Справа № 804/8397/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2015 рокусправа № 804/8397/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В.

при секретарі: Портненко М.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року у справі № 804/8397/15 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича (відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 щодо невключення позивача до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодуквання коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Відповідача-1 включити позивача до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №900012245 від 15.01.2015р. про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. вклад "Постійний клієнт" 3 міс. (вид вкладу "_ПосКл3м6%$_"); зобов'язати Відповідача-2 включити позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за за договором №900012245 від 15.01.2015р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. вклад "Постійний клієнт" 3 міс. (вид вкладу "_ПосКл3м6%$_").

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Севериним Ю.П. правомірно не включено ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що відповідачами не доведено, а судом першої інстанції не встановлено, підстав для визнання нікчемним договору банківського вкладу, укладеного між позивачем та ПАТ «ІМЕКСБАНК», а тому він протиправно не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

15.01.2015 р. між ПАТ "ІМЕКСБАНК" та позивачем був укладений договір № 900012245 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р. вклад "_"Постійний клієнт" 3 міс_" (вид вкладу "_ПосКл3м6%$_) на суму вкладу 12500,00дол США із процентною ставкою 6% річних із датою повернення вкладу - 20.04.2015 р. (а.с. 15-24).

На виконання умов Договору банківського вкладу, позивач 15.01.2015 року вніс грошові кошти у сумі 12500 доларів США на вкладний (депозитний) рахунок, що підтверджується копією виписки по особовому рахунку позивача (а.с. 25).

27.01.2015 р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління НБУ від 26.01.2015 р. № 50 було запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу на тимчасову адміністрацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.В.

27.05.2015 р. виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління НБУ № 330 від 21.05.2015 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" було прийнято рішення № 105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженою особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. строком на 1 рік з 27.05.2015 р. по 26.05.2016 р.

27.05.2015 р. Фондом на офіційному веб-сайті оприлюднено оголошення про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 27.05.2015 № 105 «Про початок процедури ліквідації АТ «ІМЕКСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» останній розпочинає з 4 червня 2015 року до 15 липня 2015 року включно виплати коштів вкладникам даного банку через установи банку-агента Фонду ПАТ «Альфа-банк».

29.05.2015 р. позивач звернулася до Відповідача-1 із вимогою, в якій просила повернути грошові кошти, які розміщені на депозитному рахунку НОМЕР_2 у розмірі вкладу, включаючи відсотки за договором банківського вкладу, нарахованих на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200000 грн. посилаючись на те, що строк повернення по вказаному вище договору вже настав 20.04.2015 р. та зазначений вище договір не підпадає під ознаки нікчемного договору (а.с. 26). Відповіді на вищевказане звернення позивача Відповідачем -1 надано не було.

Позивачем надавалося Відповідачу-1 письмове пояснення щодо підстав укладення договору банківського вкладу на спростування усних доводів Відповідача-1 про нікчемність даного правочину, висловлених Відповідачем-1 в усній телефонній розмові (а.с. 28-29).

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тисяч гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому за положеннями п. 3, 4 статті 2 Закону № 4452 вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону № 4452 вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 4452 уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до частини 5 статті 27 Закону № 4452 протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 6 статті 27 Закону № 4452 визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 9 серпня 2012 року № 14 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860) (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних; 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком; 3) НБУ має прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що відповідачем 1 не визначено конкретної підстави нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що передбачені у частині третій статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та не наведено з яких підстав вбачається, що договір банківського вкладу, що укладений з позивачем, має ознаки нікчемного правочину.

Колегія суддів зазначає, що зазначений договір між позивачем та ПАТ "ІМЕКСБАНК" не підпадає під визначені у вказаній статті випадки визнання нікчемними правочинів, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлено законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Тобто діючим законодавством встановлений принцип правомірності правочинів.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає наявними правові підстави для включення позивача до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором від 15.01.2015 № 900012245 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. вклад "Постійний клієнт" 3 міс. (вид вкладу "_ПосКл3м6%$_") .

Разом з тим не підлягають задоволенню позовні вимоги до відповідача 2, оскільки Фонд, як зазначалось вище, затверджує загальний реєстр вкладників виключно на підставі переліку вкладників, який складається уповноваженою особою Фонду. Таким чином, позовні вимоги до відповідача-2 є передчасними та заявлені без наявності спірних правовідносин.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Повний текст виготовлено 16 листопада 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року у справі № 804/8397/15 скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича щодо невключення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича включити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором № 900012245 від 15.01.2015р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. вклад "Постійний клієнт" 3 міс. (вид вкладу "_ПосКл3м6%$_").

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_2 (РНОКПД НОМЕР_1) сплачений судовий збір в розмірі 306 (триста шість) гривень 94 копійки.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко