Справа № 337/5845/15-а
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/5845/15-а
Провадження № 2а/337/167/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Г.Є. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік, до пільгового стажу за списком № 2 противоправними, покладення зобов'язання вчинити пе6вні дії,

в с т а н о в и в :

12.10.2015 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

В позові вказав, що він 28.05.2015 року звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя, за призначенням пенсії на пільгових умовах, оскільки на цей час від досяг п'ятдесяти п'яти річного віку, мав страж роботи 38 років, з яких не менш 5 років працював повний робочий день на роботах передбачених списком № 2. Необхідний стаж для призначення пільгової пенсії за Списком № 2 він отримав працюючи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік електрозварювальником ручної зварки в СУ № 6 "Енергострой" трест "Запоріжалюмінбуд". Йому була призначена така пенсія з 05.06.2015 року. Рішенням комісії відповідача від 28.05.2015 року у зарахуванні йому пільгового стажу роботи за списком № 2 за період роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік відмовлено. Із зазначеним рішенням він не погодився, вважає його не правомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує його права. Просив визнати дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови йому у зарахуванні періоду роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік до пільгового стажу за списком № 2 противоправними, скасувати рішення № 20 від 05.06.2015 року, зобов'язати зарахувати йому до пільгового стажу роботи за списком № 2 період роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік, у зв'язку з чим перерахувати та виплатити різницю недоотриманої пенсії з моменту призначення , з урахуванням отриманих пенсійних виплат.

Судом 09.11.2015 року відкрито скорочене провадження по зазначеному адміністративному позову.

Відповідач, отримавши копію позову з додатками до позовної заяви, у встановлений законодавством строк надав письмові заперечення, де зазначив, що з позовом не згодний з наступних підстав.

Позивач 28.05.2015 року звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 у відповідності до положень п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Рішенням №20 від 05.06.2015 року комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, у відповідності до положень п. "б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

П."б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

При звернені за призначенням пенсії позивачем, зокрема, було надано копію трудової книжки та уточнюючі довідки, а саме, довідка ПАТ "Запоріжтрансформатор" від 05.05.2015 року № 1/09-20-4, № 1/09-20-20-5; довідка ПАТ "Запоріжвогнетрив" від 07.04.2015 року № 14к-49; довідка ПАТ "Дніпроспецсталь" від 22.04.2015 року № 125-199; довідка ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" від 15.04.2015 року № 10-003/52; довідка ТОВ "Котломонтаж" від 15.05.2015року № 140.

У відповідності до положень ст. 101 ЗУ "Пенсійне забезпечення", ч. 3 ст. 44 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Згідно з п. 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" орган, що призначає пенсію розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Відповідно до п. п. "б" п. 38 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів.

На виконання наведених положень законодавства, управління здійснило правову експертизу наданих позивачем документів та встановило, що позивач має пільгового стажу по Списку № 1 - 3 роки 22 дні, по Списку № 2 - 6 років 11 місяців і 6 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2 у відповідності до положень п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

При розрахунку пільгового стажу позивача за Списком 2 до нього не було включено період роботи позивача з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік електрозварювальником ручної зварки в СУ № 6 "Енергобуд" трест "Запоріжпромбуд", оскільки записи в трудовій книжці позивача за період з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік не містять відомостей про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, а уточнююча довідка - позивачем не надавалася, тому рішенням комісії від 05.06.2015 року № 20 заявнику ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах.

Також зазначає, що позивачу пенсія не призначалася, пенсійних виплат він не отримує, за наявності зазначеного стажу та на підставі наданих документів, позивач має право на пенсію зі зниженням віку, коли досягне 56 років, а саме з 17.04.2016 року, а тому просив у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з записом № 5 у трудовій книжці ОСОБА_1, він був прийнятий з 14.06.1982 року електрозварювальником 4 розряду ручної зварки в СУ № 6 "Енергобуд" трест "Запоріжпромбуд" та звільнений 29.08.1987 року за власним бажанням відповідно ст.. 38 КЗпП України (а.с. 19).

28.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжі з заявою на призначення пенсій по Списку № 2. Рішенням комісії № 20 від 05.06.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії по Списку № 2 (а.с. 18).

Постановою КМУ від 16 січня 2003 року N 36 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до якої, до Списку N 2 входять виробництва, роботи, професії, посади і показники на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі ст.. 13. Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п.39 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Відповідно до ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З роз'яснення Міністерства Юстиції України від 22.07.2011 року вбачається Порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, де у п.1 зазначається, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

В такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Таким чином, за записами трудової книжки визначається не тільки загальний стаж роботи, але і встановлюються відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах. В переважній більшості випадків для призначення пенсій на пільгових умовах потрібні дані про характер виконуваної роботи, наприклад, про зайнятість на гарячих ділянках робіт, про роботу з відповідними шкідливими речовинами, про виконання робіт визначеним способом і у відповідному місці та інші важливі дані.

Як вбачається з наданої суду копії трудової книжки ОСОБА_1, записом № 5 підтверджується, що ОСОБА_1 працював електрозварювальником 4 розряду ручної зварки в СУ № 6 "Енергобуд" трест "Запоріжпромбуд" у період з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік, що також підтверджується довідкою ТОВ «Енергобуд-8» (а.с. 30), але зазначені документи не відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який встановлений Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 та не містить дані про зайнятість позивача повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які необхідні для призначенні пенсії на пільгових умовах. Уточнюючу довідку, яка б містила дані про характер виконуваної роботи та час зайнятості на цих роботах та інші важливі дані які передбачені п. 20 зазначеного Порядку, ОСОБА_1 суду не надав.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, оскільки вони не доведені.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій та рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік до пільгового стажу за списком № 2 противоправними; скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя № 20 від 05.06.2015 року; покладання зобов'язання на Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо зарахування до пільгового стажу роботи за списком № 2 період роботи з 14.06.1982 року по 29.08.1987 рік; перерахування та виплату різниці недоотриманої пенсії з моменту призначення, з урахуванням отриманих пенсійних виплат, залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Г.Є. Гнатик