Справа № 823/5024/15
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року справа № 823/5024/15

м. Черкаси

16 год. 07 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

представника позивача - Єсика В.О. (за довіреністю),

відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - Трохименко Н.Ю. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Зернятко Плюс" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Гусакове", про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

23 вересня 2015 року до суду з позовною заявою звернулося фермерське господарство "Зернятко Плюс", в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області, індексний номер 22233829 від 19.06.2015 15:44:41;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області, індексний номер 22224136 від 19.06.2015 13:13:01;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області, індексний номер 22230160 від 19.06.2015 14:55:21.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19.06.2015 відповідачем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: №22233829, № 22224136 та № 22230160, яким припинено право суборенди ФГ «Зернятко» на земельні ділянки загальною площею 240, 2384 га в адміністративних межах Гусаківської сільської ради Звенигородського району. Позивач вважає, що дані рішення є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи з того, що діючим законодавством передбачено, що підставою для скасування записів про державну реєстрацію прав, у тому числі права суборенди земельної ділянки, є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позові.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у запереченнях.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову та просила в його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

19.08.2009 Звенигородська районна державна адміністрація (орендодавець) і СТОВ «Гусакове» (орендар) уклали договір оренди землі (а.с. 92-93), зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.08.2009 за №28.

Відповідно до умов договору оренди землі, на підставі розпорядження Звенигородської райдержадміністрації від 13.07.2009 №152/2009-рп, СТОВ «Гусакове» передана в короткострокове платне користування (оренду) земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, яка знаходиться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове, загальною площею 240,2384 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 5 років.

Згідно даних кадастрового плану орендована позивачем земельна ділянка складається із трьох масивів площами:

- 82,1584 га, кадастровий номер НОМЕР_3;

- 138,5200 га кадастровий номер НОМЕР_1;

- 19,56га кадастровий номер НОМЕР_2.

30.01.2015 Головне управління держземагентсва у Черкаській області (орендодавець) та ОСОБА_4 (орендар) уклали три договори оренди землі (а.с. 68-74, 106-111, 148-153). За умовами договорів в оренду передається земельні ділянки державної форми власності з кадастровими номерами НОМЕР_3 (площею 82,1584 га), НОМЕР_1 (площею 138,5200 га) та НОМЕР_2 (площею 19,56 га). Договори укладено терміном на 49 років.

16.02.2015 між ОСОБА_4 (Орендар) та ФГ «Зернятко плюс» (Суборендар) укладено три договори суборенди землі. Об'єктом суборенди даних договорів є:

1) земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 19,5600 га, сільськогосподарські угіддя - рілля (а.с. 11-12);

2) земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 82,1584 га, сільськогосподарські угіддя - рілля (а.с. 14-15);

3) земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 138,5200 га, сільськогосподарські угіддя - рілля (а.с. 17-18).

Дані договори суборенди землі 19.02.2015 зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, що підтверджується рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 89, 124, 160).

17.06.2015 ТОВ «Гусакове» звернулось до реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с.91, 162). Як підставу для реєстрації заявником надано рішення Господарського суду №925/463/15 від 25.05.2015 у господарській справі за позовом СТОВ «Гусакове» до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 про визнання переважного права на поновлення договору оренди землі, визнання договору оренди землі поновленим та визнання укладеними додаткових угод про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк.

Даним рішенням визнано поновленим з 19.08.2015 договір оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_1 від 19.08.2009 (а.с. 45-51).

19.06.2015 на підставі заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень поданих представником ТОВ «Гусакове» державним реєстратором прийнято оскаржувані рішення.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до статті 2 Закону №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення;

Згідно із частиною першою статті 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №1952-IV) державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

Статтею 15 Закону №1952-IV передбачено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку (ч. 1):

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 статті 15 Закону №1952-IV визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно зі статтею 19 державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідачем на підставі рішення Господарського суду №925/463/15 від 25.05.2015 (а.с 45-51) до Державного реєстру внесено запис про припинення права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_1 за ОСОБА_4 та на підставі статті 8 Закону України «Про оренду землі» в якій зазначено, що у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється до Державного реєстру внесено запис про припинення суборенди земельних ділянок.

При вирішенні даного спору суд враховує положення частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Підставою для задоволення позову є встановлення факту порушення прав позивача.

Частиною першою статті 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною першою статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А суд, згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що рішення відповідача є законними і повністю відповідають вимогам законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст складений та підписаний 20 листопада 2015 року