Справа № 815/6243/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6243/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ПП «Діамант» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось ПП «Діамант» з адміністративним позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови №045916 від 22.09.2015 року.

В адміністративному позові позивач зазначив, що на момент перевірки у ПП «Діамант» були оформлені схема маршруту та розклад руху «Ізмаїл АС - Одеса АС «Одеса ЖДВ», однак оскільки в автобусі знаходилось багато копій різноманітних документів, водієм помилково було надано застарілу схему маршруту та розклад руху, а тому підстав для застосування штрафних санкцій до позивача не має.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно відповідно до приписів ч. 8 ст. 35 КАС України. В своїх запереченнях на адміністративний позов, відповідач зазначив, що перевіркою виявлено відсутність в транспортному засобі ПП «Діамант» схеми маршруту та розкладу руху автобусу «Ізмаїл АС - Одеса АС «Одеса ЖДВ», які передбачені для перевізників ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Саме це порушення відображене в акті перевірки, на підставі якого відповідачем винесено постанову №045916 від 22.09.2015 року про застосування штрафу.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Приватне підприємство «Діамант» зареєстроване 05.04.2001 року (аркуші справи 8-9).

Позивачем 25.10.2011 року отримана ліцензія серії АГ №591954 на надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом з необмеженим терміном дії (аркуш справи 10).

У позивача є належним чином оформлений паспорт №727 автобусного маршруту регулярних перевезень міжміського маршруту «Ізмаїл АС - Одеса АС «Одеса ЖДВ» та схема внутрішньо обласного міжміського автобусного маршруту «Ізмаїл АС-Одеса АС «Одеса ЖДВ», які погоджені 06.05.2014 року УДАІ ГУМВС України в Одеській області (аркуш справи 24-31).

Враховуючи укладення 09.09.2015 року між Одеською обласною державною адміністрацією і ПП «Діамант» додаткової угоди до договору про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 18 квітня 2012 року №37/12 (аркуші справи 17-18), в той же день, 09.09.2015 року Управлінням морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації затверджений розклад руху автобусів (аркуші справи 20-21) та в подальшому були внесені зміни в схему внутрішньо обласного міжміського автобусного маршруту «Ізмаїл АС-Одеса АС «Одеса ЖДВ», погоджену УДАІ ГУМВС України в Одеській області 1 жовтня 2015 року.

Посадовими особами Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області 17.09.2015 року, на транспортному засобі марки «EOS 200», державний номерний знак НОМЕР_2, маршрут «Ізмаїл-Одеса», що належить ПП «Діамант», проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів на автомобільному транспорті, за результатами якої складений акт № 060736 від 17.09.2015 року (аркуш справи 13).

Зазначеною перевіркою зафіксований факт надання ПП «Діамант» послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «Ізмаїл АС - Одеса АС «Одеса ЖДВ» без оформлення необхідних документів, а саме: без схеми маршруту та розкладу руху, чим позивачем порушені вимоги абз. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», що передбачає притягнення винної особи до відповідальності за ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Водій ОСОБА_1 був ознайомлений із вказаним актом та підписав його без зауважень.

На адресу позивача 18 вересня 2015 року було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 22.09.2015 року (аркуш справи 15).

За результатами розгляду справи, 22.09.2015 року, на підставі акту перевірки № 060736 від 17.09.2015 року, Управлінням Укртрансінспекції в Одеській області винесено постанову №045916 від 22.09.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до ПП «Діамант» у розмірі 1700 грн. (аркуш справи 14).

При цьому, позивачем 22.09.2015 року були надані відповідачу документи, щодо відсутності яких складений акт, проте вони не були прийняті до уваги враховуючи їх відсутність під час здійснення перевезення (аркуш справи 48).

Відповідно до положень ст. 5 Закону України «По автомобільний транспорт» основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 39 Закону України «По автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи, необхідні для регулярних пасажирських перевезень, зокрема для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений, зокрема, статтею 39 цього Закону, у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, в яких зазначив, що 22.09.2015 року на розгляді справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт був присутній представник ПП «Діамант», який надав пояснення, лист №105 від 22.09.2015 року, а також всі необхідні документи, зокрема, схему маршруту та розклад руху «Ізмаїл АС - Одеса АС «Одеса ЖДВ», які на момент перевірки знаходились у водія. У зв'язку із тим, що перевірка інспекції розпочалася о 12 год. 15 хв., а згідно із розкладом руху автобус повинен бути відправлений з кінцевої зупинки о 12 год. 30 хв., у водія було мало часу для надання необхідних документів. Крім того, оскільки в автобусі знаходилось багато копій різноманітних документів, водієм помилково було надано застарілу схему маршруту та розклад руху.

В матеріалах справи наявний акт перевірки транспортного засобу під час роботи на маршруті «Ізмаїл АС-Одеса АС «Одеса ЖДВ» від 15.09.2015 року, а саме: автобусу марки «EOS 200», державний номерний знак НОМЕР_2, яким підтверджується наявність на момент перевірки у водія всіх необхідних документів для регулярних пасажирських перевезень за зазначеним маршрутом (аркуш справи 16).

Суд вважає доведеним оформлення позивачем всіх документів, необхідних для регулярних пасажирських перевезень, перелік яких визначений ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, тих, щодо яких складений акт перевірки, оскільки до суду були надані паспорт і схема маршруту, які погоджені УДАІ ГУМВС України в Одеській області ще в 2014 році та розклад руху автобусів погоджений з Одеською обласною державною адміністрацією 09.09.2015 року, тобто до проведення перевірки.

Суд звертає увагу, що ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачена відповідальність за не оформлення документів, перелік яких передбачений ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а тому не надання цих документів під час здійснення перевезення не є безумовною підставою для притягнення винної особи до відповідальності, якщо ці документи були оформлені та надавалися під час розгляду справи про порушення законодавства України про автомобільний транспорт.

Таким чином, враховуючи оформлення необхідних документів позивачем на здійснення перевезень, які погоджені до здійснення перевірки, надання цих документів під час розгляду справи про порушення законодавства України про автомобільний транспорт, відсутність відповідальності за не надання оформлених документів на здійснення перевезень, суд вважає постанову Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045916 від 22.09.2015 року протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ПП «Діамант» обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку із чим підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ПП «Діамант» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови №045916 від 22.09.2015 року - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045916 від 22.09.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПП «Діамант» (на р/р №1201 в АБ «Південний», МФО 328209, ОКПО 31374057) судовий збір у розмірі 1218 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида