Справа № 0909/3142/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 листопада 2015 року м. Київ К/800/31900/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом Коломийського міського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні Україні до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області про скасування пункту 3.23 додатку до рішення № 875 від 04.06.2004, скасування рішення № 222 від 25.07.2006, визнання нечинним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, за касаційною скаргою Коломийського міського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року, -

встановив:

У травні 2009 року Коломийський міський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні Україні звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив:

скасувати пункт 3.23 додатку до рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 875 від 04.06.2004 «Про затвердження переліку майна, яке належить до комунальної власності міста»;

скасувати рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 222 від 25.07.2006 «Про взяття нежитлового приміщення по вул. С. Петлюри, 85, на баланс комунального підприємства по експлуатації житла»;

визнати нечинним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09.03.2006.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30 липня 2012 року позов задоволено частково. Скасовано пункт 3.23 додатку до рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 875 від 04.06.2004 «Про затвердження переліку майна, яке належить до комунальної власності міста» в частині зазначення номеру « 85».Скасовано рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 222 від 25.07.2006 «Про взяття нежитлового приміщення по вул. С. Петлюри, 85, на баланс комунального підприємства по експлуатації житла». Визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09.03.2006.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційні скарзі Коломийський міський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні Україні, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 04.06.2004 Коломийською міською радою Івано-Франківської області прийнято рішення № 875 від «Про затвердження переліку майна, яке належить до комунальної власності міста», яким затверджено перелік майна, що належить до комунальної власності міста, спірним пунктом 3.23 додатку якого до нього включено приміщення (окремі будівлі): вул. С. Петлюри, №№ 11, 17-б, 24, 34, 40, 45, 66, 66-а, 66-б, 66-в, 85, 100.

09.03.2006 Коломийська міська рада оформила право власності на нежитлове приміщення, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно.

25.07.2006 Коломийською міською радою Івано-Франківської області прийнято рішення № 222 від «Про взяття нежитлового приміщення по вул. С. Петлюри, 85, на баланс комунального підприємства по експлуатації житла», яким вирішено Комунальному підприємству по експлуатації житла взяти на баланс нежитлове приміщення по вул. С. Петлюри, 85, загальною площею 477,7 м2 та залишковою балансовою вартістю 10, 0 тис. грн..

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що Коломийський міський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні Україні набув на законних підставах право на будівлі по вул. С. Петлюри, 85, а відтак, дійшов висновку, що оскаржувані рішення відповідача є такими, що підлягають скасуванню, а свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09.03.2006 незаконним.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

За змістом вимог статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 143 Конституції майном, що є в комунальній власності, управляють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.

У статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що представницьким органом місцевого самоврядування є відповідна місцева рада, яка складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Посилаючись на те, що позивачем не надано правовстановлюючих документів на підтвердження знаходження спірного майна у власності, апеляційний суд дійшов висновку про обґрунтованість спірних рішень та відсутності порушених прав позивача у вказаних правовідносинах.

За змістом частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено у частині 1 статті 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Порушень прав, свобод чи інтересів Коломийського міського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні Україні, за захистом яких він звернувся до суду, не вбачається.

З урахуванням описаного суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог, а отже і відсутність підстав для задоволення позову.

З таким висновком погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Коломийського міського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: