Справа № 2-а-884/11
Суддя: Кучерявенко С. С.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-884/11
Веселинівський районний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 року смт.Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в одноособовому складі судді Кучерявенко С.С. в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання відмови виплатити соціальну допомогу протиправною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як Дитині війни.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача УПФУ в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги Дітям війни. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є дитиною війни і має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Просить визнати дії відповідача противоправними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2011.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст.. 183-2 КАС України.

Від відповідача надійшло заперечення на позов в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача і зокрема зазначив, що ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає підвищення пенсії позивача на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але щомісячне підвищення до пенсії дітям війни, Управлінням Пенсійного фонду України в Веселинівському районі виплачувалась у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсія за віком виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які використовувати на інші цілі забороняється цим же Законом. В той же час, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачається фінансування встановлених ним державних соціальних гарантій за рахунок коштів Державного бюджету України, до якого кошти Пенсійного фонду України не включаються. Крім цього вважає, що не має під собою підґрунтя застосовувати Закон України N 1058-IV від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при визначенні цього підвищення, оскільки ч. 3 ст.28 вказаного Закону встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Починаючи з 22 травня 2008 року нарахування соціальної допомоги дітям війни проводиться відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530.

Вважає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх прав Крім того 19 червня набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України № Про державний бюджет України на 2011 рік № 3491 V1 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Виходячи із зазначеного, на думку відповідача він діяв в межах своїх повноважень та не порушив вимоги чинного законодавства України.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою України, пенсіонеркою, дитиною війни, що підтверджується її паспортом ЕО 281312, пенсійним посвідченням. Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області, отримує пенсію за віком і отже на неї розповсюджується дія вказаного закону.

Відповідно ст. 6 закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачка має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Суд приймає до уваги, що позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплат чи неповноти виплат державної соціальної допомоги дитині війни 05.07.2011 року.

З урахуванням постановлення судом ухвали від 07.07.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війниза період з 01 січня 2008 року по 04 січня 2011 року залишено без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 05 січня 2011 року.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати позивачці державної соціальної допомоги, як дитині війни.

На думку суду Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10 % щомісячно не відповідає ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до переконання, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30 % надбавки до мінімальної пенсії за віком і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області, не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області у нарахуванні і виплаті позивачці державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквідповідно до якого у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином суд приходить до переконання, що слід зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати і виплатити на користь позивачки невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 05.01.2011 року по 30.04.2011 року з урахуванням виплачених сум. При цьому, позовні вимоги про зобовязання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України про соціальний захист дітей війниз 19 червня 2011 року задоволенню не підлягають.

У відповідності до ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р., ст. ст. 2, 7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-1, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період часу з 05.01.2011 року по 30.04.2011 року включно, за виключенням виплачених за зазначений період сум.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягнення за шість місяців.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Веселинівський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_2