Справа № 2-а/1970/778/12
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/778/12

"22" березня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Хоростківський О.Я.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача - управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області ОСОБА_2, довіреність від 26 вересня 2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, в якому просить визнати дії щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні за скороченням штатів незаконними, зобов'язати виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", провести повний розрахунк при звільненні у відповідності до ст.117 КЗпП України.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 08.11.2011 року згідно наказу УМВС України в Тернопільській області № 258 о/с від 08.11.2011 року позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ із посади інспектора з адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Тернопільського району ВДАІ УМВС України в Тернопільській області за п "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ. Станом на день звільнення вислуга років становила 14 років 05 місяців 08 днів. Відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 у разі звільнення зі служби у зв'язку із скороченням штатів особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу виплачується одноразова грошова допомога за кожен повний календарний рік служби за наявності вислуги років 10 років і більше. Однак, в порушення вказаних норм закону та ст. 117 КЗпПУ відповідач не провів з позивачем повного розрахунку при звільненні, незважаючи на письмове звернення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, що викладені в позовній заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача - управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечила, вказала що зазначені позивачем норми законодавства стосуються осіб, звільнених з військової служби у зв'язку з досягненням пенсійного віку. При звільненні ОСОБА_1 за п "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ проведено повний розрахунок відповідно до ст.9 п.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей". Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 30.05.1997 року (наказ УМВСУ в Т/о № 149 о/с від 18.05.1997 року) по 08.11.2011 року (наказ УМВСУ в Т/о № 258 о/с дск від 08.11.2011 року).

Згідно довідки управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області від 08.11.2011 року № 13/153 ОСОБА_1 звільнений з ОВС наказом УМВС України в Тернопільській області від 08.11.2011 року № 258 о/с дск, з 08.11.2011 року за п. 64 "Г" (через скорочення штатів) Положення.

28.11.2011 року позивач звернувся із заявою до начальника управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області з проханням виплатити грошове забезпечення за жовтень та листопад 2011 року у відповідності до ст. 117 КЗпПУ, а також нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби відповідно до Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 року та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року.

У відповіді від 30.12.2011 року № 13/Н-19 відповідач вказав, що повний розрахунок з позивачем здійснений 30.11.2011 року у сумі 3574,12 грн.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного Законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 9 цього Закону передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Тобто, однієї із підстав та обов'язковою умовою для виплати одноразової грошової допомоги є наявність у особи права на пенсію.

Згідно статті 10 Закону особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням. Умови призначення та порядок виплати щомісячної грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж положення передбачені пунктами 10,11 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Враховуючи, що позивач права на пенсію не набув під час служби в органах внутрішніх справ, тому протягом одного року після звільнення зі служби йому повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також не зпідтверджено порушення права позивача на повний розрахунок при звільненні, оскільки в даному випадку слід керуватися Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.1991 року №114, а не ст.117 КЗпПУ, який не поширюється на працівників органів внутрішніх справ при проходженні ними служби.

Таким чином судом не здобуто жодних доказів про порушення законних прав чи охоронюваних інтересів позивача зі сторони відповідача, так як звільнення і розрахунок проведено у чіткій відповідності до норм законодавства України.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними і до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,6,7,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання дій щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні за скороченням штатів незаконними, зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", проведення повного розрахунку при звільненні у відповідності до ст.117 КЗпП України відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.