Справа № 2а-7997/10/2670
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

26 травня 2010 року № 2а-7997/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Блажівська Н.Є., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1
до Міністерство культури і туризму України
про визнання протиправними дій,
В С Т А Н О В И В:

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01025, м. Київ, вул.Десятинна,4/6, тел. 278 43 43
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

місто Київ

26 травня 2010 року 2а-7997/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Блажівська Н. Є., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

За позовом ОСОБА_1
до Міністерства культури і туризму України
провизнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В

Відповідно до меж заявлених позовних вимог ОСОБА_1 звертається до Окружного адміністративного суду міста Києва з вимогою перевірити, чи обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, з урахуванням його прав, та чи в межах своїх повноважень, на підставі яких законних документів, договорів, приймально-здавальних актів, гарантійних листів або прав власності, Міністерство культури і туризму України вводить Позивача в оману і стверджує, що фільми «Наш Лупашко»(1990 року випуску, Українська студія хронікально-документальних фільмів), «Пернате щастя»(1993 року випуску., Українська студія хронікально-документальних фільмів), «Гітара tutta la forza (з усією силою)»(1993 року випуску, Українська студія хронікально-документальних фільмів), автор сценарію та режисер ОСОБА_1: а) створені за державним замовленням та за рахунок бюджетних коштів; б) що майнові права інтелектуальної власності на зазначені фільми, та майнові права на матеріальні носії цих фільмів і фільмові матеріали є державною власністю; в) що стаття 483 Цивільного кодексу України в редакції 1963 pоку, з якої випливають авторські права організацій і Позивача, як автора, своїм текстом ніби-то встановлює нерівність авторських прав перед законом для авторів, з одного боку, і організації з другого, відповідно як немайнових та майнових; г) що Указ Президента України від 10 вересня 1994 року «Про заходи щодо відзначення 100-річчя від дня народження ОСОБА_2»ніби-то надає Державній службі кінематографії правові підстави передавати студіям-виробникам ліцензійними угодами право розпоряджатися майновими правами інтелектуальної власності на фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)»(лист міністерства від 25 грудня 2009 року №719/9.6-0/26-09, дод.1); д) що стаття 16 Закону України «Про кінематографію»надає державі правові підстави виступати суб'єктом

майнових прав автора на фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)», при відсутності договорів з Позивачем, як автором, про відчуження майнових прав інтелектуальної власності на ці фільми, зняті Позивачем, як автором, за своїми сценаріями та режисерськими постановками (лист міністерства від 30 березня 2010 року №173/9.6/26-10, додаток 2); є) перевірити, чи вчинений з дотриманням положень пункту 1 Указу Президента України від 3 листопада 1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 731 від 28 грудня 1992 року «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», та пункту 2 частини а) пункту 4 цього Положення наказ Міністерства культури і туризму України від 19 травня 2008 року № 575/0/16-08, згідно якого створені Позивачем фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)»належать до загальнодержавної власності, визнаються нематеріальними активами і перебувають в управлінні Міністерства культури і туризму України; з) перевірити, на підставі якого закону, рішення, наказу, постанови прийнятий (вчинений) та затверджений Державний реєстр майнових прав інтелектуальної власності на фільми, хто і за чиїм наказом призначений відповідальною (відповідальними) особою (особами) за ведення цього реєстру, до повноважень якої установи належить ведення реєстрів щодо інтелектуальної власності, і чи належить ведення цього реєстру до повноважень

Міністерства культури і туризму України; визнання протиправними дій відповідача щодо: а) надання Позивачу неповної і недостовірної інформації Міністерством культури і туризму України, викладеної в листах цього міністерства від 25 грудня 2009 року №719/9.6-0/26-09. та від 30 березня 2010 року №173/9.6/26-10, яка вводить Позивача в оману, і надана з порушенням умов пункту «г)»статті 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», якою встановлено, що державний службовець не має права: «г) відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію); б) відмову Позивачу, всупереч вимогам статті 40 Конституції України, положеннями Закону України «Про звернення громадян», статей 5, 9, 10 Закону України «Про інформацію», надати копій договорів про передачу прав на використання фільмів «Наш Лупашко», «Пернате щастя», «Гітара tutta la forza (з усією силою)», та ліцензійних угод про передачу майнових прав інтелектуальної власності на ці фільми студіям-виробникам та розповсюджувачам, вчинених без його згоди і участі; в) наказ Міністерства культури і туризму України від 19 травня 2008 року № 575/0/16-08: в частині пункту 1 щодо взяття до відома про належність до загальнодержавної власності, визнання нематеріальними активами та перебування в управлінні Міністерства культури і туризму фільмів «Наш Лупашко», «Пернате щастя», «Гітара tutta la forza (з усією силою)», зазначених у додатку 1 до цього наказу (№ № з/п 1983, 2019, 2099 Додатку 1 до наказу від 19 травня 2008 року №575/0/16-08); в частині пункту 4 наказу щодо взяття на баланс Державною службою кінематографії та облікування в складі нематеріальних активів майнових прав інтелектуальної власності на зазначені фільми, як об'єкти права інтелектуальної власності; в частині пункту 11 наказу щодо укладення і переукладення державними кіностудіями та дистриб'юторам договорів на дистрибуцію зазначених фільмів з Державною службою кінематографії; зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме: а) визнати, що Позивач, ОСОБА_1, є автором фільмів «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)», відповідно до умов статті 1 частини 1 пункту а), статті 2 частини 1, статті 8, частини 1 пункту а), б), статті 17 Закону України «Про авторське право і суміжні права»; б) визнати, що виключні права на використання, та права інтелектуальної власності на фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)»належать Позивачу відповідно до умов статей 40, 41 Закону України «Про власність»від 26 березня 1991 року, статті 9 Закону України «Основи законодавства про культуру»від 19 лютого 1992 року, як автору цих фільмів відповідно до умов статті 1 частини 1 пункту а), статті 2, частини 1 пункту статті 8, частини 1 пункту а), б), статті 17 Закону України «Про авторське право і суміжні права», як їх творцеві і автору, чиєю творчою працею створені вказані фільми, і який не передавав відповідачеві своїх прав інтелектуальної власності на вказані фільми, і не вчиняв правочинів, на підставі яких ці права могли б перейти до Міністерства культури і туризму України; в) визнати, що наказ Міністерства культури і туризму України від 19 травня 2008 року № 575/0/16-08 зачіпає права Позивача, визначені Конституцією і законами України, підлягає реєстрації в Міністерстві юстиції України, і без такої реєстрації є незаконним; г) визнати, що Державний реєстр майнових прав інтелектуальної власності не є реєстром, ведення якого відноситься до повноважень (компетенції) Міністерства культури і туризму та Державної служби кінематографії: д) зняти з балансу та обліку в складі нематеріальних активів майнових прав

інтелектуальної власності Державної служби кінематографії фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», «Гітара tutta la forza (з усією силою)»(№ № з/п 1983, 2019, 2099 Додатку 1 до наказу від 19 травня 2008 року № 575/0/16-08); є) надати Позивачу, відповідно до умов статті 40 Конституції України, положень Закону України «Про звернення громадян», статей 5, 9, 10 Закону України «Про інформацію», інформацію, що зачіпає майнові права Позивача, визначені Конституцією і Законами України копії угод, за якими Міністерство культури і туризму передавало розповсюджувачам та/або іншим особам права на використання фільмів (№ № з/п 1983, 2019, 2099 Додатку 1 до наказу від 19 травня 2008 року № 575/0/16-08); копії ліцензійних угод, за якими Державна служба кінематографії передала право розпоряджатися майновими правами інтелектуальної власності на фільми, зазначені у пункті 1 цієї заяви кіностудіям-виробникам, зокрема копію Ліцензійної угоди від 29 квітня 2009 року № 29/04/2009, за якою Міністерство культури і туризму України передало ДП «Українська студія хронікально-документальних фільмів»право реалізації майнових прав інтелектуальної власності на хронікально-документальний фільм «Гітара tutta la forza (з усією силою)», знятий Позивачем, як автором, за власним літературним сценарієм та режисерською постановкою.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Згідно із частиною 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 3 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, Позивачем також заявляються вимоги, які не передбачені частиною 3 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, про зобовязання Відповідача визнати, що Позивач є автором фільмів «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)», визнати, що виключні права на фільми «Наш Лупашко», «Пернате щастя», та «Гітара tutta la forza (з усією силою)»належать Позивачу, визнати, що Державний реєстр майнових прав інтелектуальної власності не є реєстром, ведення якого відноситься до повноважень (компетенції) Міністерства культури і туризму та Державної служби кінематографії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву подано також без додержання вимог встановлених статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме Позивачем нечітко викладено позовні вимоги, а їх зміст суперечить положенням статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позовну заяву подано також без додержання вимог встановлених пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме Позивачем не обґрунтовано належним чином наявність порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин Відповідачем щодо заявлених позовних вимог та нечітко викладено зміст позовних вимог і обставин, якими Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, як і не зазначено доказів обґрунтованості заявлених позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 106 та частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу 5-денний строк (з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху) на усунення недоліків позовної заяви. Днем отримання даної ухвали вважається день вказаний у повідомленні про вручення поштового відправлення.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частиною 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Залишення позовної заяви без руху не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Є. Блажівська

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.Є. Блажівська