Справа № 800/359/15
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

18 листопада 2015 року м. Київ справа № 800/359/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

Степашка О.І.,

Усенко Є.А.,

секретар судового засідання Калінін О.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_4,

представника відповідача - Білопаської Н.А.,

за адміністративним позовом ОСОБА_4

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання повторно розглянути питання щодо надання рекомендації та надати рекомендацію.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2015 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання повторно розглянути питання щодо надання рекомендації та надати рекомендацію.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2015 закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 07.10.2015.

05.10.2015 через відділ документального забезпечення суду представником відповідача було подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

В судовому засіданні 07.10.2015 оголошено перерву до 21.10.2015.

15.10.2015 через відділ документального забезпечення суду позивачем були подані заперечення щодо клопотання відповідача та заяву про збільшення позовних вимог, шляхом визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого адміністративного суду України від 16.10.2015 №478 суддю Борисенко І.В. замінено суддею Олендером І.Я.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого адміністративного суду України від 20.10.2015 №483 суддю Усенко Є.А. замінено суддею Зайцевим М.П.

20.10.2015 через відділ документального забезпечення суду представником відповідача були подані для долучення до матеріалів справи додаткові документи.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2015 відкладено розгляд справи на 18.11.2015; зобов'язано Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати суду: анкетні дані на ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; дані про те, коли і яким чином ОСОБА_4 був ознайомлений з рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.05.2015 №138/пс-15.

21.10.2015, після закінчення судового засідання, позивачем через відділ документального забезпечення були заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.05.2015 про надання рекомендації для переведення на посаду судді Господарського суду Львівської області суддям - ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9.

В якості підстав для забезпечення позову позивач вказує на протиправність спірного рішення відповідача, оскільки існує очевидна небезпека порушення його прав та інтересів, у випадку прийняття Президентом України указу про переведення суддів.

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи зміст позовних вимог, матеріали справи та обґрунтування клопотання, суд не вбачає жодної з підстав щодо забезпечення позову, передбаченої частиною першою статті 117 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду від 21.10.2015, відповідачем 10.11.2015 були надані копії анкет суддів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; які були подані ними разом із матеріалами щодо переведення до іншого суду.

16.11.2015 ОСОБА_6 через відділ документального забезпечення заявлено клопотання про залучення його в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Приймаючи до уваги наведене, колегія суддів вважає, що є підстави для залучення ОСОБА_6 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Крім того, оскільки предметом даного спору є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо вирішення питання переведення суддів до Господарського суду Львівської області, то вирішення даного спору може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, яких було рекомендовано на переведення до Господарського суду Львівської області.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, справа такої категорії вирішується протягом розумного строку, але не пізніше одного місяця після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більше як на один місяць.

Враховуючи складність даного спору, заявлені клопотання сторін та необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, колегія суддів, виконуючи вимоги процесуального законодавства при розгляді таких категорій спорів, приходить до висновку, що є підстави для відкладення розгляду справи.

На підставі наведеного, керуючись статтями 53, 117, 150, 165, 167, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про забезпечення позову.

2. Задовольнити клопотання ОСОБА_6 та залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9.

4. Відкласти розгляд справи на 09 грудня 2015 року о 14 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Моторний

Судді (підпис)І.В. Борисенко
(підпис)підписВ.В. Кошіль
(підпис)підписО.І. Степашко
(підпис)підписЄ.А. Усенко