Справа № 813/576/15
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 року справа № 813/576/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Бугара М.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогами:

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. щодо не включення грошових сум до реєстру які підлягають виплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_3 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_4 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_5 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_6 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_7 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_8 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_9 - 200 000 (двісті тисяч) грн.;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити до реєстру грошові суми, які підлягають виплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_3 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_4 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_5 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_6 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_7 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_8 - 200 000 (двісті тисяч) грн., ОСОБА_9 - 200 000 (двісті тисяч) грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно яких, на їх думку, їм має бути виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначили, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства їх не включено до переліку вкладників та Загального реєстру вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківського вкладук, що порушує їхні майнові права.

В судове засідання позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 не з'явились, просили справу розглядати за їх відсутності, позов задовольнити в повному обсязі. Представник позивача ОСОБА_9 в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А. проти позову заперечив з підстав аналогічних викладеним у письмових запереченнях. Зокрема, зазначив, що позивачі правомірно не включені до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, оскільки останні не мали права на таке відшкодування. Вказав на те, що за результатом перевірки укладених між позивачами і ПАТ "Єврогазбанк" договорів банківського вкладу, встановлено, що правочини, в тому числі транзакції, операції із залучення грошових коштів 17.06.2014 року є нікчемними відповідно до вимог п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та статті 228 Цивільного кодексу України. Відтак, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідач 2 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату час та місце судового засідання. Подав письмові заперечення проти позову в яких зазначено, що єдиною підставою для включення Позивачів до Загального реєстру вкладників має бути наявність Позивачів: в складеному Уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників або в наданій Уповноваженою особою Фонду додатковій інформації про вкладників, як це передбачено пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012р. Тому вважає, що позовні вимоги Позивачів про визнання протиправними дій Фонду щодо не включення до Загального реєстру, безпідставними та не обґрунтованими, а позовну вимогу Позивачів щодо зобов'язання включити його до Загального реєстру передчасною, оскільки у позивача та Фонду відсутній спір з даного питання.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

25 вересня 2013 року між Позивачем ОСОБА_2 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу №325059/а.с.96/.

Згідно п.1.1-1.2 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_1 та приймає від Вкладника грошові кошти в іноземній валюті на строк 371 днів (тобто до 01.10.2014р.) в сумі 200 000 (двісті тисяч) доларів США шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_3 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349112 /а.с.84/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_2 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 200 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_4 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349107/а.с.82/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_3 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 300 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_5 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349126/а.с.90/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_4 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 500 (сто дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_6 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349063/а.с.92/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_5 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 200 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_7 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349118/а.с.88/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_6 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 250 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_8 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349072/а.с.94/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_7 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 250 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_9 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу № 349042/а.с.86/.

Згідно з п.1 Договору Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_8 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 300 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

Поповнення вказаних банківських рахунків підтверджується відповідними квитанціями про зарахування коштів /а.с.83, 85, 87, 89, 91, 93, 95, 97/.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року №424 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 16.07.14 №57 з 17.07.2014 в ПАТ "Європейський газовий банк" було запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці.

Отже, зарахування грошових коштів на поточні банківські рахунки позивачів відбулось до віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації.

У зв'язку із відсутністю позивачів в списках для виплати коштів в банку-агенту ПАТ "Банк "Київська Русь", що здійснював виплату коштів вкладникам ПАТ "ЄВРОГАЗБАНК", позивачі 20.10.2014р. звернулись із скаргами до Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ "Європейський Газовий Банк" та вимогою про повернення належних позивачам до виплати коштів.

Листами уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ "Європейський Газовий Банк" Ковальова В.М від 27.10.2014 року позивачів повідомлено, що з приводу повернення належних коштів - після проведення додаткової перевірки будуть складені уточнюючі списки/реєстри вкладників, про що буде повідомлено на сайтах Банку та Фонду гартування вкладів фізичних осіб в мережі Інтернет.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 13 жовтня 2014 року прийнято рішення № 111 "Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Європейський Газовий Банк", відповідно до якого продовжено строки повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Європейський Газовий Банк" на один місяць до 17 листопада 2014 року.

Згідно з постановою Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "Європейський газовий банк". Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №121 від 18.11.2014 року "Про початок процедури ліквідації та виведення банку з ринку" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18 грудня 2014 року № 150 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський Газовий Банк" з 19.12.2014 року призначено провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемка Романа Анатолійовича.

Крім цього, позивачами отримано повідомлення від 05.05.2015р. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А. про нікчемність правочину.

Зокрема, позивачів повідомлено, що в ході проведення перевірки правочинів (в тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, виявлено, що правочини, в тому числі транзакції, операції з залучення грошових коштів 17.06.2014 року є нікчемними відповідно до вимог п.7 ч.3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та статті 228 Цивільного кодексу України.

Відтак, дії відповідачів 1 та 2 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та проведення перевірки правочинів, в порядку ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, на стадії ліквідації Банку, обумовила позивачів на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Суд, оцінивши за приписами статті 86 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, погоджується з доводами позивачів, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон №4452-VI від 23.02.2012 року), цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.1 ст. 26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (ч.1 ст.26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року).

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч.2 ст.26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року).

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Тобто для отримання відшкодування за вкладом фізичної особи, за рахунок Фонду мають бути наявні дві умови а саме: особа має бути вкладником та повинна мати вклад.

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року вкладник - фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року.

Так, за правилами ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону (до внесення змін, Законом № 629-VIII від 16.07.2015) передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону (до внесення змін, Закон № 629-VIII від 16.07.2015 року) протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до п.п. 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у п.п. 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4)затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

У той же час, з матеріалів справи встановлено, що на депозитних рахунках позивачів НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, відкритих на підставі договорів банківського вкладу №325059 від 25.06.2013р., № 349112, №349107, № 349126, № 349063, № 349118, № 349072, № 349042 від 17.06.2014р. станом на день віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації, рахувалась суми грошових коштів в межах граничного розміру, що підлягає відшкодуванню Фондом гарантування вкладі фізичних осіб

При цьому, з наданих представником відповідача 1 пояснень вбачається, що позивачі не були включені до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок Фонду, у зв'язку з тим що перебуваючи у змові з колишніми працівниками Львівського відділення №2 АТ "Єврогазбанк" здійснювали неіснуючі операції з внесення коштів та залучення їх на депозитні рахунки. Посилається на листи Головного управління МВС України у Львівській області від 08.05.2015р. № 5/664-О та № 5-662/-О де повідомляється що слідчим прийнято рішення про внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001136 та № 0001137 від 24.04.2015р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 109 КК України та розпочато досудове розслідування /а.с. 177-178/.

Тому, вважає, що правочини вчинено з метою штучного створення обов'язку Фонду гарантування вкладів щодо відшкодування грошових коштів, яке Фонд здійснюватиме за рахунок державних коштів, є такими, що спрямовані на заволодіння державними коштами. Відтак, зазначає, що правочини є нікчемними.

Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача 1, оскільки долучене відповідачем до матеріалів справи повідомлення про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001136 та № 0001137 по кваліфікації за ч. 4 ст. 190 КК України не доводить факту вчинення кримінального правопорушення. Вирок по даних кримінальних провадженнях відсутній.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач як вкладник банку не має нести відповідальності за дії інших осіб - співробітників банку, в разі визнання таких осіб винними у вчиненні злочину судовим рішенням.

Крім цього, суд звертає увагу, що грошові кошти зараховані на поточні рахунки позивачів до початку процедури виведення ПАТ "Європейський Газовий Банк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації та такі кошти в силу статті 2 Закону, підпадають під визначення вкладу, а позивачі - під визначення вкладників.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які обліковані на відповідних поточних банківських рахунках, суд зазначає наступне.

Діючими нормативно-правовими актами не передбачено, після складання Переліку вкладників, функцій Уповноваженої особи щодо повторного складання або перезатвердження Переліку вкладників.

У той же час, пунктом 6 р. ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Виходячи з системного аналізу вказаних нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника на підставі п. 6 р. ІІІ Положення № 14, є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи викладене, на думку суду, позовні вимоги про визнання протиправними дій Уповноваженої особи щодо не включення позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та зобов'язання включити позивачів до вказаного переліку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Аналогічної правової позиції щодо необхідності включення особи до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах від 21 листопада 2013 року №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року №№К/800/16622/14, К/800/15485/14.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 69, 70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, на думку суду, відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для не включення позивачів до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, виходячи з формулювання позовних вимог, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. щодо не включення до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

3. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 1169 грн. судового збору

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складений та підписаний 16.11.2015 року.

Суддя Братичак У.В.