Справа № 235/5120/15-а
Суддя: Карабан І. І.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/597/15
Справа № 235/5120/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Красноармійськ

Красноарміський міськрайонний суд Донецької області:

суддя Карабан І.І.

при секретарі Димитрієвій О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання дії відповідача неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

В липня 2015 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в Мар'їнському районі про визнання неправомірними дії відповідача щодо обмежень під час перерахунку її пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 листопада 2013 року відповідно до ст.37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції, що діяла станом на 10 березня 2011 року), виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати та здійснити відповідні виплати.

Обґрунтовуючи вимоги зазначила, що їй з 10 березня 2011 року у відповідності до ст.37 ЗУ "Про державну службу" ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії) відповідачем призначена та виплачується пенсія в розмірі 90% заробітної плати..

05 грудня 2013 року вона в судовому порядку оскаржила рішення відповідача по відмові в перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, отриманих станом на 10 березня 2011 р.

Постановою Мар'їнського районного суду Донецької області від 10 лютого 2014 року, яке частково змінено постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року, її позовні вимоги задоволено частково, і відповідача було зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2013 р. з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціальні-побутові потреби, які враховуються фактично отриманих виплат відповідно до Закону України "Про державну службу".

На її звернення відповідач проінформував, що після перерахунку пенсії за виконання рішення суду, розмір пенсії становить 80 % заробітної плати.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки відповідно до ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу прав, а тому зменшення розміру пенсії є неправомірним.

Ухвалою суду від 09 листопада 2015 року причини пропуску строку звернення позивачки до адміністративного суду визнані поважними.

В судове засідання позивачка не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином, надано заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, а також зазначено клопотання про відмову в задоволенні позовних вимог. В письмових запереченнях, що надані на адресу суду, зазначено, що УПФУ на виконання постанови суду зробив позивачці перерахунок. В постановах суду, як першої інстанції, так і апеляційної зазначалося, що розмір пенсії держслужбовця становить 80% заробітної плати держслужбовця. При цьому, відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", що набув чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", цифри "90" замінено цифрами "80". Заява про перерахунок пенсії позивачем була подана в жовтні 2013 року, позивачка сама звернулась з заявою про перерахунок пенсії під час дії Закону України "Про державну службу" в редакції, якої передбачено розмір пенсії з розрахунку 80% заробітної плати держслужбовця. Позивачка усвідомлювала, що у разі ухвалення судового рішення на користь позивачки , перерахунок буде здійснюватись відповідно до приписів Закону, чинного на дату винесення постанови суду і набрання нею законної сили.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено такі обставини і відповідно ним правовідносини.

Позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Мар'їнському районі, 10 березня 2011 року їй призначена пенсії у відповідності до Закону України "Про державну службу", після переходу з іншого виду пенсії, при цьому зараховано стаж державної служби 27 років 4 місяці 1 день, розмір пенсії визначено 90% заробітної плати державного службовця, що підтверджується розпорядженням 183544 від 18.03.2011 року.

При призначенні пенсії позивачу не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що змусило її звернутись до суду.

Постановою Мар'їнського районного суду Донецької області від 10 лютого 2014 року, яка змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року в частині дати проведення перерахунку, було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області щодо не включення ОСОБА_1 до заробітної плати індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та не проведення відповідного перерахунку пенсії, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі провести з 01 листопада 2013 року ( в цій частині рішення суду 1 інстанції змінено постановою Донецького апеляційного адміністративного суду) перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціальні-побутові потреби, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України "Про державну службу".

На виконання рішення суду розпорядженням від 16.06.2014 р. № 183544 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1, але при перерахунку пенсії відповідач вніс в розділ «загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80, замість - 90», зменшуючи її пенсію на 10%.

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

В пункті 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI зазначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Отже, з 01.10.2011 р. змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

Крім того, судовими рішеннями, на виконання якого позивачу проведений перерахунок пенсії, на УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області був покладений обов'язок включити в розрахунок пенсії суми індексації заробітної плати, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, а не змінювати процент заробітку призначеної пенсії.

Таким чином, відповідач здійснюючи перерахунок пенсії позивачці на 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на вже призначену в 2011 році пенсію в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження її права, оскільки 10 березня 2011 року позивачці була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 90% від її заробітної плати.

За таких обставин вимоги позивачки обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу", ЗУ від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" ст.ст.161, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області щодо обмежень розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2013 року на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що діяла станом на 10 березня 2011 року), виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати та здійснити відповідні виплати.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 листопада 2015 року. Копію постанова у повному обсязі сторони можуть отримати 16 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів без попередньої подачі заяви про апеляційне оскарження, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву на апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя І.І.Карабан