Справа № 22-а-225/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судці: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О. І, ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Упраління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинькому районі на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 2 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошииському районі про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2010 f оку ОСОБА_3Ф звернувся до Києво-Святоіііинськбгс-рг;

А Г

t

Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду " жд ДСиєво-Свягошинському районі та зазначав, що він є постраждалим - пас щос два ітегорїї, інвалідом II групи внаслідок -професійного захворювання, попи: саіпгсл лі ЧАЕС. Вказував на те, що отримує дер: давну та Додаткову пенсію за шкоду, заподія' у ю З? у значно меншому розмірі ніж передбачено ст.50, 54 Закону України «Про статус : ге- ' о ji захист фомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважав, нючп діями відповідача порушуються норми вказаного Закону та його конституційні пр гг 1 fpv Гг суд визнати дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святоп .пн?>у у районі протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та в;-:плату осиог- л'сії ,2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. ¦ ¦ ¦ * 1 ¦ Щ

#-У

Постановою Києво-Святошинського районйого суду Київської області від 02 л:о,о- - 22 року позовні задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача шоло щ тс; '? „перерахунку ОСОБА_4 державюї пенсії та додаткової пенсії за шкоду, мч; ;ді

:л »

доровю згідно ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист гро.,: ¦ .н._' постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 мінімальних пенс їй з.' ч; , / провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в раз-': з 7 -у: від мінімальної пенсії за віком. Зобовязано Управління ПФУ у Києво-Святопшнсгчо:.гг гай Vі

т у* > ' ;

здійснити перерахунок пенсії позивача, згідно зі ст.ст. 50. 54 ч.4 цього Закону, починаючи ; ^у листопада 2009 року

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, У ПФУ у Киево-Святошинському ) ь ; 1 подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його Думку, пост : зу -ю

першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі іЗ с^- апеляційній скарзі апелянт посилаєть-'я на незаконність та кеобіруїпхшзпг'1 о жі с ' неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення смітиш. ;'>р

;* ,

.it-.

є

і;';

........ У* .

першої інстанції : орх N. герщіьг: - о ж пр де'-; ділі йог права, іде є гг :та> .-о ц

судового рішення. Шйм

Т _ Г . Л .¦ .0.4 НЖД - - .уД Т

Заслухавши оудг-о-.'-ацС'і./да/ , ш -вг: :: и і-жтехали спра л. д.) :рд . шг .

-колегія суддів вв? -ас, ще ~пег ді де. тт -*9 ітдлягщ:задоволенню, іщход.г-н-" / гг, і

' 4 *¦ * ,',і ¦ і"> д; о: - 1

Як вбачається з матеріалів'ці,ори. ОСОБА_5Ф є пенсіонером: перебуває їїд ббл

УП.ФУ у Києво-Святошйнсь :о: у районі. Київської обл сті як готжщжпц.ї. тт г'%Й

^ , 1 « ¦¦ ї * ¦« ¦ . ід.-г , .1.; д

наслідків аварії нз ЧАЕС. та є лвг:дам V. ..групи внаслідок за'сворюваиня, я^гКяіЬ' Д;г-г.ц аварії на ЧАЕС. * ' ., . ¦ ,. . , '

V

і

Відповідно до ст. 49 З^ярку ^України "Гро статуя і соціаль.-.лй захист 'зб. ад , . - постраждали внаслідок ЧорнобильчЩ^сої катастрофапо сії особам, віднесе niv;.'т. Дні ;Г

№

,г; -.Дг

..2.3.4. встановлюються у вигляді: 4 державної, nei-tc.'Y; б) додатково; пек ' ліксдіУдрНс ' -

здоров»ю, яка призначається після шникгшщ права да державну пенсій). , ' 4.

¦' * . . |gg

В ч. 4 ст.54 цього Закону перСд; ачеь що в усіх виг гДк&х розміри пеь.сі^ г з і. ду,;, ід '"чіх встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, ке можуть бу і н к ж я гж д д Ч Ь-^упі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Руд

г. і*.. ' №

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається шомісж.х .жхзї'Ф у

¦ ... . ...Т, Д.'-Г , . і; ¦ > .0

пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі інвалідам другої групи - /5 % мінімальної

за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до тюложень с .53 ;.чот> Закот е-ш.д.4Ухож; ,

?

& $

sf-ьі

ОСОБА_2 оспорююч?. дії відповідача > :а>к -з що він отр аут..,а . осж-

додаткову пенсію значно нижчу, ніж це' передбач єно ст. 50 та 54 Закону У яг -'о уху-' У

соціальний захист громадян, які поо ошкДьхй внаслідок Чорнобильської г '--ст д . чим звернувся до суду за захисте: і се їх прть.

_ Вирішуючи вказаний спір то задовольняю* г позовні еимоп--:. су в не- : г, . к

висновку' про порушення відповідачем норм ст.50 та 54 Зак. /у ср: ¦ ; ' ... .

соціальний захист громадян, які посграздаяи вкаслідод Чорнобильської і „ас ір й

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду перт ої інеят::. ,ЇУ ;г у

обгрунтованим. .

Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та єргии: т гіги ."'^Т

. і і (

самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, з межах ж лт:--т ' -

II

и и Г

Г7-Щ

незалежно від заробітку, пенсії Гінкого доходу, ' - - ы

т п

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. . , . - ¦

Кабінет Міністрів України у своїй діяльне сті керується Конституцією тг ' ;

Щ ¦

V (4 ..

чщ

(ст. 113 Конституції України). А ' ;

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячі '

**Чонів над підзаконішми актами, правомірна прийшов до висновку, що псстП-х ' у**/ від 03.01.2002 pWy "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціалж,дх ,..ті... .ЩЧ

1?V-

і

категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошт1 в депгкк v д: УдІ

, суперечить вимогам ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захкгг постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг і законом прав. .

Також суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представник": зш-товіу^ на ч.5 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що пострах:да я ї'її*

Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії пято настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою : "

внаслідок Чорнобилі ської катастрофи вит-їачзється КМ України, оскільки над: ¦ - - ж,

Ц - Щі

: ?. : ?

і, І

такого права КМ України не ознг іє,' :о оо: н'. :п встановлюючи та.чш поряд7д : звуження змісту та обсягу прав позивача, Естансзлеиого цим же Законом. V, .*

І:

"Щ

* Тобто, КМ України повинен; буї всю? :ов:уги зазначений порядок, не грру,,гую.,;„г *«**ого Закону, в тому числі й інші < зичог/ - якими встановлено розмір мінімальної р?и--;ї ж у «Ти розмір якої визначається лише є: прав: фїми , передбаченими ч. і ст. 28 п ню :т ; н|.,,!У

загальнообовязкове державне пенсі ?лє врахування» і іншої1' норматчвчр-правовсго хкта "

би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. .. .і ., У *

. "У ^' Y

Згідно з рішенням Конституційного, суду України рід 22 травню 2003 редут: а ТУ ( ; визнано неконституційними деякі позо ^яня Затонів України 'Про дечжадний бюджм/ на р рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазнгУег,:¦$ 3 юну, яки'м було "несене, ',200 Ару; : У н тс. у; та 54 Закону України .'Про статус і соціальний захист -громадян, які цострзж та пн- ,видр. А '

Чорнобильської катастрофи" в частині ь -.значення розміру пенсії та додатково пенсії по II

і N ' " ; Р>

інвалідності, повязаної з впливом авлоіїЧАЁС. ... іЧ,, .і

# ' *- '! ' * ' ' * , >

^ Рішення Конституційного Суду. Українй є обовязковим до виконання на всій .тер'Д,^* І

^країни. , . им,., о<и < , . 'ЩІ

ч м

.м

Крім того, відповідно до Постанови Пленуму Верхов; того Суду України від 1 листопад-, року N 9 "Про застосування Конституца України при здійсненні правосудну виходити з того, що иормативію-прсвсн.:-акти будь-якого державного чи інтяогє г" .--у /,лу Президента України, постанови Верховної Раді: України, постанови і розпорядженню Т>У-, У

Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної ОСОБА_6 РсспуДлц : .; ..д »

рішення Ради міністрів ОСОБА_6 Республіки Крим, акт:; органів міец ?ого о ,іу

накази та інструкції міністерств і від Чисто накади херічкиків підприємств, у отаке; - д

тощо) підлягають оцінці ка відповіда ть як Конституції, так і закону. , К діі

'/ Ц*И <>

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-право* ий ст- : і

^етосуваншо. не відповідає чи суперечить затонові, суд зобов'язані., заетосуг - ¦ ,

'регулює ці правовідносини. ..

ти.

ти« ,J*x

!.>: . і

Г І

І'Х

СН< I30 ст

і! і Ні

Постановою Пленуму Верховного Зуду України від 13 іергчя 2007 роте У ,Я: незалежність судової влади" зазначено, що. відйовідно до статей 8 та.22 Кспст/пуххУ.Ухра'у'ЛА? підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти. як,; у с.-н/. у конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужую? ;г

обсяг встановлених Конституцією України і чинНнми законами прав і свобод (абз. > г.-'р: * .

'(і.| ! -.х '

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною ціннісно в ук/ j ; людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держаї- утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст.З), права і еребстст сто; Уу- невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нов-'к ги юн г у

Несенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22). У р

*¦" Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян. їх зм.<^( ! обсяг, є обмеженням прав і свобод і може маїи місце лише у випадках, передбачених ;)сио Законом України (лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк).

гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та по будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулю суспільних відносин.

к, 'и;гі і

перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, о згегХ;У а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пілст

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного :х<

»»Ў7.

УХВАЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі - залишити без задоволення.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 02 лютого 2010 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до частини 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді