Справа № 2а-7232/10/0470
Суддя: Коблова Ольга Дмитрівна
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 р. Справа № 2а-7232/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська з проханням: визнати протиправним та недійсним рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська про призначення на період з 14.06.2010 року по 25.06.2010 року виїзної документальної перевірки господарської діяльності, як фізичної особи-підприємця.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення відповідача про призначення планової виїзної перевірки господарської діяльності ОСОБА_3 як фізичної особі-підприємця є перевищенням повноважень, є протиправним та незаконним, оскільки відсутні законні підстави для проведення виїзної перевірки діяльності позивача через відсутність у ОСОБА_3 як платника податків, місцезнаходження, що є одним із ознак виїзної перевірки згідно положень закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити, до суду надав заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 11-1, п.1 ч. 1 ст. 1І-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи .... (далі - платники податків). Плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби.

Встановлено, що у плані роботи ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська на 2 квартал 2010р. було передбачено проведення виїзної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 за період з 01.04.07р. по 31.03.10р.

Повідомленням від 25.05.09 №10919/10/17-330 ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська повідомила позивача, що згідно з планом - графіком проведення перевірок ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська буде проводитися виїзна планова документальна перевірка фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання податкового та валютного за період з 01.04.07 по 31.03.10 та запропонувала забезпечити надання всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків, пов'язаних із сплатою податків та державних цільових фондів.

Встановлено, що повідомлення ДПІ Ленінському районі м. Дніпропетровська від 25.05.09 №10919/10/17-330 направлено 28.05.10р. рекомендованим листом 81198840 та згідно поштового повідомлення про вручення рекомендованого листа 81198840 отримано 29.05.10р. особисто Позивачем.

Листом від 31.05.10р. позивач звернувся до ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська з листом, в якому стверджував про неможливість проведення виїзної планової документальної перевірки за його місцем проживання.

Листом від 11.06.10р. №12656/10/17-330 ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська повідомила позивача про можливість проведення планової виїзної перевірки у приміщенні ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська та необхідність надання у термін до 14.06.10р. первинних документів, які підтверджують фінансово - господарську діяльність.

Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АД №719426, місцезнаходження фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 є адреса - м. Дніпропетровськ, Ленінський район, ж/м Парус - 1 б. 1в кв. 40.

Посадові особи ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська з метою вручення позивачу направлення №000653 від 14.06.10р. та проведення виїзної документальної перевірки позивача, 14.06.10р. з'явилися за адресою зазначеною як місцезнаходження позивача - м. Дніпропетровськ, ж/м Парус-1 б. 1в кв. 40, однак, позивач 14.06.10р. був відсутній за вказаною адресою, про що було складено акт від 14.06.10р.

У зв'язку з відсутністю станом на 14.06.10р. позивача за місцезнаходженням - м. Дніпропетровськ, ж/м Парус-1 б. 1в кв. 40 та відповідно неможливістю вручення позивачу направлення №000653 від 14.06.10р. та проведення виїзної документальної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська було направлено позивачу лист від 16.06.10 №12990/10/17-330 про необхідність забезпечення надання документів для проведення планової виїзної перевірки.

Слід зазначити, що направлення №000653 від 14.06.10р. на проведення виїзної документальної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 було вручено Позивачу 24.06.10р. що підтверджується підписом позивача у розписці в отриманні зазначеного направлення.

Позивач 24.06.10р. звернувся до ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою, в який просив провести планову виїзну перевірку щодо нього у приміщенні ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська та надав документи для проведення вказаної перевірки згідно опису від 24.06.10р.

За результатами проведеної планової виїзної перевірки позивача був складений акт від 21.07.10р. №1356/17-3/НОМЕР_1.

Що стосується посилань на приписи Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.021998р. N 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17.11.1998р. N 552) (із змінами та доповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1998р. за N791/3231, то вказаний порядок визначає порядок обліку в тому числі і повивача, як фізичну особу - підприємця за його місцезнаходженням, та ніяким чином не вказує на відсутність у позивача місцезнаходження як фізичної особи -підприємця.

Згідно ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»відомості, які внесені до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо місцезнаходження фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 за адресою місцезнаходження - м. Дніпропетровськ, Ленінський район, ж/м Парус-1 б. 1в кв. 40 вважаються достовірними.

Також, слід зазначити, що ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська проводила планову документальну перевірку фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, а не фізичної особи ОСОБА_3 Виїзна планова документальна перевірка фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 була проведена з питань дотримання податкового та валютного законодавства за період з 01.04.07р. по 31.03.10р., а не у сфері господарської діяльності позивача.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Документи фінансово - господарської діяльності позивача використовувалися при проведені планової перевірки Позивача з метою перевірки дотримання позивачем податкового та валютного законодавства за період з 01.04.07р. по 31.03.10р., а не порушень Позивачем законодавства у сфері господарської діяльності.

Отже, проаналізувавши зазначені вище норми чинного законодавства України, матеріали адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги є не обґрунтовані та не підтверджені належними доказами, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 29.01.11

Суддя ОСОБА_1