Справа № 596/941/13а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 року Справа № 876/8285/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 27 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Гусятинського районного комунального бюро технічної інвентаризації, ОСОБА_19 відділу Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, про скасування реєстрації права власності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 і ОСОБА_18, які є співвласники майнових паїв КП «Авангард», звернулись до суду з позовом до Гусятинського районного комунального бюро технічної інвентаризації, яким просили визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо скасування реєстрації права власності на квартиру № 4 в житловому будинку № 287 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7; на житловий будинок № 419 по вул. Центральній в с. Козина Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11; на житловий будинок № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_3, та зобовязати відповідача скасувати реєстрацію права власності на дані обєкти нерухомості.

Ухвалами від 08.05.2013 року суд першої інстанції залучив до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_19 відділ Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області, до повноважень якого було віднесено реєстрацію права власності на нерухоме майно, а в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору власників спірних житлових приміщень ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11

Постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 27 травня 2013 року позов задоволено частково: скасовано реєстрацію права власності: на квартиру № 4 в житловому будинку № 287 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7, на житловий будинок № 419 по вул. Центральній в с. Козина Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 і на житловий будинок № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_3

Постанова мотивована тим, що рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.04.2012 року, на підставі якого була проведена оскаржувана реєстрація права власності на нерухоме майно за третіми особами у справі, скасоване і відповідно відпала правова підстава для реєстрації за ними права власності на спірні житлові приміщення.

Постанову в частині задоволення позову в апеляційному порядку оскаржили треті особи у справі, вважають, що суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи. Просять постанову скасувати і прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначають, що позивачі не надали жодних доказів того, що внаслідок реєстрації права власності на спірні обєкти нерухомості порушено саме їхні права та інтереси, а саме права власності на спірні житлові приміщення, оскільки ними не надано правовстановлюючих документів на ці приміщення, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Також позивачі не надали доказів бездіяльності відповідачів. При цьому, на думку апелянтів, суд першої інстанції всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України не дослідив і не встановив цих обставин, зокрема, не витребував і не запропонував позивачам подати зазначені докази. Також суд не врахував, що право власності на спірні обєкти нерухомого майна не було зареєстроване ні за позивачами, ні за КП «Авангард». Крім того, суд не взяв до уваги того, що відповідно до ст. ст. 3, 6, 8, 26 зазначеного вище Закону з 01.01.2013 року бюро технічної інвентаризації не мають повноважень здійснювати чи скасовувати реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.04.2012 року було, зокрема, вирішено наступне: за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 визнано за набувальною давністю право власності на квартиру № 4 в житловому будинку № 287 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області; за ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 визнано за набувальною давністю право власності на житловий будинок № 419 по вул. Центральній в с. Козина Гусятинського району Тернопільської області; за ОСОБА_3 визнано за набувальною давністю право власності на житловий будинок № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області.

Ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 07.08.2012 року апеляційну скаргу Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард» на вказане рішення було залишено без розгляду.

Зазначені судові рішення відповідно до ст. ст. 223, 319 Цивільного процесуального кодексу України набрали законної сили в день розгляду справи апеляційним судом.

Постановами Гусятинського районного суду Тернопільської області від 02.11.2012 року, від 03.12.2012 року і від 05.12.2012 року було зобовязано Гусятинське районне комунальне бюро технічної інвентаризації провести реєстрацію права власності за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 і ОСОБА_3 на вказані вище обєкти нерухомості на підставі зазначеного вище рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.04.2012 року.

Зазначені постанови в апеляційному порядку не оскаржувались і відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрали законної сили.

Як вбачається із відповіді Гусятинського районного комунального бюро технічної інвентаризації від 21.05.2013 року № 105 на запит суду право власності на квартиру № 4 в житловому будинку № 287 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 було зареєстроване 23.11.2012 року, право власності на житловий будинок № 419 по вул. Центральній в с. Козина Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 було зареєстроване 25.12.2012 року, а право власності на житловий будинок № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_3 було зареєстроване 26.12.2012 року.

Однак ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14.11.2012 року було задоволено касаційну скаргу Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард», скасовано зазначену вище ухвалу Апеляційного суду Тернопільської області від 07.08.2012 року, а справу передано до апеляційного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Під час нового розгляду справи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 подали заяви про відмову від своїх позовних вимог.

Ухвалами Апеляційного суду Тернопільської області від 14.02.2013 року було задоволено дані заяви, а також задоволено апеляційну скаргу Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард», скасовано рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.04.2012 року і закрито провадження у справі.

Зазначені ухвали апеляційного суду відповідно до ст. 319 Цивільного процесуального кодексу України набрали законної сили з моменту їх проголошення і в касаційному порядку не оскаржені.

Також ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 28.02.2013 року виправлено описку в резолютивній частині ухвали від 14.02.2013 року, а саме із «Закрити провадження у справі за позовом Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард» на «Залишити без розгляду позовну заяву Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард».

Таким чином, оскільки судове рішення, на підставі якого була проведена реєстрація права власності на нерухоме майно за третіми особами у справі, а саме рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.04.2012 року було скасоване, відповідно перестала існувати визначена законодавством підстава для реєстрації за ними права власності на спірне нерухоме майно, в зв'язку з чим, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для скасування такої реєстрації.

Доводи апелянтів на обґрунтування вимог апеляційної скарги про те, що позивачі не надали доказів того, що внаслідок реєстрації права власності на спірні обєкти нерухомості порушено саме їхні права та інтереси, зокрема, не подали визначених законодавством правовстановлюючих документів на ці приміщення, а також посилання апелянтів на ту обставину, що право власності на спірні обєкти не було зареєстроване ні за позивачами, ні за КП «Авангард», колегія суддів вважає необґрунтованими і не бере до уваги з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як встановив суд і не заперечують особи, які беруть участь у справі, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 і ОСОБА_18 є співвласниками майнових паїв КП «Авангард».

Як вбачається із наявних в матеріалах справи копій судових рішень, які описано вище, між позивачами, третіми особами у справі, КП «Авангард» та іншими особами існує спір щодо права власності на квартиру № 4 в житловому будинку № 287, житловий будинок № 419 і житловий будинок № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області, правомірність реєстрації права власності на які є предметом спору у адміністративній справі, що розглядається.

Також колегія судді вважає безпідставними доводи апелянтів про те, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що відповідно до ст. ст. 3, 6, 8, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з 01.01.2013 року бюро технічної інвентаризації не мають повноважень здійснювати чи скасовувати реєстрацію права власності на нерухоме майно, оскільки суд першої інстанції з врахуванням змін в законодавстві щодо повноважень органів, які мають повноваження здійснювати реєстрацію права власності на нерухоме майно, а також скасування такої реєстрації, а саме передачі таких повноважень від бюро технічної інвентаризації до реєстраційних відділів територіальних управлінь юстиції, залучив до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_19 відділ Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області, який з 01.01.2013 року має такі повноваження.

А ч. 2 ст. 26 вказаного Закону передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Щодо твердження апелянтів про те, що позивачі не надали доказів бездіяльності Гусятинського районного комунального бюро технічної інвентаризації, оскільки такі доводи спростовуються наявною в матеріалах справи копією заяви Комісії по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард» від 07.09.2012 року, адресованій даному бюро, в якій комісія просила відмовити в реєстрації права власності та вчиненні інших дій щодо квартири № 4 в житловому будинку № 287, житлового будинку № 419 і житлового будинку № 129 по вул. Центральній в с. Красне Гусятинського району Тернопільської області, мотивуючи заяву тим, що судова справа щодо визнання права власності на ці будівлі перебуває на розгляді у Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, однак, як встановив суд, при поданні даної заяви комісія не долучила достатніх доказів для вирішення цього питання.

Таким чином, вказаний письмовий доказ свідчить про наявність існування з вересня 2012 року спірних правовідносин між Комісією по врегулюванню майнових відносин КСГП «Авангард», власниками майнових паїв якого є, зокрема, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 і ОСОБА_18, і Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації права власності на спірні обєкти нерухомого майна за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 і ОСОБА_3

Разом з тим, колегія суддів вважає, що справу розглянуто та вирішено неповноважним судом, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час подання позовної заяви і розгляду справи судом першої інстанції) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні окружним адміністративним судам.

ОСОБА_19 відділ Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області є структурним підрозділом цього правління юстиції, а відповідно до п. 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 року № 1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 року за № 760/19498, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі Мін'юст). Управління юстиції підпорядковуються Мін'юсту та безпосередньо Головним територіальним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні територіальні управління юстиції).

Крім того, до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (01.01.2013 року) бюро технічної інвентаризації на підставі Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 28.01.2003 року № 6/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 28.01.2003 року за № 66/7387, здійснювали делеговані від центрального органу виконавчої влади Міністерства юстиції України владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що з врахуванням правил територіальної підсудності, визначеної ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна ОСОБА_21 окружному адміністративному суду.

А відповідно до п. 4 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справи неповноважним судом є безумовною підставою для скасування оскаржуваної постанови.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки справу розглянуто і вирішено неповноважним судом.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 задовольнити частково.

Постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 27 травня 2013 року у справі № 596/941/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Скасувати реєстрацію права власності на квартиру № 4 в житловому будинку № 287 по вулиці Центральній в селі Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Скасувати реєстрацію права власності на житловий будинок № 419 по вулиці Центральній в селі Козина Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

Скасувати реєстрацію права власності на житловий будинок № 129 по вулиці Центральній в селі Красне Гусятинського району Тернопільської області за ОСОБА_3.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

ОСОБА_22

Постанова складена в повному обсязі 02.11.2015 року