Справа № 816/3896/15
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3896/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Кіт О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Кіт Оксани Дмитрівни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вільховатська сільська рада Кобеляцького району Полтавської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Кіт Оксани Дмитрівни про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кобеляцького РУЮ Полтавської області №21962709 від 10.06.2015 про відмову у державній реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1, зобов'язання державного реєстратора Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області повторно розглянути заяву, подану 08.06.2015 представником ОСОБА_3 ОСОБА_1 за реєстраційним номером 11753105, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт - земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення №21962709 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10.06.2015 прийняте державним реєстратором з перевищенням повноважень, що передбачені законодавством, оскільки перевірка на предмет законності рішення Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015, поданого реєстратору для проведення державної реєстрації за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку площею 0,12 га, за умови відповідності такого рішення правилам оформлення офіційних документів, лежить поза межами повноважень державного реєстратора. При цьому, позивач посилалась на те, що передача їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства безоплатно у власність Вільховатською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області здійснена лише один раз рішенням 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради від 31.01.2008. При цьому, рішенням 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015 їй не передавалась у власність нова земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, зазначене рішення є виключно додатковим (уточнюючим) до рішення 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради від 31.01.2008. За таких обставин, висновок державного реєстратора про невідповідність рішення 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015 вимогам ч.4 ст.116 Земельного кодексу України, на думку позивача, є помилковим.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Державний реєстратор в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог ОСОБА_3 заперечувала з підстав, викладених у письмовому запереченні та доповненні до заперечень (а.с. 58-61, 114-118, 146-149).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вільховатську сільську раду Кобеляцького району Полтавської області.

Третя особа в судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечила, будучи належно повідомленою про дату, час та місце судового розгляду справи. На виконання вимог ухвали суду третьою особою надано письмові пояснення (а.с. 145).

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 08.06.2015 о 16 год 51 хв за реєстраційним номером 11753105 провідним спеціалістом РС Кобеляцького РУЮ Полтавської області Величко М.В. зареєстровано у базі даних про реєстрацію заяв та запитів заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) - права приватної власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_3, про що свідчить карка прийому заяви №21898714 (а.с. 70).

10.06.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно РС Кобеляцького РУЮ Полтавської області Кіт О.Д. прийнято рішення №21962709 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень - права приватної власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 (а.с. 69).

Позивач, не погоджуючись з правомірністю вказаного рішення, оскаржив його у судовому порядку та прохав суд скасувати рішення №21962709 від 10.06.2015, зобов'язати державного реєстратора повторно розглянути заяву, подану 08.06.2015 представником ОСОБА_3 ОСОБА_1 за реєстраційним номером 11753105, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт - земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за ОСОБА_3

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3, суд виходить з наступного.

Зі змісту положень статті 9 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №1952-IV) слідує, що державний реєстратор є державним службовцем, який, зокрема, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав та у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Частиною 1 статті 4 Закону №1952-IV визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

За приписами статті 16 Закону №1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Частиною 3 статті 17 Закону №1952-IV визначено, що документи, які встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положеннями частини 2 статті 9 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 56 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в разі підготовки лотів до проведення земельних торгів).

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (пункт 4 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV).

Судовим розглядом встановлено, що для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на об'єкт - земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за ОСОБА_3 уповноваженим представником останньої державному реєстратору подане рішення 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_3 на території Вільховатської сільської ради в межах с. Жовтневе, Кобеляцького району Полтавської області, передано безоплатно в приватну власність земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,1200 га, яка знаходиться в межах села Жовтневе, Кобеляцького району Полтавської області, а також надано ОСОБА_3 дозвіл здійснити державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку (а.с. 12).

Державний реєстратор дійшла висновку, що надане заявником рішення органу місцевого самоврядування суперечить вимогам частини 4 статті 116 Земельного кодексу України, згідно з якою передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

За результатами проведеного робочого пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором встановлено, що ОСОБА_3 вже використала своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, так як за нею 08.07.2013 зареєстроване право власності за №1561343 на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 8 - земельну ділянку площею 0,1 га, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 71-72, 88).

Наведені державним реєстратором підстави відмови у державній реєстрації прав, на думку суду, не є законною підставою для прийняття оскаржуваного рішення з огляду на таке.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про особисте селянське господарство" для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара.

Частиною 4 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відтак, одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої статтею 121 Земельного кодексу України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж пільгового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 31.01.2008 передано безоплатно в приватну власність ОСОБА_3, зокрема, земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,43 га, в тому числі рілля - 0,43 га, які розташовані в селі Жовтневе Кобеляцького району Полтавської області, а також дозволено останній в установленому порядку одержати державні акти на право приватної власності на землю (а.с. 16).

Як пояснила представник позивача та підтверджується матеріалами справи, державна реєстрація права приватної власності на земельні ділянки загальною площею 0,43 га, передані безоплатно ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства рішенням 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 31.01.2008, здійснювалась в три етапи.

Так, ОСОБА_3 на підставі рішення 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 31.01.2008 зареєструвала право приватної власності на першу з трьох окремо розташованих земельних ділянок загальною площею 0,43 га, а саме - земельну ділянку площею 0,21 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_4, розташовану в с.Жовтневе, Кобеляцького району, Полтавської області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 29.03.2010, зареєстрованим 31.03.2010 за №14 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (а.с. 129).

Право приватної власності на другу з трьох окремо розташованих земельних ділянок загальною площею 0,43 га, а саме - земельну ділянку площею 0,1 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_3, розташовану в с.Жовтневе, Кобеляцького району, Полтавської області, за ОСОБА_3 зареєстроване державним реєстратором РС Кобеляцького РУЮ Полтавської області Кіт О.Д. 08.07.2013, що підтверджується наявним у матеріалах справи свідоцтвом про право власності, індексний номер 5858818 (а.с. 88).

З метою державної реєстрації права власності на третю (останню) з трьох окремо розташованих земельних ділянок загальною площею 0,43 га, а саме - земельну ділянку площею 0,12 га, кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану в с. Жовтневе, Кобеляцького району, Полтавської області, відповідно до вимог чинного законодавства, ОСОБА_3 на розгляд сесії подано для затвердження технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,12 га в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в межах с. Жовтневе (а.с. 169-181).

За наслідками розгляду наданої технічної документації, 34 сесією VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області прийнято рішення від 05.05.2015 про затвердження технічної документації із землеустрою, передачу ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення особистого селянського господарства площею 0,12 га в межах с. Жовтневе та надання права здійснення державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку (а.с. 12).

Ґрунтовні пояснення з приводу підстав прийняття 34 сесією VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області рішення від 05.05.2015 наведені в листі Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 10.11.2015 №403 (а.с. 145).

Отже, з викладеного слідує, що рішенням 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015 ОСОБА_3 не передавалася нова земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,12 га. Вказана земельна ділянка передана в приватну власність ОСОБА_3 рішенням 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 31.01.2008 в складі земельних ділянок площею 0,43 га, які передані для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених статтею 121 Земельного кодексу України.

Резюмуючи викладене, суд доходить висновку, що звертаючись до державного реєстратора прав на нерухоме майно РС Кобеляцького РУЮ Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на третю (останню) з трьох окремо розташованих земельних ділянок загальною площею 0,43 га, а саме - земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Жовтневе, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, позивач реалізовувала право на проведення державної реєстрації переданої безоплатно в приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,12 га, яка передана в складі земельних ділянок загальною площею 0,43 га, рішенням 14 сесії V скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 31.01.2008.

Однак вказані обставини при прийнятті рішення за поданою позивачем заявою про державну реєстрацію прав залишені державним реєстратором поза увагою.

Доводи відповідача про використання ОСОБА_3 права на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в березні 2010 року та липні 2013 року суд оцінює критично, оскільки норми Земельного кодексу України чітко визначають порядок безоплатного набуття громадянами прав на земельні ділянки по кожному виду використання. Таке набуття прав на земельні ділянки Земельний кодекс України не пов'язує з державною реєстрацією такого права згідно з вимогами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідно до норм Земельного кодексу України підставою для набуття таких прав є саме рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Також суд зазначає, що зміст повноважень державного реєстратора щодо перевірки заявлених прав і поданих документів на відповідність вимогам законодавства визначений пунктом 1 частини другої статті 9 Закону №1952-IV.

Наведеною нормою передбачено, що реєстратор перевіряє відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення; відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Таким чином, перевірка рішення 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015 на предмет законності, за умови відповідності останнього правилам оформлення офіційних документів, лежить поза межами повноважень державного реєстратора.

Крім того, як вже зазначалось судом, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (пункт 4 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV).

Отже, лише в разі невідповідності поданих документів вимогам, встановленим Законом №1952-IV, у державного реєстратора наявні повноваження щодо відмови у державній реєстрації прав, а не на підставі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства, як то в спірному випадку, на думку державного реєстратора, невідповідності рішення 34 сесії VІ скликання Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 05.05.2015 вимогам частини 4 статті 116 Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що вказане рішення органу місцевого самоврядування є чинним та не скасованим в установленому порядку.

Окрім наведених в оскаржуваному рішенні підстав відмови у державній реєстрації прав, державний реєстратор, обґрунтовуючи його правомірність, в ході розгляду справи посилалась на лист Відділу Держгеокадастру у Кобеляцькому районі Полтавської області від 13.11.2015 №19-1614/0.3-1325/2-15, відповідно до якого структура кадастрового номера НОМЕР_2 не відповідає місцю розташування земельної ділянки: с. Жовтневе, Кобеляцького району, а відноситься до кадастрової зони за межами населеного пункту Вільховатської сільської ради відповідно до індексної кадастрової карти, створеної відповідно до пунктів 36-38 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (а.с. 168).

Оскільки наведені державним реєстратором обставини не слугували підставою прийняття оскаржуваного рішення про відмову в державній реєстрації прав, останні не можуть бути прийняті та оцінені судом в якості правової підстави прийнятого рішення.

Згідно зі статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17 липня 1997 року (набув чинності для України 11 вересня 1997 року) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Вирішуючи питання стосовно застосування статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зважає на те, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Пердігау проти Португалії" (№24768/06) зазначено, що для того, щоб захід був сумісний зі статтею 1 Першого Протоколу, він повинен бути законним, а не довільним (дискреційним). Крім того, необхідно знайти справедливу рівновагу між загальними інтересами суспільства і фундаментальним правом людини на захист своєї власності. Вимога знаходження справедливої рівноваги означає, що завжди має бути розумна пропорційність між використовуваними засобами влади і метою, яка ними досягається. Якщо на людину було покладено надмірний тягар у порівнянні з загальними інтересами суспільства, то рівновага досягнута не була.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач надав обґрунтовані пояснення та докази порушення відповідачем його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин, а державний реєстратор, в свою чергу, правомірності спірного рішення від 10.06.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень суду не довів.

Зважаючи на те, що спірне рішення державного реєстратора від 10.06.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є правовим актом індивідуальної дії, який відповідно до повноважень суду, встановлених частиною 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, визнається судом протиправним і скасовується, суд вважає за необхідне згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог про скасування спірного рішення та визнати протиправним й скасувати рішення державного реєстратора від 10.06.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Поряд з цим, з метою повного відновлення порушених прав ОСОБА_3 суд також вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги останньої про зобов'язання державного реєстратора повторно розглянути заяву, подану 08.06.2015 представником ОСОБА_3 ОСОБА_1 за реєстраційним номером 11753105 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, що розташована: в с. Жовтневе, Кобеляцького району, Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області №21962709 від 10.06.2015.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області повторно розглянути заяву, подану 08.06.2015 представником ОСОБА_3 ОСОБА_1 за реєстраційним номером 11753105 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, що розташована: в с. Жовтневе, Кобеляцького району, Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 18 листопада 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава