Справа № 22-а - 13896/11
Суддя: Коваль В. Г.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у першій інстанції Куркан
Доповідач Коваль В. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2011 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого судді Коваля В.Г.,

суддів Погорілого Ю.О., Праведного В.Г.

при секретарі Парій А.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області (далі - УПФУ у Овідіопольському районі Одеської області) на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 листопада 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті соціальної державної допомоги згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язання здійснити нарахування та забезпечити виплату щомісячної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

16 липня 2009р. позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він належить до категорії громадян, які згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають право на підвищення пенсії у розмірі 30%. Відповідач відмовляє в здійсненні відповідного перерахунку за період з січня 2006 року по грудень 2009 р. включно.

Позивач просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, просив розглянути справу за відсутності його представника.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 листопада 2009 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача й провести відповідні виплати за період 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

В апеляційній скарзі УПФУ у Овідіопольському районі Одеської області просить постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на її необґрунтованість і невідповідність нормам чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін на підставі ст. 200 КАС України, з таких підстав.

Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний статус дітей війни, у редакції від 18.11.04 р., дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2006 - 2007 р. р. позивачу не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік і Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік зупинялась дія ст. 6 Закону України Про соціальний статус дітей війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст. 71, з урахуванням ст. 111, Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Відповідно до п. 41 розділу П Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) - до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р., зазначені положення п.41 розділу П Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік визнано такими, що не відповідають Конституції України.

За змістом ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції правильно виходив з того, що на підставі рішень Конституційного суду України визнавались неконституційними положення Законів України Про Державний бюджет України на 2007 рік і Про Державний бюджет України на 2008 рік, тоді як у 2006 році Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік зупинялась дія закону про виплату соціальної допомоги дітям війни і положення цього закону не визнавались неконституційними.

За змістом ч. 2 ст. 99 і ч.1 ст. 100 КАС, у редакції чинній на час вирішення спору у суді першої інстанції, для звернення до адміністративного суду встановлювався річний строк і пропущення строку для звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягала одна із сторін. Належить врахувати, що річний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.

Встановлено, що позов до суду подано 16.07.09 р. і позивач у позовній заяві ставила питання про строки звернення до адміністративного суду.

Доводи апелянта про те, що обчислення пенсій або підвищень до них, передбачених законодавством, залишився неврегульованим, виплата дітям війни підвищення до пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не передбачена законодавством, є неспроможними, оскільки не засновані на законі, а тому не спростовують висновків суду першої інстанції.

Приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення із додержанням вимог закону, колегія суддів апеляційну скаргу залишає без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст.195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Одеської області,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Овідіопольського районного суду Одескої облсті від 23 листопада 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді апеляційного суду Одеської області В.Г. Коваль

ОСОБА_2

ОСОБА_3