Справа № 2а-78/10
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-78/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 лютого 2010 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Лошак О.О.

з участю секретаря МакарОВ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, де просила визнати рішення управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації про відмову їй у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» протиправним та стягнути із відповідача на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною в розмірі 4105,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є матір'ю ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Відповідачем по справі їй призначено допомогу по догляду за дитиною в меншому розмірі, ніж передбачала стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку повинна надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Просить стягнути із відповідача в її користь 4105,00 гривень недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Позивачка в судове засідання не зявилася, однак подала на адресу суду заяву, в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, однак направив заяву про розгляд справи у відсутності представника управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації та надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, що допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку ОСОБА_1 призначено відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Відповідно до ст.4 зазначеного закону покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», де допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вказана норма закону набрала чинності з 01 січня 2008 року, тому управлінням нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку позивачу проводилась у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Просив в позові відмовити на підставі ч.І ст.100 КАС України, тобто у звязку із пропущенням позивачем річного строку звернення до суду.

На підставі клопотань сторін по справі про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.З ст.122 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини .

ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження та фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно довідки №2/214 про розмір допомоги, виданої 24.04.2009 року управлінням праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації, позивачка отримувала за період з травня по грудень 2008 року щомісячну грошову допомогу в розмірах з врахуванням змін, встановлених Законом України «Про державний», бюджет України на 2008 рік» в мінімальному розмірі, тобто 130 грн.

Відповідно до пункту 23 розділу II закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 15 закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено в новій редакції. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 року. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 пункт 23 розділу II ЗУ України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» таким, що не відповідає Конституції України не визнаний.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції зі змінами, внесеними Законом України «про державний бюджет на 2008 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 1 ЗО гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми». Відповідно до п.22 зазначеного порядку для призначення допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний подається довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї).

Судом встановлено, що відповідно до довідки №200/03, виданої 10 лютого 2010 року управлінням праці та соціального захисту населення при визначенні ОСОБА_1 розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня по грудень 2008 року сукупний дохід сімї не враховувався, оскільки допомогу призначено на підставі заяви, наказу №70 від 21.04.2008 року Рогатинського районного суду, копії свідоцтва про народження дитини.

Частиною 2 етапі 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 на час звернення до суду продовжувала отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що рішення управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації від 29.04.2009 року №1091/03 щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці м.Рогатина вул.Шевченка,29 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня по грудень 2008 року є протиправним.

Позивачка в своєму позові просить стягнути з відповідача недоплачену їй суму, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої державної допомоги, що стане підміною функцій управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації.

Керуючись ст.ст.11,158-163,167,258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку і виплатити її за період з квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень на місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови суду заяви про оскарження постанови і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий: Лошак О.О.