Справа № 2-а-59/10
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-59/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Черняк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання дій протиправними, спонукання до вчинення дій -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду і свої вимоги мотивує тим, що висновком ОСОБА_2 МСЕК він визнаний інвалідом ІІІ групи, втрата працездатності становить 60 % , захворювання пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків на ЧАЕС, віднесений до категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим йому призначена пенсія, яку відповідач нараховує і виплачує значно нижчою ніж гарантовано ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст..54 Закону України розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлена ІІІ група інвалідності не повинен бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія не повинна бути нижчою 50% мінімальної пенсії за віком. Позивачу пенсія виплачувалася і виплачується в нижчому розмірі, він звертався до позивача з заявою з приводу перерахунку пенсії, проте відповідач не бажає здійснювати перерахунок пенсії, у зв'язку з чим позивач просив визнати дії відповідача протиправними і зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми нарахувати недоплачену пенсію за 2007, 2008 роки і у подальшому здійснювати розрахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Сторони в судове засідання не з*явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд визнав можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного:

Судом при розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи 1 категорії, захворювання пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в зв'язку з цим він перебуває на обліку у УПФУ в Зарічному районі м. Суми. УПФУ в Зарічному районі м. Суми нараховує і виплачує позивачу пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи.

У відповідності з ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку одержаного за роботу в зоні відчудження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст.54 Закону *Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи* в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чоробильською катастрофою не можуть бути нижчими:

По 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком ;

По 2 гупі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком ;

По 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах:

Інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком ;

Інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком;

Інвалідам З групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Розміри мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються чинними Законами України про Державний бюджет на відповідний рік.

Законами України «Про державний бюджет» на 2007, 2008, 2009 роки розмір мінімальної пенсії за віком визначався в слідуючих розмірах: з 01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 406 рн., з 01.10.2007 року - 411 грн.; з 01.01.2008 року - 470 грн., 01.04.2008 року- 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року- 498 грн., з 01.01.2009 року - 498 грн.

Мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір, з якого відповідач виходив при розрахунку пенсії позивачу був нижчим за прожитковий мінімум.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року № 1-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.50,54,67 Закону України "»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними. При цьому, Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Однак відповідач діяв всупереч зазначеного, нараховуючи і виплачуючи позивачу основну пенсію менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеному ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції зі змінами внесеними підпунктом 12 пункту 28 розділу 11 Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

З огляду на викладене, відповідач діяв з порушенням зазначених положень Закону та прав позивача у 2007, 2008 роках по день постановлення рішення по цій справі.

Разом з тим позивач пропустив річний строк звернення до суду, доказів поважності пропуску строку позивач не надав, тому позовні вимоги слід задовольнити у межах позовної давності до подачі позову до суду.

Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 64,124, 152 Конституції України, ст.ст.13, 49, 53,54, 67, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22,05.2008 року, ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком, як інваліду 3-ї групи захворювання отриманого внаслідок аварії на ЧАЕС, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої пенсії з 1 квітня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи захворювання отриманого внаслідок аварії на ЧАЕС виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої пенсії з 1 квітня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути видано протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.