Справа № 1008/7733/12
Суддя: Жук М. В.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 1008/7733/12
Провадження № 2-а/362/71/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2013 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Жука М.В.,

при секретарі Кострубіцькій Т.М.,

розглянувши адміністративний позов Васильківського міжрайонного прокурора до Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У грудні 2012 року заступник Васильківського міжрайонного прокурора Київської області звернувся до суду з вище зазначеним адміністративним позовом.

Зазначав, що Васильківською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Саливонківською сільською радою Васильківського району Київської області.

Перевіркою встановлено, що рішенням Саливонківської сільської раді № 163-19-VI від 11 жовтня 2012 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовленн технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту на земельну ділянку площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житловог будинку, господарських будівель та споруд по вул. Подільській, 42 в Саливонки; надано дозвіл ОСОБА_2 JI.A. та ОСОБА_6JI. на виготовлень технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту і земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлово будинку, господарських будівель та споруд по пров. Кільцевому, 3 в Саливонки; надано дозвіл ОСОБА_4 та ОСОБА_7 на виготовлен технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту земельну ділянку площею 0,35 га по вул. Терешковой 7 біля житлового будин в спільну часткову власність без визначення часток на місцевості, з них і будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га.

Оскільки це рішення сільської ради про надання земельної ділянки у приватну власність було прийнято всупереч порядку, установленому ст. 118 ЗК України тому, що сільською радою було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, а не на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заступник Васильківського міжрайонного прокурора просить суд визнати незаконним та скасувати вищевказане рішення Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області.

Ухвалою суду від 17 січня 2013 року відкрито провадження в цій адміністративній справі та залучено до участі у якості третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 далі - КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Саливонківської сільської раді № 163-19-VI від 11 жовтня 2012 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовленн технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту н земельну ділянку площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житловог будинку, господарських будівель та споруд по вул. Подільській, 42 в Саливонки; надано дозвіл ОСОБА_2 JI.A. та ОСОБА_6JI. на виготовлень технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту і земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлово будинку, господарських будівель та споруд по пров. Кільцевому, 3 в Саливонки; надано дозвіл ОСОБА_4 та ОСОБА_7 на виготовлен технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту земельну ділянку площею 0,35 га по вул. Терешковой 7 біля житлового будин в спільну часткову власність без визначення часток на місцевості, з них і будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га.

7 листопада 2012 року заступником Васильківського міжрайонного прокурора Київської області внесено протест на це рішення сільської ради.

Рішенням Саливонківської сільською радою Васильківського району Київської області № 167-20-УІ від 21 листопада 2012 року протест прокурора відхилено.

Як вбачається зі свідоцтва про право на спадщину за заповітом спірна земельна ділянка, що знаходиться в с. Саливонки, вул. Кільцева, 3 успадкована ОСОБА_3 після смерті його матері ОСОБА_8 (а.с. 31).

Відповідно до змісту договору дарування ОСОБА_9 подарувала ОСОБА_2 ? частину житлового будинку за адресою с. Саливонки, вул. Кільцева, 3.

Зі змісту довідки № 241 від 13 січня 2013 року вбачається, що ОСОБА_5 користується спірною земельною ділянкою площею 0,10 га з 1992 року (а.с. 48).

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 користуються спірною земельною ділянкою площею 0,15 га з 1997 року, що підтверджується довідкою № 1155 від 18 жовтня 2012 року (а.с. 27).

ОСОБА_4 користується спірною земельною ділянкою площею 0,25 га з 1962 року про, що свідчить № 247 від 13 січня 2013 року (а.с. 49).

Згідно з довідкою № 241 від 13 січня 2013 року ОСОБА_5 користується спірною земельною ділянкою площею 0,10 га з 1992 року (а.с. 48).

Як вбачається зі змісту договору купівлі-продажу житлового будинку ОСОБА_1 придбав житловий будинок, що знаходиться в с. Саливонки, вул. Подільська, 42 (а.с. 63).

Враховуючи наведене, оспорюючи вищевказане рішення сільської ради, прокурор по суті оспорює право цивільне, а саме право власності на спірні земельні ділянки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Враховуючи, що в спірних правовідносинах має місце спір про право, який відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України розглядається судами в порядку цивільного судочинства, суд дійшов висновку про те, що позов прокурора не підлягає вирішенню в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 21, 133, 157, 165, 186, 254 КАС України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі за адміністративним позовом Васильківського міжрайонного прокурора до Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення закрити.

Роз'яснити позивачеві, що такі справи суди розглядають в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом пяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя