Справа № 22-а-1472/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного

суду Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за

апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі

Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від

18 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління

Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій

неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановила:

В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати

відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі

30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобовязати

відповідача здійснити нарахування їй, як дитині війни, невиплаченої щомісячної державної

соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити її виплату за період за 2006-

2009 роки в сумі 2733 грн. 30 коп. та за 2008-2009 роки в сумі 1560 грн. 30 коп. Починаючи

з квітня 2009 року просив виплачувати йому постійно у повному обсязі вказану державну

соціальну допомогу у якості доплати до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний

захист дітей війни».

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 18 травня 2009 року

позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування та

виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни». Зобовязано управління Пенсійного фонду України в

Обухівському районі Київської області провести нарахування та виплату підвищення до

пенсії роговій Н.М. як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист, дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 березня 2009 року включно у

розміром 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум. В

задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі

Київської області просить скасувати постанову суду, прийнявши нову, якою відмовити в

задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах

доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів

вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді

рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії

за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,

передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду

України в Обухівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус

дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має

право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків

мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом

2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону

України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був

викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом

України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну

підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за

віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня

2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)

положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,

24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких

законодавчих,актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону

України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний

бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України

цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із

засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного

висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо

призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з

вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу

відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не

проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність

бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом

даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання

покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і

судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у

постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам

справа, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального

права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської

області відхилити, постанову Обухівського районного суду Київської області від 18 травня

2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: