Справа № 2а-2002/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" серпня 2011 р. Справа № 2а-2002/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "31" травня 2011 р. у справі № 2а-2002/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати неправомірними дії відповідача і зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії, відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з 01.01.2010 року.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 25.11.2010 року позовні вимоги за період з 01.01.2010 року по 22.05.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 31 травня 2011 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 23.05.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира провести перерахунок та виплатити позивачці пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 23.05.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятою судом першої інстанції постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову від 31.05.2011 року скасувати та в позові ОСОБА_3 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Положеннями частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Встановлено, що позивачці призначено пенсію за віком та ОСОБА_3 продовжує працювати. Як вбачається з матеріалів справи, позивачка зверталася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При перерахунку пенсії, відповідачем взято показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн. за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечить вимогам ст. ст. 19,152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

При цьому, суд першої інстанції правильно зазначив, що є безпідставними посилання відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не відновлено дії попередніх норм ст.ст.40,42 вищезазначеного закону.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції від 09.07.2007 року.

Згідно приписів ч. 2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Проте, дійшовши висновків про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, суд, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням цього показника за 2009 рік. Судова колегія не погоджується висновками суду першої інстанції в цій частині виходячи з наступного.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_4 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року від 11.03.2009 року було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України " "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

З огляду на вищенаведене, постанову суду першої інстанції слід змінити, зобов'язавши ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст.97,201,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира залишити без задоволення.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від "31"травня 2011 р. в частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира застосувати при перерахунку пенсії ОСОБА_3 показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік змінити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003