Справа № 2а-15632/11
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 листопада 2015 року м. Київ К/800/5175/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Гончар Л.Я. Голяшкіна О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Коломийської міської ради, третя особа Житлово-будівельний кооператив «Будівельник» при відкритому акціонерному товаристві «Коломийський ДОЗ» про визнання права на забезпечення першочергово житлом, встановлення нечинним рішення та стягнення шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Коломийської міської ради, третя особа Житлово-будівельний кооператив «Будівельник» при відкритому акціонерному товаристві «Коломийський ДОЗ» про зобов'язання Коломийської міської ради визнати його право на першочергове забезпечення житлом та внести в списки першочерговиків, визнати нечинним рішення Коломийської міської ради АДРЕСА_1 в м. Коломия відповідно до статті 60 Житлового кодексу України, статті 47 Конституції України, стягнення з відповідача коштів на відшкодування завданої йому незаконним рішенням та бездіяльністю моральної шкоди в сумі 500000 гривень.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів, скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, послався на положення статтей 26, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вказав, що до повноважень Коломийської міської ради не входить вирішення питань щодо першочергового забезпечення житлом та внесення в списки першочерговиків, оскільки повноваженнями у сфері житлово-комунального господарства наділені виконавчі комітети міських рад. Крім того відповідні повноваження виконавчих комітетів міських рад у сфері житлово-комунального господарства закріпленні статтями 14, 15 Житлового кодексу України.

Оскільки Коломийська міська рада є неналежним відповідачем у даній справі і її діями позивачу не спричинено шкоди, суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції із таким висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що розглядаючи справу, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до невірного висновку, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся із позовом до суду про зобов'язання Коломийської міської ради визнати його право на першочергове забезпечення житлом та внести в списки першочерговиків, визнати нечинним рішення Коломийської міської ради № 251 від 29 березня 2000 року, тобто звернувся із позовом про захист житлових прав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положення пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини», на думку колегії суддів Вищого адміністративного суду України, в контексті змісту наведеної норми, включає і право на одержання житла в зв'язку з перебуванням на квартирному обліку.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що вирішення наведеного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, його розгляд повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до невірних висновків, що справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір підлягає вирішенню загальним місцевим судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 157, 211, 222, 228, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року скасувати, провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Коломийської міської ради, третя особа Житлово-будівельний кооператив «Будівельник» при відкритому акціонерному товаристві «Коломийський ДОЗ» про визнання права на забезпечення першочергово житлом, встановлення нечинним рішення та стягнення шкоди закрити.

Роз'яснити позивачеві право на звернення до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Суддя В.С. Заяць