Справа № 2а-13228/10/2670
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 жовтня 2010 року 15:29 № 2а-13228/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

суддів: Власенкової О.О.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Деруга Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_2
до Міністерства транспорту та звязку України
третя особаОСОБА_3
провизнання протиправним та скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії
за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2;

від відповідача ОСОБА_4;

третя особа не зявився.

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства транспорту та звязку України від 11.08.2010 року № 587 «Про відміну конкурсного відбору».

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказ Міністерства транспорту та звязку України від 11.08.2010 року № 587 «Про відміну конкурсного відбору»є протиправним та прийнятим з грубим порушенням Конституції України, порушує права, свободи та інтереси позивача та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні Позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задоволити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні виклав зміст своїх заперечень проти заявлених позовних вимог та зазначив, що даний позов не підлягає задоволенню, у звязку з чим просив суд у позові відмовити повністю.

Третя особа в судове засідання не зявилась, подавши до суду клопотання про розгляд даної справи без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Міністерство транспорту та звязку України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також Положенням про Міністерство транспорту та звязку України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 року № 789.

Відповідно до Положення Міністерство транспорту та звязку України в межах своїх повноважень, на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення конкурсного відбору керівників державних субєктів господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2008 року 3 771, рішення (наказ) міністерства є підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства , яке належить до сфери управління міністерства.

Як вбачається з матеріалів справи , Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 06.04.10 № 95-О «Про оголошення конкурсу»відповідно до зазначеної постанови уряду та наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 1175 від 23.09.08 «Про комісію для проведення конкурсного відбору керівників державних підприємств»оголошено конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".

За результатами конкурсу прийнято рішення Комісії Міністерства транспорту та зв'язку України для проведення конкурсного відбору керівників державних підприємств, яке оформлене протоколом № 73 від 02.07.2010, та яким ОСОБА_5 визнано переможцем конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Заступник Генерального прокурора України, відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», виніс протест з вимогою скасувати рішення комісії, оформлене протоколом № 73 від 02.07.10 у зв'язку з порушенням норм законодавства.

Наказом Міністерства транспорту та звязку від 11.08.2010 року № 587 відмінений оголошений конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»та скасований наказ Мінтрансзвязку від 06.04.2010 року № 95-0 «Про оголошення конкурсу».

З наказу вбачається, що він прийнятий з метою забезпечення оперативного прийняття рішення щодо управління Українським державним підприємством поштового звязку «Укрпошта»та з урахуванням протесту заступника Генерального прокурора Кузьміна Р.Р. від 09.07.2010 року № 08/1-255 вих. №-10.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2010 року у адміністративній справі № 2а-11858/10/2670 за позовом заступника Генерального прокурора України до Міністерства транспорту та звязку України про визнання протиправними і скасування рішення позов прокурора задоволено частково, визнано протиправним рішення Комісії Мінтрансзвязку для проведення конкурсу відбору керівників державних підприємств, оформлене протоколом № 73 від 02.07.2010 року про визнання ОСОБА_5 переможцем конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».

Позивач вважає порушенням Конституції, законодавства та його особистих прав прийняття Відповідачем вищезазначеного наказу, мотивуючи тим, що в протесті прокурора ставилось питання про скасування лише рішення комісії щодо оголошення переможцем конкурсу ОСОБА_5

Проте, таку думку Позивача, суд вважає помилковою.

Як випливає з аналізу Порядку проведення конкурсного відбору керівників державних субєктів господарювання, вирішення питання щодо порядку проведення конкурсного відбору керівників підприємства, або ж скасування оголошеного конкурсу віднесено до компетенції міністерства, в сфері управління якого знаходиться підприємство.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що Відповідач визнав свої помилки при проведенні конкурсного відбору та врахував обставини, що склалися, а саме, наявність протесту прокурора та оскарження рішення комісії щодо результатів конкурсу в судовому порядку, а тому видав відповідний наказ про скасування оголошеного конкурсу.

Скасування оголошеного конкурсу має наслідком скасування всіх наступних дій і рішень комісії, вчинених та прийнятих в процесі провадження конкурсного відбору.

Скасування ж лише рішення комісії, оформленого протоколом про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_5, як того вимагав протест прокурора та заявлені вимоги Позивача, за своєю суттю також має наслідком скасування результатів конкурсу і, в разі необхідності, або ж доцільності, - проведення нової процедури щодо відбору керівника підприємства.

Таким чином, в діях Відповідача з приводу прийняття наказу Міністерства транспорту та звязку від 11.08.2010 року № 587 суд не вбачає порушень, ні чинного законодавства ні прав позивача.

З огляду на встановлені судом обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Виходячи з вище викладеного та у відповідності до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони у відповідності з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як субєкт владних повноважень, виконав покладений на нього обовязок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень.

Витрати, які підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

постановив:

У позові ОСОБА_6 до Міністерства транспорту та звязку України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства транспорту та звязку України від 11.08.2010 року № 587 «Про відміну конкурсного відбору»відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шейко Т.І.

судді: Власенкова О.О.

ОСОБА_1

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 08.10.2010 року.