Справа № 22-а/0690/2544/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2544/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької I.A.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Сапінській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації, просила стягнути щомісячну допомогу по догляду за двома малолітніми дітьми до досягнення трирічного віку за період з травня по грудень 2008 року в розмірі 4973,74 грн.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації та стягнуто на користь позивача 3941,52 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації просить постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. Апелянт посилається на те, що в 2008 році до Законів „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та «Про державну допомогу сім'ям з дітьми" були внесені зміни, відповідно до яких позивачці проводились виплати.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов і стягуючи кошти на користь позивача за 2008 рік суд виходив з того, що відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим, він не відповідає вимогам закону. Так, пунктом 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з якої були виключені слова «не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування», а частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було викладено в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

При цьому пунктом 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. - 50 %, з 01.01.2009р. - 75%, з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік Та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавались.

Отже, з 01.01.2008 року спірні правовідносини регулюються лише одним Законом - «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і позивач мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в новій редакції.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 В 2008 році позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі, встановленому законом. Підстави для задоволення позову про стягнення недоплачених коштів за ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" за 2008 рік відсутні.

За наведених обставин, колегія судців приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить, частково скасувати і ухвалити нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації задовольнити .

Скасувати постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року в частині визнання протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації та стягнення на користь позивача 3941,52 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року.

Ухвалити в цій частині нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації Житомирської області в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за малолітніми ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року. В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: