Справа № 409/3176/12
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 409/3176/12
Провадження № 2-а/209/4/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року м. Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шендрика К.Л.

при секретарі Драгунцевій С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради, ОСОБА_3, виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Дніпродзержинська міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю «Землеустрій», Управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, про скасування рішень Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради та Виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою з відповідними уточненнями, в якій просить суд скасувати рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 в частині надання в постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки № 12 по вул. Льва Толстого в місті Дніпродзержинську, площею 0,1 га; скасувати рішення виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 19 вересня 2007 року №386 в частині введення в експлуатацію будинку за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 12 та видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на зазначений житловий будинок; скасувати рішення виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 21 квітня 2010 року № 105 в частині введення в експлуатацію будинку за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 12 та видачі ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на зазначений будинок.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 08 липня 1999 року рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради № 189 відповідачу ОСОБА_2 було надано в постійне користування земельну ділянку по вул. Льва Толстого, 12, площею 0,1 га, для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, і актом від 12 квітня 2001 року були встановлені межі земельної ділянки в натурі за вказаною адресою. 29 квітня 2005 року рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради № 532- 18/1У йому, позивачу, була передана на умовах оренди земельна ділянка № 11-а по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, і 29 вересня 2006 року рішенням Дніпродзержинського міськвиконкому № 39-04/У була надана згода на передачу йому, позивачу, у власність земельної ділянки № 11-а по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську та виданий Державний акт № 556802 серії ЯГ на право власності на зазначену земельну ділянку, площею 0,1 га, що підтверджується дублікатом Державного акту, виданим 24 листопада 2007 року замість втраченого Державного акту, виданого 17 липня 2007 року. Наприкінці 2006 року ОСОБА_2 розпочав будівництво будинку на його, позивача, земельній ділянці, та закінчив будівництво в 2007 році. 19 вересня 2007 року рішенням № 386 виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради будинок, розташований по вул. Льва Толстого, 12, площею 0,1 га, був введений в експлуатацію, і 27 вересня 2007 року ОСОБА_2 Дніпровським виконкомом було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 223640 серії ЯЯЯ. 27 вересня 2007 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу житлового будинку по вул. Льва Толстого, 12, який складався із однієї житлової кімнати, площею 13,4 кв.м, загальною площею 32,4 кв.м. 04 грудня 2009 року ОСОБА_4 самочинно реконструював придбаний ним у ОСОБА_2 житловий будинок в літню кухню, і в цей же час на спірній земельній ділянці ОСОБА_4 самочинно звів ще один житловий будинок, загальною площею 178,4 кв.м., житловою площею 88,3 кв.м. 21 квітня 2010 року рішенням виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради № 105 збудований ОСОБА_4 будинок був принятий в експлуатацію і 25 червня 2010 відповідачу ОСОБА_4 видане свідоцтво про право власності на зазначений будинок, розташований по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську. Вважає, що рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради № 189 від 08 липня 1999 року в частині надання ОСОБА_2А в користування земельної ділянки, площею 0,1 га, по вул. Льва Толстого, 12 в місті Дніпродзержинську, рішення виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради № 386 від 19 вересня 2007 року в частині введення будинку по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в експлуатацію і видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на зазначений будинок, та рішення виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради № 105 від 21 квітня 2010 року в частині введення будинку по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в експлуатацію і видачі ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на зазначений будинок повинні бути визнані недійсними, оскільки вони прийняті в порушення норм чинного законодавства, а саме: порушені вимоги ст.ст. 22, 23 Земельного Кодексу України, відповідно до яких право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Крім цього, порушені вимоги п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і на право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі й на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзема України від 04 травня 1999 року, згідно якого надання в користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а саме: висновку про права третіх осіб на використання земельної ділянки, висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки, кадастрового плану земельної ділянки, складеного за результатами зйомки; збірного кадастрового плану землевласників і землекористувачів. Вважає, що рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради № 189 від 08 липня 1999 року ОСОБА_2 була надана в користування земельна ділянка № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, якої не існує в наявності, і яка не зареєстрована в державному кадастрі з 1999 року по теперішній час, і ОСОБА_2 державний акт на право користування цією земельною ділянкою не видавався і не реєструвався, а тому в нього відсутнє будь-яке право на користування земельною ділянкою взагалі. Житловий будинок, збудований ОСОБА_2, який в подальшому був перебудований ОСОБА_4 в літню кухню, а також додатково зведений на земельній ділянці житловий будинок є капітальними спорудами, і будівництво цих будинків було розпочато без отримання дозволу виконкому та при відсутності відповідних документів на право власності чи користування чи оренди земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, без розробленої та затвердженої належним чином проектно-кошторисної документації. Також вважає, що самі по собі рішення виконкому № 386 та № 105 про введення будівель в експлуатацію не створювало для відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_4 права власності на них, і ці рішення зобов'язували Дніпровський виконком перевірити наявність прав відповідачів на користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 12 та на наявність реєстрації земельної ділянки в земельному кадастрі, що виконкомом виконане не було і призвело до безпідставного прийому в експлуатацію новоствореного майна та видачі відповідачам ОСОБА_2 та ОСОБА_4 свідоцтв про право власності на збудоване ними нерухоме майно. Вважає, що фактично відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_4 самочинно збудували нерухоме майно на належній йому, позивачу, земельній ділянці по вул. Льва Толстого, 11-а в м. Дніпродзержинську, яка належить йому на праві приватної власності і яка зареєстрована в автоматизованій системі Державного земельного кадастру Дніпропетровської області. А тому будівництво ОСОБА_2 житлового будинку на земельній ділянці, що належить йому, позивачу, на праві приватної власності, є самочинним, оскільки він, позивач, як власник земельної ділянки, не надавав згоди на будівництво і визнавати за собою право власності на зведений будинок не бажає. Не набувши права власності або права користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 11-а, не отримавши його, позивача, згоди на будівництво, ОСОБА_2 не міг набути права власності на новостворене на цій ділянці нерухоме майно і не міг передавати /іраво власності ОСОБА_4 Вважає, що порушені його права власника земельної ділянки внаслідок видаі^ правового акту органом місцевого самоврядування і він має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видачі цього акту.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги свого довірителя, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради надав суду письмові заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначає, що відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», оформлення права власності на обєкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані обєкти за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документу, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом обєкту проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. До виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради ОСОБА_2 був наданий повний пакет документів, які необхідні для затвердження акту прийняття в експлуатацію його будівлі, а саме: технічний паспорт на індивідуальний будинок по вул. Льва Толстого, 12, генеральний план ділянки будинку № 12 по вул. Льва Толстого, витяг з рішення Дніпродзержинського міськвиконкому від 08 липня 1999 року № 189 «Про вилучення і надання в користування та приватну власність земельних ділянок, їх залишків та затвердження площ земельних ділянок», акт встановлення меж земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 11 в натурі від 12 квітня 2001 року, акт встановлення меж земельної ділянки по вул. Льва Толстого,12 в натурі від 12 квітня 2001 року, акт приймальної комісії від ІЗ вересня 2007 року. Тому вважають, що оскаржуване позивачем рішення виконкому Дніпровської районної ради від 19 вересня 2007 року № 386 «Про затвердження актів прийняття в експлуатацію домоволодінь та подальшу експлуатацію самовільно збудованих будівель» прийнято з дотриманням усіх норм чинного законодавства. Просять відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Представник відповідача виконкому Дніпродзержинської міської ради в судове засідання не з'явилася, до судового розгляду справи надала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що оскаржуване рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 «Про вилучення і надання в користування та приватну власність земельних ділянок, їх залишків та затвердження площ земельних ділянок» скасовано рішенням Дніпродзержинської міської ради від 19 жовтня 2007 року № 281-15У «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність на умовах оренди, розподіл земельних ділянок,

вилучення та затвердження фактичних площ землекористування».

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, письмово просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_5 в судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнав та пояснив суду, що рішенням Дніпродзержинського міськвиконкому від 08 липня 1999 року № 189 ОСОБА_2 було надане в постійне користування земельну ділянку № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, площею 0,1000 га, для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по проекту забудови, узгодженому управлінням головного архітектора; 12 квітня 2001 року було здійснене встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості, і 27 квітня 2001 року був

затверджений Генеральний план ділянки будинку. На наданій в користування земельній ділянці ОСОБА_2 побудував житловий будинок, який був прийнятий в експлуатацію 13 вересня 2007 року, і 27 вересня 2007 року виконкомом Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська йому було видано свідоцтво про право власності не нерухоме майно серії ЯЯЯ №223640. 27 вересня 2007 року право власності на імя ОСОБА_2 на збудований ним житловий будинок, розташований по вул. Льва Толстого, 12, було зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно, на підтвердження чого йому був виданий ОСОБА_6 про реєстрацію права власності на нерухоме майно. 28 вересня 2007 року ОСОБА_2, як власник нерухомого майна, розпорядився, належним йому житловим будинком, уклавши з ОСОБА_4 нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу житлового будинку, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську. Вважає,

що Дніпродзержинською міською радою при винесенні рішення від 29 квітня 2005 року за №532-18/4 про передачу ОСОБА_1 А.1. в оренду строком на три роки земельної ділянки по вул. Толстого, № 11«а» було порушене земельне законодавство України, оскільки ця земельна ділянка в той час знаходилась в постійному користуванні ОСОБА_2, а надання в користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, але на момент передачі івашині А.1. земельної ділянки в оренду, а потім і в приватну власність, земельна ділянка по вул. Льва Толстого, 12, із користування ОСОБА_2 не вилучалась і рішення виконкому про виділ цієї ділянки ОСОБА_2 не скасовувалося. Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його адміністративного позову.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_7 в судове засідання не зявилась, просила суд розглянути справу за її відсутності.

Представник третьої особи - Дніпродзержинської міської ради в судове засідання не зявився до судового розгляду справи надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи ТОВ «Землеустрій» в судове засідання не зявився, до судового розгляду справи від директора товариства ОСОБА_8 надійшла заява з клопотанням про розгляд справи за відсутності їх представника, в якій також зазначено, що ОСОБА_2 з заявою про виготовлення технічної документації на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1 га, розташованої по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську до них не Звертався, договір на виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку не укладався, за даними ТОВ «Землеустрій» була оформлена технічна документація на земельну ділянку, розташовану по вул. Льва Толстого, 11-а в м. Дніпродзержинську, площею 0,1 га згідно заяви ОСОБА_1 А.1. та укладеного з ним договору.

Представник третьої особи - Управління Держкомзему в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, в судове засідання не з'явився, до судового розгляду справи від в.о. заступника начальника управління ОСОБА_9 надійшла заява з клопотанням про розгляд справи за відсутності їх представника, в якій також зазначено, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 вересня 2006 року № 39-04/У земельна ділянка по вул. Льва Толстого, 11-а, площею 0,1 га передана у приватну власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку - дублікат. Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 19 жовтня 2007 року № 1281-15/У скасоване рішення Дніпродзержинського міськвиконкому від 08 липня 1999 року № 189 стосовно передачі у постійне користування земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 ОСОБА_2

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року за № 189 в постійне користування ОСОБА_2 була надана земельна ділянка №12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, площею 0,1000 га для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по проекту забудови, узгодженому з управлінням головного архітектора.

На підставі вищевказаного рішення виконкому 12 квітня 2001 року фахівцем 3КБ «Землевпорядник» ОСОБА_10 в присутності начальника управління земельних ресурсів м. Дніпродзержинська ОСОБА_11 та землекористувача ОСОБА_2 були встановлені в натурі межі земельної ділянки, яка відводилася на території Дніпродзержинської міської ради по вул. Льва Толстого, 12. площею 0.1000 га. в тому числі в постійне користування 0,1000 га., яка повинна була використана ОСОБА_2 тільки по цільовому призначенню.

Суд вважає, що рішення виконкому від 08.07.1999 року, ОСОБА_10 про встановлення в натурі меж земельної ділянки, земельний план ділянки будинку свідчать про правомірне набуття ОСОБА_2 права на постійне користування земельною ділянкою, площею 0,1000 га, розташованою в м. Дніпродзержинську по вул. Льва Толстого, 12.

На вищевказаній земельній ділянці, не порушуючи її цільового призначення, ОСОБА_2 розпочав будівництво житлового будинку, і в 2007 році побудував житловий будинок, загальною площею 32,4 кв.м., житловою площею 13,4 кв.м., який у встановленому законом порядку був прийнятий в експлуатацію 13 вересня 2007 року, і 27 вересня 2007 року виконавчим комітетом Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська ОСОБА_2 було видано свідоцтво про право власності не нерухоме майно серії ЯЯЯ №223640, на підставі якого право власності на зведений будинок зареєстроване за ОСОБА_2 в Державному реєстрі прав власності в реєстровій книзі №219 під реєстровим №24888, реєстраційний номер 20440002, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27 вересня 2007 року, номер витягу 16083925.

28 вересня 2007 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу будинку, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, посвідчений ОСОБА_12, нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу, реєстровий номер 4818.

11 жовтня 2007 року право власності на вищевказаний житловий будинок було зареєстроване за ОСОБА_4 Дніпродзержинським бюро технічної інвентаризації в Державному реєстрі прав власності, на підтвердження чого йому виданий ОСОБА_6 про реєстрацію право власності на нерухоме майно, номер ОСОБА_6 16240843, реєстраційний номер 20440002, номер запису 24888 в книзі 219.

Судом встановлено, що і під час будівництва ОСОБА_2 житлового будинку, і на момент введення його в експлуатацію та видачі свідоцтва про право власності на новостворене нерухоме майно, ніякі юридичні або фізичні особи не заявляли про свої права на земельну ділянку, розташовану по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, рішеннями Дніпродзержинської міської ради право користування ОСОБА_2 на земельну ділянку не припинялося, рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року про надання цієї земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_2 не скасовувалося.

Як зазначено в рішенні виконкому Дніпродзержинської міської ради (п. 10.1., 10.2) громадяни, яким цим рішенням, в тому числі й ОСОБА_2, були надані земельні ділянки, повинні були використовувати їх тільки за цільовим призначенням, проводити упорядкування та догляд за прилеглими територіями у відповідності з вимогами Земельного кодексу України, і тільки у випадку використання земельних ділянок не за цільовим призначенням право користування земельними ділянками мало б припинитися.

В судовому засіданні не було добуто фактів щодо порушення відповідачем ОСОБА_2 вимог чинного на той час земельного законодавства, оскільки він правомірно набув право користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, використовував її за цільовим призначенням, що свідчить про відсутність підстав для припинення його права користування земельною ділянкою та про відсутність підстав для скасування рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року №189 в частині надання ОСОБА_2 земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в постійне користування.

Що стосується юридичного оформлення права користування земельною ділянкою, то згідно п. 11 рішення виконкому від 08 липня 1999 року № 189, зобовязання оформити право користування земельними ділянками відповідно до ст.ст. 23, 24 Земельного кодексу України було покладено на управління земельних ресурсів м. Дніпродзержинська, яке повинно було виготовити технічну документацію щодо складання документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Але невиконання управлінням земельних ресурсів покладених на нього зобовязань не може бути підставою для скасування рішення виконкому від 08 липня 1999 року № 189 в частині надання ОСОБА_2 земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в постійне користування.

Зважаючи на висновок суду щодо правомірності набуття ОСОБА_2 права користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську та використання її за цільовим призначенням, суд вважає, що відсутні підстави й для скасування рішення виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 19 вересня 2007 року № 386 в частині затвердження акту прийняття в експлуатацію житлового будинку, збудованого ОСОБА_2 наземельній ділянці по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на будинок № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, яке було прийняте на підставі наданих ОСОБА_2 документів, які необхідні для затвердження акту прийняття в експлуатацію новоствореної будівлі: а саме: технічного паспорту на індивідуальний житловий будинок № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, генерального плану ділянки № 12 по вул. Льва Толстого, ОСОБА_6 з рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 «Про вилучення і надання в користування та приватну власність земельних ділянок, їх залишків та затвердження площ земельних ділянок», акту про встановлення меж земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в натурі від 12 квітня 2001 року, акту встановлення меж земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 11 в натурі від 12 квітня 2001 року, акту приймальної комісії від 13 вересня 2007 року.

А отже зазначене рішення виконкому Дніпровської районної ради було прийнято з дотриманням норм чинного та той час законодавства та вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», згідно п. 6.1 якого оформлення права власності на обєкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані обєкти нерухомого майна за наявності акту про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документу, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом обєкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам та правилам.

Посилання позивача на те, що в 1999 році ОСОБА_2 була виділена земельна ділянка по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, яка не існувала в наявності, не приймаються судом до уваги, оскільки на той час права ОСОБА_1, як користувача або власника земельної ділянки, взагалі ніяким чином не порушувалися, він не володів інформацією щодо користувачів земельної ділянки №12 по вул. Льва Толстого, виконання ними своїх прав та обовязків та щодо оформлення технічної документації на зазначену земельну ділянку.

Крім цього, суд звертає увагу і на те, що рішенням Дніпродзержинського виконкому від 08 липня 1999 року № 189 одночасно з наданням ОСОБА_2 в постійне користування земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, іншим фізичним особам також були виділені сусідні з земельною ділянкою № 12 - земельні ділянки №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12а по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, що свідчить про фактичне існування всіх зазначених земельних ділянок, їх розмежування та присвоєння земельним ділянкам поштових адрес.

Отримавши свідоцтво про право власності на збудований на земельній ділянці по вул. Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську житловий будинок та зареєструвавши за собою право власності на нерухоме майно в державному реєстрі прав, ОСОБА_2, як власник нерухомого майна, набув право володіти, користуватися та розпоряджатися цим майном.

Приймаючи до уваги правомірне набуття ОСОБА_2 права на користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, дотримання ним при зведенні житлового будинку цільового призначення земельної ділянки і правомірності набуття права власності на новостворене нерухоме майно, суд вважає, що до ОСОБА_4 при придбанні житлового будинку, як до набувача нерухомого майна, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, який належав ОСОБА_2, правомірно перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщений житловий будинок, і яка була виділена саме для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Після придбання житлового будинку, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, відповідач ОСОБА_4 22 жовтня 2007 року звернувся до в.о. міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_6 з заявою про доручення міському управлінню земельних ресурсів підготувати матеріали для оформлення документації на право безоплатної приватизації земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га. розташованої по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську.

Також після придбання житлового будинку, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, ОСОБА_4, як його власник, виконав переобладнання придбаного нерухомого майна.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 21 квітня 2010 року №105 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна» за заявою ОСОБА_4, враховуючи висновки ОКП «Дніпродзержинське БТІ» та управління головного архітектора міста, керуючись ст. ст. 52,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», було погоджено прийняття в експлуатацію побудованого ОСОБА_4 на земельній ділянці по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську житлового будинку, загальною площею 178,4 кв.м., житловою площею 88,3 кв.м., літньої кухні А-1, площею 47,7 кв.м, в домоволодінні № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську на підставі містобудівного висновку щодо фактичного розміщення обєкту будівництва від 26 березня 2010 року на імя ОСОБА_4.

25 червня 2010 року на підставі зазначеного вище рішення Дніпровського виконкому ОСОБА_4 видане свідоцтво про право власності на житловий будинок, і 02 липня 2010 року за ОСОБА_4 зареєстроване право власності на нерухоме майно в державному реєстрі прав.

Суд вважає, що відсутні підстави для скасування рішення виконкому Дніпровської районної в мсті Дніпродзержинську ради від 21 квітня 2010 року № 105 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна» в частині введення в експлуатацію будинку, розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 12, та видачі ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на зазначений будинок, оскільки ОСОБА_4 виконав переобладнання придбаного ним на законних підставах нерухомого майна, що було побудовано на земельній ділянці, виділеній відповідно до вимог чинного законодавства для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, право користування якою перейшло до ОСОБА_4 при придбанні нерухомого майна, розташованого на цій земельній ділянці.

Посилання позивача ОСОБА_1 на те, що він є власником земельної ділянки № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську і своєї згоди на будівництво житлового будинку на цій земельній ділянці ні ОСОБА_2, ні ОСОБА_4 не надавав, атому будівництво нерухомого майна, що виконане ОСОБА_2, а потім ОСОБА_4, є самовільним, не можуть бути підставою для скасування рішень органів місцевого самоврядування, оскільки земельна ділянка № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, що належить Дніпродзержинській міській раді, була надана саме власником земельної ділянки - Дніпродзержинською міською радою - в постійне користування ОСОБА_2 для будівництва житлового будинку, а ОСОБА_1 А.1. земельна ділянка, розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 12 на умовах оренди взагалі не виділялась і у приватну власність не передавалася.

На підставі наданих позивачем доказів, судом достовірно встановлено, що Дніпродзержинська міська рада своїм рішенням від 29 квітня 2005 року за №532-18/4 передала ОСОБА_1 в оренду строком на три роки земельну ділянку, площею 0,1 га, розташовану по вул. Льва Толстого, 11-а в м. Дніпродзержинську, яка в подальшому на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 вересня 2006 року № 39-04/У була передана ОСОБА_1 у власність, і 17 липня 2007 року позивачу виданий Державний акт на право власності на землю серії ЯГ №556569, згідно якого йому для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) була передана у власність земельна ділянка, розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 11 «а», площею 0,1000 га.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи № 598/599-13, що була виконана у цивільній справі за позовом івашини А.І. до ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про визнання договору купівлі-продажу недійним, яка перебуває в провадженні Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинську, в якій ухвалено рішення у справі, що не набрало законної сили, встановлено, що частина земельної ділянки № 11-а та частина земельної ділянки № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську частково співпадають, площа накладання становить 679,8 кв.м, що становить 68 відсотків, якою фактично користується ОСОБА_4

Суд вважає, що висновки судової земельно-технічної експертизи не є підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, оскільки право постійного користування земельною ділянкою № 12, межі якої були встановлені згідно акту встановлення меж земельної ділянки від 12 квітня 2001 року, у ОСОБА_2 виникло 08 липня 1999 року, і на момент передачі (29 квітня 2005 року) ОСОБА_1 в оренду строком на три роки земельної ділянки №11-а, ні 68 відсотків земельної ділянки № 12, ні вся ділянка № 12 в цілому, на якій ОСОБА_2 розпочав будівництво житлового будинку згідно Генерального плану ділянки будинку, із користування ОСОБА_2 не вилучалася, і рішення про надання земельної ділянки в його постійне користування не скасовувалося.

А питання законності та правомірності ухвалення Дніпродзержинською міською радою рішень від 29 квітня 2005 року за № 532-18/4 про передачу ОСОБА_1 в оренду строком на три роки земельної ділянки, площею 0,1 га, розташованої по вул. Льва Толстого, 11-а в м. Дніпродзержинську, та від 29 вересня 2006 року № 39-04/У про передачу цієї земельної ділянки ОСОБА_1 А.1. у власність, яка на місцевості на той час на 68 відсотків співпадала із земельною ділянкою № 12 по вул. Льва Толстого, що була в 1999 році надана в постійне користування ОСОБА_2, не є предметом адміністративного позову ОСОБА_1, а тому оцінка правомірності цих рішень не може бути проведена судом під час розгляду цієї адміністративної справи.

Що стосується відсутності реєстрації у ОСОБА_4 до теперішнього часу права користування земельною ділянкою по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, то суд враховує, що одночасно з набуттям права власності за договором купівлі-продажу на житловий будинок, розташований по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, ОСОБА_4 звернувся до в.о. міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_6 з заявою про доручення міському управлінню земельних ресурсів підготувати матеріали для оформлення документації на право безоплатної приватизації земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, розташованої по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську. Але саме через існування рішень Дніпродзержинської міської ради від 29 квітня 2005 року за №532-18/4 та від 29 вересня 2006 року № 39- 04/У йому відмовлено в оформленні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право ОСОБА_4 користування земельною ділянкою 12 по вул. Льва Толстого, 12.

Судом досліджені письмові докази по справі шляхом їх оголошення в судовому засіданні:

- дублікат Державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Льва Толстого, 11-а на ім'я ОСОБА_1. виданий на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 вересня 2006 року за № 39-04/У (т. 1 а.с. 9);

- акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, площею 0,1 га, по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську від 12 квітня 2001року. яка була відведена в користування ОСОБА_2, складений в присутності начальника управління земельних ресурсів м. Дніпродзержинська ОСОБА_11, на підставі рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 (т. 1 а.с.10;

- витяг з рішення Дніпродзержинського міськвиконкому від 08 липня 1999 року № 189 про надання в постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, площею 0,1 га, для будівництва житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами ( т. 1 а.с. 11);

- акт від 13 вересня 2007 року прийому приймальною комісією виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради в експлуатацію зведеного ОСОБА_2 житлового будинку, розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого. 12 в м. Дніпродзержинську ( т. 1 а.с. 12-14);

- договір купівлі-продажу житлового будинку по вул. Льва Толстого , 12 в м. Дніпродзержинську, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 08 вересня 2007 року, посвідчений ОСОБА_12, приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу, ОСОБА_6 з Державного реєстру правочинів (т. 1 а.с. 15, 20);

- витяг про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок, розташований в м. Дніпродзержинську по вул. Льва Толстого, 12, в державному реєстрі прав, виданий 11 жовтня 2007 року ОКП «Дніпродзержинське БТ1» (т. 1 а.с. 16);

- технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок, загальною площею 32.4 кв.м. житловою площею 13,4 кв.м., по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, виданий ОКП «Дніпродзержинське БТІ» 02 серпня 2007 р оку (т. 1 а.с. 17-19);

- довідка начальника Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів від 28 травня 2007 року № 1/08-685 на підтвердження відсутності приватизації земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 ( т. 1 а.с. 21);

- повідомлення начальника управління земельних ресурсів ОСОБА_11 від 23.11.2007 року № 1/04-706 про роз'яснення ОСОБА_1 А.1. порядку набуття права власності на землю (т. 1 а.с. 22);

- довідка Державного земельного кадастру Дніпропетровської області від 09 листопада 2007 року про відсутність в базі даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру Дніпропетровської області даних про земельну ділянку по вул. Льва Толстого, 12 та її власників (користувачів або орендарів) станом на 12 листопада 2007 року (т. 1 а.с. 23);

- довідка Дніпродзержинського відділу «Центру державного земельного кадастру» від 21 листопада 2007 року про відсутність реєстрації земельної ділянки, площею 0,1 га по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в державному реєстрі земель (т. 1 а.с. 24);

- ухвала колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2010 року про скасування постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 22 серпня 2008 року, закриття провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 в звязку з необхідністю розгляду спірного питання в порядку цивільного судочинства (т. 1 а.с. 43);

- витяг з рішення виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 21 квітня 2010 року № 105 про погодження прийняття в експлуатацію житлового будинку по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську на підставі містобудівного висновку щодо фактичного розміщення обєкту будівництва від 26 березня 2010 року на імя ОСОБА_4 та про оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності ( т. 1 а.с. 62);

- витяг про реєстрацію за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності від 25 червня 2010 року права власності на житловий будинок по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, виданий ОКП «Дніпродзержинське БТІ» 02 липня 2010 року ( т. 1 а.с. 63);

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно - житловий будинок, загальною площею 178,4 кв.м., житловою площею 88,3 кв.м., видане ОСОБА_4 виконкомом Дніпровської районної місті Дніпродзержинську ради 25 червня 2010 року на підставі рішення Дніпровського виконкому від 21 квітня 2010 року ( т. 1 а.с. 64);

- технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок, загальною площею 178,4 кв.м., житловою площею 88,3 кв.м., по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, виданий ОКП «Дніпродзержинське БТІ» 04 грудня 2009 року, власником якого в технічному паспорті зазначений ОСОБА_4 (т. 1 а.с. 65-67);

- акт встановлення меж земельної ділянки, площею 0,1 га, від 06 липня 2006 року по вул. Льва Толстого, 11-а в м. Дніпродзержинську, що відводиться ОСОБА_1 на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 вересня 2006 року № 39-04/У , із зазначенням про відсутність заперечень з боку суміжних користувачів (т. 1 а.с. 68);

- рішення виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради від 19 вересня року № 386 про затвердження акту прийняття в експлуатацію домоволодіння ОСОБА_2 - житлового будинку, розташованого по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, загальною площею 32,4 кв.м, житловою площею 13,4 кв.м. (т. 1 а.с. 71);

- заява ОСОБА_2 від 13 вересня 2007 року про прийняття житлового будинку по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську в експлуатацію з видачею свідоцтва про право власності на домоволодіння на його ім'я ( т. 1 а.с. 72);

- акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, площею 0,1 га, по вул. Льва Толстого, 11 в м. Дніпродзержинську від 12 квітня 2001 року, яка була відведена в користування ОСОБА_13, складений в присутності начальника управління земельних ресурсів м. Дніпродзержинська ОСОБА_11. на підставі рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 (т. 1 а.с. 76);

- витяг з рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 вересня 2006 року № 39-04/У про передачу у громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди, розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування без додатка ( т. 1 а.с. 93);

- повідомлення Управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську від 17 липня 2012 року про скасування рішення Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 рішенням Дніпродзержинської міської ради від 19 жовтня 2007 року № 281-15/У (т. 1 а.с. 102);

- повідомлення в.о. заступника начальника Управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську ОСОБА_9 від 19 липня 2012 року № 1 /04- 138В про порядок надання земельних ділянок у користування та про відсутність реєстрації земельної ділянки по вул. Льва Толстого,12 в базі даних державного земельного кадастру (т. 1 а.с. 110);

- рішення Дніпродзержинської міської ради від 19 жовтня 2007 року № 281-15/У, додаток до рішення про скасування рішення Дніпродзержинської міської ради від 08 липня 1999 року № 189 про передачу ОСОБА_2 в користування земельної ділянки по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську (т. 1 а.с. 115-119);

- рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської рад и від 08 липня 1999 року № 189 про надання ОСОБА_2 в користування земельної ділянки, площею 0,1 га, по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську для будівництва житлового будинку, з господарськими будівлями та спорудами (т. 1 а.с. 120 - 121);

- рішення колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області від 25 липня 2012 року про скасування заочного рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 19 березня 2012 року за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Дніпродзержинська міська рада, виконком Дніпродзержинської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Землеустрій», ОСОБА_2, про визнання недійсним державного акту на земельну ділянку, визнання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, з підстав відсутності в позовних вимогах ОСОБА_4 вимог щодо визнання недійсним рішення, на підставі якого ОСОБА_1 був виданий державний акт на право приватної власності на спірну земельну ділянку (т. 1 а.с. 123);

- заява ОСОБА_4 від 22 жовтня 2007 року до в.о. міського голови секретаря міської ради ОСОБА_14 про доручення міському управлінню земельних ресурсів підготувати матеріали для оформлення документації на право безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,1 га, розташованої за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Льва Толстого, 12 (т. 1 а.с. 136);

- план земельних ділянок № 11-а та № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську складений ТОВ «Землеустрій» виконаний після геодезичної кадастрової зйомки земельних ділянок згідно договору, укладеного 26 березня 2013 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Землеустрій» ( т. 2 а.с. 42-43, 44-45);

- висновок № 298/599-13 судової земельно-технічної експертизи від 30 квітня 2013 року, виконаної Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз ( т.2 а.с. 52-59);

- рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 червня 2013 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання недійсним договору купівлі-продажу, яке не набрало законної сили (т.2 а.с.79).

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за № 7 від 16 квітня 2004 року, за загальним правилом, розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за №7 від 16 квітня 2004 року, при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7- рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Згідно пп. «г». п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за № 7 від 16 квітня 2004 року, при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними до 1 січня 2002 р., згідно з положеннями чинної до цієї дати статті 30 ЗК до набувача від відчужувача переходить належне йому право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди, якщо інше не передбачалось у договорі відчуження. Після 31 грудня 2001 р. в таких випадках право власності на земельну ділянку або її частини могло переходити відповідно до статті 120 ЗК 2001 року на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди, укладених відповідно відчужувачем або набувачем. До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду після 31 грудня 2003 р„ згідно зі статтею 377 ЦК, а з часу внесення змін до статті 120 ЗК Законом України від 27 квітня 2007 р. N 997-V - і згідно зі статтею 120 ЗК України, переходило право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором; а якщо договором це не . було визначено, до набувача переходило право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

Згідно статті 7 Земельного кодексу України (1990 року), який втратив чинність з 01.01.2002 року, але діяв на момент передачі ОСОБА_2 в користування земельної ділянки, користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь встановленого строку. Згідно ст. 19 Земельного кодексу України (1990 року), міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.

Згідно ст. 116 ЗК України (2001р.) набуття права на землю громадянам та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Згідно ч. 11 ст. 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України (2001 р.), якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, та на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч. 2 ст. 377 ЦК України (2004р.) якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій в користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 125 ЗК України (2001 р.) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Приймаючі до уваги обставини прийняття рішень органами місцевого самоврядування та досліджені судом докази щодо правомірності прийнятих рішень, суд вважає, що ні виконком Дніпродзержинської міської ради при прийнятті 08 липня 1999 року рішення № 189 про надання ОСОБА_2 в постійне користування земельної ділянки № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, ні виконком Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради при прийнятті рішень від 19 вересня 2007 року № 386 в частині затвердження акту прийняття в експлуатацію житлового будинку, збудованого ОСОБА_2 на земельній ділянці по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську, видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на будинок № 12 по вул. Льва Толстого в м. Дніпродзержинську, та від 21 квітня 2010 року № 105 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна», яким було погоджено прийняття в експлуатацію побудованого ОСОБА_4 на земельній ділянці по вул. Льва Толстого, 12 в м. Дніпродзержинську житлового будинку, не порушили встановлені законом вимоги щодо порядку надання в користування земельних ділянок для будівництва житлових будинків та порядку оформлення органами місцевого самоврядування права власності на новозбудоване нерухоме майно.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки дії відповідачів органів субєкту владних повноважень: виконкому Дніпродзержинської міської ради та виконкому Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради, та відповідачів - фізичних осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_4 були правомірними та відповідали чинним законам, які обовязкові для виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 19 Земельного кодексу України (1990 р.) ст.ст. 116, 118, 120, 125 Земельного кодексу України (2001 р.), ст. 377 ЦК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за № 7 від 16 квітня 2004 року стаття 2, 11, 70, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради, ОСОБА_4, виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Дніпродзержинська міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю «Землеустрій», Управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, про скасування рішень Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради та виконавчого комітету Дніпровської районної в місті Дніпродзержинську ради, - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.Л. Шендрик