Справа № 2а-3626/10/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2010 р. справа № 2a-3626/10/0970

м. Івано-Франківськ

21 год. 30 хв.

Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суд у складі:

Головуючого: судді Главача І.А., суддів: Остапюка С.В., Чуприни О.В.

за участі секретаря Воліцької Н.М.

представника позивача: Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін» ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін»

до Калуської районної виборчої комісії

про визнання протиправною та скасування постанови Калуської районної виборчої комісії за №53 від 13.10.2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

15.10.2010 року субєкт виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року Калуська районна організація Політичної Партії «Фронт Змін»(далі позивач, районна організація партії) звернулася з адміністративним позовом до Калуської районної виборчої комісії (далі відповідач, районна виборча комісія) про визнання протиправною та скасування постанови Калуської районної виборчої комісії за №53 від 13.10.2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, в порушення статті 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», без встановлених статтею 45 цього Закону підстав відмінено свою постанову за №22 від 04.10.2010 року «Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати Калуської районної ради Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав вказаних в позовній заяві, суду пояснив, що відповідачем безпідставно оскаржуваною постановою відмінено постанову за №22 від 04.10.2010 року «Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати Калуської районної ради Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін»у звязку із виявленням технічної описки у поданому позивачем виборчому списку кандидатів від Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін»з виборів депутатів Калуської районної ради 31 жовтня 2010 року.

У відповідності до частини 12 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто за відсутності представника відповідача, який в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належно повідомлений.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази встановив наступне.

26.01.2010 року зареєстровано структурне утворення політичної партії Калуська районна організація Політичної Партії «Фронт Змін», що підтверджується копією свідоцтва за №354, виданого Калуським міськрайонним управлінням юстиції.

28.09.2010 року на зборах Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін»прийнято рішення про висування семи кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Калуської районної ради, про що підтверджено витягом з протоколу цих зборів за №5.

30.09.2010 року з метою участі у виборах депутатів в багатомандатному виборчому окрузі до Калуської районної ради 31 жовтня 2010 року Калуською районною організацією Політичної Партії «Фронт Змін»у відповідності до статті 37, 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»подано до Калуської районної виборчої комісії документи для здійснення реєстрації кандидатів у депутати вказаної ради. Факт отримання 30.09.2010 року відповідачем поданих документів підтверджується копією розписки за №7, виданою в порядку частини 5 статті 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

За наслідками розгляду поданих документів 04.10.2010 року районною виборчою комісією винесено у відповідності до статті 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»постанову за №22, якою зареєстровано виборчий список кандидатів у депутати Калуської районної ради Політичної Партії «Фронт Змін»в складі семи осіб.

13.10.2010 року відповідач розглянув скаргу Калуської районної організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина»та прийняв рішення про відміну постанови за №22 від 04.10.2010 року «Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати Калуської районної ради Калуської районної організації Політичної партії «Фронт змін», про що свідчить копія постанови за №53.

Вказане рішення мотивоване тим, що постановою за №22 від 04.10.2010 року зареєстрований виборчий список кандидатів у депутати, висунутих Івано-Франківською обласною організацією Політичної Партії «Фронт Змін», замість позивача та до Івано-Франківської обласної ради замість Калуської районної ради.

Підставою для відміни зазначеної постанови слугували відомості в назві місцевої ради та місцевої організації партії, що зазначені у виборчому списку, поданого позивачем з іншими документами для реєстрації кандидатів у депутати Калуської районної ради.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначає Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

У відповідності до пункту пятого частини 2 статті 25 вказаного Закону районна територіальна виборча комісія реєструє виборчі списки кандидатів у депутати висунутих місцевими організаціями партій в багатомандатному виборчому окрузі до відповідної районної ради, їх представників, уповноважених осіб, довірених осіб, видає їм відповідні посвідчення.

Тобто, Калуська районна виборча комісія повноважна на здійснення реєстрації кандидатів у депутати Калуської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, висунутих Калуськими районними організаціями партій.

Колегією суддів встановлено, що Калуська районна організація Політичної Партії «Фронт Змін»на своїх зборах 28.09.2010 року висунула кандидатів з виборів депутатів Калуської районної ради 31 жовтня 2010 року в багатомандатному виборчому окрузі в кількості семи осіб. Вказані особи та відомості про них включені до виборчого списку, який подано позивачем 30.09.2010 року до відповідача для здійснення їх реєстрації кандидатами в депутати Калуської районної ради.

Зазначений виборчий список, складений за формою затвердженою постановою Центральної виборчої комісії за №328 від 26.08.2010 року, адресований Калуській районній виборчій комісії, містить відомості про вид місцевих виборів для участі в яких він подається «чергові вибори депутатів до Калуської районної ради 31 жовтня 2010 року», та відомості про кандидатів в депутати цієї ради, а також зазначені дата, час та місце проведення зборів Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін». Даний виборчий список підписаний керівником та засвідчений відповідною печаткою.

Крім зазначеного виборчого списку, позивачем до відповідача подано весь необхідний обсяг документів для здійснення реєстрації кандидатів в депутати, визначений частиною 1 статті 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», для участі у виборах депутатів в багатомандатному виборчому окрузі саме до Калуської районної ради.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відомості зазначені у виборчому списку про найменування місцевої ради «до Івано-Франківської обласної ради»та про найменування місцевої організації партії «від Івано-Франківської обласної організації політичної партії «Фронт Змін»є технічною опискою, допущеною при оформленні даного документа і не можуть слугувати підставою для відміни рішення про здійснення реєстрації кандидатів у депутати районної організації партії в багатомандатному виборчому окрузі до Калуської районної ради.

Крім того, згідно пункту 6 частини 2 статті 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»районна територіальна виборча комісія розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 45 вказаного Закону регламентовано порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, положеннями частин першої та другої якої передбачені підстави для скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, та скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку.

Виключно положеннями частини 4 статті 45 вказаного Закону передбачено підставу для здійснення скасування рішення про реєстрацію в багатомандатному виборчому окрузі всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, якою є ліквідація цієї місцевої організації партії. Інших підстав для скасування рішення про реєстрацію всіх кандидатів у депутати до місцевої ради від місцевої організації партії Законом не передбачено.

Як наслідок колегія суддів зазначає, що оскаржуване рішення Калуської районної виборчої комісії прийнято всупереч вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та без встановлених статтею 45 цього Закону підстав.

Окрім зазначеного, суд звертає увагу на те, що відповідач, оскаржуваним рішенням, вийшов за межі повноважень, встановлених вимогами пункту 6 частини 2 статті 25 та частини 4 статті 45 Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та відмінив постанову за №22 від 04.10.2010 року, тобто діяв не у спосіб, передбачений Законом.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 172, 179, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Калуської районної виборчої комісії за №53 від 13 жовтня 2010 року «Про відміну постанови за №22 від 04.10.2010 року «Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати Калуської районної ради Калуської районної організації Політичної Партії «Фронт Змін».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до частини 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_2

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Суддя /підпис/ ОСОБА_4