Справа № 2-а-23823/11
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2015 Справа №2-а-23823/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Братасюка В.М.

за участю секретаря Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернопіль адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в 2011 році відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», посилаючись на те, що він є пенсіонером, учасником війни та згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак дана допомога йому була виплачена не в повному розмірі, а саме у 2011 році в розмірі 120 гривень, у зв'язку з цим недоплата складає у 2011 році 2172 гривні (764грн. х 3 - 120грн.).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судове засідання не з'явився, подано суду заяву про розгляд справи у відсутності їхнього представника, відносно задоволення позовних вимог заперечують з підстав викладених в запереченні на адміністративний позов, в задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 є учасником війни, про що свідчить відповідне посвідчення серії В-ІІІ 529930 від 19 вересня 1997 року, та має пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників війни.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що позивачу виплачувалась дана допомога в 2011 році в розмірі 120 гривень.

Статтею 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України» № 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р) внесено зміни до „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ", у ст. 14 даного Закону частина п'ята викладена у новій редакції, а саме: «Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році відповідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» допомога до 5 травня виплачується учасникам війни у розмірі 120 грн.

Згідно рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними і відповідно вони втратили чинність з дня ухвалення рішення.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином після визнання Конституційним судом неконституційною ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту " в редакції ст. 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України» № 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р), а саме з 22.05.2008 року відновлюється дія норми закону, згідно якої має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» як розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Суд вважає за можливе застосувати ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги, а також дане, не суперечить вимогам ч. 7 ст. 9 КАС України згідно якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Посилання відповідача на рішення Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 у справі №1-11/2012, суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Щодо твердження відповідача, що на час звернення до суду позивача з позовом, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не могло бути відповідачем по даній справі, то суд зазначає, що належним відповідачем на час подання позову, мав би бути структурний підрозділ - Тернопільський міський центр з нарахування і виплати допомог (що вбачається наявного у справі листа відповідача за № 225 від 14.06.2011 року), який проводив нарахування і виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня через відповідний розрахунковий рахунок в Управлінні Казначейства в м. Тернопіль на виконання бюджетної програми «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нациських переслідувань», і котрий протиправно виплатив позивачу допомогу за 2011 рік не в порядку та розмірі, встановленому ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак на даний час ці функції здійснює безпосередньо Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, яке і є належним відповідачем у справі.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є підставними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 17, 71, 94, 158, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.58, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" задовольнити.

Визнати дії Управілння соціальної політики Тернопільської міської ради, в особі Тернопільського міського центру з нарахування і виплати допомог, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, меншому, ніж передбачено вимогами ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправними.

Зобов'язати Управління соціальної політики Тернопільської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011рік в розмірі не менше трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Витрати по оплаті судового збору компенсувати за рахунок держави у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий В.М. Братасюк