Справа № 2-а-2752/10
Суддя: Катрич О. М.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
Справа № 2-А-2752 /10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

01 жовтня 2010 року Ковпаківський районний суд м. Сум у складі: головуючого - судді Катрич О.М., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м.Суми про покладення зобов»язати вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи його тим, що з 2001 року перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за 3 групою інвалідності. Вказує на те, що він з 24.03.1989 року по 06.02.1990 року працював водієм першого класу в кооперативі «Авто послуга» тресту «Уренгойгазспецстрой» в м. Новий Уренгой Тюменської області, а також з 07.02.1990 року по 01.04.1991 року на автобазі № 4 виробничого будівельно-монтажного об»єднання «Сибкомплектмонтаж», територія яких відноситься до району Крайньої Півночі, й користувалася пільгами, передбаченими відповідними нормативно-правовими актами, але управлінням Пенсійного фонду в Ковпаківському районі м. Суми йому при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2009 року не було зараховано вказані періоди в трудовий стаж у пільговому обчисленні з коефіцієнтом 1, 5 у зв'язку з відсутністю у позивача документів, які б містили данні, що особисто на нього поширюються пільги. Вважає таку відмову безпідставною, так як він надав управлінню уточнюючі довідки та окрім цього у трудовій книжці зазначено, що він працював на роботах та посадах, які відноситься до району Крайньої Півночі. Просить суд зобов»язати відповідача зарахувати до його трудового стажу вищевказані періоди роботи в районі Крайньої Півночі, здійснити перерахунок та виплату пенсії в пільговому обчисленні з коефіцієнтом 1, 5.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити, пояснивши, що в районі Крайньої Півночі він працював безперервно з 24.03.1989 року по 01.04.1991 року, поїхавши туди з власної ініціативи. При цьому пояснив, що хоча у нього і немає довідки, яка б прямо вказувала на особисте розповсюджування на нього пільг, однак згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, в якій чітко зазначено його посади та підприємства , на яких він працював. Крім цього, вказує, що його вини немає в тому, що відповідні працівники не надали належними чином складені уточнюючі довідки, зі свого боку він звертався до архіву м. Новий Уренгой Тюменської області , але отримав відповідь, що документи кооперативу «Авто послуга» в архів не здавалися, а місце знаходження на теперішній час кооперативу невідоме.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на Інструкцію про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджену постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці й заробітної плати і Президії ВЦСПС від 16.12.1967 року, згідно якої пільги, передбачені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі'1, надаються на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі, а також право користування пільгами, передбаченими цими нормативно-првовими документами. Вказує, що позивач надав документи, які не містять даних про поширення особисто на нього пільг щодо обчислення в кратному розмірі стажу роботи в місцевості, прирівняної до Крайньої Півночі, а тому зарахувати зазначений позивачем період у пільговому обчисленні немає законних підстав. Просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м.Суми і отримує пенсію по 3 групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має відповідний трудовий стаж, в тому числі за роботу в районах Крайньої Півночі за період часу з 24.03.1989 року по 01.04.1991 року.

З його трудової книжки вбачається, що з 24.03.1989 року до 06.02.1990 року він працював в кооперативі «Авто послуга» тресту «Уренгойгазспецстрой» в м. Новий Уренгой Тюменської області на посаді водія першого класу, по переводу звільнений та прийнятий в автобазу № 4 виробничого будівельно-монтажного об»єднання «Сибкомплектмонтаж», де пропрацював з 07.02.1990 року по 01.04.1991 року на цю ж посаду, тобто трудовий стаж у позивача був безперервний, хоча строкових договорів про його роботу в районах Крайньої Півночі і немає. (а.с.4-7)

Архівними довідками № 1689, 1685 від 10.12.2008 року, виданими архівним відділом Адміністрації м. Новий Уренгой, підтверджується, що між ОСОБА_1 та автобазою треста «Новоуренгойгазстрой» з 05.12.1984 року по 04.12.987 року та 05.12.1984 року по 04.12.1987 року укладався трудовий договір. (а.с.12-13)

Як убачається з довідки , що уточнює особливий характер роботи та умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії і підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі № 290 від 02.12.2008 року, виданої позивачу виробничо- будівельною фірмою філіалу «Сибкомплектмонтаж м. Новий Уренгой, Росія, він дійсно працював повний робочий день на автобазі виробничого будівельно-монтажного об»єднання «Сибкомплектмонтаж», з 07.02.1990 року по 01.04.1991 року на посаді водія 1 класу та стаж роботи в районах Крайньої Півночі складає 1 рік 1 місяць 24 дні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Також, видана довідка про заробітну плату за відповідний період, зазначена сума заробітку з урахуванням районного коефіцієнту, з урахуванням північних надбавок. (а.с.16-17)

Листом архівного відділу Адміністрації м. Новий Уренгой від 06.11.2008 року № 2887 повідомлено, що документи по особовому складу кооперативу «Авто послуга» тресту «Уренгойгазспецстрой» в м. Новий Уренгой Тюменської області в архів не передавалися, місце його знаходження невідоме. (а.с.19) Однак в трудовій книжці позивача є печатка цього кооперативу, яка засвідчувала запис посадової особи про те, що ОСОБА_1 дійсно працював в районі Крайньої Півночі з 24.03.1989 року до 06.02.1990 року. (а.с.6)

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів особам вказаної категорії зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних місцевостях за один рік і шість місяців роботи під час обчислення стажу, який дає право на одержання пенсії. Вказані пільги застосовуються до осіб за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки. Тобто, вказані нормативні акти передбачали для одержання вказаних пільг обов'язкову безперервну працю в районах Крайньої півночі на строк не менше 3-х років, а з поданих позивачем документів вбачається, що він пропрацював там безперервно майже 7 років.

В той же час п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено пільгове обчислення страхового стажу, в тому числі на підставі трудової книжки або довідки, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в прирівняних місцевостях та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Також, згідно роз'яснень Пенсійного фонду України від 07.05.2004р. № 4397/03 щодо обчислення стажу особам, які працювали в районах Крайньої Півночі, підставою для пільгового обчислення стажу можуть бути не тільки письмові трудові договори, а і будь які інші документи, що стверджують поширення на особу пільг, передбачених Указами Президії Верховної Ради СРСР.

Згідно вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень при виконанні своїх функцій відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мали місце невідповідність дій щодо відмови в зарахуванні трудового стажу в районі Крайньої Півночі за період часу з 24.03.1989 року по 06.02.1990 року року та з 07.02.1990 року по 1 квітня 1991 року, посилаючись на відсутність документів, які б підтверджували, що позивач має право на пільги по обчисленню стажу.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу,

таким є Конституція України, згідно вимог ст. 8 Конституції України , в якій закріплено слідуючий принцип, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

А тому при таких обставинах, вказані дії відповідача не можуть вважатися законними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам ст. 22 Конституції України.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що позивачем надані всі можливі документи, в яких зазначена його робота в районі Крайньої Півночі в певні періоди часу та те, що він користувався усіма передбаченими пільгами, позовні вимоги необхідно задовольнити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 122, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м.Суми зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 24.03.1989 року по 06.02.1990 року в кооперативі «Авто послуга» тресту «Уренгойгазспецстрой» в м. Новий Уренгой Тюменської області, а також зарахувати період роботи з 07.02.1990 року по 01.04.1991 року на автобазі № 4 виробничого будівельно-монтажного об»єднання «Сибкомплектмонтаж» в пільговому обчисленні з коефіцієнтом 1, 5.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м.Суми здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року відповідно до стажу роботи у полуторному розмірі за період роботи з 24.03.1989 року по 06.02.1990 року та за період роботи з 07.02.1990 року по 01.04.1991 року відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду.

В разі повідомлення суб»єкта владних повноваженьу випадку та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.М.Катрич