Справа № 2-а-89/11
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-89/11
Провадження №6-а/428/23/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого суді ОСОБА_1,

при секретарі Биковій І.Д.,

за участю заявника ОСОБА_2,

представника заявника ОСОБА_3,

представника заінтересованої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, Управління Державної казначейської служби України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення,-

встановив:

Заявник ОСОБА_2 звернулась до Сєвєродонецького міського суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання чинного судового рішення по справі №2а-89/11, заінтересовані особи Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі УПСЗН), Управління Державної казначейської служби України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі УДКСУ в м. Сєвєродонецьку). Звертаючись до суду заявник зазначила, що просить встановити порядок виконання чинного рішення суду по справі №2-а-89/11 за її позовом до УПСЗН про визнання діяльності неправомірною та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2010 р. шляхом стягнення на її користь цієї доплати в сумі 3 522 грн. з УПСЗН, доручити виконання стягнення грошових коштів УДКСУ в м. Сєвєродонецьку відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В судовому засіданні заявник ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 підтвердили доводи, викладені в уточненій заяві від 14.01.2014 р.., просили задовольнити заяву в повному обсязі.

В судовому засіданні представник УДКСУ в м. Сєвєродонецьку ОСОБА_4 заперечувала проти вимог заявниці щодо доручення виконання рішення суду УДКСУ в м. Сєвєродонецьку.

Представник УПСЗН в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи у відсутність представника УПСЗН.

Відповідно до положень ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів адміністративної справи №2-а-89/11 вбачається, що згідно з постановою Сєвєродонецького міського суду від 13.01.2011 р. ОСОБА_2 було відмовлено в повному обсязі в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій УПСЗН щодо недоплати щомісячної одноразової грошової допомоги ветеранам війни до Дня Перемоги за 2010 р., стягнення недоплаченої щомісячної одноразової грошової допомоги ветеранам війни до Дня Перемоги за 2010 р. в сумі 4 522 грн., зобовязання в подальшому виплачувати разову допомогу в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 р. постанову Сєвєродонецького міського суду від 13.01.2011 р. було залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.06.2013 р. було скасовано постанову Сєвєродонецького міського суду від 13.01.2011 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 р., а позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені в частині визнання протиправними дій УПСЗН щодо нарахування та виплати ветерану війни ОСОБА_2 разової грошової допомоги у 2010 р. всупереч положенням ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобовязано УПСЗН здійснити перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня інваліду війни 3 групи ОСОБА_2 за 2010 р. відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, яка була встановлена в Україні на момент виплати допомоги, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

19.12.2013 р. Вищим адміністративним судом України було прийняте додаткове рішення до постанови Вищого адміністративного суду України від 04.06.2013 р. Зазначеним додатковим рішенням УПСЗН було зобовязано здійснити виплату разової грошової допомоги до 5 травня інваліду війни 3 групи ОСОБА_2 за 2010 р. відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, яка була встановлена в Україні на момент виплати допомоги, з урахуванням раніше проведених виплат.

Як вбачається з листів УПСЗН від 08.08.2013 р. №3640/03 та від 08.08.2013 р. №3639/03 заявниці ОСОБА_2 була нарахована разова грошова допомога до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2010 р. відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 4 522 грн., проте не виплачена через відсутність фінансування.

01.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» відповідно до статті 2 якого, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Судове рішення, постановлене у справі за позовом заявника, пов'язано із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, але не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює його виконання без зміни його способу.

Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення та, виходячи з її аналізу підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

УПСЗН вищезазначену постанову Вищого адміністративного суду України виконало в частині проведення нарахування разової грошової допомоги до 5 травня інваліду війни 3 групи ОСОБА_2 за 2010 р. відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 4 522 грн. Проте нараховані суми не були виплачені за відсутністю відповідного фінансування з державного бюджету.

Зміна у правовому регулюванні порядку виконання судового рішення боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру чим унеможливлюється його виконання, є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

При цьому в уточненій заяві ОСОБА_2 просить встановити спосіб і порядок виконання судового рішення, що не передбачено ст. 263 КАС України. Тому суд на підставі ч.2 ст. 11 КАС України вважає за можливе вийти за межі заяви ОСОБА_2 та змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з УПСЗН на користь заявниці разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2010 р. в сумі 4 522 грн.

При цьому не підлягають задоволенню вимоги заявника щодо доручення Управлінню Державної казначейської служби в м. Сєвєродонецьку стягнення вищезазначеної разової грошової допомоги, оскільки ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено порядок виконання рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган.

Керуючись Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 263 КАС України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанов Вищого адміністративного суду України від 04.06.2013 р. та від 19.12.2013 р. по справі №2-а-89/11 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2010 р. відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 4 522 (чотири тисячі пятсот двадцять дві) грн.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні решти вимог заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня її проголошення з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ж. І. Кордюкова