Справа № 2а-1032/10
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2010-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа № 2 а-1032/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого - судді Чирського Г.М.

при секретарі - Білоус Л.П.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Будівельна компанія Капітал-Буд» до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду посилаючись на те, що відповідно до п. 1.9. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки- погоджено місце розташування обєкту та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови. 12.09.2008 р. позивач замовив в землевпорядній організації КТ Науково-впроваджувальна фірма «Нові технології» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству на вказані цілі, але, рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009 р. N° 1337 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування об»єкту та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації земельних ділянок», відповідно до п. 1 Перехідних положень Земельного Кодексу України визнано таким, що втратив чинність п. 1.9. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування об»єкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки» погоджено місце розташування об»єкту та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул.. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови. Вважає вказане рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009 р. № 1337 незаконним, оскільки, норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», від 16.09.2008 р. яким передбачено передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності на підставі земельних торгів, який набрав чинності 14.10.2008 р., не має зворотної дії і не поширюються на рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.10.2008 р. Відповідно до п. З прикінцевих положень зазначеного Закону, прийняті і невиконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об»єкту або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, у звязку з чим просив суд визнати незаконним та скасувати п. 4.7. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009 р. № 1337 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації земельних ділянок», яким визнано таким, що втратив чинність п. 1.9. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки» про погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги із зазначених вище підстав.

Представник відповідача просив справу розглядати без своєї участі, проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що п. 1.9. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування об»єкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки» погоджено місце розташування обєкту та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови.

Рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області від 02.02.2007 року № 292 «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування обєкту» позивачеві надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування обєкту та розмірів намічувальних земельних ділянок.

12.09.2008 р. позивач замовив в землевпорядній організації КТ Науково-впроваджувальна фірма «Нові технології» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству на вказані цілі.

П. 4.7. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009 р. № 1337 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації земельних ділянок», відповідно до п. 1 Перехідних положень Земельного Кодексу України визнано таким, що втратив чинність п. 1.9. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки», яким погоджено місце розташування обєкту та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови.

Відповідно до п. 1 ч.З Прикінцевих положень Земельного Кодексу України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування обєкту або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів), (п. 1 розділу X доповнено абзацом третім згідно із Законом № 509-VI від 16.09.2008 р. - діє протягом одного року з дня набрання чинності).

Згідно ст.124 ЗК України із змінами, внесеними 16.09.2008р. передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі- продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до п.З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», прийняті і не виконані до набрання чинності цим законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часті, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності зі ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом»якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачеві прийняте до внесення змін до ст.124 ЗК України, якою запроваджено проведення земельних торгів при наданні в оренду земель, що перебувають у державній або комунальній власності. Закони, не мають зворотної дії у часі, тому п.4.7. рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009 р. № 1337 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкту та надання дозводу на розробку проекту відведення, технічної документації земельних ділянок» не ґрунтується на Законі та суперечить п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», у яких зазначено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

З цих підстав позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 124 ЗК України, п. 1 ч.З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», керуючись ст.ст.11,69,71,86,159-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п.4.7 рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 26.11.2009р. №1337 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації земельних ділянок», яким визнано таким, що втратив чинність п.1.9 рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 867 від 06.11.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування обєкта та надання дозволу на розробку проекту відведення, технічної документації та експертної грошової оцінки земельної ділянки» про погодження місця розташування обєкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Будівельна компанія Капітал-Буд» орієнтованою площею 0,9189 га по вул. Довженко в районі будинку № 27 у м. Нова Каховка під будівництво та розміщення багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови терміном на 2 роки, за функцією використання - землі житлової забудови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Рішення набирає чинності протягом 10-ти днів з моменту закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.М.Чирський