Справа № 2-а-11602/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1007/61/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко 11.11.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії

встановив:

09.12.201 1 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача відносно нарахування та здійснення йому перерахунку раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. зобов»язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області провести йому перерахунок та виплату, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. яка повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 сі. 28 ЗУ «Про загальпообовьязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з моменту коли він пішов на пенсію, а саме з 01.12.2008 року до моменту винесення рішення з урахуванням проведених виплат, зобов»язати відповідача усунути порушення, а саме призначити довічно йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровью, повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «1 Іро загальнообовьязкове державне пенсійне страхування» згідно з вимогами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплачувати щомісячно йому в подальшому, починаючи 01.12.2008 року згідно з ч. І ст. 28 та ст. 45 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсійне страхування», ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доти доки дана норма є чинною, зобовьязати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахуванням пенсії.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України у Київській області.

20.07.201 1 року йому встановлена II група інвалідності безстроково.

16.08.2011року видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок

Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Згідно зі статтею 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як особі віднесеній до першої категорії постраждалих та інваліду II групи повинна виплачуватися щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровью в розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим. в порушення вимог вказаного Закону відповідач не здійснює йому вказаних виплат. З підстав порушення права на отримання додаткової пенсії змушений звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, пояснив, що 18.06.2011 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік» відповідно до якого у 2011 році норми і положення статей 39. 50. 51, 52. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вказаного Закону КМУ прийнято постанову за №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» відповідно до якої розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю особам, які віднесені до першої категорії по 2-й групі інвалідності становить 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії по інвалідності 2 групи з 22.07.2011 року - 1090 гри.

З 01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України за №1210 від 23.11.2011 року про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.01.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії за період з 01.12.2008 року по 09.06.2011 року залишено без розгляду в зв»язку із пропуском строку встановленого для звернення до адміністративного суду.

Згідно зі сг. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень га у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1. які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному Управління Пенсійного Фонду України у Київській області.

Згідно із довідкою до акту огляду МСЕК за № 0395865 з 15.07.201 1 року ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності захворювання пов»язаного з виконання обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС.

Відповідно до посвідчення серії А за № 148554 від 16.08.2011 року та вкладки до посвідчення від 16.08.201 1 року за № 660484 позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», який набрав чинності з 18.06.201 1 року передбачено, що у 2011 році норми і положення статей 39. 50. 51. 52. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів

України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

У порядку виконання вимог названого Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.201 1 року розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю особам, які віднесені до першої категорії по 2-й групі інвалідності становить 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року за № 20-рп/2011 року визнано такими, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу У1 «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року за №2857-У1 з наступними змінами.

01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України за №1210 від 23.1 1.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначені розміри пенсії по другій групі інвалідності.

Аналізуючи в сукупності всі докази, суд приходить до обгрунтованого висновку про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог про зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. При цьому судом враховується, що на момент встановлення позивачу другої групи інвалідності та набуття статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, а саме 16.08.2011 року була чинною норма Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», якою передбачено, що у 2011 ропі норми і положення етапі 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України па 2011 рік. Виплата додаткової пенсії позивачу за спірний період 2011 року здійснювалася на підставі Постанови Кабінету Міністрів України за №745 від

06.07.2011року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та за 2012 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України за №1210 від 23.11.201 1 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовні вимоги позивача щодо довічного призначення додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та зобов»язання відповідача утриматися від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії є безпідставними, необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Оцінюючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що при нарахування та виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України, тому будь-які підстави для визнання його дій незаконними та зобов»язання вчиняти дії відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8. 9. 11. 18. 71. 159-163 КАС України, суд, -

Постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко