Справа № 2а-5072/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року м. Київ К/9991/18726/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області про перерахунок пенсії на пільгових умовах, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 21 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року, -

встановив:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI, виплачувати таку пенсію у розмірі 7817,66 гривень щомісячно, а також стягнути з відповідача недоплачену суму пенсії у розмірі 79337,34 гривень за період 2008-2011 років.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 21 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 21 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року і направити справу на новий розгляд.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області, отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ з 13 серпня 1993 року. Загальний стаж роботи позивача складає 28 років 10 місяців 3 дня, в тому числі 21 рік 6 місяців 18 днів - пільговий стаж за Списком № 1. Позивач продовжує працювати на шахті «Новодзержинська» Державного підприємства «Дзержинськвугілля».

Згідно абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За правилами частин 1, 5 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначеної пенсії, є відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, за результатами розгляду яких пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами попередніх інстанцій, у позовній заяві ОСОБА_4 зазначив, що у 2011 році він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, однак в такому перерахунку йому було відмовлено. Доказів на підтвердження факту подачі до пенсійного органу в порядку, визначеному законодавством, заяви про перерахунок пенсії, та доказів відмови у вигляді рішення відповідача ОСОБА_4 не надав.

Разом з тим, з листа Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області від 11 квітня 2011 року та заперечень відповідача на позов від 18 листопада 2011 року слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі не звертався, ніяких перерахунків пенсії на підставі його особистих заяв не проводилося.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, ухвалюючи рішення суди попередніх інстанцій вірно виходили з того, що відсутність доказів про звернення ОСОБА_4 за перерахунком пенсії унеможливлює встановлення факту порушення відповідачем права на такий перерахунок, та дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Дзержинського міського суду Донецької області від 21 листопада 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 21 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області про перерахунок пенсії на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.