Справа № 804/14143/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Ломідзе Д.Г.
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити із викладених у позові підстав.
Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, які залучені до матеріалів справи (а.с. 34-36). В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що рішення УПФУ в Приморському районі м. Одеси № 33 від 12.05.2015 року «Про застосування штрафу за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів» є правомірним, оскільки позивачем були порушені строки зарахування на поточні рахунки пенсіонерів профінансованих Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси сум пенсійних виплат, у звязку із чим, у задоволенні позову слід відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив наступне.
В період з 22.04.2015 р. по 27.04.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було проведено планову перевірку щодо додержання діючого порядку виплати пенсій та грошової допомоги через рахунки пенсіонерів Приморського району м. Одеси через відділення Одеської філії ПАТ «АкцентБанк» за результатами якої складено Акт від 27.04.2015 р. № 50/2 (а.с. 37-38).
Не погоджуючись із винесеним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. За результатами розгляду скарги у її задоволенні було відмовлено, а Рішення від 12.05.2015 р. № 33 було залишено без змін (а.с. 10-12).
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесеного на підставі таких висновків спірного акта індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд при винесенні рішення виходить з наступного.
Згідно з умовами Договору № 52 від 15.12.2009 року, укладеному між Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (надалі Фонд) і Публічним акціонерним товариством «Акцент Банк» (надалі Банк) та Додаткової угоди № 1 від 04.01.2011 р. до вказаного Договору, Банк зобовязується проводити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Фонду і Департаменту (п. 2.3.4).
Суд зазначає, що відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2011 p. № 2346-111, банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта обслуговуючого банку після зазначеного операційного часу банк зобов'язаній виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.
Згідно з п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 (далі - Порядок), зарахування сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.
Відповідно до п.20 Порядку, після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк звіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.
Згідно з п.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Суд також зазначає, що у відповідності до положень п. 20 Порядку, незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.
Позивачем в ході розгляду справи не було надано будь яких пояснень з приводу того, у звязку із чим, при наявності розбіжностей у сумах профінансованих УПФУ коштів та сумою, яка фактично підлягала зарахуванню на поточні рахунки пенсіонерів, кошти не були повернуті на рахунки відповідача протягом наступного операційного дня, як це передбачено вищенаведеними нормами законодавства.
Тобто, позивач зобовязаний був зарахувати суми пенсії на поточні рахунки одержувачів протягом наступного дня після їх надходження, а саме - 31.12.2014 року і мав для цього можливість, оскільки банківський день тривав 31.12.2014 року до 15 год.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадової особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що, відповідачем доведено правомірність винесення рішення 33 від 12.05.2015 року «Про застосування штрафу за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів», суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.
Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до положень ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3