Справа № 442/7302/15-а
Суддя: Коваль Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7302/15-а
Провадження № 2-а/442/246/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді: Коваля Р.Г.

при секретарі: Кондратів І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом кандидата на посаду сільського голови Грушівської сільської ради ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, за яким обраним Грушівським сільським головою визнано ОСОБА_2,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправною бездіяльність Грушівської сільської виборчої комісії щодо розгляду по суті його скарги від 27 жовтня 2015 року про порушення виборчого законодавства під час голосування на чергових виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234 та скарги від 02 листопада 2015 року на постанову Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнати протиправною та скасувати постанову Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнати недійсними: протокол Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015 року; протокол Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, за яким обраним Грушівським сільським головою визнано ОСОБА_2; визнати недійсним голосування на виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234; зобов'язати Грушівську сільську виборчу комісію розглянути питання про встановлення результатів голосування з виборів Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року за протоколами про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 460279 та № 460235.

Ухвалою судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.11.2015 року позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області в частині про визнання протиправною бездіяльність Грушівської сільської виборчої комісії щодо розгляду по суті скарги позивача від 27 жовтня 2015 року про порушення виборчого законодавства під час голосування на чергових виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234, скарги від 02 листопада 2015 року на постанову Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнання протиправною та скасування постанови Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015 року; визнання недійсним голосування на виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234; зобов'язання Грушівську сільську виборчу комісію розглянути питання про встановлення результатів голосування з виборів Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року за протоколами про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 460279 та № 460235 - залишено без розгляду.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є кандидатом на посаду Грушівського сільського голови Дрогобицького району Львівської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25 жовтня 2015 року, призначених Постановою Верховної Ради України від 17.07.2015 року.

Відповідно до протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів Грушівського сільського голови Дрогобицького району Львівської області від 26.10.2015 року: загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460279 (с. Тинів Дрогобицького району Львівської області), становить 162; з них: за ОСОБА_2 - 51, ОСОБА_1 -111; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460235 (с. Грушів Дрогобицького району Львівської області), становить 439; з них: за ОСОБА_2 - 139, ОСОБА_1 - 300; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460234 (с. Грушів Дрогобицького району Львівської області) становить 547; з них: за ОСОБА_2 - 402, ОСОБА_1 - 145. Згідно з протоколом Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 26.10.2015 року загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, становить 1148; у тому числі - за ОСОБА_2, який набрав найбільшу кількість голосів виборців, подано 591 голос, за ОСОБА_1 - 550 голосів виборців. 27.10.2015 року ним подано до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району заяву про численні порушення, які мали місце під час голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року на виборчій дільниці № 460234, до якої долучені акти, складені ним та його офіційним спостерігачем ОСОБА_3 та членом ДВК № 460234 ОСОБА_4 Для розгляду фактів, що містилися у поданих ним документах 29.10.2015 року, відповідачем було скликано засідання, на якому були присутні члени сільської територіальної виборчої комісії, члени ДВК № 460234, кандидати на посаду Грушівського сільського голови, їх довірені особи, а також член юрист Дрогобицької районної виборчої комісії. З метою перевірки викладених ним у заяві обставин було здійснено повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 460234, внаслідок чого виявлено: невідповідність кількості підписів виборців у списках виборців цифрі, занесеній у протокол про підрахунок голосів виборців з виборів сільського голови; голосування виборцем більше одного разу (від 2 до 9 разів); вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборців, які знаходились у день виборів поза межами с. Грушів Дрогобицького району іншою невідомою особою. Факти незаконного голосування на виборчій дільниці № 460234 виявлені та перевищують п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на цій виборчій дільниці, внаслідок чого неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. З метою перерахунку голосів виборців на засіданні комісії 29.10.2015 року головою Грушівської сільської виборчої комісії ОСОБА_5 було відчинено сейф з виборчою документацією. При цьому виявилося, що сейф опечатаний у таки спосіб, при якому його можливо відчинити без пошкодження цілісності контрольної стрічки, що не виключає стороннього безперешкодного доступу втручання до виборчої документації. За результатами проведеного повторного підрахунку голосів Грушівської сільською виборчою комісією було прийнято постанову від 29.10.2015 року № 14 про проведення повторного голосування з виборів Грушівського сільського голови на виборчій дільниці № 460234. Вважаючи, що вищезазначена постанова відповідача від 29.10.2015 року № 14 - суперечить вимогам Закону України «Про місцеві вибори», частиною першої статті 87 якою встановлено вичерпні підстави, з яких територіальна виборча комісія вправі прийняти рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування (а саме - у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутаті кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости; виборчого бюлетеня у день голосування було включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 9 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої статті 85 цього Закону), на вказану постанову 02.11.2015 року ним подано скаргу, результати розгляду якої йому не повідомлено, так само як і результати розгляду скарги від 27.10.2015 року. За таких обставин Грушівська сільська виборча комісія не повинна була призначати повторне голосування на виборчій дільниці № 460234, а прийняте рішення про встановлення результатів голосування з виборів сільського голови з протоколами про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 460279 та № 460235. Відповідачем видано постанову від 29.10.2015 року № 14 про проведення повторного голосування на виборчій дільниці № 460234, у тексті якої нічого не згадується про те, що вона винесена в внаслідок розгляду його заяви від 27.10.2015 року. Окрім цього, до тексту постанови № 14 від 29.10.2015 року не внесено рішення про визнання голосування з виборів сільського голови недійсним, яке було одноголосно прийняте членами Грушівської сільської виборчої комісії на засіданні комісії того ж дня. Жодна з його скарг про порушення виборчого законодавства Грушівською сільською виборчою комісією належним чином не розглянута, про результати розгляду його не повідомлено. До того ж, Грушівська сільська виборча комісія, прийнявши рішення від 29.10.215 року № 14 про проведення повторного голосування з виборів Грушівського сільського голови на виборчій дільниці № 460234, не виконала вимог частини другої статті 87 Закону України «Про місцеві вибори», згідно з якою про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування територіальна виборча комісія не пізніше як на другий день після встановлення результатів виборів інформує Центральну виборчу комісію, Верховну Раду Автономної Республіки Крим або відповідну місцеву раду, виборців, а також орган ведення Державного реєстру виборців. 04.11.2015 року, заслухавши голову комісії ОСОБА_5 про встановлення результатів виборів Грушівського сільського голови, котра донесла до відома членів комісії, що у зв'язку з відкликанням постанови № 14 про повторне голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234, визнання її неправомірною, яка суперечить вимогам частини 1 статті 87 Закону України «Про місцеві вибори», статті 81 Закону, та визнанням неправомірними постанов № № 12, 13, 15, прийнятих Грушівською сільською виборчою комісією, необхідністю встановлення результатів виборів Грушівського сільського голови за підсумками підрахунку голосів на виборчих дільницях № 460234, № 460235, № 460279, Грушівська територіальна виборча комісія на підставі складеного нею протоколу про результати виборів Грушівського сільського голови від 26 жовтня 2015 року встановила результати виборів Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року та відповідно до частини 4 статті 85 Закону України «Про місцеві вибори» визнала обраним сільським головою ОСОБА_2. На засідання Грушівської сільської виборчої комісії 04.11.2015 року його запрошено не було, зміст постанов відповідача № № 12, 13, 15 йому не відомий.

При таких обставинах, вважає постанову Грушівської сільської виборчої комісії № 14 про повторне голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234 протиправною, а протокол Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015 року та протокол Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, з голосування на виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234 - недійсними, оскільки наявність документально підтверджених і визнаних самим відповідачем фактів порушення вимог Закону України «Про місцеві вибори» під час проведення голосування на виборчій дільниці № 460234 дозволяє поставити під сумнів результати голосування на цій дільниці.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 позовні вимоги свого довірителя підтримала та пояснила, що їй про порушення виборчого законодавства стало відомо із слів голови Грушівської сільської виборчої комісії ОСОБА_5, яка звернулась до неї за консультацією. 29.10.2015 року вона прибула в с. Грушів Дрогобицького району де повинен був відбутись повторний підрахунок голосів з виборів сільського голови. Коли вони почали опрацьовувати виборчі бюлетені то вони явно викликали сумніви. Шляхом візуального огляду було виявлено те, що мало місце ідентичність підписів окремих громадян в талонах та списках виборців. Грушівська виборча комісія була готова прийняти рішення про визнання недійсними виборів та повторно провести голосування. Зазначена інформація дійшла до ЦВК України, та було надано роз'яснення що якщо на одній дільниці визнаються недійсними результати голосування то результат голосування необхідно брати по двох інших дільницях. Її довіритель 02.11.2015 року подав скаргу Грушівській сільській виборчій комісії однак вона не була розглянута, жодної відповіді йому не надано. Оскаржуваний протокол він отримав в секретаря Грушівської виборчої комісії, який не відповідає вимогам офіційного документу. Відповідач не повинен був вчиняти будь-які дії щодо визначення сільського голови оскільки не була розглянута скарга її довірителя, і оскаржуваний протокол прийнятий з порушенням Закону «Про місцеві вибори».

Представник Грушівської сільської виборчої комісії ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечила проти позову позивача просила суд відмовити в його задоволенні та вказала, що 27.10.2015 року до неї в приватному порядку звернувся позивач вказував на порушення виборчого законодавства на дільниці № 460234, приніс заяву та три акти. 29.10.2015 року було скликано комісію, щоб розглянути подану заяву ОСОБА_1 Заслуховували пояснення ОСОБА_1, який вказував, що не мав претензій під час проведення виборів 25.10.2015 року. Комісією було прийнята постанова № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці № 460234», однак проконсультувавшись дана постанова комісією Грушівською сільською виборчою комісією була визнана неправомірною. Скаргу від 02.11.2015 року позивач ОСОБА_1 ніде не реєстрував, і тому не було підстав для її розгляду. З врахуванням всіх обставин, комісія прийшла до висновку, що необхідно взяти до уваги результати голосування по всіх трьох виборчих дільницях, а тому було прийнято оскаржуваний протокол.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти поданого позову, просив суд відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи ОСОБА_8 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог позивача, вказав, що Грушівською сільською виборчою комісією було допущено порушення щодо прийняття рішення про повторне голосування відносно сільського голови, однак в подальшому воно було усунуте, підстав для задоволення позову позивача не вбачається.

Представник третьої особи ОСОБА_9 в судовому засіданні вказала, що заперечує проти позовних вимог позивача та пояснила, що даний позов є безпідставний, він не ґрунтується на вимогах закону «Про місцеві вибори», поданий виключно з метою, щоб визнати вибори недійсними, однак всі доводи, які викладені позивачем є безпідставними. Жодний документ, який поданий позивачем як на підставу поданого позову не відповідає вимогам Закону «Про місцеві вибори», його скарги (заяви) не відповідають вимогам ст. 96 Закону «Про місцеві вибори», і комісія не мала правових підстав для прийняття їх до розгляду. Правових підстав для прийняття рішення щодо визнання оскаржуваного протоколу недійсним не має, всі інші процесуальні документи, які прийняті Грушівською сільською виборчою комісією є чинними, ніким не скасовані.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення представника відповідача, третьої особи, його представників, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст. 71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом при розгляді даної справи встановлено, що ухвалою судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.11.2015 року позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області в частині про визнання протиправною бездіяльність Грушівської сільської виборчої комісії щодо розгляду по суті скарги позивача від 27 жовтня 2015 року про порушення виборчого законодавства під час голосування на чергових виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234, скарги від 02 листопада 2015 року на постанову Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнання протиправною та скасування постанови Грушівської сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015 року; визнання недійсним голосування на виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234; зобов'язання Грушівську сільську виборчу комісію розглянути питання про встановлення результатів голосування з виборів Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року за протоколами про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 460279 та № 460235 - залишено без розгляду.

Позивач посилається на те, що він є кандидатом на посаду Грушівського сільського голови Дрогобицького району Львівської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25 жовтня 2015 року, призначених Постановою Верховної Ради України від 17.07.2015 року, дана обставина особами, які беруть участь у справі не заперечена та не спростована.

Відповідно до протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів Грушівського сільського голови Дрогобицького району Львівської області від 26.10.2015 року: загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460279 (с. Тинів Дрогобицького району Львівської області), становить 162; з них: за ОСОБА_2 - 51, ОСОБА_1 -111; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460235 (с. Грушів Дрогобицького району Львівської області), становить 439; з них: за ОСОБА_2 - 139, ОСОБА_1 - 300; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови на виборчій дільниці № 460234 (с. Грушів Дрогобицького району Львівської області) становить 547; з них: за ОСОБА_2 - 402, ОСОБА_1 - 145. Згідно з протоколом Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 26.10.2015 року загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського) голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, становить 1148; у тому числі - за ОСОБА_2, який набрав найбільшу кількість голосів виборців, подано 591 голос, за ОСОБА_1 - 550 голосів виборців.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про місцеві вибори" місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу (стаття 3 Закону України "Про місцеві вибори").

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що усі кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку, мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Згідно статті 5 даного Закону місцеві вибори є прямими. Виборці безпосередньо обирають сільського, селищного, міського голову, старосту шляхом голосування за кандидатів, висунутих та зареєстрованих у порядку, передбаченому цим Законом. Статтею 6 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що, місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (стаття 9 Закону України "Про місцеві вибори").

Згідно положень ст. 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу / протоколів , у тому числі з позначкою " Уточнений"/ про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про складає протокол. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним; про проведення повторного голосування; про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення.

Згідно із статтею 21 Загальної декларації прав людини кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.

Відповідно до статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права кожний громадянин повинен мати без будь-якої дискримінації, згаданої в статті 2, і без необґрунтованих обмежень право і можливість: брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і за посередництвом вільно обраних представників; голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожному гарантовано право на ефективний засіб юридичного захисту: кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Позиція Європейського Суду з прав людини передбачає, що у виборчому контексті ефективними можуть вважатися лише ті засоби юридичного захисту, які гарантуватимуть правильність результатів виборчого процесу.

У справі "Мельниченко проти України " Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, учасником якого є Україна, гарантує громадянам держави право обирати та бути обраним. Обмеження можуть бути зроблені щодо політичних прав. Проте такі обмеження повинні відповідати звичайним умовам, відповідно до яких основні права можуть бути обмежені, іншими словами вони повинні: бути передбачені законом, відповідати принципу пропорційності, базуватися на психічній недієздатності особи або кримінальному обвинуваченні за тяжкі злочини. Більше того, позбавлення політичних прав може бути тільки за рішенням суду відповідно до закону.

Законодавчі обмеження способів захисту права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження права суперечать цим положенням, порушення права чи інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

У відповідності до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно ч.2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з оскаржуваного протоколу від 04.11.2015 року засідання Грушівської сільської виборчої комісії, визнано обраним сільським головою с. Грушів Дрогобицького району ОСОБА_2, за це рішення проголосувало сім членів комісії, утримався один.

Позивач у поданій позовній заяві зазначає про численні порушення, які мали місце під час голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року на виборчій дільниці № 460234, однак належним чином та у спосіб не представив суду належні та допустимі докази, які б стверджували факти про порушення виборчого законодавства, подані ними копії актів про виявленні порушення Закону України «Про місцеві вибори» на місцевих виборах 25.10.2015 року не відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

Крім цього судом встановлено, що позивач жодних скарг при проведенні вибрів 25.10.2015 року не подавав, у встановлений законом строк не звернувся до суду на його думку за захистом свого порушеного права.

Не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні доводи представника позивача щодо використання бюлетенів осіб які участі у виборах не брали, видачі бюлетенів без пред'явлення паспорту по декілька штук одній особі, оскільки на думку суду такі твердження є голослівними та нічим не підтверджується.

Відтак, в судовому засіданні не було встановлено неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців у Грушівській сільській виборчій комісії а тому необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року.

Зібраними доказами встановлено відсутність обставин для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 9 - 12, 71, 86, 94, 138, 139, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, за яким обраним Грушівським сільським головою визнано ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Г. Коваль