Справа № 2-а-1476/2010
Суддя: Левченко А. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-а-1476/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.12.2010 року Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Левченко А.В., при секретарі Банасько І.В., розглянувши в судовому засіданні в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

10.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню пенсії неправомірними; зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком, збільшивши її на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу, починаючи з 20.08.2007 року, виплативши суму недоплаченої пенсії, зобов»язати здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.08.2007 року. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 1986 році був евакуйований з зони відчуження, віднесений до категорії 2. У 2006 році він досягнув пенсійного віку і йому була призначена пенсія за віком, а також додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачена ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідає розміру передбаченого чинним законодавством.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень до суду не подав.

Всебічно зясувавши обставини справи та дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Ухвалою судді позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду з 20 серпня 2007 року по 09 червня 2010 року залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивач відноситься до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У 2002 році позивачу призначено пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до ст.ст.27,28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожен рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на один відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеної в ч.1 цієї статті.

Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за вибором.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

На підставі ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», таким чином його вимоги про проведення перерахунку пенсії за віком є безпідставними, так як судом не встановлено, що по відношенню до нього мало місце прийняття відповідачем неправомірного рішення, дії чи бездіяльності.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У розумінні частини першої статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суди повинні здійснювати нарахування та виплату пенсій виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії починаючи з 10 червня 2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії та зобовязати провести ОСОБА_1 нарахування та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10 червня 2010 р. у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.В. Левченко