Справа № 2-а-2577/10/1970
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2010-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2577/10/1970

УХВАЛА

Справа № 2-а-2577/10/1970

"26" липня 2010 р. Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському та Підгаєцькому районах Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області звернулося до суду до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському та Підгаєцькому районах Тернопільської області в якому просить визнати дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському та Підгаєцькому районах Тернопільської області неправомірними щодо не включення в акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, витрат на щомісячну державну адресну допомогу та витрат на доставку та виплату пенсій, які збільшились у зв’язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги за період з березня 2009 року по травень 2010 року та зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському та Підгаєцькому районах Тернопільської області включити в акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2009 року по травень 2010 року витрати на виплату пенсіонерам державної адресної допомоги та витрати на доставку та виплату пенсій, які збільшились у зв’язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги та відшкодувати зазначені витрати в розмірі 165 897,50 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у даній адміністративній справі, оскільки спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечує проти задоволення клопотання про закриття провадження в справі.

При зверненні до суду позивач керується нормами Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до положень ст. 104 КАС України, особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно –правових відносин.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору в даній справі є зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування та внести в акти щомісячної звірки витрати на щомісячну державну адресну допомогу та витрати на доставку та виплату пенсій, які збільшились у зв'язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги.

Механізм такого відшкодування передбачено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року № 376/7697.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку відшкодування зазначених витрат здійснюється на централізованому рівні, на підставі актів щомісячної звірки погоджених відповідними районними органами Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Таким чином, зазначений Порядок не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору з приводу сум які підлягають відшкодуванню, а тому суд вважає, що обраний у цій справі позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити і дану адміністративну справу необхідно провадженням закрити у зв’язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, ст. 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському та Підгаєцькому районах Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга протягом десяти днів після подання апеляційної заяви або без такої в строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.