Справа № 711/9740/15-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №711/9740/15-а
Провадження № 2-а/711/232/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю та зобовязання Управління пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії державному службовцю з урахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 12.08.2015 року № 6401/4.1, починаючи з 13.05.2015 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона пер6ебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та з 13.05.2015 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця.

27.10.2015 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії, до якої додала довідку від 12.08.2015 року № 6401/4.1 про складові заробітної плати за останні 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом відповідача від 27.10.2015 року вих. № 625/Г-10 її було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Вказує, що в результаті відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням складових заробітної плати зазначених у довідці 12.08.2015 року № 6401/4.1 середньомісячна заробітна плата з якої обрахована сума пенсії зменшена відповідачем на 327 грн. 30 коп.

Просить визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови їй в перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку) незаконними; зобовязати відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити їй ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку) відповідно до довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 12.08.2015 року № 6401/4.1, починаючи з 13.05.2015 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила: визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку) відповідно до довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №6401/4.1 від 12.08.2015 року, починаючи з 13.05.2015 року.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, за дорученням ОСОБА_2, заперечувала проти заявлених вимог та просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову частково, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 13.05.2015 року перебуває на пенсійному обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця, яка на день призначення пенсії становить 4085 грн. 27 коп. та складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі. Розмір призначеної пенсії складає 4453 грн. 69 коп. (7422 грн. 81 коп. х 60%).

27.10.2015 року позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 12.08.2015 року № 6401/4.1 (з врахуванням інших виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку), однак листом від 27.10.2015 року вих. № 625/Г-10 їй було відмовлено в такому перерахунку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній під час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року, 14 травня 2013 року, 28 травня 2013 року, 06.11.2013 року, 03.06.2014 року (справи № 21-430а11, № 21-97а13, № 21-125а13, № 21-350а13 відповідно).

А тому, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 про визнання відмови Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у проведенні перерахунку ОСОБА_1 протиправною.

При винесенні рішення суд враховує і те, що позивачка отримавши 06.07.2015 року довідку Головного територіального управління юстиції в Черкаській області № 4.1.-12/2015 року про складові заробітної плати (з урахуванням інших виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) відразу ж надала її відповідачу, однак той не провів відповідний перерахунок з незалежних від позивачки причин, а саме в звязку проведенням зустрічної перевірки достовірності довідки про складові заробітної плати, виданої ОСОБА_1, в результаті якого 12.08.2015 року Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області було видано нову довідку № 6401/4.1 про складові заробітної плати, яка в частині сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (31489 грн. 97 коп.), індексації заробітної плати (1239 грн. 85 коп.) не відрізняється від попередньо виданої їй довідки № 4.1.-12/2015 року від 06.07.2015 року та яка, на думку суду, не може впливати на строк з якого необхідно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 Суд вважає, що перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 необхідно провести з 06.07.2015 року, але на підставі нової довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №6401/4.1 від 12.08.2015 року.

Також суд враховує, що компенсація за невикористану відпустку не включена в жодну із вищезгаданих довідок про складові заробітної плати, виданих ОСОБА_1, а тому в задоволенні позову в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 також із врахуванням вказаної компенсації слід відмовити.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 31489 грн. 97 коп. та індексації заробітної плати в сумі 1239 грн. 85 коп.) згідно довідки Головного територіального управління юстиції в Черкаській області №6401/4.1 від 12.08.2015, починаючи з 06 липня 2015 року, з урахуванням проведених виплат.

Крім того, відповідно до ст. 256 КАС України, суд вважає за необхідне допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати) відповідно до довідки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №6401/4.1 від 12.08.2015 року, починаючи з 06.07.2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.М. Скляренко