Справа № 341/715/15-а 2-а/341/36/15
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Справа № 876/6217/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у зарахуванні пільгового стажу роботи та проведенні перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача зарахувати йому період роботи на посаді слюсаря-ремонтника з 04.01.1987р. по 25.06.1993р. у ВАТ «Калушхімремонт» до пільгового стажу роботи за Списком №1 та провести перерахунок пенсії, шляхом до- рахування пільгового стажу роботи за Списком № 1 з 12.12.2014 року.

Постановою Івано-Франківського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1. Зобовязано Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді слюсаря-ремонтника у ВАТ «Калушхімремонт» з 04 січня 19887 року по 25 червня 1993 року ( 6 років, 6 місяців і 21 день) до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з 12 грудня 2014 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що

ОСОБА_1 не представлено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних засобів у ній про те, що позивач повний робочий день працював на посадах (слюсар по ремонту апаратурного обладнання, слюсар ремонтник, майстром і прорабом дільниці), які діють право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. Таким чином, відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не зявились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 22.12.2014 року звернувся в управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом №30/Ш-15 від 31 березня 2015 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, покликаючись на те, що згідно з представленими документами, стаж роботи ОСОБА_1 становить 34 роки 7 місяців та 20 днів, в тому числі за Списком № 1: 10 років 7 місяців та 10 днів. Період роботи з 04.01.1987р. по 25.06.1993р. в СМУ № 6 Тресту Калушхімремонт позивачу не зараховано до стажу роботи за Списком № 1, оскільки ним не представлено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про те, що він повний робочий день працював на посадах (слюсар по ремонту апаратурного обладнання, слюсар ремонтник, майстром і виконрабом дільниці), які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. Таким чином, відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що 04 січня 1987 року ОСОБА_1 був прийнятий по переводу в складі дільниці в новостворене будівельно- монтажне управління № 6 тресту «Калушхімремонт» слюсарем по ремонту апаратурного обладнання пятого роздолу, що підтверджено трудовою книжкою позивача. Окрім цього, позивачем також представлено книгу записів роботи і відпрацювання робочого часу в цехах з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію, заведеної 02.01.1987 року та закінченої 31.05.1993 року з відповідними записами, в якій підтверджується час роботи позивача у вищезазначених умовах та за вищевказаний період.

Окрім цього, з представлених копій довідок, виданих архівним відділом Калуської міської ради на імя ОСОБА_1 за № 01.4-01/150 та № 01.4-01/1051 від 15.12.2014 року вбачається, що в документах фонду - ВАТ «Калушхімремонт» (Ремонтно-будівельно-монтажнийтрест «Калушхімремонт» (особові рахунки працівників) за період серпень 1986 року по грудень 1990 року та за період січень 1991 року липень 1993 року значиться ОСОБА_1, як слюсар ремонтник 5 розряду майстер, виконроб, що відповідає записам в його трудовій книжці та підтверджено копією довідки, виданою Івано-Франківським ремонтно- будівельно монтажним управлінням 04.03.2013 року за № 13, що надають позивачу право на призначення пільгової пенсії згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такий висновкок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

В силу вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, що лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Оскільки позивач надав копію трудової книжки, а також інші документи, що передбачені Порядку застосування Списків № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи та підтверджують стаж роботи на посаді слюсаря-ремонтника у ВАТ «Калушхімремонт» з 04 січня 1987 року по 25 червня 1993 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію.

Згідно зі ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, суд першої інстанції вірно вирішивши справу по суті позовних вимог, задовольняючи позовні вимоги, допустив неправильність у формулюванні резолютивної частини постанови.

Тому, абзац 3 резолютивної частини постанови суду від 29.04.2015 року слід змінити, змінивши дату «з 12 грудня 2014 року» на правильну «з 22 грудня 2014 року».

Керуючись ст.ст. 41 ст. 160 , 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області - задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року в адміністративній справі № 2а-341/36/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у зарахуванні пільгового стажу роботи та проведенні перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 - змінити, змінивши в абзаці третьому резолютивної частини цієї постанови суду дату «з 12 грудня 2014 року» на «з 22 грудня 2014 року».

У решта частині постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

ОСОБА_2