Справа № 826/16764/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

17 листопада 2015 року 16:38 № 826/16764/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В. розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу
за позовом Київського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості у розмірі 18 171,07 грн
В С Т А Н О В И В:
Предметом адміністративного позову є стягнення з ОСОБА_1 незаконно виплачених коштів (допомоги по безробіттю) у розмірі 18 171,07 грн. на підставі: заяви відповідача про надання статусу безробітного від 02.07.2014, персональної картки №00018, акту №592 від 27.04.2015, повідомлення №25-2861 від 04.06.2015.
Станом на 16.11.2015 жодних заперечень від відповідача до суду не надходило. За таких обставин, справи вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.
Як встановлено судом з матеріалів справи, підставою для стягнення коштів у сумі 18 171, 07 грн. є порушення відповідачем законодавства щодо перебування на обліку в органах служби зайнятості як безробітного, оскільки у липні місяці відповідачу було нараховано грошове забезпечення у розмірі 675, 04 грн.
Так, судом вбачається, що ОСОБА_1 заяву про надання статусу безробітного подав до відповідного центру зайнятості 02.07.2014, допомогу по безробіттю призначено 09.07.2014 (Наказ №НТ140709), виплати розпочато 09.07.2014 (Наказ №НТ1407090).
Між тим, в матеріалах справи міститься витяг з наказу Військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.03.2014 №1, яким зараховано ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та на всі види забезпечення. В той же час, в справі наявний витяг з наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.05.2015 №110 де зазначено, що у зв`язку з переходом ІНФОРМАЦІЯ_2 на новий штат № 03/089-04 та скороченням штатних посад, нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу звільнити від посад, які вони займають та у відповідності до п.9.1 наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» з 17.05.2014 року виплачувати протягом двох місяців грошове забезпечення за штатною посадою на день звільнення від займаної посади: солдати ОСОБА_1 .
Вирішуючи спір по суті, суд звертає увагу на наступне.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» 5 липня 2012 року N 5067-VI (далі Закон N 5067-VI) встановлено, що безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою (ч. 1 ст. 4 Закону N 5067-VI).
Згідно п. 9.1 наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Наказ №260) особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення). Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).
Наявні матеріали в сукупності з вищевикладеним діє суду підстави дійти до висновку, що станом на момент звернення до відповідного центру зайнятості (02.07.2014) відповідач був звільнений на підставі наказу витяг з наказу Військового комісара Обухівського районного військового комісаріату від 16.05.2015 №110. Датою звільнення є 17.05.2014.
Пари цьому, слід наголосити, що виплата грошового забезпечення у відповідності до Наказу №260 не є заробітком в розумінні Закону N 5067-VI. Вказані виплати є спеціальним грошовим забезпеченням, що виплачується на підставі Наказу №260.
Окрім того, додатково суд вважає за необхідне зауважити, що питання виплати грошового забезпечення обмежено у часі протягом 2-місяців. Тобто, виплата може бути здійснена протягом будь-якого 2-міячного терміну.
Частиною 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Аналіз вказаного в сукупності дає суду підстави дійти висновку про наявність обов`язку подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. При цьому, стягнення з застрахованої особи суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг здійснюється у разі умисного невиконання останньою своїх обов`язків та зловживання ними, зокрема в частині не повідомлення органів зайнятості про виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
В контексті зазначеного судом вбачається відсутність умисного невиконання відповідачем своїх обов`язків та зловживання своїми правами, адже на момент подачі відповідної заяви про надання статусу безробітного, останній був звільнений у встановленому законодавством порядку, а виплати, пов`язані з таким звільненням, не змінюють статус такої особи в цілях пункту 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», оскільки здійснюються в силу закону у зв`язку з скороченням штату.
З урахуванням зазначено, суд дійшов до висновку про відмову в задоволені адміністративного позову.
Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволені адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 183-2, 186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк