова прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існ мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і гром гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним подан народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 9 103, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення пу статті 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значен судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей з що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет зако Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовув змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-2 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і мож місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі вип

гмоеах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із кх обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок к дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, ¦иження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового статті 46 Конституції України), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на

и та доповгі ї війни було і ірії - дитина ві| 52^1996 року, на

2004 року №2191 га соціальна ді

і 2006 рік дію!

'рік» від 19.01.;, іжлено, що піль 2006 році поеі іши за погода

Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за

ли Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень »61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік

і до лежких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції

і) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний

І рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про

г Украйни) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті

12-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100

і до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України

України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

*вт2 еи152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,

і ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність,

і з ¦¦озленого, положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.41.

г Ужршнн «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

ьз§9Л7-2007р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно у зв'язку

сгб Закону України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати як дитина війни

ш у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб,

пільг дітям вії и фінансуванн

неконституц ІИ>вадження ст.6 5-ГУ від 18.11.2(1

пі війни підвии

ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі [) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.З ст. 28 що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

мих норм за війни", з урах)!

ті пене, в контексті положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 Закону 'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить З статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані положення не можуть ¦і відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим э-правовими актами Кабінету Міністрів України.

ми внесеним Ідавчих актів У^ ран< війни, гар ги, що випла|

категорій гро Про статус ве р довічного гроіі таких розмірах:!

. встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої враши Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується ¦ум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятим частини першої цієї статті, збільшений на 1

р. не було вип / мінімальної псі псового мініму в, а також визн

згідно з ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від та доповненнями) та відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за віком з 1 січня по 31 березня 2007р. становив 380грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 )таз 1 жовтня по 31 грудня - 415,11грн. (411+1% (4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 2007 року складає 114 грн. (380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 року - 123,018грн. (410,06*0,30) та з 1 2007 року - 124,533 грн. (415,11*0,30).

І» 11

іII гру:

і акти приймак

- бути скасовані і прав і свобод, (джерелом існ

[, їх посадові І (Країни.

Ьдини і грома

до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких »України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, ¦вні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету

, згідно з ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ст. і «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір і за віком з 1 січня по 31 березня 2008р. становить 470грн., з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 481 грн., з 1 липня по 30 .тазі жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. : 141 ірв. |470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 144,3грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- 144,6 грн.(482*0,30) та і ЗІ грудня 2008 р. -149,4 грн. (498*0,30).

(гарантії дітям

ГЩйним поданн таггини другої і 71, статей 98 Юложення пунй

¦пальне значенн нь статей за

> 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на ця тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 е державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються онами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Суд враховує, що ! «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не ..Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, і передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір І тароотюї плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат і України Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та і у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної

предмет закон Іюже скасовуваі

у справі №1-29І І свобод і може І іпено такі випа

допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний з війни.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у 2009 році складає 498 гривень.

Таким чином, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відп ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», розмір мінімальної пенсії з віком у 2009 році складає 498 грив 30 відсотків мінімальної пенсії за віком складає 149,4 гривень /498*0,30/.

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямо реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються Законом Укр державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповн встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною с конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно- акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування Кабінету Міністрів України, які протирічать законам України є неприпустимим, з огляду на приорітетність законів над підз актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "П питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 Закону Укр соціальний захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.Л цього Закону термін конвенція вжи такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов' яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика Свроп суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, нав! такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зо для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в цьому ви надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступ такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих спо фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином, ОСОБА_1Тмає право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.20 31.12.2007 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008р. по 30.0 з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат за це~ (травень-червень 2008 p.- по 48,10 грн.; липень-вересень 2008 р. - по 48,20 грн.; жовтень 2008 р. - вересень 2009 р. - по 49,80 грн.

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, припи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення пе~ виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплат відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію уряду Укр колізію двох нормативних актів - Закону України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та Закону «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього Закону, на думку уряду України, превалювали як lex Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи державної влади не посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямов координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забез своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законод здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний Фонд здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні управління Фонду в ОСОБА_4 Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія признача перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 Закону У країн соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказ правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позо

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочин будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують ви заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. І встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових д висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Закону У "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, яким обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 Закону України "Про соціальний

їли чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.2007 р. по 09.07.2007р.

о соціальний за

кування» та відпд іжладає 498 гриве!

тивів, спрямо^ la Законом Укра Іозмір пенсії за вини не уповно І і необхідною ск права, наданого І

Sri нормативно-п ряювною Радою 1 І застосування конів над підза

|рів України "П| Яг.6 Закону Укра

І прав людини» < конвенція вжив , згоду на обов'я "практика Європа

kHome Office) і державою, наві| Ного принципу і fc порушення зоб Іюо, в цьому виїі ію вони відступ ірунтованих спо|

фіод з 09.07.20d для осіб, які 5.2008р. по 30.09 виплат за цей - по 49,80 грн.]

Пв, що в межах ( ^вводити, припиі) положення пер Ьл цих виплата! ¦цію уряду Укра Иим, та Закону1 Плювали як lex : Пвної влади не

I р~ по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

> є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту для

ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не скасовувалась, отже і т ли відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні наслідки і Конституційного Суду України.

, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати Пиіиненко В, Т. > підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007р. та несплати цих коштів у повному 12008р. по ЗО вересня 2009 р. включно.

. беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, моги ОСОБА_1 В, Тдо Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобовязання їлатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються і війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008р. по ІШ9р. включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать конституційним нормам в сфері шгету громадян (ст.ст.22, 46, 92 Конституції України).

II тим. суд не приймає до уваги наданий позивачем розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 5826,20 грн., х ие може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який

і повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства, і суд вважає, що позовні вимоги. ОСОБА_1 стосовно розрахунку сум недоплаченої соціальної допомоги з проведення індексації відповідно до вимог Закону України „Про індексацію грошових доходів населення» є Статтею 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення встановлено, що індексації підлягають ¦ громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата : забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також суми, що особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Кабінет Міністрів України може інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті. Згідно до ст. 6 цього Закону порядок яшсації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів 117 липня 2003р. N 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, за приписами п.З якого ¦пгжеації, не відносяться, зокрема: соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, 11 урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне 111058-15); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються гшж прожиткового мінімуму.

СЗріїашж вважає, що позовна вимога в частині зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу на майбутнє ну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не підлягає до задоволення, оскільки вказані правовідносини * а су довому захисту підлягають порушені права, чого в даному випадку немає.

до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б і дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин . з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, нус виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до

України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх гість шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього Закону передбачено виплату її підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись і складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення судового в ж мотанного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або її складова частина, її : незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

непу Міністрів иикого спрямову .якого є забезп Ідно із законода ІНеійний Фонд Фонду в ОСОБА_4

¦гсія призначає

Закону Україш] Іої області, і ті обставини, і передбачено, ] гіок щодо доказі рративного позов рвному судочин| рунтовують ви іення справи, их і речових до

йк» та Закону У] і№107-УІ, яким! їро соціальний :

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адрвшпстративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі вбкгі про визнання відмови субєкта владних повноважень неправомірною та зобовязання вчинити певні дії - [частково.

неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо врахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне ' сіркування» ОСОБА_1, як дитині війни за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; за 2008 рік: з Ірі по 31.12.2008 р.; за 2009 рік: з 01.09.2009 р. по 30.09.2009 р.

Зшшвжзати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, Одеська здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 недоплаченого як і щомісячного підвищення до пенсії за 2007 рік: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; за 2008 рік: з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 > рік з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку >мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Щ «ній частині позовних вимог відмовити.

Сддігмути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 3,40 гривень судового збору.

може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції і з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до етапі 160 КАС України - з дня складення в

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5