Справа № 296/8983/15-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8983/15-а
Провадження № 2-а/296/313/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 вересня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого-судді Галасюка Р.А.,

при секретарі Могилевець В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 327 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою у якій просить визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення документів для призначення пенсії без реалізації та відмови у направленні документів для призначення пенсії до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат підготувати необхідні документи для призначення пенсії та передати їх разом із моєю заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для призначення пенсії у разі втрати годувальника.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона вдова інваліда Великої Вітчизняної Війни II групи, у червні 2015 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області через Андрушівсько-Попільнянський об`єднаний міський військовий комісаріат із заявою про призначення їй пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Вказує, що до заяви були додані всі необхідні для призначення пенсії документи, що передбачені пунктом 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007, а саме: копія паспорта та ідентифікаційного коду, свідоцтво про шлюб, довідка Великомошківецької сільської ради про те, що вона із чоловіком до його смерті проживала спільно та вдруге заміж не виходила, свідоцтво про смерть чоловіка, фотокартки, номер рахунку, відкритого у відділенні Ощадбанку.

23 липня 2015 року вона отримала відповідь з Житомирського обласного військового комісаріату №СЗ/4842 від 20.07.2015 про те, що їй повертаються без реалізації документи для призначення пенсії по втраті годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіка гр. ОСОБА_2 , виплата пенсії по інвалідності якому була припинена ще у 1978 році."

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав вказаних в заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підставним та підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вдова інваліда Великої Вітчизняної Війни II групи, у червні 2015 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області через Андрушівсько-Попільнянський об`єднаний міський військовий комісаріат із заявою про призначення їй пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Вказує, що до заяви були додані всі необхідні для призначення пенсії документи, що передбачені пунктом 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007, а саме: копія паспорта та ідентифікаційного коду, свідоцтво про шлюб, довідка Великомошківецької сільської ради про те, що вона із чоловіком до його смерті проживала спільно та вдруге заміж не виходила, свідоцтво про смерть чоловіка, фотокартки, номер рахунку, відкритого у відділенні

ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачка отримала відповідь з Житомирського обласного військового комісаріату №СЗ/4842 від 20.07.2015 про те, що їй повертаються без реалізації документи для призначення пенсії по втраті годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіка гр. ОСОБА_2 , виплата пенсії по інвалідності якому була припинена ще у 1978 році."

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України "місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат..."

ІНФОРМАЦІЯ_4 , повертаючи без реалізації документи для призначення пенсії, відмовив позивачці в призначенні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2.8 наказу Міністра оборони України від 31.12.2014 N 937 «Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України» на ІНФОРМАЦІЯ_4 покладається обов`язок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 N 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважений структурний підрозділ (у даному випадку Житомирський обласний військовий комісаріат) у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи (пункт 12 Порядку №3-1).

Відповідно до пункту 17 Порядку №3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Таким чином, лише органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів, визначають право заявників на пенсію.

Згідно з положеннями ст. 10 Закону від 09.04.1992 р. "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу з 1 січня 2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до вимог Постанови КМ України від 02.11.06 року №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" ІНФОРМАЦІЯ_4 не має права приймати рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії, чим за своєю суттю і було повернення документів без реалізації.

Своїми діями Житомирський обласний військовий комісаріат позбавив позивачку конституційного права на пенсійне забезпечення, оскільки він не є органом, який має право приймати рішення про відмову у призначенні пенсії. Повертаючи документи без реалізації, обласний військовий комісаріат відмовив ОСОБА_1 у кваліфікованому вирішенні питання призначення їй пенсії, оскільки він не є органом, який призначає пенсії, ще із 2007 року.

Згідно з постановою КМУ №1522 від 02.11.2006. та ст.99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.01.2007 року віднесено до компетенції органів пенсійного фонду України. Це положення згодом було закріплено в новій редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХП від 09.04.1992 року.

Відповідно до п.4.6 наказу Міністра оборони України від 31.12.2014 N 937 Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України право відмови у призначенні пенсії належить органам, що призначають пенсії.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 , повертаючи без реалізації документи для призначення пенсії, відмовив позивачці в призначенні пенсії та грубо порушив Наказ Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 та вийшов за межі своїх повноважень, оскільки прийняття такого рішення належить до виключної компетенції Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а тому дії ІНФОРМАЦІЯ_1 є неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

А тому, керуючись ст.ст. 153, 158-160 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення документів для призначення пенсії без реалізації та відмови у направленні документів для призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Зобов`язати Житомирській обласний військовий комісаріат підготувати необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та передати їх разом із її заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для призначення пенсії у разі втрати годувальника.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Житомирі Житомирської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира, з врахуванням застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (проголошенні при закінченні розгляду справи вступної та резолютивної частини постанови), протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.

Суддя Р. А. Галасюк