Справа № 825/3429/15-а
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року м. Чернігів Справа № 825/3429/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Гайдука С.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Чернігівська обласна державна адміністрація, Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірним рішення, -
В С Т А Н О В И В:

07.10.2015 ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (далі - Комісія) та просить суд визнати неправомірним рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, викладене у витягу з протоколу № 89 від 26.08.2015 засідання Комісії, так як це суперечить рішенню Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 по справі № 825/1238/15-а, постанова по якому набрала законної сили.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та остаточно просить суд: визнати неправомірним рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, викладене в протоколі засідання Комісії від 26.08.2015 № 89.
Свої вимоги мотивує тим, що під час аварії на Чорнобильській АЕС він безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на станції в зоні відчуження з 16.07.1986 по 05.08.1986 у складі оперативної групи МО СРСР по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 30-км зоні, а тому рішення відповідача є неправомірним та суперечить дійсним обставинам.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати без його участі, надав пояснення, відповідно до яких Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 затверджено перелік документів, які є підставою для видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії. Видача посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями. Чернігівською обласною державною адміністрацією справа ОСОБА_1 надіслана на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській, та розглянута 26.08.2015. На підставі представлених документів Комісією прийнято рішення про безпідставність видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та 1, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 видано на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 03.11.1992 № 532, військової частини НОМЕР_2 , копії довідки Чернігівського міського військового комісаріату від 11.09.1997 № 1935 та картки обліку доз радіоактивного опромінення. Наданими архівними довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.02.2012 № 65562 та № 65562/1 підтверджено участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, але виїзди в зону відчуження та кратність оплати праці не відображено. Довідкою ГДА МО України від 19.01.2015 № 179/1/676 не підтверджується участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_3 в період з 16.07.1986 по 07.08.1986, оскільки в перевірених наказах командира військової частини відрядження ОСОБА_1 для участі в ліквідації аварії не відображено.
Від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Чернігівської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без його участі на підставі наявних в ній матеріалів. Одночасно просить залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації.
27.10.2015 ухвалою суду Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Представник Департаменту в судове засідання не з`явився, просив розглядати справу без його участі, у своїх письмових поясненнях повідомив, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 було видано та перереєстровано на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.11.1992 № 532 про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 16.07.1986 по 05.08.1986, копії довідки начальника штабу військової частини НОМЕР_2 (без дати видачі та номеру) про виконання функціональних обов`язків у складі оперативної групи МО СРСР по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-км зоні, картки обліку доз радіоактивного опромінення та подяки. Тобто, відсутні документи передбачені Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51. Директивою начальника Головного штабу Збройних сил України від 14.04.1993 № 63 (ДГШ-63) було введено в дію перелік військових частин, установ, підприємств і організацій, особовий склад яких брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження. Відповідно до п. 2 Директиви мали право видавати підтверджуючі довідки про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС лише ті військові частини, які брали участь в 1986 - 1990 роках в роботах в зоні відчуження у повному складі. Відповідно до змін, внесених до переліку, військова частина НОМЕР_2 значиться в переліку, однак період виконання заходів у зоні відчуження «27.04.1986 - 01.06.1986». Але ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 16.07.1986 по 05.08.1986, тобто тоді, коли військова частина НОМЕР_2 в повному складі участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не брала. Також у довідці військової частини НОМЕР_2 зазначено, що ОСОБА_1 виконував функціональні обов`язки у складі оперативної групи МО СРСР. Відповідно до листа Головного управління мобілізації та комплектування Генерального штабу Збройних сил України від 01.03.1995 № 115/1/687 на час ліквідації наслідків аварії діяло декілька оперативних груп військ, військових округів та Центральних командувань, але оперативна група МО СРСР була тільки одна. Це була оперативна група 912-ОГ СРСР (в/ч НОМЕР_4 ), яка дислокувалася у м. Чорнобиль. Проте заявником документів, які б підтверджували його участь саме в цій військовій частині надано не було.
Оскільки первинні документи не відповідають вимогам чинного законодавства для вирішення питання видачі дублікату посвідчення ОСОБА_1 було додано архівні довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.02.2012 № 65562 та № 65562/1, згідно з якими він у складі військової частини НОМЕР_2 , що дислокувалася в смт. Гончарівське, яке до зони відчуження не віднесене, брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС по 06 серпня 1986 року, однак не зазначено з якої дати. Також довідки не містять відомостей про дні виїзду в зону Чорнобильської АЕС, не підтверджено кратність оплати або виплату підвищеного грошового забезпечення, що є обов`язковою умовою для видачі посвідчення. Оскільки архівна довідка № 65562 містить запис про вибуття прапорщика ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_3 для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації, з метою розшуку підтверджуючих документів щодо перебування в зоні відчуження, було надіслано відповідний запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Проте, архівною довідкою від 19.01.2015 № 179/1/676 перебування в зоні відчуження та участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не підтверджено. В перевірених наказах командира в/ч НОМЕР_3 (м. Київ) по стройовій частині за період з 16 липня по 07 серпня 1986 року відкомандирування ОСОБА_1 для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не відображено. Розбіжність в документах викликала спірність та поставила під сумнів безпосереднє перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження.
Відповідно до п. 12 Порядку спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики України, до якої й було направлено на розгляд справу заявника Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації. Вказаною Комісією прийнято рішення, на підставі представлених документів, визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (1) ОСОБА_1 , оскільки не підтверджено факт виконання робіт в зоні відчуження.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені з таких підстав.
Судом встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 по справі № 822/1238/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації щодо звернення до Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, стосовно підтвердження статусу ОСОБА_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язано Чернігівську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 із вкладкою (а.с. 12-21).
09.06.2015 на виконання вищевказаного рішення суду Чернігівською обласною державною адміністрацією позивачу було видано дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_5 (а.с. 9).
При опрацюванні поданих позивачем для отримання дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи документів, Департаментом виявлено їх невідповідність вимогам Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51.
У зв`язку з наведеним та керуючись п. 12 вказаного вище Порядку, Департамент звернувся до Комісії з заявою про розгляд справи ОСОБА_1 .
Рішенням Комісії, відображеному в протоколі засідання від 26.08.2015 № 89, на підставі представлених документів, визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (1) ОСОБА_1 . Також, не підтверджено факт виконання робіт в зоні відчуження. Посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (а.с. 11).
Про вищевказане рішення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради листом від 25.09.2015 № 08-07/19427 повідомило позивача (а.с. 10).
Вважаючи рішення Комісії протиправним позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає таке.
Згідно з абзацом третім п. 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Підпунктом 1.1 пункту 1 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.05.2006 р. №187 (далі - Положення № 187), Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України (далі - Мінпраці України) для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до змісту п.п. 3.1 п. 3 Положення № 187 основним завданням Комісії є, зокрема, розгляд спірних питань осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з метою визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії.
На підставі п. 4.2 п. 4 Положення № 187 Комісія зобов`язана при визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керуватися критеріями, визначеними Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 (далі Положення № 51).
Згідно з п.п. 5.3 п. 5 Положення № 187 рішення Комісії оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії.
У відповідності до п.п. 5.5 п. 5 Положення № 187 рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.
На підставі абзацу п`ятого п. 12 Порядку, п.п. 5.6 п. 5 Положення № 187 у разі встановлення Комісією факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії воно на підставі рішення Комісії підлягає вилученню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
З огляду на зміст ч. 1 ст. 10 Закону № 796 учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються, зокрема, громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 796 для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10 і 11), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.
Згідно з ч. 1 ст. 65 Закону № 796 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
На підставі ч. 4 ст. 65 Закону № 796 видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Порядку № 501 інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесених до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.
Згідно з абзацом четвертим п. 10 Порядку № 501 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військовий квиток і довідка командира військової частини про участь в ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження; в) довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження ( із зазначенням кількості днів і населеного пункту); г) рішення суду про встановлення факту перебування в зоні відчуження.
Інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.
Аналогічні положення визначені Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 (чинного на час розгляду справи).
З обставин справи вбачається, що до висновків про безпідставність видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 Комісія дійшла з огляду на непідтвердження виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження з 16.07.1986 по 05.08.1986 в складі в/ч НОМЕР_3 , до якої позивач вибув з в/ч НОМЕР_2 . При цьому до уваги було взято архівні довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 28.02.20125 № 65562 та № 6552/1, відповідно до яких позивач у складі військової частини НОМЕР_2 , що дислокувалась в смт. Гончарівське, яке до зони відчуження не віднесене, брав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС по 06.08.1986, однак не зазначено з якої дати. Довідки не містять відомостей про дні виїзду в зону Чорнобильської АЕС, не підтверджено кратність оплати або виплату підвищеного грошового забезпечення. Також, архівною довідкою від 19.01.2015 № 179/1/676 (не надана відповідачами до матеріалів справи) не підтверджено перебування в зоні відчуження ОСОБА_1 та його участь в ліквідації.
Однак з таким рішенням Комісії суд не може погодитись, оскільки воно прийняте без урахуванням усіх обставин, що мають значення для його прийняття.
Так, відповідно до записів у військовому квитку позивача НОМЕР_6 ОСОБА_1 з 16.07.1986 по 06.08.1986 виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. Вказаний період служби має бути зарахований до вислуги років на пенсію на пільгових умовах: один місяць за три місяці. Як підставу для такого висновку вказано особову справу позивача № 49/94 (а.с. 65).
Аналогічна інформація викладена в послужному списку ОСОБА_1 (а.с. 66-67).
Довідками Чернігівського міського військового комісаріату від 14.12.1996 № 3/102, в/ч НОМЕР_1 від 03.11.1992 № 532, в/ч НОМЕР_2 та Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату від 26.03.2015 підтверджено перебування ОСОБА_1 з 16.07.1986 по 06.08.1986 в зоні відчуження для ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч 55618 (а.с. 78 зворот, 75 зворот, 75, 62).
Відповідно до картки обліку доз радіоактивного опромінення позивач отримав загальну дозу опромінення 2,59 рентген, що також підтверджено довідкою Чернігівського міського військового комісаріату (а.с. 76 зворот, 76).
Довідкою в/ч НОМЕР_7 від 23.12.1993 № 729 підтверджено факт пов`язаності захворювань, ОСОБА_1 з проходженням військової служби та виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 64).
Крім того, позивачем було пройдено медичний огляд і відповідно до висновків 9 військово-лікарняної комісії по встановленню причинного зв`язку, викладених в протоколі засідання від 16.10.2001 № 337, також встановлено пов`язаність захворювань з проходженням військової служби та виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 71).
Також позивачем долучено до матеріалів посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_8 , виданого 27.05.1991 ТВО командира військової частини НОМЕР_1 (а.с. 86).
Показаннями військовослужбовців, які проходили службу спільно з ОСОБА_1 , в тому числі і його керівником, також підтверджено участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на посаді старшого авіадиспетчера в 30-км зоні на вертолітній площадці «Кубок-1» на північній околиці м. Чорнобиль (а.с. 57-59).
Суд також додатково звертає увагу, що позивачу було виписано подяку командуючого військово-повітряними силами Червонопрапорного Київського військового округу від 07.08.1986 за самовіддане виконання державного завдання по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, проявлені при цьому високі морально-бойові якості (а.с. 74).
Таким чином встановлено, що усі довідки, на підставі яких позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, (Категорія 1) засвідчують факт виконання ОСОБА_1 робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 16.07.1986 по 06.08.1986 у в/ч НОМЕР_1 та отримання ним дози опромінення 2,59 рентген.
У судовому засіданні позивач підтвердив, що він як старший авіадиспетчер дійсно виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30-км зоні на вертолітній площадці «Кубок-1» на околиці м. Чорнобиль.
Оскільки матеріалами справи підтверджено факт виконання ОСОБА_1 робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 16.07.1986 по 06.08.1986, то відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому правомірно видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 1) Серії НОМЕР_9 .
Таким чином, висновок Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України, щодо не підтвердження факту виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження є необґрунтованим, а тому позовна вимога про визнання неправомірним рішення відповідача оформленого протоколом від 26.08.2015 № 89 має бути задоволена.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На думку суду, позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій тому позовні вимоги мають бути задоволені в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірним рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС Міністерства соціальної політики України, викладене в протоколі засідання комісії від 26.08.2015 № 89.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна