Справа № 759/16267/15-а
Суддя: Лук`яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/395/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Лук'яненко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в жовтні 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі УПСЗН), за яким просив: визнати протиправними дії (рішення) Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови в призначенні з 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг за його заявою від 08.04.2015 року; визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, які полягають у неправильному розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім'ї ОСОБА_1 за період з жовтня 2014 року по березень 2015 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації призначити з 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 компенсацію додаткових витрат на оплату комунальних послуг відповідно до п. 10 Порядку призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін та тарифів на послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року № 83. В обґрунтування свого позову посилався на наступні обставини: 08 квітня 2015 року ОСОБА_1 на підставі Порядку призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін та тарифів на послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року № 83, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою для призначення компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг. До заяви позивач додав Довідку № 371/37-02/12 від 07.04.2015 р., Довідку з місця проживання сім'ї та реєстрації від 08.04.2015 р. № 315. У заяві ОСОБА_1 було зазначено, що він отримує єдиний вид доходу, а саме державну соціальна допомогу малозабезпеченим сім'ям, а у житловому приміщенні мешкає один. З довідки від 07 квітня 2015 року № 371/37-02/12, що була видана позивачу відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинського районної в місті Києві державної адміністрації і отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з жовтня 2014 року по березень 2015 року у розмірі 191,84 грн. щомісяця. Згідно з довідкою з місця проживання сім'ї та реєстрації від 08.04.2015 р., виданої філію № 807 СРРЦ, у житловому приміщенні, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований один член сім'ї, а саме ОСОБА_1 Оскільки розмір сукупного середньомісячного доходу ОСОБА_1 за останні шість місяців, що передують зверненню з заявою до відповідача складає 191, 84 грн., що є менше прожиткового мінімуму для сім'ї, то відповідно до п. 2 Порядку він має право на отримання компенсації. Разом з тим, відповідач відмовив позивачу в наданні компенсації з 01.04.2015 року, мотивуючи свою дії або рішення тим, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї ОСОБА_1 більше прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва суду від 16 жовтня 2015 року відкрито скорочене провадження за вищевказаним позовом.

06.11.2015 року до суду надійшли письмові заперечення від Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, в якій просять в позові відмовити в повному обсязі, з підстави, що Управління не порушило права позивача та діяло виключно в межах чинного законодавства. Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне. 08 квітня 2015 року ОСОБА_1 на підставі Порядку призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін та тарифів на послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року № 83, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою для призначення компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг.

В призначенні такої компенсації позивачу було відмовлено за підстав того, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї заявника більше прожиткового мінімуму, на що вказує розрахунок від 15.04.2015р.

Механізм призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату послуг газопостачання, централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води в умовах підвищення цін і тарифів на зазначені послуги, визначений Порядком призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги, затверджений Постановою КМ Україні «Про посилення соціального захисту населення в умовах підвищення цін і тарифів на комунальні послуги» від 05.04.2014 №83.

Дія Порядку поширюється на сім'ї, які складаються з громадян України, іноземців, осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, якщо середньомісячний сукупний дохід сім'ї за попередні шість місяців не перевищував величини прожиткового мінімуму для сім'ї, що визначається як сума прожиткових мінімумів для кожного члена сім'ї відповідно до його належності до основних соціальних і демографічних груп населення (п. 2 Порядку).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що у разі коли будь-хто з працездатних членів сім'ї надає інформацію про відсутність доходів за будь-який місяць протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, до розрахунку приймається дохід такого члена сім'ї на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розрахунок сукупного доходу для призначення компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерства фінансів, Державного комітету статистики, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму від 15 листопада 2001 року №486/202/524/455/3370.

Для призначення компенсації особа, яка зареєстрована у житловому приміщенні, звертається до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації з відповідною заявою, до якої додаються: довідка про склад зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб; довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні (будинку), за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики від 27 серпня 2004 року №192.

Позивач, згідно з довідкою з місця проживання сім'ї та реєстрації від 08.04.2015 року №3159, проживає один.

За довідкою Святошинського районного центру зайнятості в місті Києві від 06.04.2015 року № 736, позивач зареєстрований, як безробітний з 26.01.2009 року та за період з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року доходів не має, а за довідкою УПСЗН від 07.04.2015 року протягом шести місяців отримував соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 191,84 грн.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2014 року встановлений у розмірі 1218 грн., тобто у період з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 1218 грн.

Оскільки ОСОБА_1 є особою працездатного віку, але доходи у нього відсутні, до розрахунку його сукупного доходу приймається дохід на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1218 грн.), тобто, середньомісячний сукупний дохід його становить 1409,84 грн. (1218 грн. + 191, 84 грн.), що перевищує величину прожиткового мінімуму для сім'ї (1218 грн.).

Тому, суд вважає, що УПСЗН правомірно відмовили йому в наданні компенсації, а відповідно підстав для задоволення позову не вбачається.

За такого рішення, з урахуванням того, що позивача звільнено від сплати судового збору, судові витрати слід віднести на рахунок держави відповідно і на підставі ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 70,71, 159, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Лук'яненко Л.М.