Справа № 1007/3995/2012
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1007/3995/2012
Провадження № 2-а/1007/276/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарях Лисенко М.В., Петренко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 до Літківської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа приватне акціонерне товариство Літківська швейна фабрика «Любич» про визнання бездіяльності Літківської сільської ради Броварського району Київської області, визнання недійсним та скасування рішень сільської ради № 664-9-УІ від 21.07.2011 року та № 1171-16-УІ від 26.03.2012 року, зобов»язання Літківської сільської ради приватизувати земельні ділянки

в с т а н о в и в:

У квітні 2012 року позивачі звернулися до суду із даним позовом, в якому з урахуванням поданих доповнень просять суд визнати бездіяльність Літківської сільської ради Броварського району Київської області при приватизації земельної ділянки АДРЕСА_1, визнати недійсним та скасувати рішення Літківської сільської ради Броварського району Київської області № 664-9-УІ від 21.07.2011 року (про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо приватизації земельної ділянки) та від 26.03.2012 року № 1171-16-УІ (про розгляд заяви ОСОБА_1І.); зобов»язати Літківську сільську раду Броварського району приватизувати земельну ділянку, на якій розташована квартира № 1 з погребом у трьохквартирному житловому будинку № 10 по вулиці Чоповського в селі Літки Броварського району Київської області та частина земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування в рівних частинах кожному з трьох співвласників домоволодіння по 0,0316 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що рішенням Літківської сільської ради Броварського району Київської області № 53 від 25.12.2002 року їм надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельні ділянки для обслуговування жилих будинків і господарських будівель у розмірі по 0,0316 га кожному, що прилягає до 1/3 частини купленої квартири.

У подальшому спірним рішенням Літківської сільської ради від 26.03.2012 року безпідставно і незаконно скасовано вищевказане рішення № 53 від 25.12.2002 року. Вважають, що останнє є незаконним і таким, що підлягає скасуванню з огляду на ті обставини, що 07.09.2001 року вони у рівних частинах купили квартиру № 1 з погребом, що знаходиться в триквартирному житловому будинку № 10 по вул. Чоповського в с. Літки житловою площею 104,8 кв. м. Земельна ділянка, на якій розташований будинок знаходиться в користуванні ПАТ «Літківська швейна фабрика «Любич», про те відповідно до ст. 120 ЗК України та ст.. 377 ЦК України остання має перейти в їх користування, як покупців для обслуговування частини житлового будинку.

Далі в позові зазначають, що при розгляді заяви ОСОБА_1 та постановленні рішення від 21.07.2011 року Літківська сільська рада виявила бездіяльність, оскільки посилаючись на ст.. 42 ЗК України не задовольнила заяву останньої, а лише рекомендувала погодити надання земельної ділянки в спільну сумісну власність.

Вказане рішення від 21.07.2011 року має бути визнано не чинним з підстав посилання відповідача в своєму рішенні на ст. 42 ЗК України якою регулюється відносини щодо земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, в той час коли вони набули право власності на квартиру на підставі договору купівлі-продажу, а не приватизації.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримала в повному обсязі, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додала, що в 2001 року вона та решта позивачів в рівних частках придбали квартиру АДРЕСА_3, що належала АТЗТ «Літківська швейна фабрика «Любич». З питань приватизації земельної ділянки вони зверталися лише до Літківської сільської ради, хоча їм відомо, що на даний час спірна земельна ділянка належить швейній фабриці «Любич».

Про існування рішення від 21.07.2011 року вони дізналися лише в березні 2012 року, так як Літківська сільська рада відмовлялася надавати їм будь-які документи.

Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги з урахуванням доповнень підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Позивач ОСОБА_4 позовні вимоги та пояснення дані ОСОБА_1 підтримала, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільський голова с. Літки позовні вимоги не визнала, пояснила, що спірні рішення сільської ради відповідають вимогам чинного законодавства, так як земельна ділянка, яку бажають приватизувати позивачі належить на праві постійного користування ПАТ «Літківська швейна фабрика «Любич». Сільська рада роз»яснювала позивачам порядок звернення до землекористувача, однак останні рекомендаціями не скористалися. Просить в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав, пояснив, що рішення сільської ради від 25.12.2002 року яким позивачам надано дозвіл на виготовлення технічної документації не відповідало вимогам закону. Земельна ділянка, що була виділена позивачам на підставі вказаного рішення не виносилася в натурі, починаючи з 1996 року не змінювалося її цільове призначення для обслуговування майнового комплексу швейної фабрики. Будь-які зміни до державного акту на право постійного користування з часу винесення рішення не вносилися. Сільська рада запропонувала позивачам створити ОСББ для узгодження питання землекористування, однак ті відмовилися.

Уточнив, що позивачі придбали у власність не окремий будинок, а одну із трьох квартир в багатоквартирному житловому будинку. Просить в позові відмовити.

Судом до участі в даній справі в якості третьої особи залучено ПАТ «Літківська швейна фабрика «Любич».

Представник третьої особи ОСОБА_7 позовні вимоги не визнав пояснив, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що виданий Літківській швейній фабриці не скасовувався. Позивачі жодного разу не зверталися до товариства з питань надання земельних ділянок для обслуговування житлового будинку, при цьому вони не мають заперечень з цього приводу та не чинять перешкод.

Представник третьої особи ОСОБА_8 позовні вимоги не визнав, підтримав пояснення дані представником ОСОБА_7, просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивачів, заперечення представника відповідача, представників третьої особи, свідка, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 34 статті 26 ЗУ «Про місце самоврядування» передбачено , що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу).

У разі набуття права власності на жилий будинок будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера. У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу квартири від 07.09.2001 року, посвідченого приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_9, зареєстрованого в реєстрі № 4556 ОСОБА_1, ОСОБА_10, яка діяла від імені сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 придбали у АТЗТ «Літківська швейна фабрика «Любич» в рівних частинах кожний квартиру № 1 з погребом, що знаходиться в 3-х квартирному житловому будинку № 10 по вул. Чоповського в с. Літки Броварського району Київської області, житловою площею 104,8 кв. м.

Право власності на квартиру зареєстровано за позивачами в бюро технічної інвентаризації, про що свідчить відповідна відмітка на договорі купівлі-продажу квартири.

З матеріалів справи вбачається, що власником трьохквартирного житлового будинку № 10 по вул. Чоповського в с. Літки Броварського району в цілому є АТЗТ Літківська швейна фабрика «Любич», про що свідчить свідоцтво про право власності від 05.09.2001 року, видане на підставі рішення виконкому Літківської сільської ради № 124 від 23.08.2001 року.

Рішенням Літківської сільської ради Броварського району Київської області № 53 від 25.12.2002 року ОСОБА_11, ОСОБА_1 ОСОБА_12 надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку і господарських будівель площею по 0,0361 га, що прилягає до 1/3 частини купленої квартири по вул. Чоповського, 10 в с. Літки

З матеріалів справи вбачається, що 15.06.2011 року позивачі звернулися із заявою про надання дозволу на розробку документів на приватизацію земельної ділянки, на якій знаходиться куплений ними будинок, що зареєстрована виконкомом Літківської сільської ради Броварського району Київської області 08.07.2011 року.

Рішенням Літківської сільської ради Броварського району Київської області № 664-9-УІ рекомендовано ОСОБА_1 погодити надання земельної ділянки в спільну сумісну власність для обслуговування багатоквартирних житлових будинків в с. Літки по вул.. Чоповського, 10 із землекористувачем, тобто АТЗТ «Літківська швейна фабрика «Любич».

16.03.2012 року ОСОБА_1 звернулася до сесії Літківської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 0,095 га по вул. Чоповського,10/1 в с. Літки згідно із рішенням сільської ради від 25.12.2002 року.

Спірним рішенням Літківської сільської ради Броварського району Київської області №1171-16-УІ відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,095 га в с. Літкипо вул. Чоповського, 10/1 у зв»язку з невідповідністю розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, затвердженої у встановленому законом порядку, рішення Літківської сільської ради Броварського району Київської області від 25.12.2002 року № 53 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання дозволу на виготовлення технічної документації скасувати як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства; рекомендовано власникам квартир в с. Літки по вул. Чоповського, 10 для оформлення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирних житлових будинків створити об»єднання співвласників багатоквартирних житлових будинків, після чого звернутись з клопотанням про оформлення земельної (земельних ділянок) згідно з вимогами ст. 42 та ст. 118 ЗК України.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_13, депутат Літківської сільської ради пояснив, що рішення від 26.03.2012 року прийняте з грубим порушенням законодавства про місцеве самоврядування. Він особисто давав зауваження щодо цього рішення, прийнятого більшістю голосів на пленарному засіданні сесії. При цьому уточнив, що не є членом земельної комісії та перебуває в неприязних стосунках із сільським головою.

Покази даного свідка, суд не може прийняти до уваги, так як вони не містять будь-яких суттєвих даних по суті заявлених позовних вимог про визнання бездіяльності Літківської сільської ради Броварського району Київської області, визнання недійсним та скасування рішень сільської ради № 664-9-УІ від 21.07.2011 року та № 1171-16-УІ від 26.03.2012 року, зобов»язання Літківської сільської ради приватизувати земельні ділянки.

З матеріалів справи встановлено, що АТЗТ Літківська швейна фабрика «Любич» на праві постійного користування землею надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,9 га для існуючої території швейної фабрики, про що свідчить державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ за № 000989, виданий Літківською сільською радою Броварського району Київської області 27.11.1996 року.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів про визнання недійсними та скасування рішень Літківської сільської ради Броварського району Київської області від 21.07.2011 року та 26.03.2012 року є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. З огляду на ті обставини, що при розгляді даної справи по суті достовірно встановлено, що землекористувачем земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок № 10 по вул. Чоповського в с. Літки є третя особа ПАТ «Літківська швейна фабрика «Любич», про що свідчить відповідний державний акт на право постійного користування землею, який ніким не скасовувався та не визнавався недійсним. Одночасно з матеріалів справи вбачається, що позивачі по даній справі жодного разу до землекористувача третьої особи в справі, з питань надання земельної ділянки у спільну сумісну власність для обслуговування житлового будинку не зверталися, тобто свого права у спосіб визначений законом не реалізували.

Посилання позивачів на ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України не можуть бути взяті судом до уваги, з огляду також і на ті обставини, що позивачі фактично є співвласниками квартири, що розташована трьохквартирному (багатоквартирному) житловому будинку, в той час коли власником будинку є ПАТ «Літківська швейна фабрика «Любич».

Правилами ст. 42 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

На думку суду, спірні рішення відповідають вимогам діючого законодавства України є таким, що прийняті в межах повноважень органу місцевого самоврядування та у спосіб встановлений законом.

Вирішуючи питання щодо визнання бездіяльності Літківської сільської ради при приватизації земельної ділянки АДРЕСА_4 та зобов»язання останньої приватизувати земельну ділянку, на якій розташована квартира № 1 з погребом у трьохквартирному житлову будинку № 10 по вул. Чоповського 10 в с. Літки, то суд приходить до висновку, що дана вимога є безпідставною та необґрунтованою, виходячи з тих обставин, що порядок та умови приватизації земельних ділянок громадянами України визначені земельним законодавством України, а зокрема статтями 118 та 121 ЗК України, тобто порядок є позасудовий та не може бути здійснений в спосіб зобов»язання. Літківська сільська рада Броварського району в межах своєї компетенції розглянула на пленарних засіданнях сесії сільської ради заяви позивачів та винесла відповідні рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 70, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 до Літківської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа приватне акціонерне товариство Літківська швейна фабрика «Любич» про визнання бездіяльності Літківської сільської ради Броварського району Київської області, визнання недійсним та скасування рішень сільської ради № 664-9-УІ від 21.07.2011 року та № 1171-16-УІ від 26.03.2012 року, зобов»язання Літківської сільської ради приватизувати земельні ділянки відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко