Справа № 804/10254/15
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 24 961,56 грн., -
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, третя особа Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення витрат, повязаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у сумі 24 961,56 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що між ОСОБА_2, ДДУВС та ГУМВС в Дніпропетровській області було укладено адміністративний договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, однак відповідач в порушення умов договору був звільнений з ОВС до встановленого трирічного строку перебування на службі. З огляду на викладене відповідач повинен відшкодувати витрати пов'язані з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у розмірі 24 961,56 грн.
Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження
Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надав до суду письмові заперечення, які містяться в матеріалах справи.
Представник третьої особи, у судове засідання не з'явився, в письмових поясненнях просив задовольнити позов в повному обсязі, розглядати справу за відсутності представника.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2012 року № 98ос ОСОБА_2 був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, йому було присвоєне перше спеціальне звання рядовий міліції.
01 серпня 2012 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (далі - виконавець), Головним управлінням МВ України в Дніпропетровській області (далі замовник) та ОСОБА_2 (далі - особа) було укладено договір про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ № 1491 (далі - договір).
29 травня 2015 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ видав наказ № 235, яким наказав вважати ОСОБА_2 таким, що успішно закінчив Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ за напрямом підготовки 6.030402 Правоохоронна діяльність, отримали освітній ступінь бакалавр, кваліфікацію бакалавр з права і видано диплом факультет підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки.
30.05.2015 року наказом головного управління МВС України в Дніпропетровській області № 218о/с, як випускника ДДУВС, призначено лейтенанта міліції ОСОБА_2 дільничним інспектором міліції сектора дільничних інспекторів міліції Баглійського районного відділу Дніпродзержинського міського управління.
21.07.2015 року наказом Головного управління МВС в Дніпропетровській області №303/с згідно з Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил за п. 64 є (за порушення дисципліни) лейтенанта міліції ОСОБА_3 дільничного інспектора міліції сектора дільничних інспекторів міліції Баглійського районного відділу Дніпродзержинського міського управління.
При цьому, згідно з вимогами п. 2.3.6 Договору від 01 серпня 2012 року, у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Договору особа зобов'язана відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з її утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Згідно із статтею 9 Закону України Про міліцію від 20.12.1990 № 565-XII на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України Про міліцію порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Частиною 4 ст. 18 Закону України Про міліцію передбачено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається.
Згідно з ч. 6 ст. 18 Закону України Про міліцію особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідно до п. 64 є Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни.
Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 р. № 313, визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах у разі, зокрема, звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.
Пунктами 2 та 3 цього Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.
Отже, відповідач не відпрацював трирічний термін в органах внутрішніх справ після закінчення навчання за державним замовленням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ і був звільнений за порушення дисципліни.
Будь-яких доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Щодо посилання відповідача на той факт, що в квітні 2015 року Кабінетом міністрів України було прийнято постанову № 216 від 15.04.2015 року, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 992 від 22 серпня 1996 року Про порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, а саме виключено пункт 8 про обовязковість відпрацювання за місцем призначення не менше трьох років та лист від 28.04.2015 року №1/9-216 про працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, суд зазначає, що відповідні зміни до постанови КМУ від 22 .08.1996 року №992 прийнято на реалізацію основних положень Закону України "Про вищу освіту", при цьому до правовідносин, які склалися між позивачем та відповідачем застосовується спеціальне законодавство, яке регулює порядок проходження публічної служби, а саме Закон України Про міліцію, розпорядження та накази Міністерства внутрішніх справ. Зазначене стосується також і листа №1/9-216 від 28.04.2015 року.
Приймаючи до уваги те, що відповідач не відпрацював трирічний термін в органах внутрішніх справ після закінчення навчання за державним замовленням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ і був звільнений за порушення дисципліни, суд дійшов висновку про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ст. 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, позовні підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 24 961,56 грн. задовольнити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1