Справа № 2а-3955/10
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3955/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року

Рівненський міський суд Рівненської області

В складі судді - Ореховської К.Е.

при секретарі - Ковальчук В,В.

З участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій неправомірними, зобов'язання здій«снити перерахунок та виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України Рівне про визнання неправомірними дій щодо нарахування йому пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, в значно меншому розмірі ніж це передбачено Законом, та зобов'язання провести перерахунок його пенсії відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону 796-Х1І «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 р., тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №10-рп/2008, згідно якого зміни внесені підпунктами 12, 15 пункту 28 розділу II Закону №107-17 щодо внесення змін до ст.ст. 50, 54 Закону №796-12 визнано такими, що не відповідають Конституції України. У позовній заяві вказується, що позивач є особою, яка в постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 1 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Рівне та отримує призначену йому пенсію. Відповідно положень ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі в постанові закон 796-ХІІ), ст. 46 Конституції України, ст.ст. 17,19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії", він повинен отримувати 10 мінімальних пенсій виходячи з мінімального розміру пенсії в розмірі прожиткового мінімуму/. Він же отримує пенсію в значно нижчому розмірі. Тому він вважає, що відповідач повинен був провести йому перерахунок пенсії згідно із вищенаведеним Законом та згідно із встановленими в державі мінімальними розмірами пенсії і заробітної плати. Дії відповідача по нарахуванню і виплаті йому пенсії суперечать положенням ст.ст.22,24,46,55,60 Конституції України, ст.ст. 49,50,54,71 Закону XII, положенням, в тому числі Прикінцевим, Закону України № 231-У від 05.10.2006 року, ст.17 Закону України „Про виконання судових рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" № 3477-1, Рішенню Конституційного суду від 22 травня 2008 року, що підтверджується також судовою практикою Верховного суду України та ВАСУ по конкретних судових справах.

Письмових заперечень до суду не надійшло.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав. Згідно наданої суду заяви просять провести розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача, будучи повідомленим про судовий розгляд справи у встановленому порядку овою повісткою, в судові засідання не з'явився, вважається за доцільне розглянути справу, відповідно ч.4 128 КАС України, на підставі наявних доказів без участі відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив провести перахунок його пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.ст. 50, Закону, на що отримав відповідь від 27 вересня 2010 року про те, що розрахунок його пенсії було проведено на підставі постанови КМУ №1 від 03.01.2001 року та ч. 4 ст. 54 Закону виходячи із розміру 19,91 грн. У цьому ж листі вказано, що визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», частинами першою та третьою якої встановлено, що розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність при наявності у чоловіків 25 жінок 20 років страхового стажу й мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених цим законом, а підстав для застосування вказаного мінімального розміру пенсії при обчисленні пенсійних виплат відповідно до Закону 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає.

Водночас, статгею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається ля виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва захворювання, щодо яких встановлено зв'язок отриманого захворювання пов'язаного з Чорнобильською строфою, не може бути нижчим - 10 мінімальних пенсій за віком по 1-ій групі інвалідності.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи» особам віднесеним до І категорії, які є інвалідами 1 групи, призначається щомісячна кова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок отриманого захворювання 'язаного з Чорнобильською катастрофою у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю ежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон N 1058-1V) мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-який інший мінімальний розмір ш законодавчо не встановлювався.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій на підставі Закону №796-Х виступає мінімальна пенсія за віком, встановлений статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-1V загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закони 1058-ГУ).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом І групи, учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону №796-ХГІ та додаткову пенсію за шкоду, заполі здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону.

Розрахунок пенсій позивачу УПФ провело виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1 «Про підвищення розмірів пенсій та іш соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Проте, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Законною застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенс зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Мініс України від 30 травня 1997 року N 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчисли розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону №796-ХІІ .

Пунктом 2 постанови від 3 січня 2002 року N 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону N 1058-ІУ, й ці сумі відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку держав додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону №796-Х1І, застосуванню підлягає розмір прожитв мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет Україні відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону N 1058-ІУ, на думку суду, не є перешкодою для застосу зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсі доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого частиною 1 цієї статті.

Враховуючи наведене, суд вважає, що для захисту та відновлення порушеного права позивача у чагі' зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Рівному зробити перерахунок та виплатити позивача пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі мінімальної пенсії за віком з дня звернення - підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що для захисту та відновлення порушеного права позивача у ч зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Рівному зробити перерахунок та виплатити позивача пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 1 мінімальної пенсії за віком з дня звернення - підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,11,57-60,88,208,209,212-215,218,223,292,294 ЦПК України.

ВИРІШИВ:

Позовні вимого ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови ОСОБА_2 ( Вікторовичу в перерахунку пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, запо. здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 р відповідно до змісту статей 50 та 5 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф врахуванням прожиткового мінімуму визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пеп страхування» від 09.07.2003 р. № 1058- IV (із змінами та доповненнями).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 р відповідно до змісту статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрози врахуванням прожиткового мінімуму визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пен страхування» від 09.07.2003 р. № 1058- IV (із змінами та доповненнями) та продовжувати вказаний перерахуйі виплату зазначеного виду пенсії при наступних змінах прожитого мінімуму.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд поданням апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанов разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття пост письмовому провадженні - в десятиденний строк з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У раз апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апе. розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду Ореховська К.Е.