Справа № 2-а-346/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-346/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ:

Де» суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною > Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі ' недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 ьшсіжнуги з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини й'аишдьної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити >виконання.

В «бфунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний

і» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне ^ утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків і пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове

пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його шмгае задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на сжіх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про шет дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, питає. що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про от дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, удійного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України 1 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення щййшсть. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення їх актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ржу №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ІЧиряайни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком. 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим і'жзані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились бути вирішені шляхом внесення змін до чинного законодавства, і наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в

¦та те. що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд ікжупюсті порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

імперіали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши , суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного. іМиронович, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення серії № 110014 від

/г

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення серії № 110014 від 25.01.1993 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом №1114/В-2 від 07.12.2009 року відповіло відмовою, посилаючись т те. що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане ¦итгання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про іиюсення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального жінсту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни «крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви ¦шнсгських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що ¦шиачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з І (^.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195-ІУ (зі змінами та лиювненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової іниш було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина ¦вни. що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 110014 від 25.01.1993 рину, наявними у матеріалах справи

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ, ¦а діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна дяиюмога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Івюну України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № ІЗб'МУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю ПО викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги лигам війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, »результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з ¦мітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які єні статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування г підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися туційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного ніііціпііііііні,дії ¦ ення ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення ¦гж зо 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з і статті 111 цього ОСОБА_2.

ІІшювідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 н Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, І дія учасників війни.

ігідио з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними гі.41. Щ ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, »соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо і замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

|ІКіііШ[інш»тідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій

" вії 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про стат/с ¦¦ви. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного .>шротового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться / з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

ям Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплаченоВладиченко

ї ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної і та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили . що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

я ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акт »основі Конституції України і повинні відповідати їй.

до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з я.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, рік і свобод; основні обов'язки громадянина.

З ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, іі'шм ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

101, 103, 111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення ¦мкту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на2007рік» визнано неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення жш судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей нагонів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону ¦ро Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати ш змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- 213007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і шике мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно ¦юиачено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі «ймеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути «¦бмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, ¦мкнсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути ¦шпим від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується ішчриігговане у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за шнктітційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є уційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, 1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" *га пункту З III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до . законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,

. чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст.111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та 1, рипілу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.

> у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати^ і війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового . хтя осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р. шини та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового гипганювлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ¦того ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті,

; виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Цршовуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру Т доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не жодогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної к дитині війни.

¦пквдно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які іирмаездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами.

: та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини /'і 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року і прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті.

11 відсоток.

¦¦ чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від . юй шінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 альної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410.06 ~І*Ц4.06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії ¦ «чиї* по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0.30) та ¦»»ЗІ грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких » України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 ПІ .:і» - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- : Кабінету Міністрів України.

ам. згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до . Ширший «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

: пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 рших 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- 1 та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за яком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Надою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, ¦посування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність ¦конів над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі шгтання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України «flpo соціальний захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди ішцрнк розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція ¦¦мається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на ¦бгеГязковість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - інтриганка Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип І іиврвшич h of визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть * такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу ІГі і її на з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне ння зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну аю. в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють но. якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави ¦вимкнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої і чи поведінки.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за пе'ріод з 09.07.2007 року по IU2.3BQ7 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили їсть, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по > року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської областіл і щей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній ~ж№М фн.)

Сіднейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, и закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення : шюдату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих і відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є і шіашну України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України,

: kx specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи » не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів 2C1CL2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого і і шюрдинується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які ом здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством, щ України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні ар в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

ст-44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та »«¦мідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

. обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про гей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області. ь ш чЛ ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на і та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти

І «Цій тжч-І ст-70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві

иї на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і

і iiqpwTL участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані шж шш ііджтаиі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових . Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

» €*152 ІСонетшуцїї України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 ¦ст на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107- к» позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про іяпі шйик". втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з UBTpL тш 101.01-2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні наслідки спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов »сновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог шозивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не ноже перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх ¦шлати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, ¦¦рахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має сигхс ..дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з II. ?Г .2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не шиснювалося та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення ямоенсації грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх яакоьну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або Ішиж частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових і під порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного і до пенсії.

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Лвииастративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Ішсті про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з і іцрнгкжткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове г страхування» ОСОБА_1 як особі, яка має статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня »31 грудня 2007 року та за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія. . іЖЗОО) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1. ¦ шршження. недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 ¦у та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з > мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

і Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

І позовних вимог відмовити.

бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції ¦ ї проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до етапі 160 КАС України - з дня . .%ошв скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви і скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга і хія подання заяви про апеляційне оскарження.

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом су ду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3