Справа № 808/8359/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

16 листопада 2015 року Справа № 808/8359/15 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області

про скасування протоколу та постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі позивач) до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) скасувати Протокол №000007 від 18.09.2015; 2) скасувати Постанову по справі про адміністративне правопорушення №000003 від 25.09.2015 про накладення адміністративного стягнення на позивача у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. 00 коп.; 3) скасувати Постанову №000003 від 25.09.2015 про накладення на позивача стягнень, передбачених ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів» у розмірі 8500 грн. 00 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2015 позовна заява залишена без руху у звязку з невідповідністю вимогам ст.106 КАС України.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду. Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у звязку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Як зазначено у ч.1 ст.21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Позивачем у позові заявлено клопотання про поновлення строків звернення з позовом до адміністративного суду. Вказане клопотання обґрунтовано позивачем тим, що він через юридичну необізнаність переплутав строк для оскарження, передбачений ст.289 КУпАП, з строком сплати штрафу, зазначеним у постанові (15 днів), і оскільки постанова позивачу була вручена 25.09.2015, вважав, що строки звернення до суду ним не порушені.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно з ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: «Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод».

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням приписів ст.100 КАС України, зважаючи на дані, які містяться у позові і доданих до нього документах, суддя беручи до уваги норми ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ст.ст.8, 55 Конституції України, вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та можливим поновити цей строк, допустити позивача до правосуддя.

Також, позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача матеріалів згоди Держспоживінспекції України від 09.09.2015 за №01/7-955-2015 та звернення ОСОБА_2

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.

Керуючись ст.ст.100, 104, 107, 110, 160, 165 КАС України, ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ст.ст.8, 55 Конституції України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача. Поновити строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області про скасування протоколу та постанов.

Призначити судове засідання на 02 грудня 2015 року о/об 12:30 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65В, каб.247, зала судових засідань 20.

Зобовязати позивача надати: оригінал квитанції №3 від 12.11.2015 про сплату судового збору у сумі 487 грн. 20 коп.; докази відсутності звязку мережею Інтернет 18.09.2015, неможливості роботи міні-терміналу (Акт провайдера про перебій звязку); докази протиправності Протоколу №000007 від 18.09.2015; оригінали доданих до позову та витребуваних документів надати суду для огляду, копії витребуваних документів у справу.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати відповідача надати: документи у підтвердження адміністративної правосубєктності, нормативно та документально обґрунтовані письмові заперечення з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору; документи, які стали підставою для проведення перевірки, винесення постанови №000003 від 25.09.2015 про накладення адміністративного стягнення; матеріали згоди Держспоживінспекції України від 09.09.2015 за №01/7-955-2015 та звернення ОСОБА_2; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали суду для огляду.

Учасникам адміністративного процесу до 01.12.2015 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити всім учасникам адміністративного процесу.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обовязки осіб, які беруть участь у справі

Права та обовязки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.