Справа № 180/688/15-а
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2015 рокусправа № 180/688/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання:ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про забезпечення позову у справі №180/688/15-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до відповідач-1: Виконуючого обовязки міського голови ОСОБА_3

відповідач-2: Марганецької міської ради Дніпропетровської області

відповідач-3: Виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області

про визнання незаконними дій та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про

- визнання незаконними дій та бездіяльності виконуючого обовязки міського голови ОСОБА_4 щодо прийняття рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради від 12 листопада 2014 року «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м.Марганці Дніпропетровської області» та винесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення Марганецької міської ради від 27 січня 2015 року «Про повторний розгляд зауважень міського голови м.Марганець на рішення Марганецької міської ради від 23.05.2013 року «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року № 67/703 вих.13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень»;

- визнання незаконним та скасування рішення Марганецької міської ради від 27 січня 2015 року «Про повторний розгляд зауважень міського голови м.Марганець на рішення Марганецької міської ради від 23.05.2013 року «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року № 67/703 вих.13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень»;

- визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради від 12 листопада 2014 року «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м.Марганці Дніпропетровської області».

Постановою від 29.05.2015 року Марганецького міського суду Дніпропетровської області адміністративний позов задоволено частково; визнано незаконним та скасовано рішення Марганецької міської ради Дніпропетровської області VI скликання (53-1 сесії) від 27 січня 2015 року № 1862-53-1/ VI «Про повторний розгляд зауважень міського голови м. Марганець на рішення Марганецької міської ради від 23.05.2013 року «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року №67/703 вих. 13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень», а також визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 12 листопада 2014 року № 475 «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м.Марганець Дніпропетровської області». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Рішення суду першої інстанції оскаржується позивачем в апеляційному порядку. При цьому, 24.06.2015р. позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить апеляційний суд заборонити Виконавчому комітету Марганецької міської ради та будь-яким іншим посадовим особам - субєктам владних повноважень міського самоврядування територіальної громади м. Марганця Дніпропетровської області вчиняти дій, а саме застосовувати оскаржуване рішення для внесення змін або розірвання договору № 7 від 24.04.2013 «Про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м. Марганці»; зупинити дію рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради від 22.04.2015 року № 261 «Про призначення тимчасовим перевізником ФОП ОСОБА_5 для здійснення перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в м.Марганець» та заборонити Виконавчому комітету Марганецької міської ради вчиняти дії щодо укладення тимчасових договорів на перевезення пасажирів на маршруті «Кільцевий Б» № 4/1.

На обґрунтування клопотання позивач зазначає, що прийняття будь-яких нормативних або розпорядчих документів на підставі рішення «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року № 67/703 вих.13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень» на даний час буде порушенням чинного законодавства України та прав позивача, що надає йому право звернутись із скаргою на дії посадових осіб Марганецької міської ради та Виконкому Марганецької міської ради до відповідних органів з метою притягнення винних посадовців до відповідальності передбаченої чинним законодавством України.

Розглянувши дане клопотання, колегія судів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст.118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у праві. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Приймаючи до уваги доводи, викладені в клопотанні позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, колегія суддів вважає за можливе задовольнити вимоги позивача частково; заборонити відповідачам вчиняти будь-які дії на підставі рішень Марганецької міської ради від 27 січня 2015 року «Про повторний розгляд зауважень міського голови м.Марганець на рішення Марганецької міської ради від 23.05.2013 року «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року № 67/703 вих.13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень» та від 12 листопада 2014 року «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м.Марганці Дніпропетровської області» та укладати угоди крім тих, які укладено.

У звязку з соціальною значимістю даного спору колегія суддів вважає за необхідне перенести розгляд справи на 30.07.2015 року о 14 год. 30 хв.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити вимоги позивача частково; заборонити відповідачам вчиняти будь-які дії на підставі рішень Марганецької міської ради від 27 січня 2015 року «Про повторний розгляд зауважень міського голови м.Марганець на рішення Марганецької міської ради від 23.05.2013 року «Про розгляд подання заступника прокурора міста Марганця від 14.05.2013 року № 67/703 вих.13 «Про усунення порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Закону України «Про дорожній рух» у сфері автоперевезень» та від 12 листопада 2014 року «Про дострокове розірвання договору про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м.Марганці Дніпропетровської області» та укладати угоди крім тих, які укладено.

Перенести розгляд справи на 30 липня 2015 року о 14:30

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: О.А.Проценко

Судді: Ю.В.Дурасова

ОСОБА_6