Справа № 14152/11/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

28 листопада 2011 р. №2а-14152/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради
до Громадського формування з охорони громадського порядку "Криця"
пропримусовий розпуск, -
В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради з адміністративним позовом до Громадського формування з охорони громадського порядку "Криця", в якому просить суд розпустити Громадське формування з охорони громадського порядку "Криця". В обґрунтування позовних вимог посилався на ст.ст.6, 8, 9, п.4 ч.3 ст.13, ст.14 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»та зазначив, що відповідно до відповіді начальника ОСОБА_2 ГУМВС України в Харківській області на запит виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради громадське формування по охороні громадського порядку «Криця»не співпрацюють з ОСОБА_2 Таким чином, громадське формування «Криця»не виконує свої обовязки, передбачені вказаним законом та статутом формування, тобто фактично не існує.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений повісткою з поштовими повідомленням, яку отримав 15.11.2011 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету "Про заходи по організації діяльності громадських формувань охорони громадського порядку на території м.Балаклія та профілактики злочинності, правопорушень бездоглядності, алкоголізму на наркоманії серед неповнолітніх" від 14.02.2007 року №42, на підставі ст.6 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», на території ОСОБА_2 міської ради зареєстроване громадське формування з охорони громадського порядку "Криця".

Згідно ст. 6 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»- для реєстрації громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону його засновники подають до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради за місцем його діяльності рішення про його створення, підтримане відповідним органом внутрішніх справ чи підрозділом Державної прикордонної служби України, узгоджене з цими органами положення (статут), інформацію про склад керівного органу, а також список членів формування.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»- основними завданнями громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону є: 1) у сфері охорони громадського порядку: надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; інформування органів та підрозділів внутрішніх справ про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця концентрації злочинних угруповань; сприяння органам внутрішніх справ у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх.

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»встановлено, що члени громадського формування по охороні громадського порядку мають право доставляти в міліцію, в підрозділи Державної прикордонної служби України, штаб громадського формування з охорони громадського порядку або громадський пункт охорони порядку, приміщення виконавчого органу селищної, сільської ради осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, з метою його припинення, якщо вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості скласти його на місті вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим.

Згідно ст.14 вказаного Закону, члени громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону під час спільного з працівниками органів внутрішніх справ, прикордонниками виконання покладених на них завдань з охорони громадського порядку і державного кордону мають право застосувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії у випадках і в порядку, передбачених законом. Порядок придбання, видачі громадським формуванням з охорони громадського порядку і державного кордону цих спеціальних засобів та їх зберігання визначається Міністерством внутрішніх справ України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону України.

Статтею 5 Статуту Громадського формування з охорони громадського порядку "Криця" встановлено, що члени формування зобов'язані брати активну участь в охороні порядку, припиненні адміністративних правопорушень і злочинів і запобігання їм; під час виконання обов'язків мати особисте посвідчення та нарукавну пов'язку члена формування; доставляти до органу внутрішніх справ, штабу формування або громадського пункту охорони порядку, приміщення виконавчого органу міської ради осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення (якщо вичерпані інші заходи впливу), встановлення особи порушника, складання протоколу про адміністративні правопорушення у разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення (якщо складання протоколу є обов'язковим); надавати у межах наданих їм прав допомогу представникам органів державної влади та органів місцевого самоврядування їх законній діяльності, якщо у цьому їм чиниться протидія або загрожує небезпека з боку правопорушників.

З листа начальника ОСОБА_2 ГУМВС України в Харківській області від 13.09.2011 року №17029, наданого на запит виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, судом встановлено, що громадське формування по охороні громадського порядку «Криця»не співпрацює з ОСОБА_2

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не виконує свої обов'язки, визначені Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»та Статутом громадського формування по охороні громадського порядку «Криця», для виконання яких відповідач і був зареєстрований як громадське формування, тобто порушує вимоги чинного законодавства.

Згідно ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу або прокурора його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.4 ст.50 КАС України - громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, зокрема:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо припинення шляхом примусового розпуску діяльності громадського формування по охороні громадського порядку «Криця»підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 50, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області до Громадського формування з охорони громадського порядку "Криця" про примусовий розпуск - задовольнити.

Припинити шляхом примусового розпуску діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку "Криця"(64200, м. Балаклія, вул. Куйбишева,16), яке зареєстровано рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області від 14.02.2007 року № 42.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена у повному обсязі 02.12.2011 року.

Суддя Л.М.Мар'єнко