Справа № 2-а-3787/11/0603
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Вдовиченко Т.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" квітня 2012 р. Справа № 2-а-3787/11/0603

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "14" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 14.10.2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату позивачу як особі, віднесеній до категорії 2, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законами України про Державний бюджет України на 2011 рік, щомісячно за період з 27.03.2011р. по 23.07.2011р.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення cудом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду - зміні, з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом в березні 2011 року, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням .

Докази, зібрані в матеріалах справи свідчать про те, що позивач отримує додаткову пенсію, передбачену ст. 51 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірі, встановленому постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам вищевказаного Закону, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Однак, задовольняючи позов, суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату позивачу як особі, віднесеній до категорії 2, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись, при цьому, на розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене суд першої інстанції помилково послався на приписи ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому постанова суду першої інстанції в названій частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст.195,197, 201, 205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення.

Постанову суду Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 14.10.2011р. змінити, визнавши протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області по нарахуванню та виплаті позивачу додаткової пенсії не у відповідності до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату позивачу як особі, віднесеній до категорії 2, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законами України про Державний бюджет України на 2011 рік, щомісячно за період з 27.03.2011р. по 23.07.2011р.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Старошарнівська, 18,с. Озадівка,Житомирська область,13300

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області пл.Соборна, 23,м.Бердичів,Житомирська область,13300