Справа № 2-а-1810/2010
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2010 року Першотравневий районний суд Донецької області

в складі: головуючого - суддді ОСОБА_1

при секретарі Фаустовій Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Мангуш

адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного Фонду України Першотравневого району Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії,", суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовною заявою до Управління Пенсійною фонду України в Іершотравневому районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язанні здійснити ерерахунок пенсії з 01.01.2010 року підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне е-сїйне страхування». За його заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із указника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік. В той час як за Законом ібов'язані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує' року проведення перерахунку, тобто за 3009 рік. Свої дії відповідач пояснює роз'ясненнями, які їм надані Пенсійним Фондом України, що позивач млжає незаконним га іаким. що порушує його пенсійні права іа суперечить вимогам статті 42 ЗУ «Про игальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить визнати дії відповідача неправомірними га зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області провести ¦ерерахунок її пенсії у 2010 році, виходячи з урахування сі..42 вище вказаного іакону з середньої іаробі і мої нлати по економіці країни .

Позивач у судове засідання не з'явився, просив слухати справу за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, про день розгляду справи була ¦ювідом.іена належним чином.

Суд, матеріали справи, вважає, то позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Першотравневому районі Донецької області, та отримує пенсію за віком.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1 У, який відповідно до його преамбули визначає принципи, ;,;сади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норма загальнообов'язкової о державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії і лежно віл перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стражу, зазначені в частині першій статті 4,0 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, ЩО ПЕРЕДУС року перерахунку пенсії.

13змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік. що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже.

перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті іповілно. мас застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при вченні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40, тобто за календарний рік, ЩО ДУЄ року звернення за перерахунком пенсії.

У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких ¦швчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а ювою кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 350 «Деякі питання соціального захисту ¦х категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при інк/ пенсії показника середньої заробітної плази в Україні саме за календарний рік. ЩО ПЕРЕДУЄ ^^Ккрсраху н к/ пенсії фоіділ І І. підпункт 3).

Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на -ту вання законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики . йного фонду України від 11.03.09 року № 20/0/18-09/039. № 4096/02-01, який визначив порядок вання статей 40 і 42 (частина 4) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне вання», визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за ¦ИГ?р?к. а не рік що передував року перерахунку, як прописано у законі.

Згідно ст..1 17 ч.І Конституції України постанови Кабінету Міністрів України є обов'язковими до ¦¦¦анання

Згідно ч.З ст. 117 Конституції України Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, ктеретв та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому

Що стосується листа вище вказаного ,яким керується відповідач, то згідно процедурі видання шатнвних актів Міністерств та інших відомств, відповідно Указу Президента України « Про державну працію нормативних актів Міністерств та інших органів державної виконавчої влади» від 03.10.1992 V. 493. вказані акти підлягають державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, якщо: а) вони лються прав та зобов'язань, законних інтересів громадян; Вказаний лист вказаної реєстрації не олив тому не є легітимним і не може мати правового пріоритету по відношенню до постанови Кабінету ів України.

Посилання відповідача на лист Міністерства праці'та соціальної політики України та Пенсійного України, суд вважає необгрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні !гг.вовідносини і його зміст суперечить ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у

¦тному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України Першотравневого району Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсі»

Задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області .щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 -неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за з 01.01.2010 року відповідно до вимог ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, тобто $а 2009 рік.

Суддя

На постанову може бути подана апеляція в адміністративний Апеляційний суд Донецької області через Першотравневий районний суд протягом 10'днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні у залі судового засідання під час оголошення постанови, можуть подати скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. /

В.Є..ОСОБА_1