Справа № 810/4995/15
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

19 листопада 2015 року Справа № 810/4995/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 10.04.2015 № 128 о/с.

Відповідач у судове засідання не з'явився та надіслав на електронну адресу суду заперечення по справі № 75/416 від 18.11.2015 (вх. № 19305/15 від 18.11.2015) та клопотання № 75/415 від 18.11.2015 (вх. № 19306/15 від 18.11.2015) про залишення позовної заяви без розгляду.

У судовому засіданні позивач подав документи по справ, які були прийняті судом.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду в порядку п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з наступним.

Положеннями ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

При цьому, як передбачено ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Публічною службою, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, визнається діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Враховуючи, що спірні правовідносини пов'язані зі звільненням позивача, майора міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого відділу внутрішніх справ майнових злочинів Управління карного розшуку, строк звернення до адміністративного суду встановлюється у межах одного місяця.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, спірним наказом від 10.04.2015 № 128 о/с було внесено зміни до наказу ГУ МВС України у Луганській області від 17.10.2014 № 327 о/с, зокрема, в такій частині: «Майора міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого відділу внутрішніх справ майнових злочинів Управління карного розшуку вважати звільненим з органів внутрішніх справ України у запас Збройних сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) з 22.11.2014.».

Зі змісту письмових пояснень позивача вбачається, що ОСОБА_1 отримав супровідний лист № 6/2-1521 від 21.04.2015 з оспорюваним наказом 07.05.2015, у той час як позов до суду був поданий 15.10.2015, тобто з пропуском законодавчо встановленого місячного строку.

Статтею 71 зазначеного кодексу встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач всупереч положенням вказаної норми Кодексу, не надав до суду доказів, які обґрунтовують поважність причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою та пояснив, що строк був пропущений через необізнаність в нормативному регулюванні, зокрема, відповідних норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись п.9 ч.1 ст.155, ст.99, 100, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дудін С.О.