Справа № 205/56/15-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12.10.2015 Єдиний унікальний номер 205/56/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., при секретарі Шевцовій М.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2015 року позивачка звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська з 29.01.2004 року , пенсію призначено за віком на пільгових умовах у відповідності до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пільговий стаж вироблений на ВАТ Дніпрококсохімпроект»), яка розрахована на підставі документів про вік, страховий стаж, аробітну плату (дохід) та інших документів.

Згідно з довідкою № Д-91-14 від 18.08.2014 р., виданою Державним архівом дніпропетровської області на імя ОСОБА_1 підтверджується пільговий стаж роботи на «Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Укркоксохімремонт», Дніпропетровському спеціалізованому управлінні тресту «Дніпрококсохімремонт» в період з 01.05.1977 року по 15.06.1988 року.

Згідно з даними довідки № Д-92-14 від 18.08.2014 р., виданою Державним архівом Дніпропетровської області на ім'я ОСОБА_1 підтверджується пільговий стаж роботи на «Дніпропетровському спеціалізованому управлінні тресту «Дніпрококсохімремонт», дніпропетровському спеціалізованому управлінні підприємства «Дніпрококсохімремонт» в період з 23.01.1989 року по 31.08.1993 року.

Підставою для видачі довідок стали наступні документи: ЕТКС, штатний розклад, особиста справа, розрахункові відомості.

Листом № Д-126/14ос від 02.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська повідомило про те, що з 07.2014 року виплату пенсії припинено у звязку з відкриттям кримінального провадження Д243 щодо надання фіктивних документів для призначення пільгової пенсії.

Також у вказаному листі Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська було зазначено про перевірку оперуповноваженим ЗС УБОЗ ГУМВС України в Дніпропетровській області, в ході якої було зроблено запит до Дніпропетровського обласного державного архіву щодо факту моєї роботи на ВАТ Дніпрококсохімпроект», та отримано відповідь № Д-123-13 від 09.12.2013 року про те, що підтвердити особливий характер та шкідливі умови праці неможливо, оскільки накази підприємства з особового складу, документи про проведення атестації робочих місць, картки

форми Т-2 на зберігання до архіву не надходили, а у відомостях та особових рахунках по заробітній платі ОСОБА_1 не зазначена.

Пенсійну справу оперуповноваженим УБОЗ ГУМВС України в Дніпропетровській області було вилучено на підставі ухвали Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05.06.2014 року по справі №202/6054/14-к про тимчасовий доступ до речей і документів.

Управління в порушення приписів ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» взагалі без будь-яких попереджень/повідомлень та рішень суду, якими має бути встановлений факт подання недостовірних відомостей для призначення пільгової пенсії, припинило мені виплату пенсії та нарахувало переплату за період з 29.01.2004 року по 30.06.2014 реку у розмірі 84759,98 грн. (вісімдесят чотири тисячі сімсот пятдесят девять гривень 98 коп.).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається довічно.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала з 01.05.1977 р. по 15.06.1988 р. на Дніпропетровському СУ підприємство «Укркоксохімремонт» на різних посадах із яких стаж роботи за Списком № 2 складає з 06.05.1983 р. по 15.06.1988 р. Потім з 16.06.1988 р. по 17.01.1989р. працювала в Дніпродзержинському СУ-1 підприємство «Дніпрококсохімремонт» весь цей стаж також за Списком № 2. Потім з 23.01.1989 р. по 31.08.1993 р. працювала в Дніпропетровському СУ підприємство «Дніпрококсохімремонт» весь цей стаж також за Списком №2. Окрім цього, з 04.01.2000 р. по 28.02.2006 р. працювала в ТОВ Коксохімремонт» весь цей стаж також за Списком № 2.

Згідно з ч. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до ч. 17 Порядку надання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне, пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, становою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані, або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організації або архівними установами.

На підставі викладеного просить скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про припинення 01.07.2014 р. виплати пенсії ОСОБА_1; визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в частині нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 84759,98 грн. та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2014 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити. Участі у судових дебатах не приймала, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали в повному обсязі та просили відмовити. Участі у судових дебатах не приймали, надали заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Суд, заслухавши позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29.01.2004 року (пільговий стаж вироблений на ВАТ «Дніпрококсохімремонт»)

Для призначення пенсії позивачем було надано уточнюючі довідки №ОК від 22.12.2003р. та від 24.01.2000р. за період роботи по Списку №1 у ВАТ «Дніпрококсохімремонт» на посадах: з 06.05.1983р. по 30.04.1987р. «робочої на очистці апаратури» та з 01.10.1989р. по 31.08.1993р. «чистильника метала»

За вищезазначеними довідками пільговий стаж роботи за Списком №1 складає 7 років 9 місяців 26 днів, що згідно законодавства дає право виходу на пенсію у віці 45 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська була проведена перевірка документів, які подала для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1

В ході перевірки факту роботи ОСОБА_1 (пільгова довідка від 22.12.2003р. за №ОК та від 24.01.2000р. за №ОК, видана ВАТ «Дніпрококсохімремонт») отримано відповідь Дніпропетровського обласного державного архіву від 09.12.2013р. №Д-123-13 про те, що підтвердити особливий характер та шкідливі умови праці неможливо, оскільки накази підприємства з особового складу, документи про проведення атестації робочих місць, картки форми Т-2 на зберігання до архіву не надходило, відомості та особові рахунки по заробітній платі є на зберіганні частково, та в них ОСОБА_1 не зазначена.

З 01.07.2014 року виплату пенсії ОСОБА_1 припинено , враховуючи постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05.06.2014 року по справі №202/6054/14к у звязку з відкриттям кримінального провадження щодо надання фіктивних документів для призначення пільгової пенсії та здійснення виїмки оригіналів документів пенсійної справи.

Згідно листа Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області вбачається, що в провадженні СВ Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження зареєстроване до ЄРДР №0000243 від 15.05.2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України. На даний момент досудове розслідування триває.

Крім того, згідно довідок Дніпропетровського обласного державного архіву №Д-92-14 від 18.08.2014 року та №Д-91-14 від 18.08.2014 року у книзі обліку прийнятих на роботу Дніпропетровського спеціалізованого управління підприємства «Дніпрококсохімремонт» в 1989-1992 роках зазначена ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, маляр 4-го розряду, участок №2 та у книзі обліку звільнених в 1986-1988р. зазначена ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, маляр 2 розряду, участок №2. Відповідно до довідки №1620/265 від 30.07.2014р. позивачка працювала з 05.02.1990р. по 31.08.1993р. на Дніпропетровському металургійному заводі швачкою-мотористкою буткомбінату. /а.с.8,9/

Враховуючи вищезазначеного виявлено розбіжності по посадах за період пільгової роботи, оскільки позивачка за наданими пільговими довідками працювала на інших посадах.

В силу статті 50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень Пенсійного фонду або судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. При цьому в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

В силу вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та; соціальної політики України від 18.11.2005р.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку о оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконувана роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи вії підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, ж також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Водночас, згідно п. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органи Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Судом встановлено, що оскільки пенсія ОСОБА_1 за Списком №1 29.01.2004 року була призначена на підставі довідки, відомості у якій не підтверджені первинними та іншими документами було прийнято рішення про припинення виплати їй пенсії.

Згідно вимог ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку (не більш як 20 відсотків пенсії). За встановлених обставин суд вважає у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись 9,11,69,86,160,161,163 КАС України, статті 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статі 13,101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтю 49 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування розпорядження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про припинення 01.07.2014 р. виплати пенсії ОСОБА_1; визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в частині нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 84759,98 грн. та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2014 р. відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Г.Остапенко