Справа № 361/2350/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2350/15-а
Провадження № 2-а/361/172/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді Маценко Н.П.
при секретарі Телепі Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київській області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Броварська сільгосптехніка» про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправнимидії Управління пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за заявою від 29.09.2014 року; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити і виплачувати йому пенсію, як особі, що віднесена до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.07.2014 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що з 1981 року працював слюсарем у Броварській райсільгосптехніці. У період з 10 по 12 червня 1986 року відряджений в зону відчуження місто Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
11 серпня 2009 року Київською облдержадміністрацією йому видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), серії НОМЕР_1 , яке перереєстроване та є чинним.
29 вересня 2014 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у червні 1986 року згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав на підтвердження цього відповідні документи.
12 лютого 2015 року Управління ПФУ відмовило у призначенні йому пенсії як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку з 10 квітня 2015 року, посилаючись на те, що надані для розгляду документи не підтверджують роботу заявника у зоні відчуження, оскільки довідка № 131 від 16.07.2017 року, не містить посилання на первинні документи, в яких містяться відомості про періоди роботи у зоні відчуження; окрім того зазначено про те, що відповідно до наказу № 170 від 09.12.1992 р. «Про додаткову заробітну плату учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 р.» проведено додаткову оплату праці в підвищеному розмірі робітникам. Додаткова оплата праці відображена у особовому рахунку за січень 1993 року в сумі 14,30 крб.

Вважає такі дії Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, для чого надав відповідачу усі необхідні документи, які підтверджують його безпосередню участь з 10 по 12 червня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у місті Чорнобиль.
У судовому засіданні представник позивача Головненко Д.О. позовні вимоги підтримав, у подальшому у судове засідання не з`явився. Від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про слухання даної справи у його відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала. У подальшому у судове засідання не з`явилася, подала заперечення, в яких просила розглянути дану справу у її відсутності та одночасно вказала, що зустрічною перевіркою встановлено, що відповідно до наказу ТОВ «Броварська сільгосптехніка» за № 170-п від 09.12.1992 р. «Про додаткову заробітну плату учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 р.» проведено додаткову оплату праці в підвищеному розмірі робітникам. Додаткова оплата праці відображена у особовому рахунку за січень 1993 року в сумі 14,30 крб., та надані для розгляду документи не підтверджують роботу позивача у зоні відчуження, оскільки довідка № 131 від 16.07.2014 року, не містить посилання на первинні документи, в яких містяться відомості про періоди роботи гр. ОСОБА_1 у зоні відчуження.
Судом до участі у даній справі в якості третьої особи залучено ТОВ «Броварська сільгосптехніка».
Третя особа ТОВ «Броварська сільгосптехніка» у судове засідання повторно не з`явилася, про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заява про розгляд справи у відсутності її представника до суду не надходила.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Київською облдержадміністрацією 11 серпня 2009 року, яке перереєстроване та є чинним.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.
Із копії довідкиза ф. 122 виданої ТОВ «Броварська сільгосптехніка» про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копії списку учасників ліквідації; вбачається, що з 10 по 12 червня 1986 року Позивач був відряджений в зону відчуження в місто Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 видно, що він з 10 червня 1981 року працював у Броварській рай сільгосптехніці.
За змістом норми ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Виходячи з наведеного, позивач ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 10 по 12 червня 1986 року, має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.
Згідно із приписами ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій, мають громадяни України, які досягли встановленого цим Законом пенсійного віку, тобто - віку 60 років.
Вказаного вище віку позивач ОСОБА_1 досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 .
29 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ із заявою, в якій просив призначити йому з 22 липня 2014 року пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, додавши до заяви документи, необхідні для призначення пенсії.
Рішенням Управління ПФУ від 28 грудня 2014 року у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відмовлено. Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача лише 12 лютого 2015 року листом за вих. № 1296/05.
Із тексту цього рішення Управління ПФУ видно, що у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ОСОБА_1 відмовлено з тих підстав, що відповідно до наказу ТОВ «Броварська сільгосптехніка» за № 170-п від 09.12.1992 р. «Про додаткову заробітну плату учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 р.» проведено додаткову оплату праці в підвищеному розмірі робітникам. Додаткова оплата праці відображена у особовому рахунку за січень 1993 року в сумі 14,30 крб., та надані для розгляду документи не підтверджують роботу позивача у зоні відчуження, оскільки довідка № 131 від 16.07.2014 року, не містить посилання на первинні документи, у яких містяться відомості про період його роботи в зоні відчуження.
Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
За змістом підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
У ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що позивач ОСОБА_1 досяг віку, необхідного для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, для чого надав відповідачу довідку № 131 від 16.07.2014 року видану підприємством за місцем роботи, про безпосередню участь з 10 по 12 червня 1986 року у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка підтверджує його право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо призначення пенсії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Рішення відповідача Управління ПФУ від 28 грудня 2014 року щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС суперечить вимогам закону, тому підлягає скасуванню.
Згідно із ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
Керуючись ст. ст. 2, 6-15, 69-72, 86, 94, 99, 159-163, 183-2, 254- 256 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 28 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити з 22 липня 2014 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко