Справа № 2а-136/10
Суддя: Непомняща Н. О.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа №2-а-136/10
ПОСТАНОВА

іменем України

18 січня 2010 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Непомнящої Н.О.

при секретарі: Биковій Ю.В. з

участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача №1 - УПСЗН Новокаховської міської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адмініс позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населання Новокаховської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

встановив:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що є матірью неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 20.09.2006 року народжених отримує допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку, звернулася до УПСЗН Новокаховської міської ради про виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, проте отримала відповідь про відмову у задоволенні даного клопотання, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України» не передбачено фінансування вказаних виплат. Вважає цю відмову неправомірною, оскільки така позиція відповідача суперечить ст. 152 Конституції України. З цих підстав просить визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Новокаховської міської ради, яка виразилася у відмові виплачувати допомогу по догляду за дитиною у розмірах визначених Законом, зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною у розмірах, не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Стягнути з відповідача - УПСЗН Новокаховської міської ради на свою користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за перісд 01.01.2009 по 01.10.2009 року в сумі 1706 грн. 83 коп.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з зазначених підстав.

Представник відповідача - УПСЗН Новокаховської міської ради в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що всі прийняті Верховною Радою України закони є актами рівної юридичної сили. Стаття 95 Конституції України встановлює, що виключно Законом України про Державний бюджет України на відповідні роки визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби. Згідно зі статтями 96, 116 Конституції України проект закону Державний бюджет розробляє і подає до Верховної Ради України Кабінет Міністрів України разом із доповіддю про хід виконання Державного бюджету України поточного року . Таким чином обов'язок по виконанню рішень Конституційного Суду України, якими було визнано неконституційними положення законів України про Державний бюджет на 2007-2008 роки покладено, в першу чергу, на вищій орган виконавчої влади України - Кабінет Міністрів України. Лише за умови значного збільшення фінансування на виплату зазначеної допомоги з Державного бюджету можливе виконання вказаних рішень Конституційного Суду України на місцевому рівні, оскільки управління праці та соціального захисту населення як головний розпорядник бюджетних коштів має право здійснювати витрати бюджетних коштів лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, виплата у поточному році допомоги, по догляду за за дитиною до досягнення нею трирічного віку за попередній бюджетний період - є нецільовим використанням бюджетних коштів.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПСЗН Новокаховської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку.

З 01.01.2009 року та по теперішній час допомога виплачується позивачці на законних підставах та у розмірах, визначених ст. 15 Закону України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Питання щодо конституційності Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» в цій частині Конституційний судом України не вирішувалося.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно із якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно ця норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти на підставі, в межд повноважень і у спосіб, визначений Законами України.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що ненарахування відповідачем та несплата ним позивачці з 01.01 по 01.10.2009 року державної допомоги по догляду за дитиною де досягнення 3 років на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років не може бути визнана неправомірною, оскільки з набранням чинності вищевказаними нормами Закону України про Державний бюджет України на 2009 рік встановлені інші правила обчислення цієї допомоги, якими і керується УПСЗН Новокаховської міської ради, діючи тим самим у спосіб, передбачений Законами України, тому підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст.ст. 158 - 163,167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строку встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення зазначених строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.О.Непомняща