Справа № 2-а-858/2010
Суддя: Мартинов Є. О.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2а-858/2010 року
ПОСТАНОВА

іменем України

27 жовтня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Мартинова Є.О.,

при секретарі - Макаревич Я.А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання протиправними дії у перерахунку пенсії, зобов»язання провести перерахунок та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вимоги-

ВСТАНОВИВ:

29.09.2010 року позивач ОСОБА_1, звернулась з даним адміністративним позовом з проханням: 1) визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль, щодо перерахунку пенсії протиправними; 2) зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області провести перерахунок призначеної їй пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік (1573,99) та сплачувати пенсію в розмірі не менше 1554 гривні; зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області відшкодувати їй збитки різницю в пенсії за минулий час у розмірі не менше 345 гривень за кожен місяць, починаючи з 1 січня 2009 року; стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області на її користь судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтувала наступним. Вона - 31.07.2006 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль. У зв»язку з тим, що відповідно до вимог ст. 7, ч. 4 ст. 42, ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV з січня 2009 року вона набула права проведення перерахунку розміру її пенсії, у зв»язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. Виникнення права на підвищення пенсії підтверджено довідками персоніфікованого обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області. У порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунку та виплати пенсії ст. 40 ч. 2 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією з складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначеням пенсії. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Таким чином, ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії повинен проводитись з першого місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто в її випадку з 01.01.2009 року, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1573,99 гривень а не 1197,91 гривень, з якої зроблено їй перерахунок. 04.06.2010 року вона звернулась до відповідача з скаргою про перерахунок пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, відповідач листом від 09.06.2010 року відмовив посилаючись на те, що спільно листа Міністерства Праці та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11.03.2009 року. Через відмову у проведенні перерахунку пенсії та виплаті різниці в пенсії їй заподіяно збитки, у вигляді різниці в пенсії за минулий час у розмірі не менше як 345 гривень за кожен місяць, починаючи з 1 січня 2009 року.

У судове засідання позивач не з»явилась, надала заяву, згідно якої позовні вимоги повністю підтримала та просила справу слухати без її участів.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області ОСОБА_3 надав лист з проханням провести розгляд справи без участі представника УПФУ в м. Бориспіль. Згідно заперечень від 21.10.2010 року № 4960/07 просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Обгрунтувавши наступним, що перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 гривень).

Дослідивши надані сторонами заяви, перевіривши повноваження представника відповідача, заперечення, а також матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, даний факт відповідачем не оспорюється.

Як вбачається з наданої позивачем трудової книжки (а.с. 11-13) вона продовжує працювати.

Згідно суті позову та наданих суду документів вбачається, що позивач 04.06.2010 року звернулась до відповідача з скаргою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» (а.с. 7).

Листом від 09.06.2010 року № 44/Д-3 відповідач повідомив позивачку, що перерахунок її пенсії було зроблено з використанням показника середньої плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень. Відповідач посилається на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України, який визначив порядок застосування ст. 40, 42 закону, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік. (а.с. 10).

Згідно п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов»язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи ПФУ такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватись всупереч закону.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнанні неконституційними.

Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п. 11 Постанови даної постанови встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст 40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Коституції України, складається з Закону, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства Україні у відповідність із Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль в перерахунку позивачу пенсії та зобов»язання провести перерахунок призначеної державної пенсії з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу підлягають задоволенню.

Крім того, згідно ст. 99 ч. 2 Кодексу Адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З досліджених судом наданих позивачем документів, встановлено, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа відповіді на її скаргу, тобто 09.06.2010 року, з даним позовом до суду позивач звернулась 29.09.2010 року, що підтверджується штампом суду.

Що стосується позовних вимог в частині сплачувати пенсію в розмірі не менше 1554 гривні та зобов»язання відповідача відшкодувати їй збитки різницю в пенсії за минулий час у розмірі не менше 345 гривень за кожен місяць, починаючи з 1 січня 2009 року, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню, оскільки пропущено шестимісячний строк звернення до суду, а також суд не встановлює розмір цієї суми, адже таким повноваженням наділене лище місцеве управління Пенсійного фонду України.

Судові витрати полягають у сплаті позивачем державного мита в розмірі 3 гривні 40 копійок (а.с. 1), які підлягають стягненню з державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 55 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання протиправними дії у перерахунку пенсії, зобов»язання провести перерахунок та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенійного фонду України у м. Бориспіль щодо перерахунку пенсії.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області провести перерахунок призначеної їй пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 3 гривні 40 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Мартинов Є.О.