Справа № 265/5538/15-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5538/15-а
Провадження № 2-а/265/162/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі Ждановій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя у Донецькій області та зобов,язання призначити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі Донецької області про зобов,язання призначити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки. В обґрунтування поданого позову посилався на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області. З 03.09.2004 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зниженням пенсійного віку на 10 років як застрахованій особі, яка працювала на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників (36-2003-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. 03.04.2015р. він звернувся до відповідача із заявою про перевід його з пенсії за віком на пільгових умовах відповідності до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з тим, шо він досяг 60 років. В цієй заяві він згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав. Відповідач рішення по результату розгляду його заяви від 03.04.2015 р. не видав, поштою не направив. Йому було видано лише розпорядження №163960 від 10.06.2015 р, із якого позивач дізнався, що умовами призначення йому пенсії залишається робота за списком №1. Призначаючи позивачу пенсію з 03.04.2015р. відповідач врахував зарплату із застосуванням показника середньої заробітної плати, який йому був врахований при призначенні пенсії за списком №1, а не відповідно до ст. 40 та абз. 2 ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії за віком розрахований згідно діючого законодавства, з 01.03.2015 р. складає 3738,00грн. Вважає дії відповідача при розрахунку призначеної пенсії за віком такими, що суперечать ст. 40 та абз. 2 ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", так як при призначені пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 03.04.2015 року. Оскільки він не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача. Крім того, позивач 03.09.2004 року по 31.12.2014 року працював та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, відповідач не обґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати (доход середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, який йому врахований при призначенні пенсії за списком № 1, що призвело до зменшення розміру пенсії. Просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя щодо нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Крім того просить суд зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя перевести позивача з пенсії за віком на пільгових умовах призначеної відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення на пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбачених ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 03.04.2015 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, надавши суду заяву з проханням вирішити вказаний спір за його відсутності.

Представники Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, не визнаючи заявлені позовні вимоги, посилаються на те, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ (з наступними змінами та доповненнями). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 Закону. Позивач з 03.09.2004 перебуває на обліку в управлінні ПФУ Орджонікідзевського району міста Маріуполя та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV. 03.04.2015 позивач звернувся із заявою до управління про перерахунок пенсії по стажу (в раз доцільності по заробітку) відповідно до ст. 42 Закону № 1058. Перерахунок пенсії було зроблено із додаванням стажу за період з 01.10.2012 по 31.12.2014 із застосуванням заробітної плати, яке використовувалась при попередньому перерахунку. Заробітна плата при попередньому перерахунку з 01.10.2010 врахована за період з 01.07.1995року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000року по 30.09.2010року та складала 4 435,66 грн. де: 1650,43 - середній заробіток в галузях економіки України за 2009 рік; 2,68758 - індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення. Вимоги позивача про переведення його з пенсії на пільгових умовах на пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058 є недоречними, адже пенсію позивачу призначено з 03.09.2004 року відповідно до Закону України № 1058 зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1. Таким чином позовні вимоги про застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 03.04.2015, є необгрунтованими, адже пенсію позивачу призначена 03.09.2004року. Просить суд розглядати дану справу без участі представника відповідача на підставі письмових заперечень та відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

За ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі переліченого, суд, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

За матеріалами справи суд встановив, що ОСОБА_1 призначена пенсія з 03 вересня 2004 року довічно та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 11).

Я вбачається з письмових пояснень УПФУ Орджонікідзевського району міста Маріуполя у Донецькій області ОСОБА_1 03.04.2015 року звернувся із заявою до управління про перерахунок пенсії по стажу (в разі доцільності по заробітку) відповідно до ст. 42 Закону № 1058. Перерахунок пенсії було зроблено із додаванням стажу за період з 01.10.2012 по 31.12.2014 із застосуванням заробітної плати, яке використовувалась при попередньому перерахунку. Заробітна плата при попередньому перерахунку з 01.10.2010 врахована за період з 01.07.1995 по 30.06.2000, та з 01.07.2000 по 30.09.2010, та складала 4 435,66 грн. де: 1650,43 - середній заробіток в галузях економіки України за 2009 рік; 2,68758 - індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення.

Частиною 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ (з наступними змінами та доповненнями). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 Закону.

Частина 1 статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

На підставі наведеного суд дійшов висновку, що у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов,язання призначити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки не були підтверджені належними доказами.

Враховуючи вищевикладене вимоги позивача про переведення його з пенсії на пільгових умовах на пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058 є недоречними, адже пенсію позивачу призначено з 03.09.2004 року відповідно до Закону України № 1058 зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1, таким чином позовні вимоги про застосування показника середньої заробітної плати в галузяз економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 03.04.2015, є необгрунтованими, адже пенсію позивачу призначено 03.09.2004.

Відповідно до зазначеного, суд зауважує, що підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя щодо нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії також немає.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя у Донецькій області, зобов,язання призначити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя