Справа № 813/2212/15
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року Справа № 876/6765/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І.,Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

представника позивача Ожги Р.Р.,

представників відповідача Куцака В.П., Костюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року у справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося з позовом до Академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного про стягнення заборгованості.

Позивач посилався на те, що виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення від 27.12.2012 року №398 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності», відповідно до якого не прийнято до зарахування витрати в сумі 4011,13 грн. та накладено фінансову санкцію в сумі 2005,56 грн.

Оскільки заборгованість у розмірі 6016,69 грн. не сплачена, позивач звернувся до суду та просив її стягнути з відповідача.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року позов задоволено. Стягнуто з Академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 6016,69 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржила Академія сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного, подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що рішення від 27.12.2012 року №398 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій є предметом розгляду ВАСУ, яким 30.03.2015 року відкрито провадження по справі, а тому суд першої інстанції не вправі був розглядати позов до вирішення зазначеної вище справи судом касаційної інстанції. Крім того, вказує на протиправність рішення від 27.12.2012 року №398.

Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Вислухавши суддю-доповідача, представників апелянта, які апеляційну скаргу підтримали, представника позивача, який просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

У справі встановлено, що згідно з довідкою Франківської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.09.2009р. Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного взята на облік страхувальника за реєстраційним номером - 30.

Позивачем проведено перевірку відповідача з питань правильності використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виявлено порушення відповідачем абз.1 п.5, абз.1 п.6, абз.1 п.7 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266», п.3.4 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічним подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.10.2007р. №48, за результатами якої складено акт від 07.12.2012р.

Рішенням позивача від 27.12.2012р. №389 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» стягнуто з відповідача неправомірно витрачену суму страхових коштів 4011,13 грн. та застосовано штраф у розмірі 2005,56 грн., всього на суму 6016,69грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що рішення позивача від 27.12.2012 року №389, на підставі якого здійснюється стягнення, визнано законним постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року, тому відсутні підстави для відмови у задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ст. 8 виконавча дирекція Фонду соціального страхування України постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Як передбачено п.3 ч.1 ст. 10 Закону, Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Пунктом 5 ч.2 ст. 10 Закону Фонд зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи видно, що відповідачем оскаржувалося рішення від 27.12.2012р. №389 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» в судовому порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.04.13р. у справі №813/422/13-а позов Академії сухопутних військ імені гетьмана П.Сагайдачного задоволено. Проте, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.15р. у справі №876/7980/13 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.04.13р. у справі №813/422/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.11.2015 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року залишено без змін.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року у справі №813/2212/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М.Старунський