Справа № 824/2343/15-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2343/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся в суд із позовом про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов'язаних із його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 41919,11 грн. та стягнення витрат зі сплати судового збору в розмірі 1218, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно тристороннього договору від 01.09.2010 року, укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області та ОСОБА_1, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 41919,11 грн. Однак, відповідач в добровільному порядку кошти не повернув, тому позивач просить стягнути з нього на користь Харківського національного університету внутрішніх справ зазначені кошти.

У судове засідання представник позивача не прибув, подав заяву про розгляд справи без участі представника Харківського національного університету внутрішніх справ, у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Оскільки представник позивача та відповідач в судове засідання не прибули, суд розглянув справу у порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.

Пунктом 15 статті 3 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 383/2011, визначено, що Міністерство внутрішніх справ України (МВС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

МВС України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, власності, інтересів суспільства і держави від злочинних посягань, боротьби зі злочинністю, розкриття та розслідування злочинів, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, безпеки дорожнього руху, а також з питань формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Частиною 2 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Верховний Суд України в рішенні від 18.05.2011 року за позовом Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України вказує на те, що саме адміністративним судам належить розглядати спори, які виникають у зв'язку з проходженням особи служби в органах внутрішніх справ, оскільки дана служба є публічною.

Крім того, відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Роз'яснено, що згідно зі статтею 9 ЗУ "Про міліцію" на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції. Відповідно до частини першої даного Закону працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції, а відтак даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За матеріалами справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1, проходив службу в органах внутрішніх справ України з 30.08.2010 року по 31.08.2015 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 року № 403 о/с ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зарахований курсантом 1-го курсу ХНУВС з 30.08.2010 року, останньому було присвоєно звання "рядовий міліції".

10.08.2011 року між ОСОБА_1, Харківським національним університетом внутрішніх справ та ГУМВС України в Чернівецькій області області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 Договору, підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 року № 403 о/с по особовому складу ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців кримінальної міліції, за спеціальністю правознавство з 30 серпня 2010 року, присвоївши спеціальне звання "рядовий міліції" .

Згідно Наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 28.02.2014 року № 33 о/с випускника 4-го курсу навчально-наукового інституту підготовки фахівців кримінальної міліції - лейтенанта міліції ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до ГУМВС України в Чернівецькій області для подальшого проходження служби.

Наказом УМВС України в Чернівецькій області від 27.08.2015 року № 206 о/с відповідно до "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого відділу оперативних розробок УКР УМВС 31 серпня 2015 року звільнено з органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил за п. 64 "ж" (за власним бажанням).

Вирішуючи спір, суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 18 Закону України "Про міліцію", підготовка фахівців у вищих навчальних закладах МВС України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує МВС України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Частиною 7 ст. 18 Закону України "Про міліцію" передбачено, що курсанти вищих навчальних закладів МВС України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах МВС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Відповідно до п.6 Порядку № 313, у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Згідно довідки - розрахунку № 4/311д від 14.02.2014 р. витрат пов'язаних з утриманням курсанта, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Харківському національному університету внутрішніх справ у сумі 41919,11 грн.

Доказів добровільного виконання обов'язку щодо відшкодування навчальному закладу витрат, пов'язаних із утриманням курсанта, або доказів відсутності такого обов'язку відповідачем суду не надано, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі не встановлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог.

Частиною 2 ст. 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуждає з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Таким чином, з відповідача необхідно стягнути судовий сбір у розмірі 1218,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 70, 86, 94, 122, 128, 158, 159, 161- 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (прож. 58000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням у сумі 41919,11 грн. (сорок одна тисяча дев'ятсот дев'ятнадцять грн. 11 коп.)

3.Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.).

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький

Стягнути з Державного бюджету України на користь Харківського національного університету внутрішній справ судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1218,00 грн.