Справа № 826/4306/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 листопада 2015 року справа №826/4306/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача 1: Севостянова С.С.;

позивача 2: Гріцишиної М.С.;

позивача 3: Севостянова С.С.;

позивача 4: Севостянова С.С.;

позивача 5: Севостянова С.С.;

позивача 6: Севостянова С.С.;

відповідача: Пронози Г.С.;

третя особа 1: не з'явились;

третя особа 2: не з'явились;

третя особа 3: не з'явились;

третьої особи 4: не з'явились;

третьої особи 5: не з'явились;

третьої особи 6: не з'явились;

третьої особи 7: не з'явились

розглянувши заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про відстрочку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом1. Виробничо-енергетичного об'єднання "ВІТРОЕНЕРГОПРОМ" 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІНД ПАУЕР" 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Лутугинський" 4. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Краснодонський" 5. Приватного акціонерного товариства "Вітряний парк Очаківський" 6. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Новоазовський"
доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
треті особи про1.Державне підприємство "Енергоринок" 2. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України 3. Міністерство юстиції України 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Віндкрафт Україна" 5. Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Оптіма" 6. Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ "Легіна" 7. Товариство з обмеженою відповідальністю "Сивашенергопром" визнання незаконною постанови, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В :

Виробничо-енергетичне об'єднання "ВІТРОЕНЕРГОПРОМ" (далі по тексту - позивач, ВЕП "ВІТРОЕНЕРГОПРОМ") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту - відповідач, НКРЕКП), за участю третьої особи Державного підприємства "Енергоринок" (далі по тексту - третя особа 1, ДП "Енергоринок"), в якому, з урахуванням подальшого збільшення позовних вимог, просить: 1) визнати незаконною постанову відповідача від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105 та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії"; 2) зобов'язати відповідача прийняти рішення про внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення ДП "Енергоринок" перерахувань позивачу, як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів, у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором від 09 червня 2011 року №5745/01 у лютому 2015 року електроенергії, за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105 та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої позивачем за договором від 09 червня 2011 року №5745/01 у лютому 2015 року електроенергії, за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою НКРЕКП від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/4306/15 та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року об'єднано позовні вимоги в адміністративних справах: №826/4306/15 за позовом ВЕО "ВІТРОЕНЕРГОПРОМ" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконною постанови та №826/3266/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Пауер" (далі по тексту - позивач 2, ТОВ "Вінд Пауер"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк "Лутугинський" (далі по тексту - позивач 3, ТОВ "Вітряний парк "Лутугинський"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк "Краснодонський" (далі по тексту - позивач 4, ТОВ "Вітряний парк "Краснодонський"), Приватного акціонерного товариства "Вітряний парк "Очаківський" (далі по тексту - позивач 5, ПрАТ "Вітряний парк "Очаківський") та Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Новоазовський" (далі по тексту - позивач 6, ТОВ "Вітряний парк Новоазовський") до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третіх осіб - ДП "Енергоринок", Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі по тексту - третя особа 2), Міністерства юстиції України (далі по тексту - третя особа 3), Товариства з обмеженою відповідальністю "Віндкрафт Україна" (далі по тексту - третя особа 4), Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Оптіма" (далі по тексту - третя особа 5) Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ "Легіна" (далі по тексту - третя особа 6) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Сивашенергопром" (далі по тексту - третя особа 7), про визнання незаконною постанови від 31 січня 2015 року в одне провадження і присвоєно справі номер №826/4306/15.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року в адміністративній справі №826/4306/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2015 року, адміністративні позови задоволено повністю: визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105 та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії"; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань ВЕО "ВІТРОЕНЕРГОПРОМ", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 27 жовтня 2009 року №5745/01 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 27 жовтня 2009 року №5745/01 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань ТОВ "ВІНД ПАУЕР", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 26 грудня 2012 року №9270/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 26 грудня 2012 року №9270/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань ТОВ "Вітряний парк Лутугинський", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 04 квітня 2014 року №10383/17 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 04 квітня 2014 року №10383/17 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань Товариству з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Краснодонський", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 28 серпня 2013 року №9876/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 28 серпня 2013 року №9876/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань ПрАТ "Вітряний парк Очаківський", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 25 січня 2012 року №8017/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 25 січня 2012 року №8017/02 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду; зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань ТОВ "Вітряний парк Новоазовський", як виробнику електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 09 червня 2011 року №7074/04 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої електроенергії за договором від 09 червня 2011 року №7074/04 у лютому 2015 року за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду.

03 листопада 2015 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) відповідач подав до суду заяву про відстрочку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року, розгляд якої призначено на 11 листопада 2015 року.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання, представник позивачів проти відстрочення виконання судового рішення заперечив.

Заслухавши пояснення представників сторін, виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частина друга статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

При цьому під відстроченням виконання рішення належить розуміти перерву у вчиненні виконавчих дій на певний строк, протягом якого виконавчі дії не проводяться, у зв'язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання судового рішення відповідач зазначає про неможливість виконати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року, у зв'язку із тим, що питання щодо перерахування позивачам, як виробникам електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів, лежить не в площині алгоритму розподілу коштів, а полягає у врахуванні ДП "Енергоринок" у платежах за електричну енергію додаткових платежів, встановлення яких здійснюється відповідно до Правил ОРЕ, для чого вирішено затвердити зміни до додатку 2 до договору між членами оптового ринку електричної енергії; у свою чергу погодження змін до додатку 2 до договору між членами оптового ринку електричної енергії, на думку відповідача, можливе лише після відповідних рішень Антимонопольного комітету України та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частина четверта статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Утім, відповідачем не доведено наявності обставин, які ускладнюють виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року, зокрема не надано доказів, які б вказували на перешкоди розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму Оптового ринку електричної енергії стосовно здійснення Державним підприємством "Енергоринок" перерахувань позивачам, як виробникам електричної енергії з альтернативних джерел, додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої електроенергії за "зеленим" тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №157 "Про зупинення дії пункту 1 постанов НКРЕП від 31 січня 2015 року №105, та встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію в рамках тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", та вартістю фактично проданої електроенергії за "зеленим" тарифом, який було встановлено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 січня 2015 року №105 "Про встановлення "зелених" тарифів на електричну енергію", та прийняти рішення за результатами розгляду.

Наведені відповідачем мотиви фактично ставлять під сумнів законність постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року, що не відповідає приписам статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України в частині обов'язковості судового рішення, яке набрало законної сили.

При цьому суд не приймає до уваги посилання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на необхідність прийняття рішень Антимонопольного комітету України та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України для погодження змін до додатку 2 до договору між членами оптового ринку електричної енергії, оскільки зазначене не має нормативно-правового підґрунтя.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідачем у заяві про відстрочку виконання не зазначено до якого часу належить зробити перерву у вчиненні дій по виконанню постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року та не наведено обставин, за наявності яких вчасне виконання зазначеної постанови може завдати шкоди правам або інтересам Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про відстрочку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року та необхідність відмови у її задоволенні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у задоволенні заяви про відстрочку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко