Справа № 748/2733/15-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/70/15
Єдиний унікальний № 748/2733/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.,

при секретарі - Борисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області про стягнення з боржника виконавчого збору ВП№46382940 від 15 вересня 2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що до 06.02.2015 року до Управління на виконання надійшла ухвала про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2015 року ВП№46382940, і листом від 10.02.2015 року Управління повідомило про здійснення перерахунку ОСОБА_1 коштів у відповідності до виконавчого листа, однак в частині виплат вони позбавлені можливості виконати рішення. Постанова про стягнення виконавчого збору була винесена в порушення п.3.7.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач - Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, належним чином повідомлений не забезпечив явку свого представника в судове засідання.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2015 року за № ВП№46382940 /а.с.4-5/, вбачається, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренко Сергієм Вікторовичем, відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-5923/2011 виданого 19.09.2013 року Чернігівським районним судом Чернігівської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04 жовтня 2010 року до 04 квітня 2011 року з урахуванням виплачених сум за вказаний період. Боржнику надано строк до 10 лютого 2015 року для добровільного виконання рішення суду. Постанову про відкриття виконавчого провадження позивач отримав 06.02.2015 року.

Листом від 10.02.2015 р. № 01/954 Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації повідомило державного виконавця про виконання судового рішення в частині перерахунку ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги. Зазначено, що виконати судове рішення в частині здійснення відповідних виплат не має можливості, оскільки бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту не передбачені, посилаючись на ч.10 ст.78 Бюджетного кодексу України та Постанову Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішенням суду».

Відповідно до постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 08 квітня 2015 року за № ВП№46382940 /а.с.7/, з Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації стягнуто виконавчий збір у розмірі 1360 грн у зв'язку з невиконанням у встановлений строк виконавчого листа.

Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року /а.с.8/ скасовано постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП № 46382940 від 08 квітня 2015 року про стягнення виконавчого збору з Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації у розмірі 1360 грн.

Відповідно до постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15 вересня 2015 року за № ВП№46382940 /а.с.7/, з Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації стягнуто виконавчий збір у розмірі 2040 грн у зв'язку з невиконанням у встановлений строк виконавчого листа.

В правовій позиції викладеної в поставі ВСУ від 29 вересня 2015 року по справі 751/7739/14 21-4535а15, вказано, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 ЗУ «Про виконавче провадження»

після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Зважаючи на те, що позивач на виконання постанови головного державного виконавця частково виконав рішення суду, провівши відповідні нарахування ОСОБА_1, але виплату коштів не здійснив, посилаючись на відсутність фінансування з Державного бюджету України, тому невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач відповідних доказів на спростування тверджень позивача не надав.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП № 46382940 від 15 вересня 2015 року про стягнення виконавчого збору з Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації у розмірі 2040 грн скасуванню як така, що винесена без відповідних правових підстав.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 72, 86, 94, 160, 163, 181 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, про скасування постанови про стягнення виконавчого збору - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП № 46382940 від 15 вересня 2015 року про стягнення виконавчого збору з Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації у розмірі 2040 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. А суб'єктом владних повноважень в цей же строк з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.О. Кухта