Справа № 223/654/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/654/15-а
Провадження № 2-а/223/36/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся у Вугледарський міський суд Донецької області, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом до відповідача УПФУ в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він 14.07.2015 року звернувся до відповідача, для призначення пенсії за віком згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням №502 від 16.07.2015 року, було відмовлено у призначенні пенсії із посиланням на те, що на час звернення пільговий стаж не складає 25 років. Згідно трудової книжки, у період з 16.12.1992 року по 11.11.1994 рік позивач проходив службу у складі Збройних сил України, а після вказаного періоду, з 24.12.1992 року працював на «Шахті «Південнодонбаська №1», робота на якому, як зазначено в оскаржуваному рішенні, зарахована відповідачем до пільгового стажу і складає 24 роки 3 місяці 2 дні. Проте відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу період військової служби в лавах Української армії. Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та скасувати його рішення щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період служби в складі Збройних сил України з 16.12.1992 року по 11.11.1994 рік.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити, посилаючись на аргументи позовної заяви та діючого законодавства яке діяло на час призиву та строкову службу в армії.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, надав суду заперечення, в якому вказав, що позивач звернувся 14.07.2015 року до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Оскільки позивач був призваній на строкову військову службу до Збройний сил України вже після закінчення навчання в ПТУ №93, та працював електрослюсарем черговим по ремонту обладнання поверхні, за професією яка не входить до Списку №1, то період строкової служби у Збройних силах України не підлягає включенню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №1. До пільгового стажу позивача не враховано навчання у ПТУ №93 з 01.09.1991 р. по 03.03.1992 р. по спеціальності «Електрослюсар підземний» у звязку з тим, що в училищі і працював електрослюсарем черговим по ремонту обладнання поверхні, за заявник працевлаштовувався за загальною професією з 09.09.1991 року, і навчався за професією «Електрослюсар підземний» працевлаштувався 29.12.1994 р., що пізніше, ніж З місяці з дати закінчення навчання. Таким чином, навчання за спеціальністю період з 01.09.1991 р. по 03.03.1992 р., з 04.03.1992 по 10.12.1992 р. це робота на загальних умовах (9 місяців, 7 днів), а період з 16.12.1992 р. по 11.11.1994 р. військова служба.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про відмову в призначенні пенсії №502 від 16 липня 2015 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком у звязку з тим, що допільгового стажу не враховано навчання у ПТУ №93 з 01.09.1991 р. по 03.03.1992 р. по спеціальності "Електрослюсар підземний" у звязку з тим, що заявник працевлаштувався за загальною професією з 09.09.1991 р., навчаючись в училищі і працював електрослюсарем черговим по ремонту обладнання поверхні, а за навчанням професією "Електрослюсар підземний" працевлаштувався 29.12.1994 р. що пізніше, ніж З місяці з дати закінчення навчання, таким чином навчання за спеціальністю це період з 01.09.1991 по 03.03.1992 р., з 04.03.1992 по 10.12.1992 р. - це робота на загальних умовах (9 місяців, 7 днів), з 16.12.1992 р по 11.11.1994 р. - військова служба, заявник не має необхідних 25 років стажу роботу по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а. с. 8).

Позивач дійсно з 1 вересня 1991 року по 3 березня 1992 року навчався в училищі та отримав середню освіту за спеціальністю «електрослюсар підземний», з 9 вересня 1991 року по 10 грудня 1992 року працював за професіями, які дають загальний стаж роботи, з 16 грудня 1992 року по 11 листопада 1994 року проходив службу в лавах Збройних сил України, з 24 грудня 1994 року по 16 липня 2007 року, з 24 липня 2007 року по 13 березня 2008 року, з 17 березня 2008 року по 5 вересня 2013 року, з 11 вересня 2013 року по теперішній час працює за професіями під землею, які дають пільговий стаж (а. с. 9 19, 50 54, 58).

Суд дослідивши матеріали справи та ознайомившись з вищенаведеними обставинами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), в тому числі і по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначає ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. До того ж, у ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та у абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пп. к ч. 1 та ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби у складі Збройних Сил СРСР зараховується в стаж роботи в установленому порядку. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшегося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

В жодному із діючих законів і постанов, якими регулюються питання призначення пенсії за пільговим стажем (в звязку з роботою у шкідливих умовах) не існує заборон зараховувати час служби в армії до пільгового стажу роботи, відразу після закінчення служби в армії, якщо перерва не перевищувала трьох місяців, позивач продовжив після служби в армії працювати за професією в шкідливих умовах, виконуючи підземні роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

З ухвали Вищого адміністративного суду, постановленої 25 серпня 2010 року №К-19641/09, висновки якої є обовязковими для застосування загальними судами, вбачається, що поняття «спеціальність» та «посада», за якою працював позивач, не є тотожними, оскільки робота позивача на посаді вимагає необхідного комплексу дій та відповідних знань, відповідної освіти чи кваліфікації, які особою отримуються шляхом навчання у відповідному закладі при здобутті необхідної для зайняття певної посади спеціальності (професії, фаху). Здобута позивачем у період навчання спеціальність надала йому можливість працювати на посаді, а тому повинна бути зарахована до пільгового стажу, право на пенсію за віком на пільгових умовах є вірним. А також відповідно до пп. з ч.1 та ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час навчання, окрім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. п.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації та з перекваліфікації. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Суд на підставі чинного законодавства та законодавства, яке діяло на час виникнення правовідносин, прийшов до висновку, що на час прийняття відповідачем рішення №502 від 16 липня 2015 року позивач мав необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії 25 років, так як його пільговий стаж фактично становить 5 років 5 місяців 6 днів непровідних професій підземних робіт, 15 років 26 днів провідних професій підземних робіт, а також зараховується 1 рік 10 місяців 26 днів служби в армії до непровідних професій підземних робіт, так яка служба в Збройних силах України передувала роботі електрослюсарем підземних робіт, що складає загальний пільговий стаж за непровідними професіями підземних робіт 7 років 4 місяці 1 день, а також 3 роки 9 місяців додаються до пільгового стажу роботи згідно розясненням №8 від 20 січня 1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівника, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а разом складає 26 років 1 місяць 28 днів.

На підставі вищезазначеного,керуючись ст. ст. 158 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області №502 від 16 липня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із не зарахуванням до спеціального підземного стажу періоду служби у складі Збройних сил України за час з 16 грудня 1992 року по 11 листопада 1994 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області зарахувати до спеціального підземного стажу ОСОБА_2 період служби у складі Збройних сил України за час з 16 грудня 1992 року по 11 листопада 1994 року, та призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії, 14 липня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області ОСОБА_4