Справа № 344/13608/14а,6а/344/8/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Справа № 876/3282/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано - Франківського міського суду Івано -Франківської області від 05 березня 2015 року про визнання виконавчого листа таким що не підлягає виконанню по справі № 344/13608/14а за позовом ОСОБА_1 до Івано - Франківської міської ради про визнання виконавчого листа таким,що не підлягає виконанню, -

В C Т А Н О В И В:

Постановою Івано - Франківського міського суду Івано - Франківської області від 01 березня 2010 року у справі №2а-122/10 визнано незаконним п. 3 розд. 5 та п. 1 розд. 7 рішення Івано-Франківської міської ради від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Програми розвитку і функціонування української мови у місті Івано-Франківську на 2009 - 2011 роки"; зобов'язано Івано - Франківську міську раду виключити п. 3 розд. 5, п. 1 розд. 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням від 25 лютого 2009 року.

На виконання вищезгаданого рішення суду Івано - Франківським міським судом видано виконавчий лист від 25 червня 2014 року про зобов'язання Івано - Франківської міської ради виключити пункт 3 розділу 5, пункт 1 розділу 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано-Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням ХХХІХ сесії міської ради від 25 лютого 2009 року, та 17 липня 2014 року було відкрито виконавче провадження.

Під час виконавчого провадження Івано - Франківська міська рада звернулась до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає до виконання.

Ухвалою Івано - Франківського міського суду Івано - Франківської області від 05 березня 2015 року заяву Івано - Франківської міської ради задоволено.

Виконавчий лист № 2а-122/2010 від 25 червня 2014 року, про зобов'язання Івано -Франківської міської ради виключити пункт 3 розділу 5, пункт 1 розділу 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням ХХХІХ сесії міської ради від 25 лютого 2009 року, визнано таким, що не підлягає виконанню.

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1, який покликаючись на те, що вказана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить визнати ухвалу Івано - Франківського міського суду Івано - Франківської області від 05 березня 2015 року нечинно. І закрити провадження у справі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено те, що постановою Івано - Франківського міського суду Івано - Франківської області від 01 березня 2010 року у справі №2а-122/10 визнано незаконним п. 3 розд. 5 та п. 1 розд. 7 рішення Івано-Франківської міської ради від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Програми розвитку і функціонування української мови у місті Івано-Франківську на 2009 - 2011 роки"; зобов'язано Івано - Франківську міську раду виключити п. 3 розд. 5, п. 1 розд. 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням від 25 лютого 2009 року.

У ст. 124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено принцип обов'язковості судових рішень.

Також, слід зазначити, що в силу приписів ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За таких обставин, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Відповідно до ч. 4 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Тобто, законодавець визначив випадки коли суд, який видав виконавчий лист, вправі визнати його таким, що не підлягає виконанню: якщо такий виконавчий лист було видано помилково; якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про затвердження Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки 25 лютого 2009 року міська рада не приймала, а рішення сесії міської ради від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано-Франківську на 2008 - 2010 роки" вичерпало свою дію фактом його виконання, тому виконавчий документ про зобов'язання виключити пункт 3 розділу 5, пункт 1 розділу 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням ХХХІХ сесії міської ради від 25.02.2009 року, слід визнати таким, що не підлягає виконанню.

З цього приводу апеляційний суд зазначає те, що на виконання рішення суду видано виконавчий лист про зобов'язання Івано -Франківської міської ради виключити пункт 3 розділу 5, пункт 1 розділу 7 з Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки, затвердженої рішенням ХХХІХ сесії міської ради від 25 лютого 2009 року.

Так, рішенням суду беззаперечно встановлено той факт, що Івано -Франківською міською радою рішенням ХХХІХ сесії міської ради від 25 лютого 2009 року затверджено Програму розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки.

Однак, суд першої інстанції при розгляді заяви Івано -Франківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, прийшов до висновку про те, що Івано - Франківська міська рада вищевказаного рішення не приймала, чим змінив по суті зміст рішення суду, що підлягає виконанню.

Також, суд першої інстанції зазначає, що рішення сесії міської ради від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Програми розвитку і функціонування української мови у м. Івано-Франківську на 2008 - 2010 роки" вичерпало свою дію фактом його виконання, що є підставою для задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в той час, як вказане рішення не було предметом судового розгляду, а відтак його дія в часі не має значення при вирішенні питання про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа що стосується рішення ХХХІХ сесії міської ради від 25 лютого 2009 року, яким затверджено Програму розвитку і функціонування української мови у м. Івано - Франківську на 2009 - 2011 роки.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, суд першої інстанції безпідставно, в межах заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, розтлумачив на власний розсуд рішення суду, яке він не приймав, внаслідок чого прийшов до помилкового висновку про необхідність задоволення заяви Івано - Франківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

З огляду на те, що відповідачем не наведено передбачених ч. 4 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України обставин, які могли б слугувати для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а судом першої інстанції таких обставин не встановлено, в задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Ухвалу Івано - Франківського міського суду Івано -Франківської області від 05 березня 2015 року про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 344/13608/14а скасувати та прийняти нову ухвалу, відповідно до якої в задоволенні заяви Івано - Франківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник