Справа № 2а-1610/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а-1610/11
Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк А.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду Житомирської області від "26" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 < Текст > до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рокитнівського районного суду Житомирської області від 26 квітня 2011 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області (далі - УПФ) провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону №796-ХІІ) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону №796-ХІІу розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, за період з 17.09.2010р. по 26.04.2011р. з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом у березні 2011 року, як особа, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, проживає у зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач отримує підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановою КМУ (а.с.4).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати. Непрацюючим пенсіонерам доплата до пенсії проводиться в такому ж розмірі.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплати позивачу, передбаченої Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати до пенсії застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №836 від 26.07.1996 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Проте, суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача провести нарахування та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону №796-ХІІу розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, за період з 17.09.2010р. по 26.04.2011р. з урахуванням виплачених сум.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти нову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнівського районного суду Житомирської області від 26.04.2011р. скасувати та прийняти нову.

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо ненарахування та не виплати за період з 17.09.26.04.2011р. позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2-ох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 17.09.2010р. по 26.04.2011р. з урахуванням виплачених сум.

< Текст >

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя < (підпис) > ОСОБА_1

судді: < (підпис) > ОСОБА_5 ОСОБА_2

< вибирається для КОПІЇ > < Довідник >

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Сновидовичі,Рокитнівський район, Рівненська область,34250

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул.1 Травня, 1а,смт.Рокитне,Рівненська область, Рокитнійвський район,34200

< Текст >