Справа № 817/2825/15
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №817/2825/15

12 листопада 2015 року 11год. 50хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ"
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2
про скасування рішення
ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал Рівне" звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.08.2014 року №15475478, яким проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення, кладову (К10), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Чорновола, буд. 60, приміщення 44, площею 2,23 кв.м. за ОСОБА_2.

Позивач на обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивачем на виконання умов договору сплату пайових внесків від 15.11.2013 року №1/К26, укладеного з ОСОБА_2, збудовано нежитлове приміщення, кладову (К10), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В. Чорновола, будинок 60, приміщення 44. Зазначає, що учасником кооперативу ОСОБА_2 не було сплачено жодного пайового внеску згідно умов даного договору, проте на підставі довідки про участь у пайовому будівництві зареєстровано за собою право власності на нежитлове приміщення, про що відповідачем прийнято оспорюване рішення. Представник позивача вважає, що державний реєстратор діяла з виходом за межі власних повноважень, не на підставі та поза межами вимог законодавства. Просить позов задовольнити повністю.

Позивач у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибула. Про дату, час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, надала письмові заперечення на адміністративним позов, в яких зазначає, що нею було прийнято оспорюване рішення, яке вважає правомірним. Вказує, що з огляду на положення Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, державний реєстратор не повинен був перевіряти сплату учасником кооперативу ОСОБА_2 пайових внесків на підставі договору від 15.11.2013 року №1/К26, а також посилається на підписання між цим учасником та позивачем акту приймання-передачі нежитлового приміщення, згідно якого у сторін відсутні претензії один до одного. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що 15.11.2013 року між Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал Рівне" (Кооператив) та асоційованим членом кооперативу ОСОБА_2 (Учасник) укладено договір про сплату пайових внесків №1/К26, предметом якого стало зобов'язання Кооперативу організувати будівництво трьохсекційного багатоповерхового житлового багатоквартирного будинку з вбудованими приміщеннями у м. Рівне по вул. Чорновола, 60, здати його в експлуатацію та передати у власність нежитлове приміщення (кладову у підвальному приміщенні) Учаснику, який повністю сплатив пайовий внесок та в подальшому організувати обслуговування будинку (а.с. 91-96).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.08.2014 року №15475478, яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, кладову (К10), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В.Чорновола, будинок 60, приміщення 44 за ОСОБА_2 (а.с. 114-115).

За наслідками проведення державної реєстрації ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30.08.2014 року №26210535.

Про дану реєстрацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис від 30.08.2015 року №6841906, про що власнику видано відповідний витяг (а.с. 116).

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (надалі - Закон України №1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка є обов'язковою.

Згідно з ч. 5 ст. 3 Закону України №1952-IV, державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України №1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 15 Закону України №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1)прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2)встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3)прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4)внесення записів до Державного реєстру прав;

5)видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6)надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Абзацом 2 частини 2 статті 15 Закону України №1952-IV встановлено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За змістом частини 4 статті 15 Закону України №1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Матеріалами справи підтверджується, що державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, кладову (К10), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В.Чорновола, будинок 60, приміщення 44 відповідачем проведено на підставі: договору про сплату пайових внесків від 15.11.2013 року №1/К26; витягу зі списку членів Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал Рівне"; довідки від 26.08.2014 року про здійснення членом кооперативу інвестиційної діяльності з побудови житлового будинку.

Разом з тим, відповідно до п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (надалі - Порядок), для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з абз. 1-4 п. 50 Порядку, у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу. Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо). У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

Проте, абзацами 21-29 пункту 50 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна. У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.

У матеріалах реєстраційної справи відсутні будь-які докази внесення ОСОБА_2 у повному обсязі пайових внесків на виконання договору від 15.11.2013 року №1/К26, укладеного з Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал Рівне".

Крім того, з наданої позивачем довідки від 20.08.2015 року №20/08-3 вбачається, що ОСОБА_2 не вніс жодного пайового внеску згідно графіку платежів, що є додатком до договору від 15.11.2013 року №1/К26 (а.с. 23).

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 24 Закону України №1952-IV встановлено, що в державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа або подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, у державного реєстратора були наявні визначені Законом України №1952-IV підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на абзаци 10-15 пункту 50 Порядку, в силу вимог яких, у разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт за особами, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва, здійснюється після 1 січня 2013 р., особа, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовник будівництва), після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на такий об'єкт до проведення реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений такою особою перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучалися на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва.

Суд зазначає, що вказана норма Порядку стосується виключно випадків здійснення державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна за заявою осіб, що залучали кошти фізичних та юридичних осіб (замовників будівництва).

Крім того, судом не беруться до уваги доводи відповідача щодо існування акту прийому-передачі об'єкту нерухомого майна від 26.08.2014 року, підписаного між ОСОБА_2 та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал Рівне", за змістом якого сторони не мають претензій (а.с. 96).

Попри наявність у матеріалах реєстраційної справи вказаного акту, дана обставина не може звільняти державного реєстратора від обов'язку проводити державну реєстрацію у відповідності до вимог пункту 50 Порядку, яким визначено вичерпний перелік документів, необхідних для її вчинення.

Отже, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.08.2014 року №15475478 не відповідає встановленим КАС України критеріям правомірності.

За наведених обставин, позовні вимоги знаходять своє підтвердження належними та допустимими доказами, відтак є обґрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати присуджуються на користь позивача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 30.08.2014 року №15475478 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, кладову (К10), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Чорновола, буд. 60, приміщення 44 за ОСОБА_2.

Присудити на користь Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського міського управління юстиції судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.