Справа № 676/6647/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6647/15-а
Номер провадження 2-а/676/257/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Бондаря О.О.

при секретарі Пипа А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці - Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання дій протиправними , відшкодування шкоди, -

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі щодо відшкодування йому не донарахованої пенсії за період з 01 січня 2014 року по 22 червня 2014 року в розмірі 80 % протиправними, стягнення з Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди в сумі 2873 гривень 90 коп.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив, що відповідач відповідно до постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 18 липня 2014 року зробив перерахунок пенсії позивача в розмірі 90 % від заробітної плати у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу». Відповідач позивачу з 01 січня 2014 року провів перерахунок та виплату пенсії позивача в розмірі 80 % від заробітної плати позивача. Позивачу пенсія була призначена відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати. Просить стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі 2873 гривень 90 коп.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмовий відзив про невизнання позову , в якому вказав, що позивачу було проведено з 01 жовтня 2011 року перерахунок пенсії в розмірі 80 % від заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Позивач звернувся до суду з позовом в жовтні 2015 року про перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року, він пропусти шестимісячний строк звернення до суду і тому в звязку з пропуском позивачем строку позовної давності . в задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 липня 2014 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області, здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 23 червня 2014 року включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, інші виплати в розмірі 19301,07 грн. а саме : матеріальну допомогу для оздоровлення - 7564,50 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань - 10224,21 грн., суму індексації -1512,36 грн., відповідно до довідки № 116 від 10.06.2014 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року розяснено , що постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 липня 2014 року слід виконувати з 23 червня 2014 року.

Верховний Суд України в Постанові від 8 липня 2015 року № 21-1486а15 «Про визнання неправомірними дій під час перерахунку розміру пенсії» вказав , що статтею 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Абзацом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону N 3723-XII (у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом. Згідно ст. 58 Конституції України яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов»язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії, Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області суперечить Законодавству України і ніякої юридичної сили не має. Тому, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що на час проведення позивачу перерахунку пенсії 01 квітня 2011 року редакція ст. 37 Закону України передбачала призначення пенсії державним службовцям в розмірі від 80 до 90 відсотків від заробітку пенсіонера , то відповідача слід зобовязати провести перерахунок пенсії позивачу в розмірі 90 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 жовтня 2011 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

З цих підстав суд не може проводити розрахунок невиплаченої пенсії позивача. Яку він вважає матеріальною шкодою.

В задоволенні позову про стягнення матеріальної шкоди в сумі 2873 гривень 90 коп. слід відмовити.

В звязку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави з відповідача підлягає стягненню судовий збір в сумі 487 гривень 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 травня 2014 року) за період з 01 січня 2014 року по 22 червня 2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 травня 2014 року) за період з 01 січня 2014 року по 22 червня 2014 року включно та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В стягненні з Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в сумі 2873 гривень 90 коп. відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі на користь держави судовий збір в сумі 487 гривень 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О