Справа № П/811/1485/15.
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2015 року Справа № П/811/1485/15.

провадження № 2-ап/811/74/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мирошниченка В.С.,

за участю: секретаря с/з - Гловацької М.О.,

представника позивача - Свірщевської А.Є.,

представника відповідача - Волоткевич В.В.,

третьої особи - не з'явився

розглянув в м. Кіровограді в порядку письмового провадження справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області до комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області звернулось з позовом до комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення суб'єкта владних повноважень.

В позовній заяві позивач зазначив, що на підставі виписки з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №140387 від 20.08.2008 р., посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії від 08.08.2007 р., посвідчення інваліда війни від 21.09.2008 р., ОСОБА_4 з 05.08.2008 р. призначено пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС на строк до 20.08.2010 р. У аналогічному порядку, на підставі експертного висновку №12044 від 12.06.2008 р. щодо причинно-наслідкового захворювання пов'язаного з наслідками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_4 встановлено 3 групу інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧІАЕС на строк - довічно.

Однак, зустрічною перевіркою державної фінансової інспекції достовірності звернень деяких громадян до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії встановлено, що ОСОБА_4 до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії не звертався, огляду не підлягав, рішення щодо встановлення причинно-наслідкового зв'язку його захворювання з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС повноважною комісією щодо нього не приймалось. Експертний висновок №12044 від 12.06.2008 р. щодо причинно-наслідкового зв'язку захворювання з наслідками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на ім'я ОСОБА_4 не видавався.

Проведеною в рамкам досудового слідства почеркознавчою та судово-технічною експертизою встановлено, що експертний висновок №12044 від 12.06.2008 р. щодо причинно-наслідкового зв'язку захворювання гр. ОСОБА_4 засвідчений не кліше круглої печатки Дніпропетровської РМЕК, а печаткою, яка нанесена струменево-крапельним способом з використанням копіювально-множильної техніки. За даних обставин, інші документи, видані на підставі експертного висновку №12044 від 12.06.2008 р. не повинні породжувати жодних правових наслідків.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги. Додатково зазначила, що ОСОБА_4 добровільно відшкодовує різницю у виплаченій йому пенсії як постраждалому від ЧАЕС, тобто також визнав, що експертний висновок №12044 від 12.06.2008 р. є підробленим.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Зазначив, що вперше ОСОБА_4 була встановлена 3 група інвалідності, 30% втрати професійної працездатності 20.08.2008 р. Причина інвалідності була встановлена на підставі експертного висновку Дніпропетровської РМЕК №12044 від 12.06.2008 р. В подальшому ОСОБА_4 був оглянутий 21.07.2010 р. обласною МСЕК №1. За результатами огляду йому була встановлена 3 група інвалідності, 30% втрати професійної працездатності, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС безтерміново. Причина інвалідності була встановлена на підставі експертного висновку Дніпропетровської РМЕК №12573 від 19.07.2012 р.

Крім того, висновки Дніпропетровської РМЕК №12044 від 12.06.2008 р. не викликали сумнівів щодо їх достовірності, а наявні копії завірені нотаріально. До компетенції медико-соціальної експертизи не входить перевірка достовірності наданої МСЕК документації.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про день, час місце розгляду справи повідомлений належним чином. В судове засідання двічі не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив ( а.с.58, 83).

На підставі клопотання представника позивача, проти задоволення якого не заперечував представник відповідача, подальший розгляд справи проведений в порядку письмового провадження ( а.с.93).

Суд заслухав пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідив матеріали справи та дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Правовідносини сторін регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 р. №1058-УІ, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями розділу 1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду Україні від 25.11.2005 р. за №22-1 визначено принцип особистого збирання та подання особою документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсій, переведення з одного її виду на інший.

Так, ОСОБА_4 надав до УПФУ: виписку із акту огляду у МСЕК серія 2-18 ВБ №140397 від 20.08.2008 р.; - посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, серія НОМЕР_1 від 08.08.2007 р.; - посвідчення інваліда війни, серія НОМЕР_2 від 21.08.2008 р. ( а.с.10,15-16).

На підставі вищезазначених документів ОСОБА_4 з 05.08.2008 р. призначено пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС на строк до 20.08.2010 р.

В подальшому на підставі експертного висновку №12044 від 12.06.2008 р. ОСОБА_4 встановлено 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС на строк довічно (а.с.9).

В листі Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії зазначено, що під реєстраційним номером експертного висновку №12044 зазначений не ОСОБА_4, а інша особа ОСОБА_5 (а.с.8). Експертний висновок від 12.06.2008 р. Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії, підписаний не головою комісії ОСОБА_6 ( а.с. 6,11).

Крім того, Новоукраїнським РВ УМВС України в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування по фактах надання громадянами до УПФ України в Новоукраїнському районі експертних висновків, які мають недостовірні висновки (а.с.12-14).

Висновком судово-технічної експертизи документів №38 від 30.05.2014 р. встановлено, що відтиск круглої печатки у експертному висновку №12044 від 12.06.2008 р. у реквізиті «голова комісії ОСОБА_6» Дніпропетровської регіональної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв'язку, хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС нанесені не кліше круглої печатки Дніпропетровської РМВЕК, а нанесені струменево-крапельним способом з використанням кольорової копіювально-множильної техніки (а.с.54-71).

Відповідно до протоколу №1 від 25.02.2013 р. з призначення та виплати пенсій УПФУ в Новоукраїнському районі вирішено проводити утримання відповідно до положень ст.50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надмірно сплачені суми пенсій по 20% щомісячного розміру пенсій з ОСОБА_4 до остаточного погашення суми боргу, починаючи з березня 2013 р. ( а.с.85-86).

Рішенням комісії №1 від 25.02.2013 р. з призначення та виплати пенсій УПФУ в Новоукраїнському районі ОСОБА_4 позбавлений статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та, відповідно право на отримання пенсії, відповідно до вимог ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.08.2008 р. по 30.04.2012 р. у нього відсутні. Сума надмірно сплачених коштів ОСОБА_4 складає 22712,71 грн. ( а.с.87-90).

Про прийняте рішення ОСОБА_4 був повідомлений листом від 01.03.2013 р., йому було роз'яснено право на оскарження прийнятого рішення до ПФУ вищестоящого рівня або до суду ( а.с.91-92).

ОСОБА_4 не скористався своїм правом на оскарження прийнятого відносно нього рішення. Як зазначив в судовому засідання представник позивача, з ОСОБА_4 проводяться відповідні відрахування з його пенсії, проти чого останній не заперечує.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги УПФУ в Новоукраїнському районі обґрунтовані, базуються на доказах, які знайшли своє підтвердження під час судового розгляду справи, а саме, що експертний висновок №12044 від 12.06.2008 р. є підробленим, а експертні рішення Кіровоградського облбюро МСЕК видані не на підставі належного документу. Відтак, позовні вимоги ПФУ у Новоукраїнському районі підлягають задоволенню.

Згідно положень ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати експертне рішення Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи в частині визначення причинного зв'язку інвалідності гр. ОСОБА_4 з захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внесене до акту огляду №362/6 від 20.08.2008 р.

Скасувати експертне рішення Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи в частині визначення причинного зв'язку інвалідності гр. ОСОБА_4 з захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внесене до акту огляду №112/1 від 21.07.2010 р.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у разі відкладення складання постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, - впродовж 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко