Справа № 2/1432-6/244А
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 р. Справа № 876/7427/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представника позивача Самбірської Н.Я.,

прокурора Шимін Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом прокурора м. Стрий в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

05.06.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області звернулося в суд із заявою про поновлення процесуального строку для управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області у справі за позовом прокурора м. Стрий в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості.

На обґрунтування заяви зазначає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання було пропущено з поважних причин, а саме рішення суду, на підставі якого був виданий виконавчий лист, було оскаржене в апеляційному порядку, а відтак вважає, що строк пред'явлення до виконання такого листа зупинявся.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року заяву управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задоволено. Поновлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області пропущений з поважних причин строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 2/1432-6/244А про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області 5859,91 грн.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання заявником пропущено з поважних причин, які не залежали від волі заявника.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою в задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, постановою Господарського суду Львівської області від 15.12.2009р. у справі № 2/1432-6/244А адміністративний позов прокурора м.Стрия в інтересах управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 5 859,91 грн. задоволено повністю(том 1, а.с.31-33).

На виконання вищевказаної постанови видано виконавчий лист від 01.02.2010р., згідно з яким датою набрання законної сили вищевказаного рішення суду визначено 01.02.2010р. Окрім того у виконавчому листі вказано, що виконавчий лист дійсний для пред'явлення до виконання протягом трьох років.

Даний виконавчий лист був пред'явлений для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби та перебував на виконанні до 31.05.2012р.(том 1, а.с.156, 175).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 р. у справі №59603/12 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Господарського суду Львівської області від 15.12.2009р. у справі № 2/1432-6 244А(том 1, а.с.113).

У зв'язку з відкриттям апеляційного провадження за вищевказаною апеляційною скаргою державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції від 31.05.2012р. ВП 19305070 винесено постанову про повернення виконавчого листа № 2/1432-6/244А від 01.02.2010р. до Господарського суду Львівської області(том 1, а.с.155).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013р. у справі № 59603/12/9104 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 15 грудня 2009 року у справі № 2/1432- 6/244 А - без змін(том 1, а.с.149-151).

21.01.2014р. управлінням ПФУ в м.Стрию та Стрийському районі до Господарського суду Львівської області подано заяву про видачу виконавчого листа із зазначенням правильної дати набрання чинності та строку пред'явлення до виконання(том 1, а.с.160).

Листом Господарського суду Львівської області від 30.01.2014р. повернуто до управління ПФУ в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області оригінал виконавчого листа Господарського суду Львівської області від 01.02.2010р.у справі № 2/1432-6/244А, який був надісланий до суду відділом ДВС в зв'язку з відкриттям апеляційного провадження(том 1, а.с.163-164).

05.02.2014р. управлінням ПФУ в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області повторно скерований до відділу ДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції для примусового виконання повернутий оригінал виконавчого листа.

Постановою відділу ДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції від 06.03.2014р. № 42034195 відмовлено у відкритті виконавчого провадження щодо виконавчого листа Господарського суду Львівської області № 2/1432-6/244А від 01.02.2010р., з підстав пропущення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання(том 1, а.с.200).

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» визначені виконавчі документи за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Частиною 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено . що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

- виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

- ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

- судові накази;

- виконавчі написи нотаріусів;

- посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

- постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

- постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

- рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

- рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі заяви стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ч. 2 ст. 24 цього ж Закону, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Цей строк встановлюється для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його постановлення.

Згідно ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Відповідно до ч. 3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч. 4 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно ст. 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Відповідно до абз. 3 ч. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскарження рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Зупинення строків сплати фінансових санкцій та пені за рішенням Фонду в разі його оскарження в адміністративному чи судовому порядку в свою чергу зупиняє і перебіг строку, в межах якого виконавчий документ повинен бути пред'явлений до примусового виконання до органу Державної виконавчої служби, оскільки таке рішень таким, що не набрало чинності.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, якщо було прийнято в порядку письмового провадження, набирають законної через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 197 КАС України якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, то копія рішення суду апеляційної інстанції надсилається особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

З матеріалів справи слідує, що рішення господарського суду Львівської області від 15.12.2009 року оскаржувалось в апеляційному порядку та перебувало на розгляді у Львівському апеляційному адміністративному суді, а відтак набрало законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Колегія суддів зазначає, що факт оскарження в судовому порядку рішення господарського суду Львівської області від 15.12.2009 року зупиняло перебіг строку, в межах якого виконавчий документ повинен бути пред'явлений до примусового виконання до органу Державної виконавчої служби ДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання заявником пропущено з поважних причин.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу з дотриманням норм процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2/1432-6/244А - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін