Справа № 1007/723/2012
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1007/723/2012
Провадження № 2-а/1007/139/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2012 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Маценко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадженій# адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суДу з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є інвалідом III групи, відтак, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням її підвищення в розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідач нараховує позивачу підвищення до пенсії в розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України 2939-ІУ від 05.КХ2005 року.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач у листопаді 2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України |у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак отримав відмову у задоволенні своїх вимог, в звязку з чим звернувся до суду з даним позовом, в якому просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 200 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 20.07.2011 року.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особаїщі рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших Ьоціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Правилами п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України передбачено, що суд розглядав справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у визначений законодавством строк заперечення по суті заявленого позову не направив.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і воебічцо зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

У ході розгляду справи судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 000875 щ не заперечується відповідачем, у звязку із чим має право на пільги, встановлені Законом Україш «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Пунктом 27 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діяла до 01.01.2006 року, передбачено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком,!

Відповідно до п.З Закону України «Про внесення змін дсц Закону Украй® «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 року N 2939-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, статтю 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції: "Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групй - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Статтею 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Вимогами ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних гїрав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті рових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки позивач є інвалідом війни III групи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе і право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, право на отримання відповідного розміру пенсік Наділивши зазначеною соціальною гарантією інвалідів війни, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб.

Відповідно ст. 2 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що є чинною на даний час, права та пільгй для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють

певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального

захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія

призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-

рп/2005, визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які

визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення

потреб її існування і розвитку.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення йола'суб'єктів, розміру

території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких

вимірюваних показників використання прав і свобод, тсІб

характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної дономоги і

необхідною складовою конституційного права на достатній жиітєвий рівень, тому

звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або

внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії позивачу, як інваліду війни в розмірі 200*^ мінімальної пенсії за віком, суд приходить до наступних висновків

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено,а,що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовуєтьщ виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до набрання чинності Законом N 2939-ІУ з 01.01,2006 року, так як цей Закон передбачав в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду йе суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державну пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. З, 8, 22,бІ, 152 Конституції України, ст. ст. 2, 13 Закону України «Про статус ветеранів віі|ни та гарантії ?х соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 183-2 Кодексу, адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати підвищення до пенсії

нших кі

їх кількісної

як інваліду війни відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії, виходячи Із розміру 20() % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону " України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розмір^ встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова прийнята в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. П. Маценко