Справа № 826/12451/14
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2015 р. м. Київ К/800/11329/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Загороднього А.Ф.,

Пасічник С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві про визнання незаконним рішення та визнання незаконними дій,

встановила:

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві про визнання незаконним рішення та визнання незаконними їх дій. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона 18, 19, 20 лютого 2014 року рухалась на своєму автомобілі DAIHATSU MATERIA ДНЗ НОМЕР_1 по місту Києву. Проте, в зазначені дні працівники ДАІ блокували та зупиняли автомобілі, які не порушували правила дорожнього руху, забороняли рух автомобілів в певних напрямках, а саме: на Михайлівській площі, на розі вулиць Басейній та Шовковичній, на розі вулиць Басейної та Павла Скоропадського, на розі вулиць Червоноармійської та Павла Скоропадського, на розі вулиці Хрещатик і бульвар Тараса Шевченка, на розі вулиці Пушкінська і бульвар Тараса Шевченка, на розі вулиць Б.Хмельницького та Пушкінської, на розі вулиць Б.Хмельницького та Володимирської.

Вважаючи, що дії працівників Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві, щодо обмеження і заборони доступу автомобілів до Майдану Незалежності 18, 19, 20 лютого 2014 року, протиправними ОСОБА_2 звернулась до суду та просила визнати незаконним рішення та дії Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві, щодо обмеження і заборони доступу автомобілів до Майдану Незалежності 18, 19, 20 лютого 2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

У касаційній скарзі позивач просить постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 скасувати, як такі що не відповідають нормам чинного законодавства та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій відмовляючи в задоволенні позову посилались на те, що загальновідомими є обставинами, що 18-20 лютого 2014 року у місті Києві відбувалась «Революція гідності», яка супроводжувалась тим, що на Майдані Незалежності у місті Києві було встановлено наметове містечко, споруджено барикади, перекритий рух транспортних засобів у центральній частині міста, а тому Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві в силу статті 11 Закону України «Про міліцію» мало право на обмеження і заборону доступу автомобілям 18-20 лютого 2014 року до Майдану Незалежності.

Проте, судами попередніх інстанцій не було досліджено та не було надано правової оцінки постанові Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 січня 2014 року, яка знаходиться в матеріалах справи, у справі №826/145/14 за позовом Київської міської державної адміністрації до Депутатської фракції Політичної партії «УДАР» («Український Демократичний Альянс за Реформи») Віталія Кличка», ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, Київської міської організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Всеукраїнської громадської організації «Народна солідарність за соціальний захист та взаємодопомогу», третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, прокуратура міста Києва про обмеження права на мирні зібрання, якою було встановлено обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони, зокрема і ОСОБА_2, проведення заходів, використання гучномовців, автотехніки, плакатів та інше з 08 січня 2014 року по 08 березня 2014 року у місті Києві за наступним адресами: площа Михайлівська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Десятинна, Михайлівська; площа Європейська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Костьольна, Володимирський узвіз; парк Тараса Шевченка з прилеглими вулицями: Льва Толстого, Терещенківська, Володимирська; бульвар Тараса Шевченка; вулиця Грушевського, Маріїнський парк та парк "Хрещатий", включаючи вулиці: Садова, Банкова, Інститутська, Лютеранська, Хрещатик, Архітектора Городецького, Академіка Богомольця, Шовковична, Пилипа Орлика, Герцена, Командарма Каменєва, Гусовського, Різницька, Майдан Незалежності, включаючи прилеглі вулиці.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, приймаючи рішення у даній справі, суди першої та апеляційної інстанцій не в повній мірі дослідили обставини, які мають значення для справи, їх юридичну оцінку, а також не дали оцінку всім доказам, з яких суди виходили при винесенні рішень.

Згідно із частиною 2 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві про визнання незаконним рішення та визнання незаконними дій - скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді А.Ф. Загородній

С.С. Пасічник