Справа № 2а-7852/10/0470
Суддя: Коблова Ольга Дмитрівна
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р. Справа № 2а-7852/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»звернулося до адміністративного суду із адміністративним позовом до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням: скасувати Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 179 ДН від 15.06.10 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 15 червня 2010 року Уповноваженою особою - ОСОБА_5, начальником Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 179 - ДН, якою по відношенню до Відкритого акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа», застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. Підставою винесення вказаної постанови стало порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»в частині невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10.08.2009 року № 33-ДН, а саме, не було приведено статутний капітал товариства у відповідність до вартості чистих активів у термін до 10.02.2010 року. Позивач з винесеною постановою ВАТ «АК «Дніпроавіа»не погоджується, вважає її незаконною і необгрунтованою, а також такою, яка не відображає дійсних обставин справи та як наслідок цього підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити, до суду надав заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку що позовна заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі- Комісія) здійснює державне регулювання ринку цінних паперів.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження, встановлені статтею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 ( надалі -Правила), Розпорядження про усунення порушень може бути винесено незалежно від порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Емітентом ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа», відповідно до вимог законодавства про цінні папери, до Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР було подано регулярну інформацію за 2008 рік. При перевірці зазначеної регулярної інформації виявлено, що за підсумками фінансового 2008 року вартість чистих активів ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»є меншою від розміру статутного капіталу товариства, що є порушенням вимог статті 155 Цивільного кодексу України.

Виходячи із вимог частини 3 статті 155 Цивільного кодексу України акціонерне товариство, у якого після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації.

Враховуючи вищевикладене, на підставі п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 2 розділу XIV Правил, 10 серпня 2009 року Уповноваженою особою Комісії у відношенні ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»винесено Розпорядження №33-ДН про усунення порушення законодавства про цінні папери, в якому викладено обставини справи та міститься посилання на нормативний акт, норми якого порушено, а саме - на ст. 155 Цивільного кодексу України, а також зазначено термін усунення порушень законодавства про цінні папери юридичною особою ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»та термін повідомлення уповноваженої особи Комісії про усунення порушень, а саме - до 10 лютого 2010 року.

Крім цього, пунктом 6. Розділу XIV. Правил передбачено, що Уповноваженою особою, яка винесла розпорядження про усунення порушень, до моменту спливу терміну виконання розпорядження про усунення порушень за письмовим клопотанням порушника може бути прийнято рішення про продовження терміну виконання цього розпорядження, яке оформляється новим розпорядженням про усунення порушень та протягом трьох робочих днів направляється особі, у відношенні якої його винесено.

Оскільки, у термін до 10 лютого 2010 року до Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР від юридичної особи ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»не надійшла інформація та документи про виконання Розпорядження №33 -ДН від 10 серпня 2009 року, а також не надходило клопотання про положення терміну виконання вказаного розпорядження, 21.05.2010 року Уповноважено особою Комісії у відношенні ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за невиконання Розпорядження №33 -ДН від 10 серпня 2009 року про усунення порушення законодавства про цінні папери.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме - за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, передбачена пунктом 8 частини 1 статті 11 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" санацією визнається система заходів, що здійснюються під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнання боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом кредитування, реструктуризації підприємства, боргів і капіталу та (або) зміну організаційно правової та виробничої структури боржника.

Відповідно до ст. 17 зазначеного Закону з дня винесення ухвали про санацію припиняються повноваження керівника боржника, управління боржником переходить до керуючого санацією, якщо інше не передбачено цим Законом, припиняються повноваження органів управління боржника - юридичної особи, органи управління боржника протягом трьох днів з дня прийняття рішення про санацію та призначення керуючого санацією зобов'язані забезпечити передачу керуючому санацією бухгалтерської та іншої документації боржника, печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей.

Після винесення господарським судом Дніпропетровської області Ухвали про відкриття процедури санації ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»вказана юридична особа продовжувала діяти у формі акціонерного товариства, і, відповідно, на неї поширюються вимоги чинного законодавства про цінні папери.

Крім того, провадження у справі про банкрутство ВАТ «Авіаційна компанія Дніпроавіа»припинено відповідно до Ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2009р. та на загальних зборах акціонерів ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа», які відбулись 18.12.2009р., було прийнято рішення про зміну складу посадових осіб та обрано органи управління товариством.

Розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10 серпня 2009 року №33-ДН ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»зобов'язано у термін до 10 лютого 2010 року усунути порушення чинного законодавства та до 10 лютого 2010 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження

Таким чином, з урахування вищевикладеного, відсутні підстави, передбачені в пункті 2 розділу III Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. №2272, за яких порушена справа підлягає закриттю.

Враховуючи на це та на підставі пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»до ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа»було застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень (Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №179-ДН від 15.06.2010р.).

Суд вважає, що підстави для скасування постанови №179-ДН про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.06.2010р. відсутні. Постанова винесена відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272.

Отже, проаналізувавши зазначені вище норми чинного законодавства України, матеріали адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги є не обґрунтовані та не підтверджені належними доказами, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 31.01.11р.

Суддя ОСОБА_1