Справа № 183/4112/15
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4112/15
Провадження № 2-а/183/140/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю: секретаря Данильченко Т. В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 міської ради Дніпропетровської області, ОСОБА_3, третя особа: Управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

03 липня 2015 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати частково незаконним рішення сесії ОСОБА_5 міської ради №76 від 27 січня 2011 року, яким було затверджено технічну документацію, на підставі якої ОСОБА_6 був виданий ОСОБА_7 акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1000 га, серія ЯК №340105, від 23.05.2012 року, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вулиця Толстого, 123, та скасувати його в цій частині; визнати незаконним виданий ОСОБА_6 ОСОБА_7 акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1000 га, серія ЯК №340105, від 23.05.2012 року, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вулиця Толстого, 123, і скасувати його реєстрацію.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вважали, що позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 вважали, що заявлені позивачем позовні вимоги повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідач ОСОБА_5 міська рада Дніпропетровської області в судове засідання через свого представника не з'явилася, про день, місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подавала.

Представник третьої особи: Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як роз'яснено у п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів визначення підсудності цивільних справ" та в п. 2 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства", спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 17, 157, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 міської ради Дніпропетровської області, ОСОБА_3, третя особа: Управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - закрити.

Роз'яснити позивачеві його право звернутися з даним позовом у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в 5-денний строк з дня оголошення ухвали.

Суддя Г.Є. Майна