Справа № 344/15600/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/555/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання незаконними дій відповідача щодо призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.10.2015 року було відкрито скорочене провадження в справі.

Відповідач у визначений законом строк подав суду письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права позивача на перерахунок пенсії.

Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером та з 01.04.2010 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана обставина не заперечується сторонами.

Стаж позивачки на державній службі становить 20 років, тому пенсію їй було призначено у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.02.2014 року, та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2014 року зобов'язано відповідача здійснити позивачці з 16.10.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку з якого визначалась пенсія сум допомог на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань (а.с.28-29, 34-35).

Позивач звернулась до відповідача із заявою про те чи проводиться виконання рішення суду.

У своїй відповіді позивачу від 07.05.2015 року та 12.10.2015 року відповідач вказав, що оскільки рішення суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби, перерахунок пенсії проведено з урахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону від 01.01.2014 року), що діяла на дату з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80% від заробітку, а не 90%. Дане твердження викладене і в запереченні відповідача на позов.

Такі дії відповідача є неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до статті 37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VI), яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % відсотків заробітної плати.

Так як стаж державної служби позивача становить 29 років та 8 місяців, пенсію їй призначено у розмірі 90% від суми заробітної плати, відповідно до чинного законодавства на момент призначення їй пенсії.

Законом України від 27 березня 2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII) внесені зміни до статті 37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону № 3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону № 3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює саме статтею 37-1 Закону № 3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно статті 37-1 Закону № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці пенсія була призначена в квітні 2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, тобто пенсія позивачці була призначена до набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, твердження відповідача щодо розміру пенсії позивачки 80% від суми заробітної плати є безпідставними.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську слід задовольнити частково: в частині визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо заниження ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 16.10.2013 року.

Щодо вимоги позивачки про зобов'язання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання незаконними дій відповідача щодо призначення пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо заниження ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 16.10.2013 року

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.