Справа № 205/6854/15-а
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26.10.2015 Єдиний унікальний номер 205/6854/15-а
П О С Т А Н ОВ А 205/6854/15

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Басової Н.В.

при секретарі Волкобоєвій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 11 вересня 2015 року звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому вказав, що він постійно проживав та був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. У звязку з проведенням антитерористичної операції, у листопаді 2014 року він з дружиною ОСОБА_2 був вимушений покинути місце постійного проживання та переміститися до м. Дніпропетровська, де і проживають до сьогодні. З 10 лютого 2014 року позивач працював на посаді адміністратора системи в компанії «Вог Рітейл» у м. Донецьк. У звязку з подіями, 1 жовтня 2014 року перевівся на посаду інженера - програміста в компанії «Вог Рітейл» у м. Дніпропетровськ. Відповідно до Постанови КМУ від 01.10.2014 р. № 509, він звернувся до УПСЗН Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради та був взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України. У той же день третя особа, як уповноважений представник сім`ї звернулася до відповідача з заявою про оформлення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Перші два місяці отримували допомогу в розмірі 884 грн., наступні два місяці виплата допомоги була скорочена вдвічі, а з квітня припинена зовсім. Наприкінці червня позивач звернувся з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний термін, однак йому було в усній формі відмовлено у прийнятті документів, оскільки була відсутня довідка з місця роботи. Відповідачем було розяснено, що відповідно до змін, які були внесені до Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 Постановою КМУ від 31.03.2015 р. № 212, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена як таким, що не працевлаштувалися, грошова допомога на наступний строк не призначається. Просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо припинення ОСОБА_1, виплати щомісячної адресної допомоги, яка нараховувалася на банківський рахунок ОСОБА_2 з 11.03.2015 року протиправними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу за період з 11.03.2015 р. по 10.05.2015 р. в сумі 884 грн. на банківський рахунок ОСОБА_2.

Позивач в судове засідання не зявився, про день і час проведення слухання справи повідомлявся належним чином, враховуючи строки розгляду справи суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність позивача на підставі поданих доказів.

Від представника відповідача надійшла письмова заява з проханням слухати справу у його відсутність, направили письмові заперечення згідно яких позовну заяву не визнали та просили відмовити у її задоволенні.

Третя особа у судове засідання не зявилася, про день і час проведення слухання справи повідомлялася належним чином.

В зв'язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що місцем постійного проживання позивача є Донецька область, м. Докучаєвськ, вул. Свободи, 61. У зв'язку із проведенням антитерористичної оперції ОСОБА_1зі своєю дружиною ОСОБА_2 улистопаді 2014 року переїхали на постійне місце проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8).

Позивач звернувся до відповідача для оформлення та отримання щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (далі по тексту - щомісячна адресна допомога).

Листом № 8-1/3 від 05.08.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради відмовило ОСОБА_1у поновленні виплати щомісячної адресної допомоги (а.с.11-12).

Не погоджуючись з вищезазначеною відмовою позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини, які виникли внаслідок оспорювання фізичною особою дій суб'єкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної фізичної особи, а саме, стосовно не продовження надання адресної допомоги позивачу, як особі, внутрішньо переміщеній з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сімї).

Підставою для відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги стала п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі по тексту - Порядок), затверджений постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, а саме, у звязку з відсутністю підтвердження факту здійснення трудової діяльності членами сімї Якименко, управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради не мало законних підстав щодо поновлення та перерахунку адресної допомоги ОСОБА_1

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015 р., що набрала чинності з 23.04.2015 р., пункт 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. доповнено абзацом "Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.".

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015 р., що набрала чинності з 23.04.2015 р., пункт 12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. доповнено абзацом такого змісту:

"Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги."

Згідно з рішенням УСЗН «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання», відповідно до ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. № 1706-VІІ, та постанови КМ України № 505 від 01.10.2014 р., позивачу була призначена адресна щомісячна допомога у розмірі 884 грн. на період з 11.11.2014 року по 10.01.2015 року, з 11.01.2015 року по 10.03.2015 року сума виплат склала 442 грн.

Згідно постанови КМУ № 212 від 31.03.2015 р., до п. 3 постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 р. були внесені зміни, згідно яких: для продовження виплати адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період; до п.12 були внесені зміни, згідно яких: "Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги."

Заява позивача про продовження надання йому адресної допомоги надійшла до УПСЗН, однак можливо, в звязку з недоліками при створені програмного забезпечення виникла вищевказана ситуація, але ОСОБА_1 неодноразово пропонувалося надати довідку з місця роботи для здійснення змін у нарахуванні його виплат, але з його слів в нього були виключні обставини при яких від не міг взяти таку довідку.

28.10.2015 року УПСЗН зроблено перерахунок адресної допомоги, як працюючій особі, яка була виплачена у листопаді 2015 року, та відповідачу необхідно для продовження отримання допомоги особисто прийти до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради та надати заяву у письмовому вигляді.

Таким чином, приймаючи до уваги, що позивач не зявився, та не подав відповідної заяви до відповідача. Крім того, відповідачем і була призначена адресна допомога з моменту надходження заяви, що повністю відповідає вимогам вищезазначених правових норм, зокрема п.п. 3,12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМ України № 505 від 01.10.2014 р.

Суд також враховує, що згідно вищезазначених правових норм, адресна допомога внутрішньо переміщеним особам може бути призначена лише на шестимісячний строк, тому позивачу необхідно звернутися до відповідного органу, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», оскільки а задоволенні адміністративного позову відмовлено, судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Басова