Справа № 288/1107/15-а
Суддя: Зленко А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1107/15-а
Провадження № 2-а/288/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зленко А. В. ,

при секретарі Кудрявцевій Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної лати та зобовязання відповідача здійснити включення вказаних сум,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у Управлінні пенсійного фонду України у Попільнянському районі та отримує пенсію державного службовця, яку їй було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 27 років.

Позивач зазначає, що 07.07.2015 року вона звернулася з відповідною заявою до Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про перерахунок її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Листом-відповіддю позивачу було відмовлено відповідачем у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

Виходячи з вищевикладеного, позивач вважає вказану відмову відповідача неправомірною та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови їй ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі. Та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії їй - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) в розмірі 70 відсотків від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 07.07.2015 року.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити пункт 2 та пункт 3 прохальної частини позовної заяви, пункт 4 та пункт 5 просить не розглядати.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечує. Також, представником відповідача до суду було подано заперечення в якому він зазначає, що інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, індексація заробітної плати та винагороди державного службовця за безперервний стаж роботи не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області виплачує пенсію позивачу згідно діючого законодавства та підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА № 079953 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи.

Згідно довідки № Х-292/02-37 від 10.08.2015 року виданої Почуйківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_1 за 60 місяців (грудень місяць 2009 року - листопад 2014 року) їй було нараховано: індексації 4222,53 гривень; матеріальної допомоги на оздоровлення 12424,09 гривень; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових умов 8507,41 гривень.

Згідно листа 31/х-8 від 22.07.2015 року виданого Управлінням пенсійного фонду України в Попільнянському районі, Житомирської області було відмовлено ОСОБА_1 щодо врахування виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян.

Так, позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 26.12.2014 року в розмірі 2215,02 гривень (70 відсотків від заробітної плати), при загальному стажі роботи 36 років 9 місяців 24 дні, в тому числі стаж служби в органах місцевого самоврядування складає 27 років 4 місяці 26 днів.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 26.10.2014 року, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Як вбачається з ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Законом України «Про індексацію грошових коштів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Викладені обставини узгоджуються з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного суду України від 03.06.2014 року в справі № 21-134а14, за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, вищевказана позиція міститься і в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі вищевикладеного, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної лати та зобовязання відповідача здійснити включення вказаних сум підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу»; ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці»; ст. ст. 13, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про індексацію грошових коштів населення»; ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 10, 14, 70, 71, 94, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2) у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2) в розмірі 80 відсотків від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії (з 2007 року 2012 року за 60 календарних місяців роботи), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з дня призначення пенсії, тобто з 01.02.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а особам без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_3 А. В.