Справа № 215/2119/15-а
Суддя: Камбул М. О.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/2119/15-а р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого, судді - Камбул М.О.

за участю секретаря - Янішевської М.М.

розглянувши в порядку ст.41 ч.1 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.05.2015 р. та 08.09.2015р. уточнено, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської /далі Управління/, яким просить визнати його стаж роботи на посаді машиніста бульдозера у Обєднанні «Лензолото, старательська артіль «Вітім» в м. Бодайбо Іркутської області Російської Федерації, з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, як такий, що дає право пільгового обчислення страхового стажу для особи, яка працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визнати незаконним рішення відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії, починаючи з 18.10.1999 року й довічно, з урахуванням трудового стажу з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, на пільгових умовах, за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а саме з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 18.10.1999 року й довічно та провести виплату пенсії, визнати незаконним рішення відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, починаючи з 18.10.1999 року до 01.06.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, що включають суми районного коефіцієнту та північної надбавки за період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 18.10.1999 року до 01.06.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, що включають суми районного коефіцієнту та північної надбавки за період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а також виплатити недоплачені суми пенсії.

В обгрнтування позову вказує, що він перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до запису в його трудовій книжці він з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року працював в Обєднанні «Лензолото. Старательська артіль «Вітім». У вказаній трудові книжці є відповідний запис та печатка «місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі». При обчислені трудового стажу для призначення пенсії за віком не був врахований пільговий стаж роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а також при розрахунку сум виплат не були включені районний коефіцієнт та північні надбавки.

13.02.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та про включення до загального стажу пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

28.02.2014 року до Російської Федерації був направлений запит вих.№1563/06/27, про підтвердження страхового стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту.

29.05.2014 року відповідачем була отримана відповідь від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Бодайбінському районі Іркутської області про підтвердження страхового стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту. Про надходження відповіді від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Бодайбінському районі Іркутської області він дізнався тільки наприкінці жовтня 2014 року, відповідачем було відмовлено йому в урахуванні періоду роботи в районах крайньої півночі для обчислення пенсії, тому він був змушений звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні 08.09.2015р.підтвердив обставини викладені у позові, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні 08.09.2015р. заперечує проти задоволення позову, надала письмові заперечення, які підтримала в судовому засіданні. Вказує, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами. Документи, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача, не містять інформації про укладання письмового трудового договору та користування пільгами, передбаченими указом президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року.

29.05.2014р. до управління надійшла довідка №166 від 27.04.2014р. видана ЗАТ «Артіль старателів «Вітім» про заробітну плату, в яку включений північний районний коефіцієнт надбавки, отриману за період роботи ОСОБА_1 в ЗАТ «Артіль старателів «Вітім», Управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з врахуванням заробітної плати та надбавки з 01.06.2014р., тому відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 18.10.1999 року, просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає необхідним позов задовольнити частково.

Судом встановлено копією трудової книжки позивача, а.с.9-13, що ОСОБА_1 в проміжок часу з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року працював в Обєднанні «Лензолото», Старательська артіль «Вітім», місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.

У розрахунку пенсії застосовано заробітну плату за період лише з 20.03.1982р. по 28.02.1987 р., оскільки відсутні трудові договори між позивачем та роботодавцем, а.с.20-21, тобто відповідачем при обчисленні пільгового стажу позивачу для призначення пенсії враховано період роботи позивача в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі до 28.02.1987 р., замість 15.03.1988р.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при нарахуванні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності. Такі ж пільги передбачені особам, що прибули у райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власною ініціативою та уклали строковий трудовий договір про роботу у цих районах.

Відповідно Міждержавної Угоди між урядом України та урядом Російської Федерації від 14 березня 1993 року "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав -учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно п.6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення " від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди , зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до набрання сили цією угодою. Угода набрала законної сили з 13 березня 1992 року.

З 01.01.1992 року набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», ст.13 якого встановлений вичерпний перелік пенсій за віком на пільгових умовах, до якого робота в районах Крайньої Півночі не входить.

Частиною 3 ст. 1 Тимчасової Угоди між урядом Російської Федерації та урядом України «Про гарантії прав громадян, що працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях до них прирівняних в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 року передбачено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до ст.4 вказаної тимчасової угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, до 01 січня 1991 року на підставі ст.1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно із законодавством.

Оскільки у трудовій книжці позивача є печатка, що робота в Обєднанні «Лензолото», старательська артіль «Вітім» в м.Бодайбо, Іркутської області Російської Федерації прирівняна до роботи в районах Крайньої Півночі, слід визнати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста бульдозера в Обєднанні «Лензолото», старательська артіль «Вітім» в м.Бодайбо, Іркутської області Російської Федерації, в період з 20.03.1982р. по 15.03.1988р., як такий, що дає право на пільгове обчислення страхового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Оскільки позивач до 13.03.1992 року, тобто до набрання чинності Угодою "Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення " мав право на нарахування пенсії в пільговому обчисленні, судом встановлено, що в відповідача був обовязок нараховувати пенсію за період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року в пільговому обчисленні.

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України, порушене право позивача підлягає захисту,а позов задоволенню частково, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, зобовязати Управління призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним пенсію у пільговому обчисленні (один рік за один рік шість місяців), починаючи з 12.11.2014 року, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду, що передбачено ст.99 КАС України.

В іншій частині позову відмовити.

На підставі Тимчасової Угоди між урядом Російської Федерації та урядом України «Про гарантії прав громадян, що працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях до них прирівняних в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 року, Міжнародної Угоди «Про гарантії прав громадян держав учасників Співдружності Незалежних Держав (СНД) в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року, п. 5 Перехідних положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Указа Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, керуючись ст.2,11,49,51,69,71,160 ч.3, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста бульдозера в Обєднанні «Лензолото», старательська артіль «Вітім» в м.Бодайбо, Іркутської області Російської Федерації, в період з 20.03.1982р. по 15.03.1988р., як такий, що дає право на пільгове обчислення страхового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії та неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним пенсію в пільговому обчисленні з урахуванням раніше отриманих виплат починаючи з 12.11.2014 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги.

СУДДЯ: