Справа № 815/5261/15
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5261/15

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури на ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року про повернення адміністративного позову Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Саченко О.Ф., реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції та 3-ї особи - ОСОБА_2 про скасування реєстрації декларації, свідоцтва про право власності, визнання неправомірними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

31.08.2015р. в.о. заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДАБІ України, державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Саченко О.Ф., реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ та 3-ї особи ОСОБА_2, в якому просив суд:

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстровану Інспекцією ДАБК в Одеській області від 28.01.2013р. за №ОД5024, замовником у якій є ОСОБА_2;

- визнати неправомірними дії державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ в Одеській області Саченко О.Ф. щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме - дачний будинок, за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ в Одеській області про державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 25.03.2013р. №1103688 щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на вказаний вище об'єкт нерухомого майна;

- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 25.03.2013р. серії НОМЕР_1, індекс. №1564603, на дачний будинок за адресою: АДРЕСА_1, пл.218,4 кв.м.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2015р. вказану вище позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк до 09.09.2015р. для усунення недоліків.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2015р. адміністративний позов повернуто позивачу.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду 1-ї інстанції від 10.09.2015р., Білгород-Дністровський міжрайонний прокурор 01.10.2015р. подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати вказану вище ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2015р. та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду по суті.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, приймаючи ухвалу про повернення позову, суд 1-ї інстанції виходив з того, що позивачем, в порушення вимог ст.ст.106,108 КАС України, не виконано попередню ухвалу судді про залишення адміністративного позову без руху та відповідно, не в повному обсязі усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в цій ухвалі.

Однак, судова колегія, уважно дослідивши матеріали справи, не може повністю погодитися з такими висновками суду 1-ї інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позову без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення цих недоліків. Копія ухвали про залишення позову без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася з цією позовною заявою.

А згідно із приписами п.1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2015р. суддя окружного суду своєю ухвалою залишив позовну заяву в.о. заступника прокурора Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора без руху та надав позивачу строк до 09.09.015р. для виправлення недоліків, а саме, фактично зобов'язав останнього надати до суду уточнену позовну заяву, оформлену у відповідності до положень п.4 ч.1 ст.106 КАС України з викладенням позовних вимог у відповідності до ч.4 ст.105 КАС України, а також докази, що підтверджують викладені у позові обставини, зокрема щодо дати та підстав розпочатої перевірки додержання службовими особами реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ вимог чинного законодавства при здійсненні державної реєстрації речових прав та їх обтяжень.

09.09.2015 року на адресу суду 1-ї інстанції від Б-Дністровської міжрайонної прокуратури надійшов лист №16-49/6272 вих.15, в якому повідомлялося про усунення недоліків.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що міжрайонний прокурор одночасно повідомив окружний суд про виправлення недоліків і електронною поштою. При чому, в цьому електронному листі було повідомлено суд, що всі додатки до листа від 09.09.2015 року №16-49/6272 вих.15, направлені на адресу суду 09.09.2015р. рекомендованим листом.

Проте, 10.09.2015р. суддя окружного суду, не дочекавшись вищезазначених додатків, виніс ухвалу про повернення позовної заяви у зв'язку із не усуненням недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 02.09.2015р.

Таким чином, судова колегія вважає, що позивач подавши до суду 09.09.2015р. лист про усунення недоліків та направивши по пошті додатки до нього, фактично виконав попередню ухвалу судді від 02.09.2015р. та виправив зазначені в ній недоліки, а тому, у судді, в даному випадку, не було ніяких законних підстав повертати даний позов позивачеві.

Отже, за таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала судді від 10.09.2015р. про повернення позову є необґрунтованою, передчасною, суперечить наведеним вище нормам КАС України і положенням ч.1 ст.6 Європейської Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950р. (ратиф. 11.09.1997р.) та відповідно, підлягає скасуванню.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.199 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Оскільки судом 1-ї інстанції при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, колегія суддів, відповідно до ст.204 КАС України, приходить до висновку про скасування ухвали суду 1-ї інстанції та направлення справи до того ж суду - для продовження її розгляду, т.б. вирішення питання про відкриття провадження у справі за даним адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст.195,197,199,204,206,254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури - задовольнити.

Ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року про повернення позову - скасувати та направити справу №815/5261/15 - до суду першої інстанції - для продовження розгляду.

Стягнути з Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури на користь Державного бюджету України на рахунок №1008 отримувач: УК в м.Одесі / Приморський р-н./22030001 банк отримувач: ГУДКСУ в Одеській області МФО: 828011, несплачений судовий збір в розмірі 1218 грн. за подачу апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2015р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Осіпов

Судді: О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко