Справа № 2-а-1335/11
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний № 2-а-1335/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2011 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.

при секретарі Чуйко Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними в частині призначення та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача встановити, призначити та виплачувати йому додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 49, 50, 53 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 10 серпня 2010 року.

Згодом позивач збільшив позовні вимоги та просив, крім зазначеного вище, також визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення та виплати йому пенсії в розмірі меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст.53 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача встановити, призначити та виплачувати йому пенсію у відповідному розмірі з 12.08.2010 року.

Позивач в судове засідання не зявивсь, про причини неявки суд не повідомив, про день та час судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідач подав письмові заперечення на позов та на заяву про збільшення позовних вимог, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі п. "а" ст. 21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 та виплати позивачу його додаткової пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_2 являється інвалідом Ш групи та постраждалим внаслідок катастрофи на ЧАЕС І категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями.

Відповідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах: інвалідам Ш групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю позивачеві застосуванню підлягає стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанови Кабінету Мінісрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім цього, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом , Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян. З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Новий порядок та розмір виплат цим категоріям громадян встановлено Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23.07.2011 року та слід визнати неправомірною дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення та виплати додаткової пенсії в розмірах менших ніж передбачено Законом за цей період.

В частині вимог позивача щодо виплати основної пенсії відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід відмовити, так як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі п. "а" ст. 21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262. В ст. 7 ЗУ № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається одна пенсія за вибором. Таким чином, позивач не може отримувати основну пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки скориставшись наданим законодавством правом отримує інший вид пенсії згідно з Законом України № 2262 від 09 квітня 1992 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та слід визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10 серпня 2010 по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, Законом України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745 від 06.07.2011 року, ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення та виплати додаткової пенсії в розмірах менших ніж передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 10 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно - неправомірними.

Зобовязати Голвне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІIІ групи у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум за період з 10 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої основної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О.Кухта