Справа № 1622/7767/2012
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.11.2015 Справа № 1622/7767/2012
У Х В А Л А

03 листопада 2015 року м Полтава

Октябрський районний суд м. Полтава у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Хмельницькій М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Октябрського районного суду м. Полтави подання головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,-

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_1 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з поданням, в якому прохає змінити спосіб і порядок виконання рішення в адміністративні справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю.

В обґрунтування вказаного подання зазначив, що на виконанні в Октябрському ВДВС Полтавського МУЮ перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1622/7767/2012 (2-а/1622/654/2012), виданого 23 вересня 2014 року Октябрським районним судом м. Полтави, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради здійснити нарахування та провести відповідні виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Державний виконавець вказує на те, що 26 червня 2015 року до відділу надійшов лист № 02-5206 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради, відповідно до якого ОСОБА_2 здійснено розрахунок недоотриманої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 51 615,00 грн., яка залишається невиплаченою у звязку з відсутністю достатніх ресурсів в Державному бюджеті України, що є джерелом покриття зазначених виплат. На сьогоднішній день рішення суду не виконане та кошти стягувачу не перераховані, у звязку з відсутністю відповідного фінансування.

В судове засідання представник Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ не зявився, вказавши в поданні про розгляд справи за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 також в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, щодо задоволення подання державного виконавця не заперечував.

Представник УПСЗН виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання для розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 09 листопада 2012 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його нарахувати та виплатити одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково та постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 09 листопада 2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради здійснити нарахування та провести відповідні виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання вказаної постанови 23 вересня 2014 року Октябрським районним судом м. Полтави виданий виконавчий лист № 1622/7767/2012 (2-а/1622/654/2012).

29 травня 2015 року головним державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження ВП № 47569746.

Відповідно до листа Управління ПФУ Октябрського району в м. Полтаві за вих. № 02-5206 від 26 червня 2015 року громадянину ОСОБА_2 розрахунок недоотриманої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 51 615,00 грн., яка залишається невиплаченою у звязку з відсутністю достатніх ресурсів у Державному бюджеті України.

1 січня 2013 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 (далі - ОСОБА_3 України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 цей ОСОБА_3 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ОСОБА_3 України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємство, установа, організація.

Статтею 3 ч.1 цього ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 ч.1 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з положень ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього ОСОБА_3 постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів"на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином, на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 року розповсюджуються приписи ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 , а тому є обґрунтованими доводи державного виконавця про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що відповідачем здійснено нарахування недоотриманої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 51 615,00 грн., тому суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови.

Керуючись ст. 7 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Подання головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року, на виконання якої 23 вересня 2014 року Октябрським районним судом м. Полтави виданий виконавчий лист № 1622/7767/2012 (2-а/1622/654/2012) про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради здійснити нарахування та провести відповідні виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_2 суми невиплаченої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 51 615,00 грн.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.М.Струков