Справа № 589/5147/15-а
Суддя: Прачук О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5147/15-а
Провадження № 2-а/589/151/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Прачук О. В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до директора Шосткинського міського центру надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_4

- про визнання недійсним доручення, зобовязання видати доручення та стягнення матеріальної та моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати:

- недійсним доручення ОСОБА_3 від 21.07.2015 р. про надання безоплатної вторинної правової допомоги адвокатом ОСОБА_4 ОСОБА_2 та зобовязати ОСОБА_3 видати доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 іншому адвокату;

- стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 три копійки матеріальної шкоди та сто гривень моральної шкоди, завданої неповерненням ОСОБА_2 письмових доказів на трьох аркушах.

Суд, ознайомившись з позовом, прийшов до такого висновку:

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Субєктом владних повноважень, згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 3 вказаної статті не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI адвокат - це фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом. Адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Згідно ст. 2 вказаного Закону адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність.

Адвокатура є незалежною від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб. ( ч. 1 ст. 5 Закону)

Отже, адвокат не є посадовою чи службовою особою або іншим суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції, в тому числі делеговані повноваження.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що вникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ провадиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм, вимога про стягнення матеріальної і моральної шкоди з ОСОБА_4 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Вказана вимога має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до директора Шосткинського міського центру надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_4 про визнання недійсним доручення, зобовязання видати доручення та стягнення матеріальної та моральної шкоди в частині вимог до адвоката ОСОБА_4 про стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_5