Справа № 191/2514/15-а
Суддя: Черкова Н. Т.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/2514/15-а
Провадження № 2-а/191/45/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Черкової Н.Т.

за участю секретаря - Куслій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, вимоги по якому під час розгляду справи уточнив, обґрунтовуючи їх тим, що він, ОСОБА_1, 24.12.2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії. В 2014 році йому виповнилося 55 років, при цьому, він має загальний стаж роботи понад 25 років, з яких понад 20 років - стаж роботи на посаді тракториста, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до його трудової книжки, він працював в колгоспі ім. Калініна, який було реорганізовано в КСП „Калініна", правонаступником якого стало приватне підприємство „Луб"янське" з 01.04.1997 р. по 07.02.1985 р. , з 15.03.1986 р. по 01.06.1999 р. на посаді тракториста. Довідкою від 10.12.2014 року № 103 виданою СФГ „Рой", зазначено, що архів колгоспа ім.Калініна передано до СФГ „Рой" Синельниківського районна, Дніпропетровської області з 01.06.1999 р.

На підставі пільгових довідок і усіх поданих документів йому було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", він отримував її з 17.10.2014 р. по 31.03.2015 року. Розпорядженням від 24.03.2015 року виплату пенсії йому було зупинено, на підставі листа поданого СФГ „Рой" від 20.03.2015 р. № 72 , про те, що СФГ „Рой" не є правонаступником КСП ім. Калініна і всі документи передані в архів Синельниківської райдержадміщстрації.

З метою підтвердження пільгового стажу ним до управління було надано такі документи: заява про підтвердження стажу роботи, паспорт громадянина України, ідентифікаційний номер, трудова книжка колгоспника № 0146127, архівна довідка № Г -166 та Г-167 видані трудовим архівом Синельниківської районної ради про підтвердження періоду роботи на посаді тракториста архіви: № Г-168, Г-169, Г-170 та Г-171 видані трудовим архівом Синельниківської районної радії заробітної плати, архівна довідка від 12.05.2015 р. № 80 видана архівним відділом Синельниківської райдержадміністрації про перереєстрацію колгоспу, витяг зі статуту приватного підприємства «Луб'янське", витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення за судовим рішенням ПП „Луб"янське".

На підставі того, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних та фізичних осіб підприємців державну реєстрацію ПП „Луб"янське" припинено за судовим рішенням, підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р.№ 18-1 „Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для

призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", яка була створена на підставі пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (із змінами), проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Посада тракториста на якій я працював протягом періоду з 01.04.1977 р. по 07.02.1985 р., з 15.03.1986 р. по 01.06.1999 р. в колгоспі „Ім. Калініна" підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками № Г-167, Г-168, Г-169, Г-170, в яких зазначені фактично відпрацьовані дні та суми його заробітної плати. На підставі цих даних управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі передало усі документи на розгляд комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для розгляду питання про підтвердження періодів

роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Проте, рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.06.2015 року № 17 підтверджено лише період роботи з 01.04.1977 р. по 07.02.1985 р., з 15.03.1986 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1993 р. по 31.12.1993 р., для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Просить суд визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 18.06.2015 року. Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за періоди роботи 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по31.12.1992 р., а саме 305 трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з01.01.1995 р. по 31.12.1995 р. , а саме 343 трудодня , з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294трудодня, з 01.01.1997р. по 31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.. а саме 297 трудоднів, з 01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області продовжити виплату йому пенсії з 01.04.2015 року, після підтвердження комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стажу його роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за періоди роботи з 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по 31.12.1992 р., а саме 305трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з 01.01.1995 р. по 31.12.1995 р., а саме 343 трудодня, з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294 трудодня, з 01.01.1997р. по31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р., а саме 297 трудоднів, з01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів. Зобов'язати виконати постанову негайно.

До початку проведення судового засідання позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Кривонос Н. О. до початку судового засідання надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області Подоляк Т.Ю. до початку розгляду справи надав заяву про розгляд справи за її відсутності та зазначив, що позовні вимоги не визнає, надавши заперечення по справі в яких зазначила, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами, викладеними у позовній заяві не погоджується, так як відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі ім.Калініна, який було реорганізовано в КСП «Калініна», правонаступником якого стало приватне підприємство «Луб'янське»: з 01.04.1977 по 07.02.1985 та з 15.03.1986 по 01.06.1999 -трактористом.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як ЗО років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 05.07.2006 р. № 920), якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

У довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація приватного підприємства «Луб'янське» припинена за судовим рішенням.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років розглянувши заяву ОСОБА_1 встановила, що в довідках Синельниківської районної ради без дати №Г-166 та №Г-167 зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться: з 1977 року по 1989 рік - тракторист, з 1990 року по 1992 рік - посада не вказана, в 1993 році - тракторист, з 1994 року по 1998 рік - посада не вказана, в 1999 році - механізатор.

У довідках в кожному місяці вказано кількість відпрацьованих заявником вихододнів на посаді тракториста, також містяться суми нарахованого щомісяця заробітку з квітня 1977 року по лютий 1985 року, з січня 1986 року по лютий 1996 року, з квітня 1996 року по травень 1999 року.

Інші документи, які підтверджують роботу заявника на посаді тракториста-машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані.

За таких обставин, комісією прийнято рішення від 18.06.2015 року № 17, підтвердити періоди роботи з 01.04.1977 по 07.02.1985, з 15.03.1986 по 31.12.1989, з 01.01.1993 по 31.12.1993, для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просять у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності прийшов до наступного висновку. Так, відповідно до Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно п. п. 1, 2 ч 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Також, згідно п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій, зайнятість на яких дає право на таку пенсію.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до п. 2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило 18. 06. 2015 року позивачу в задоволенні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, мотивуючи своє рішення тим, що в довідках Синельниківської районної ради без дати №Г-166 та №Г-167 зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться: з 1977 року по 1989 рік - тракторист, з 1990 року по 1992 рік - посада не вказана, в 1993 році - тракторист, з 1994 року по 1998 рік - посада не вказана, в 1999 році - механізатор. У довідках в кожному місяці вказано кількість відпрацьованих заявником вихододнів на посаді тракториста, також містяться суми нарахованого щомісяця заробітку з квітня 1977 року по лютий 1985 року, з січня 1986 року по лютий 1996 року, з квітня 1996 року по травень 1999 року. Інші документи, які підтверджують роботу заявника на посаді тракториста-машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані (а.с. 5).

В матеріалах справи знаходиться витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в якому зазначено, що державну реєстрацію ПП „Луб"янське" припинено за судовим рішенням (а.с. 21).

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови Пенсійного фонду України від 10. 11. 2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, останній працював на посаді тракториста з 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по31.12.1992 р., а саме 305 трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з01.01.1995 р. по 31.12.1995 р. , а саме 343 трудодня , з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294трудодня, з 01.01.1997р. по 31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.. а саме 297 трудоднів, з 01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів (а.с.8-10).

Відповідно до архівних довідок №Г-167 та №Г-166, виданих трудовим архівом Синельниківської районної ради про підтвердження періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_1, архіви: № Г-168, Г-169, Г-170 та Г-171 видані трудовим архівом Синельниківської районної радії заробітної плати, архівна довідка від 12.05.2015 р. № 80 видана архівним відділом Синельниківської райдержадміністрації про перереєстрацію колгоспу, витяг зі статуту приватного підприємства «Луб'янське", витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення за судовим рішенням ПП „Луб"янське".

Таким чином, оскільки в судовому засіданні знайшли підтвердження доводи позивача, що він працював трактористом у вищезазначеному колгоспі, суд вважає, що є всі підстави для зарахування до пільгового стажу періоду роботи тракториста з 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по31.12.1992 р., а саме 305 трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з01.01.1995 р. по 31.12.1995 р. , а саме 343 трудодня , з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294трудодня, з 01.01.1997р. по 31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.. а саме 297 трудоднів, з 01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів.

На підставі викладеного, ст. ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 8, 9, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі про зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 18.06.2015 року.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за періоди роботи 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по31.12.1992 р., а саме 305 трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з01.01.1995 р. по 31.12.1995 р. , а саме 343 трудодня , з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294трудодня, з 01.01.1997р. по 31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.. а саме 297 трудоднів, з 01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області продовжити виплату йому пенсії з 01.04.2015 року, після підтвердження комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стажу його роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за періоди роботи з 01.01.1990 р. по 31.12.1990 р. - а саме 299 трудоднів, з01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., а саме 293 трудоднів, з 01.01.1992 р. по 31.12.1992 р., а саме 305трудоднів, з 01.01.1994 р. по 31.12.1994 р. а саме 307 трудоднів, з 01.01.1995 р. по 31.12.1995 р., а саме 343 трудодня, з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р., а саме 294 трудодня, з 01.01.1997р. по31.12.1997 р., а саме 304 трудодня, з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р., а саме 297 трудоднів, з01.01.1999 по 31.05.1999 р., а саме 138 трудоднів.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н. Т. Черкова