Справа № 817/2657/15
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №817/2657/15

12 листопада 2015 року 12 год. 40хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М., за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник Воробйова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень від 30.06.2015 року №35-16, №35-17.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Пояснила суду на їх обґрунтування, що їй на праві власності належить нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2. Позивач зазначає, що 25.08.2015 року на адресу: АДРЕСА_2 їй надійшли оспорювані податкові повідомлення-рішення про визначення податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Проте, позивач з даними податковими повідомленнями-рішення не погоджується, вважає їх такими, які прийняті з порушенням визначеного законом порядку, оскільки податкове зобов'язання обчислено, а податкові повідомлення-рішення надіслано (вручено) контролюючим органом не за місцем податкової адреси платника податків. Зокрема, позивач наголошує, що з 2012 року перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, місцем її проживання також є місто Рівне, тому не вбачає підстав для обчислення їй сум податкового зобов'язання та надіслання податкових повідомлень-рішень Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Рівненській області. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечила. Пояснила суду на обґрунтування своїх заперечень, що про зміну місця проживання та податкової адреси позивача Здолбунівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області не було відомо. Представник відповідача зазначила, що згідно даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків позивач перебуває на обліку у контролюючому органі за місцем проживання: АДРЕСА_2 тому оспорювані податкові повідомлення-рішення прийняті та надіслані (вручені) їй саме відповідачем. Вважає, що контролюючий орган діяв правомірно. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Рівненській області прийнято та направлено (вручено) ОСОБА_1 податкові повідомлення-рішення:

-від 30.06.2015 року №35-17, яким визначено податкове зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 2827,31 грн.

-від 30.06.2015 року №36-17, яким визначено податкове зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 386,48 грн.

та платіжні реквізити органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єктів нерухомості, які отримано платником податку 25.08.2015 року (а.с. 4-6, 30).

Відповідно до пп. 265.7.1 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час спірних правовідносин), обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника житлової нерухомості у такому порядку:

а)за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється виходячи із бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б)за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного виду, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в)за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г)сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів 2 і 3 цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості.

Згідно з пп. 265.7.2 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час спірних правовідносин), податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 265.7.1 пункту 265.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (абзац 1). Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об'єктів житлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 3).

Пунктом 45.1 статті 45 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків - фізична особа зобов'язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Частиною 1 статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Пунктом 63.5 статті 63 Податкового кодексу України встановлено, що всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення про визначення платнику податків податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, із врахуванням норм підпункту 265.7.2 пункту 265.7 статті 265 Податкового кодексу України, повинні прийматись і надсилатись (вручатись) контролюючим органом за місцем обліку платника податків.

В свою чергу, відповідно до п. 70.1 ст. 70 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр). До Державного реєстру вноситься інформація про осіб, які є громадянами України.

Згідно з пп. 70.2.4 п. 70.2 ст. 70 Податкового кодексу України, до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься інформація про місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство.

Пунктом 70.6 статті 70 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної реєстрації актів цивільного стану, органи внутрішніх справ, органи, що здійснюють реєстрацію фізичних осіб зобов'язані подавати відповідним контролюючим органам інформацію щодо зміни даних, які включаються до облікової картки фізичної особи - платника податків, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця. Порядок подання такої інформації та взаємодії суб'єктів інформаційних відносин визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 70.7 статті 70 Податкового кодексу України встановлено, що фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктом 70.8 статті 70 Податкового кодексу України визначено, що про проведення державної реєстрації фізичної особи - платника податків у Державному реєстрі та внесення змін до даних, які містяться у Державному реєстрі, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, інформує територіальний орган: за місцем обліку фізичної особи; за місцем проживання фізичної особи; за місцем отримання доходів чи місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування фізичної особи.

Як закріплено у Положенні про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, що затверджене Наказом Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 року №779, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2211/24743, фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до Облікової картки або Повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання Заяви за формою №5ДР (додаток 11) або за формою № 5ДРП (додаток 12) відповідно (пункт 1 розділу ІХ). Внесення змін до Державного реєстру та окремого реєстру Державного реєстру здійснюється протягом п'яти робочих днів від дня подання Заяви до контролюючого органу за місцем проживання фізичної особи. У разі звернення до контролюючого органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування строк внесення змін до Державного реєстру може бути продовжено до десяти робочих днів (пункт 5 розділу ІХ).

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що ОСОБА_1 на праві власності належать об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, про що Головне управління ДФС у Рівненській області повідомило Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Рівненській області листом від 01.04.2015 року №2017/7/17-00-17-01-09 (а.с. 44-49).

Водночас, з 26.09.2006 року місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8-9).

При цьому, з 17.09.2001 року ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків, дані про неї внесені до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (а.с. 10).

Судом встановлено, що згідно відомостей з Центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, 11.05.2012 року на підставі поданої позивачем заяви до реєстру внесено зміни, зазначено податкову адресу ОСОБА_1: АДРЕСА_1 та взято даного платника податків на облік контролюючим органом за цією адресою - Державною податковою інспекцією у м. Рівне Головного управління ДФС у Рівненській області, що підтверджується, зокрема, листом Головного управління ДФС у Рівненській області від 05.11.2015 року №111/14/17-00-11-11 (а.с. 70).

Отже, у зв'язку зі зміною позивачем місця проживання та внесення відповідних змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, податковою адресою останнього є: АДРЕСА_1, а контролюючим органом за місцем обліку - Державна податкова інспекція у м. Рівне Головного управління ДФС у Рівненській області, яка в силу вимог підпункту 265.7.2 пункту 265.7 статті 265 Податкового кодексу України, повинна приймати та надсилати (вручати) податкові повідомлення-рішення про визначення податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Тому, суд приходить до висновку, що оспорювані податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем з виходом за межі власних повноважень та у спосіб, не передбачений законом, що у свою чергу тягне за собою неправомірність таких рішень.

За наведених обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю, податкові повідомлення-рішення від 30.06.2015 року №35-16, №35-17 слід скасувати.

Судові витрати згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 30.06.2015 року №35-17 про визначення ОСОБА_1 податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 2827,31 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 30.06.2015 року №36-17 про визначення ОСОБА_1 податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 386,48 грн.

Присудити на користь позивача - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.