Справа № 584/1130/15-а
Суддя: Данік Я. І.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/1130/15-а
Провадження № 2-а/584/28/15
ПОСТАНОВА Іменем України

16.11.2015 року Путивльський районний суд Сумської області суд у складі:

головуючого судді - Данік Я.І.

за участі секретаря Худайкулової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Путивль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій УПФУ в Путивльському районі Сумської області, який обгартовує тим, що з 07 липня 2006 року вона почала отримувати пенсію за віком, а з 01 квітня 2015 року виплата їй пенсії була припинена. Оскільки після звернення до УПФУ у Путивльському районі їй було відмовлено у виплаті пенсії у звязку з тим, що вона продовжує працювати на посаді державного службовця, ОСОБА_1 просить визнати дії УПФУ у Путивльському районі протиправними та зобовязати їх відновити виплату їй пенсії за віком.

Заслухавши пояснення позивача, яка підтримала позов, представника відповідача, який заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що вони є безпідставними, оскільки позивачка працює на посаді державного службовця, що дає їй право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим виплата їй раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призупинена до 31 грудня 2015 року, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 07 липня 2006 року на підставі ч.2 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 за її заявою призначено пенсію за віком, щомісячно в сумі 647 грн. 72 коп., що підтверджується заявою про призначення та протоколом №70 від 13 липня 2006 року (а.с.13,14).

У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії за віком позивачці призупинено, починаючи з 01 квітня 2015 року.

19 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до УПФУ в Путивльському районі з проханням відновити їй виплату пенсії за віком з 01 квітня 2015 року, яка призначена їй 07 липня 2006 року відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з тим, що з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу», і вона не являється особою, яка має право на призначення пенсії на умовах спеціального закону (а.с.15).

Листом УПФУ в Путивльському районі від 20 жовтня 2015 року відмовлено ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії за віком, у звязку з тим, що вона працює на посаді державного службовця і відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» підстави для поновлення виплати відсутні (а.с.4).

Відповідно до норм ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року, тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно з п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Однак, як вбачається з п. 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Тобто згідно з цією правовою нормою, визначено подію, з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу».

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас урегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У звязку з чим, необхідно констатувати, що вказаний в п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали підстави для призупинення виплати їй пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії за віком, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, а УПФУ необґрунтовано відмовлено в цьому.

Керуючись ст. 46 Конституції України, п.п. 2, 5 «Прикінцевих положень» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-9, 11, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі Сумської областіщодо відмови у відновленні виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) раніше призначеної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі Сумської області відновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд Сумської області суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2