Справа № 760/15395/15-а
Суддя: Кицюк В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року Солом'янський районний суд міста Києва

у складі судді Кицюк В.С.,

за участю секретаря Глушко В.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Гриник М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2015 року позивач звернулася до суду з вимогою визнати неправомірним рішення Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - УПТСЗН) про відмову у взятті позивача на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, скасувати це рішення та зобов`язати УПТСЗН видати відповідну довідку позивачу (а.с.4-6)

В судовому засіданні позивач та її представник кожна окремо підтримали позов, проте уточнили, що ними фактично оскаржується бездіяльність УПТСЗН по невидачі такої довідки позивачу.

Так, вони пояснили, що позивач є громадянином України, яка народилася та прожила певний час у м. Донецьку.

14.07.2015 згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 позивач звернулася до відповідача із заявою про взяття на облік як особи, що переміщується із тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції, відповідно до форми, затвердженої Наказом Міністерства соціальної політики України від 08.10.2014 за №1209/25986 «Про затвердження форми заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО»

Проте, відповідач їй відмовив, посилаючись на те, що як вбачається зі штампу в її паспорті вона приїхала до м. Києва та зареєструвалася в м. Києві з 05.09.2012 року, тобто до початку проведення антитерористичної операції.

Позивач наполягає на тому, що її постійним місцем проживання є АДРЕСА_1, а в м. Києві вона має зареєстроване місце проживання виключно на час свого навчання у ВУЗі. За межами навчального процесу вона проживає вдома з батьками в м. Донецьку. Також стверджує, що після закінчення навчання буде зобов`язана виписатися із гуртожитку.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, посилалася також на вищезазначений закон, положення якого не дають права відповідачу таку довідку позивачу видавати.

Навпаки, сам закон надає можливість такій категорії осіб, як студенти, отримати відповідну довідку, в разі якщо вони будуть виписані і зняті з реєстрації в м. Києві в гуртожитку.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є студенткою НТУУ «КПІ».

Згідно відмітки в паспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач народилася в м. Донецьку, проживала та була зареєстрована також в АДРЕСА_1 в гуртожитку.

З 18.08.2012 її було знято з реєстрації місця проживання.

З 05.09.2012 позивач зареєстрована та проживає в АДРЕСА_2.

Згідно угоди без номеру на проживання в гуртожитку НТУУ «КПІ» на 2015/2016 навчальний рік від 05 вересня 2015 року позивач проживає в гуртожитку, який перебуває на балансі НТУУ «КПІ» на час свого навчання.

Згідно довідки від 14.07.2015 №1012 УПТСЗН ОСОБА_2 було відмовлено у взятті на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в зв`язку з тим, що приїхала до м. Києва та зареєстрована в Києві з 05 вересня 2012 року, тобто до початку проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч.2 ст.1 даного закону адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно ст.4 вищезазначеного Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. При цьому, підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Згідно ч.5 ст.4 вищезазначеного Закону студенти, які здобували певний освітньо-кваліфікаційний рівень та мали реєстрацію місця проживання в гуртожитках, після зняття з реєстрації мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у випадку, якщо не бажають повернутися до попереднього місця проживання через обставини, зазначені у статті 1 цього Закону.

Аналіз вищенаведених положень Закону підтверджує доводи відповідача в тій частині, що він діяв у суворій відповідності до норм закону, а позивач не позбавлена можливості знятися з реєстрації в гуртожитку НТУУ «КПІ» в м. Києві та звернутися до відповідача із вимогою про взяття на такий облік за умови небажання повертатися до м. Донецьк через обставини, зазначені у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Наказом Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014 №33/6/а про визначення районів проведення АТО та термінів її проведення визначено райони проведення АТО та терміни її проведення: Донецька та Луганська області - 07 квітня 2014 року.

Позивач дійсно на цей момент була зареєстрована в м. Києві і була студенткою, тобто здобувала певний освітньо-кваліфікаційний рівень.

Те що позивач не вимушено, а у зв`язку із вступом до ВНУ залишила м. Донецьк не може бути перешкодою, в разі дотримання вищенаведених судом умов, для звернення до відповідача із такою вимогою знову.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На даний час відповідач діяв виключно в рамках своїх повноважень.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Прозабезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014, ст. ст. 2, 6 17, 18, 104-106, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: В.С. Кицюк