Справа № 808/8667/15
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2015 рокусправа № 808/8667/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.,

представників сторін:

позивача : - ОСОБА_2

відповідача: - не з'явився

треті особи : - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Кандидата у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. у справі № 808/8667/15

за позовом Кандидата у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3

до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області

треті особи районна газета "Червоний промінь", Запорізька районна в Запорізькій області організацію Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність"

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2015 р. Кандидат у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області, треті особи районна газета "Червоний промінь", Запорізька районна в Запорізькій області організація Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо офіційного оприлюднення місцевих виборів, що відбулися 25.10.2015 у багатомандатному виборчому окрузі з вибору депутатів районної ради;

зобов'язати відповідача вчинити дії щодо офіційної публікації результатів виборів депутатів Запорізької районної ради Запорізької області 25.10.2015 у офіційному друкованому засобі масової інформації Запорізького району Запорізької області "Червоний промінь" з урахуванням вимог, визначених у частині першій статті 88 Закону України "Про місцеві вибори".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем всупереч вимог чинного законодавства про вибори не здійснено офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. у справі № 808/8667/15 в задоволенні адміністративного позову Кандидата у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області, за участю третіх осіб - Районної газети "Червоний промінь", Запорізької районної організації політичної Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що позивачем не доведено факт порушення його прав та законних інтересів під час офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.

Не погодившись з постановою суду, Кандидатом у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. у справі № 808/8667/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги по суті повторюють обґрунтування заявлених позовних вимог. Вважає, що суд не в повному обсягу встановив та дослідив обставини по справі та не приділив уваги явним процесуальним порушенням, допущеним відповідачем по справі.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. Від відповідача в справу надійшло заперечення на доводи апеляційної скарги, суть якого зводиться до того, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим , підстав для задоволення скарги немає. Також зазначається про неможливість явки в судове засідання , оскільки в день розгляду справи призначено проведення сесії Запорізької районної ради.

Представником позивача в судовому засіданні підтримано доводи апеляційної скарги, зазначено, про наявність підстав для скасування рішення суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, постановою Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області №45 від 02.11.2015 року встановлено результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі Запорізької районної ради Запорізької області. Інформацію вирішено оприлюднити в доступний спосіб, шляхом опублікування у місцевій газеті "Червоний промінь" та на офіційному сайті Запорізької райдержадміністрації.

Інформацію про перелік осіб, зареєстрованих в територіальній виборчій комісії як депутатів Запорізької районної ради передано відповідачем до відділу реєстрації Запорізької районної адміністрації для оприлюднення на сайті адміністрації та до ЦВК. Так, згідно інформації, розміщеній на сайті ЦВК України у розділі "Обрані депутати" від Політичної партії "Наш край" вказане ім'я позивача.

04.11.2015 року в офіційному друкованому місцевому засобі масової інформації "Червоний промінь" №122 (9584) опубліковане Повідомлення Запорізької районної виборчої комісії, що за результатами виборів місцевих рад, сільських, селищних та селищних голів 25 жовтня 2015 року до Запорізької районної ради проходять п'ять партій. Публікація містить інформацію про найменування партій, що отримали мандати, кількість голосів поданих за кожну партію, відсоток голосів виборців, поданих за кожну партію, а також кількість депутатських мандатів.

05.11.2015 року позивач звернувся до Запорізької районної виборчої комісії із заявою щодо реєстрації його депутатом Запорізької районної ради, про що свідчить реєстраційна відмітка на вказаній заяві (вх. №51 від 05.11.2015 року)

06.11.2015 кандидат у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області, треті особи - Запорізька районна організація політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", ОСОБА_6, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про визнання його обраним депутатом Запорізької районної ради Запорізької області від Запорізької районної організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" та зобов'язати прийняти рішення про визнання його обраним депутатом Запорізької районної ради Запорізької області. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2015 року по справі №808/8596/15 позовні вимоги задоволені повністю. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишено без задоволення, постанову - без змін.

Після надходження до відповідача рішення апеляційного суду постановою від 12.11.2015 року №55 "Про розгляд апеляційної скарги кандидата в депутати Запорізької ради ОСОБА_6" відповідачем відмовлено останньому в реєстрації депутатом Запорізької районної ради.

12.11.2015 відповідачем прийнято постанову №58 про реєстрацію депутатами Запорізької районної ради ОСОБА_5

На порядок денний засідання Запорізької районної виборчої комісії 12.11.2015 року винесено питання щодо затвердження повного списку депутатів Запорізької районної ради , за результатами розгляду якого прийнято постанову №59 "Про затвердження повного списку депутатів Запорізької районної ради".

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог позовної заяви з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.86 Закону України «Про місцеві вибори» районна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою «Уточнений») не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

Відповідно до приписів ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати місцевих виборів шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Список обраних депутатів відповідної ради публікується із зазначенням в алфавітному порядку прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання та назви місцевої організації партії, від яких обрано депутата (або позначки "Висунутий шляхом самовисування").

Наведеними нормами визначено обов'язок виборчої комісії визначити результати місцевих виборів та здійснити їх офіційне оприлюднення шляхом друкування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем встановлено результати місцевих виборів, з дотриманням строку встановленого приписами ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори», що підтверджується протоколом Запорізької районної виборчої комісії №45 від 02.11.2015 року.

Суд першої інстанції , приймаючи рішення по справі, послався на наявність підтвердженого третьою особою макету повідомлення із списком обраних депутатів, який буде опубліковано в тижневику «Червоний промінь» 14 листопада 2015 р, та зазначив, що при викладених обставинах не вбачається підстав для задоволення позовних вимог, оскільки не вбачається бездіяльності відповідача.

14.11.2015 року районною газетою «Червоний промінь» офіційно оприлюднено результати виборів депутатів Запорізької районної ради із зазначенням в алфавітному порядку прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання та назви місцевої організації партії, від яких обрано депутата.

Під час розгляду справи щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд повинен перевірити спірні дії на відповідність критеріям, визначеним ч.3 ст. 2 КАС України. Не відповідність хоча б одному з наведених критеріїв тягне за собою скасування такого рішення суб'єкта владних повноважень лише за умови, що спірним рішенням порушено права, свободи та законні інтереси особи. Якщо ж права, свободи та інтереси позивача не були порушені, суд повинен відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів, з урахуванням вищевикладеного, погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність бездіяльності з боку відповідача, та не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_7

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кандидата у депутати Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. у справі № 808/8667/15 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. у справі № 808/8667/15 - залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1071,84 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту оголошення і не підлягає оскарженню.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко