Справа № 12а-4165/10/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2011 р. cправа № 12a-4165/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області (далі відповідач, Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції) про внесення змін до актового запису про удочеріння та про народження із виправленням у них дати, місяця і місця народження на дійсні.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що вона народилась 10 березня 1978 року в місті Львові та в подальшому 02.07.1979 року була удочерена ОСОБА_3 і ОСОБА_4, із відповідною зміною дійсних числа, місяця і місця її народження на 19 серпня 1978 року, місто Славута Славутського району Хмельницької області. Вказані зміни, поряд з іншими, були внесені до актових записів про удочеріння за №5 від 02.07.1979 року та про народження за № 8 від 02.07.1979 року, складених на ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідно Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області. 22.11.2010 року позивачка звернулась до відповідача з вимогою про внесення змін до вказаних вище актових записів щодо виправленням в них дати, місяця народження на 10 березнята місце народження на м. Львів, однак Відділом реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в той же день відмовлено у внесенні вказаних змін до зазначених актових записів цивільного стану, в звязку з відсутністю належних документів, які підтверджують вказані обставини та не можливістю їх здійснення в силу дій вимог статей 228, 238, 239 Сімейного кодексу України і статей 5, 301 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з вказаних в позовній заяві підстав.

Представник відповідача подала до суду письмове заперечення проти позову та в судовому засіданні пояснила, що видача повторно свідоцтва про народження, нового акту цивільного стану, із внесенням в них інших даних про дату, місяць і місце народження особи, ніж тих якими визначені такими актовими записами, неможливо без наявності відповідного рішення суду. Вказала, що без скасування підстав, на основі яких в 1979 році внесені зміни щодо фактичних дати, місяця і місця народження позивачки із метою її удочеріння, не можливо фактично внести зміни вказані у позовній заяві. Крім того, зазначила, що актові записи були вчинені Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області, а тому такі зміни повинні вноситись на даний час за місцем знаходження справи Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Славутського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів.

Згідно з пункту 1 Постанови Верховної ради України Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордонвід 26.06.1992 року, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Відповідно до копії, які містяться в матеріалах справи, паспорта особи ОСОБА_1 серії АС 391501, виданий Володимир-Волинським МВ УМВС України у Волинській області 26.03.1998 року, датою і місце народження позивачки зазначено 19 серпня 1978 року, уродженка міста Славута Славутського району Хмельницької області. Місце проживання позивача, на час розгляду справи, відповідно до даних паспорта, зареєстроване в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно свідоцтва про одруження позивачки серії І-ЕГ №045169 попереднє її прізвище значиться ОСОБА_6 (а.с. 11).

22.11.2010 року р. ОСОБА_1 звернулась до Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області із заявою про видачу нового свідоцтва про народження із внесенням в нього змін щодо дати, місяця і місця народження на дійсні. На підтвердження своїх вимог і обставин до заяви додала копії свідоцтва про удочеріння серії І-БВ від 07.07.1978 року, свідоцтва про народження серії І-БВ №476322 та довідки міського Відділу реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції №3 від 30.09.2005 року за №3861 (а.с. 6, 7, 13).

22.11.2010 року Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області надано відповідь про відмову у внесенні змін, доповнень із новою видачею актового запису свідоцтва про народження, в звязку із тим, що даний актовий запис вчинений іншим відділом реєстрації актів цивільного стану, відсутністю відповідного судового рішення та не можливістю їх здійснення в силу дій вимог статей 228, 238, 239 Сімейного кодексу України і статей 5, 301 Цивільного кодексу України.

Правові та організаційні основи діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначені Закону України Про органи реєстрації актів громадянського стану.

Статтею 9 вказаного Закону визначено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, імя та по батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 року за №86/5, унесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. За наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану провадяться на підставі судового рішення.

За змістом пунктів 1.8, 2.1, 2.3., 2.4 вказаного Положення унесення змін до актових записів цивільного стану провадиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; батьками неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, затребує копію цього запису.

Згідно вимог пунктів 2.8, 2.9, 2.11 та 2.14 Положення про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Серед виключних підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду; висновок відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції.

Висновок відділу реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час реєстрації акта цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Висновок відділу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких перший разом з зібраними документами надсилається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах реєстрації актів цивільного стану, перший примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, а в інші відділи реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу реєстрації актів цивільного стану надіслано перший примірник з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану та скріплена печаткою.

Згідно вимог статті 5 Закону України Про органи реєстрації актів громадянського стандо компетенції органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі паспорту або паспортного документу заявника, а також документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається пунктом 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження.

Під час судового розгляду Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції та Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Славутського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області на вимогу суду надано Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження бланк серії ТБ №296063, РС №867951 (далі Повний витяг про народження), Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про усиновлення бланк серії РС №867948 (далі Повний витяг про усиновлення), а також запис про народження за №2125 від 24.03.1978 року, складених на ОСОБА_7, оригінал та копія яких міститься в матеріалах справи (а.с. 43-45, 48-51).

Відповідно до змісту Повного витягу про народження та усиновлення, а також запису про народження за №2125 від 24.03.1978 року, ОСОБА_7 народилась 10 березня 1978 року у місті Львові. В подальшому на підставі рішення виконкому Славутської міської ради Хмельницької області за №143 від 01.06.1979 року ОСОБА_7 було удочерено ОСОБА_3 та ОСОБА_4, із відповідною зміною числа, місяця, місця народження на 19 серпня, місто Славута та із зміною прізвища і по батькові на Небеснюк, Павлівна.

Вищевказані обставини і факти, відповідають даним, внесених до свідоцтва про удочеріння серії І-БВ від 07.07.1978 року, свідоцтва про народження серії І-БВ №476322 та довідки міського Відділу реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції №3 від 30.09.2005 року за №3861, копії яких були подані позивачем до відповідача разом із зверненням 22.11.2010 року.

З урахуванням вказаного, суд прийшов до висновку, що свідоцтво про удочеріння серії І-БВ від 07.07.1978 року, свідоцтві про народження серії І-БВ №, Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження бланк серії ТБ №296063, РС №867951, Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про усиновлення бланк серії РС №867948 та запис про народження за №2125 від 24.03.1978 року, є достатньою підставою для внесення змін до актового запису про удочеріння за №5 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_5, та про народження за №8 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_6 Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області, а саме: в частині виправлення у них дату, місяць народження на 10 березнята місце народження на м. Львів. А тому, суд зазначає, що відповідач мав законні підстави для внесення вказаних змін, однак безпідставно їх не вчинив.

Відповідно до вимог пункту 2.12 Положення про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану зміни, доповнення, виправлення вносяться в актові записи цивільного стану. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться зміни в актові записи цивільного стану, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд розглядаючи позовні вимоги про зобовязання Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни щодо особистих даних позивача з приводу її дійсних дати, місяця та місця народження, та вирішуючи питання про задоволення позову, зауважує, що згідно частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно вимог частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевказані вимоги Кодексу, суд зазначає, що спосіб захисту, обраний позивачем і визначений у позові, не в повній мірі відповідає порушеному праву та не забезпечує його повного захисту. Як наслідок, суд з метою повного захисту порушеного права позивача вважає, що внесення змін щодо дати, місяця і місця народження позивача необхідно здійснити в актовому записі про удочеріння за №5 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_5, та до актового запису про народження за №8 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_6 Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису про удочеріння за №5 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_5 Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області, а саме: виправити у них дату, місяць народження на 10 березня та місце народження на м. Львів.

Зобовязати Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису про народження за №8 від 02.07.1979 року, складеного на ОСОБА_6 Славутським районним відділом запису актів громадянського стану Хмельницької області, а саме: виправити у них дату, місяць народження на 10 березня та місце народження на м. Львів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Чуприна О.В.

Постанова в повному обсязі складена 23.02.2011 року.

Постанова складена в повному обсязі року.