Справа № 2-а-303/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-303/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом Г орячої ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

JRpii ®УДУ надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач просить визнати г-с бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області zrm державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з 7"_' пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну ш період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати щркавної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення з відповідача сум допустити до негайного виконання.

шїірунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_3 «Щро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна шт виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та * відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві %зю заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю «удове засідання.

Уяршління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових иа позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати ^сязопльної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_3 України «Про соціальний захист проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, шавкає, що ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії :ддост. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім шяяж поширюється дія ОСОБА_3 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Г* суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає 1^'України положення статей 71 та 111 ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на -У шГжжу з цим, норми ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з р. скхількн за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані rz, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 7і час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про /Шяштж України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ІЬрпим «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 і та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також

зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхув мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується вию для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3. Питання, повязані з підвище пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей ві~ залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового провадже відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу Докази в сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про частк задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управл' Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, підтверджується копією посвідчення серії АГ № 585330 від 25.01.2005 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до зак Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 1004/Г-2 12.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чин законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульо законодавчо. ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі пит соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинно

22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України " статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 гр

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчен вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_4, 1938 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відпові штампом у пенсійному посвідченні АГ № 585330 від 25.01.2005 року, наявними у матеріалах справи

Відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 лист 2004 року №2195-ГУ, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне до грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зуп на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_3 України «Про внесення змін до ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_3 виключено, а статтю 110 виклад новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами вико бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погоджен комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запроваджен виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей в визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Держ бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2006 р' визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсн вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_3 України № 2195-IV були відсутні п

підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_3 України № 2195-ІУ від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення до пенсії за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим ОСОБА_3 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_3 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_5 передбачене ст.6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не ©спорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_3 та інші нормативно- ¦рввові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть %ін скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається жжения змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є ним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, : вленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого іання, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні дітям війни, встановлені цим ОСОБА_3, не можуть бути обмежені або скасовані іншими но-правовими актами.

Нюням Конституційного Суду України №>6-рп/2007 ВІД 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за

1 поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України "*ості) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини * 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 - -про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гаранти громадян) 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік»

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно м преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв язку правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, і оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції Украй Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, піл компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами У країни.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і своб громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбаче Основним ОСОБА_3 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а с передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можут ь встановлюватися окремі обмеже прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних зак України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбуває фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого зако прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантован статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конст України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пум З розділу III ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяі законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Констит] України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закі України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих аі України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет У краї визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті І розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункт розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік!

про внесення змін до деяких законодавчих актів України". |

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,! иизняні неконституційними, втоачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ріше|

прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 ОСОБА_3 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по ЗО вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне сірахування» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по ЗО червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30 вересня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня то 31 березня 2008 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по ЗО червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по ЗО вересня 2008 p.- 144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і вюрмвшвів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних сшшадышх гарантій визначаються ОСОБА_3 України «Про державні соціальні стандарти та державні іі гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений |МіІіііювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження [ актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни, сіісііжтавним.

Зкілио з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному р» згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов г Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і штж шдзаконними актами.

[ чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів ! *Щродаякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 р. №530, а до вимог ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам

СТ.17 ОСОБА_3 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. ОСОБА_3 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика щщ з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на >, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не дії. Така дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом - який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили гу випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведії оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівав фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином ОСОБА_2 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за пері< 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розраху прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахуванні виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахувані здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат за період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134' зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітника] державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , внос відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певі надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У звязку з чим Європейський су; прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_3 України, відповії якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет» відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_3, на думку уряду України, превалювали як lex sped Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки орі державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовяз«

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постаної Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним оргаї виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України ч< міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідні законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначеі законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утвореї установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києв^ Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пеі призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду Укр* в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона пові довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Коде! адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправнії рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірні свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує пі адміністративного позову.

Згідно з ч.І СТ.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказамі адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявнії або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та іі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом] підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речої доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_3 України «Про Державний бюдже 2007рік» та ОСОБА_3 України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяі| законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на одержа підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей вій» втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.2001 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому ріі окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війв позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Держав» бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відбуває одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні наслц спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_4 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року яскючно.

/Г

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Ткраїни в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до гаси підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як лпині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 іравня 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 гри., оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_3 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з шорушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі жіримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період ¦минаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_3.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до ¦енсії як особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 ржу - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а шму не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації грошових доходів (пенсії) у звязку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_3 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково ¦шілачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова чвстина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення іш пенсії.

Керуючись ст. 11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малійському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та в'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі ьської області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% імальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ездатність, визначеного ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щрячій АггфнУВааиліяи*, ^тгдитанг шини зіг ІІЯГГ рік з 94 липня 20ОТ року по 31 грудня 2007 року та за рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. 65, м. Кілія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного ення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31

грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожита мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 - 3,40 гр судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення посташт у відповідно до стагп 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду пе інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна с може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6