Справа № 752/15714/14-а
Суддя: Антонова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/752/54/15
У Х В А Л А

Іменем України

10.11.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Антонової Н.В., при секретарі Марченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До Голосіївського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заяви зазначив, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві перебуває виконавчий лист, виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 03.04.2015 року по справі № 752/15714/14-а, про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення від 02.06.2012 року №21/3/2-1647/3877, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, та здійснити відповідні виплати з 15.03.2014 року.

Також вказав, що боржником виконана зобов'язальна частина судового рішення про нарахування пенсійних виплат, а саме проведено перерахунок пенсії за період з 15.03.2014 року по 30.04.2015 року та нараховано доплату в сумі 56 761,78 грн, та з 01.05.2015 року встановлено новий розмір пенсії в сумі 9490,00 грн. Однак, рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист, не виконано в частині здійснення виплати на підставі перерахунку за період з 15.03.2014 року по 30.04.2015 року в сумі 56 761,78 грн, з незалежних від відповідача підстав, а саме у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень.

Разом з тим, положеннями Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі невиконання рішення суду протягом двох місяців з дня винесення постанови суду, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду.

З огляду на таке, просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 коштів в розмірі 56 761,78 грн.

Представник стягувача в судовому засіданні заяву підтримав та просив задовольнити на підставі викладеного.

Представник боржника Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві надав суду заперечення проти заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду, відповідно до якої, зазначив, що виконання рішення суду фактично можливе, хоча й за певних умов, виплата коштів на підставі виконавчого листа, виданого Голосіївським районним судом м. Києва від 03.04.2015 року по справі № 752/15714/14-а, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, а тому зазначив, що відсутні підстави для зміну способу виконання вказаного рішення. На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні заяви стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, та розглянути вказану заяву без участі представника Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, дослідивши заяву та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 28.10.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії було задоволено та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.06.2012 року №21/3/2-1647/3877, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, та здійснити відповідні виплати з 15.03.2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 року, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 28.10.2014 року залишено без змін.

Згідно листа Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 11002/12/С-1161 від 28.05.2015 року, вбачається, що боржник Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва здійснило відповідний перерахунок пенсії та нарахування коштів в порядку встановленому судовим рішенням, а саме проведено перерахунок пенсії за період з 15.03.2014 року по 30.04.2015 року та нараховано доплату в сумі 56 761,78 грн, та з 01.05.2015 року встановлено новий розмір пенсії в сумі 9490,00 грн.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 9 частини 1 статті 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

З наведеного вбачається, що боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, у зв'язку з чим у державного виконавця відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Водночас слід зазначити, що з 01.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання".

Статтею 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частиною 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 Закону державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом та цим Законом.

Відповідно до ст. 36 Закону за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише в разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Як вбачається з наданих суду письмових документів, рішення суду реалізовано не у повному обсязі, при цьому боржником виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат.

Відтак, враховуючи обставини, на які посилався стягувач в заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за доцільне змінити спосіб виконання рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 28.10.2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, і.п.н. НОМЕР_1) кошти у розмірі 56 761 (п'ятдесят шість тисяч сімсот шістдесят одна) гривня 78 коп.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Суддя Антонова Н.В.