Справа № 569/2884/15-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина Н.Г.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" серпня 2015 р. Справа № 569/2884/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "05" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

24.02.2015 року позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача в нарахуванні їй пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" з 23.12.2014 в розмірі 70 відсотків із врахуванням при визначенні розміру заробітної плати для пенсії,- матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та винагороди за безперервну сумлінну працю в органах державної влади, які були їй виплачені в період роботи на посаді державного службовця і на які були нараховані та сплачені страхові внески , відповідно до довідок від 23.12.2014 року № 18-18/6843, №08-18/6844, №08-18/6845 .

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 05.03.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови в обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_3, починаючи із 23.12.2014 року, з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 23.12.2014 року №№18-18/6843, 08-18/6844, 08-18/6845, виходячи із розміру 70% заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_3 починаючи із 23.12.2014 року, додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 23.12.2014 року №№18-18/6843, 08-18/6844, 08-18/6845 (за 60 календарних місяців роботи підряд), виходячи із розміру 70% заробітної плати.

Не погоджуючись з даною постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Судом вірно встановлено та не заперечується відповідачем, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області з 23.12.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 70%.

27.01.2015 року ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне з заявою про перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, матеріальної допомоги на вирішенення соціально-побутових питань, виплат пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, на які нараховані страхові внески, відповідно до Закону України "Про державну службу". До заяви позивачем було додано довідки Рівненського міського центру зайнятості від 23.12.2014 року №18-18/6843, 08-18/6844, 08-18/6845 (а.с.10, 13-15).

Листом №57/10 від 10.02.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням всіх вказаних виплат, посилаючись на те, що вони не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ст.33 Закону України "Про державну службу" (а.с.11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи та встановленим фактам, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація грошових доходів (заробітної плати) входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом вірно зазначено, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, сума індексації заробітної плати, винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду, про необхідність включення в довідку про складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 р. у справі №21-430а11 та від 14.05.2013 р. у справі №21-125а13, які в силу положень ст.244-2 КАС України є обов'язковими у частині приведення судової практики у відповідність до цих постанов.

Однак, суд першої інстанції допустився помилки в резолютивній частині оскаржуваної постанови. А саме, в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання у здійсненні перерахунку і виплати пенсії державного службовця, зазначив включити: до сум заробітної плати для обчислення пенсії компенсацію за невикористану відпустку замість винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків.

Таким чином, колегія суддів вважає за потрібне змінити судове рішення в цій частині.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно вирішивши справу по суті, однак допустив помилкове застосування норм процесуального права, що відповідно до п. 2 ст. 201 КАС України є підставою для зміни оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Змінити резолютивну частину постанови Рівненського міського суду Рівненської області від "05" березня 2015 р. виклавши її в такій редакції:

Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови в обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_3 починаючи із 01.02.2015 року, з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати та винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 23.12.2014 року №№18-18/6843, 08-18/6844, 08-18/6845, виходячи із розміру 70% заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_3 починаючи із 01.02.2015 року, додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати та винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідками від 23.12.2014 року №№18-18/6843, 08-18/6844, 08-18/6845 (за 60 календарних місяців роботи підряд), виходячи із розміру 70% заробітної плати.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,