Справа № 2-а-2225/11
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2225/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2011року с-ще Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

ВСТАНОВИВ:

05.10.2011 року до Решетилівського районного суду надійшов відправлений 04.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі у якому позивач просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо недорахування та невиплати йому додаткової пенсії в обсязі, встановленому ч.2 ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок та виплату позивачеві додаткової пенсії відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, із 04.04.2011 з урахуванням проведених виплат. Крім того, просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі проводити позивачеві виплату виходіячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у подальшому доки діє закон. Судові витрати просив покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Відповідно до положень ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів відповідач зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08, № 654 від 16.07.08, №745, від 06.07.2011 року, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема для 2 категорії 15 відсотків. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обовязковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.

Суд уважає, що спір підлягає вирішенню у скороченому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, встановивши які та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 цього закону, особам, віднесеним до 2 категорії, передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 2, що підтверджується посвідченням серії А № 554919, від 14.05.1991 року. ( а.с.8).

При цьому із 04.04.2011 року до 23.07.2011 року позивач отримував додаткову пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтею 51 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягав розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 51, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов слід задовольнити частково.

Водночас, ураховуючи вимоги прийнятого пізніше Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до закону України Про державний бюджет на 2011 рікта постанови КМУ № 745, від 06.07.2011 року, яка набрала чинності із 23.07.2011 року, суд уважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково до 23.07.2011 року.

Із цих підстав позовні вимоги про подальший перерахунок пенсії також задоволенню не підлягають, оскільки змінено нормативне регулювання указаних суспільних відносин.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі частково віднести на рахунок держави пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до закону України Про державний бюджет на 2011 рік, постановою КМУ № 745, від 06.07.2011 року, яка набрала чинності із 23.07.2011 року, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофизадовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо недорахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії в обсязі, встановленому ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із 04.04.2011 року до 23.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, починаючи із 04.04.2011 року до 23.07.2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Постанову звернути до негайного виконання.

Стягнути із державного бюджету на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: