Справа № 2-а-276/2011
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-276/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С. розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до ОСОБА_2: Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

Позивачка зазначала, що згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, вона, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне, довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що. виплачується .замість пенсії підвищуються, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з 01 січня 2006 рову їй повинна була, виплачуватись державна соціальна допомога у виді підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком. У 2006 та 2007 роках підвищення до пенсії їй не виплачувалось взагалі, а за 2008 та 2009 роках виплачувалось, але в меншому розмірі, ніж передбачено Законом, чим порушено її права.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України та є неконституційним п.12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким було зупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, на підставі, якої повинно було нараховуватись та виплачуватись підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 ПФУ в порушення вимог чинного законодавства нарахування та виплату підвищення до пенсії їй не здійснило.

Посилаючись на викладене . просила суд зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. .Броварах Київської області зробити перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 19 січня 2011 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком,встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та забезпечити її виплату з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ надали письмові зaпepeчeння в яких позовні вимоги, не визнали, та вказали, що позивачка перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ тому їй, як , дитині війни, з .01 січня 2008 року виплачується підвищення до пенсії, тому порушення з боку ОСОБА_2 ПФУ відсутні. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів

'і

України від 24 жовтня 2007 року № 1261, свої повноваження здійснює безпосередньо та через створені у встановленому порядку територіальні управління. У п. 9 даного Положення встановлено вичерпний перелік напрямків використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються за призначенням та вилученню не піддягають. Оскільки Законом України Про соціальний захист дітей війни; передбачено фінансування виплати підвищення до пенсії із державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду, то порушень з боку ОСОБА_2 ПФУ не має. Що стосується позовних вимог щодо виплати підвищення до пенсії за 2006 - 2007 роки, то необхідно зазначити, що у цей період механізм розрахунку підвищення пенсії, передбачений ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, орган, джерела та порядок здійснення підвищення до пенсії на законодавчому рівні визначені не були, тому відсутні підстави для перерахунку та виплати ОСОБА_2 ПФУ позивачу соціальної допомоги за 2006 і 2007 роки. Твердження позивача про те, що на виконання Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 .року ОСОБА_2 повинно було перерахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, на вимогах чинного законодавства не ґрунтується. В даний час питання виплати підвищення до пенсії дітям війни законодавчо врегульовано. З 01 січня 2008 року механізм реалізації положень ст. 6 3акону України "Про соціальний захист дітей війни врегульований внесенням змін до цієї статті Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно з якими дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно із ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам війни пенсії або грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 10% прожиткового мінімуму для. Осіб, які втратили працездатність. Після Рішення Конституційного Суду України від 12 травня 2008 року №10-рп/2008, постановою Кабінету; Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів. війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або .щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться, у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн.,' з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня 2008 року по сьогоднішній день - 49,80 грн. У вказаних розмірах ОСОБА_2 ПФУ виплачувало та виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії, тому порушення вимог законодавства з боку відповідача відсутні. Крім того, розмір мінімальної, пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про .загальнообовязкове державне пенсійне страхування до перерахунку та. підвищення пенсій не застосовується.

Судом встановлено, що згідно із ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни та має право на отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Таким чином, з 09 липня 2007 року, тобто з дня прийняття Конституційним Судом України Рішення про неконституційність пункту 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, позивачу, як дитині війни, мало виплачуватись підвищення до- пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Бездіяльність відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо не проведення з урахуванням Рішень Конституційного Суду України своєчасного нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни суд вважає протиправною.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, ч. З ст, 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ,ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

За таких обставин, доводи відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо відсутності підстав для застосування до перерахунку та підвищення пенсій дітям війни розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є безпідставними, оскільки чинним законодавством , іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, розміру мінімальної пенсії за віком не встановлено.

і.

Пенсійний фонд України діє, у відповідності з Положенням Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

На підставі ст. ст. 22, 64, 152 Конституції України, ст. ст. 1, З, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № б-рп/2007 та 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 86, 99, 159, 183-2 КАС України.

постановив

позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» в розмірі 10 % протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 19 січня 2011 року із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 :ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування з урахуванням проведених виплат та в подальшому здійснювати виплати відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

.Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів, з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.С. Сердинський

1