Справа № 872/17504/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2013 в адміністративній справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Хайдельбергцемент Україна» про стягнення адміністративно-господарських санкцій

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів 17.09.2013 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Хайдельбергцемент Україна», в якому просить стягнути адміністративно-господарські санкції в сумі 1’ 266’ 894гр09коп та пеню в сумі 253гр38коп за незабезпечення протягом 2012 року зайнятості 21 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2013, прийнятою в письмовому провадженні, в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Фонд просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що підприємство не забезпечило працевлаштування інвалідів, а тому має сплатити фінансові санкції.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, розгляд справи в письмовому провадженні допускається коли всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Оскільки сторони таке клопотання не заявляли, згідно журналу 07.11.2013 проводилось відкрите судове засідання за їх участю, суд першої інстанції не мав законних приводів виносити постанову в письмовому провадженні, а повинен був провести судові дебати та видалиться до нарадчої кімнати, чого зроблено не було.

Переглядаючи справу по суті, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до частини 3 статті 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Фонд не надав доказів відмови підприємством у працевлаштуванні інвалідів. Суб’єкт владних повноважень не доказав наявність вини ПАТ «Хайдельбергцемент Україна» у незабезпеченні зайнятості робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Відповідач своєчасно подав звіт за формою №10-ПІ, звіти за формою №3-ПН, забезпечив фактичну наявність 52 атестованих робочих місць для інвалідів та протягом 2012 року працевлаштував 31 інваліда. Про наявність вакансій 21 робочих місць для інвалідів повідомив відповідні державні органи. Те що створені робочі місця залишились не занятими сталось лише з тієї причини, що ні Фондом, ні Центрами зайнятості не направлялись інваліди.

На думку колегії суддів, підприємство зі свого боку здійснило всі необхідні заходи для виконання Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Керуючись статтями 41, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити частково.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2013 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова