Справа № 2-а-4043/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4043/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому вказує, що вона є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, інвалід 1 групи, постійно проживає на радіоактивно забрудненій території, знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 1 групи - 10 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 100% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити відповідно дві мінімальні заробітні плати.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача є неправомірними, і просить визнати їх неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і стягнути перераховані кошти, у позові просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідам 1 групи , що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії, як інваліду 1 групи , особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивача про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 11.09.2010 р. підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивач отримує основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні добровільного гарантованого відселення, яким є смт.Іванків, мають отримувати згідно ст.39 цього ж Закону доплату за проживання у цій зоні у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Відповідач же виплачує позивачу лише по 10 грн. 50 коп. керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.І ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія а І віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальна 11 розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратив І працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок І Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення І розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям зі і втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня ] встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, як втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 13.10.2010 року (враховуючи строк позовної давності) позивач має право на перерахунок додаткової та державної пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86. 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити.

Визнати незаконними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 належної державної та додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 основної пенсії із розрахунку 10-ти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування за період з 13.10.2011 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком за період з 13.10.2010 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати за проживання у зоні добровільного гарантованого відселення із розрахунку двох мінімальних заробітних плат за період з 13.10.2011 року з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: