Справа № 2а-227/10
Суддя: Червоненко Д. В.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа №2-а-227/10/2117
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2010 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Червоненка Д.В.;

при секретарі: Білодід О.О.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

встановив:

Позивач звернулася до суду із позовом, посилаючись на те, що вона згідно Закону України №2195- ІУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Проте відповідач не виплачує їй з 1.01.2006 року, як передбачено в ст. 6 Закону, щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Про порушення своїх прав позивачці стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі, після ухвалення відповідного рішення Конституційним Судом України 9 липня 2007 року. З наведених підстав, просить суд, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по червень 2008 року включно в сумі 3302.60 грн. та зобов'язати нарахувати їй щомісячну соціальну допомогу відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з тих же підстав.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала у повному обсязі, посилаючись на відсутність у 2006-2008 роках бюджетних асигнувань на виплату громадянам, які відносяться до категорії діти війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області та має статус «дитина війни», відповідно до посвідчення виданого 29.03.2004 року Новокаховським УПФ України в Херсонській області, серії АВ № 361813.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріпленні в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не булі

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-ІУ було внесені такі зміни до Закону Укра Державний бюджет України на 2006 рік»: виключено пункт 17 ст. 77; стаття 110 викладена в такій установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про со захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поет результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом І України, за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету" неконституційними.

Порядок запровадження у 2006 році пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України визначений не був.

Таким чином у 2006 році відповідач не мав підстав проводити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, тому в задоволенні позовних вимог у цій частині слід відмовити.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

09 липня 2007 року рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вінйи було викладено у наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп вказані зміни у статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На думку суду, при вирішенні справи слід враховувати з якого періоду (дати) зупинення дії статті 6 Зако України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним): у 2007 році з 09.07.2007 року, у 2008 році - з 22.05.2008 року з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідних Рішень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнавши відмову Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка виплатити позивачці підвищення у розмірі 30 % надбавки до мінімальної пенсії за віком - неправомірною та зобовязавши управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити позивачці підвищення у розмірі ЗО % надбавки до мінімальної пенсії за віком на підставі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року до 31.02.2007 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 94, 102, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України.

суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка щодо виплати ОСОБА_1 підвищення у розмірі ЗО % надбавки до мінімальної пенсії за віком незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення у розмірі ЗО % надбавки до мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року до 31.ІЖ2007 року.

--------В решті позовних вимог відмовити

порядку до Одеського апеляційного (ання заяви про апеляційне оскарження

протягом 10 днів зтеяяційноїс карги протягом 20 днів, чи в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України

Суддя

ОСОБА_3