Справа № 2-а-10966/08
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Капустинський М.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" травня 2012 р. Справа № 2-а-10966/08

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" вересня 2008 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 2171,25грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 11.09.2008р. позов задовольнити частково.

Стягнуто з ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_4 1992,38 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року.

В іншій частині вимог, відмовлено за їх безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач пожав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду з підстав, наведених у скарзі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області задоволенню не підялгає, а постанову суду - зміні з огляду на наступне.

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернулась до суду із зазначеним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім"ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з липня 2007 вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 2171,25 грн.

Як свідчать довідка ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі Житомирської області від 24.04.2008 року за №852, позивач отримала щомісячну грошову допомогу: в липні 2007 року - 48,25 грн., в серпні 2007 року 99,72 грн., з вересня по жовтень по 104,85грн., з листопада по грудень 2007 року по 107,73 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім"ям з дітьми" з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.І ст.15, п.З розділу УШ „Прикінцеві положення" Закону України ".Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Житомирському районі Житомирської області вказана допомога позивачці виплачувалась не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 є законними та підлягають частковому задоволенню. Однак ним допущено помилку, а саме визначено конкретну суму заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача.

При цьому, суд не врахував, що з огляду на положення статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Поза увагою місцевого суду залишилося те, що адміністративний суд повинен зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення визначених сум. Суд не є органом, який проводить нарахування сум допомоги.

З урахуванням викладеного, постанова суду в названій частині підлягає скасуванню, з прийняттям нової - про відновлення порушеного права позивача на отримання доплат передбачених вищезазначеним законом в межах, визначених ст.99 КАС України, за період з 09.07.2007р. по грудень 2007 року/ відповідно до позовних вимог/, шляхом зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Керуючись ст.ст.195,197,202,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2008 року скасувати, в частині стягнення з ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_4 1992,38 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно та прийняти нову постанову.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно .

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Б.Хмельницького,90,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13402

3- відповідачу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області вул.Зозулінського, 5,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400