Справа № 2а-3115/09/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2010-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2010 р. Справа № 2а-3115/09/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Пікович Л.Р.

за участі:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ "Укрпошта", вул. Незалежності, 6, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76018

про скасування рішення № 2527 від 07.09.2009 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Українське державне підприємство поштового звязку «Укрпошта» в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №2527 від 07.09.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення на банківський рахунок Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, мотивуючи тим, що вказане рішення є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

В судовому засідання представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів, наведених у позовній заяві. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, наведених у поданому до суду письмовому запереченні. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.09.2009 р. начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було прийнято рішення №2527 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення на банківський рахунок Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, яким на підставі п. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасне повернення сум коштів не використаних для здійснення пенсійних виплат на банківський рахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, до УДППЗ «Укрпошта» було застосовано штраф у розмірі 7869,07 грн.

Зазначене рішення органу пенсійного фонду було прийнято на підставі проведених перевірок відомостей про доставку та виплату пенсії позивачем.

При здійсненні перевірки управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, фактичного місця проживання ОСОБА_4 (23.08.1925 р.н.), яка отримувала соціальну пенсію за домашньою адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Лобачевського, 36/2, встановлено, що за вказаною адресою дана особа не проживає (а.с.27).

Актом перевірки Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 20.03.2009 р. №16 встановлено, що за період з 01.03.06 р. по 28.02.2009 р. ОСОБА_4 отримувала соціальну пенсію за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Лобачевського, 36/2, відповідно до відомостей про виплату пенсії (а.с.26). Вказана адреса обслуговується поштовим відділенням №9, листоношею ОСОБА_5

Зі змісту письмових пояснень листоноші, які містяться у матеріалах справи (а.с.7) вбачається, що соціальна пенсія ОСОБА_4 була виплачена її дочці в присутності пенсіонерки, оскільки остання не мала можливості отримувати ставати підпис у відомості про отримання пенсії, в звязку з тим, що вона погано бачить.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 за період з 01.03.2006 р. по 28.02.2009 р. також отримала соціальну пенсію за адресою:, вул. Стефаника, 36, с. Отинія, Коломийського району, Івано-Франківської області, що підтверджується відомостями Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області про виплату пенсій, соціальних допомог Форми В1-М, зокрема, за жовтень 2009 р., листопад 2009 р., грудень 2009 р.

У відповідності до довідки житлово-експлуатаційної організації від 13.04.2009 р. за вих. №1307 громадянка ОСОБА_4 була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та знята з реєстрації 13.12.2000р. (а.с. 25). Згідно довідки від 19.03.2009 р. вих. № 568, виданої виконкомом Отинійської селищної ради (а.с.24), ОСОБА_4 з 20.12.2000 р. зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» встановлено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 16 даного Закону застрахована особа зобовязана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Приписами ст.50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено та сторонами не заперечується, що за період з 01.03.2006 р. по 28.02.2009 р. ОСОБА_4 було отримано 10068,22 грн. соціальної пенсії по двом вищезазначеним адресам, частина якої за період з 13.04.2009 р. по 17.04.2009 р. у розмірі 7000 грн., в тому числі сума поштового збору, нею було повернуто на рахунок управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську, що підтверджується копіями квитанцій №№793, 436, 362 (а.с.8-9).

Відповідно до ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Статтею 110 вказаного Закону встановлено, що організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Положеннями Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України, затвердженої Наказом Державного комітету звязку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.1998 р. №101/123/67, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.08.1998 р. № 494/2934, встановлено, що пенсія або грошова допомога (далі - пенсія), що нараховуються органами соціального захисту населення, фінансуються органами Пенсійного фонду, а також органами соціального захисту населення за рахунок інших джерел, передбачених законодавством України, доставляються та виплачуються одержувачам підприємствами поштового зв'язку згідно з Законом України «Про зв'язок».

Виплата пенсій здійснюється за відомостями за формою В1-М, разовими дорученнями за формою В2-М, поштовими переказами. Для виплати пенсії можуть використовуватися бланки поштових переказів, виготовлені на ЕОМ.

Відомості і разові доручення на виплату пенсії дійсні для підприємств поштового зв'язку, найменування і номер яких зазначені на виплатних документах. У випадку зміни одержувачем місця проживання виплата пенсії здійснюється підприємством поштового зв'язку за попередньою адресою до оформлення органом соціального захисту населення документів для виплати пенсії за новою адресою.

Згідно з п.10 даної Інструкції на підприємства поштового звязку покладається відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за дорученнями - на підприємства поштового зв'язку.

Пунктом 32 Інструкції зазначено, що у разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між супровідними описами і відомостями складається акт за формою 51 у двох примірниках. Однак, в судовому засіданні було встановлено, що такий акт відповідачем не складався.

Таким чином, суд не погоджується з доводами відповідача щодо наявності у діях позивача порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України при здійсненні виплат соціальної пенсії, оскільки позивачем фактично здійсненні виплати соціальної пенсії фізичній особи у відповідності до відомостей про її виплату, які надані позивачу органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення про застосування Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську фінансових санкцій в сумі 7869,07 грн. до УДППЗ «Укрпошта» є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Виходячи з наведеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Рішення №2527 від 07.09.2009року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення на банківський рахунок Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат - скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_6

Постанова складена в повному обсязі 15.02.2010 року.