Справа № 676/4961/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4961/15-а
Номер провадження 2-а/676/202/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Білоус Л.В.

за участю представника позивача Гончарук О.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом Департамента соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення зайво виплачених коштів , -

встановив:

Департамент соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення зайво виплачених коштів. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що зідно заяви ОСОБА_2 з серпня 2014 р. йому надана державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям. При подачі заяви заявник був попереджений про відповідальність за подання неточних відомостей. Своїм підписом він підтвердив, що всі відомості про нього та його сім'ю, пов'язані з отриманням допомоги малозабезпеченим сім'ям є точними та повними. В результаті проведеної перевірки даних, наданих заявником, Департаментом соціального захисту населення виявлено, що відповідач не надав інформацію про надання йому пільг як інваліду війни III групи. Враховуючи положення ст.7 закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та враховуючи грошовий еквівалент пільг за спожиті комунальні послуги відповідач не мав права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Внаслідок цього йому були надміру виплачені бюджетні кошти у формі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 1885,74 грн. Відповідач добровільно не сплатив належну до повернення суму на рахунок Департаменту соціального захисту населення. Позивач просить суд винести рішення яким стягнути з відповідача надміру виплачені бюджетні кошти у формі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 1885грн. 74 коп. на рахунок Департаменту соціального захисту населення, судові витрати покласти на відповідача. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити. Суду представник позивача пояснив, що позивач навмисно не вказав в декларації про доходи сім'ї, що він як інвалід 3 групи отримує пільги по оплаті за комунальні послуги, в січні 2015 р. управлінням було відмовлено в наданні відповідачу державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї так було виявлено, що з врахуванням грошового еквіваленту пільг які він має як інвалід 3 групи за спожиті житлово-комунальні послуги, його сім'я не має право на таку допомогу і за період з серпня 2014 р. по січень 2015 р. ним було неправомірно отримано таку допомогу в сумі 1885,74 грн., відповідач в лютому 2015 р. погоджувався добровільно сплатити ці кошти однак в подальшому відмовився в зв'язку з цим управління вимушене звернутися з позовом до суду.

Відповідач в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду відповідач пояснив, що дійсно в серпні 2014 р. ним було подано заяву про надання соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та декларацію про доходи в якій він вказав, що отримує пенсію як інвалід 3 групи, декларацію перевіряла соціальний працівник, декларація не містить розділу який би містив відомості які позивач вважає, що він навмисно скрив при заповненні декларації, свідоцтво про інвалідність йому надалось позивачем, а тому працівники установи які приймали рішення про надання йому соціальної допомоги повинні були б врахувати його пільги за комунальні послуги при призначення допомоги, ніяких винних дій не вчинив при призначенні допомоги.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

26.08.2014 р. відповідачем було подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям до якої серед інших документів додано декларацію про доходи та майновий стан осіб,, які звернулися за призначенням усіх видів соціальних допомог від 28.08.2014 р.(а.с.11-12). В зазначеній декларації відповідач вказав, що він отримує пенсію як інвалід 3 групи в МПФ до 01.05.2016 р., дружина ОСОБА_3 не працює, також з ними проживає неповнолітня донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. 29.08.2014 р. соціальним працівником було проведено обстеження матеріально-побутових умов сім'ї відповідача. 02.09.2014 р. Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради було прийнято рішення № 872 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 314,29 грн. на період з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р.

При повторному зверненні відповідача в лютому 2015 р. до позивача із заявою про призначення соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї департаментом було виявлено, що первинна соціальна допомога відповідачу була надано неправомірно оскільки не було враховано грошовий еквівалент пільг які відповідач отримує як інвалід 3 групи за спожиті житлово-комунальні послуги. Згідно розрахунків позивача розмір надміру виплачених відповідачу бюджетних коштів у формі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям становить 1885грн. 74 коп.

Відповідно до ст.. 3 Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Порядок надання державної соціальної допомоги регламентується ст..4 зазначеного закону згідно якої заява про надання державної соціальної допомоги подається

уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про

її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Наказом міністерства праці та соціальної полтики України від 22.07.2003 р. № 204 затверджено форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб.

Відповідно до абз.2 п.1 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року N 486/202/524/455/3370(із змінами і доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за N 112/6400 у сукупному доході сім'ї при визначенні її права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей одиноким матерям враховується грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово-комунальні послуги(в редакції від 23.02.2009 р. N 76/147/254/63/493).

У відповідності до ст. ст. 1212, 1215 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» встановлено, що якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

П.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Суд критично оцінює твердження представника позивача, що відповідач навмисно не вказав в декларації грошовий еквівалент пільг який той отримує як інвалід 3 групи за житлово-комунальні послуги оскільки в деклараціє таке джерело доходу не зазначено. Суд погоджується із запереченнями відповідача, що оскільки свідоцтво про інвалідність він отримував у позивача(посвідчення серії ААВ № 008998 від 16.05.2013 р.(а.с.36), а тому працівники департаменту мали врахувати ці обставини при призначенні допомоги. Крім цього суд враховує, що соціальним працівником департаменту 29.08.2014 р. було проведено обстеження матеріально-побутових умов сім'ї відповідача, а тільки 02.09.2014 р. позивачем було прийнято рішення № 872 про призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Оскільки позивачем не надано суду переконливих доказів, що відповідачем навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 5-15, 69, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, ст..1212, 1215 ЦК України, законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»,

постановив:

в задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20.11.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В