Справа № 815/5914/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5914/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

-представник позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 23.02.2015р. №243),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільникова Н.А. про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільникової Н.А., Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2015р. №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, зобов'язання Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з урахуванням рішення суду у цій справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільникової Н.А. від 12.06.2015р. №РВ-015 ОСОБА_2 було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за технічною документацією складеною МПП «ГІЛЕЯ». Позивач також зазначав, що підставою для відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру відповідачем було зазначено накладення на іншу ділянку та рекомендовано звернутись до ПП Чернокунець для усунення недоліків поданої на державну реєстрацію технічної документації. На думку позивача, до заяви про внесення відомостей були надані всі передбачені законом необхідні документи та під час прийняття оскаржуваного рішення, державним реєстратором не було враховано, що землевпорядна організація МПП «Гілея» виготовляла технічну документацію як для ділянки НОМЕР_1, щодо якої оскаржуваним рішенням було відмовлено ОСОБА_2 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру так і для суміжних ділянок за НОМЕР_2 та НОМЕР_3, що унеможливлює накладення меж однієї на іншу ділянки. За таких обставин позивач вважає, що безпідставна відмова кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільникової Н.А. у здійсненні державної реєстрації вказаної земельної ділянки обмежує її права на користування своєю власністю, а тому просить, з урахуванням проведеної реорганізації відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області, зобов'язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у адміністративному позові.

Від Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надійшло до суду клопотання від 09.11.2015р. про розгляд справи без участі його представника.

Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надав до суду заперечення від 09.11.2015р., підписані в.о. начальника відділу Красільніковою Н.А., згідно яких відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що при прийнятті оскарженого рішення були виявленні помилки в заповнені електронного документу, а саме наявний перетин з суміжною земельною ділянкою, на підставі чого державним реєстратором було прийнято рішення відмовити в державній реєстрації земельної ділянки.

Державний реєстратор відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільникова Н.А. повідомлялася про день та час слухання справи, проте у судове засідання не з'явилася.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011р. №3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_4 ОСОБА_5, на підставі рішення Кілійської райдержадміністрації від 30.10.1996р. №470, належало право на земельну частку (пай) землі, розміром 4,1 га, яка перебувала у колективній власності КСП "ЗОРЯ".(а.с.28)

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.04.2006р. серія ВСР №181109ОСОБА_2 успадкувала від ОСОБА_5 право на земельну частку в КСП «Зоря» с.Червоний Яр, Кілійського району, розміром 4,1га., належного спадкодавцю на підставі рішення Кілійської районної державної адміністрації №470 від 30.10.1996р.(а.с.27)

Крім того, до зазначеного сертифіката на право на земельну частку (пай) 18.04.2006р. було внесено зміни у зв'язку з передачею права на земельну частку (пай) та зазначено, що право на земельну частку (пай) з розміром земельної ділянки 4,1 га. передано ОСОБА_2 згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом ВСР №181109. (а.с.29)

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 03.03.2015 р. №79 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення окремої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Червоноярської сільської ради Кілійського району Одеської області (за межами населеного пункту) (а.с.25).

П.1 розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 03.03.2015 р. №79 встановлено надати дозвіл на розроблення окремої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних часток (паїв), що посвідчені сертифікатами на право на земельну частку(пай) сертифікатами: серії НОМЕР_5, який зареєстрований у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №10903 та серії НОМЕР_4, який зареєстрований 10.12.1996р. у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №11005.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 належить земельна частка (пай) згідно Сертифікату серії НОМЕР_4 розміром 4,1 га, яка була успадкована від ОСОБА_5, якій згідно схеми розміщення (розпаювання) земель належить номер НОМЕР_1.

Позивач звернулась до Відділу Держземагенства у Кілійському районі Одеської області з заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 12.05.2015р.

13.05.2015р. рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Строкової А.Г. відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного кадастру, у зв'язку з 100% співпадінням з ділянкою НОМЕР_6.(а.с.42)

Як вбачається з матеріалів справи та схеми розміщення земельних ділянок із зазначенням розміру земельної ділянки земельна ділянка НОМЕР_6 розміщена за НОМЕР_2, є суміжною з ділянкою НОМЕР_1 та належить одній і тій же особі ОСОБА_2.(а.с.13)

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що виготовлення технічної документації земельної ділянки НОМЕР_2 (кадастровий номер НОМЕР_6) та земельної ділянки НОМЕР_1 (яка є предметом спору) виконувала одна і таж землевпорядна організація МПП «Гілея».

Разом тим, листом від 20.08.2015р. №ДС-ДС-КО-95/о-116/26-15 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило ОСОБА_2 про те, що у програмному забезпеченні Державного земельного кадастру впроваджено функціонал, за допомогою якого можливо здійснити реєстрацію земельної ділянки, яка має повне співпадіння меж з межами іншої ділянки та рекомендовано повторно звернутися до Центру надання адміністративних послуг Кілійської районної державної адміністрації Одеської області із заявою та документацією із землеустрою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки.(а.с.46)

Позивачка повторно звернулась до Відділу Держземагенства у Кілійському районі Одеської області з заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 01.06.2015р.

12.06.2015р. прийнято рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області Красільниковою Н.А. №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного кадастру, у зв'язку з наявним перетином з суміжними земельними ділянками та рекомендовано звернутися до розробника документації із землеустрою (ФОП ОСОБА_8) для уточнення координат суміжних земельних ділянок.(а.с.40-41)

Відповідно до п.1 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Ч.4 ст.9. Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державний кадастровий реєстратор здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Ч.6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

При цьому, Відповідно до п.2 Розділу VII Перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011р. №3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що МПП«ГІЛЕЯ», на підставі договору №11 від 25.03.2015р. розроблено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Червоноярської сільської ради Кілійського району Одеської області.(а.с.14-39)

Крім того, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області листом від 20.08.2015р. №ДС-ДС-КО-95/о-116/26-15 повідомило ОСОБА_2 про те, що в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру впроваджено функціонал, за допомогою якого можливо здійснити реєстрацію земельної ділянки, яка має повне співпадіння меж з межами іншої ділянки та рекомендовано повторно звернутися до Центру надання адміністративних послуг Кілійської районної державної адміністрації Одеської області із заявою та документацією із землеустрою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки.

При цьому, при прийнятті оскаржуваного рішення Державний кадастровий реєстратор відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області КрасільниковаН.А., рекомендуючи позивачу звернутися до розробника із землеустрою (ФОП ОСОБА_8) для уточнення координат суміжних земельних ділянок не враховано, що розробником технічної документації на земельну ділянку ділянок НОМЕР_2 та НОМЕР_1 є одна організація - МПП «Гілея», рекомендувати звернутись позивачу до певної приватної особи для отримання відповідних послуг Державний кадастровий реєстратор взагалі не мала права, а також, в оскарженому рішенні взагалі не зазначено де саме та з якою земельною ділянкою є перетин. Крім того, суд враховує інформацію про впровадження функціонал, за допомогою якого можливо здійснити реєстрацію земельної ділянки, яка має повне співпадіння меж з межами іншої ділянки.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_2, на підставі розпорядження №79 від 03.03.2015р., відповідно до норм чинного законодавства України розроблено технічну документацію на земельну ділянку, право на яку виникло до 2004 року і успадкована позивачем та у зв'язку з існуванням технічної можливості здійснення реєстрації земельної ділянки, яка має повне співпадіння меж з межами іншої ділянки, суд приходить висновку про протиправність прийняття рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомземагенства у Кілійському районі Одеської області Красільникової Н.А. від 12.06.2015р. №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та необхідність його скасувати. Враховуючи зазначене, та оскільки відділ Держкомземагенства у Кілійському районі Одеської області реорганізовано у Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області суд вважає за необхідне зобов'язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 01.06.2015р., з урахуванням рішення суду у цій справі.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держкомземагенства у Кілійському районі Одеської області Красільникової Н.А. від 12.06.2015р. №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов'язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 01.06.2015р. з урахуванням рішення суду у цій справі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 16.11.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

.