Справа № 155/1765/15-а
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/155/47/15
Справа №155/1765/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року місто Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Чонки В.В.,

при секретарі Федонюк О.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі про визнання відмови щодо призначення пільгової пенсії незаконною та зобовязання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду з адміністративним позовом, в якому просить відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі визнати протиправною та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення та провести її виплату.

Мотивує його тим, що рішенням відповідача від 05 жовтня 2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю пільгових довідок та наказів про атестацію. Вважає дії відповідача протиправними, такими, що не відповідають чинному законодавству. За записами у трудовій книзі його пільговий стаж електрогазозварювальника (будівельно-монтажне управління №29 тресту «Уренгойтрубопровідбуд», Волинське ССМУ по газифікації тресту «Івано-Франківський газкомунбуд», Волинський обласний центр «Авто ВАЗ техобслуговування», Горохівський плодоконсервний завод, ФВБФ «Енергія», Спільна Українсько-Литовська фірма «Енергія», ДП «Укрмонолітспецбуд», ТзОВ «ANTARES», ООО «Заполяргражданстрой» Российской Федерации, ООО «Цитадель Инжиниринг» Российской Федерации, ООО «НГС», ПП «Гребенка Анатолія Володимировича», ТзОВ «Волинська містобудівельна компанія») складає понад 14 років при необхідному 12 років 06 місяців. Норми виробітку він виконував у більшому обсязі ніж вимагалось. Дата його народження 06 липня 1960 року, а тому станом на момент звернення до відповідача йому виповнилося 55 років, отже він з урахуванням вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має повне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просить адміністративний позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав зазначених в адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнала та пояснила, що позивачем ОСОБА_3 не було представлено пільгову довідку, яка підтверджує стаж роботи газоелектрозварювальника, а також доказів проведення атестації робочого місця газоелектрозварювальника. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року затверджений список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, і даним списком передбачена робота по професії електрозварник і газозварник.

ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року затверджений список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, і даним списком передбачена робота по професії газозварники, електрогазозварники, зайнятих на різанні і ручному зварюванні, електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, електрозварників ручного зварювання.

Діючим списком №2, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, право на пільгову пенсію мають електрогазозварники контактної, точкової та стикової зварки.

Діючим списком №2, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, право на пільгову пенсію мають газозварники, електрогазозварники, зайнятих на різанні і ручному зварюванні, електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, електрозварників ручного зварювання.

06 липня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

05 жовтня 2015 року йому управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі в призначенні даного виду пенсії йому відмовило.

З трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що він був прийнятий в будівельно-монтажне управління №29 тресту «Уренгойтрубопровідбуд» зварником 5 розряду з 01.01.1983 року (наказ №18к від 13.01.1983 р.), 18.03.1983 р. присвоєно 6 розряд електрозварювальника (наказ №132к від 12.04.1983 р) і звільнений 03.10.1986 р. (наказ №231к від 01.10.1986 p.); 23.07.1987 р. прийнятий електрозварювальником 6 розряду на дільницю №4 в Волинське ССМУ по газифікації тресту «Івано-Франківський газкомунбуд» (наказ №181-Л від 23.07.1987 р), і звільнений 28.03.1989 р .за власним бажанням (наказ №61 л від 28.03.1989 p.); 30.03.1989 р. позивач був прийнятий в Волинський обласний центр «Авто ВАЗ техобслуговування» електрозварювальником (наказ №46 від 29.03.1989 p.), 01.08.1989 p., переведений аккумуляторщиком третього розряду в «Горохів СТО» (наказ №123 від 28.07.1989 р.), 29.06.1992 р. звільнений з роботи за власним бажанням (наказ №37 від 29.06.1992 p.); 07.07.1992 р. прийнятий електрозварювальником на Горохівський плодоконсервний завод (наказ №36 від 07.07.1992 р.) і 01.10.1992 р. звільнений за власним бажанням (наказ №53 від 01.10.1992 p.); 17.02.1995 р. прийнятий електрозварювальником 6 розряду в ФВБФ «Енергія» (номер наказу не вказаний) і 17.04.1996 р. звільнений за власним бажанням (наказ № 20 від 17.04.1996 p.); 01.06.1996 р. позивач був прийнятий електрозварювальником в Спільну Українсько-Литовську фірму «Енергія» (наказ №34/1 від 01.06.1996 р.) і 15.01.1997 р. звільнений (наказ №2/1 від 15.01.1997 p.); 22.05.1998 р. прийнятий електрозварювальником в Спільну Українсько-Литовську фірму «Енергія» (наказ №17 від 22.05.1998 р.) і 07.12.1998 р. звільнений по закінченню дії договору (наказ №62 від 07.12.1998 p.); 16.11.2002 р. позивач був прийнятий електрогазозварювальником на ДП «Укрмоноліт спецбуд» (наказ №1058 п від 16.11.2002 р.) і 30.11.2002 р. звільнений за згодою сторін (наказ №538у від 01.12.2002 p.); 08.04.2003 р. прийнятий електрогазозварювальником в ТзОВ «ANTARES» (наказ №41к від 08.04.2003 р.) і 15.09.2003 р. звільнений за власним бажанням (наказ №93к від 15.09.2003 p.); 19.02.2008 р. прийнятий електрозварювальником в (російською) ООО «Заполяргражданстрой» Российской Федерации (наказ №42к від 20.02.2008 p.) і 22.05.2009 р. звільнений за власним бажанням (№117-к від 22.05.2009 р.); 01.06.2009 р. позивач був прийнятий електрозварювальником в (російською) ООО «Цитадель Инжиниринг» Российской Федерации (наказ № 103/1-к від 01.06.2009 р.) і звільнений 01.07.2009 р. (наказ №179/1-У від 01.07.2009 р.); 15.07.2009 р. прийнятий електрозварювальником в (російською) ООО «НГС» (наказ №30-б/2с-лс від 15.07.2009 р.) і звільнений 15.09.2009 р. (№ наказу відсутній); 03.09.2011 р. прийнятий електрозварювальником в (російською) ООО «Заполяргражданстрой» Российской Федерации (наказ №1180-ЛC від 03.09.2011 p.), і 27.06.2013 р. звільнений (наказ №1180-У від 27.06.2013 р.); 02.07.2013 р. був прийнятий електрогазозварювальником в (російською) ООО «Заполяргражданстрой» Российской Федерации (наказ №2623-ЛC від 11.02.2014 p.), і 11.02.2014 р. звільнений (наказ №1036-У від 11.02.2014 р.); 13.06.2014 р. прийнятий електрогазозварювальником до ПП Гребенка ОСОБА_5 (трудовий договір №3 від 13.06.2014 р.) і 01.12.2014 р. звільнений за згодою сторін (трудовий договір №3 від 13.06.2014 p.); 29.05.2015 р. позивач був прийнятий електрозварювальником в ТзОВ «Волинська містобудівельна компанія» (наказ №34к від 29.05.2015 р.).

Архівною довідкою №211 від 08 квітня 2008 року стверджується, що позивач ОСОБА_3 з 03 грудня 1981 року працював у будівельно-монтажному управлінні №29 тресту «Уренгойтрубопровідбуд» зварником 5 розряду, з 01.01.1983 року (наказ №18к від 13.01.1983 р.), 18.03.1983 р. присвоєно 6 розряд електрозварювальника (наказ №132к від 12.04.1983 р), звільнений 03.10.1986 р.(наказ №231к від 01.10.1986 p.).

Довідкою від 11 лютого 2014 року виданою ООО «Заполяргражданстрой» Российской Федерации стверджується, що позивач ОСОБА_3 працював в даному підприємстві з 03.09.2011 року по 27.06.2013 року і з 02.07.2013 року по 11.02.2014 року електрогазозварювальником 6 розряду.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні ствердили, що вони разом з позивачем ОСОБА_3 працювали в спільній Українсько-Литовській фірмі «Енергія» в період з 1996 по 1997 роки. Вони працювали слюсарями, а позивач електрозварювальником.

Відповідно до п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання , сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів , що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому .Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'ї й безпечні умови праці , пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п.4 зазначеного порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, але її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_3 працював електрогазозварювальником повний робочий день та загальний стаж його роботи складає більше 25 років, а пільговий стаж на посаді електрогазозварювальника та електрозварювальника становить понад 14 років.

З паспорта ОСОБА_3 видно, що він народився 06 липня 1960 року і на час подання документів для призначення пільгової пенсії досяг передбаченого законом пенсійного віку.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі визнати протиправною та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію, як електрогазозварювальнику, починаючи з 06 липня 2015 року та проводити її виплату в подальшому.

Керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах визнати протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з 06 липня 2015 року та проводити її виплату в подальшому.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий