Справа № 265/5771/15-а
Суддя: Ковтуненко О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5771/15-а
Провадження № 2-а/265/170/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Ковтуненко О.В., за участю

секретаря Бабенко А.Г.

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Матвійчук Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльність та про зобов'язання нарахувати та виплатити суми індексації пенсії,

В С Т А Н О В И В:

26 сепрня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, про перерахунок та виплату індексації пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію. Відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі -Порядок) її пенсія підлягає індексації. При проведенні такої індексації грудень 2013 року повинен бути визначений як базовий місяць, так як у цьому місяці було проведено остання підвищення пенсії. У 2015 році відповідач не проводить індексацію пенсії, а тому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення індексації пенсії з 01 січня 2015 року з базового місяця грудня 2013 року у порушення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, та зобов'язати відповідача провести перерахунок та сплату індексації.

07 вересня 2015 року до суду були надані письмові заперечення Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, в яких зазначено, що позивач дійсно перебуває на обліку в управлінні з 25 грудня 1991 року. Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації доходів населення. Індексація пенсії за цей час не проводиться. Відповідно п. 3 Порядку до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. Сума пенсії позивача не досягла прожиткового мінімуму, тому у складі пенсійної виплати позивач має доплату до прожиткового мінімуму, відповідно позивач не має права на індексацію. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є., діюча на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, за наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону в разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. При цьому порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення закріплено у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 з подальшими змінами та доповненнями (далі за текстом - Порядок).

За п. 2 Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п. 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Натомість відповідно до п. 3 Порядку до об'єктів індексації, визначених у п. 2, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Верховний Суд України у своїй постанові від 08 вересня 2015 року № 21-606а15, постановленій у порядку перегляду з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, зазначив, що до об'єктів індексації, визначених у пункті 2 Порядку, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, отримуючи пенсію по інвалідності та доплату до пенсії втрати годувальника внаслідок нещасного випадку за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Посилання позивачки на те, що їй не проводилась індексація пенсії з січня 2015 року підтверджується довідками відповідача.

Станом на 26 серпня 2015 року розмір пенсії позивачки складається з: основної пенсії, що була нарахована у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 150,00 гривень; щомісячної доплати до пенсії зі втратою годувальника внаслідок нещасного випадку згідно ст. 7 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 949,00 гривень; державної адресної допомоги до прожиткового мінімуму відповідно до постанови КМУ від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» - 799,00 гривень.

З огляду на викладене, суд приходить до переконливого висновку, що позивачка не має права на індексацію, оскільки у складі пенсійної виплати має доплату до прожиткового мінімуму згідно абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, враховуючи висновок, викладений у постанові Верховного Суду України від 08 вересня 2015 року № 21-606а15, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльність та про зобов'язання нарахувати та виплатити суми індексації пенсії.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя