Справа № 9409/11/2070
Суддя: Піскун В.О.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 листопада 2011 р. № 2-а- 9409/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.

при секретарі судового засідання - Підгорного М.І.

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення №194 від 8 лютого 2011 року, винесеного начальником управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, відповідно до якого на підставі пункту 2 частини 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду вирішено застосувати по відношенню до Державного підприємства «Харківський завод транспортного устаткування» у вигляді стягнення суми фінансової санкції в розмірі 4 028, 63 грн. та нарахування пені в розмірі 725,15 грн. за період з 22.11.2010 року до 10.12.2010 року; скасувати рішення №195 від 8 лютого 2011 року, винесеного начальником управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, відповідно до якого на підставі пункту 2 частини 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду вирішено застосувати по відношенню до Державного підприємства «Харківський завод транспортного устаткування» у вигляді стягнення суми фінансової санкції в розмірі 9 351,35 грн. та нарахування пені в розмірі 837,80 грн. за період з 20.12.2010 року до 29.12.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування" отримало рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за №194 та №195 від 08.02.2011 року. В результаті адміністративного оскарження зазначених рішень до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області та до Пенсійного фонду України, позивач отримав відповіді про відмову у задоволенні зазначених скарг. Позивач вважає, що відповідачем неправомірно та безпідставно застосовано до позивача штрафні, фінансові санкції та нарахована пеня загальною сумою у розмірі 14942,93 грн., оскільки позивач вчасно та у повному обсязі здійснює розрахунки з Пенсійним фондом України та не мав заборгованості за попередні періоді. Також позивач вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова неправильно розраховані штрафні фінансові санкції та всупереч чинному законодавству багаторазово нараховані штрафні фінансові санкції та пені за один і той же період часу, за тими ж ставками. Позивач, посилаючись на факти, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі. В додаткових письмових поясненнях до позову посилався на неврахування відповідачем у повному обсязі здійснених підприємством платежів зі сплати страхових внесків.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування" є діючою юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Харківської міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №1270 (арк. справи 23).

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

08.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №194, №195 (арк. справи 6-7).

Не погодившись з вказаними рішеннями позивач звернувся зі скаргами до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області та до Пенсійного фонду України (арк. справи 8-9, 13-14), за результатами розгляду яких позивачу було відмовлено у задоволенні його скарг (арк. справи 11-12, 16).

Суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон України № 1058-IV) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (надалі Інструкція №21-1), в редакціях, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.п. 4, 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески; подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно з абз. 1, 2 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для роботодавців є календарний місяць.

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Частиною 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З аналізу приписів даних норми суд приходить до висновку, що за загальним правилом суми страхових внесків повинні сплачуватись платником не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається виплата доходу, то одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач обовязку по своєчасній сплаті страхових внесків не виконав, що підтверджується наданими представниками позивача та відповідача, долученими до матеріалів справи, копіями платіжних доручень, даними облікової картки особового рахунку позивача, якими підтверджується факт сплати внесків до Пенсійного фонд та порушення строків сплати страхових внесків за жовтень-листопад 2010 року.

Крім цього, відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За даними картки особового рахунку, на день сплати позивачем страхових сум за підприємством налічувалась недоїмка, пеня, фінансова санкція зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Доказів відсутності у позивача вказаної заборгованості суду не надано.

Таким чином, несвоєчасно сплачені суми страхових внесків правомірно зараховувалися відповідачем в рахунок погашення наявної недоїмки, пені та фінансових санкцій, які рахувались в картці особового рахунку позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 9.3.2 Інструкції №21-1 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок фінансових санкцій та пені за оскаржуваними рішеннями здійснювався відповідачем на підставі даних картки особового рахунку позивача.

Щодо посилання представника позивача на неврахування Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова сплати позивачем частини коштів, перерахованих на рахунки органів Пенсійного фонду, суд зазначає наступне.

Як вбачається з копій платіжних доручень, відповідно до яких позивачем здійснювались перерахування сум страхових внесків, та копій карток особового рахунку позивача та додаткових письмових пояснень представника позивача судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова були зараховані всі платежі, здійснені Державним підприємством "Харківський завод транспортного устаткування" в рахунок сплати сум страхового внеску.

Отже, твердження представника позивача про неврахування Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова сплати позивачем частини коштів у грудні 2010 року є необґрунтованими та таким, що спростовуються матеріалам справи.

Посилання представника позивача на застосування відповідачем штрафних санкцій за один й той самий період часу, за тими ж ставками багаторазово суд не бере до уваги в якості належного обґрунтування заявленого позову, оскільки таке твердження спростовується наданими представником відповідача розрахунками штрафних санкцій та пені, з яких вбачається, що розрахунок проведено по окремим здійсненим позивачем сплатам внесків з урахуванням кількості днів прострочення кожного платежу.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість рішень Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова №194, 195 від 08.02.2011 року, якими застосовано до позивача фінансові санкції та пеню, через що у задоволенні позову належить відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати з відповідача не присуджуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про скасування рішень - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05.12.2011 року.

Суддя Піскун В.О.