Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року м. Київ К/9991/8031/12
К/9991/10574/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),
ОСОБА_1 ,
Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про перерахування грошової допомоги по інвалідності та стягнення моральної шкоди,
за касаційними скаргами Міністерства оборони України, ОСОБА_2 на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 6 травня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року,
В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, про зобов`язання Міністерстваоборони України зробити перерахунок одноразової грошової допомоги по інвалідності (по розміру 54-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІ групи) на підставі Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 (далі Порядок №499), враховуючи довідку №1026 від 28 грудня 2009 року про розмір його місячного грошового забезпечення, що становить 2611 грн 63 коп. та стягнення моральної шкоди 185317 грн 80 коп.
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 6 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року, позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Міністерства оборони України в частині нарахування ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги не враховуючи всіх видів грошового забезпечення, які передбачені законодавством. Зобов`язано Міністерство оборони України донарахувати, призначити та виплатити одноразову грошову допомогу по інвалідності ОСОБА_2 (виходячи із розміру 54-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІ групи) відповідно до довідки №1026 від 28 грудня 2009 року виданої військовою частиною НОМЕР_1 виходячи із розміру його грошового забезпечення, яке становить 2611 грн 63 коп. У решті позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційних скарг з врахуванням наступного.
Судами встановлено, що наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №493 від 13 жовтня 2009 року у запас за підпунктом «б» пункту 6 (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу було звільнено з військової служби майора ОСОБА_2 , начальника інженерної служби викладача 6 навчального артилерійського полку 169 навчального центру.
Відповідно до довідки серії 10 ААА №681381 від 28 грудня 2011 року позивачу встановлено безстроково другу групу інвалідності, захворювання пов`язане із захистом Батьківщини.
Згідно з довідкою, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 від 28 грудня 2009 року №1044 для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 на день звільнення складався з: оклад за військовим званням - 125 грн, посадовий оклад - 1060 грн, відсоткова надбавка за вислугу років - 414 грн 75 кп., а всього 1599 грн 75 коп.
Відповідно до довідки, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 від 28 грудня 2009 року №1026 розмір грошового забезпечення позивача за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день звільнення складався з: оклад за військовим званням - 125 грн, посадовий оклад - 1060 грн, відсоткова надбавка за вислугу років 414 грн 75 коп., надбавка за особливі умови служби 799 грн, таємність 106 грн, премія 106 грн, а всього 2611 грн 63 коп.
Згідно із наказом військового комісара Вінницького обласного військового комісаріату від 24 грудня 2010 року №3445 позивачу перераховано одноразову грошову допомогу в сумі 86386 грн 50 коп. Допомога нараховувалася у відповідності до довідки №1044 від 28 грудня 2009 року.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі Закон №2011-XII) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до частини 2 пункту 2 Порядку №499 від 28 травня 2008 року разова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, у розмірі: 48-місячного грошового забезпечення інвалідам І групи; 42-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІ групи; 36-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІІ групи, а у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі: 60-місячного грошового забезпечення інвалідам І групи; 54-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІ групи; 48-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІІ групи.
Абзацом п`ятим підпункту 4 пункту 2 Порядку передбачено, що для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, грошове забезпечення визначається за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби на день звільнення виходячи з таких складових: посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років.
Водночас частина друга статті 9 Закону №2011-XII елементи грошового забезпечення визначає по-іншому: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами для визначення складових грошового забезпечення щодо виплати одноразової грошової допомоги слід застосовувати не Порядок №499, а Закон №2011-XII, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до правильного висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.
Щодо вимоги позивача про стягнення моральної шкоди у розмірі 185317 грн 80 коп., то колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо відмови в її задоволенні, оскільки, ОСОБА_2 не надано належних доказів на підтвердження вказаної вимоги.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційні скарги Міністерства оборони України, ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 6 травня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб