Справа № 316/798/15-а(2-а/316/42/15)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2015 рокусправа № 316/798/15-а(2-а/316/42/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Енергодарі Запорізької області
на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 20 травня 2015 року у справі № 316/798/15-а (2-а/316/42/15)
за позовом: до відповідача: про ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду в м. Енрегодарі Запорізької області зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Енергодарського міського суду Запорізької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, як особі, яка звернулась за призначенням цієї пенсії вперше, протиправними;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту виникнення права на призначення пенсії, з урахуванням сум фактично проведених виплат.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 20 травня 2015 року у справі № 316/798/15-а адміністративний позов задоволено повністю.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що пенсія військовослужбовців за вислугу років не входить до виду пенсії солідарної системи, а також тим, що позивач раніше не отримував пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому відповідно до умов даного Закону при розрахунку розміру пенсії за віком необхідно застосовувати середній заробіток по Україні за останні три роки, що передують зверненню за цією пенсією, без застосування положень ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон 1058).

Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 20 травня 2015 року у справі № 316/798/15-а та відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що пенсія за вислугу років та пенсія за віком на пільгових умовах передбачені одним законом - Законом України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, зазначає, що переведення з одного виду пенсії на інший є лише заміною виду пенсії. При цьому пенсійне законодавства не містить застережень щодо переведення з одного виду пенсії на інший вид лише в межах одного закону. Вважає, що рішення суду не відповідає нормам ч.3 ст.45 Закону №1058.

Сторони, належним чином повідомлені про день, час та місце судового розгляду, представників у судове засідання не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 17.03.1998 року по 31.07.2014 року позивач отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.07.2014 року у позивача виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах (за списком №2, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») і скориставшись даним правом позивач подав заяву до відповідача, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідач, визнавши право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах призначив останньому пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІ від 01.01.1992 року особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника

У відповідності до ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІ від 01.01.1992 року законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІ від 01.01.1992 року військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.203 року відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.203 року переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.203 року регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший, а тому в даному випадку показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення даної пенсії.

Однак, позивачу було призначено пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІ від 01.01.1992 року, а за призначенням пенсії , відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.203 року він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на ч. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.203 року є безпідставним.

Вказана правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду України, винесеній по справі №21-612а14 від 31.03.2015 року, та відповідно до ст..244-2 КАС є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Крім того, колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області від 28.10.2014 року у справі № 316/1826/14-а як підтвердження правомірності його правової позиції, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.04.2015 року у справі № К/800/60095/14 вищевказану постанову було скасовано та залишено в силі рішення суду першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, висновок суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог є правомірним, доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду від 20 травня 2015 року, виходячи з чого дане судове рішення необхідно залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 20 травня 2015 року у справі № 316/798/15-а (2-а/316/42/15) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко