Справа № 805/4354/15-а
Суддя: Маслоід О.С.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 р. Справа № 805/4354/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Постановлена у нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» (смт. Мангуш)

до Мангуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у

Донецькій області

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» (надалі позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Мангуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (надалі відповідач) про часткове скасування рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 26.06.2014 року у сумі 1 473,84 грн.

Позивач у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань до суду не надав. В обґрунтування позовних вимог посилається на наступне. Під час нарахування пені відповідачем у рахунок днів прострочення були зараховані дні фактичної сплати позивачем єдиного внеску, відповідно була завищена кількість днів прострочення. Позивач зазначає, що відповідачем також невірно був заснований штраф, оскільки суми штрафу обчислювались ним після кожного часткового погашення недоїмки, а необхідно було здійснювати розрахунок суми штрафу однократно. Позивач також посилається на вимоги Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника та заперечення на позов. Проти задоволення позову заперечує та посилається на те, що розрахунки до спірного рішення складені вірно. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Розрахунок суми штрафу здійснювався на підставі даних картки особового рахунку, як передбачено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та відповідною інструкцією. Вимоги Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не застосовуються, оскільки спірний період січень 2014 року.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду справи судом були визнані поважними причини пропущення позивачем строку звернення до суду, оскільки позивач після отримання спірного рішення звертався до суду із позовом у серпні 2014 року, але у звязку із зупиненням роботи Донецького окружного адміністративного суду справа не була розглянута.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» зареєстроване як юридична особа 27.06.2001 року, номер запису 1 000062, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Позивач знаходиться на обліку відповідача з 11.07.2001 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік та є платником єдиного внеску, реєстраційний номер 05-46-03-1663.

26.06.2014 року відповідачем було прийнято рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача за період з 21.02.2014 року по 02.06.2014 року застосований штраф у розмірі 10% у сумі 5793,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1 % у сумі 3921,63 грн., на загальну суму 9715,11 грн.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі Закон) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Ч. 1 ст. 4 Закону визначено, що платниками єдиного внеску, зокрема, є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Ч. 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 9 Закону єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Згідно ч. 11, 12 ст. 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно ст.. 25 Закону рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, яка затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за N 1622/24154, (надалі Інстукрція) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Згідно п. 7.5. Інструкції на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Аналіз наведених норм доводить, що платники єдиного внеску повинні своєчасно та у повному обсязі сплачувати єдиний внесок. На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня та застосовується штраф. Про нарахування пені та застосування штрафу органи Пенсійного фонду приймають відповідне рішення. Розрахунок суми штрафу здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платника. У період нарахування пені включається день фактичної сплати платником єдиного внеску.

З матеріалів справи вбачається наступне. Спірне рішення прийнято стосовно позивача, який є платником єдиного внеску, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску.

Несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску за січень 2014 року не є спірною обставиною по цій справі та підтверджується позивачем.

Суд зазначає, що право застосування штрафу та нарахування пені відповідачеві надано Законом, при цьому, Інструкцією визначений певний порядок розрахунку сум відповідних санкцій.

Під час розрахунку періоду прострочення сплати єдиного внеску при нарахуванні пені відповідачем дійсно були включені дні фактичної сплати позивачем єдиного внеску, що відповідає вимогам п. 7.5. Інструкції.

Крім цього, як вже зазначалося, розрахунок суми штрафу здійснюються на підставі даних картки особового рахунку платника єдиного внеску, тобто на підставі відомостей про сплату внеску та наявності заборгованості, які містяться у картці особового рахунку.

З наведеного вбачається, що при застосуванні відповідних санкцій відповідач діяв в межах повноважень та на підставі вимог діючого законодавства.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на вимоги Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стосовно звільнення від сплати єдиного внеску та застосування санкцій, з огляду на наступне.

Згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції починається з 14 квітня 2014 року.

Спірним рішенням відповідач застосував до позивача штрафні санкції та нарахував пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за січень 2014 року, тобто у даному випадку, спірним періодом, є період, який розпочався до початку періоду проведення антитерористичної операції, відповідно не підпадає під дію вказаного закону.

Згідно п. 9.4. р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону платники єдиного внеску звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Аналіз наведеного доводить, що мова йдеться саме про виконання обовязків платником єдиного внеску та застосування до нього санкцій на невиконання ним своїх обовязків, які виникають в період з 14 квітня 2014 року.

Як вже зазначалося, спірні правовідносини виникли між сторонами по справі у звязку із несвоєчасною сплатою позивачем, що ним не заперечується, єдиного внеску саме за січень 2014 року, тобто обовязок позивача по сплаті єдиного внеску виник до 14.04.2014 року. І вже далі спірні правовідносини тривали до 02.06.2014 року, оскільки до позивача застосовувались штрафні санкції.

За таких обставин, за несвоєчасну сплату єдиного внеску за спірний період субєктом владних повноважень правильно до позивача застосовані санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства.

Субєкт владних повноважень на час винесення рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права позивача.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час судового розгляду справи відповідачем доведена суду правомірність винесення спірного рішення.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування, Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за N 1622/24154, ст. 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» до Мангуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про часткове скасування рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 26.06.2014 року у сумі 1 473,84 грн відмовити.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Маслоід О.С.