Справа № 2-а-195/12
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-195/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2011 смт. Чаплинка

Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Венглєвська Н.Б., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області визнання протиправними дій підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, де зазначає, що згідно Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з липня 2007 року. Але ця норма Закону України відповідачем не виконується, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, чим порушено її права. Просить суд визнати дії відповідача по не нарахуванню та не виплаті щомісячної допомоги у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком неправомірними та зобов»язати нарахувати та виплатити що місячну соціальну допомогу за період з 01 березня 2011 року по 31 серпня 2011 року.

Сторони в судове засідання згідно вимог ст. 183-2 КАС України не викликалися.

Від відповідача надійшло заперечення на позов.

У поданому запереченні відповідач просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. До 2008 року позивачеві надбавка да пенсії не виплачувалася. З травня 2008 року розмір підвищення пенсії був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» Згідно ст. 8 цієї постанови дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 гривень, з 01 липня - 48,20 гривень, з 01 жовтня - 49,80 гривень. До теперішнього часу позивачу виплачується підвищення до пенсії згідно цієї постанови у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» інших розмірів підвищення до пенсії дітям війни, ніж ті, що зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року, не встановлено. Посилання позивача на ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є неправомірним так-як він застосовується виключно при визначенні розміру пенсій, а розміру надбавок та підвищення до пенсії не застосовується.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і має статус «Дитина війни», відповідно до пенсійного посвідчення та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі та отримує пенсію. На неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дати ухвалення рішень Конституційним Судом України, вищевказані норми Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в повному обсязі.

Відповідно до резолютивної частини вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом установлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України вказане підвищення пенсії позивачеві відповідачем нараховувалося і виплачувалося не в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про державний бюджет України на відповідний рік, який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, і не може бути змінений постановою Кабінету Міністрів України, як підзаконним актом.

Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов»язанні діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем подано адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі про зобов'язання провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії як дитині війні лише 21 липня 2011 року. Будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом позивачем в поданій до суду позовній заяві не вказано, а тому суд вважає, що під час вирішення даного спору слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області провести перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 26 березня 2011 по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позицію відповідача, викладену в заперечені на позов, суд вважає необґрунтованою, оскільки саме на відповідача покладено обов»язок щодо призначення, нарахування та виплати пенсії громадянам відповідно до чинного законодавства, що останнім не виконано.

Відповідно до положення ст.ст. 183-2, 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 99, 102, 104, 159-162, 183-2, 256 КАС України, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загольнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо виплати у неповному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 26 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць. На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.

Суддя: Н.Б. Венглєвська