Справа № 1008/3128/12
Суддя: Жук М. В.
Дата ухвалення: 2012-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Провадження № 2а/1008/437/12 Справа № 1008/3128/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2012 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого - судді Жука М.В.,

при секретарі - Кострубіцькій Т.М..

за участю представника

відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, яким просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області з нарахування і виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей до 6 років, за період від 14 липня 2009 року до 14 травня 2012 року: стягнути управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період від 14 липня 2009 року до 14 травня 2012 року в розмірі 21917 гри. 16 коп.

Позивачка у судовому засіданні підтримала заяву, просила її задовольнити, посилаючись на мотиви, викладені в заяві.

В судове засідання з'явився представник управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області ОСОБА_1 на підставі довіреності.

Представник управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області ОСОБА_1В подала до суду заперечення в якому просить закрити провадження в справі та в задоволенні вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 позивач не зверталась до управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області з документами для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний.

Суд. дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має сина ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження 1-ОК.№ 131608 видане відділом реєстрації актів цивільного стану Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області 11 червня 2009 року (а.с. 7).

ОСОБА_2 з 14 липня 2009 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, як особа, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та одержує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховану управлінням праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, в сумі 130 грн. щомісячно, що підтверджується запереченнями управління праці та соціального захисту населення управлінні праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області (а.с.1 8-20).

Відповідно до наказу № 8 від 13 липня 2009 року приватного підприємства «Баграт», ОСОБА_2, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, без збереження заробітної плати з 14 липня 2009 року по 15 травня 2012 року (а.с. 22).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів. опікуна, піклувальника).

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється централізовано Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який є державною установою і безпосередньо підпорядковується Головному управлінню соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», (в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007 року), що була чинною до 01 січня 2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Законом України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(п. 23) частину першу ст. 15 вказаного Закону викладено в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім того, згідно з п. З Прикінцевих положень до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 відсотками, з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), деякі пункти розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». При цьому пункт 23 щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», таким, що не відповідає Конституції України, не визнаний.

Як вбачається з п. З мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 4-зп від 03 жовтня 1997 року по справі про набуття чинності Конституцією України, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Крім того, відповідно до ст. 45 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» виплата допомоги, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців, якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Для призначення допомоги у розмірі. що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Отже, судом встановлено, що розмір призначеної допомоги був встановлений у сумі 130 грн., оскільки позивачкою документи для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, не подані до управління праці та соціального захисту населення управлінні праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14 липня 2009 року по 14 травня 2012 року призначалась в мінімальних розмірах.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що управління праці та соціального захисту населення управлінні праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області призначаючи допомогу ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, тому в задоволенні вимог ОСОБА_2 необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 19. 21. 22. 152 Конституції України, ст. 13. 14. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України № 4-зп від 03 жовтня 1997 року, № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. 160, 168. 186. 254 КАС України, суд, -

постановив:

У позові ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23 травня 2012 року.

Суддя