Справа № 243/10154/13-а
Суддя: Профатило П. І.
Дата ухвалення: 2013-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2013 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Профатило П.І.,

при секретарі - Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради в особі Міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Слов'янської міської ради, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

23 жовтня 2013 року позивач звернулась до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області, з позовом до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради в особі Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Слов'янської міської ради, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1, яка належить їй на праві власності.

Дана квартира підключена до мереж центрального опалення та гарячого водопостачання. У зв'язку з тим, що тарифи на теплопостачання дуже високі, а якість теплопостачання не відповідає його вартості, і в зимовий період у квартирі було холодно, нею було здійснено відключення від центрального опалення шляхом демонтажу опалювальних приладів та сушників для рушників, та змонтовано індивідуальне опалення.

Позивачем були отримані та погоджені ВО «Слов'янськтепломережа» «Технічні у мови на індивідуальне опалення», погоджено «Акт обстеження димоходів та вентиляційних каналів газифікованих приміщень житлових та суспільних споруд». Для обладнання автономного опалення та гарячого водопостачання належної їй житлової квартири та безпечної експлуатації газового обладнання нею було виконано всі погоджені технічні умови, та встановлено котел «Висман». Акт про відключення вказаної квартири від внутрішніх будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, погоджено начальником ПСН ВО ОКП ДТКЕ «Слов'янськтепломережа», представником ОРУ та директором ВО «Слов'янськтепломережа».

Проте, згідно з п. 2.1 «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства з питань будівництва, архітектури та житло-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутись до постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевого самоврядування з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання із зазначенням причини відключення.

Зазначає, що 29.03.2013 року вона звернулась до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради в особі заступника Голови Слов'янської міської ради із заявою про надання дозволу на встановлення автономного опалення.

Однак, своїм листом за № 1-К-0418-2 від 15.04.2013 року, комісія Виконавчого комітету Слов'янської міської ради з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП відмовила їй в наданні дозволу на відключення моєї квартири від централізованого опалення, посилаючись на Наказ від 06.11.2007 року № 169 «Про затвердження змін до Наказу Міністерства з питань будівництва, архітектури та житло-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4».

Вважає зазначену відмову неправомірною та незаконною, з тих підстав, що у даному випадку порушено її право як споживача, оскільки діючим законодавством передбачено право споживача на відмову від користування послугою виконавця, виробника, пріоритет права споживача на свій розсуд обирати необхідні для нього послуги, їх кількість та якість. Крім того, вважає, що порушено її право як власника, оскільки вона не може у повному обсязі користуватись, володіти та розпоряджатись своїм майном на власний розсуд.

Тому просить суд, визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати його надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання належної їй квартири.

У судове засідання позивач та її представник ОСОБА_4 не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, однак до суду надали заяви, в яких просили суд позовні вимоги задовольнити, справу слухати у їх відсутності.

Представник відповідача УЖКГ у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся належним чином, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просив суд ухвалити рішення на розсуд суду з урахуванням наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача Виконавчий комітет Слов'янської міської ради в особі Міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи знаходяться розписки про отримання судової повістки.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за наступних підстав.

У судовому засіданні з достовірністю встановлено, що позивачу та її членам сім'ї на праві власності належить квартира АДРЕСА_1, що підтверджується Договором міни від 23.12.2003 року, зареєстрованого в КП БТІ м. Слов'янська, 20.01.2004 року.

Вказана квартира, відповідно до технічного паспорту, є сімейною, розташованою на 1 поверсі 10 поверхневого будинку та складається з 3-х кімнат, площею: 1-а кімната - 10,9 кв. м., 2-а кімната - 10,3 кв. м., 3-я кімната - 17,3 кв. м., кухня - 8,5 кв. м., ванної кімнати - 2,6 кв. м., вбиральні - 1 кв. м., коридор - 10,5 кв.м. Квартир обладнана балконом - лоджия - 1,8 кв. м. Будинок підключено до телефонної мережі, об'єднаної системи диспетчерської та обладнано водопроводом (холодним, гарячим), каналізацією, газопостачанням, опаленням централізованим.

На звернення позивача, ВО ОКП ДТКЕ «Слов'янськтепломережа» були видані технічні умови на індивідуальне газове опалення, згідно яких:

- заборонено стояки житлового будинку діаметром 3/4 (внутрішній діаметр 20 мм) міняти на 1/2 (внутрішній діаметр 15 мм), оскільки це призведе до погіршення опалення інших квартир у даному будинку;

- виконати проект демонтажу існуючих опалювальних приладів та незалежного джерела теплопостачання;

- ізолювати існуючі стояки опалення та викликати представника ВО «Слов'янськтепломережа» для перевірки монтажної схеми до тинькування;

- узгодити проект з ВО «Слов'янськтепломережа» до початку будівельно-монтажних робіт;

- при монтажі індивідуального опалення в квартирі на верхньому поверсі на перемичках встановлювати тільки краники «Маєвського». Вентилі вмонтовувати в систему опалення заборонено. Заглушки на підводках до опалювальних приладів, що демонтуються залишати заборонено. Підводки до опалювальних приладів залишати заборонено. Заглушки на системі гарячого водопостачання залишати заборонено, необхідно заварювати місця врізання до централізованого гарячого водопостачання;

- при розробці проектно-кошторисної документації проектній організації виконати:

1. гідравлічний розрахунок існуючих систем теплопостачання та, при необхідності, передбачити заміну трубопроводів, стояків, дросельних діафрагм, елеваторів, приладів обліку тепла та інш.;

2. проект теплоізоляції транзитних стояків, загороджувальних конструкцій, які відділяють приміщення з індивідуальним (автономним) теплопостачанням від сусіднього, для забезпечення нормативних температурних умов суміжних приміщень, при температурі всередині об'єкта нижче санітарних норм;

3. розрахунки тепловіддачі транзитних стояків та трубопроводів, які проходять через приміщення з індивідуальним (автономним) теплопостачанням, теплові навантаження місць загального користування;

4. розрахунки теплових навантажень об'єкта.

- проектно-кошторисну документацію узгодити з ВО «Слов'янськтепломережа»;

- скласти трьохсторонній акт на виконані роботи із власником будинку та сплатити заборгованість з теплової енергії на момент складання акту;

- надати гарантійний лист про допуск житлової організації для ремонту стояків в квартирі у разі аварії;

- узгодити із Тепломережею крильце для виходу із квартиру на вулицю у разі, якщо це передбачено проектом;

- до акту держкомісії на магазин, аптеку та інше укласти договір з абонентським відділом на постачання теплової енергії;

- при розміщенні квартирі на верхньому поверсі вирішити питання щодо викиду повітря з системи опалення житлового будинку.

Згідно Акту про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП від 14.10.2008 року, квартиру АДРЕСА_1 було від'єднано від центрального опалення шляхом демонтажу опалювальних приладів та сушників рушників, індивідуальне опалення змонтоване. Даним актом затверджується, що у вказаній квартирі встановлено котел Вісман, димові гази уходять в канал. Також зазначеним актом було рекомендовано провести ізолювання стояків центрального опалення та утеплити стіни. Вказаний акт було погоджено Начальником ПСН ВО ОКП ДТКЕ «Слов'янськтепломережа», Представником ОРУ та Директором ВО «Слов'янськтепломережа».

Розроблений Проект обладнання автономного опалення у АДРЕСА_1 узгоджено із ВО ОКП ДТКЕ «Слов'янськтепломережа».

Таким чином, позивачем було виконано отримані та узгоджені технічні умови необхідні для обладнання квартири, власнице якої вона є, індивідуальним (автономним опаленням).

Так, 29 березня 2013 року, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про встановлення індивідуального опалення. Однак, листом від 15.04.2013 року № 1-К-0418-2, відповідач повідомив ОСОБА_1, стосовно її звернення про те, що Міська комісія з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення у своїй роботі керується Наказом Мініжилкомунгоспу від 06.11.2007 року № 169 «Про затвердження змін до наказу Міністерства з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4», внесені зміни виключають можливість відключення від мереж централізованого опалення відокремлених приміщень у житловому будинку та передбачають відключення усього житлового будинку від централізованого опалення, та таким чином Комісія не може надати дозвіл на відключення окремої квартири від системи централізованого опалення.

Правилах надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 зазначено: п. 24 споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води; п. 25 Відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку , що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства

Згідно із п. 2.1 «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від мереж централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутись до постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевого самоврядування з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО і ГВП) із зазначенням причини відключення. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення у разі відокремлення приміщення даного споживача від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

У відповідності із Наказом Міністерства житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 року до Наказу Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4 внесені зміни, якими виключено право споживача послуг окремого приміщення житлового будинку відмовитись від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води. Однак, після внесення змін, порядок встановлює порядок відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень, тобто порядок відключення окремого приміщення у житловому будинку є не врегульованим даним Порядком, в той час як і не є забороненим.

Пунктом 6 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», визначено право споживача відмовитись від користування послугою виконавця або виробника.

Статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» встановлені права та основні обов'язки споживача теплової енергії, в тому числі вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це неможливо за існуючими технічними умовами. Захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України «Про захист прав споживачів», а також іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживача захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції до їх потреб, і гарантує придбання бо одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатись своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі не відповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності з ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності Закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційний принципів і загальних засад права.

На підставі наведеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», п. 6 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 41 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 12, 71, 76, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради в особі Міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Слов'янської міської ради, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Слов'янської міської ради по відмові ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1, від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуальної системи теплопостачання - незаконними.

Зобов'язати Міжвідомчу комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Слов'янської міської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1, що належить її та її членам сім'ї на праві власності, та влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду П.І. Профатило