Справа № 2-а-5469/11
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.11.2015 Справа № 2-а-5469/11
У Х В А Л А

Іменем України

13.11.2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова C.B.,

секретаря Плаксюк І.Ю.,

за участю стягувача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави подання старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

в с т а н о в и в :

У провадженні Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП № 48334550 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5469/11 виданого 30.07.2015 року Октябрським районним судом м. Полтави про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст..12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сум.

27.10.2015 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Підставами для звернення до суду з цим поданням державний виконавець вказав наступне.

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №48334550 винесена 05.08.2015 року та направлена сторонам за вих.№38227 від 06.08.2015 року. Згідно повідомлення Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації №2469/04-13 від 16.09.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 нараховано недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Також боржником надано розрахунок недоотриманої допомоги в сумі 3150,00 гривень. Відповідно до Типового положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головним завданням Центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальних допомог, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування та виплати всіх видів соціальної допомоги. Станом на 22.10.2015 року рішення суду не виконано та кошти стягувану не перераховані. Основними причинами невиконання рішень судів про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити кошти є відсутність бюджетних асигнувань.

У зв`язку із вище викладеним державний виконавець вважає, що рішення суду може бути виконаним шляхом зміни способу виконання вказаного рішення на стягнення з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої грошової допомоги в сумі 3150 гривень 00 копійок.

У судове засідання старший державний виконавець Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не зявився, вказавши в поданні розгляд справи проводити без його участі (а.с. 91-94).

Стягувач ОСОБА_1 подання державного виконавця підтримав.

Представник боржника, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, у судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив (а.с. 106).

Розглянувши матеріали подання та перевіривши фактичні обставини справи наданими учасниками процесу письмовими доказами, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно з вимогами ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Відповідно до вимог п. 8 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у процесі здійснення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення суду (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, який видав виконавчий документ, із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування наведених норм є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення такою підставою є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин. Таким чином, для зміни способу і порядку виконання рішення суду має бути така підстава, як наявність обставин, які роблять його виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

До того ж, відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, що встановлені у виконавчому документі і у цьому Законі.

Державним виконавцем не було вжито заходів щодо встановлення відсутності коштів на рахунку у відповідача. Звертаючись до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду старший державний виконавець не надав будь-яких доказів щодо наявності чи відсутності на розрахункових рахунках боржника кошторисних призначень на виплату вказаного виду державної допомоги.

Згідно із положеннями п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на резолютивну частину постанови та вище зазначені процесуальні норми, можна зробити висновок про те, що зобов`язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

Із вище викладеного вбачається, що старший державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог, що належить до повноважень адміністративних судів апеляційної та касаційної інстанцій.

Отже, стягувач, подаючи заяву про зміну способу виконання рішення суду, просить змінити постанову суду по суті за відсутності на це у суду першої інстанції процесуальних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 158, 165, 186, 263 КАС України, -

у х в а л и в :

У задоволенні подання старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 2-а-5469/11 відмовити.

Ухвала набирає законної сили через пять днів з дня отримання її копії особами, які не брали участь у розгляді справи, якщо не буде оскаржена у встановленому порядку.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Октябрський районний суд м.Полтави протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі у розгляді справи в цей же строк з моменту отримання її копії.

Суддя С.В. Антонов