Справа № 2а/1711/2106/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан І.Ю.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" квітня 2012 р. Справа № 2а/1711/2106/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "29" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29.08.2011 року в позові ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с.4), проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією довідки житлово-експлуатаційної дільниці №2 (а.с.5).

Відповідно до додатку N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, яка визначає перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, м. Кузнецовськ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII. Цим Законом передбачена щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, визначена статтею 37 Закону.

Приписами ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах, зокрема, у посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розмір мінімальної заробітної плати встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" .

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог, пославшись при цьому, на те, що м.Кузнецовськ не віднесено до списку населених пунктів, визначених постановою КМУ №106 від 23.07.1991р., а також на те, що факт проживання позивача у вказаному населеному пункті підтверджується лише копією паспорту.

Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є , зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи (п.1 ч.1 ст.202 КАС України).

З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції у даній справі підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої грошової допомоги відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за останні 6 місяців з дня звернення до суду, а саме за період з 09.02.2011р. по 09.08.2011р. включно.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 202, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29.08.2011р. скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоотриманої щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої приписами ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати за період з 09.02.2011р. по 09.08.2011р. включно з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Постанову у відповідності до ст.183-2, 256 КАС України допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Годунок Федір Никанорович м-н Будівельників,13, кв,46,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради майдан Незалежності 1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400