Справа № 2а-538/11
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" червня 2011 р. Справа № 2а-538/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовску на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "11" березня 2011 р. у справі № 2а-538/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовску про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначила, що відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивачка просила відновити пропущений строк для звернення до суду, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії за 2006-2007р.р. в сумі 2733,30 грн., відповідні виплати за 2008р., за 2009-2010р.р., а також нараховувати вищевказану державну щомісячну допомогу в подальшому.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.01.2006р. по 21.08.2010р. залишено без розгляду.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 11.03.2011р. позов задоволено.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 державну соціальну допомогу на підставі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 22.08.2010р. з врахуванням виплачених сум допомоги.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області просить постанову суду від 11.03.2011р. скасувати. Апелянт зазначає, зокрема, що відповідно до п.10 Положень про Пенсійний фонд України, кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням та вилученню не підлягають.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається, що нарахування коштів проводилось у розмірах, встановлених пунктом 8 постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивачки порушені та підлягають відновленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.

Однак, задовольняючи позов про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 державну соціальну допомогу на підставі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 22.08.2010р., суд першої інстанції не зазначив період, за який необхідно провести перерахунок та виплатити позивачу передбачені кошти. За наведених умов, рішення суду в цій частині підлягає зміні із зазначенням періоду порушення прав позивача на отримання доплати до пенсії, з 01.08.2010 року по 11.03.2011 року (дату винесення постанови судом першої інстанції).

Керуючись ст.ст. 195,197,198,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовску задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 11 березня 2011 року змінити в частині визначення періоду порушених прав позивача.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 державну соціальну допомогу на підставі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.08.2010р. по 11.03.2011р. з врахуванням виплачених сум допомоги.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовску м-н.Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400