Справа № 607/9949/15-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2015 р. Справа № 876/7755/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Макарика В.Я., Гудим Л.Я.,
за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.06.2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов`язання провести перерахунок та виплатити пенсію,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 08.06.2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі в якому просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 з врахуванням довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» з 01.12.2012 року.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.06.2015 року позов задоволено.
Не погодившись із зазначеним рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі оскаржило його в апеляційному порядку. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судове засідання учасники процесу не з`явились, будучи належними чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 10.09.2009 року Тернопільською облдержадміністрацією. Згідно довідки від 11.12.2012 року №3635/074 УПФ України в м. Тернополі із січня 2011 року призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду 2 групи, яка виплачувалась до грудня 2012 року. Підставою призначення, нарахування та виплата пенсії стала довідка ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», яка долучена до матеріалів справи.
Із грудня 2012 року позивачу припинено виплату пенсії згідно довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», оскільки дана довідка не відповідає вимогам чинного законодавства та відсутні первинні документи.
Як вбачається з довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль, сектор 2 із 17.12.1986 року по 08.04.1987 року, за спеціальністю «різчик на станках» була виплачена заробітна плата, яка відображена у таблицях. Із довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» вбачається, що до неї долучено підтверджуючі документи про роботу в зоні відчуження. Крім цього, у довідці ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» від 17.03.1999р. вказано, що первинні документи знищенні, більш розширено розшифрувати зарплату не має можливості. При перевірці довідки на зарплату розбіжностей між довідкою на зарплату і відомостями на зарплату не виявлено.
Звернення ОСОБА_1 до УПФ України в м. Тернополі від 04.02.2013р. №130/М-11 і від 14.08.2013р. №423/М-11 щодо поновлення пенсійних виплати залишені без задоволення.
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.
Пунктом 2 вищевказаної Постанови також зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а згідно п.2 та п.п.4 п.3 цього ж Порядку заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, а у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми
Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
На підставі архівної довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль, сектор 2 із 17.12.1986 року по 08.04.1987 року, за спеціальністю «різчик на станках» була виплачена заробітна плата, яка відображена у таблицях, а тому суд вважає, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 17.12.1986 р. по 08.04.1987 року сектор 2.
Отже, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 слід провести відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням довідки ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», в якій зазначена заробітна плата. Судом встановлено, що позивачем було надано всі необхідні документи відповідачу для призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі вказаних документів відповідачем було призначено та виплачувалась пенсія позивачу ОСОБА_1 по інвалідності з січня 2011 року по грудень 2012 року, а тому колегія суддів дійшла висновку, що відсутність на даний час первинних документів не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, також відповідачем не надано доказів, що дані, які містяться в зазначеній довідці, містять недостовірні відомості.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області залишити без задоволення.
Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.06.2015 року у справі №607/9949/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді В.Я. Макарик

Л.Я. Гудим
Повний текст ухвали виготовлено 18.11.2015 року