Справа № 2-а-5046/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5046/ 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплату основної та додаткової пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території.

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2-ї групи, ОСОБА_1, ОСОБА_5, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_8І,. є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2, відноситься до категорії «дитина війни» і має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_9, як непрацюючі пенсіонери, повинні отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

ОСОБА_2 у звязку із смертю свого чоловіка повинні отримувати щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст.39,51,52 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК, ОСОБА_1, ОСОБА_5 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи З категорії, ОСОБА_8 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням. Крім того, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 відноситься до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 у звязку із смертю свого чоловіка повинні отримувати щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам 2 групи не менше 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:- інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, до категорії 3 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, до категорії 4 у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного :лена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_9, які проживають в населених пунктах, яке і відноситься до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., ОСОБА_8, за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю має становити 1 мінімальну заробітну плати, проте зідповідач виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп. ОСОБА_7 яка проживає в населених пунктах Іванківського р-ну, Київської області, яке і відноситься до такої зони, така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50,51, 39, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом, та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_12 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_12 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_12 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_12 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_12 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_12 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_12 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_12 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_12 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 10.11.2010р. (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам має бути перерахована.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_12 України, ст. ст. 14, 49, 50,51, 39, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану основну пенсію: ОСОБА_3 з 10.11.2010р., ОСОБА_4 з 27.04.2011р. відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_3 з 10.11.2010р., ОСОБА_4 з 10.11.2010р., ОСОБА_10 з 10.11.2010р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити, ОСОБА_5 з 10.11.2010р., ОСОБА_1 з 10.11.2010р., ОСОБА_4 з 10.11.2010р. ОСОБА_2 з 10.11.2010р., ОСОБА_10 з 10.11.2010р., ОСОБА_9 з 10.11.2010р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_8 з 10.11.2010р. у розмірі одну мінімальну заробітну плати та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити та виплатити, ОСОБА_7 з 05.05.2010р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_8 з 10.11.2010р. у розмірі одну мінімальну заробітну плати та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію ОСОБА_5 з 10.11.2010р., відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_6 з 10.11.2010р., ОСОБА_1 з 10.11.2010р., ОСОБА_2 з 10.11.2010р., ОСОБА_9 з 10.11.2010р. у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_8 з 10.11.2010р. у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_13 з 14.10.2010р., ОСОБА_14 з 14.10.2010р., ОСОБА_2 з 10.11.2010р. ОСОБА_8 з 10.11.2010р. перерахунок та виплату перерахованих сум підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей і " в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 10.11.2010р. компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум та сятгнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційної адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: