Справа № 604/414/15-а 2-а/604/18/15
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 р. Справа № 876/7506/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Макарика В.Я., Гудим Л.Я.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області на постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 30.06.2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області третя особа ТзОВ «Золотий Колос» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.04.2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області третя особа ТзОВ «Золотий Колос»в якому просить визнати дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язати призначити та провести нарахування йому пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.11.2014 року.

Постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 30.06.2015 року позов задоволено.

Не погодившись із зазначеним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області оскаржило його в апеляційному порядку. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, будучи належними чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 тракторист, 1976 року прийнятий на роботу тракториста, де пропрацював до 1980 року, та з 1982 року по 2003 рік. Крім того, у записах про трудову участь в суспільному господарстві зазначено, що він у 1976 році відпрацював 184 трудодні, у 1977 році відпрацював 300 із 240 прийнятих колгоспом як річний мінімум трудової участі, у 1978 році - 258 із 240, у 1979 році - 318 із 240, у 1980 році - 327 із 240, у 1982 році 26 із 240, у 1983 році - 364 із 240, у 1984 році - 355 із 240, у 1985 році - 293 із 265, у 1986 році - 325 із 265, у 1987 році - 304 із 265, у 1988 році - 338 із 265, у 1989 році - 340 із 265, у 1990 році - 365 із 265, у 1991 році - 355 із 265, у 1992 році - 343 із 265, у 1993 році - 280 із 245, у 1994 році - 365 із 245, у 1995 році - 365 із 245, у 1996 році - 365 із 245, у 1997 році - 365 із 245, у 1998 році - 359 із 245, у 1999 році - 342 із 220, у 2000 році - 328 із 220, у 2001 році - 317 із 220, у 2002 році - 293 із 220, у 2003 році - 254 із 220. Вказане також підтверджується довідкою Підволочиського районного комунального трудового архіву № 264 від 05.11.2014 року, виданою на підставі книги обліку трудового стажу 1976-1980, 1982-2003 роки.

З повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі №631 від 20 листопада 2014 року вбачається, що ОСОБА_1 не має права на пенсію з врахуванням трудового стажу 32 роки 7 місяців 19 днів, в тому числі за 10 р. 0 місяців 1 д. тракторист-машиніст в с/г, 14 р. 10 м. 1 д. робочий в колгоспі з 1966 р., 1 р. 11 м. 25 дні військова служба. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі № 3512/03 від 18.12.2014 року вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки для призначення даного виду пенсії основним документом є пільгова довідка, яка у документах, представлених позивачем не відповідає Порядку. ТзОВ «Золотий колос» не являється правонаступником колгоспу ім. Пархоменка, дане підприємство не ліквідоване. В зв'язку з цим період з червня 1976 р. по листопад 1980 р. та з грудня 1982 р. по грудень 1993 р. не зараховується до пільгового стажу. Немає підстави для зарахування в пільговий стаж 1979-1980 рр., в яких не зазначена посада.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №61/3-11 від 13 березня 2015 року зазначено, що в книзі обліку трудового стажу КСГП «Золотий колос» за період 1976-2003 рр. його по батькові не зазначено; крім того, у 1976 р., з 1979 р. по 1996 р. посада не вказана.

Згідно довідки №83 від 16 грудня 2005 року, виданої директором ТзОВ «Золотий колос», за ОСОБА_1 був закріплений трактор МТЗ-82 згідно рішення загальних зборів колгоспників, на якому він працював один. Відповідно до довідки ТзОВ «Золотий колос» №82 від 16 грудня 2005 року, керівник має право підпису директора і головного бухгалтера.

Державним реєстратором реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції №18 від 31 січня 2015 року встановлено, що 11.06.1993 року колгосп «Золотий колос» був перетворений у КСГП «Золотий колос», яке 10.02.2000 року реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство «Золотий колос», яке 03.12.2001 року реорганізовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий колос», яке 11.08.2004 року було перейменовано в ТОВ «Золотий колос», дані твердження не спростовуються в апеляційній скарзі, а тому суд їх вважає встановленими та подана довідка відповідає встановленим нормам законодавства про підтвердження пільгового стажу.

Пунктом «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, згідно якого, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

На думку апеляційного суду, трудовий стаж ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії повністю підтверджений записами у його трудовій книжці та у довідці наданій підприємством, на якому він працював, які сумнівів щодо своєї об'єктивності чи достовірності не викликають.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області він мав необхідну кількість трудового та пільгового стажу, передбаченого п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області - залишити без задоволення.

Постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 30.06.2015 року у справі №604/414/15-а провадження №2-а/604/18/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді В.Я. Макарик

Л.Я. Гудим

Повний текст ухвали виготовлено 18.11.2015 року