Справа № 2-а-1404/10
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
Справа №2-а-1404/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2010 року Суддя Соломянського районного суду м. Києва Шереметьєва Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом Ні конова ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом»янському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом»янському р-ні м. Києва встановити та виплачувати йому з з 01.06.2008 року пенсію в розмірі, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити йому недоотримані суми з цього періоду часу.

Посилається в позові на те, що йому встановлено безстроково 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до висновку МСЕК безстроково.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до І категорії інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

В зв»язку з цими обставинами йому була призначена пенсія, як інваліду II групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії ЧАЕС.

Станом на 01.08.2010 року розмір його пенсії становить 3 805ф.21коп., що включає в себе 2 91 бгр.79коп. основного розміру пенсії, 14 Ігр.80коп. додаткової пенсії інваліду II групи внаслідок ЧК; 65гр.95коп. підвищення відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообов»язковє державне пенсійне страхування», 283гр.60коп. підвищення як інваліду армії, 347гр.07 коп. доплати та 50гр. цільової допомоги.

Враховуючи наведене вважає, що призначена пенсія нараховувалася та виплачувалася йому всупереч вимогам закону, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 92 н.6 Конституції України, ст. ст. 50, 54 ч.4 ЗУ » Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з цього, просить задовольнити позов.

На адресу відповідача судом була направлена копія позовної за ухвалою про відкриття скороченого провадження в справі.

28.12.2010 року до суду надійшли заперечення відповідача, згідно з якими він вважає свої дії щодо позивача правильними та просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані позивачем, докази, суд приходить до висновку про їх часткове задоволення, виходя наступного.

Відмовляючи в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відповідач в своєму листі посилається на те, що відповідно до ч. 4 ст.54 вказаного вище Закону порядок обчислення пенсії визначаються КМУ.

На виконання вимог даного Закону КМУ була прийнята постанова ; від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється рахунок коштів державного бюджету» , відповідно до якої розмір додаткс пенсії для категорії осіб, до яких відноситься позивач, встановлено в сумі 19,91гр.

З цього слідує, що дана постанова не суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.2 постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «ГУ збільшення розміру пенсій деяким категорія громадин, які постражд.. внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пек. передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не міг бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильська катастрофою, інвалідам 2 групи-500гривень (станом на 01.01.2006 рік)

Постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654, яка набула чинності 01.07.2008 року, був збільшений мінімальний розмір пенсії.

Пп. 2 п.1 цієї постанови встановлено, починаючи з 1 липня 2008 року, доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахуват надбавок, підвищень додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсі: особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших допл. встановлених законодавством, досягали таких розмірів: інвалідам II групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також ліквідаторам наслідків на ЧАЕС у 1986 році - 1090гр.

Решта виплат позивачу також проводиться правильно, а тому вважає с : дії щодо нього правильними і просить в позові відмовити.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС категорії, інвалід 2 групи та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до І категорії інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ст.54 цього Закону встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів І категорії 2 групи інвалідності та щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

П.п. 12 та 15 п. 28 р.ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: розмір додаткової пенсії для інвалідів II групи визначено в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір пенсії інвалідам 2-ї групи щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою - не менше 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N10- рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

При цьому Конституційним судом України зазначено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних нсхонституційними.

Постановою 1<МК №>530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 22.05.2008 року сума додаткової пенсії для інвалідів 2 групи встановлена в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір пенсії по 2 групі інвалідності не менше 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто в розмірах, які були встановлені Законом України »Про Державний бюджет України на 2008 рік та-про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та визнані неконституційними.

Розрахунок державної та додаткової пенсії позивачу здійснюється в розмірах, передбачених даною Постановою КМУ.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача на позов, виходячи з наступного.

Конституційний Суд України своїм рішенням №26-рп/2008 від 27.11.2008 року у справі за конституційним поданням Кабінету Міністрів України про офіційне тлумачення положення ч.2 ст.95 Конституції України та словосполучення «збалансованість бюджету», використаного в ч.3 цієї статті, роз»яснив, що з врахуванням правових позицій, висловлених,зокрема, у рішенні №60рп/2007 від 09.07.2007 року у справі про соціальні гарантії громадян та у Рішенні №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, що цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія, чинних законів України,а таї встановлюватися іише/додаткове/ правове регулювання відносин,що предметом інших законів, оскільки з об»єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

У разі необхідності зупинення дії законів,внесення до них змії: доповнень,визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З цього слідує, що обмеження в розмірі пенсій, належних до виплат категорії працівників, до яких відноситься позивач, застосовані Законі України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зм до деяких законодавчих актів України» та постановою КМУ №530 від 28.05.20 року є порушенням прав позивача, гарантованих Конституцією України

нормативно-правовими актами, які регулюють пенсійне забезпечення осіб, і........

постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Такої ж точки зору притримується в своїй практиці і Вищий адміністративні' суд України, а саме: щодо розмірів нарахування пенсії в порядку, визначеному са . Законом України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не будь-якими іншим нормативними актами.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що пенсія позивачу відповідане обраховується неправильно, в порушення вище приведеного Закону, а то/: ці порушення мають бути усунуті.

Відповідно до ч.4.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повині.. довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі випадків, встановлених ст.72 цього кодексу. В адміністративних справах пр протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважен. обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проп адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів і обґрунтування правомірності своїх дій щодо позивача.

Виходячи з викладеного вище, суд не приймає до уваги позицій відповідача, викладену в листі на' ім.»я позивача від 06.10.2010 року, приходить до висновку про обґрунтованість його вимог.

Крім того, позивач просить зобов»язати відповідача виплачувати йому основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України «Пре статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на час виплати, тобто на майбутнє.

З точки зору ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства Україні: кожна особа набуває права звернення до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Виходячи з того, що суд прийшов до висновку про захист прав позивача в сфері публічно-правових відносин з боку відповідача станом на день ухвалення рішення, дані про можливість порушення його прав у майбутньому у суду відсутні, суд вважає, що підстави ля задоволення вимог позивача в цій частині відсутні.

Керуючись ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2,7,17,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в

Солом»янському р-ні м. Києва щодо нарахування та виплати призначеної

ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Солом»янському

р-ні м. Києва провести з 01.06.2008 року перерахунок призначеної ОСОБА_2

ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до

ст.ст.50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з

дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через

районний суд.

Суддя