Справа № 806/2064/15
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"25" серпня 2015 р. Справа № 806/2064/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" липня 2015 р. у справі за позовом Коростенського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення коштів ,-

ВСТАНОВИВ:

Коростенський міський центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_3 на його користь отримане матеріальне забезпечення по безробіттю в сумі 3755,36 грн. В обґрунтування позову зазначив, що під час перевірки Державним центром зайнятості баз регіональних центрів зайнятості було зазначено про те, що ОСОБА_3 на момент звернення до центру зайнятості досягла пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому вона не мала підстав для перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримування грошової допомоги по безробіттю.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25 червня ОСОБА_3 звернулася до Коростенського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного.

Наказом Коростенського міського центру зайнятості №НТ140625 від 25.06.2014 ОСОБА_3 надано статус безробітної, а наказом №НТ140702 від 02.07.2014 призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату.

Під час перевірки Державним центром зайнятості баз регіональних центрів зайнятості було зазначено про те, що ОСОБА_3 на момент звернення до центру зайнятості досягла пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому не мала підстав для перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримування грошової допомоги по безробіттю.

Наказом Коростенського міського центру зайнятості №НТ150227 від 27.02.2015 ОСОБА_3 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з отриманням нею права на пенсію відповідно до пп.7 п.7 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та знято її з обліку як безробітної.

Під час перебування на обліку в Коростенському міському центрі зайнятості відповідачу за період з 02.07.2014 по 29.01.2015 виплачено матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю у сумі 3755,36 грн. (а.с.12).

Статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до пункту 2 частини 1, пункту 4 частини 2 статті 44 Закону України "Про зайнятість населення" зареєстровані безробітні мають право зокрема на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону. Зареєстровані безробітні зобов'язані зокрема інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону України "Про зайнятість населення" відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно пункту 8 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Пункт 13 статті 1 даного Закону, визначає осіб працездатного віку, як осіб віком від 16 років, які не досягли встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку.

Статтею 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що допомога по безробіттю є одним з видів забезпечення за цим Законом.

З наведених вище правових положень випливає, що право на допомогу по безробіттю мають виключно громадяни, які визнані в установленому порядку безробітними. При цьому, безробітними вважаються ті громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку. Тобто для визнання особи безробітною обов'язковим є наявність двох умов, відсутність роботи та заробітку.

Як передбачено частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.00 №307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.12.00 за №915/5136 (надалі - Порядок №307).

Згідно з пунктами 1.2, 1.3 розділу 1 Порядку №307 допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Пунктом 6.14 розділу 6 Порядку №307 передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Отже, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю, якщо він не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати та допустив зловживання покладених на нього Законом обов'язків.

Як слідує з матеріалів справи, відповідачем були подані всі відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю та не було допущено зловживання покладених на неї Законом обов'язків при отриманні допомоги по безробіттю.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції, оскільки позивачем не доведено умисне невиконання відповідачем своїх обов'язків та зловживання ними. Навпаки, з матеріалів справи вбачаєаться, що, звертаючись до позивача, відповідачка повідомила всю необхідну інформацію для прийнття суб'єктом владних повноважень рішення, в тому числі і про свій вік. Натомість саме суб'єктом владних повноважень не було у повному обсязі враховано надану відповідачкою інформацію, а тому будь-яких винних дій з її боку не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Коростенський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття вул.Ольгинська,3,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

Представник ОСОБА_4 АДРЕСА_2 - - ,