Справа № 2а-416/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
іменем України

"26" вересня 2011 р. Справа № 2а-416/11
номер рядка статистичного звіту 10.3.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі на ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від "04" липня 2011 р. у справі № 2а-416/11 за позовом Управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі до ОСОБА_1 про стягнення коштів

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 04.07.2011р. провадження у справі №2а-416/11 закрито. В оскарженій ухвалі суд першої інстанції вказав на те, що зі змісту позову вбачаються цивільні правовідносини, а тому вимоги позивача повинні бути оформлені в цивільному позові і відповідати вимогам ЦПК України.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, ухвалу від 04.07.2011р.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення вимог апеляційної скарги з огляду на таке.

Як свідчать докази, зібрані в матеріалах справи, в червні 2011р. позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача - ОСОБА_1 надмірно отриманих державних коштів в сумі 130,00грн.

При цьому, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до пункту 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Так, згідно з ч.ч.1,2 ст.22 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Пунктом 49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми" визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Як визначено ч.ч.1-3 ст.50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї

діяльності об`єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, враховуючи обставини справи та приймаючи до уваги наведені вище норми, у суду першої інстанції не було законних підстав для закриття провадження у справі та суд дійшов помилкового висновку про те, що вимоги позивача повинні бути оформлені в цивільному позові.

У зв`язку з цим ухвала Житомирського районного суду Житомирської області від 04.07.2011р. підлягає скасуванню як постановлена з порушенням пункту 1 частини 1 ст. 157 КАС України п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України.

Крім того судова колегія звертає увагу суду першої інстанції на предметну підсудність даної справи, що повинно бути враховано при вирішенні питання про продовження розгляду справи.

Приписами ст.204 КАС України визначено, зокрема, що підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно зі ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 11, 106, 195, 196, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі задовольнити.

Ухвалу у Житомирського районного суду Житомирської області від 04.07.2011р. у справі №2а-416/11 скасувати.

Справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі до ОСОБА_1 про стягнення коштів №2а-416/11 направити до Житомирського районного суду Житомирської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена, оскільки не перешкоджає подальшому руху справи.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі вул.Бориса Тена, 16,м.Житомир,10012

3- відповідачу ОСОБА_1 АДРЕСА_1 АДРЕСА_2