Справа № 808/8681/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

16 листопада 2015 року Справа № 808/8681/15 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Роман Вікторович, перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Кандидата у депутати ОСОБА_1 районної ради Запорізької області ОСОБА_2

до Запорізька районна виборча комісія Запорізької області

третя особа: Запорізька районна рада Запорізької області

про: скасування постанови ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області та зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

16.11.2015 о 11 год. 20 хв. до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кандидата у депутати ОСОБА_1 районної ради Запорізької області ОСОБА_2 (далі - позивач) до Запорізька районна виборча комісія Запорізької області (далі відповідач), третя особа Запорізька районна рада Запорізької області (далі третя особа), в якому просить:

скасувати, як незаконну Постанову №59 ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області про затвердження повного списку депутатів ОСОБА_1 районної ради.

зобовязати Запорізьку районну виборчу комісію Запорізької області вчинити дії щодо встановлення результатів виборів та реєстрації депутатів у спосіб визначений законом з дотримання вимог ст.ст. 86, 88, 89 Закону України «Про місцеві вибори».

Також 16.11.2015 до суду надійшло клопотання про забезпечення позову в якому позивач просить суд:

забезпечити адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області та зобов'язання вчинити дії шляхом зупинення дії постанови ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області №49 від 10.11.15.

Це клопотання судом буде вирішено в судовому засіданні 17.11.2015 об 11 год. 00 хв. після зясування позиції сторін та третьої особи.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106, 172 КАС України, справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Згідно із статтею 17 КАС України вказана категорія справ належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Оскільки, відповідачем по справі є Запорізька районна виборча комісія Запорізької області, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Запорізьку районну раду Запорізької області.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі, закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 107, 121, 160, 165, 172 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 808/8681/15 за адміністративним позовом Кандидата у депутати ОСОБА_1 районної ради Запорізької області ОСОБА_2 до Запорізька районна виборча комісія Запорізької області про скасування постанови ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області та зобовязання вчинити дії.

2. Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 17 листопада 2015 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в у залі судових засідань № 16 о 11:00 Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Сацького Р.В., суддів Нечипуренко О.М., Татаринова Д.В., які визначені Автоматизованою системою документообігу суду в порядку передбаченому статтею 15-1 КАС України.

3. Залучити до участі в справі третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізьку обласну виборчу комісію.

4. Зобовязати сторонам надати у судове засідання:

позивача надати суду документ, що посвідчує особу (паспорт/посвідчення); належним чином оформлену довіреність на представника (за наявності); докази сплати судового збору щодо всіх позовних вимог (з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»); нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог та докази протиправності бездіяльності; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); всі інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів у справу, оригінали суду для огляду;

відповідача надати суду довіреність на представника; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин справи; всі матеріали, що можуть бути взяті до уваги судом при прийнятті рішення; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - до справи, оригінали суду для огляду;

третю особу довіреність на представника; пояснення по суті спору; інші документи, що можуть бути використані судом для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - до справи, оригінали суду для огляду.

5. Запропонувати відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, подати до 11 год. 00 хв. 17.11.2015 заперечення проти позову. Зобовязати відповідача, в разі заперечення проти позову, надати суду до 11 год. 00 хв. 17.11.2015 всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті постанови, з приводу якої подано позов.

6. Витребувати у позивача докази реєстрації Кандидата у депутати ОСОБА_1 районної ради Запорізької області ОСОБА_2.

7. Витребувати у позивача публікацію газети «Червоний промінь» від 14 листопада 2015 року.

8. Витребувати у відповідача докази реєстрації ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області.

9. Витребувати у ОСОБА_1 районної виборчої комісії Запорізької області публікацію газети «Червоний промінь» від 14 листопада 2015 року.

10. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їх процесуальні права та обовязки. Відповідачу та третій особі також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

11. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Виклик здійснити засобами визначеними в ст. 38 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя Р.В. Сацький

Витяг про процесуальні права та обовязки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.