Справа № 820/10290/15
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 листопада 2015 р. Справа № 820/10290/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Король Д.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд

- визнати неправомірними дії Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в частині відмови у внесенні змін до запису акту цивільного стану про реєстрацію шлюбу 15 квітня 2000 року, актовий запис №350 та до запису акту цивільного стану про народження від 10.01.2003 року, актовий запис №46;

- зобов'язати відповідача по справі - Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про реєстрацію шлюбу від 15 квітня 2000 року, актовий запис №350, вказавши прізвище: ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2, по батькові - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року;

- зобов'язати Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про народження від 10 січня 2003 року, актовий запис №46, вказавши, прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_3 по батькові - ОСОБА_2, у графі "батько" вказати - ОСОБА_2.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у актовому записі цивільного стану про реєстрацію шлюбу 15 квітня 2000 року №350, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, невірно вказано ім'я чоловіка: «ОСОБА_2 ОСОБА_2 ОСОБА_2» замість прізвище - ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2, по батькові - ОСОБА_2, а також не вказано дату народження чоловіка. У актовому записі цивільного стану про народження доньки позивача ОСОБА_3 від 10.01.2003 року №46, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, не вірно вказано дані доньки позивача, у зв'язку з чим необхідно виправити, вказавши прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_2, у графі "батько" вказати - ОСОБА_2. Позивач з метою усунення не правильності запису звернувся до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, але 22.08.2015 року отримав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану у зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю.

Представник позивача та позивач в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Від відповідача судом отримано лист, зі змісту якого судом встановлено, що відповідач проти задоволення позову заперечує, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог та на правомірність та законність дій відповідача під час складення висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 22.08.2015 року.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із встановленням помилок у актовому записі про реєстрацію шлюбу 15 квітня 2000 року №350 та у актовому записі цивільного стану про народження від 10.01.2003 року №46, складених відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, звернувся до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №350 від 15.04.2000 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, щодо зміни власного імені чоловіка з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2, зміни дати народження чоловіка з « 1969 рік» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», та до актового запису про народження дитини №46 від 10.01.2003 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, щодо зміни власного імені батька дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2 та доповнення по батькові дитини як «ОСОБА_2».

ОСОБА_2 у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 22.08.2015 року повідомлено про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 15 квітня 2000 року №350 та актового запису про народження дитини від 10.01.2003 року №46.

Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

А від так, згідно з ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 2.1 "Правил внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Судом встановлено, що у свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_1, виданому 08.08.2006 року, з відміткою «повторне», у графі чоловік зазначено прізвище - ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2 ОСОБА_2, дата народження - 1969 рік (а.с. 19).

Зазначене свідоцтво про шлюб видано на підставі актового запису в Кнізі реєстрації шлюбів 15.04.2000 року, про що зроблено запис №350, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

За наявною в матеріалах справи копією паспорта позивача НОМЕР_2 та його перекладом судом встановлено, що прізвище власника паспорту ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2, по батькові - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 12-13).

Окрім того в матеріалах справи наявна копія посвідки на постійне проживання серія НОМЕР_3 виданій на ім'я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження ВГІРФО МВС України в Харківській області 26.11.2003 року (а.с. 14). Судом встановлено, що посвідка на постійне проживання видана на ім'я позивача, який прибув до України у 1991 році з Росії.

Згідно з наявною в матеріалах справи довідкою від 23.06.2015 року №159/15, засвідченої директором Департаменту консульської служби МЗС України 09.07.2015 року №572/9244 В.М. Плєтніков, встановлено, що громадянин Ефіопії ОСОБА_2 та ОСОБА_2 є однією особою (а.с. 16).

Відповідно до довідки від 26.08.2015 року №233/15, засвідченої директором Департаменту консульської служби МЗС України 09.09.2015 року №572/12934 В.М. Плєтніков, встановлено, що ОСОБА_2 за старим паспортом НОМЕР_4 де був порядок імен був: ОСОБА_2, за новим національним паспортом НОМЕР_5 ОСОБА_2 (а.с. 48).

Судом встановлено, що у свідоцтві про народження дитини серія НОМЕР_6 виданому 11.08.2006 року, з відміткою «повторне», у графі прізвище зазначено - ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_3 по батькові - відсутній запис, у графі батько - ОСОБА_2 (а.с. 18).

Зазначене свідоцтво про народження видано на підставі актового запису в Книзі реєстрації народжень 10.01.2003 року, про що зроблено актовий запис №46, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Відповідно до наявного в матеріалах справи висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 22.08.2015 року, складеного Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб від 15 квітня 2000 року №350 та актового запису про народження дитини від 10.01.2003 року №46.

Відмова Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції обґрунтована неможливістю витребування копії актового запису про народження заявника з метою встановлення його достовірних анкетних даних та внесення змін до актового запису з причин відсутності міжнародних договорів в галузі цивільного та сімейного права між Україною та Ефіопією.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства , а саме частини 4 встановлено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Позивачем під час судового розгляду справи обґрунтовано правильність написання власного імені як ОСОБА_2 та дати свого народження як ІНФОРМАЦІЯ_1 року наданими до суду копією національного паспорту, копією посвідки на постійне проживання та наданими до суду довідками, виданими посольством Федеративної Демократичної Республіки Ефіопії у Москві та посвідченими Департаментом консульської служби МЗС України. У зв'язку з зазначеним суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача, Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про реєстрацію шлюбу від 15 квітня 2000 року №350, вказавши прізвище: ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2, по батькові - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а також зобов'язання Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про народження від 10 січня 2003 року №46, вказавши, прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_2, у графі "батько" вказати - ОСОБА_2.

Стосовно позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в частині відмови у внесенні змін до запису акту цивільного стану про реєстрацію шлюбу 15 квітня 2000 року, актовий запис №350 та до запису акту цивільного стану про народження від 10.01.2003 року, актовий запис №46 суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так як, із досліджених матеріалів справи судом не встановлено, що відмова відповідача є протиправною, враховуючи, що для належного захисту прав позивача необхідно зобов'язати відповідний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження, отже щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З врахуванням вище викладеного суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача по справі - Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про реєстрацію шлюбу від 15 квітня 2000 року №350, вказавши прізвище: ОСОБА_2, ім'я - ОСОБА_2, по батькові - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Зобов'язати Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до запису акту цивільного стану про народження від 10 січня 2003 року №46, вказавши, прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_2, у графі "батько" вказати - ОСОБА_2..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн 40 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.