Справа № 2-а-361/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" червня 2011 р. Справа № 2-а-361/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області на постанову Новоград - Волинського міськрайонного суду від "14" березня 2011 р. у справі № 2-а-361/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Новоград - Волинського міськрайонного суду Рівненської області від 16 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 жовтня 2010 року по січень 2011 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що при проведенні позивачу перерахунку пенсії, відповідач керувався положеннями постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Вказаною постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в Україні, при перерахунках пенсій у 2010 році застосовувати середню заробітну плату за 2007 рік, а не за рік, що передує перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком довічно. У жовтні 2010 року позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської позивачу проведено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку, після призначення пенсії. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середнього заробітку за 2007 рік.

У відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону від 28.12.2007 року згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Задовольняючи позов в цій частині, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо застосування приписів ч. 2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку), що при обчисленні пенсії слід застосовувати показник заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні і зазначив, про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням цього показника за 2009 рік.

Проте, погодитися з висновками суду в цій частині не можливо.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

З огляду на вищенаведене, постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити, зобов'язавши ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії позивачу у відповідності до приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У решті постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для її зміни чи скасування судова колегія не вбачає.

Керуючись ст.ст.197,198,201,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Новоград -Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "14" березня 2011 р. в частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з жовтня 2010 року по січень 2011 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік - змінити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року включно, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 вул.Ломоносова 14,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області вул.Пушкіна,5,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11707