Справа № 826/19199/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 листопада 2015 року (в порядку письмового провадження) № 826/19199/15

за позовом ОСОБА_1
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві (далі - відповідач) та просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису № 383 від 19.03.1977, складеного відділом РАЦС Мінського району міста Києва про народження ОСОБА_1 за заявою ОСОБА_1.

2. Зобов'язати Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису №383 від 19.03.1977 складеного відділом РАЦС Мінського району міста Києва вказавши у графі «дитина» прізвище дитини «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», ім'я дитини «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», по батькові «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», стать дитини «жіноча» замість «чоловіча».

3. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві видати мені свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає рішення відповідача протиправним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням принципів рівності перед законом, без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками щодо прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача.

Відповідач проти позову заперечив, з підстав зазначених у заяві від 12.10.2015.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

За наслідком звернення ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, висновком №102 від 24.07.2015 відмолено позивачу у внесені змін до актового запису про народження від 19.03.1977, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, а саме змінити в графі стать з «чоловіча» на «жіноча», змінити прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», змінити власне ім'я з «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» в зв'язку з відсутністю документу підтверджуючого зміну статті заявника (далі оскаржуване рішення)

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що порушує його права та охоронювані законом інтереси.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 28 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.

Приписи ч. 3 ст. 49 ЦК України регламентують, що державні реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» 1 липня 2010 року N 2398-VI (далі - Закон N 2398-VI ).

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ст. 3 Закону N 2398-VI).

Органами державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону N 2398-VI).

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону N 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону N 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону N 2398-VI).

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону N 2398-VI наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.14 Правил регламентовано, що підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є:

* рішення суду про усиновлення (удочеріння), про позбавлення або поновлення батьківських прав, про розірвання шлюбу, визнання шлюбу недійсним, поновлення шлюбу після його розірвання у випадку, передбаченому статтею 118 Сімейного кодексу України, анулювання актових записів цивільного стану, у яких зазначено про необхідність проставлення відмітки у відповідному актовому записі цивільного стану, визнання розірвання шлюбу фіктивним;

* висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання шлюбу недійсним та анулювання актового запису про шлюб;

* висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про анулювання актового запису цивільного стану;

* актовий запис про розірвання шлюбу.

В тож час, згідно п. 2.15.5 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається у разі, зокрема, необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв'язку із зміною статі.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугувало відсутність документу підтверджуючого зміну статті позивача.

Між тим, позивач зазначає, що Правила в даному випадку до останнього застосовуватися не можуть оскільки, йому встановлено діагноз інтерсексуалізм, у той час коли, медичне свідоцтво (документ про зміну статті) видається на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 03.02.2011 «Про удосконалення надання медичної допомоги особам, які потребують зміни (корекції) статевої належності» за наявності підтвердженого діагнозу транссексуалізм.

При цьому, згідно тверджень позивача внесення змін до актового запису є необхідним елементом для продовження нормального життя та реалізації своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Оцінюючи вищевикладене в сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Так, як вказувалося вище, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається у разі необхідності зміни прізвища, власного імені, по-батькові у зв'язку із зміною статі. Крім того, зміна (корекція) статті здійснюється у випадку наявності підтвердженого діагнозу транссексуалізм з подальшою видючою відповідного документу.

Згідно оскаржуваного рішення при поданні заяви про внесення змін до актового запису документ підтверджуючий зміну статті відповідачу надано не було. Вказане не заперечувалося позивачем.

За таких обставин, в контексті ч. 2 ст. 19 КАС України, п. 2.15.5 Правил, суд дійшов до висновку, що при прийняті оскаржуваного рішення відповідач діяв в порядку та в межах повноважень наданих йому законом, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмову у внесені змін до актового запису.

Вказане в свою чергу обумовлює відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві вчинити певні дій.

При цьому, суд вважає за необхідне додатково зазначити наступне.

У відповідності до п. 2.15.10 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Згідно ст. 23 Конституції України кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов'язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості.

В той же час, ст. 271 ЦК України встановлено, що зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Згідно статті 275 ЦК України фізична особа має право на захист свого особистого немайнового права від протиправних посягань інших осіб. Захист особистого немайнового права здійснюється способами, встановленими главою 3 цього Кодексу. Захист особистого немайнового права може здійснюватися також іншим способом відповідно до змісту цього права, способу його порушення та наслідків, що їх спричинило це порушення.

В контексті наведеного суд вважає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, адже за наслідком розгляду справи щодо захисту порушеного особистого немайнового права (права на зміну ім'я), враховуючи відсутність правового механізму в рамках Правил для внесення змін до актового запису в частині прізвища, ім'я по батькові у разі наявності діагнозу інтерсексуальність, відповідачем в порядку п.2.15.10 Правил можливе внесення відповідного висновку на підставі рішення суду, яким буле встановлено факт, пов'язаний з помилковістю встановлення лікарями при народженні особи відповідної статі.

З урахуванням вищевикладеного в сукупності у задоволені позову слід відмовити.

Інші доводи та заперечення не спростовують встановленого вище судом.

Оскільки адміністративний позов задоволенню не підлягає, то судові витрати позивачу відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 КАС України та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кротюк