Справа № 2а-3867/10/0970
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2010 р. Справа № 2a-3867/10/0970

22 год. 10 хв.

м. Івано-Франківськ

Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Грицюка П.П.

Суддів: Матуляка Я.П.

ОСОБА_1,

при секретарі Кузишин Р.М.

за участю:

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача: дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029 ОСОБА_4,

представника відповідача: ОСОБА_5 міської виборчої комісії Івано-Франківської області ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом кандидата на посаду міського голови м. Коломиї ОСОБА_7

до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029, утвореної у межах м.Коломия, Івано-Франківської області та ОСОБА_5 міської виборчої комісії Івано-Франківської області

про визнання протиправними дій, визнання недійсними результатів голосування та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

02.11.2010 року о 18 год. 40 хв. субєкт виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року - кандидат на посаду міського голови міста Коломиї ОСОБА_7 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029, утвореної у межах м.Коломия, Івано-Франківської області та ОСОБА_5 міської виборчої комісії Івано-Франківської області з наступними позовними вимогами: про визнання протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029, утвореної у межах м.Коломия, Івано-Франківської області щодо організації голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці №18029; визнання недійсними результати голосування з виборів міського голови міста Коломиї на виборчій дільниці №18029, які були оформлені протоколом дільничної виборчої комісії; зобовязати ОСОБА_5 міську виборчу комісію Івано-Франківської області не враховувати протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029 про підрахунок голосів при встановленні підсумків голосування та встановленні результатів виборів міського голови міста Коломиї; зобовязати ОСОБА_5 міську виборчу комісію Івано-Франківської області в порядку статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»провести повторний підрахунок голосів з виборів міського голови міста Коломиї.

Крім того, позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зобовязання ОСОБА_5 міську виборчу комісію Івано-Франківської області не встановлювати підсумки голосування та результати виборів міського голови міста Коломиї до прийняття рішення по справі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в день голосування 31 жовтня 2010 року дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №18029, утвореної у межах м.Коломиї, Івано-Франківської області за відсутності рішення відповідної територіальної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Коломиї ОСОБА_7, у виборчих бюлетенях з виборів міського голови міста Коломиї на прізвищі позивача проставлений штамп «ВИБУВ». По даному факту довіреною особою позивача, в присутності виборців 31 жовтня 2010 року складено акт про виявлення порушень виборчого законодавства. Вважає дані обставини підставою для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві. Просили позов задовольнити. Клопотання про забезпечення позову не підтримали, просили суд не розглядати.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 18029, утвореної у межах міста Коломиї позов не визнав суду пояснив, що випадків проставлення у виборчих бюлетенях штампу «Вибув»по виборчій дільниці №18029 в місті Коломиї поверх прізвища позивача ОСОБА_7 не було. Вважає, що при проведенні голосування та підрахунку голосів виборців порушень не було допущено.

Представник відповідача ОСОБА_5 міської виборчої комісії Івано-Франківської області позов не визнала. Суду пояснила, що субєкти виборчого процесу з актами про порушення виборчого законодавства щодо порушення частини 14 статті 67 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»до ОСОБА_5 міської виборчої комісії не звертались.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, колегією суддів встановлено наступне.

31.10.2010 року о 09 годині 10 хвилин довіреною особою кандидата на посаду міського голови міста Коломиї ОСОБА_7 ОСОБА_2 спільно з членом дільничної комісії ОСОБА_8 виявлено виборчий бюлетень із штампом «Вибув»на прізвищі діючого кандидата ОСОБА_7 та складено акт про виявлення порушення виборчого законодавства щодо проставлення у виборчому бюлетені штампу «Вибув»по виборчій дільниці №18029 в місті Коломиї. Даний акт складено в присутності виборців ОСОБА_9 та ОСОБА_10

В судовому засіданні представник позивача, яким і було складено зазначений акт, суду пояснив, що акт складено щодо одного випадку, одночасно не зміг вказати кількості бюлетенів, в яких були або могли бути допущені аналогічні порушення.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 10.07.2010 року №2487-VI (далі Закон №2487-VI) зі змінами та доповненнями, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.

Згідно частини 14 статті 67 Закону встановлено, що у разі скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови після виготовлення виборчих бюлетенів відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня. Копія такого рішення невідкладно передається територіальною виборчою комісією до Центральної виборчої комісії. Такі зміни за рішенням територіальної виборчої комісії вносяться до виборчих бюлетенів членами дільничних виборчих комісій з використанням відповідного штампа «Вибув». Про проставлення на виборчому бюлетені штампа «Вибув», що засвідчує внесення змін до виборчого бюлетеня, дільничні виборчі комісії невідкладно письмово повідомляють територіальну виборчу комісію, що прийняла рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня, а відповідна територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє про це Центральну виборчу комісію. Член дільничної виборчої комісії під час видачі виборчого бюлетеня повідомляє кожному виборцю про зміни, внесені до виборчого бюлетеня. Штамп "Вибув" передається дільничним виборчим комісіям одночасно з рішенням територіальної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. Використання штампа "Вибув" дільничною виборчою комісією без отримання відповідного рішення територіальної виборчої комісії забороняється.

Пунктом 7 частиною 27 статті 71 Закону №2487-VI встановлено, що недійсними вважаються виборчі бюлетені до яких не внесено зміни, передбачені частинами чотирнадцятою, п'ятнадцятою статті 67 цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

В судовому засіданні встановлено, що реєстрація кандидата на посаду міського голови міста Коломиї ОСОБА_7 не скасовувалась.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що внесення відбитку штампу «Вибув»на прізвище кандидата на посаду міського голови міста Коломиї реєстрація якого не скасована, має наслідком, при підрахунку голосів, визнання такого виборчого бюлетеня недійсним.

Однак, як встановлено судом та підтверджується протоколом дільничної виборчої комісії №18029 за наслідками підрахунку голосів визнано недійсними 11 виборчих бюлетенів, будь-яких скарг та актів про порушення виборчого законодавства, в тому числі врахування виборчих бюлетенів, які у відповідності до Закону є недійсними від субєктів виборчого процесу на даній дільниці не подавалося та не складалося.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18029 підписаний всіма членами без будь-яких застережень.

Частина 1 статті 73 Закону №2487-VI встановлює, що дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Таким чином, колегія суддів констатує, що рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним можливе лише за вищевказаних обставин.

Також, необґрунтовані позивачем та не підтверджені доказами позовні вимоги щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців при таких обставинах.

Так, відповідно до вимог статті 75 Закону №2487-VI за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

В даному випадку норми даної статті передбачають, з врахуванням наведених обставин, право територіальної виборчої комісія прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, а не є обовязком відповідача.

Крім того, прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців можливе при наявності сумніву щодо результатів підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

При цьому, в наданому суду представником відповідача протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №18029 з виборів ОСОБА_5 міського голови, не зазначено будь-яких зауважень стосовно можливих порушень під час проведення виборів, членами цієї комісії.

При дослідженні судом акту про виявлені порушення виборчого законодавства від 31.10.2010 року, не встановлено наявності сумніву щодо результатів підрахунку голосів виборців на цій дільниці в цілому. Даний акт складено тільки відносно одного бюлетеня, з копії фрагмента якого неможливо встановити його приналежність до виборчої дільниці №18029. Вказаний акт, особою, яка його склала, відповідачам не надавався.

Будь-яких інших доказів, порушення відповідачами законодавства про вибори суду не надано, а твердження представників позивача про можливість допущення порушень виборчого законодавства, що базується на припущеннях, не може розцінюватись судом як підстава для визнання виборів на окремій дільниці недійсними чи зобовязання до проведення повторного підрахунку голосів.

Розглядаючи позовні вимоги про зобовязання ОСОБА_5 міську виборчу комісію Івано-Франківської області не враховувати протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029 про підрахунок голосів при встановленні підсумків голосування та встановленні результатів виборів міського голови міста Коломиї, колегія суддів зазначає, що згідно Закону повноважень територіальних виборчих комісій на здійснення таких дій та можливості не врахування будь-яких результатів голосування на виборчих дільницях не передбачено.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає позовні вимоги безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 172, 177, 179, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову кандидата на посаду міського голови м. Коломиї ОСОБА_7 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18029, утвореної у межах м.Коломия, Івано-Франківської області та ОСОБА_5 міської виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, визнання недійсними результатів голосування та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Копію рішення невідкладно надіслати сторонам та повідомити Івано-Франківську обласну виборчу комісію і Центральну виборчу комісію про ухвалене судом рішення.

Головуючий суддя: Грицюк П.П.

Судді: Матуляк Я.П.

ОСОБА_1