Справа № 2-а-1534/2010
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
справа №2а- 1534/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26 лютого 2010 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Черніхові А.М.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відділу Державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови про закриття виконавчого провадження, зобовязання проведення виконавчих дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ВДВС Старобільського РУЮ про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання проведення виконавчих дій. В обґрунтуванні свого позову посилається на те, що 22 липня 2009 року Старобільський районним судом було винесено постанову про зобовязання ОСОБА_4 сільської ради відновити становище, яке існувало до порушення права приватної власності ОСОБА_3 на присадибну ділянку площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60 с. Чмирівка та встановити межову границю присадибної земельної ділянки площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60, с. Чмирівка Старобільського району Луганської області, належної ОСОБА_3 Старобільський районним судом йому було видано виконавчий лист №2а-2406 від 25.08.2009 року та 22.10.2009 року цей виконавчий лист було ним передано на виконання до ВДВС Старобільського РУЮ. 23.10.2009 року головним державним виконавцем ВДВС Старобільського РУЮ ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа. А так як боржник ОСОБА_4 сільська рада не виконала постанову суду, головним державним виконавцем ВДВС Старобільського РУЮ ОСОБА_2 листом від 16.11.2009 року №7902/02-22//4 було повідомлено про проведення ним виконавчої дії з боржника, яка відбудеться 02.12.2009 року о 10-30 годині. 02.12.2009 року у ході виконавчого провадження головним державним виконавцем Пересадько В.О. було здійснено виїзд на місце та у присутності представника ОСОБА_4 сільської ради землевпорядника ОСОБА_5, понятих ОСОБА_6, ОСОБА_7, а також ОСОБА_8 та ОСОБА_9 було встановлено межову границю його присадибної ділянки площею 0,25 га та встановлені на ній межові знаки, про що було складено акт, у якому ОСОБА_6 та ОСОБА_9 поставили свої підписи. На його прохання головний державний виконавець Пересадько В.О. копію складеного акту йому не надав, а коли він звернувся у ВДВС через декілька днів з вимогою про надання копії акту, то йому було надано зовсім інший акт державного виконавця. ОСОБА_4 сільською радою було прийнято рішення від 20.08.2009 року, яким затверджено акт обміру та встановлення межової границі від 19.08.2009 року. Вказаним рішенням було начебто виконано постанову Старобільського районного суду від 22.07.2009 року, але насправді даним актом частину його земельної ділянки площею 0,545га було перенесено та на іншому місці було надано земельну ділянку непридатну для обробки. Таким чином постанова Старобільського районного суду до теперішнього часу не виконана. Починаючи з 02.12.2009 року ніяких виконавчих дій спрямованих на виконання постанови суду, ВДВС не проводиться, з моменту відкриття провадження пройшло майже чотири місяці, а постанова суду до теперішнього часу не виконана. 17.01.2009 року він звертався до начальника ВДВС Старобільського РУЮ зі скаргою на неправомірні дії державного виконавця, але до теперішнього часу відповіді на скаргу не отримав. Постановою від 19.01.10 року виконавче провадження зупинено до прийняття рішення по скарзі, але вже сплив термін розгляду скарги, а постанови про поновлення виконавчого провадження він не отримував. У звязку з чим просив суд визнати бездіяльність ВДВС Старобільського РУЮ по невиконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області 25.08.2009 року неправомірною, зобовязати ВДВС Старобільського РУЮ поновити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області 25.08.2009 року, зобовязати ВДВС Старобільського РУЮ направити ОСОБА_4 сільській раді вказівку про скасування акту обміру та встановлення межових границь від 19.08.2009р. та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради від 20.08.2009 року про затвердження даного акту, як неправомірних, закінчити виконавче провадження та надати постанову.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1. позовні вимоги позивача ОСОБА_3 уточнила, пояснила, що копію постанови про закриття виконавчого провадження вона отримала лише перед початком судового засідання, та просила суд винести постанову, якою визнати бездіяльність ВДВС Старобільського РУЮ по невиконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області від 22.07.2009 року неправомірною, скасувати постанову ВДВС Старобільського РУЮ від 25.02.2010 року про закриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області від 22.07.2009 року, зобовязати ВДВС Старобільського РУЮ направити ОСОБА_4 сільській раді вказівку про скасування акту обміру та встановлення межових границь від 19.08.2009р. та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради від 20.08.2009 року про затвердження даного акту, як неправомірних.

Представник відповідача ВДВС Старобільського РУЮ ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав, та пояснив, що ним було проведено усі виконавчі дії, спрямовані на виконання судового рішення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, суд приходить до наступного:

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 показали у судовому засіданні, що дійсно 02.12.2009 року державним виконавцем ВДВС Старобільського РУЮ було здійснено вихід за місцем проживання ОСОБА_3 для встановлення границь.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 22 липня 2009 року (а.с.28-30) адміністративні позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання відновлення становища задоволено частково, визнано недійсним рішення ОСОБА_4 сільської ради пятого скликання вісімнадцятої сесії від 26 грудня 2008 року №18/6 «Про скасування рішення виконкому сільської ради №65 від 27.02.1997 року, і внесення змін до ч.1 рішення 11 сесії 24 скликання від 11.11.2003р. про передачу в приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3Г.», зобовязано ОСОБА_4 сільську раду відновити становище, яке існувало до порушення права приватної власності ОСОБА_3 на присадибну ділянку площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60, с. Чмирівка, та встановити межову границю присадибної земельної ділянки площею 0,25га по вул. Воздухофлотській,60, с. Чмирівка, Старобільського району Луганської області, належної ОСОБА_3 Вказана постанова набула чинності та звернена до виконання(а.с.3) 23.10.2009 року ВДВС Старобільського РУЮ відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню в/л №2а-2406 виданого 22.07.2009 року про зобовязання ОСОБА_4 сільради відновити становище, яке існувало до порушення права приватної власності ОСОБА_3 на присадибну ділянку площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60, с. Чмирівка, та встановити межову границю присадибної земельної ділянки площею 0,25га по вул. Воздухофлотській,60, с. Чмирівка, Старобільського району Луганської області, належної ОСОБА_3Г.(а.с.26-27). 02.12.2009 року державним виконавцем ВДВС Старобільського РУЮ складено акт про зобовязання ОСОБА_4 сільради відновити становище, яке існувало до порушення права приватної власності ОСОБА_3 на присадибну ділянку площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60, с. Чмирівка, та встановити межову границю присадибної земельної ділянки площею 0,25га по вул. Воздухофлотській,60, с. Чмирівка, Старобільського району Луганської області, належної ОСОБА_3 (а.с.37). На виконання вказаного акту державного виконавця від 02.02.09р., ОСОБА_4 сільською радою було направлено на адресу ВДВС Старобільського РУЮ повідомлення (а.с.38-41) про проведення ОСОБА_4 сільрадою дій по виконанню постанови Старобільського районного суду від 22.07.2009р. та направлено копію рішення ОСОБА_4 сільради від 20.08.2009 року №23/18, згідно якого затверджено акт обміру та встановлення межової границі згідно рішення Старобільського районного суду від 22.07.09р. ОСОБА_3 в с. Чмирівка вул. Повітрянофлотська, 60, та затверджено межову границю на присадибній ділянці площею 0,25га в с. Чмирівка вул. Повітрянофлотська,60, Старобільського району Луганської області(а.с.42). 19.01.2010 року ОСОБА_3 подано скаргу на дії ВДВС (а.с.46), 04.02.2010 року ВДВС Старобільського РУЮ направлено подання на імя прокурора Старобільського району про притягнення посадових осіб ОСОБА_4 сільради до кримінальної відповідальності(а.с. 47-49). Постановою ВДВС виконавче провадження було зупинено (а.с.51-52) до розгляду скарги ОСОБА_3 19.02.2009 року ВДВС Старобільського РУЮ стягувачу ОСОБА_3 було надано відповідь про хід виконавчого провадження(а.с.53-54). 19.02.2010 року виконавче провадження було поновлено(а.с.56-57). 25.02.2010 року до ВДВС надійшла відповідь прокуратури Старобільського району про неповноту виконавчих дій та зібраних матеріалів, що унеможливлює вирішення питання про притягнення посадової особи до кримінальної відповідальності, та матеріали виконавчого провадження повернені для проведення виконавчих дій (а.с.58). 25.02.2010 року ВДВС винесено постанову про закриття виконавчого провадження у звязку з виконанням рішення у повному обсязі (а.с.60-91)

Згідно рішення виконкому ОСОБА_4 сільської ради від 27.02.1997 року №65(а.с.31) ОСОБА_3 передана у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських побудов площею ,25га, розташовану в селі Чмирівка вул. П-Флотська 60, в тому числі: забудованих земель 0,08га, ріллі -0,17га, земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,15га, розташовану в с. Чмирівка вул. Шкільна, в т.ч. ріллі 0,15га. Рішенням виконкому ОСОБА_4 сільської ради від 11.11.2003 року (а.с.64) ОСОБА_3 передано в приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га, в т.ч. забудована територія 0,08 га ріллі 0,17га, розташовану за адресою с. Чмирівка вул. Повітрянофлотська, 60.

Становище, яке існувало до порушення прав приватної власності ОСОБА_3, можливо визначити лише виходячи з даних, викладених у попередніх рішення ОСОБА_4 сільської ради про передання ОСОБА_3 земельної ділянки, а саме з рішення виконкому ОСОБА_4 сільської ради від 27.02.1997 року №65(а.с.31) та з рішення виконкому ОСОБА_4 сільської ради від 11.11.2003 року (а.с.64).

Згідно акту від 2.8.2009 року ОСОБА_3 надана земельна ділянка поруч з його земельною ділянкою, а відповідно до викопіювання з стереотопографічної зйомки (а.с.44) ОСОБА_3 належить земельна ділянка прямокутної форми.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що при виконанні виконавчого листа №2а-2406 від 22.07.2009 року виданого Старобільським районним судом на виконання постанови Старобільського районного суду від 22.07.2009 року про визнання недійсним рішення ОСОБА_4 сільської ради пятого скликання вісімнадцятої сесії від 26 грудня 2008 року №18/6 «Про скасування рішення виконкому сільської ради №65 від 27.02.1997 року, і внесення змін до ч.1 рішення 11 сесії 24 скликання від 11.11.2003р. про передачу в приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3Г.», зобовязання ОСОБА_4 сільської ради відновити становище, яке існувало до порушення права приватної власності ОСОБА_3 на присадибну ділянку площею 0,25га по вул. Воздухофлотській, 60, с. Чмирівка, та встановити межову границю присадибної земельної ділянки площею 0,25га по вул. Воздухофлотській,60, с. Чмирівка, Старобільського району Луганської області, належної ОСОБА_3, ВДВС Старобільського РУЮ на порушення вимог ч.1 ст.5 Закону України Про виконавче провадження, згідно якої державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених законом України Про виконавче провадження, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, не було вжито заходів, спрямованих на реальне виконання рішення суду, не встановлено, яке становище існувало до порушення прав ОСОБА_3, не перевірено законність винесення ОСОБА_4 сільською радою рішення від 20.08.2009 року, на яке ВДВС посилається, як на доказ виконання постанови суду від 22.07.2009 року, не виконано вказівки прокуратури Старобільського району, і, поверхово дослідивши обставини справи, було винесено постанову про закриття виконавчого провадження.

Крім того, з досліджених у судовому засіданні копії відповіді ОСОБА_4 сільської ради(а.с.38-41) та копії рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15.05.2009 року №21/40(а.с.62), було встановлено, що фактично виконати постанову Старобільського районного суду від 22.07.2009 року неможливо, оскільки на теперішній земельна ділянка передана у власність ОСОБА_10 та ОСОБА_11В.(а.с.62), і рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15.05.2009 року про передання земельної ділянки ОСОБА_10 та ОСОБА_11 було оскаржено до Старобільського районного суду і на теперішній час справа знаходиться у Донецькому апеляційному адміністративному суді. (а.с.63).

У звязку з чим винесення ВДВС Старобільського РУЮ постанови про закриття виконавчого провадження є поспішним та необґрунтованим, а тому суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови про закриття виконавчого провадження, зобовязання проведення виконавчих дій законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Оскільки позов ОСОБА_3 задоволено у повному обсязі і позивач ОСОБА_3 повністю звільнений від сплати судового збору, то суд вважає за необхідне судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок віднести на рахунок держави.

Керуючись ч.1 ст.5, ст.37 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.8-12, 17, ч.1 ст.72,94,ст.ст.159-163,167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відділу Державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови про закриття виконавчого провадження, зобовязання проведення виконавчих дій задовольнити у повному обсязі.

Визнати бездіяльність ВДВС Старобільського РУЮ по невиконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області від 22.07.2009 року неправомірною.

Скасувати постанову ВДВС Старобільського РУЮ від 25.02.2010 року про закриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-2406 виданого Старобільський районним судом Луганської області від 22.07.2009 року.

Зобовязати ВДВС Старобільського РУЮ направити ОСОБА_4 сільській раді вказівку про скасування акту обміру та встановлення межових границь від 19.08.2009р. та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради від 20.08.2009 року про затвердження даного акту, як неправомірних.

Судовий збір у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок - віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5.ст.186 КАС України.

Суддя