Справа № 813/1012/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 р. Справа № 876/5096/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сколівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року по справі № 813/1012/15 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Сколівському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сколівський деревообробний комбінат» про стягненню заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сколівський деревообробний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 17819,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19 грудня 2003року № 21-1, протягом 2013-2014 років та січня-лютого 2015 року не здійснював компенсацію таких витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сколівський деревообробний комбінат» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області 1381,06 грн заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задоволити позов повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неправильно застосовано абзац 2 пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, де зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що оспорювані витрати є не витратами, пов'язаними зі зміною розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, а витратами на виплату та доставку пільгових пенсій, які виникли при призначенні пенсії на пільгових умовах.

Сторони явку своїх представників не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сколівський деревообробний комбінат» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Управлінням ПФУ в Сколівському районі Львівської області було призначено пенсію на пільгових умовах працівникам підприємства.

З наявних у справі листів, реєстрів надіслання поштової кореспонденції та поштових квитанцій судом встановлено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2013 та 2014 роки позивачем направлено ТзОВ "Сколівський деревообробний комбінат" лише в січні 2015 року.

Матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Сколівський деревообробний комбінат" перед УПФ України в Сколівському районі Львівської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства по списку № 2 за січень-лютий 2015 року в сумі 1381,06 грн.

Докази оплати вказаної суми відповідачем суду не представлені.

Факт призначення працівнику відповідача пільгової пенсії відповідно до Списку № 2 підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих безпосередньо відповідачем, та протоколами про призначення пільгових пенсій за віком.

Факт виплати таких пільгових пенсій з січня 2013 року до лютого 2015 року підтверджено відповідною довідкою про виплату пенсій.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року із змінами і доповненнями, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В абзаці 2 пункту 6.8 Інструкції зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутні правові підстави для вимоги про відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за 2013 та 2014 роки, оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2013 та 2014 роки позивачем направлено ТзОВ "Сколівський деревообробний комбінат" лише в січні 2015 року, тобто з порушенням встановлених строків, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а відтак саме на позивача покладено обов'язок доведення правомірності своїх дії по донарахуванню відповідачу додаткових сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Оскільки суду таких доказів надано не було, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову в частині стягнення витрат за 2013-2014 роки.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сколівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року по справі № 813/1012/15- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.