Справа № 296/10700/14-а
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 року м. Київ К/800/30678/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки М.О.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 13 травня 2015 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: управління Служби безпеки України в Житомирській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: управління Служби безпеки України в Житомирській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 13 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обрахування (обчислення) та виплати підвищення до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з раніше встановленого законного розміру - 4605,27 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, починаючи з

01 липня 2012 року і до 13 травня 2015 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду

від 18 червня 2015 року постанову Корольовського районного суду м. Житомира

від 13 травня 2015 року змінено та викладено абзац третій резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з розміру пенсії - 4605,27 грн. (пенсія + доплата), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, починаючи з 01 жовтня 2014 року».

В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером Служби безпеки України, який

з 23 січня 2004 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України

«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінетом Міністрів України 23 квітня 2012 року прийнято постанову №355

«Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на виконання якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області були проведені підвищення до пенсії позивачу у відсотковому відношенні.

Вважаючи, що зазначені підвищення до пенсії відповідачем мали обраховуватись з розміру пенсії 4605,27 грн., а не з розміру 3672,58 грн., позивач у вересні та жовтні 2014 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявами про проведення перерахунку його пенсії, у задоволенні яких відповідачем було відмовлено.

З метою зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії з розміру

4605,27 грн., позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Визначення «пенсії» надано у статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Так, судами встановлено, що розмір призначеної позивачу пенсії станом на

01 січня 2007 року складав 4605,27 грн.

З 01 січня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» проведено перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії, після якого її розмір зменшився і склав 3672,58 грн.

Згідно з частиною третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Крім того, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України

від 13 лютого 2008 року №45, якщо внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

У зв'язку зі зменшенням розміру пенсії позивача після проведеного 01 січня 2008 року перерахунку, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснюється доплата у розмірі 932,69 грн., яка є складовою пенсії, та пенсія ОСОБА_4 виплачується в раніше встановленому розмірі - 4605,27 грн.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355

«Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з

01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

Враховуючи, що на момент проведення підвищення до пенсії позивачу на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355, розмір пенсії

ОСОБА_4 складав 4605,27 грн., (а не 3672,58 грн., взятого відповідачем для обрахунку), а отже вірним є висновок судів про протиправність дій відповідача щодо обрахунку пенсії ОСОБА_4 при проведенні зазначеного підвищення у меншому розмірі.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові апеляційного суду а також - в незміненій частині рішення суду першої інстанції.

Постановлені у справі рішення суду першої інстанції в незміненій частині та рішення апеляційного суду є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 13 травня 2015 року в незміненій частині та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду

від 18 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: управління Служби безпеки України в Житомирській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: