Справа № 2а/0470/1983/12
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/1983/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго»до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області про скасування рішення №0553 від 15.11.2011,-

ВСТАНОВИВ:

Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго» 02 лютого 2012 року звернулося з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області та просить скасувати рішення відповідача № 0553 від 15.11.2011 про стягнення з позивача суми штрафу та пені в розмірі 16149,73 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вищевказане рішення відповідача про застосування до позивача штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску винесене на підставі пп. 9.3.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» є незаконним, прийнятим всупереч вимогам діючого законодавства та таким, що підлягає скасуванню, оскільки згідно пп.9.3.2 цієї Інструкції Управління повинно було винести три рішення, а не одне, як це зробив відповідач.

Представник позивача до суду не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 21).

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи без його участі, 20.02.2012 надав заперечення на адміністративний попросив, відповідно до якого просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на правомірність винесення рішення № 0553 від 15.11.2011 про стягнення з позивача суми штрафу та пені в розмірі 16149,73 грн. та його відповідність діючому законодавству.

Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи позовної заяви та дослідивши письмові докази, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Нікополь було прийняте Рішення №0553 від 15.11.2011 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», (надалі Рішення №0553) про стягнення пені та штрафних санкцій з Позивача на суму 16149,73 грн.

21.11.2011 НКП "Нікопольтеплоенерго" отримало й розглянуло вищезазначене Рішення №0553 про стягнення 16149,73 грн. пені та штрафних санкцій.

НКП «Нікопольтеплоенерго» 30.11.2011 оскаржило Рішення №0553 від 15.11.2011 до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

16.12.2011 позивач отримав й розглянув Рішення про результати розгляду скарги №31708/07-28 від 14.12.2011, в якому зазначалося, що скарга залишена без задоволення.

З прийнятим Головним управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області Рішенням про результати розгляду № 31708/07-28 від 14.12.2011 НКП „Нікопольтеплоенерго" не погодилось.

27.12.2011 НКП «Нікопольтеплоенерго" оскаржило Рішення №0553 до Пенсійного фонду України.

10.01.2011 позивачем отримано Рішення про результати розгляду скарги №392/09-10 від 06.01.2012, в якому зазначалося, що скарга залишена без задоволення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Пунктом 2.1 Положення «Про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування визначений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08 липня 2010 р. та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27 вересня 2010 року.

З 01.01.2011 набрав чинності вищезазначений Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року (далі - Закон № 2464), відповідно до п. 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення», з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи зазначене, та відповідно до ст. 4 вказаного закону НКП «Нікопольтеплоенерго» є платником страхових внесків.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобовязаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п.3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 р. № 22-2 не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Статтею 9 Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та пунктом 4.3 наведеної вище Інструкції № 21-5 встановлено, що підприємства, постанови й організації, інші юридичні особи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне обчислення єдиного внеску на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок. Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платником шляхом перерахування безготівкових коштів з його банківського рахунку не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплати незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 10 статті 9 вищевказаного Закону визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою день прийняття до виконання банком або іншою установою членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідно до ч.11, ч.12 ст. 9 цього ж Закону визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 10, п.2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.

Не перерахувавши суму зобов'язань по єдиному внеску за серпень 2011 року в строки, встановлені Законом, позивач порушив норми ст. ст. 6, 9 Закону № 2464.

Враховуючи зазначене, та на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», управлінням ПФ в м.Нікополь було прийнято рішення № 0553 від 15.11.2011 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасну сплату) єдиного внеску.

Позивач посилається на Інструкцію про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, яка розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п. 1.1. вказаної Інструкції) та визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (п. 1.2. вказаної Інструкції).

Проте вказана Інструкція взагалі не регулює спірних відносин, оскільки, як зазначалося вище, рішення № 0553 прийнято за порушення законодавства у сфері сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок застосування фінансових санкцій та пені за несплату чи несвоєчасну сплату єдиного внеску відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2. п. 7 розділу VII якої, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне переркахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум. Додатком 10 цієї Інструкції затверджено форму рішення.

Отже, рішення № 0553 від 15.11.2011 винесено на підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та за формою, затвердженою правлінням Пенсійного фонду України.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем строку сплати єдиного внеску згідно вимог діючого законодавства доведений, а, отже, відповідачем правомірно застосовані до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Таким чином, субєкт владних повноважень під час винесення оспорюваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, у звязку з чим позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області про скасування рішення №0553 від 15.11.2011 відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_1