Справа № 2-а-788/11
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-788/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області МайбородаС.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, внаслідок катастрофи на ЧАЕС, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо відмови в перерахунку та виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення, внаслідок катастрофи на ЧАЕС, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача 17 березня 2011 року надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення проводились у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати її чинним законодавством.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи.

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації позивач перебуває на обліку в управлінні та йому призначена щорічна допомога на оздоровлення.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС 1 категорії передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат .

Зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення особі постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії застосуванню підлягають вимоги статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком.

встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та слід визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу вказаної допомоги у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення.Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно ст. 48, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, що діяла до 01.01.2008 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя С.М. Майборода