Справа № 481/924/15-а
Суддя: Уманська О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 481/924/15-а
Провадж.№ 2-а/481/24/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2015 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді Уманської О.В.

при секретарі Кузьміній Н.П.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнанна дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області (далі ОСОБА_4 ПФУ), в якому просить: визнати незаконними діями УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області щодо відмови у призначені пенсії за вислугу років, зобов'язати ОСОБА_4 ПФУ призначити пенсію за вислугу років. Позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує наступним чином. 15 січня 2014 року вона звернулася до ОСОБА_4 ПФУ із заявою, надавши до неї відповідні документи, про призначення їй пенсії за вислугу років згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « від 09.07.2003 року № 1058-IV, але їй було відмовлено в призначені пенсії з підстави відсутності необхідного 25-річного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років. З таким висновком відповідача позивачка не погоджується, оскільки до її стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, ОСОБА_4 ПФУ зараховано періоди роботи:

- з 17.07.1987 року по 10.11.2004 року на посаді фармацевта аптеки №30;

- з 11.11.2004 року по 20.11.2008 року на посаді фармацевта аптеки « Арніка»;

- з 21.11.2008 року по 14.03.2010 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором укладеним із ФОП ОСОБА_5;

- з 15.03.2010 року по 26.08.2011 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

- з 14.12.2012 року по 19.11.2014 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

ОСОБА_4 ПФУ при обрахунку стажу щодо призначення пенсії не взяв до уваги та не зарахував до стажу роботи наступні періоди роботи:

- з 21.11.2008 року по 14.03.2010 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором укладеним із ФОП ОСОБА_5;

- з 15.03.2010 року по 26.08.2011 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

- з 14.12.2012 року по 19.11.2014 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

Листом від 21.04.2015 року за вих. № 1822/04 ОСОБА_4 ПФУ повідомило, що у призначені пенсії за вислугу років їй відмовлено, оскільки документально не підтверджена робота в установах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909

На думку позивачки ОСОБА_1 вона має необхідний стаж роботи 25 років, який дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « від 09.07.2003 року № 1058-IV, за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі і просила їх задовольнити.

Представник позивача також позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ПФУ позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала письмові заперечення на адміністративний позов, просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає у повному обсязі.

У судовому засіданні із пояснення ОСОБА_1 та матеріалів справи встановлено, що вона народилась 25 грудня 1967 року (а.с.04).

Із диплома ЛТ № 822952, виданого 02.липня 1987 року ОСОБА_7 вбачається, що вона у 1987 році закінчила Житомирське фармацевтичне училище по спеціальності фармацевтичній і їй присвоєно кваліфікацію «фармацевт» (а.с.08).

Згідно з п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV з послідуючими змінами та доповненнями (далі Закон №1058-IV) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні акти пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років та наявність трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.№1788-ХII.

Пунктом «е» ст.55 Закону №1788-ХII передбачено право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМ України, незалежно від віку.

Згідно ст.11 Закону №1788-ХII до відання Кабінету Міністрів України належить питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

Постановою КМ України від 04.11.1993 р. №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі Постанова №909 і Перелік).

Згідно Постанови №909 пенсії за вислугу працівникам охорони здоров'я призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Розділом 2 «Охорони здоров'я» передбачено, що провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти, які працювали в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях мають право на пенсію за вислугу років.

Отже, умовами призначення пенсії відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, Постанови №909 і Переліку є:

- наявність спеціального стажу роботи не менше 25 років;

- робота за спеціальністю і на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів;

- робота у закладах і установах - аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях.

15 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії як працівнику охорони здоров'я до ОСОБА_4 ПФУ за вислугою років згідно з п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV

Згідно ст.7 Закону №1788-ХII передбачено звернення за призначенням пенсії у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно ст.62 Закону №1788-ХII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із Рішення ОСОБА_4 ПФУ від 14.04.2015 року № 3/1 убачається, що позивачці ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, оскільки її спеціальний стаж становить 21 рік 4 місяці 04 дні (а.с.46).

Періоди роботи ОСОБА_1 на посадах провізора, фармацевта:

- з 21.11.2008 року по 23.11.2009 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором укладеним із ФОП ОСОБА_5;

- з 24.11.2009 року по 14.03.2010 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором укладеним із ФОП ОСОБА_5;

- з 15.03.2010 року по 26.08.2011 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

- з 27.08.2011 року по 13.12.2012 року у фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 за трудовим договором;

- з 14.12.2012 року по 19.11.2014 року на посаді фармацевта аптеки за трудовим договором із ФОП ОСОБА_6;

не зараховані до спеціального стажу, оскільки позивачка не надала до ОСОБА_4 ПФУ первинних документів, які б підтверджували період роботи з 21.11.2008 року по 14.03.2010 року, з 15.03.2010 року по26.08.2011 року, з 27.08.2011 року по 13.12.2012 року, з 14.12.2012 року по 19.11.2014 року саме в закладі охорони здоровя.

Переліком закладів і установ освіти і охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1995 року № 909, визначено, що до спеціального стажу за вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосків, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в 58 закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Визначення аптечного закладу наведено в ст.16 Закону України від 19 листопада 1992 року №2801-ХІІ «Основи законодавства України про охорону здоров'я», згідно з якою безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Відповідно до частини другої цієї статті заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної практики, виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами визначаються актами законодавства України.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року №765, державна акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності.

Згідно з пунктом 2 зазначеного Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я.

Таким чином, аптека офіційно набуває статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.

Для призначення пенсії позивачу необхідно, щоб підприємство відносилось до переліку закладів і установ охорони здоров'я, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та посада, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років теж відноситься до переліку, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

Враховуючи викладене, суд вважає, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується, зокрема, робота на посадах провізорів, фармацевтів у аптеках, які офіційно набули статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній у постанові від 17 вересня 2013 року у справі №21-241а13, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці. Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Як встановлено в судовому засідання, в тому числі і з пояснень свідків по справі, які були безпосередніми роботодавцями позивачки, підприємства, на яких працювала ОСОБА_1 не проходили державну акредитацію, акредитаційний сертифікат не отримували, тому, враховуючи положення наведених вище норм законодавства, вони не мали в зазначений вище період часу офіційного визнання статусу закладів охорони здоров'я. Таким чином, робота в таких закладах в зазначений вище період часу не може бути зарахована позивачу до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Оскільки позивач немає необхідного спеціального стажу для призначення пенсії за вислугою років, рішення ПФУ № 3/1 від 14.04.2015 р. про відмову у призначенні пенсії позивачу є законним та обґрунтованим, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 86, 158-163, КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнанна дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя :