Справа № 349/511/15-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/511/15-а
Провадження № 2-а/349/31/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 листопада 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Могили Р.Г.

секретаря Матасової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В квітні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною відмову управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати призначити пенсію.

На обґрунтування позову представник позивача адвокат ОСОБА_2 вказав, що у березні 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте його було відмовлено про необхідність надання підтверджуючих документів про спеціальний стаж роботи, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах. В подальшому своїм рішенням №6 від 09 вересня 2015 року відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, через ненадання уточнюючої довідки з місця роботи. Вважає, що управлінням ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області незаконно відмовлено у призначені пенсії , оскільки факт його роботи в колгоспі, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується записами в трудовій книжці. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектору управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» прийнято у відповідності до вимог п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року. Вказаним Порядком передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Оскільки позивачем не надано в трьохмісячний термін підтверджуючих документів про стаж роботи , що дає право на пільгове пенсійне забезпечення , а тому відповідачем відмовлено у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах . Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 19 березня 2015 року та 10 червня 2015 року.

Управління ПФУ листами від 25 березня 2015 року №42/р-08 та від 23 червня 2015 року №2483/03 йому роз`яснило, що на підставі поданих ним документів встановлено відсутність пільгового стажу і для визначення права на даний вид пенсії необхідно в трьох місячний термін надати підтверджуючі документи про стаж роботи в колгоспі, а саме: встановлений мінімум і фактичну кількість вироблених трудоднів в колгоспі та посвідчення тракториста-машиніста для визначення права на пільгову пенсію, а також підтверджуючі документи на підставі яких первинних документів видана довідка №Р-2/02-18 від 31 січня 2015 року та надати довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Листом управління ПФУ за №3656/03 від 10 вересня 2015 року повідомлено позивача, що рішенням №6 від 09 вересня 2015 року йому відмовлено у призначені пенсії, мотивуючи тим, що ним не надано в трьох місячний термін підтверджуючі документи на підставі яких первинних документів видана довідка №Р-2/02-18 від 31 січня 2015 року, а також не надано уточнюючу довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно представлених документів його загальний стаж становить 7 років 4 місяці та 6 днів.

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульовано статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , зокрема відповідно до пункту «в» частини 1 цієї норми (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) , право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Сторонами визнається та не заперечується обставина, що ОСОБА_1 досягнув віку , який дає йому право на призначення такого виду пенсії.

Однак, відповідачем заперечується наявність в нього стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки відсутні відповідні записи в трудовій книжці та позивачем не надано уточнюючої довідки підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу.

За змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться відомості, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивача вбачається, що в ній знаходиться копія трудової книжки колгоспника ОСОБА_1, посвідчення тракториста-машиніста, архівна довідка про стаж роботи.

Так, із записів трудової книжки колгоспника УКР №0007278 вбачається, що позивач з 20 травня 1975 року по 10 травня 1978 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Більшовик» , з 10 травня 1978 року по 29 квітня 1981 року проходив службу в збройних силах, з 22 червня 1981 року був прийнятий трактористом в той же колгосп та працював на вказаній посаді по 26 грудня 1996 року. З цієї ж дати по 10 березня 2000 року він продовжував працювати в колгоспі, який був реформований в селянську спілку «Заповіт» та селянську спілку власників господарств «Заповіт», яка 10 березня 2000 року реорганізована в приватний сільськогосподарський виробничий кооператив «Надія» , де він працював трактористом до 30 листопада 2005 року .

Встановлено, що ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста серія АБ №118731, а у військовому квитку НК №3874044 зазначено, що в нього основна цивільна спеціальність - тракторист.

Також, згідно з архівною довідкою архівного відділу Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області №Р-2/02-18 від 31 січня 2015 року , ОСОБА_1 з травня 1975 року по листопад 2005 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Більшовик», селянській спілці «Заповіт», селянській спілці власників господарств «Заповіт», приватному сільськогосподарському виробничому кооперативі «Надія» та відробляв встановлений мінімум трудоднів за рік.

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 серпня 2015 року, яке набрало законної сили 28 серпня 2015 року встановлено, що відомості, які зазначені у вищевказаній архівній довідці дійсно належать ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 подано управлінню Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області необхідні документи на підтвердження пільгового стажу, а саме: копію трудової книжки колгоспника із записами про роботу трактористом, посвідчення тракториста-машиніста, архівну довідку про те, що він працював трактористом та відробляв встановлений мінімум трудоднів за рік, якими підтверджується наявність такого, а тому є всі законні підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно приписів ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

До позовної заяви позивачем додано квитанцію №225.87.1/36931 від 20 квітня 2015 року про сплату ним судового збору в розмірі 73,08 грн.

З врахуванням вимог ч.1 ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути понесені ним витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, період роботи в колгоспі «Більшовик», селянській спілці «Заповіт», селянській спілці власників господарств «Заповіт», приватному сільськогосподарському виробничому кооперативі «Надія» з 20 травня 1975 року по 10 травня 1978 року, з 22 червня 1981 року по 26 грудня 1996 року, з 26 грудня 1996 року по 10 березня 2000 року, з 10 березня 2000 року по 30 листопада 2005 року включно, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства та призначити і виплатити пільгову пенсію на підставі п.»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 19 березня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила