Справа № 357/14738/15-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до: 1) Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, 2) Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Вказував, що 17.07.2015 року Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України зроблено висновок № 3574 про те, що його захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, а 05.08.2015 року йому встановлено інвалідність другої групи.

Посилаючись на наявність відмови виконавчого комітету у видачі відповідного посвідчення, позивач просив зобов'язати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти та розглянути його документи, а також видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29.10.2015 року Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради залучено до участі у розгляді справі в якості другого відповідача.

В судовому засідання позивач підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Представника відповідача - Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення на адміністративний позов в яких просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників відповідачів.

Заслухавши позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення (категорія 4) громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 6).

14.07.2015 року експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 27 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с. 11).

Згідно копії довідки обласної спеціалізованої МСЕК від 05.08.2015 року, позивачу встановлено з 27.07.2015 року другу групу інвалідності, причина інвалідності пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС.

Листом від 02.09.2015 року № 30-870 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради надано відповідь про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю у виконавчого комітету відсутні правові підстави для видачі посвідчення постраждалої особи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток N 6), а інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Аналізуючи наведене, а також враховуючи встановлений порядок прийняття документів та видачі посвідчення 1 категорії, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1, а Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення вказаного питання.

Разом з цим, оскільки видача посвідчень провадиться обласними державними адміністраціями за поданням, в тому числі, органів місцевого самоврядування, тобто в даному випадку Київською обласною державною адміністрацією, яка не є стороною у даній справі, суд вважає за необхідне в позовній вимозі про видачу посвідчення 1 категорії до наявних по справі відповідачів відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 про видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області внести подання щодо ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання про видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов