Справа № 302/582/15-а
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Справа № 876/7051/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та Бруновської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської обл. на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 15.06.2015р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської обл. про визнання дій протиправними і зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И Л А:

02.06.2015р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача Управління Пенсійного фонду /ПФ/ України в Міжгірському районі Закарпатської обл. щодо зменшення їй розміру заробітної плати з 80 відсотків на 70 відсотків, починаючи з 25.06.2014р., при виконанні постанови Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 31.07.2014р. у справі № 302/934/14-а, якою передбачено урахування до розміру заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці № 3035/04 від 23.06.2014р.; зобов'язати пенсійний орган здійснити їй перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.06.2014р., у розмірі 80 відсотків середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії при виконанні постанови Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 31.07.2014р. у справі № 302/934/14-а, з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зазначених у довідці № 3035/04 від 23.06.2014р., з врахуванням раніше виплачених сум, та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке; допустити рішення до негайного виконання в частині місячної виплати пенсії; повернути сплачений судовий збір, пов'язаний з розглядом справи (а.с.2-4).

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 15.06.2015р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії Управління ПФ України в Міжгірському районі Закарпатської обл. щодо зменшення розміру заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1, з 80 відсотків на 70 відсотків, починаючи з 25.06.2014р.; зобов'язано пенсійний орган перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 25.06.2014р. в розмірі 80 відсотків середньомісячного заробітку, обчисленого для розрахунку пенсії, і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії у період з 25.06.2014р. та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке; постанову суду в частині перерахування та виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць допущено до негайного виконання; повернуто ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. сплаченого судового збору (а.с.28-30).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач Управління ПФ України в Міжгірському районі Закарпатської обл., який покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.32-33).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що спірну пенсію призначено позивачу з 07.02.2013р., при цьому розмір останньої склав 80 відсотків заробітної плати державного службовця. У подальшому позивачем представлено нову довідку про складові заробітної плати із зазначенням у такій матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, однак на момент подання нової довідки нормами Закону України «Про державну службу» було передбачено розмір спірної пенсії 70 відсотків від заробітної плати.

Таким чином позиція суду першої інстанції, відповідно до якої під час перерахунку пенсії слід застосовувати законодавство, яке діяло на момент призначення пенсії, не ґрунтується на вимогах закону.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції, починаючи з 07.02.2013р., позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати (а.с.24).

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 31.07.2014р. у справі № 302/934/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано неправомірними дії відповідача Управління ПФ України в Міжгірському районі Закарпатської обл. щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати ОСОБА_1; зобов'язано пенсійний орган здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення з 25.06.2014р., та нараховувати щомісячно з урахуванням складових заробітної плати (доходу), зазначених у довідці № 3035/04 від 23.06.2014р.; позовні вимоги за період 07.02.2013р.-24.06.2014р. включно залишені без розгляду (а.с.17-19).

Постановою державного виконавця від 07.05.2015р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 302/934/14-а, виданого Міжгірським районним судом Закарпатської обл. (а.с.14, 15-16).

Згідно листа Управління ПФ України в Міжгірському районі Закарпатської обл. № 33-Б від 29.05.2015р. відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи із розміру 70 відсотків суми заробітної плати державного службовця (а.с.13).

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що на під час перерахунку пенсії державного службовця підлягає застосуванню ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії (07.02.2013р.), відповідно до якої розмір пенсії ОСОБА_1 повинен складати 80 відсотків від заробітної плати державного службовця, а не по законодавству, яке діяло на момент здійснення перерахунку.

Колегія суддів вважає, що наведені висновки суду першої інстанції є правильними, оскільки вони ґрунтуються на фактичних обставинах справи та відповідають приписам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до Закону України № 1166-VII від 27.03.2014р. «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» розмір пенсії державного службовця зменшений із 80 до 70 відсотків.

Законом України № 76-VIII від 28.12.2014р. «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» розмір пенсії державного службовця зменшений із 70 до 60 відсотків. Згідно з п.7 Прикінцевих положень вказаного Закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно ст.37-1 вищевказаного Закону (в редакції, чинній на момент звернення щодо перерахунку пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, під час перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не під час проведення перерахунку вже призначеної пенсії.

Колегія суддів відхиляє решту доводів апелянта, які наведені у поданій ним апеляційній скарзі, оскільки такі на правильність висновків суду не впливають; представлені позивачем докази є належними і допустимими, а відтак останні правомірно прийняті судом першої інстанції до уваги.

Оцінюючи в сукупності вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є підставним та обґрунтованим, через що підлягає до задоволення, з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської обл. на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської обл. від 15.06.2015р. в адміністративній справі № 302/582/15-а залишити без задоволення, а вказану постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: М.В.Костів

Н.В.Бруновська