Справа № 190/1668/15-а
Суддя: Резніченко М. С.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1668/15-а
Провадження №2-а/190/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Пятихатки

Пятихатський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Резніченка М.С.,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення про відмову в зарахуванні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

28.10.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі про визнання незаконним рішення комісії при Головному управлінні № 28 від 30.04.2015 р. про відмову в зарахуванні стажу його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання управління призначити йому таку пенсію.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 вказав, що 30.03.2015 р. він звернувся в управління з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працював трактористом у колгоспі «Побєда», пізніше реорганізоване в КСП, з 1976 р. по 05.04.2000 р., має загальний стаж роботи більше 25 років, з яких не менше 20 років на посаді тракториста. 30.04.2015 р. комісією при Головному управлінні заяву розглянуто та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність підстав та зазначено, що у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгову пенсію, не вказано про зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. КСП «Побєда» є банкрутом і ліквідовано, а в архівних документах він рахується як працівник колгоспу з січня 1976 р. по березень 2000 р., не зазначено професію. Просить визнати незаконною відмову у призначенні пільгової пенсії, протиправною та скасувати рішення комісії від 30.04.2015 р., а управління Пенсійного фонду у Пятихатському районі зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

10.11.2015 р. позивач подав до суду уточнену позовну заяву, в якій вказав період, з якого необхідно призначити пенсію, а саме з 30 березня 2015 р.

Позивач ОСОБА_2 і його представник ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, а факсимільним звязком направив до суду заперечення, в якому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах після 55 років, маючи не менше 20 років стажу на цій посаді. В трудовій книжці позивача відсутні відомості про це, тому комісія при головному управлінні вирішувала питання підтвердження стажу його роботи та дійшла висновку, що період роботи ОСОБА_5 з 1976 по 1999 р.р. для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення», зарахувати неможливо.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30 березня 2015 р. ОСОБА_2 у звязку з досягненням 55-річного віку звернувся до управління Песнійного фонду України в Пятихатському районі із заявою, в якій ставив питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 28 від 30 квітня 2015 року позивачу відмовлено в підтвердженні стажу роботи , передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказане рішення мотивоване тим, що в трудовій книжці заявника ОСОБА_5 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 18).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Згідно копії паспорта позивача серія АН № 361662 від 12 травня 2005 р. ОСОБА_2 народився 11 січня 1959 року, тобто досягнув 55-річного віку (а.с. 7).

З трудової книжки колгоспника б/н та вкладиша до неї серія АХ № 304037, виданих 28.04.1979 р. колгоспом «Побєда» та 31.10.2011 р. ПСП «Злагода» Пятихатського району відповідно, вбачається, що ОСОБА_2 з 1976 року по 1999 року працював трактористом в колгоспі «Побєда», який був реорганізований в КСП «Побєда». У відомостях про роботу також зазначено, що з 06.04.2000 р. його було прийнято механізатором у ВАТ «Пятихатський елеватор» до 01.04.2001 р., з 02.04.2001 р. переведений в ПСП «Злагода» трактористом, де працював по 31.12.2007 р., з 26.03.2008 р. по 01.12.2008 р. працював механізатором в ПСП «Злагода», з 23.03.2009 р. по 30.10.2009 р. - механізатором в ПСП «Злагода», з 01.04.2010 р. по 29.10.2010 р. - механізатором в ПСП «Злагода», з 01.04.2011 р. по 31.10.2011 р. - механізатором в ПСП «Злагода», з 30.03.2012 р. по 31.10.2012 р. трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва ПСП «Злагода», з 02.04.2013 р. по 02.12.2013 р. - трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва ПСП «Злагода», з 14.03.2014 р. по 31.10.2014 р. - трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва ПСП «Злагода», з 02.04.2015 р. по 30.10.2015 р. - трактористом-машиністом ПСП «Злагода». Записами у трудовій книжці і архівними довідками (а.с. 9-13) підтверджується, що ОСОБА_2 працював трактористом-машиністом в колгоспі, а пізніше в КСП «Побєда» з 1976 р. по 2000 р., потім в ПСМ «Злагода», щороку виконував встановлений мінімум вихододнів, за вказаний період нараховувалася заробітна плата, а її нарахування проводилося в розділі «механізатори».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 62 цього Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. (пункт 2 в редакції постанови КМУ № 497 від 11.04.2002 р.).

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 р.). Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих

категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Позиція відповідача полягає в тому, що, враховуючи, що в трудовій книжці позивача в спірний період не вказано посаду «тракторист», а інших документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції позивачем не надані, підстави для зарахування цих періодів до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні.

Таку позицію суд вважає безпідставною з огляду на записи у трудовій книжці, архівні довідки та показання свідків.

Крім того, з матеріалів справи вбачається та сторонами не оспорюється, що КСП «Побєда» Пятихатського району припинено як юридична особа за судовим рішенням у звязку з визнанням його банкрутом, що свідчить про неможливість отримання відповідних довідок.

Разом з тим, у трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в довідках про фактично відпрацьований стаж, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Більш того, згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При розглядів справи в суді в якості свідків були допитані ОСОБА_7 і ОСОБА_8, які працювали разом з позивачем в колгоспі «Побєда» та в КСП «Побєда». Вказані особи засвідчили факт роботи позивача на посаді тракториста в спірні періоди, як засвідчили і про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зокрема, ОСОБА_7 вказав на те, що він з 1969 р. по 1996 р. працював в тракторній бригаді колгоспу «Побєда» трактористом, а з 1976 р. спільно з ним працював і ОСОБА_2 на посаді тракториста, був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, тобто займався оранкою, сіяв та збирав врожаї. Знає достовірно і те, що ОСОБА_2 вже після його виходу на пенсію продовжував працювати у колгоспі, а пізніше в ПСП «Злагода». Свідок ОСОБА_8 також підтвердив той факт, що разом з ОСОБА_5 працювали в колгоспі, а потім в КСП «Побєда» трактористами та виконували роботу по вирощуванню та збиранню сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачами та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тому суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у ОСОБА_5 був наявний 20-річний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст.ст. 13 ч. 1 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 7-11, 71, 158-160, 162, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 28 від 30 квітня 2015 року про відмову в зарахуванні стажу роботи ОСОБА_5 на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 20 листопада 2015 року.

Суддя М.С.Резніченко