Справа № 2-а-351/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Лєдньов Д.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" серпня 2012 р. Справа № 2-а-351/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомир від "06" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - неправомірними та зобов'язати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховувати та виплачувати йому пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові виді; грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 06.03.2012 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира від 06.03.2012 року та прийняти нову постанову про задоволення його позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно наказу №1001 від 31.08.2011 року позивач звільнений із служби в органах МВС України . На час звільнення вислуга років в календарному обчисленні складає 17 років 07 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні для призначення пенсії- 25 років 06 місяців 24 дні. Розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою складав 7608 грн.75 коп.

Після звільнення позивачу нараховано основний розмір пенсії 65 % грошового забезпечення ( вислуга 25 років) - 2221грн.22коп. До основного розміру пенсії встановлено надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї віком до 18 років - 392грн.00коп. Загальний розмір пенсії становить 2613грн.22коп.

ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області призначена пенсія з розрахунку 65 % відповідних сум грошового забезпечення. Для обчислення розміру його пенсії відповідач в розрахунок суми включив надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї віком до 18 років.

В грудні 2011 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про проведення перерахунку, але відповідач повідомив про законність визначення суми грошового забезпечення та відмовив у проведенні перерахунку. Однак судова колегія вважає, що таке рішення відповідача є незаконним, оскільки дії Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням є неправомірним.

Враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення у розмірах, установлених відповідно до законодавства - згідно до частини І статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року), з часу звільнення з військової служби в органах Міністерства внутрішніх справ України, є всі підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області обчислити йому пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові виді; грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатно посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 43 Закону

України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та доповнити словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч. З ст. 43 зазначеного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п. п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Відповідач ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, призначивши позивачу пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що суперечить нормам ст. 43 Закону „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин, а тому його рішення про призначення мені пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру є незаконним.

Посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 є необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 п. 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 р. сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню.

Крім того, відповідно до ч. З ст. 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином судова колегія вважає, що вимоги позивача є законними. Постанова суду першої інстанції винесена без дотримання норм матеріального права, тому підлягає до скасування / ст. 202 КАС України/.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 06.03.02012 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати не правомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові виді; грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Міністерства внутрішніх справ України.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Капустюк Олександр Євгенійович проспект Миру 25,кв 7,Житомир,10000

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,Житомирська область,10003