Справа № 2-а-870/10
Суддя: Головченко М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №2-а-870/10
№ -
Постанова

Іменем України

"20" грудня 2010 р.

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді М.М.Головченка

при секретарі Л.Г.Жегет

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобовязання в перерахунку і стягненні перерахованої пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Ічнянському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії. В позовній заяві вказав, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та інвалідом третьої групи і звернувся до управління пенсійного фонду про перерахунок пенсії та приведення її до розміру передбаченого ч.4 ст.54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- не нижче чим шість мінімальних пенсій, однак з серпня 2010 року перерахунок пенсії йому припинено.

Просить суд зобовязати управління пенсійного фонду провести перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства з 01 серпня 2010 року, а також зобовязати відповідача проводити у подальшому перерахунок пенсії у звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не зявився , а в позовній заяві вказав про розгляд справи у його відсутність. Позов підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих причин, хоча був повідомлений своєчасно та належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Вивчивши матеріали справи,суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задовільнити виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії по Чорнобильській АЕС першої категорії і йому встановлена інвалідність третьої групи захворювання котре повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії.( а.с.6). Отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

У відповідності до ст. 54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис карбованців.

Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими;

по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком

по 11 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком

по 111 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком

дітям інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.1997 року №523 « Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст..4 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими;

по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком,

по 11 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком,

по 111 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком,

Згідно зі ст. 67 Закону; конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів

України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, у разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому частиною другою ст.. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частина 1 ст.25 Закону України «Про державне загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Прожитковий мінімум відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» на 2010 рік в травні місяці складав 706 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 54 Закону (змінена Законом України від 17.11.2005 року №3108-15, набрав чинності 13.12.2005 року), зазначено що обчислення і призначення пенсій по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а. в. ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується включно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2505 -1У від 25.03.2005 року набрав чинності ( 31.03.2005 року).

Таким чином, при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком необхідно керуватися тільки Законом України«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не постановами Кабінету Міністрів України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему ( про що зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11.10.2005 по справі №1-21/205) повязану з реалізацією права на соціальний захист неприпустимості обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного суду зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається ( рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 №7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року №20 рп/2004 ).

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, про те, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу державної пенсії у розмірах менших від шести мінімальних пенсій за віком є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ч.4 ст. 54 та ст..50 Закону.

Керуючись ст. ст.69, 70,71,163 КАС України, ст.46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.10.1997 року «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

В И Р І Ш И В;

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області привести розмір додаткової та основної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у відповідність з приписом до ч. 4 ст.54, ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом здійснення її відповідного перерахунку з 01 серпня 2010 року по 20 грудня 2010 року. Перерахунок пенсії проводити постійно в звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком

Стягнути з Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 понесені витрати за надання правової допомоги при поданні адмінпозову в сумі 180 (сто двадцять) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови

Суддя