Справа № 2а-2802/10
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2802/10
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2010 року суддя Київського районного суду м. Полтави Кузіна Ж.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про зобов»язання проведення перерахунку пенсії та виплати недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів про здійснення перерахунку пенсії. В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений з військової служби 12.12.1995 року з посади начальника кафедри ОСОБА_3 вищого військового командного училища зв»язку . ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року встановлений в розмірі 1 720 грн. для посади з якої звільнився позивач.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд визнати бездіяльність ОСОБА_3 обласного військового комісаріату (далі ПОВК) в частині неподання ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням зміненого розміру окладу, а також бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної пенсії протиправною. Зобов»язати ПОВК подати ГУ ПФУ в Полтавській області довідку довідки про розмір його грошового забезпечення з 01.09.2008 року, враховуючи посадовий оклад 1720грн. та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01.09.2008 року .

Позивач в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ОСОБА_3 обласного військового комісаріату в судове засідання не з»явились, надали суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження та письмові заперечення в яких з позовними вимогами не погоджуються, просять відмовити в їх задоволенні. Представник ГУ ПФУ в Полтавській області в своїх заперечення посилається на те, що наказ Міністерства оборони України є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України та не відноситься до законодавства відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення Порядок ). Тому, просив в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного військового комісаріату в своїх запереченнях посилається на повідомлення Міністерства праці та соціальної політики України від 09.12.2008 року №13621/0/14-08/039, на звернення Міністерства оборони України щодо визначення правових підстав для проведення перерахунку пенсій, перерахунок пенсій здійснюється відповідно до ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » на момент виникнення права на нього та проводиться в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою були запровадженні нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 01 січня 2008 року. Тому органами Пенсійного фонду України з 01 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень саме на цю дату. Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки за формою згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 ОСОБА_3 обласному військовому комісаріату не подавало.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого викладача кафедри електрозабезпечення ОСОБА_3 вищого військового командного училища зв»язку.

Пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалась ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1200 грн.

Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач на день звільнення, визначено в розмірі 1460 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в здійсненні перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято рішення лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерством оборони України.

При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі державні органи) повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України», виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 виданий на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від 07.11.2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів ) як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах повноважень наданих йому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядовового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Усі призначені за цим Законом підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативних акт не містить.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обовязковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача, позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат зобовязати надати до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з 01.08.2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України». Також слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.09.2008 року на підставі наданої ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року, та провести відповідні виплати.

Керуючись ст. ст. 122,158,159,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України ,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з врахуванням з 01.09.2008 року посадового окладу старшого викладача кафедри військового навчального закладу, встановленого відповідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.09.2008 року на підставі наданих ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року та провести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний термін.

Головуючий Ж.В.Кузіна