Справа № 670/890/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/890/15-а
Провадження № 2-а/670/71/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року смт Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Кушнір-Чуприни О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Сидорчук І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницькій області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09 жовтня 2015 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, в якому просить: продовжити строк звернення до суду встановлений законом, пропущений з поважних причин; визнати дії управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі протиправними щодо проведення перерахунку пенсії згідно розпорядження № 185722 від 17.09.2013 р..; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок його пенсії від 17.09.2013 р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі здійснити перерахунок пенсії у розмірі, що був до 17.09.2013 р.; починаючи з 01.01.2010 року виплатити різницю у розмірі пенсії.

Позивач вказує, що він отримує пенсію за віком. Згідно довідки № 1085 від 02.09.2009 р., виданої Будівельно-монтажним управлінням № 10 об'єднання «Сибнефтекомплектмонтаж» про заробітну плату за період з квітня 1986 р. по травень 1991 р., йому проведено перерахунок пенсії з 01.01.2010р. Збільшений розмір пенсії він отримував до 30.09.2013 р.

У вересні 2013р. Відповідач видав розпорядження № 185722 від 17.09.2013 р. і повідомив про проведений перерахунок його пенсії з 01.01.2010року. За цим перерахунком розмір пенсії зменшився. Мотивом проведеного зменшення пенсії слугувала відповідь з Російської Федерації, що документи будівельної організації були знищені в результаті пожежі в будівлі СМУ-10 в жовтні 1991 року, а довідка про заробітну плату видана в 2009 році.

В результаті перерахунку йому нарахували борг 33184,77 грн. Він вважає, що перерахунок протирічить вимогам ст. 22 Конституції України, яка не допускає звуження прав громадян.

Посилаючись на необізнаність законів і позицію УПФ, він вважає, що строк звернення до суду пропустив по поважній причині. Просить при винесені рішення врахувати правову позицію Вищого Адміністративного суду України від 10.06.2015 року по аналогічній справі № К/800/40683/14.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала проти їх вимог. Звернула увагу суду на те, що відповідач добровільно сплатив 10 000 грн., після здійснення Фондом перерахунку його пенсії у вересні 2013 року. Він же написав в жовтні 2013 року заяву, в якій просить стягувати 20% з його пенсії, тобто по 700 грн. А перерахунок його пенсії здійснено на підставі документів, які пізніше надійшли з пенсійного фонду Російської Федерації. Відповідно до ст. 49 ч.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України, якщо вона призначена на підставі документів, які містять недостовірні відомості. А на підставі ст. 50 зазначеного Закону відповідач повернув добровільно виплачені надміру суми пенсій.

Заслухавши позицію сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Сторонами не оспорювалось, що позивачу, як особі, яка працювала в районах крайньої півночі, поштою з м. Ноябрьска надійшли в 2009 році документи, які підтверджують стаж роботи та рівень його заробітної плати. Ці документи він подав відповідачу і той перерахував в 2009 році і виплачував йому пенсію за віком. Не оспорюється і той факт, що на запит УПФ у Віньковецькому районі 06 вересня 2009 року надійшла відповідь де зазначається, що підтвердити нарахування заробітної плати за квітень-грудень 1986 року, 1987-1990 роки, січень-серпень 1991 року не є можливим, так як в особових рахунках дана інформація відсутня. Документи даної організації за період з лютого по жовтень 1991 року не збереглись, так як 16 жовтня 1991 року вони були знищені в результаті пожежі в будівлі СМУ -10, а довідка про заробітну плату позивача видана 02.09.2009 року.

Позивач посилається на рішення вищого адміністративного суду по аналогічній справі, № К/800/40683/14. В судовому засіданні він повідомив, що особа, яка виграла цю справу працювала в цій же організації СМУ -10 м. Ноябрська і подані ним документи, за яких він отримував пенсію також були знищені через пожежу.

Судом досліджені матеріали справи № 670/176/14-а за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницькій області, про скасування рішення УПФ України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії від 19.09.2003 року і зобов'язання відповідача здійснити перерахунок у розмірі, що був до 19 вересня 2013 року. Із змісту позовних вимог слідує що, зазначена особа також працювала у вказаному СМУ-10 м. Ноябрьск Росії і отримує пенсію у Віньковецькому управлінні ПФУ. Йому також Фонд перерахував пенсію, посилаючись на обставини, які зазначені в цій справі. Тобто наявності довідки від 06.09.2013 року про пожежу СМУ-10 в 1997 році, а він представив довідку про свою зарплату вже після пожежі.

В його і в даній справі є посилання на облікову картку з фотографією цих працівників, а фабула справи ОСОБА_4 аналогічна даній справі, за виключенням частки поставлених в цій справі вимог. Суд касаційної інстанції своїм рішенням від 16 вересня 2014 року (а.с.115-116, справа № 670/176/14-а) скасував ухвалу суду апеляційної інстанції, залишивши в силі постанову суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_4, (а.с. 56 справа № 670/176/14-а), якою дії УПФ у Віньковецькому районі щодо самостійного перерахунку пенсії за віком позивача, зазначені у розпорядженні, визнані протиправними, а саме: розпорядження про перерахунок скасовано. Також зобов'язано відповідача привести розмір пенсії у стан, який передував видачі розпорядження Фондом та виплатити йому різницю з коригуванням пенсії в сторону підвищення.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В цій справі бере участь відповідач, щодо якого встановлено такі ж обставини, оскільки мова йде про пожежу в СМУ-10 м. Ноябрьськ, Ямало-Нецького округа Росії. Саме в цьому управлінні працювали ОСОБА_4 та ОСОБА_1 і з пенсійного фонду цього регіону отримано повідомлення відповідачем про неможливість підтвердити нарахування заробітної плати цих осіб за певні періоди, оскільки документи були знищені в результаті пожежі в будівлі СМУ -10.

Ухвалою суду від 19.11.2015 року відмовлено позивачу в продовжені процесуального строку. Питання поновлення цього строку судом позивач не ставив.

Його вимога про визнання дій відповідача протиправними щодо проведення перерахунку пенсії і скасування розпорядження № 185722 від 17.09.2013 року управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок його пенсії підлягає задоволенню, оскільки дія цього розпорядження продовжується на час розгляду справи і обмежує права позивача, тому строк давності в цій частині вимог не застосовується.

Шестимісячний строк, оговорений ст. 99 КАС України, застосовується до вимог, пов'язаних із часом приведення перерахованої в жовтні 2013 року пенсії позивача в первісний стан. В цій частині позову суд, відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту прав пенсіонера ОСОБА_1 і вважає необхідним не тільки перерахувати, але і зобов'язує відповідача виплатити перераховану пенсію у розмірі, що був визначений до 17.09.2013 року з коригуванням пенсії в сторону підвищення. Але вимога про період перерахунку і виплату з 01 січня 2010 року не підлягає задоволенню, оскільки про порушення свого права позивач дізнався в липні 2014 року, що підтверджується постановою Хмельницького окружного адміністративного суду ухваленою 01 числа зазначеного місяця (див. пенсійна справа № 185722). Цією постановою відмовлено Фонду в задоволені його позову про стягнення надміру виплаченої пенсії з ОСОБА_1 і про це він знав.

З цього часу сплинув строк звернення до суду за захистом порушеного права, тому вимога ОСОБА_1 підлягає задоволенню тільки з 09.04.2015 року, тобто протягом шестимісячного строку з дня звернення до суду з позовом, а подана позовна заява 09.10.2015 року.

З аналізу зазначених обставин, Фонд перевищив надані йому законом повноваження зменшивши розмір пенсії позивача після перерахунку її 17.09.2013 року. Відповідно до ч.2 статті 22 Конституції України право ОСОБА_1 на отримання належного рівня пенсії гарантується і не може бути скасовано відповідачем в односторонньому порядку, адже Фонд в своїх аргументах наголошує про неможливість підтвердження зарплати зазначеної в довідці № 1095 від 02.09.2009 року, а не про підробку, чи неправдивість цієї довідки.

При обчислені пенсії ОСОБА_1 враховувалась північна надбавка, яку належить враховувати при поновлені прав позивача та скасуванні розпорядження № 185722 від 17.09.2013 року. Згідно цього розпорядження перерахунок здійснено 19.09.2013 року, а розмір пенсії зменшено з 01.10.2013 року. Такі дії Фонду є протиправними, що порушують вимоги статті 98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», тому УПФ у Віньковецьому районі зобов'язаний привести розмір виплат ОСОБА_1 у стан, який був до 19 вересня 2013 року та виплатити йому різницю з урахуванням змін з сторону збільшення, починаючи з 09 квітня 2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41, 42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, пов'язані з самовільним перерахунком пенсії по віку ОСОБА_1, зафіксовані у розпорядженні Фонду № 185722 від 17.09.2013 року, скасувавши це розпорядження.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області привести розмір пенсії ОСОБА_1 у стан, який передував видачі розпорядження Фондом № 185722 від 17.09.2013 року та виплатити йому різницю за період з 09 квітня 2015 року з коригуванням пенсії в сторону підвищення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя О. О. Потапов