Справа № 804/5577/15
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" жовтня 2015 р. справа № 804/5577/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Проценко О.А. Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія", в якому просило стягнути з відповідача заборгованість в сумі 668 478,77 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння Укрчорметрологія на користь управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість в сумі 668 478,77 грн.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, що Державне підприємство рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" зареєстроване в УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, і відповідно, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з", ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та до розрахунку суми позову щодо стягнення заборгованості з Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і

технічного буріння "Укрчорметгеологія" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 відповідачу належить сплатити суму фактичних витрат у загальному розмірі 668478, 77 грн.: з них за списком № 1

238924,16 грн., за списком № 2 429554, 61 грн. Заборгованість в добровільному порядку не сплачена, розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржені.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуванняплатниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б - з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №№1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На підставі пунктів а, б з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визначено п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.п. 6.7 п. 6 Інструкції Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи, що відповідачем не було надано жодних доказів добровільного погашення заборгованості, відповідачем розрахунки фактичних витрат не оскаржувались, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що дата державної реєстрації: Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - 14.03.1996; дата запису: 30.03.2005; номер запису: 1 000411.

Законодавством чітко визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

До 01.05.2014 року місцезнаходження Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" було м. Керч Автономної республіки Крим. З 01.05.2014 року відповідач змінив місце знаходження на вул. Женевська, б. 4 м. Кривого Рогу. Відповідно взятий на облік, як платник обов'язкових платежів до Пенсійного фонд України в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області .

Згідно з п. 10.3 постанови правління Пенсійного фонду України Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів від 27.09.2010 № 21-2 (в редакції від 10.12.2014) у разі якщо попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника були ОСОБА_1 Крим або місто Севастополь, орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей про внесення змін до відомостей про оридичну особу або про фізичну особу - підприємця за архівними даними відображає а обліковує суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів у відкритих артках особових рахунків платника.

Відповідно до архівних даних по юридичній особі Державному підприємству рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" () обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка виникла за період з 01.01.2011 по 30.04.2014, що є предметом спору.

Частиною 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне врахування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління гнсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, визначено, що витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню.

Отже заборгованість, яка виникла у Державного підприємства рудникової гелогії, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинна бути стягнута до бюджету Пенсійного фонду України.

Державне підприємство рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" має відокремлені підрозділи: Південно - Донбаську гідрогеологічну партію; Криворізьку голого-гідрогеологічну партію, Керченську геологічну дільницю, Балаклавську геологічну дільницю.

Законодавчий порядок організації структури підприємств установлено ст. 64 Господарського кодексу України, якою визначено право підприємств створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи. Функції, права та обов'язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами.

Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.

При цьому згідно ст. 96 Цивільного кодексу України чітко визначена відповідальність юридичної особи - юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

З урахуванням вищезазначеного посилання скаржника щодо не дослідження судом першої інстанції питання правонаступництва Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" в частині виконання зобов'язань щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, є безпідставними та необгрунтованими. Питання правонаступництва розглядається у разі реорганізації юридичних осіб, де майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. По даній справі в результаті зміни місцезнаходження підприємства чи/або набуття пільгового стажу на роботі в структурних підрозділах підприємства ніякого правонаступництва, як юридичної форми правовідносин не прослідковується.

Стосовно інформації, зазначеної відповідачем в апеляційній скарзі відносно того, що до 01.01.2014 року на Державне підприємство рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" не було покладено обов'язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що предметом розгляду даної адміністративної справи є заборгованість відповідача за 01.01.2011 року по 30.04.2014 року, а не період до 01.01.2004 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" про стягнення заборгованості залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: С.В. Чабаненко