Справа № 2-а-4887/11
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-4887/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2011 року м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказав, що він з 1997 року є пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку відповідача і має право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер. 25.02.2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу та по заробітку. Проте відповідач, визнаючи його право на перерахунок пенсії в 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, при перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не за 2009 рік, що призвело до зменшенню розміру його пенсії, хоча у відповідності до ст.40 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування»мав бути застосований показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, а саме - за 2009 рік. Тому позивач просить суд визнати дії Фонду щодо застосування при перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2007 рік протиправними та зобовязати Фонд провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік з 01.01.2010 року.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача з 15.12.1997 року, отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах, та продовжує працювати, що підтверджується копіями паспорту, трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с.5, 7-9).

25.02.2010 року позивач звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; перерахунок пенсії позивача проведено 11.03.2010 року, що встановлено на підставі заперечення відповідача.

Згідно за відповіддю відповідача від 07.06.2011 року на звернення позивача від 24.05.2011 року, за рішенням Фонду № 131258 від 11.03.2010 року перерахунок пенсії позивача здійснено із збільшенням страхового стажу, а в перерахунку по заробітній платі відмовлено, оскільки для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., при застосуванні якої середньомісячний заробіток позивача зменшився з 3090,14 грн. до 2949,37 грн. (а.с.11-12, 13).

Спір щодо права позивача на перерахунок пенсії у зв,язку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами відсутній.

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У, внесені п.п.10 п.35 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України згідно за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.42 Закону № 1058-1У у попередній редакції, яка до теперішнього часу не скасована та не зупинена.

Оскільки порядку обчислення пенсії при її перерахунку Законом № 1058-1У не встановлено, слід застосовувати загальні положення цього Закону, зокрема, при її призначенні.

Згідно за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у 2010 році, тому суд вважає, що для перерахунку пенсії треба брати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2009 рік та не приймає доводи відповідача, щодо застосування відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., так як вони не ґрунтуються на законі.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і також не ґрунтується на законі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік в сумі 1197,71 грн. є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»перерахунок спірних пенсій слід провадити в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15 числа.

Оскільки позивачем таку заяву подано 25.02.2010 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 01 березня 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України застосування строку проводиться у разі, якщо законом не встановлено інше. А інше передбачено ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою суми пенсії, неотримані своєчасно з провини органу, який призначає або сплачує пенсії, виплачуються за минулий час без застосування будь-якого строку. Ця норма кореспондується з ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за якою нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позов поданий з дотриманням вимог ст.99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік з 01 березня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: