Справа № 2а-3927/10/0970
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2010 р. Справа № 2a-3927/10/0970

16:45 год.

м. Івано-Франківськ

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Лучко О.О.

Суддів: Григорука О.Б.,

ОСОБА_2,

при секретарі Кругла О.М.

за участю: позивача - ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4В

представників третьої особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 з виборів депутатів ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_3

до відповідача: Коломийської районної виборчої комісії

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 обласна виборча комісія

про визнання протиправною та незаконною бездіяльності Коломийської районної виборчої комісії та зобов'язання розглянути скарги про повторний підрахунок голосів на вибочих дільницях №41,68, 69, 72,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2010 року о 20 годині 10 хвилин кандидат у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 з виборів депутатів ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Коломийської територіальної виборчої комісії про визнання протиправною та незаконною бездіяльності щодо ненадання відповіді на скарги про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №41,68, 69, 72 в одномандатному виборчому окрузі №21 з виборів депутатів до ОСОБА_1 обласної ради в Івано-Франківській області та зобовязання Коломийську районну виборчу комісію розглянути скарги про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №41,68, 69,72.

Ухвалою від 08.11.2010 року ОСОБА_1 окружним адміністративним судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласну виборчу комісію.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та пояснив, що під час проведення голосування на виборчих дільницях було допущено ряд порушень виборчого законодавства, а тому 03.11.2010 року він звернувся до Коломийської районної виборчої комісії із скаргами про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №41, 68, 69,72. До поданих скарг позивач надав акти про порушення виборчого законодавства. Однак, жодного рішення за результатами розгляду його скарг від Коломийської районної виборчої комісії не отримав, у звязку з чим вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та незаконною. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що внаслідок значного завантаження та великого обсягу роботи, які виконували члени виборчої комісії рішення комісії в письмовій формі не приймалося, скарги по суті не розглядались. Просив в задоволенні позову відмовити.

Представники третьої особи щодо задоволення позовних вимог заперечили. Суду пояснили, що оскільки позивачем пропущено строки звернення до комісії та подано скарги до неналежного субєкта, у відповідності до вимог статей 86, 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 10.07.2010 року №2487-VI (далі Закон), рішення по суті відповідачем не приймалось, так як скарги підлягали залишенню без розгляду по суті.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.

Позивач 03.11.2010 року звернувся із скаргами до Коломийської районної виборчої комісії про проведення повторного перерахунку голосів на виборчих дільницях №41, 68, 69, 72 по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21. До скарг позивачем було додано акти про порушення виборчого законодавства, інші документи, зазначені в додатках.

Вказані скарги отримані Коломийською районною виборчою комісією, про що свідчить підпис уповноваженої особи, засвідчений печаткою відповідача на даних скаргах.

Як встановлено судом при розгляді справи та підтверджено поясненнями сторін, рішення за наслідками розгляду скарг не приймались.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, Законом України Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 10.07.2010 року, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.

Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Згідно частини 1 статті 85 Закону кандидат у депутати може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86 - 89 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 85 Закону суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: виборчої комісії, члена виборчої комісії; місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії; кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Частиною 4 статті 85 Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

Статтею 25 Закону визначено повноваження територіальних виборчих комісій. Відповідно до пункту 19 частини 2 зазначеної статті районна територіальна виборча комісія розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної ради, приймає щодо них рішення.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що Коломийська районна виборча комісія наділена повноваженнями щодо розгляду звернень, заяв і скарг стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної ради, приймає щодо них рішення, а позивач є суб'єктом відповідного звернення.

Порядок розгляду скарг виборчими комісіями врегульовано Постановою ЦВК від 15 вересня 2010 року № 352 "Про Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

У пункті 1.3. зазначеного Порядку визначено поняття скарги, а саме, під скаргою, що стосується виборчого процесу, слід розуміти звернення, в якому містяться інформація щодо порушення законодавства України про місцеві вибори та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів суб'єктів виборчого процесу з місцевих виборів, поновити порушені виборчі права.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено порядок розгляду скарг, заяв, встановлений ст. 88 Закону, оскільки при надходженні скарги виборча комісія зобовязана встановити чи подана вона належним субєктом звернення зі скаргою; до належного субєкта розгляду скарги; чи дотримано скаржником строків оскарження, встановлених цим Законом. У випадку встановлення вищевказаних обставин відповідно частини 11 статті 88 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті.

За відсутності підстав для залишення скарги без розгляду по суті, виборча комісія приймає рішення за результатами розгляду скарги в порядку, визначеному ст. 90 Закону.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що Коломийською районною виборчою комісією порушено порядок розгляду скарг від 03.11.2010 року кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 з виборів депутатів ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_3, встановлений ст.ст. 88, 90 Закону.

За таких обставин, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 2, 8-14, 86, 158-163, 167, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Коломийської районної виборчої комісії Івано-Франківської області, якою порушено порядок розгляду скарг від 03.11.2010 року кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 з виборів депутатів ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_3, встановлений ст.ст. 88, 90 Закону України Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Зобов"язати Коломийську районну виборчу комісію Івано-Франківської області, розглянути скарги від 03.11.2010 року кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 з виборів депутатів ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_3 в порядку, встановленому ст. ст. 88, 90 Закону України Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до частини 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Лучко О.О.

Суддя: Григорук О.Б.

Суддя: Гундяк В.Д.