Справа № 392/1567/15-а
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1567/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., із участю секретаря судового засідання Жельман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області, визнати стаж роботи стаж роботи з 01 лисопада 1982 року по 30 квітня 1983 року в колгоспі «Рассвет» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 03 травня 1983 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі імені Свердлва та КСП на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 24 січня 2000 року по 17 листопада 2011 року, з 20 квітня 2012 року по 01 грудня 2012 року та 29 квітня 2013 року по 12 серпня 2013 в ТОВ «Авангард» на посаді тракториста-машиніста, таким що дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу стаж його роботи на посадах тракториста-машиніста та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 вересня 2015 року. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 19 січня 2014 року у нього виникло право на призначення пенсії, в січні 2014 року він звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак в усній формі йому було відмовлено у зв»язку із тим, що у нього відсутня довідка, що підтверджує пільговий характер роботи трактористом. В подальшому 21 вересня 2015 року він письмово звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав необхідні документи. Проте йому було відмовлено з тих підстав, що у нього не має права на пенсію на пільгових умовах, оскільки відсутня довідка з підприємства, що уточнює пільговий характер роботи тракториста. Вказану довідку з підприємств колгоспу «Рассвет», колгоспу імені Свердлова, КСП імені Свердлова, агрофірми «Лан» він отримати не має можливості, так як підприємства ліквідовані без правонаступників, а ТОВ «Аванград» відмовляється видавати довідку, яка уточнює пільговий характер його роботи на посаді тракториста.

В судовому засідання позивач пред»явлений ним позов підтримати та просив його задовольнити, з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не було надано всіх необхідних документів для призначення пенсії, а саме довідок, що підтверджують пільговий характер роботи, а тому призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав не має, проте в судовому засіданні визнав позов частково, а саме в частині визнання стажу роботи.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків: ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З архівних довідок №№ 510 515 від 14 вересня 2015 року та копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 7 11, 15 22) вбачається, що останній працював з 19 травня 1982 року по 26 червня 1983 року, з 03 травня 1983 року по 06 лютого 1998 року, з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року, з 24 січня 2000 року по 17 листопада 2011 року, з 20 квітня 2012 року по 01 грудня 2012 року, з 28 квітня 2013 року по 29 квітня 2013 року працював на посадах тракториста, тобто його стаж тракториста з урахуванням положень п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 30 років, при загальному стажі роботи на посаді тракториста 29 років 11 місяців 6 днів.

Крім того, судом встановлено, що колгосп «Рассвет», колгосп імені Свердлова, КСП імені Свердлова, агрофірма «Лан» ліквідовано, вказана обставина була визнана сторонами та підтверджена допитаними свідками.

18 січня 2014 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років і з 19 січня 2014 року у нього виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах. 21 вересня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідної пенсії (а.с. 13), однак листом від 21 вересня 2015 року Управління ПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області позивачу повідомило, що він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутні довідки з підприємств, в яких наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві (а.с. 12).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України

від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація /правління/ господарство подає в органи ПФУ довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, проте, що відповідно особа на посаді тракториста-машиніста була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Згідно із ст.ст. 1, 13 ч. 1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній посаді.

До Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній, визначених пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що працювали з ОСОБА_1 в різний час, але в період з 1982 року по 1987 року також трактористами-машиністами на тих же підприємствах, що і позивач, який працював повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, а в міжпольовий та міжсезонний період він виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки. Крім того вказан обставина підтверджується також і відповідними архівними довідками (а.с. 15-22).

Таким чином, в судовому засіданні позивачем було доведено обґрунтованість своїх позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 70, 71, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 1982 року по 30 квітня 1983 року в колгоспі «Рассвет» на посаді тракториста-машиніста, з 03 травня 1983 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі імені Свердлова та КСП імені Свердлова на посаді тракториста-машиніста, періоду роботи з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, періоду роботи з 24 січня 2000 року по 17 листопада 2011 року, з 20 квітня 2012 року по 01 грудня 2012 року та 29 квітня 2013 року по 12 серпня 2013 в ТОВ «Авангард» на посаді тракториста-машиніста, до пільгового стажу відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати стаж роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 1982 року по 30 квітня 1983 року в колгоспі «Рассвет» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 03 травня 1983 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі імені Свердлова та КСП імені Свердлова на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 24 січня 2000 року по 17 листопада 2011 року, з 20 квітня 2012 року по 01 грудня 2012 року та 29 квітня 2013 року по 12 серпня 2013 в ТОВ «Авангард» на посаді тракториста-машиніста, таким що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 1982 року по 30 квітня 1983 року в колгоспі «Рассвет» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 03 травня 1983 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі імені Свердлова та КСП імені Свердлова на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, стаж роботи з 24 січня 2000 року по 17 листопада 2011 року, з 20 квітня 2012 року по 01 грудня 2012 року та 29 квітня 2013 року по 12 серпня 2013 в ТОВ «Авангард» на посаді тракториста-машиніста

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 вересня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги, протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом у судовому засіданні вступної та резолютивної частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М. Кратко