Справа № 431/591/15-а
Суддя: Пелих О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №431/591/15-а
Провадження №2-а/431/16/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 березня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Пелиха О.О.,

при секретарі Чесаловій О.Є.,

за участю сторін

представника позивача не зявилася,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщені Старобільського районного суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дії не правомірними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області (далі УПФУ) про визнання дій не правомірними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років, в якому просила суд визнати дії посадових осіб УПФУ щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугу років неправомірними; зобовязати УПФУ призначити пенсію за вислугу років.

В обґрунтування позову позивач посилалася на те, що 08 вересня 2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років. Рішенням від 19 вересня 2014 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на те, що працівникам культури право на пенсію за вислугу років не надано, оскільки викладачі музичних шкіл, віднесених до закладів культури правом на пенсію за вислугу років не користуються. Вважала відмову незаконною, оскільки є педагогічним працівником, працювала викладачем музичної школи і при наявності спеціального стажу роботи має право на пенсію за вислугу років.

Представник позивача у судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов ОСОБА_1 підтримала та просила суд його задовольнити.

Відповідач представник УПФУ до суду не зявився. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності, надав письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

1)
Дослідивши докази по справі, перевіривши наведені в позові доводи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народилася 12 грудня 1963 року (а.с.4).

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 01.03.1981 р. по 01.07.1981 р. працювала на посаді музиканта естрадного оркестру; 26.08.1983 р. по 11.09.1985 р. викладачем по класу домри; з 11.09.1985 р. по 31.03.1998 р. музичним працівником; з 01.04.1998 р. по 30.10.2014 р. викладачем класу домри (а.с.7-9).

08 вересня 2014 року ОСОБА_1, маючи необхідний спеціальний стаж у сфері освіти звернулася до УПФУ з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Відповіддю №32/Л-14 від 19.09.2014 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, як викладачу музичної шкоди з посиланням на те, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» працівникам культури право на пенсію за вислугу років не надано, а тому викладачі музичних шкіл, віднесених до закладів культури правом на пенсію за вислугу років не користуються (а.с.10).

Проте, суд не може погодитися з наведеним виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

На підставі переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до п.п. 2,16 загальнообовязкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Враховуючи вищевказані нормативні акти, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, а тому позивачу, яка має достатній стаж для призначення їй пенсії за вислугою років не може бути відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років через те, що музичні школи в яких вона працювала з період з 26.08.1983 по 11.09.1985 р. та з 01.04.1998 р. по 30.10.2014 р. підпорядковувалися і підпорядковуються обласному управлінню культури і Відділу культури і туризму Старобільської РДА.

Згідно статті 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Пунктом 1 ч.3 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України, - суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачем, оскільки це необхідно для її повного захисту прав, свобод та інтересів, про захист яких вона просить та зобовязує Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити їй пенсію за вислугу років з 08 вересня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років », ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», ст. 38 Закону України «Про освіту», ст.ст.10,11, 12, 72, 86, 159-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дії не правомірними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 08 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 19 березня 2015 року.

Суддя О.О.Пелих