Справа № 2а-1224/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2012-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" травня 2012 р. Справа № 2а-1224/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

при секретарі Феськовій М.Ю.

за участю позивачки та її представника

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на постанову Корольовського районного суду м. Житомир від "29" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 29.04.2011 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача з 13 жовтня 2010 року зробити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невідповідність судового рішення нормам чинного законодавства, просить скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує державну пенсію за віком та продовжує працювати. 02 березня 2011 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області №309/11-02 від 17.03.2011 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно до заяви останнього від 24.09.2010р. та вимог ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, як зазначено відповідачем у вказаному листі, з 01.10.2010р. розмір пенсії позивачу було обчислено із заробітку, взято за періоди з 01.07.1995р. по 31.12.1999р. згідно наданої довідки та з 01.07.2000р. по 31.08.2010р. за даними персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітку зменшився і становить 2,58135, а розмір розрахованого середньомісячного заробітку для обчислення пенсії становить 3092,22 грн. (2,58135 х 1197,91 грн. - середня заробітна плата в Україні за 200 рік).

Позивач вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції дійшов висновків про зобов'язання відповідача з 13 жовтня 2010 року зробити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції, яка була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира задовольнити .

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "29" квітня 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову .

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області про про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Легенька Наталія Анатолівна вул.Шелушкова, 1 кв.280,Житомир,10008

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира пл.Польова,8,м.Житомир,10009