Справа № 126/1341/15-а
Суддя: Куйбіда А. І.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/1341/15-а

Провадження № 2-а/126/75/2015

"27" травня 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Куйбіда А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача з нарахування підвищення до пенсії не в повному обсязі незаконними і зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії, а саме: з 01.01.2014 року нарахувати та виплачувати державну (основну) пенсію в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а також проводити відповідні виплати.

В обґрунтування позову вказує про те, що має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід ІІ групи, однак відповідач занижує розмір щомісячної основної пенсії і додаткової пенсії, що не узгоджується з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись при цьому підзаконним нормативним актом.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки виплати здійснювалися в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України. Визнав факт перебування позивача на обліку як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідність 2 групи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 091306, є інвалідом 2-ої групи. З копії пенсійного посвідчення № 205598 вбачається, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України з 09.06.2000 року.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції від 09.07.2007р., згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції від 09.07.2007р.) згідно з згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІ групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Положеннями ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України від 05.10.06 р. №231-V) встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону №796.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , а не Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.11 р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Враховуючи викладене, суд відхиляє доводи заперечень УПФУ щодо правомірності нарахування та виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах встановлених Постановами Кабінету Міністрів України.

Суд зазначає, що при призначенні та перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії передбаченої ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосування положень ч. 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є обов'язковим.

З урахуванням Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 року № 1622-VІІ, при визначенні розміру пенсій позивачеві, починаючи з 03.08.2014р., норми та положення статей, зокрема, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового соціального страхування на 2014 рік.

З аналізу наведених норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України і вони визначаються відповідно до урядових постанов, тому кінцева дату здійснення перерахунку обмежується попереднім днем.

Керуючись ст.ст. 158-170,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Бершадському районі Вінницької області , з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , з урахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період часу з 01.01.2014р. по 02.08.2014р.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд Вінницької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: