Справа № 260/8483/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року м. Київ К/800/61729/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 30 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року,

встановив:

У серпні 2013 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька (далі - управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити з 3 червня 2013 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Апеляційного суду Донецької області, з урахуванням збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, з наступним її коригуванням відповідно до закону, в тому числі у зв'язку з передбаченим частиною четвертою статті 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" підвищенням заробітної плати суддів у 2014-2015 роках.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 30 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року, позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову управління ПФУ у проведенні ОСОБА_4 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання; зобов'язано управління ПФУ здійснити ОСОБА_4 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з 3 червня 2013 року, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді згідно з довідкою Апеляційного суду Донецької області від 13.06.2013 р. № 254, в розмірі 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру, з урахуванням проведених виплат.

У касаційній скарзі управління ПФУ просить скасувати судові рішення та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову. Посилається на те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів місцевих та апеляційних судів у відставці.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що постановою Верховної Ради України від 07.10.2010 р. № 2596-VI ОСОБА_4 звільнено з посади судді Апеляційного суду Донецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку. З листопада 2010 року позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання з розрахунку 90% заробітку працюючого судді.

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області від 13.06.2013 р. № 254 про те, що заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді складає 21448,90 грн.

Рішенням від 16.07.2013 р. № 2867 відповідач у проведенні перерахунку грошового утримання відмовив, мотивуючи відмову тим, що чинним законодавством передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання лише суддям Конституційного Суду України

Згідно з частиною третьою статті 138 Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", який набрав чинності з 30 липня 2010 року (в редакції, чинній на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, частину третю і п'яту статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (частина третя статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (частина п'ята статті 138 Закону).

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Абзацом третім пункту 8 Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 встановлено, що частина третя статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Виходячи з наведеного, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що право позивача як судді у відставці на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни суддівської винагороди передбачено частиною третьою статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", визначається в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді (в тому розмірі, в якому щомісячне довічне грошове утримання було призначено) та після ухвалення Конституційним Судом України рішення № 3-рп/2013 - має виплачуватись без обмеження граничного розміру.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 30 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.