Справа № 343/649/15-а 2-а/0343/31/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Справа № 876/7348/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Долинського районного суду Івано - Франківської області від 23 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області з відрахування податку з доходів фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військового збору в розмірі 1,5 відсотка із суми пенсії по інвалідності;

- зобов'язати управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано -Франківської області проводити нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно ст. 54 ч. 1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - без відрахувань податку з доходів фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військового збору у розмірі 1,5 відсотка;

- зобов'язати управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано -Франківської області донарахувати та виплатити зменшену суму пенсії;

Постановою Долинського районного суду Івано - Франківської області від 23 червня 2015 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з цією постановою, її в апеляційному порядку оскаржив позивач, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить постанову Долинського районного суду Івано - Франківської області від 23 червня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що судом не враховано того, що відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач отримує пенсію по інвалідності, а не за віком. Згідно зі ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 № 1788-XII, пенсії не підлягають оподаткуванню, тим самим відповідач порушує ряд норм чинного законодавства та Конституції України, на що суд першої інстанції увагу не звернув.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія І, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 18 липня 1998 року Івано - Франківською обласною державною адміністрацією.

Згідно з вкладкою НОМЕР_2 до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 18.07.1998 року Івано - Франківською обласною державною адміністрацією та посвідчення серії НОМЕР_3 від 23 вересня 2014 року, позивач є інвалідом II групи з числа учасника ліквідації на ЧАЕС та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв'язку із зменшенням в лютому 2015 року розміру пенсії, що виплачується позивачу, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії в попередньому розмірі.

Листом управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області № 84/П-13 від 17 березня 2015 року позивачу роз'яснено, що з розміру його пенсії, згідно з положеннями Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VIII від 28 грудня 2014 року), якими передбачено те, що з 01 січня 2015 року при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати утримується податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військовий збір - 1,5 відсотка, стягуються вказані податки.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що з розрахунку пенсії позивача встановлено, що розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1, становить 9384,50 грн., що значно перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, у зв'язку з чим, із пенсії позивача було правомірно утримано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15% , що складає 859, 58 грн. та військовий збір у розмірі 1,5%, що складає 85,96 грн. Положення Податкового кодексу в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01 січня 2015 року, а тому управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області діяло відповідно до чинного законодавства.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції враховуючи наступні обставини.

Податковим Кодексом України та Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 Податкового кодексу України, органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2015 рік" № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено те, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені в ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, то в аспекті ст. 19 Конституції України є обов'язковими для виконання управлінням пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат.

Тобто відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 становив 9384,50 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, у зв'язку з чим із пенсії позивача у частині, що перевищує 3654 грн. з лютого 2015 року утримано податок на доходи фізичних осіб в розмірі 15%, що складає 859,58 грн., та військовий збір у розмірі 1,5%, що складає 85,96 грн..

Таким чином, рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновкам суду першої інстанції про те, що управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано - Франківської області при обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано - Франківської області від 23 червня 2015 року у справі № 343/649/15-а- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник