Справа № 2а-7000/10/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2010 р. № 2а-7000/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

в складі: головуючої - судді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання Занов'як О.П.,

з участю представників:

від позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

від відповідача ОСОБА_2, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Державного підприємства "Львіввугілля" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ДП "Львіввугілля" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по Списку №1 відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в сумі 869751,29 грн. за період з 01.07.2009 року по 31.07.2009року. В рахунок погашення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за вказаний період від відповідача кошти не надходили, тому просить стягнути заборгованість в примусовому порядку.

В ході судового розгляду позивач уточнив позов, а саме, зменшив суму позовних вимог на 927,97 грн. Просив стягнути з відповідача борг в розмірі 868823,32 грн.

Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, покликаючись на обставини, викладені в запереченні, суть якого зводиться до наступного. Як вбачається з матеріалів справи, у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за різні періоди та у списках працівників відповідача допущено ряд помилок та недостовірних відомостей, що унеможливлює визначити фактичні витрати на виплату та доставку пенсій. А саме: у списках працівників шахт "Червоноградаська" "Ведикомостівська", "Межирічанська", зазначені такі працівники, які не перебували у трудових відносинах з відповідачем. ОСОБА_3 того, станом на 01.06.2010 року деякими працівниками досягнуто пенсійного віку; прізвище працівника ОСОБА_4 повторюється в списках вдвічі. Подані суду розрахунки неналежної якості. В зв'язку з чим просила позов задовольнити частково.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та субєкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами і доповненнями (надалі ОСОБА_2), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється за рахунок підприємств, на яких працювали пенсіонери, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, в розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100%-ого розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначається розмір сум до відшкодування на поточний рік про розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 25 січня поточного року.

Згідно отриманих відповідачем (боржником) розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року до сплати підлягали фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії в сумі 868823,32 грн.

Вищевказані розрахунки були направлені позивачем відповідачу у відповідності до п. 6.4 Інструкції, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.

Станом на момент розгляду справи заборгованість відповідача перед позивачем не сплачена та становить 868823,32 грн., що стверджується долученими до матеріалів справи розрахунком суми позовних вимог та копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, тому суд не бере до уваги заперечення відповідача, а відтак, сума заборгованості підлягає стягненню в користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області.

Судом не беруться до уваги твердження представника відповідача про те, що ОСОБА_4 дві вказаний в розрахунках, оскільки відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України 100% розміру витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, програмним забезпеченням УПФ в м. Червонограді було розбито на два списки - № 5899 від 04.06.2010 року в розмірі 44,39 % та № 5896 від 04.06.2010 року в розмірі 55,61 %.

Що стосується зауважень представника позивача щодо досягнення пенсійного віку окремими працівниками ДП "Львіввугілля", то з матеріалів справи вбачається, що сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню таким особам до суми боргу не включена.

Представником позивача долучено до матеріалів справи довідки про підтвердження особливого характеру робіт або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, наявність яких спростовує заперечення відповідача про те, що ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ніколи не працювали на шахтах ДП "Львіввугілля".

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 98, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Львівугілля", що знаходиться за адресою: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б.Хмельницького, 26, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області, що знаходиться за адресою: 80105, Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, 1, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", в розмірі 868823 (вісімсот шістдесят вісім тисяч вісімсот двадцять три) гривні 32 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 26.10.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.