Справа № 281/3460/14-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/3460/14-а
Провадження по справі № 2-а/281/659/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Нечуй Б.П.

за участі секретаря - Бовсуновського І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ" про визнання дій протиправними та зобовязання провести донарахування та виплату коштів у відповідності до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

28.11.2014 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, вказуючи на протиправність дій управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ" щодо не виплати йому в повному розмірі доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить зобовязати приватне акціонерне товариство "Коростенський завод МДФ" зробити перерахунок недоплаченої доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року та передати його до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації виплатити йому недоплачену доплату до заробітної плати передбачену ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунку поданого приватним акціонерним товариством "Коростенський завод МДФ", мотивуючи це тим, що доплата виплачувались йому не в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року.

Позивач в судове засідання не з'явився. Від нього надійшла письмова заява у відповідності до якої він просить зазначену справу розглянути без його участі.

Представник відповідача - приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ" в судове засідання не з'явився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не зявився. Від нього надійшло заперечення у відповідності до якого він просить зазначену справу розглянути без його участі та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серія Б № 686094, виданого 04.06.1993 року Житомирською облдержадміністрацією, працював з червня 2014 року по липень 2014 року на посаді слюсара сантехніка у відділі головного енергетика приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ", яке знаходиться в м. Коростень Житомирської області.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93 року, м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені слідуючі виплати :

- ст.39 ОСОБА_2 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата - у зоні гарантованого добровільного відселення 2 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 р. усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення 1050 тис.крб. (10,50 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.01.2014р.-1218 грн.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМУ № 987 від 20.06.00 р., №936 від 20.09.05р., та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, ОСОБА_2 України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.05р., нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного, управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та приватне акціонерне товариство "Коростенський завод МДФ" є належними відповідачами по виплатах, що стосуються нарахування та виплати коштів за ч.1 ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, розмір нарахованої приватним акціонерним товариством "Коростенський завод МДФ" доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога позивача про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 161,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 39, 70,71 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 8 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ" про визнання дій протиправними та зобов»язання проведення перерахунку та виплати коштів, передбачених ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити.

Визнати дії відповідачів - управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та приватного акціонерного товариства "Коростенський завод МДФ" щодо не виплати ОСОБА_1 у повному розмірі недоплаченої доплати до заробітної плати, передбаченої ч. 1 ст. 39 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року протиправними.

Зобовязати приватне акціонерне товариство "Коростенський завод МДФ" провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ч.1 ст. 39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі двох мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленого ст. 8 ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2014 рік за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації провести виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ч.1 ст. 39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих приватним акціонерним товариством "Коростенський завод МДФ".

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Лугинський районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови Лугинського районного суду.

Суддя Б. П. Нечуй