Справа № 199/3968/15-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3968/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

20.11.2015 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Скрипник О.Г.

при секретарі Свіріній Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У травні місяці ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування вимог позивач послався на незаконність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 1980 року по 1990 рік за адресою: Російська Федерація, Республіка Комі, м. Ухта, вул.. Бушуєва, 5 .

В 1996 році позивачка повернулася до України, стала фізичною особою - підприємцем.

Після виходу на пенсію в 2013 році позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з урахуванням її роботи на Крайній Півночі, підставою для нарахування пенсії позивачем були надані довідки про заробітну плату за період -з 01.12.1985 року по 30.11.1990 року, проте у перерахунку пенсії з урахуванням роботи на Крайній Півночі позивачу було відмовлено , оскільки пільгове обчислення стажу роботи у районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі ( до 01.01.1991 року) поширюється на працівників цих місцевостей за умови, що вони уклали письмові трудові договори.

Так, як за періоди роботи на Крайній Півночі з 15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року строкові трудові договори відсутні, відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України Амур-Нижньодніпровського району м. дніпропетровська , починаючи з жовтня 2013 року щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. дніпропетровська здійснити, починаючи з 2013 року перерахунок пенсії та нарахувати пенсію у відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії, починаючи з жовтня 2013 року.

Заслухавши думку учасників судового процесу, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що у період з 1980 року по 1990 рік позивачка працювала на підприємстві зв'язку «Стройсвязь» за адресою: Російська Федерація, Республіка Комі, м. Ухта, вул.. Бушуєва, що підтверджується копією трудової книжки. Вказаний район відноситься до районі Крайньої Півночі.

В 1996 році позивачка виїхала на постійне місце проживання в Україну та з 23.08.2013 року і їй була призначена пенсія за віком.

В 2014 році позивач звернулася до Управління пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з вимогою про перерахунок трудового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі за період роботи з 15.12.1980 року по 14.09.1987 рік та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року , проте у зв'язку з відсутністю документів про укладення строкових трудових договорів, листом УПФ Амур-Нижньодніпровського району їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

Частиною 1, 4 ст.6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційне, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України відносно відповідача діє імперативний принцип правого порядку за яким, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.45 р. "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 р. "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 р.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967 року №1020, так і в новій редакції від 03.01.1983 року №12, до районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Судом встановлено, що позивач в період працював на постійній основі повний робочий день на виробничому підприємстві «Стройсвязь» , який знаходиться за адресою: Російська Федерація, Республіка Комі, м. Ухта вул.. Бушуєва, 5, яка визнана районом Крайньої Півночі.

Враховуючи наявні записи в трудовій книжці позивача, довідки, та положення чинного законодавства та законодавство СРСР, яке діяло до 01.01.1991р., суд погоджується з доводами позивача про неправомірність дій відповідача щодо не включення періодів роботи позивача з 15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року для пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання відповідача включити зазначений період для пільгового обчислення страхового стажу.

Таким чином, системний аналіз положень п. 5 Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, п. 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148, дає можливість суду дійти висновку та визнати право позивача на призначення пенсії з урахуванням стажу роботи (тобто один рік роботи зараховується як один рік та шість місяців) в районі Крайньої Півночі -15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася Враховуючи строки позовної давності, суд вважає, що ОСОБА_1 слід здійснити перерахунок та призначення пенсії з 28.11.2014 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25,27, 40, 41 п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. "д" пункту 5 цього Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», п. 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148, ст. 78, 96 Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР", ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням її роботи на Крайній Півночі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити з 28.11.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботу в районах Крайньої Півночі з 15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме: один рік роботи у вказаний період зарахувати за один рік та шість місяців з урахуванням фактично сплачених сум

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник