Справа № 641/8985/15-а
Суддя: Богдан М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/122/2015 Справа №641/8985/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року Комінтернівський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді - Богдан М.В.,

за участю секретаря - Цюк Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Комінтернівського району Харківської міської ради про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до Адміністративної комісії Комінтернівського району Харківської міської ради, в якому просить скасувати постанову відповідача №22/5 від 19.08.2015 року та закрити провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування ОСОБА_1 посилався на те, що постановою відповідача від 19.08.2015 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП України за невпорядкування телекомунікаційної мережі за адресою: м. Харків, пр. 50- річчя СРСР, 16, за проходження кабельних ліній через пішохідні доріжки, чим було порушено вимоги п.п. 1,6 п. 6.14.10 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 504/11.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений своєчасно та належним чином.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії Комінтернівського району при виконавчому комітеті Харківської міської ради №22/5 від 19.08.2015 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. ( а.с.9).

Вказану постанову винесено на підставі протоколу №21/15, складеного інспектором КП «Інженерні мережі», в якому зазначено, що ОСОБА_1 не впорядковано телекомунікаційної мережі за адресою: м. Харків, пр. 50 річчя СРСР, 16, кабельних ліній через пішохідні доріжки, чим було порушено вимоги п.п. 1,6 п. 6.14.10 Правил благоустрою території міста Харкова.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Рішенням ХМР 11 сесії 6 скликання 504/11 від 16.11.2011 року булозатверджено Правила благоустрою території м. Харкова п.п. 1,6 пункту 6.14.10 яких заборонено перетинати автомобільні дороги загального користування, лінії електропередач, трамвайні, тролейбусні лінії, дитячі установи та майданчики, пішохідні доріжки та місця скупчення людей при прокладці кабелів звязку повітряним шляхом від одного будинку до іншого; утримувати технічні засоби звязку (кабелі, елементи їх кріплення, розподільчі шафи та ін..), а також підключення їх з допомогою технічних пристроїв в неналежному стані. Дані елементи мають бути впорядковані.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган /посадова особа/ оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об*єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-яки фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, яки беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Більш того, ч.1 ст.70 КАС України передбачає, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв'язку з тим, що представник відповідача не з'явився у судове засідання, на пропозицію суду, викладену в ухвалі про відкриття провадження по справі від 31.08.2015 року про надання заперечень проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються, ні яким чином не відреагував, суд згідно ч.6 ст.71 КАС України вирішує справу на підставі наявних доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП нічим, крім протоколу не підтверджується.

Суд приходить до висновку, що постанова №22/5 від 19.08.2015 року про адміністративне правопорушення, винесена відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП винесена на неналежних доказах його винуватості, а згідно цього вищезазначена постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.70,71,102,158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.247,251 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову №22/5 від 19.08.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та закрити провадження у справі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя - ОСОБА_2