Справа № 2014/3760/2012
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/2014/199/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.11.2012 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області
у складіголовуючого ОСОБА_1
за участюсекретаря судового засіданняОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України Зміївського району Харківської області про визнання дій протиправними,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком як багатодітній матері протиправними.
Вважає дії відповідача безпідставними та незаконними з наступних підстав.
На її вихованні та забезпеченні знаходиться пятеро дітей ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. У період часу з 10 березня 2011 року по 20 липня 2011 року вона працювала сторожем у ВАТ «ОСОБА_9 велетень».
Відповідно до пункту «ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховують пятеро і більше дітей - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 травня 1992 року №244, жінкам які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали пятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявності трудового стажу.
Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала позов та підтвердила фактичні обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_10 позовні вимоги не визнав, надав у судовому засіданні заперечення, в яких викладено підстави відмови у призначенні позивачу ОСОБА_3 пенсії за віком як багатодітній матері.
Судом встановлені наступні фактичні обставини та перевірені доказами.
На вихованні та забезпеченні ОСОБА_3 перебувають діти: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія ІІІ-ВЛ №412535, виданого Бірківської сільською радою Готвальдовського району Харківської області від 21 червня 1984 року, про що зроблено запис № 58 (а.с. 11); ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія ІУ-ВЛ №310754, виданого Бірківської сільською радою Готвальдовського району Харківської області від 3 листопада 1986 року, про що зроблено запис № 61 (а.с. 13); ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія ІУ-ВЛ №310753, виданого Бірківської сільською радою Готвальдовського району Харківської області від З листопада 1986 року, про що зроблено запис № 60 (а.с. 12); ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія ІУ-ВЛ №340292, виданого Бірківської сільською радою Готвальдовського району Харківської області від 19 березня 1988 року, про що зроблено запис № 21(а.с.9); ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія ІУ-ВЛ №396178, виданого Бірківської сільською радою Готвальдовського району Харківської області від 15 липня 1989 року, про що зроблено запис № 43(а.с. 10).
Згідно копії трудової книжки, серії БТ-1 №8080232, виданої 25 грудня 1981 року, ОСОБА_3 у період часу з 10.03.2011 року по 20.07.2011 рік працювала сторожем у ВАТ «ОСОБА_9 велетень» (а.с. 14)
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, згідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди зобовязані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
Згідно листа заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області № 170/Б-9 від 03.09.2012 року ОСОБА_3 розяснено, що згідно тарифікації сільськогосподарських робіт посада сторожа не належить до посад в сільськогосподарському виробництві, у звязку з чим рішенням відділу з призначення пенсій від 22.04.2011 року № 8828-02/09 відмовлено у призначенні пенсії за віком, як жінці, яка працює в сільськогосподарському виробництві та виховує пятеро і більше дітей відповідно до пункту «ж» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».(а.с.30)
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 року № 244 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали пятеро дітей» жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали пятеро і більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.
Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї Постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в селянських (фермерських) та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.
Закон № 168/97-ВР дає визначення сільськогосподарського товаровиробника для цілей цього Закону.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001 2004 років»від 18.01.2001 № 2238-ІІІ сільське господарство (сільськогосподарське виробництво) це вид господарської діяльності з виробництва продукції, яка повязана з біологічними процесами її вирощування, призначена для споживання в сирому і переробленому вигляді та для використання на нехарчові цілі; сільськогосподарський товаровиробник це фізична або юридична особа, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власно виробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією; сільськогосподарське підприємство (включаючи селянське (фермерське), рибальське та рибницьке господарства) юридична особа, основним видом діяльності якого є вирощування та переробка сільськогосподарської продукції, виручка від реалізації якої становить не менше 50 відсотків загальної суми виручки.
Отже, законодавець розмежовує поняття «сільськогосподарський товаровиробник»та «сільськогосподарське підприємство». При цьому визначальним критерієм такого розмежування є здійснення діяльності з вирощування сільськогосподарської продукції, як ознака сільськогосподарського товаровиробництва.
Як вбачається із копії свідоцтва № 20007178 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб»єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, основними видами діяльності ПАТ « Племінний завод ОСОБА_9» є вирощування зернових та технічних культур, овочівництво, декоративне садівництво, розведення великої рогатої худоби. Отже, вказане підприємство є сільськогосподарським товаровиробником ( а.с.124)
Як вбачається із копії наказів №16-п від 10.03.2011 року та 40-з від 20.06.2011 року позивач ОСОБА_3 працювала за трудовим договором на вказаному підприємстві, яке є сільськогосподарським товаровиробником (а.с.125-126).
Посилання відповідача на відсутність у довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 2. Сільське господарство та пов»язані з ним послуги тарифікації посади сторожа, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії.
Зокрема, Відповідно до ст.. 96 КЗпП України. Тарифна система оплати праці є основою формування та диференціації розмірів оплати праці.
Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник використовується для визначення кількості розрядів за кожною професією ( спеціальністю), складності робіт (їх тарифної групи), кваліфікаційних розрядів робітникам, забезпечення єдності в оплаті праці робітників, які мають однакову кваліфікацію.
Професія сторожа є виконанням найпростішої роботи і вона не потребує тарифікації, тобто диференціації залежно від кваліфікації.. Оплата праці за цією професією проводиться у відповідності до ст..ст.95,97 КЗпП України.
Позивачем надані безспірні докази про її працю в сільськогосподарському виробництві та виховання нею пятьох дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених.
Доводи представника відповідача не спростовують фактичні обставин, якими позивач обґрунтувала свої позовні вимоги.
Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наведених вище мотивів.
Згідно п.1 ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163, КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі від 22 квітня 2011 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком відповідно до п.ж ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом 10 днів з дня її проголошення через Зміївський районний суд Харківської області..

Суддя Бібік О.В.