Справа № 408/981/15-а
Суддя: Філіпенко Л. П.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 408/981/15-а 2а/408/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року Біловодський районный суд Луганської області в складі :

судді Філіпенко Л.П.

секретаря Торба Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В

01 квітня 2015 року позивач звернувся до Біловодського районного суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області ( далі УПФУ) про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах, в якому просить визнати дії УПФУ про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах незаконними, та зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію на пільгових умовах з часу звернення із заявою про нарахування пенсії. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що після досягнення 55 років, маючи трудовий стаж понад 25 років, понад 20 з яких трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, він звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність належних документів в підтвердження пільгового стажу роботи за період з 15 лютого 1979 року по 24 квітня 1996 року, та с 02 березня 1998 року по 30 травня 2008 року.

Відповідач надав суду заперечення, у яких зазначив, що позивач дійсно звертався до УПФУ і з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але позивачу правомірно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як колгосп ім. 50 річчя Жовтня реорганізовано в КСП ім.50 річчя Жовтня на підставі рішення зборів уповноважених колгоспників в 1993 р. КСП ім. 50 річчя Жовтня реорганізовано в ТОВ «Відродження» розпорядженням голови Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 10.05.2000 р. №151. Період роботи в КСП ім.50 річчя Жовтня з 15.02.1979 р. по 15.04.1996 р., та з 15.03.1998 р. по 15.12.1999 р. не зараховано до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що правонаступником підприємства ТОВ «Відродження» не надано документи про, пільговий характер роботи ОСОБА_1 та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Зустрічною перевіркою КУ «Територіальний архів територіальних громад Біловодського району» підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 від 19.02.2015 р. № 6 встановлено відсутність на зберіганні первинних документів: табелів обліку робочого часу, нарядів на відрядну роботу, облікових листів тракториста-мащиніста, подорожніх листів тракториста, що могли і підтверджувати безпосередню участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом вказаного періоду роботи на підприємстві. Періоди роботи позивача на підприємстві ТОВ «Відродження» з 08.02.2000 р. по 30.05.2008 р. не зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що підприємством не надана довідка про пільговий характер роботи на вказаному підприємстві та неможливістю здійснити зустрічну перевірку підтвердження пільгового стажу роботи в зв'язку з фактичною відсутністю ТОВ «відродження» за юридичною адресою. На думку відповідача, відсутність стажу роботи на посаді тракториста, пов'язаного з безпосередньою участю у вирощуванні сільськогосподарської продукції, не дає право на призначення пенсії позивачу на пільгових умовах не відповідає вимогам п. в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.20-21).

У судовому засіданні

-позивач ОСОБА_1 підтримує свої позов, просить його задовольнити, надав суду пояснення, які співпадають з доводами, викладеними у позовної заяві, та крім того пояснів, що він був у том будинку, де знаходилася контора ТОВ «Відродження», в яке КСП ім. 50 річчя Жовтня, що був колгосп ім. 50 річчя Жовтня, реорганізовано, але тепер там житлові квартири, де знаходиться архіви не знає, оскільки керівник ТОВ «Відродження» зник;

-представник УПФУ Лисенко Є.В., яка діє за дорученням (а.с.24) дала пояснення, які співпадають з доводами, викладеними у запереченнях,

-свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтвердили, що позивач працював трактористом повний польовий період в рослинництві та календарний в тваринництві у бригаді колгоспу ім. 50 річчя Жовтня, потім колгосп став КСП, а пізніше реорганізований у ТОВ «Відродження», вони є пенсіонерами з призначенням пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», свої доводи про роботу з позивачем свідки підтвердили і оригіналами своїх трудових книжок, копії яких приєднані до справи (а.с.).

Ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 20 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши при цьому всі необхідні документи, в т.ч. трудову книжку.

Проте, 11 березня 2015 року заступник начальника УПФУ, вивчивши надані позивачем документи, приймає рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що правонаступником КСП «50 річчя Жовтня» - ТОВ «Відродження» не надано позивачу пільгової довідки та відсутні на зберіганні в КЗ «Трудовий архів» первинні документи, які підтверджують факт роботи позивача трактористом повний польовий період в рослинництві та календарний в тваринництві (а.с 4)

Але суд вважає, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг 55 річного віку, має понад 25 років стажу, з яких понад 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Як видно з трудової книжки позивача, він працював з в колгоспі «50-річчя Жовтня», який був реорганізований у КСП « 50-річчя Жовтня », правонаступником якого стало ТОВ «Відродження» з 5 лютого 1979 року по 24 квітня 1996 року, та з 02 березня 1998 року по 30 травня 2008 року (а.с.5-6).

За період роботи позивача трактористом в колгоспі «50-річчя Жовтня» з 1972 року по 08 квітня 1985 року його трудова книжка містить відомості про займану посаду та кількість відроблених людиноднів, також це підтверджується архівними довідками ( а.с.6 -11), тобто належним чином підтверджується трудовий стаж позивача на посаді тракториста за зазначений період та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства. Відтак, вказаний період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що УПФУ неправомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутність первинніх документів, які підтверджують факт роботи позивача трактористом повний польовий період в рослинництві та календарний в тваринництві не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішую даний спір, суд також зазначає дату, починаючи з якої відповідач зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, позивач звернувся до УПФУ 20 лютого 2015 року (а.с.16), а 55 років йому виповнилось - 22 січня 2015 року, а відтак, саме з цієї дати слід зобов'язати відповідача призначити і виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 10,11ч.2, 17, 94, 99, 121, 162-163,167,256 ч.1 п. 1 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незаконними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Біловодському районі нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 22 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів зі дня оголошення з подачею апеляції через Біловодський районний суд.

Суддя : Л.П.Філіпенко