Справа № 2а-9711/10/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2010 р. № 2а-9711/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів

головуючої - судді Потабенко В.А.

суддів Качур Р.П.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Занов'як О.П.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, згідно довіреності,

представника відповідача ОСОБА_4, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області про скасування рішення,

встановив:

позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить скасувати рішення Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області (надалі Винниківська МВК) від 27.10.2010 року про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Винники ОСОБА_5

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що підставою для прийняття такого рішення стала скарга кандидата на посаду міського голови міста Винники ОСОБА_6 У зазначеній скарзі ОСОБА_7 зазначає, що ОСОБА_5 є кандидатом у депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4. Позивач вважає спірне рішення Винниківської МВК неправомірним, таким, що порушує його права, як учасника виборчого процесу, оскільки 25.10.2010 року ним до Винниківської МВК подано заяву про відмову балотуватись кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4. Відтак, підстав для зняття його з реєстрації як кандидата на посаду міського голови міста Винники немає, а оскаржуване рішення підлягає скасуванню

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю. Просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав повністю. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченні на позов, суть якого зводиться до наступного. Винниківська МВК, скасовуючи реєстрацію ОСОБА_5 як кандидата на посаду міського голови міста Винники виходила з того, що позивач був зареєстрований також кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4, що є порушенням п. 5 ч. 1 ст.45 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", оскільки особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яки інших одномандатних чи одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. Оскільки порушення мало місце, що не заперечується самим ОСОБА_5, Винниківською МВК було прийнято законне рішення, а тому у задоволенні позову слід відмовити. Додатково представник відповідач зазначила, що заява ОСОБА_5 про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, датована 25.10.2010 року, з'явилась лише 27.10.2010 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був зареєстрований як кандидат в депутати від Винниківської міської організації партії "Пора" у виборчому списку кандидатів в депутати до Винниківської міської ради 05.10.2010 року та як кандидат на посаду міського голови міста Винники 01.10.2010 року. Даний факт підтверджується матеріалами справи та поясненнями сторін, даними в судовому засіданні.

25.10.2010 року до Виниківської МВК надійшла заява ОСОБА_5 про відмову балотуватись кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4. Вказана заява була подана самим ОСОБА_5 секретарю Винниківської МВК ОСОБА_8 яка є членом комісії за поданням партії "Пора". Заяву зареєстровано секретарем та зазначено дату подання 25.10.2010 року та вхідний номер 481.

27.10.2010 року на розгляд Винниківської МВК надійшла скарга кандидата на посаду міського голови міста Винники ОСОБА_6 У зазначені скарзі останній звернув увагу комісії на те, що ОСОБА_5 є кандидатом як в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4, так і на посаду міського голови міста Винники. В зв'язку з цим, відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", просив скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Винники.

27.10.2010 року Винниківською МВК скаргу ОСОБА_6 розглянуто, прийнято рішення № 506 про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Винники ОСОБА_5 Даний факт відображений в протоколі № 15 засідання Винниківської МВК від 27.10.2010 року, п. 2 порядку денного.

Після цього розглядався п. 3 порядку денного заява ОСОБА_5 про відмову від балотування в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4, датована 25.10.2010 року. За результатами голосування рішення прийнято не було.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови. Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 45 цього ж Закону, територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону, а саме: особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Оскільки 01.10.2010 року ОСОБА_5 був зареєстрований як кандидат на посаду міського голови міста Винники, то 05.10.2010 року у комісії не було правових підстав для реєстрації ОСОБА_5 кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4.

З метою усунення цього порушення позивач 25.10.2010 року звернувся до Винниківської МВК із заявою про відмову балотуватись кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4. Така заява було подана в строк, передбачений ст. 45 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Суд вважає за необхідне зазначити, що заява була прийнята секретарем Винниківської МВК, яка, відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", є особою, уповноваженою приймати такі заяви. З моменту отримання заяви ОСОБА_5 від 25.10.2010 року у Винниківської МВК виник обов'язок розглянути таку та вирішити по суті. Однак, цього 25.10.2010 року зроблено не було. Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що зміст такої заяви став їй відомий лише 27.10.2010 року.

Оцінюючи правомірність дій комісії Винниківської МВК щодо розгляду цієї заяви, суд відзначає наступне. Заяву ОСОБА_5 слід було розглянути 25.10.2010 року, тобто ще до надходження скарги ОСОБА_6 У разі прийняття рішення Виниківською МВК 25.10.2010 року про задоволення заяви позивача, правові підстави для подання скарги ОСОБА_6 27.10.2010 року були б відсутні. Крім того, суд відзначає, комісія, діючи неупереджено та обґрунтовано, 27.10.2010 року повинна була в першу чергу розглянути заяву ОСОБА_5, а лише потім скаргу ОСОБА_6

Покликання представника відповідача на те, що заява ОСОБА_5 не була передана секретарем на розгляд Винниківської МВК вчасно, судом до уваги не береться, оскільки стосується організації внутрішньої роботи комісії та не може бути підставою для обмеження прав позивача.

За таких обставин, суд вважає, що спірне рішення прийнято відповідачем без врахування всіх обставин справи, тобто з порушеннями приписів ст. 2 КАС України, та призвело до порушення прав ОСОБА_5, як кандидата на посаду міського голови.

Визначаючи спосіб захисту порушених прав, а також порядок усунення наслідків порушення, в порядку, передбаченому ст. 177 КАС України, суд виходить з того, що порушене право ОСОБА_5 підлягає відновленню шляхом зобов'язання Винниківської МВК розглянути заяву ОСОБА_5 про відмову від балотування кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4 від 25.10.2010 року з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині постанови.

Під час звернення до суду, позивач не сплатив судового збору, а тому такий стягненню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення та не надав суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на які покликався.

Тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 7- 14, 18, 19, 69-71, 160, 161, 162, 163, 167, 172 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області № 506 від 27.10.2010 року про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Винники ОСОБА_5.

Зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію м. Львова Львівської області розглянути заяву ОСОБА_5 від 25.10.2010 року про відмову від балотування кандидатом в депутати Винниківської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 4.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 172, 186, 254 КАС України.

Текст постанови виготовлений в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Суддя Потабенко В.А.