Справа № 2-а-331/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-331/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1., в якій позивач просить визнати ; бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області шати державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення ' з відповідача сум допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю * судове засідання.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не я та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист я» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію у України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням йного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає ш України положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на І У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни є діючими з р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані щійними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх ційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 теперішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Зквону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 Я3551-ХП (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також що відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виклю для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підвищен пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей вій залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представни відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового провадже відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про част задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управ Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, підтверджується копією посвідчення № 121599 від 01.08.1996 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до за Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 1071/Д- 23.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чи законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегуль законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі пит соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинн

22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 г

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн. було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінче вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а ОСОБА_3А, 1941 року народ? відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відповідним штам пенсійному посвідченні № 121599 від 01.08.1996 року, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 лис 2004 року №2195-ІУ, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне д грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зу на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викл новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 У краї соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами вик бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодже комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадж виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Дер бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездій вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV були відсутні

підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV від 18.11.2004р. не було відновлено.

ться виключ І підвищень допомоги, дітей ВІЙН

редставника

справи за провадже

докази г про част

*у в У правя за віком,!

ядно до за №> 1071/Д-:

ВИМОГ ЧИЇ до врегульс о внесення] о деякі Пї іала чинне у України реслідувань допомога 5р. - 47 49,80 грн.і

4 р. №2195- Час закінчеї року наро; Ідним штал

від 18 лис щомісячне

двищуються

.

йк» було 3)

г України о 110 викла вну Украй іатами ви* за погодже

запроваджу ихист дітей ^ ійни з Дер

на 2006 Ку з нездійо *и відсутні

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як Ьшпині війни підвищення до пенсії за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України ТІро соціальний захист дітей війни1, з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, 1 для учасників війни.

з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та 1 внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та «месення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, чується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

Ппешнідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких і дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про ських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких і 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було .ОСОБА_4., передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році її jr розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не сповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

і сі-8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- :я на основі Конституції України і повинні відповідати їй. і до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається та обсягу існуючих прав і свобод, до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є і існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму,

до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого k посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що > та законами України.

цщЛі саД2 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи . гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина, и 1 Ипшиу України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими

Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини / % 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) 11 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік»

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції У краї Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пі компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і своб громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбач« Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а < передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеж« прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, як можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних зак України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбуває фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого закс прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантоваї статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Консти України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, п)

З розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д« законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Консти України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Зї України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет Укр визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статі розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пув розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 о

про внесення змін до деяких законодавчих акгггв Vкраіпп1. 1

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положенн визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ріі про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бі України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р, 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у зв'ї відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повин< отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО процентів від мінімальної пенсії зі виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван 1058-IV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наяві чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передбачс мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виї для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захис війни та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вц можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використс лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суп вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуй вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на оі/ щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прож мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 г|

1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залі

і прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

уду, воно у звязку | дійними, зазначено, іуції Украї| Зв'язків, пі.

І8б-рп/2007 ава і своС передбаче шадки, а доі обмежв свобод, я* инних зак^ , відбуває еного зако гарантова

18 у справі ті Констя іділу II, змін до де ті Констї ділу II За мюдавчих | ркет Укї яшя стаї нктів 1-6, ии та тгуі на 2008

положенв України ріі

кавний бі і на 20081 .07.2007рі цю у звї ч повине пенсії за

5 страхував і за наяв^ то миш у передбач^ іується вг

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до іабзацу першого частини першої статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне І страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які і втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ^страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 І України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) із 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за із 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 <410,06*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення ідо деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 1-470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, эться відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету ; України.

Тжиіі чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне [» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 і20О8 р. становить 470 грн., з 1 квітня по ЗО червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30 вересня - 482 п І жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 і20О8 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 12008 р.- 144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні ронтії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна щрвнгія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної і * необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження і змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни,

положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов і України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність [ актами.

, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам

,ний захис ня", суд вв В за вікон викорисі щу, не суг іе страхува ача на от

рік» проя пня - 406 юються

г ті ctl17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського

> суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

іЗшояу термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист : свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика г і прав людини та Європейської комісії з прав людини.

і Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home ' визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на , навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом -

кий полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення і відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили шш випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведі оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподіва фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином. ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за пері 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахуван виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахува здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат за період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітник^ державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вно відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату пе надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський су прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відпов якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex spe Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки ор державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'яз

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постан Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним ор виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасно повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згід законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визна законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Ки Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачено ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона по довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Ко адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протипр рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомі свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України док адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює н або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються су підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і р доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказува

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бю 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на оде підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законода-

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчо окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Де бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відб одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

L поведінк ксподіват Цедінки.

за період k розрахуй крахування| ^урахувани

Глплат за 2008 р. -

|а №63134^

Е робітника

Квок , внос Іплату пев^ ріовляти у

Ійеький суй

йш, ВІДПОВІ

ш бюдже jnc lex spec

-ТІЛЬКИ ор^ вс зоб о вяза ГО постане ЛЬНИМ орт України своєчасної

г, які згі рел, визнач іерез утво гях, м. Кй€

Іесування» України.

Ьредбаченог b Фонду V*

рсторона по*

ст.71 Коі

|о протипра Ся правомі? Цаперечує

Ціни дока їовлює на jty справі, Цоються сул Ціових і доказував

ін до на оде| : дітей і з 01.01.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як іі війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що 1 суперечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції *)

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 . оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії * органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного вдавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з : строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період і з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до : особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме : з 01.01.2008 г-47 грн„ з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., рахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації і доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. 6 шього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова Тнбто. суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись и складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне

> до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, і в чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

»ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

вний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в т Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та г певні дії- задовольнити частково, і протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили , визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_6, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та в22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. .Кия. Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7