Справа № 22а-19597/11
Суддя: Карпушин Г. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Карпушина Г.Л.,

Суддів: Омельченкб Л.М., Триголова В.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною(-ими)

скаргою(-ами) Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 09 вересня 2010року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області про визнання дій неправомірними, перерахунок, виплату основної та додаткової пенсії в звязку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму ,-

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду ,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 09 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму - незаконною

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в мЛубнах Полтавської області здійснити перерахунок та проводити відповідні виплати ОСОБА_2 пенсії у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.11.2009 року, з урахуванням виплаченого.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове, про задоволення його позовних вимог..

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії , маючи II групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію відповідно до постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31.03.2009 року яка залишена без змін Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2009 року та ст.ст.50.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на той час.

Після перерахунку розміру його пенсії прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищився з 01.11.2009 року - 573 грн., з 01.01.2010р. - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., але після цих підвищень відповідач не проводив перерахунок його пенсії.

Позивач, вважаючи невірно нараховану йому пенсію, 26.07.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах із заявою про її перерахунок (а.с.11), на що отримав відмову (а.с.12) .

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по III групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.І ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами III групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі - 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не Є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч. 1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.іст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до правомірного висновку про те, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.11.2009 року.

У відповідності зі ст. 88 ЦПК України вирішено питання про судові витрати.

Викладені в апеляційних скаргах доводи не спростовують висновків суду. Задоволенню вони не підлягають. За таких обставин судове рішення суду ухвалено з додержанням вимог матеріального й процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195,197, 198, 200, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області - відхилити. Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 09 вересня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий суддя : /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_3 /підпис/ ОСОБА_4

КОПІЯ ВІРНО:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1