Справа № 317/3638/15-а
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/3638/15-а
№/п 2-а/317/81/2015
УХВАЛА

19 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Гончаренко П.П., розглянувши клопотання ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 до Запорізької районної ради Запорізької області про визнання не чинним та скасування рішень Запорізької районної ради, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2015 року ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з адміністративним позовом до Запорізької районної ради Запорізької області про визнання не чинним та скасування рішень Запорізької районної ради.

Разом з позовом позивачі подали клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішень Запорізької районної ради Запорізької області прийнятих 17 листопада 2015 року на першій сесії новообраної ради сьомого скликання.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Позивачі ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зазначили, що 17.11.2015 року відбулась перша сесія новообраної Запорізької районної ради Запорізької області, на засіданні якої були присутні 21 депутат районної ради, що складає менше двох третин від загального складу. На першій сесії новообраної Запорізької районної ради Запорізької області було прийнято низку рішень у т.ч. і про обрання голови та заступника ради, які на сьогоднішній день оспорюються.

Позивачі вважають, що прийняття рішень таким кількісним складом ради суперечить вимогам ч. 3 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом роботи Запорізької районної ради шостого скликання, затвердженого рішенням районної ради від 25.11.2013 року № 4.

Також позивачами зазначено, що кількісний склад депутатів Запорізької районної ради Запорізької області становить 34 депутати, а присутніми на першій сесії новообраної районної ради 17.11.2015 року були 21 депутат, але в даному випадку дві третини від загального складу ради становитиме 23 депутати.

Позивачі вважають, що на теперішній час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди їхнім правам та інтересам і захист цих прав та інтересів є неможливим без вжиття таких заходів забезпечення позову, оскільки на їх думку, є очевидними ознаки протиправності прийнятих 17.11.2015 року Запорізькою районною радою рішень.

Суд дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

У відповідності до п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-9/2009 (7-рп/2009) (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), «…органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого субєкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію».

За вказаних обставин, не вирішуючи наперед питання про відповідність або невідповідність оскаржуваного рішення вимогам закону, суд не бачить підстав для задоволення клопотання позивачів про забезпечення позову, оскільки оскаржуване рішення Запорізької районної ради Запорізької області є ненормативним актом, так як звернено до окремого субєкта, застосоване одноразово та після реалізації вичерпало свою дію. Крім того, в заяві про забезпечення адміністративного позову не вказані конкретно рішення, дію яких необхідно зупинити. На думку суду неможливо зупинити ненормативний акт разової дії, фактичне виконання якого вже відбулось.

Керуючись ст.ст. 23, 117, 118 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_1 Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення оскаржуваного рішення залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: П.П. Гончаренко