Справа № 205/4661/15-а(2а/205/78/15)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В
Головуючий у 1 інстанції - Остапенко Н.Г.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2015 рокусправа № 205/4661/15-а(2а/205/78/15)
Приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Фірсік Д.Ю., за участю позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 вересня 2015 р. у справі №205/4661/15-а(2а/205/78/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, в якому просив визнати рішення про утримання частини призначеної на законних підставах пенсії з 1 квітня 2015 року протиправним та скасувати, зобов'язати поновити виплату пенсії з 1 квітня 2015 року в призначеному розмірі 4810,33 грн., стягнути суму недоотриманої пенсії за період з квітня по червень 2015 року в розмірі 2379,87 грн.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 вересня 2015 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення конституційних прав в частині соціального захисту просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в матеріальній частині.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що призначена пенсія є його власність, а тому позбавлення частини пенсії, а саме щомісячного утримання з 01 квітня 2015 року в розмірі 15 відсотків призначеного розміру є незаконною примусовою конфіскацією (вилученням) частини власності.

Зауважив, що прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» є антисоціальним, антинародним та неконституційним, тому з діями та рішенням відповідача погодитись не може.

Позивач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За матеріалами пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером, пенсія виплачується у розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше ніж 150 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

У квітні та травні 2015 року з пенсії позивача утримано податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15% (4810,33х15%=721,55 грн.) та військовий збір 15% із суми 434,78 грн. (4088,78-3654) - 6,52 грн. (а.с.12-13).

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (далі Закон № 71) внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України.

Підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України передбачено, що до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включається зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування (сума пенсії) в календарному місяці перевищує 10-кратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого оподаткування застосовується ставка 20%.

З огляду на вищевикладене, починаючи з 01 квітня 2015 року УПФУ при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218,00 грн. помножити на 3), зобов'язано утримувати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом №71-VIII від 28.12.2014 року, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

До завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір. Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.02.2015 року, і не визнавались неконституційними, а тому в аспекті ст.19 Конституції України є обов'язковими для врахування Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат.

Відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VШ від 02.03.2015 року визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з тим, що рішення прийняте Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

За наведених обставин, судом першої інстанції було зроблено вірні висновки щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 вересня 2015р. у справі №205/4661/15-а(2а/205/78/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 18 листопада 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 19 листопада 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А. Олефіренко