Справа № 129/3420/14-а
Суддя: Швидкий О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/3420/14-а
Провадження по справі № 2-а/129/4/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" лютого 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Швидкого О.В.,

розглянувши без участі сторін та їх представників у місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

Встановив:
17.12.2014 р. позивач звернулася до суду із позовом, в якому просить визнати протиправною дію управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області в частині припинення його права з 22.07.2011 р. отримувати пенсію, яка мала бути йому нарахована, перерахована та виплачена згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; визнати недостовірною інформацію розпорядника інформації управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, надану 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. ОСОБА_1 про те, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо проведення перерахунку його пенсії виконані в установленому судовим рішенням порядку та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі; визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в частині відмови переглянути день припинення права (22.07.2011 р.) ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно з його запитами від 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. і відмови виправити неточну, неповну та недостовірну інформацію про розмір нарахованої заборгованої йому пенсії за постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі встановити, що 01.12.2013 р. є днем припинення права ОСОБА_1 отримувати пенсію на підставі постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати ОСОБА_1 виправлену інформацію про розмір перерахованої пенсії згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, починаючи з 01.06.2011 р. по день припинення права 01.12.2013 р., з урахуванням проведених виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати звіт про виконання рішення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 (посвідчення серії НОМЕР_1 з вкладкою № НОМЕР_2 ) та інвалідом 3 групи (посвідченням серії НОМЕР_3 ), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі (пенсійне посвідчення № від 30.09.2011 р.) та отримує мінімальну пенсію по інвалідності відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210. Відповідно до постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області зобов`язано нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат. 01.07.2014 р. позивач звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, але 07.07.2014 р. отримав відповідь № 23-Г-02 про відсутність бюджетних коштів для виконання цього рішення суду. 19.09.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 і надав ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, але відповіді не отримав. 03.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача із запитом про отримання інформації про розмір грошової заборгованості по пенсії і 09.10.2014 р. отримав інформацію, яку вважає недостовірною в частині встановлення дня припинення права позивача на встановлену судом пенсію. 12.11.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про виконання рішення суду та виправлення неточної, застарілої інформації і 19.11.2014 р. отримав відповідь відповідача про те, що днем припинення його права на отримання пенсії є 22.07.2011 р. (дата набрання чинності постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 р.). Позивач вказав, що вважає, що рішення відповідача про припинення з 22.07.2011 р. його права отримувати призначену судом пенсію суперечить вимогам ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через його невідповідність жодній із зазначених в ній підстав для такого припинення виплати пенсії. Крім того, вказане рішення не оформлене відповідним розпорядженням, а розпорядження від 17.10.2011 р. йому в установлений законом строк не надсилалося. Вказав, що відповідно до постанови Гайсинського районного суду від 28.02.2014 р. по справі № 129/4427/13-а, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 р., йому призначено інший вид пенсії (згідно з довідкою про заробіток в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) починаючи з 01.12.2013 р. по день припинення такого права, а тому він вважає, що днем припинення його права отримувати пенсію згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 є 01.12.2013 р. - день набуття нового права на отримання іншого виду пенсії.

13.01.2015 р. позивач письмово позовні вимоги уточнив, просив визнати протиправною дію управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області в частині припинення його права з 22.07.2011 р. отримувати пенсію, яка мала бути йому нарахована, перерахована та виплачена згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; визнати недостовірною інформацію розпорядника інформації управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, надану 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. ОСОБА_1 про те, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо проведення перерахунку його пенсії виконані в установленому судовим рішенням порядку та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі; визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в частині відмови переглянути день припинення права (22.07.2011 р.) ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно з його запитами від 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. і відмови виправити неточну, неповну та недостовірну інформацію про розмір нарахованої заборгованої йому пенсії за постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі встановити, що 01.12.2013 р. (день, з якого відповідно до постанови Гайсинського районного суду по справі № 129/4427/13-а ОСОБА_1 призначено інший вид пенсії) є днем припинення права ОСОБА_1 отримувати пенсію на підставі постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати ОСОБА_1 виправлену інформацію про розмір перерахованої пенсії згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, починаючи з 01.06.2011 р. по день припинення права 01.12.2013 р., з урахуванням проведених виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати звіт про виконання рішення (а.с.а.с.47-49).

Позивач в судове засідання не з`явився, письмово уточнені позовні вимоги підтримав, просив справу розглянути без його участі (а.с.а.с.63-67).

Представник управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в судове засідання не з`явився, письмово просив справу розглянути без його участі, уточнені позовні вимоги не визнав (а.с.68), надіслав письмові заперечення, в яких вказав, що відповідачем на виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. проведено нарахування та перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.ст.50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.06.2011 р. по день припинення права 22.07.2011 р. (дата набрання чинності постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 р.), а посилання позивача на відсутність в пенсійній справі розпорядження про припинення йому з 22.07.2011 р. права отримувати призначену судом пенсію є невірним, оскільки в пенсійній справі ОСОБА_1 наявне таке розпорядження за № 145904 від 17.10.2011 р. (а.с.а.с.57, 58).

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів, суд визнає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 (посвідчення серії НОМЕР_1 з вкладкою № НОМЕР_2 ) та інвалідом 3 групи (посвідченням серії НОМЕР_3 ), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі (пенсійне посвідчення № від 30.09.2011 р.) та отримує мінімальну пенсію по інвалідності відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210; відповідно до постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області зобов`язано нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; 01.07.2014 р. позивач звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, але 07.07.2014 р. отримав відповідь № 23-Г-02 про відсутність бюджетних коштів для виконання цього рішення суду; 19.09.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 і надав ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, але відповіді не отримав; 03.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача із запитом про отримання інформації про розмір грошової заборгованості по пенсії і 09.10.2014 р. отримав інформацію в частині встановлення дня припинення права позивача на встановлену судом пенсію; 12.11.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про виконання рішення суду та виправлення неточної, застарілої інформації і 19.11.2014 р. отримав відповідь відповідача про те, що днем припинення його права на отримання пенсії є 22.07.2011 р. (дата набрання чинності постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 р.); при цьому, рішення відповідача про припинення з 22.07.2011 р. права позивача отримувати призначену судом пенсію, оформлене відповідним розпорядженням, останній в установлений законом строк не отримував.

Спірні правовідносини регулюються:

- ч.1 ст.1 Протоколу № 1 ратифікованої Україною 11.09.1997 р. Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), ст.17-1 Конвенції, згідно з якими кожен має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права, державам учасницям Конвенції заборонено скасовувати встановлені нею права;

- ст.13 Конвенції, яка гарантує кожному право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо порушення передбаченого Конвенцією права було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження;

- практикою Європейського Суду з прав людини, згідно з якою: а). конвенційне поняття «майно» являє собою «існуюче майно» або засоби, включаючи право вимоги, відповідно до якого заявник може стверджувати, що він має принаймні «законне сподівання» стосовно ефективного здійснення права власності (справа «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини», заява № 42527/98, рішення від 12.07.2001 р. п. 83); б). засоби юридичного захисту ефективними є тоді, коли вони можуть запобігти виникненню умов, які становлять порушення, або не допустити подальшого існування таких умов (справа «Мельник проти України», заява № 72286/01, рішення від 28.03.2006 р., щодо статті 13); в). принцип верховенства права зобов`язує державу поважати і застосовувати запроваджені нею закони, створюючи правові й практичні умови для втілення їх в життя (справа «Броньовський проти Польщі», заява № 31443/96, рішення від 22.06.2004 р., п.184);

- ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- ч.5 ст.124 Конституції України, відповідно до якої, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України;

- ч.ч.1, 2 ст.8 КАС України, за якими під час вирішення справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, права людини визнаються найвищими соціальними цінностями, вони визначають зміст і спрямованість діяльності держави; цей принцип застосовується з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини;

- ч.1 ст.255 КАС України, відповідно до якої, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України;

- ч.2 ст.257 КАС України, згідно якої, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання;

- ч.1 ст.267 КАС України відповідно до якої, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", згідно якої, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган;

- п.п.2, 6 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», за якими розпорядники інформації зобов`язані систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні, надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`активність наданої інформації; розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати нормативно-правові акти. Акти індивідуальної дії, прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності;

- п.3 ч.1, п.4 ч.3 ст.10 Закону України «Про доступ до публічної інформації», за якими кожна особа має право вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, а розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується;

- ч.3 ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», за якою оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до КАС України;

- ст.82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження; повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення;

- ст.37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, за якою орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою;

- ст.39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, за якою не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший;

- ст.ст.43, 46 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, за якими право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію, який не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження; заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції; при прийманні документів щодо виплати пенсії орган, що призначає пенсії, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, знімає ксерокопії з відповідних документів; не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням; надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Оскільки ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 (посвідчення серії НОМЕР_1 з вкладкою № НОМЕР_2 ) та інвалідом 3 групи (посвідченням серії НОМЕР_3 ), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі (пенсійне посвідчення № від 30.09.2011 р.) та отримує мінімальну пенсію по інвалідності відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210; відповідно до постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області зобов`язано нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; 01.07.2014 р. позивач звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11, але 07.07.2014 р. отримав відповідь № 23-Г-02 про відсутність бюджетних коштів для виконання цього рішення суду; 19.09.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача про добровільне виконання постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 і надав ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, але відповіді не отримав; 03.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача із запитом про отримання інформації про розмір грошової заборгованості по пенсії і 09.10.2014 р. отримав інформацію в частині встановлення дня припинення права позивача на встановлену судом пенсію; 12.11.2014 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про виконання рішення суду та виправлення неточної, застарілої інформації і 19.11.2014 р. отримав відповідь відповідача про те, що днем припинення його права на отримання пенсії є 22.07.2011 р. (дата набрання чинності постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 р.); при цьому, рішення відповідача про припинення з 22.07.2011 р. права позивача отримувати призначену судом пенсію, оформлене відповідним розпорядженням, останній в установлений законом строк не отримував, а тому необхідно визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області в частині припинення права ОСОБА_1 з 22.07.2011 р. отримувати пенсію, яка мала бути йому нарахована, перерахована та виплачена згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат; визнати неточною та неповною інформацію розпорядника інформації управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, надану 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. ОСОБА_1 про те, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо проведення перерахунку його пенсії виконані в установленому судовим рішенням порядку та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі; визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в частині відмови переглянути день припинення права (22.07.2011 р.) ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно з його запитами від 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. і відмови виправити неточну, неповну та недостовірну інформацію про розмір нарахованої заборгованої йому пенсії за постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати ОСОБА_1 виправлену інформацію про розмір перерахованої пенсії згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, починаючи з 01.06.2011 р. по день припинення права, з урахуванням проведених виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати звіт про виконання цього рішення суду.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1 з вкладкою № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 (а.с.12);

- копією посвідчення інваліда 3 групи серії НОМЕР_3 від 29.04.2011 р. на ім`я ОСОБА_1 (а.с.12);

- постановою № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. (а.с.13);

- постановою № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. (а.с.14);

- заявою ОСОБА_1 начальнику управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 01.07.2014 р. про добровільне виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. (а.с.15);

- відповіддю начальника управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 07.07.2014 р. про те, що постанова № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. виконана в межах повноважень, покладених на управління Фонду, і проведено нарахуванн згідно з розпорядженням від 17.10.2011 р. (а.с.а.с.16, 17);

- заявою ОСОБА_1 начальнику управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 19.09.2014 р. про добровільне виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. (а.с.18);

- запитом ОСОБА_1 начальнику управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 03.10.2014 р. про отримання інформації про розмір грошової заборгованості його пенсії (а.с.а.с.19-22);

- повідомленням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі № 1479/06-31/09 від 09.10.2014 р. на запит ОСОБА_1 від 03.10.2014 р. про виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. (а.с.а.с.23-25);

- копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 30.09.2011 р. на ім`я ОСОБА_1 (а.с.26);

- заявою ОСОБА_1 начальнику управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 12.11.2014 р. про виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. та надання інформації (а.с.а.с.27-30);

- повідомленням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі № 40-Г-02 від 19.11.2014 р. на заяву ОСОБА_1 від 12.11.2014 р. про виконання постанов № 2-а-6096/11 Гайсинського районного суду Вінницької області від 14.09.2011 р. та № 2-а-6096/11/0204 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. та надання інформації (а.с.31);

- постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 28.02.2014 р., за якою зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 призначену йому на підставі ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію по 3-й групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із обчисленням розміру цієї пенсії в порядку, визначеному підпунктом 4) пункту 3, пунктами 6, 7, 8, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210, виходячи із заробітку у розмірі 1134 крб. 65 коп., нарахованого йому 14.05.1986 р. згідно з довідкою про заробіток від 05.02.2013 р. № 16, виданої В/ЧА-3769 на підставі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу, починаючи з 01.12.2013 р. та до 17.12.2013 р., - дня звернення до суду з цим позовом з урахуванням проведених виплат за цей період, а також зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 призначену йому на підставі ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію по 3-й групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із обчисленням розміру цієї пенсії в порядку, визначеному підпунктом 4) пункту 3, пунктами 6, 7, 8, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210, виходячи із заробітку у розмірі 1134 крб. 65 коп., нарахованого йому за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований ним час з 09.05.1986 р. по 14.05.1986 р. згідно з довідкою про заробіток від 05.02.2013 р. № 16, виданої В/ЧА-3769 на підставі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу, починаючи з дня звернення до суду з цим позовом 17.12.2013 р. та по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат з 17.12.2013 р. по 28.02.2014 р. (а.с.а.с.32-39);

- ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 р. про залишення без змін постанови Гайсинського районного суду Вінницької області від 28.02.2014 р. (а.с.а.с.40-43);

- запитом ОСОБА_1 начальнику управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Кравець Г.І. від 15.12.2014 р. про отримання інформації (а.с.50);

- повідомленням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі № 1842/06-31/02 від 19.12.2014 р. на запит ОСОБА_1 від 15.12.2014 р. (а.с.а.с.51, 52).

Зазначені висновки і докази повністю спростовують твердження представника відповідача про законність його дій, а тому до уваги судом не беруться.

В частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі встановити, що 01.12.2013 р. (день, з якого відповідно до постанови Гайсинського районного суду по справі № 129/4427/13-а ОСОБА_1 призначено інший вид пенсії) є днем припинення права ОСОБА_1 отримувати пенсію на підставі постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, необхідно відмовити з таких міркувань.

Так, 19.06.2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Крім того, на виконання положень вказаного Закону була прийнята постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 р., якою було встановлено розмір пенсійних виплат, зокрема і особам учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Розмір таких виплат на 2012 рік встановлений постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р., яка була прийнята у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. (справа № 20рп/2011) визнано, що пункт 4 розділу VII Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" відповідає Конституції України.

Як вбачається з матеріалів справи, у постанові Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. (справа № 2-а-6096/11) не вказано кінцеву дату перерахунку і виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду в розмірах, визначених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки органи Пенсійного фонду України зобов`язані здійснювати відповідні нарахування до дії відповідного Закону та втрати такого права позивачем, а суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві.

Крім того, в мотивувальній частині постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. (справа № 2-а-6096/11) зазначено, що вона не суперечить п.4 Прикінцевих положень чинного з 19.06.2011 р. Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», оскільки порушення права позивача відбулося до дня набрання ним чинності, а питання про час припинення його права вирішує відповідач згідно з чинним законодавством.

Таким чином, відсутні законні підстави для задоволення вимог позивача про зобов`язання відповідача встановити, що 01.12.2013 р. (день, з якого відповідно до постанови Гайсинського районного суду по справі № 129/4427/13-а ОСОБА_1 призначено інший вид пенсії) є днем припинення права позивача отримувати пенсію на підставі постанови Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11.

Доводи позивача про те, що застосування вказаних судових рішень триває без обмеження у часі, оскільки встановлені в судових рішеннях правовідносини є триваючими, суд до уваги не приймає і вважає помилковими, оскільки вони не ґрунтуються на нормах законодавства.

Суд вважає, що внесення після ухвалення судових рішень змін до законодавства, що регулює правовідносини, в яких між позивачем та відповідачем виник спір, а також прийняття нових нормативно-правових актів, які стали підставою для прийняття відповідачем нового розпорядження від 17.10.2011 р., правомірність якого не була предметом розгляду по справі № 2-а-6096/11, фактично є новими обставинами.

Положеннями КАС України визначені загальні та спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому ст.181 КАС України, а спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень закріплені ст.267 КАС України, згідно з ч.1 якої визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Відповідно до абзацу сьомого п.4 ч.1 ст.163 КАС України та абзацу п`ятого п.4 ч.1 ст.207 КАС України у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної інстанції зазначається встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій. Таким чином, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, суд може під час прийняття постанови у справі. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп. необхідно компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.8, 17, 79, 104-106, 143, 158-163, п.8 ч.6 ст.183-2, 255, 257, 267 КАС України суд,-

Постановив:
Позов задовільнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області в частині припинення права ОСОБА_1 з 22.07.2011 р. отримувати пенсію, яка мала бути йому нарахована, перерахована та виплачена згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат, а також зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за заподіяну здоров`ю шкоду в розмірі п`ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в межах встановленого законом шестимісячного строку позовної давності, з 01.06.2011 р. по день припинення права, - з урахуванням проведених виплат.

Визнати неточною та неповною інформацію розпорядника інформації управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, надану 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. ОСОБА_1 про те, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо проведення перерахунку його пенсії виконані в установленому судовим рішенням порядку та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в частині відмови переглянути день припинення права (22.07.2011 р.) ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно з його запитами від 09.10.2014 р. та 19.11.2014 р. і відмови виправити неточну, неповну та недостовірну інформацію про розмір нарахованої заборгованої йому пенсії за постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати ОСОБА_1 виправлену інформацію про розмір перерахованої пенсії згідно з постановою Гайсинського районного суду від 14.09.2011 р. у справі № 2-а-6096/11 та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 р. у справі № 2-а-6096/11/0204, починаючи з 01.06.2011 р. по день припинення права, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі надати звіт про виконання цього рішення суду.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп. компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отримання копії постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: