Справа № 2а-5458/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-5458/11/2670

У Х В А Л А

про закриття провадження в частині позовних вимог

13 липня 2011 року № 2а-5458/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні

позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області

про визнання протиправними та скасування рішення та визнання дій протиправними по винесенню рішення

ВСТАНОВИВ:

ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДПА у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення.

Представником відповідача у запереченнях заявлено клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнанання протиправним і скасування рішення ДПА у Дніпропетровській області №6413/10/25-008 від 03.03.2011р. в частині зобов'язання Новомосковську ОДПІ прийняти податкові повідомлення-рішення щодо ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив.

Відповідно до п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 ст. 56 Податкового кодексу України передбачено що, в разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

В силу п. 56.10 ст. 56 Податкового кодексу України рішення Державної податкової адміністрації України та спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Розкриття змісту вказаної норми (з приводу здійснення платником податків права на оскарження рішення Державної податкової адміністрації України) пов’язується з положеннями п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, яким передбачено, що з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Це означає, що право на оскарження до суду не є абсолютним, а обмежується встановленим законом строком звернення до суду, а за предметом –таким рішенням мають нараховуватися грошові зобов’язання.

Згідно ст. 56.19 Податкового Кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Суд зазначає, що оскарження рішення органу державної влади чи його посадової особи, прийнятого ними в межах здійснення владної компетенції, до вищестоящого органу чи посадової особи є елементом у системі захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб у відносинах з суб’єктами владних повноважень, що є альтернативним судовому захисту, який спрямований на виявлення порушення закону з боку підпорядкованих органів та посадових осіб при прийнятті ними адміністративних актів.

Рішення вищестоящого органу чи посадової особи, прийняте за результатами розгляду в адміністративному порядку скарги фізичної чи юридичної особи, завжди містить оцінку законності рішення (дії чи бездіяльності) підпорядкованого суб’єкта владних повноважень, є похідним від такого рішення (дії чи бездіяльності), але не має самостійного значення, адже безпосередньо не визначає обсягу прав та обов’язків фізичної чи юридичної особи.

Це означає, що рішення вищестоящого органу чи посадової особи, прийняте за результатами розгляду скарги фізичної чи юридичної особи, не є тим рішенням суб’єкта владних повноважень, яке відповідно до статті 17 КАС України може бути оскарженим до адміністративного суду, тому, позовні вимоги про визнання такого рішення протиправним і його скасування не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Такий висновок обумовлений тим, що будь-яке рішення (позитивне чи негативне) яке б не постановив суд, не призведе до захисту прав позивача, адже воно стосується оцінок, зроблених вищестоящим органом, а не є адміністративним актом, спрямованим на врегулювання певних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи викладене, провадження у справі в цій частині підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 157, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №2а-5458/11/2670 в частині позовних вимог про визнанання протиправним і скасування рішення ДПА у Дніпропетровській області №6413/10/25-008 від 03.03.2011р. в частині зобов'язання Новомосковську ОДПІ прийняти податкові повідомлення-рішення щодо ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»- закрити.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов