Справа № 274/1648/15-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербак Д.С.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" листопада 2015 р. Справа № 274/1648/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "12" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області, в якому просив визнати протиправними дії Управління щодо невиплати пенсії за віком позивачу з 16.09.2013 р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства та зобов'язати Управління виплачувати пенсію за віком Позивачу з 16.09.2013 р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений Позивачем (пенсіонером) банківський рахунок.

Постановою Бердичівського районного суду Житомирської області від 12 травня 2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо невиплати пенсії за віком позивачу з 16.09.2013 р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області виплачувати пенсію за віком позивачу з 16.09.2013 р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.12.2013 р. по справі № 274/6898/13-а позов ОСОБА_3 до Управління задоволено частково. Зобов'язано Управління поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з 16.09.2013р.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.12.2013р. залишено без змін.

До Управління відповідно до ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» представником позивача було надано заяву від 26 грудня 2013 р. про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок.

Листом за № 8224/02 від 13.05.2014р. Управлінням повідомлено, що виплата пенсії здійснюватиметься за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з тим, що останнім не укладено договір з ПАТ «Креді Агріколь Банк».

Листом за № 14413/05 від 21.08.2014 р. Управлінням повідомлено, що позивач перебуває на обліку з 16.09.2013 р. та отримує пенсію за віком відповідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що в зв'язку з неотриманням пенсії, кошти повернуто на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно зазначеного вище листа розмір пенсії складає 4 грн. 80 коп. на місяць, виплата здійснюється через ЖД УДППЗ «Укрпошта».

10.03.2015р. до Управління Пенсійного фонду було направлено заяву про перерахунок розміру пенсії позивача з 16.09.2013 відповідно до норм діючого законодавства.

Листом за № 53/В-8 від 19.03.2015р. Управлінням відмовлено у розгляді наведеної заяви, оскільки вона, на думку відповідача, була подана з порушенням вимог Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Щодо покликання відповідача, що заяву подано з порушенням Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. за № 22-1 (із змінами та доповненнями) (далі-Порядок).

Відповідно до п.1.5. Порядку заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсії, за місцем перебуванням на обліку, як одержувача пенсії.

Відповідно до п.1 ст.44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що зі змісту цієї статті вбачається право особи уповноважити іншу особу на вчинення дій. Таке право також закріплено Цивільним кодексом України, що має вищу юридичну силу ніж підзаконні акти, ухвалені правлінням Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність покликання відповідача, що заява про перерахунок пенсії від 10 березня 2015 року подана з порушенням Порядку, оскільки дана заява була надіслана, підписана представником на підставі довіреності, яка недійсною не визнана, та у встановленому законом порядку не скасована. Повноваження особи, яка видала довіреність перевірені нотаріусом та позивач не вправі вимагати надання оригіналу паспорта довірителя.

Однак, апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що виплата пенсії відповідачем у розмірах відповідно норм чинного законодавства не створює обов'язку звертатися із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з наступного.

Встановлено, що в провадженні Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області перебувала справа 274/5092/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі, про визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бердичеві та Бердичiвському районі Житомирської області щодо невиплати пенсії у встановленому законом розмірі на вказаний в заяві банківський рахунок та зобов'язати відповідача виплачувати йому пенсію на вказаний банківський рахунок, стягнення з відповідача моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 10 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року у задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволені позову Бердичівський міськрайонний суд дійшов до висновку, з яким погодився колегія суддів апеляційного суду, що відповідач не порушив права позивача на належне пенсійне забезпечення, так як він або його представник не звертались до Управління із відповідною заявою про перерахунок пенсії, що передбачено Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи судові рішення по справі 274/5092/14-а колегія суддів приходить до висновку, що для відновлення порушеного права позивача необхідне звернення його чи його представника до відповідача з відповідною заявою.

Колегія суддів зазначає, що саме на підставі наведених рішень, представником позивача подано заяву від 10 березня 2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_3

Крім того, колегія суддів вважає за необхідно зазначити, що відповідач ніяких рішень про відмову в перерахунку пенсії та приведення її у відповідність до норм діючого законодавства не приймав.

Відповідь начальника управління, про неможливість розгляду заяви про перерахунок пенсії не можна вважати належним розглядом заяви позивача відповідно до вимог «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "12" травня 2015 р. скасувати та прийняти нову.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо не розгляду заяви від 10 березня 2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_5.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області розглянути заяву від 10 березня 2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_5.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" листопада 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - представнику позивача: ОСОБА_6 АДРЕСА_2., 51931

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,