Справа № 679/1441/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/154/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, третя особа державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від імені і за дорученням якої діє відокремлений підрозділ "Хмельницька АЕС" про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 30.06.2015 року №4356/04 про відмову в зарахуванні йому періодів роботи з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року, з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1, зобов'язати відповідача зарахувати зазначені періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 1 та провести перерахунок пенсії з моменту її призначення з 02.01.2015 року, з врахуванням вказаних періодів.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив та в судовому засіданні пояснив, що з 04.03.1988 року і по даний час він працює на ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом». В період з 01.04.1991 року по 04.09.1993 року постійно працював за професією, посадою слюсар з ремонту реакторно - турбіного устаткування 4 розряду, хімічний цех, а з 15.09.1993 року по 30.09.2003 року постійно працював за професією, посадою оператор спецводоочищення 5 групи, хімічний цех. Вказані посади відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачені Списком № 1. При цьому отримував додаткові надбавки до зарплати, додаткові дні відпустки, талони лікувально - профілактичного харчування, мав скорочений робочий тиждень.

02 січня 2015 року позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, однак не враховано спірні періоди. На його звернення щодо призначеної пенсії, відповідач листом від 30.06.2015 року № 4356/04 повідомив, що періоди роботи з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року на посаді слюсаря з ремонту РТУ 4 розряду, хімічний цех та з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року на посаді оператора спецводоочищення 5 групи, хімічний цех зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав, так як атестація робочого місця для вищевказаних професій на підприємстві була вперше проведена 18.12.1998 року відповідно до наказу № 933к.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним, оскільки атестація його робочого місця слюсаря РТО хімічного цеху була проведена на підставі наказу № 141 від 20.03.1992 року відповідно до законодавства Союзу РСР та встановила умови праці за Списком № 1, тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, тому проводити повторно атестацію не потрібно було. Після переведення позивача на посаду оператора спецводоочищення хімічного цеху, вказане робоче місце знову було атестоване за Списком № 1 відповідно до наказу № 933к від 18.12.1998 року. Крім того, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, тому її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії на пільгових умовах. На підставі наведеного, позивач просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень пояснила, що за заявою позивача від 15.01.2015 року йому було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 02.01.2015 року. Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 після 22.08.1992 року має бути підтверджена атестацією робочого місця. Спірні періоди роботи не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки вони не атестовані. Атестація робочих місць позивача вперше була проведена лише 18.12.1998 року.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що в спірні періоди позивач дійсно працював на посадах слюсаря з ремонту реакторно - турбіного устаткування та оператора спецводоочищення відповідно, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачені Списком № 1, отримував відповідні пільги та компенсації. Атестація робочого місця позивача була проведена на підставі наказу № 141 від 20.03.1992 року відповідно до законодавства Союзу РСР і встановила право виходу на пенсію за Списком № 1 з наданням відповідних пільг та компенсацій за роботу в особливо шкідливих умовах праці. За таких обставин, після прийняття Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 не було підстав повторно проводити атестацію робочого місця позивача. Крім того, для цього не було коштів. Після прийняття вказаної постанови атестація його робочого місця була вперше проведена відповідно до наказу № 933к від 18.12.1998 року. На підставі наведеного вважає, що поданий позов підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається трудової книжки, особової картки ОСОБА_1, довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 05-380 від 10.07.2015 року, довідок № 49/840 від 28.07.2015 року, № 05/381 від 10.07.2015 року, позивач постійно працював у ВП "Хмельницька АЕС" з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду, хімічний цех, а в період з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року - на посаді оператора спецводоочищення 5 групи, хімічний цех, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачені Списком № 1. Позивачу в ці періоди надавалася додаткова оплачувана відпустка в розмірі 20 календарних днів та виплачувалася надбавка 20% за роботу в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.

Згідно довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" № 48-25/274-6940 від 24.07.2015 року, наказом ВП ХАЕС №141 від 20.03.1992 року на робочих місцях слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування та оператора спецводоочищення ХЦ ВП ХАЕС з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №1 з наданням наступних пільг та компенсацій: доплата за умови праці, додаткова відпустка, скорочена тривалість робочого тижня, лікувально - профілактичне харчування. Згідно з наказом ВП ХАЕС №933к від 18.12.1998 року на робочих місцях слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування та оператора спецводоочищення ХЦ ВП ХАЕС підтверджено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №1, з наданням вищевказаних пільг та компенсацій. Функціональні та посадові обов'язки, місця їх виконання, умови праці на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування хімічного цеху за період з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року та робочому місці оператора спецводоочищення хімічного цеху за період з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року не змінювались. В зазначені періоди ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці (в умовах радіаційної шкідливості).

З наведеного судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року працював повний робочий день в особливо шкідливих умовах праці на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду ХЦ ВП ХАЕС та з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року працював на посаді оператора спецводоочищення ХЦ ВП «ХАЕС», що передбачені Списком № 1.

Із рішення УПФ України в м.Нетішин від 30.06.2015 року №4356/04 вбачається, що з 02.01.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. Зазначено, що періоди роботи з 22.08.1992 року по 14.09.1993 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду, хімічний цех та з 15.09.1993 року по 17.12.1993 року на посаді оператора спецводоочищення, хімічний цех, згідно пільгової довідки, зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав, так як атестація робочого місця за вищевказаними професіями на підприємстві вперше проведена 18.12.1998 року відповідно до наказу № 933к.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень де списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У пункті 4.2 вищевказаного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), і дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників який має сприяти реалізації прав на здоров безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Як вбачається з наказу Хмельницької АЕС № 141 від 20.03.1992 року та додатку № 1 до нього, на підставі проведеної атестації, на робочих місцях слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування та оператора спецводоочищення хімічного цеху, на яких працював ОСОБА_1, з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці за Списком № 1 та відповідні пільги: доплата за умови праці в розмірі 20%; додаткова відпустка тривалістю 20 календарних днів, талони ЛПХ, скорочений робочий тиждень тривалістю 36 годин.

Суд вважає, що атестація робочих місць позивача була проведена на підставі постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 15 серпня 1985 року №783 «О широком проведений аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства», постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 16 вересня 1985 року № 348 «Про подальший розвиток і підвищення ефективності проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації в промисловості та інших галузях народного господарства».

Крім того, відповідно до ч.3 п.4, п.11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи умов праці Хмельницької області № 11-118.1 від 30.04.2002 року зазначено, що «...на час прийняття постанови № 442 атестація вже була проведена, логічно що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні...», в абзаці 11 того ж листа зазначено, що «...зважаючи на особливість роботи підприємства ВП «ХАЕС», Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області за погодженням з Головним Державним санітарним лікарем Хмельницької області від 24.09.2001 року за № 11-3630, надано дозвіл на продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці робочих місць, де умови та характер праці є незмінними».

Отже, атестація проведена ВП "Хмельницька АЕС", згідно наказу № 141 від 20.03.1992 року, не втратила своєї чинності, п'ятирічний термін її дії не сплинув.

Після проведення вказаної атестації умови праці позивача не змінювалися. Відповідно до наказу ВП "Хмельницька АЕС" № 933к від 18.12.1998 року "Про результати атестації робочих місць за умовами праці персоналу ОСМР і ХЦ" та додатку № 2 до нього, на робочому місці оператора спецводоочищення хімічного цеху ОСОБА_1 було підтверджено особливо шкідливі умови праці за Списком № 1.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, враховуючи обставини справи, протиправність дій відповідача, а також те, що рішення УПФ України в м.Нетішин від 30.06.2015 року № 4356/04 є індивідуальним актом, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом задоволення позовних вимог, які є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст.11, 71, 160 - 162 КАС України, ст.ст.13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, п.п.3, 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 30.06.2015 року №4356/04 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 та провести перерахунок пенсії з дати її призначення - 02 січня 2015 року, з урахуванням пільгового стажу за період з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: