Справа № 169/606/15-а
Суддя: Турак О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 169/606/15-а
Провадження № 2-а/169/16/15
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року смт.Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Турак О.В.

при секретарі Луцик Н.М.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Шум О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про оскарження рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про призначення їй пенсії за віком як жінці, яка народила шестеро дітей і виховала їх до восьмирічного віку, досягла 50 років і має стаж роботи більше 15 років. Позивач вважає, що відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за віком як багатодітна матір, а відповідачем неправомірно відмовлено їй у її призначенні.

Посилаючись на вказані обставини, позивач ОСОБА_1, її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні просили визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області від 23 червня 2015 року №1538/02-16 про відмову в призначенні пенсії незаконним, та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком як багатодітній матері, з ІНФОРМАЦІЯ_8.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком як багатодітній матері, оскільки з наданих позивачем для призначення пенсії документів слідує, що не у всіх свідоцтвах про народження дітей матір'ю дітей значиться «Мануйлова Віолетта Михайлівна», а документ, що засвідчує зміну прізвища нею не представлений. Крім того, представник відповідача ствердила, що позивач із належно оформленою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернулася до відповідача 24 березня 2015 року, на підставі якої і заведено пенсійну справу. На її попередні звернення, зокрема, у 2012 році, позивачу в порядку надання інформації було роз'яснено про наявність розбіжностей в її документах та те, що факт належності їй документа, зокрема, що підтверджує її трудовий стаж, може бути встановлено в судовому порядку. Оскільки такі документи подані нею лише у 2015 року, призначення пенсії з більш раннього строку є неможливим.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_7, досягла 50-річного віку, народила і виховала до восьмирічного віку шестеро дітей:

- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3;

- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4;

- ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5;

- ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 після досягнення нею 50-річного віку неодноразово зверталась до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо призначення їй пенсії як багатодітній матері.

Листом №2201/02-16 від 16 листопада 2012 року ОСОБА_1 в порядку надання інформації повідомлено, що УПФУ в Турійському районі не прийнято її документи, оскільки її ім'я згідно паспорта не збігається з іменем, що зазначене у трудових книжках та у двох свідоцтвах про народження дітей, та факт належності їй документів, що підтверджують трудовий стаж, може бути встановлений в судовому порядку (а. с. 25).

Рішенням Турійського районного суду Волинської області від 21 жовтня 2014 року заяву ОСОБА_1 задоволено; встановлено факт належності їй трудових книжок (а. с. 29).

24 березня 2015 року УПФУ в Турійському районі прийнято належно оформлену заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з пакетом документів та повідомлено їй про те, що до 24 червня 2015 року їй необхідно подати документ, що засвідчує зміну її прізвища (а.с. 26).

Оскільки такий документ не був поданий, рішенням управління Пенсійного фонду України в Турійському районі від 23 червня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії, про що її повідомлено листом від 23 червня 2015 року №1538/02-16 (а. с. 27).

Позивач вважає зазначене рішення управління Пенсійного фонду від 23 червня 2015 року незаконним та просить зобов'язати призначити їй пенсію за віком з ІНФОРМАЦІЯ_8.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми.

В пункті 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: Тимчасово, до прийняття відповідного закону: жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_8 досягла 50 років (паспорт громадянина України, а. с. 6), народила і виховала до шестирічного віку п'ятеро і більше (шестеро) дітей (свідоцтва про народження, а. с. 12-17), та має більше 15 років страхового стажу (рішення Турійського районного суду Волинської області від 21 жовтня 2014 року, а. с. 29).

Отже, на думку суду, є всі підстави для призначення позивачу пенсії як багатодітній матері згідно ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а рішення УПФУ в Турійському районі від 23 червня 2015 року про відмову в її призначенні є протиправним.

Так, заперечення відповідача з посиланням на те, що у призначенні пенсії позивачу відмовлено, оскільки нею не подано документів про зміну прізвища, а лише у чотирьох свідоцтвах про народження дітей матір'ю дітей значиться «Мануйлова Віолетта Михайлівна», не прийняті судом до уваги, оскільки в інших двох свідоцтвах (а. с. 12, 13) її прізвище значиться як «ОСОБА_1 Віолетта Михайлівна», що збігається з тим, що зазначене у свідоцтві про її народження (а. с. 7).

Крім того, про те, що ОСОБА_1 дійсно є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, у свідоцтвах про народження яких її прізвище зазначено як «ОСОБА_1», в судовому засіданні ствердили свідки - її діти ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_10, а також мати позивача ОСОБА_11

Ті обставини, що ОСОБА_1 народила і виховала до восьмирічного віку п'ятеро і більше дітей, стверджуються також рішенням виконавчого комітету Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області від 28 листопада 2008 року №58 «Про подання щодо нагородження почесним званням «Мати-героїня»(а. с. 24), Указом Президента України від 01 грудня 2011 року №1091/2011, яким ОСОБА_1 присвоєно почесне звання «Мати-героїня» як матері шести дітей (а. с. 30-31).

Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію підлягають до задоволення.

Разом з тим, пенсію позивачу слід призначити з 24 березня 2015 року - з дати прийняття УПФУ в Турійському районі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Так, відповідно до частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною третьою статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

З матеріалів справи, слідує, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 досягла 50-річного віку, проте із належно оформленою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернулася до відповідача 24 березня 2015 року.

Так, листом №2201/02-16 від 16 листопада 2012 року ОСОБА_1 повідомлено, що УПФУ в Турійському районі не прийнято її документи, оскільки її ім'я згідно паспорта не збігається з іменем, що зазначене у трудових книжках та у двох свідоцтвах про народження дітей, та факт належності їй документів, що підтверджують трудовий стаж, може бути встановлений в судовому порядку (а. с. 25).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1, звертаючись до УПФ, зокрема, у 2012 році, не додала документів, які підтверджують належним чином її трудовий стаж.

Дану обставину не оспорює і сама позивач, ствердивши, що для встановлення факту належності їй трудових книжок, що підтверджують її трудовий стаж, вона звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Факт належності позивачу трудових книжок встановлено рішенням Турійського районного суду Волинської області від 21 жовтня 2014 року (а. с. 29).

І лише 24 березня 2015 року вищевказане рішення разом з іншими необхідними для призначення пенсії документами подано позивачем до УПФУ в Турійському районі із заявою про призначення пенсії.

Таким чином, призначення позивачу пенсії за відсутності судового рішення, яким встановлено факт належності їй трудових книжок, а відтак, і підтверджено її трудовий стаж (рішення від 21 жовтня 2014 року), не являлось можливим.

За таких обставин справи, відповідно до вказаних вище норм матеріального права та враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення, оскільки позивач досягнула 50-річного віку, народила і виховала до шестирічного віку п'ятеро і більше (шестеро) дітей та має більше 15 років страхового стажу, що відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основними обов'язковими умовами для призначення пенсії за віком як багатодітній матері.

Згідно з ч. 2. ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких належних, допустимих і беззаперечних доказів відповідно до вимог ст.ст. 70-71 КАС України на спростування вищевказаного представником відповідача суду надано не було і в матеріалах даної справи такі відсутні.

Разом з тим, заяву про призначення пенсії з необхідними для того документами позивач подала 24 березня 2015 року, тому пенсію слід призначити саме з цієї дати.

На підставі викладеного, пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 70, 71, 158, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області від 23 червня 2015 року про відмову в призначенні пенсії протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7, пенсію за віком як багатодітній матері відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24 березня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий