Справа № 826/22225/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 листопада 2015 року № 826/22225/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аквілон КСД"

до Київської міської митниці ДФС України

про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару .

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аквілон КСД" звернулося з позовом до Київської міської митниці ДФСУ про визнання протиправним та скасувати рішення КММ ДФСУ про визначення коду товару №КТ-105-2015 від 04.09.2015р.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що відповідачем безпідставно визначено інший код товару за УКТ ЗЕД ніж встановлений позивачем у ВМД та, відповідно, винесено Картку відмови у прийнятті митної декларації. Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з обставин викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких представник Відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях.

Враховуючи, що в судове засідання не прибув представник Відповідача, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Судом встановлено, що між Позивачем (Покупець), з однієї сторони, та «LINCXUS ENTERPRISES LIMITED» (Продавець, Китайська Народна Республіка), з іншої сторони, укладено Контракт № АКV2015/3 від 29.12.2014 р. (надалі - Контракт).

Відповідно до п. 1.1. Контракту, Продавець продає а Покупець купляє: пістолети для пін, герметиків названі далі «товар». Найменування, кількість та ціна товару визначаються у специфікаціях та рахунках-фактурах (інвойсах) до контракту.

У відповідності до п. 3.1 Контракту, оплата вартості придбаного товару здійснюється шляхом банківського переказу грошей на рахунок Продавця згідно умов, вказаних в специфікації та рахунку-фактурі (інвойсі) до кожної окремої партії товару.

Для проведення митного оформлення товару, що надійшов на адресу Позивача в межах зовнішньоекономічного контракту № АКV2015/3, до митного поста "Столичний" КММ ДФСУ, через уповноваженого представника (Товариство з обмеженою відповідальністю «І.Т.С»», згідно з договором про надання послуг митного брокера №05/1/15 від 02.02.2015 року) подано електронну митну декларацію №100270002/2015/258789 від 03.09.2015 р., в митному режимі імпорту, згідно якої задекларовано товар №2 - Пристрій вприскування рідинних компонентів (монтажної піни в аерозольних флаконах), що не має електричних елементів: аплікатор для піни арт. АКУ-110 - 1500 шт. (пластиковий корпус, стальний тригер з нікелевим покриттям, універсальний цинковий адаптер, стальне ущільнення голки, пластикова ручка); торгівельна марка: BudmonsteR; Країна виробництва (Китай) СN; виробник LINCXUS ENTERPRISES LIMITED.

Длямитного оформлення вищевказаного товару, окрім ЕМД декларант (Позивач) надавав до митниці наступні документи: картка обліку особи №100/2014/0000846 від 03.09.2015р.; міжнародна автомобільна накладна №43768/1 від 02.09.2015р.; коносамент SHWS201507977В від 27.07.2015р.; платіжний документ що підтверджує вартість товару №22 від 27.08.2015р.; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг №60863 від 25.08.2015р.; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №61 від 25.08.2015р.; виписка з бухгалтерської документації №РН-0013163 від 03.08.2015 р.; прейскурант (прайс-лист) виробника товару від 07.07.2015 р.; рахунок-фактура (інвойс) №LY01110 від 31.07.2015р.; пакувальний лист від 31.07.2015 р.; додаткова угоди №1 від 29.12.2014 р. до зовнішньоекономічного контракту №АКV2015/3 від 29.12.2014 р.; специфікація №2 від 08.07.2015 р.; зовнішньоекономічний контракт №АКV2015/3 від 29.12.2014 р.; договір про перевезення №0203,15-01 від 02.03.2015 р.; №1501/13-1 від 15.01.1013 р.; інформація про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару №2761 від 27.07.2015р.; сертифікат про походження товару №15С4403В5775/00707 від 17.08.2015 р.; заявка на транспортування №2 від 27.07.2015 р.; копія митної декларації країни відправлення №18227880 від 24.07.2015 р..

Під час здійснення митного контролю вантажу посадовими особами підрозділу було направлено запит №258789 від 03.09.2015 р. до відділу класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання КММ ДФСУ стосовно перевірки правильності класифікації задекларованого коду товару №2 згідно з УКТЗЕД.

З метою уникнення додаткових витрат пов'язаних з простоєм транспортних засобів декларант скористався наданим статтею 260 Митного кодексу України правом подання тимчасової митної декларації Митне оформлення проведено за ЕМД №100270002/2015/258813 від 03.09.2015 р.

Рішенням Київської міської митниці ДФС України від 04.09.2015р. за № КТ-105-2015 про визначення коду товару, відповідно до якого код товару був змінений з на за УКТЗЕД.

Позивач не погоджується з такими рішенням митного органу, вважає їх протиправним, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Спеціальним законодавством, яке визначає правові засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України є Митний кодекс України, який спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Правові засади застосування ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України регулює Закон України «Про Митний тариф України», яким визначено митний тариф України, як систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 264 Митного кодексу України митна декларація реєструється та приймається органом доходів і зборів у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України № 650 від 30.05.2012 «Про затвердження Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» встановлено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим Порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.

У п. 2 розділу 3 «Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом» вказано, що посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого законом України "Про Митний тариф України", з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Відповідно до змісту Закону України «Про Митний тариф України » класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Відповідно до наявних матеріалів справи, митним органом, при здійсненні митного оформлення поставлених позивачем товарів, поставлено відповідно до електронної МД №100270002/2015/258789 від 03.09.2015 р., митним органом оглянуто товар та здійснено фотофіксацію, про що складено Акт від 03.09.2015р.

За результатами проведеного огляду та досліджень Відповідачем зроблено висновки, що поставлений товар позивачем відповідає Коду товару 8205 «Інструменти ручні (включаючи алмазні склорізи), що в іншому місці не зазначені; лампи паяльні; лещата, затискачі та аналогічні інструменти, крім приладдя або частин верстатів; ковадла; горна переносні; шліфувальні круги з опорними рамами, ручним або ножним приводом» зауважуємо. Виріб за своїм принципом дії повністю відповідає опису до першої крапки з комою. Що ж стосується опису товарної позиції після першої крапки з комою, то відповідно до правил правопису, крапка з комою ставиться між самостійними частинами безсполучникового речення, де зрозуміло, що мова йде про перелік, який може бути включено до вищезазначеного опису. При цьому враховано відповідні примітки до розділів та груп. Так, відповідно до Загальних положень до Групи 82, до цієї групи включаються інструменти, використання яких може здійснюватися вручну, незалежно від того, містять вони чи не містять прості механізми, такі як зубчаста передача, заводні ручки, плунжери, черв'ячні механізми або важелі..

Враховуючи наведені у Висновку обставини, митним органом 04.09.2015р. винесено рішення за № КТ-105-2015 про визначення коду товару, відповідно до якого код товару був визначений як за УКТЗЕД.

Суд не погоджується з такими висновками митного органу виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до розділу ХІ Закону України «Про Митний тариф України» встановлено, що до визначення товарної позиції 8205 Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТ ЗЕД), інструменти ручні (включаючи алмазні склорізи), що в іншому місці не зазначені; лампи паяльні; лещата, затискачі та аналогічні інструменти, крім приладдя або частин верстатів; ковадла; горна переносні; шліфувальні круги з опорними рамами, ручним або ножним приводом: ковал. горна переносні, шліфувальні круги з опорними рамами, ручним або ножним приводом інші, включаючи набори виробів з двох або більше підпозицій даної товарної позиції: 820590 інші інструменти ручні (включаючи алмазні склорізи): інструменти ручні побутові, інші: інструменти для каменярів, формувальників, цементувальників, штукатурів, бетонників і малярів інші: 82055980, що використовуються для промислового складання моторних транспортних засобів , інші .

Із змісту Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених Наказом ДФС України № 401 від 09.06.2015р. до групи товарів 8424 включаються Механічні пристрої (з ручним керуванням або без нього) для розбризкування або розпилення рідких чи порошкоподібних речовин; вогнегасники, заряджені або незаряджені; пульверизатори та аналогічні пристрої; піскоструминні, пароструминні та аналогічні метальні пристрої: вогнегасники заряджені або незаряджені:84241000 для цивільної авіації, інші, пульверизатори та аналогічні пристрої: 84242000 для промислового складання моторних транспортних засобів,інші піскоструминні, пароструминні та аналогічні метальні пристрої: 842430 пристрої для миття водою з вмонтованим двигуном: з пристроями для обігрівання , інші:84243008 для промислового складання моторних транспортних засобів , інші , інші пристрої: що працюють за допомогою стисненого повітря 842430100 інші: 84243090 пристрої для вдування вугільного пилу в доменну піч станції перезарядки порошкових вогнегасників інші частини інші пристрої: для сільського господарства або садівництва: пристосування для зрошування інші: переносні пристосування інші: розбризкувачі та розкидачі, що встановлюються на тракторі або тягнуться за його допомогою інші інші.

З аналізу наведених Пояснень вбачається, що для віднесення товару до класифікації підпозиції 8424 20 (пульверизатори та аналогічні пристрої) пояснення (В) свідчить про те, що до неї включаються: Пульверизатори та аналогічні пристрої з ручним керуванням зазвичай призначені для підключення до ліній стиснутого повітря чи пари, а також безпосередньо або через трубопровід до резервуара з матеріалом, що розпорошується. Вони обладнані тригерами або іншими клапанами для керування потоком, що проходить крізь форсунку, яка зазвичай регулюється для одержання струменя або розпиленого потоку з більшим чи меншим кутом розпилення. Пульверизатори використовуються для розпилення фарби (у пому числі клейової), лаків, олій, полімерних матеріалів, цементу, металевих порошків, текстильного пилу і т.п. Вони також можуть бути використані для створення сильного струменя стиснутого повітря або пари для очищення мурування в будинку, скульптур і т.п. Група також включає окремо подані ручні "антигрязьові" розпилювачі для використання з друкарськими машинами і ручні металеві розпилювальні пістолети, які працюють або за принципом подачі стиснутого повітря зі зваженими частками, або за принципом, що поєднує дію електричного нагрівача і струменя стиснутого повітря. Пульверизатори з ручним керуванням, які обладнані автономним електродвигуном, мають насос і ємкість для матеріалу, що розпорошується, (фарби, лаки і т.п.), також включаються до цієї товарної позиції».

Разом з тим, з наявних матеріалів справи, зокрема копії Контракту та копій митних декларація, що подавались до митного органу вбачається, що виробником поставленого позивачем на митну територію України товару, являється Пристрій вприскування рідинних компонентів (монтажної піни в аерозольних флаконах), що не має електричних елементів: аплікатор для піни арт. АКV-110 - 1500 шт. пластиковий корпус, стальний тригер з нікелевим покриттям, універсальний цинковий адаптер, стальне ущільнення голки, пластикова ручка); торгівельна марка: BudmonsteR; Країна виробництва (Китай) СN; виробник LINCXUS ENTERPRISES LIMITED, даний опис товару було підтверджено при митному огляді товару, про що свідчить інформація, внесена в гр.8.3.3 акту про проведення митного огляду товарів №100270002/2015/01125 від 03.09.2015р.

В той час, як класифікації товару «пістолет для монтажної піни», пояснення (с) до товарної позиції 8205 свідчить про те, що до неї не включаються пристрої для розбризкування, диспергування або розпилення рідин чи порошків (навіть якщо вони з ручним керуванням) (товарна позиція 8424), що в свою чергу свідчить, про те, що Митним органом помилково зроблено висновок про віднесення спірного товару до товарної позиції 8205.

З аналізу наведених фактичних обставин справи, а також норм чинного законодавства вбачається, що поставлений позивачем товар не може являтись

Як вбачається з наявних матеріалів справи, позивачем вказаний товар заявлено до митного оформлення за кодом УКТ ЗЕД 0.

Із змісту Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених Наказом ДФС України № 401 від 09.06.2015р. до групи товарів 8424 20 входить пристрій підключається безпосередньо до балончика з піною через відповідний адаптер, має тригер (клапан регулювання потоком), форсунку (наконечник, голка) та ручне керування, а за принципом роботи це ручний пристрій (в побуті називають «пістолет»), що розприскує дисперсію (стиснуте повітря зі зваженими частками-піну з аерозольного флакона).

З аналізу зазначених Пояснень, наданих пояснень виробника імпортованого позивачем товару, суд приходить до висновку, що поставлений позивачем за ЕМД №100270002/2015/258789 від 03.09.2015 р. товар слід віднести до товарної позиції 0 УКТ ЗЕД, а тому спірне рішення про визначення коду товару від 04.09.2015р. за № КТ-105-2015 про визначення коду товару, відповідно до якого код товару був змінений з на за УКТЗЕД підлягають скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення КММ ДФСУ про визначення коду товару №КТ-105-2015 від 04.09.2015р.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Б. Федорчук