Справа № 2-а-8831/11
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8831/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М. при секретарі - Рибачик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій.

В судове засідання позивач не з «явився, однак подав до суду письмову заяву у якій просив провести розгляд справи у його відсутності. Заявлені позовні вимоги повністю підтримує та просить суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Отримавши вчасно ухвалу про відкриття провадження по справі з додатками у передбачений законодавством строк заперечення на адміністративний позов до суду не надав.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Рівне та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ).

У відповідності до положень ст.42 Закону № 1058-ІУ, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії за 2010 рік. Такий перерахунок відповідачем був проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Частиною 4 ст.42 Закону № 1058-ІУ (в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.

Абзацом 3 ч. 1 ст.40 Закону № 1058-ІУ (в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-ІУ) були внесені зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ГУ.

Згідно вказаних змін частина 4 ст.42 Закону № 1058-ІУ передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плата (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч. 1 ст.40 цього Закону.

Абзац 3 ч. 1 ст.40 Закону № 1058-ІУ (в редакції згаданих змін) передбачав, що за вибором

особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за

умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційними ряд положень Закону № 107-ГУ, в тому числі і згадані зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону № 1058-ІУ. З дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ці зміни втратили чинність.

Разом з тим, пп.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - постанова КМУ № 530), яка є чинною з моменту її прийняття і по теперішній час, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону № 1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст.40 Закону № 1058- ІУ.

Саме на положення пп.3 п.11 постанови КМУ № 530 і посилається відповідач, як на правове обґрунтування своїх дій по перерахунки позивачу пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за

2007 рік (1197,91 грн.).

Таке обґрунтування суд визнає абсолютно безпідставним, оскільки положення пп.З п.11 постанови КМУ N0 530 містять посилання не на 2007 рік, а на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд визнає, що положення пп.3 п.11 постанови КМУ № 530 жодним чином не суперечать положенням частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч. 1 ст.40 Закону № 1058-ІУ, а лише доповнюють їх, певною мірою уточнюючи та конкретизуючи порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а також порядок індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Враховуючи викладене та встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними та ґрунтуються на вимогах та положеннях чинного законодавства. Однак, оскільки постановою Рівненського міського суду від 05 травня 2011 року зобовязано здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу за віком з 01 березня 2011 року до 05 травня 2011 року, тому позов слід задоволити та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 05 травня 2011 року.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, ст.ст.83,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.43,44,45,46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Суд вважає, що не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача в частині нараховувати і виплачувати їй в подальшому пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік, оскільки позивачем не надано суду жодного доказу у підтвердження невизнання, оспорювання чи порушення його прав відповідачем у майбутньому, а доказування наявності підстав для задоволення позову в цій частині не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі ст.4, абзацу 3 ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пп.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня

2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161, 162,183-2,186,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне по відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст.40, ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчисленні пенсії за 2010 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 травня 2011 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2010 рік виходячи з розрахунку (1982,63 грн.).

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: