Справа № 805/3506/15-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 р. Справа № 805/3506/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому закладі Міністерства внутрішніх справ України, -

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2015 року Харківський національний університет внутрішніх справ (далі -ХНУВС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі -ОСОБА_1) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у сумі 10819,68 грн., та стягнення з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1 644, 30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на звільнення відповідача з органів внутрішніх справ до встановленого терміну перебування на службі, що є підставою для відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з дотриманням вимог до ч. 3 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства, письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 122, ч. ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.

Відповідно до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що Харківський національний університет внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571096) зареєстрований як юридична особа 13 березня 2001 року, про що 07 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 011870 (арк.спр.41-43).

Відповідно до витягу з наказу ХНУВС від 28.08.2014 року № 189 о/с, рядового міліції ОСОБА_1 було переведено з 2-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» Донецького юридичного інституту МВС України на 3-й курс навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» до Харківського національного університету внутрішніх справ (арк. спр. 6).

01 вересня 2014 року між ХНУВС ОСОБА_1, та Головним управлінням МВС України в Донецькій області був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, строк дії договору до 01.09.2018 року (арк. спр. 10).

Пунктом 2.3.6 вказаного договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, зазначеними пунктом 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Розділом 3 вказаного договору передбачені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме:

п. 3.1. дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

п.3.2. відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

п. 3.3. звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Пунктом 4.1 вказаного договору передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Вказані положення відповідають типовому договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2007р. № 150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2007 року за № 547/13814.

Відповідно до витягу з наказу ХНУВС від 20.06.2014 року № 86, лейтенанта міліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Сумській області. У вказаному наказі зазначено, що сума витрат, які пов'язані з його утриманням, складає 10 819,68 грн. (арк. спр. 7).

Згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18.06.2015 р. за № 4/448 д, загальна сума витрат складається із наступного: грошового забезпечення у сумі 2 597,16 грн., продовольчого забезпечення по 08.06.2015 р. у сумі 1 173,08 грн., речового забезпечення у сумі 3 646,46 грн., вартості житлово-комунальних послуг і споживчих енергоносіїв у сумі 3 402, 98 грн., а разом у сумі 10819,68 грн. З вказаною довідкою-розрахунком ОСОБА_1 був ознайомлений 19.06.2015 року, про свідчить його підпис (арк. спр. 12). Відомостей щодо добровільного відшкодування коштів ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до довідки № 4/748 від 13.10.2015 року пред'явленої відділом фінансового забезпечення ХНУВС вбачається, що відшкодування витрат ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок ХНУВС за період з 16 липня 2015 року по 08 жовтня 2015 року не надходило (арк. спр. 48).

Згідно з витягом з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 16.07.2015 року № 244 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів МВС відповідно до пп. "є" п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за порушення дисципліни, що виразилось у неприбутті та неповідомленні керівництву УМВС причин неприбуття до УМВС України в Сумській області для подальшого проходження служби відповідно до наказу ХНУВС від 20.06.2015 року № 86 та протоколу розподілу випускників ХНУВС МВС України від 05.06.2015 року навчально-наукового інституту фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки "правоохоронна діяльність" Харківського національного університету внутрішніх справ (арк. спр. 8-9).

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII "Про міліцію" встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов'язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною п'ятою вказаної статті передбачено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

За приписами ч.7 ст.18 Закону України "Про міліцію" встановлено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Зі змісту пункту 2 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. №114, вбачається, що особа, якій присвоєно спеціальне звання "лейтенант" належить до середнього начальницького складу.

Відповідно до п.2 та п.3 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. № 313, передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН.

Пунктом 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007р.за №863/14130 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Таким чином, у зв'язку із тим, що відповідач, як особа середнього начальницького складу органів внутрішніх справ був звільнений зі служби протягом місяця після відрахування зі складу курсантів, ОСОБА_1 повинен відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному складі згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18.06.2015 року № 4/448 д.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

З приводу розподілу судових витрат суд відзначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз, позивачем не здійснювались.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних Кодексу адміністративного судочинства, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті 10% ставки судового збору за позовні вимоги майнового характеру в сумі 182,70 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", (в редакції, чинній на час подання позовної заяви), під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

З огляду на те, що судове рішення постановлене на користь позивача - суб'єкта владних повноважень, а відповідачем є фізична особа, 90% ставки судового збору за позовні вимоги майнового характеру стягненню зі сторін до Державного бюджету України не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок № 5066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 10 819 (десять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова прийнята та підписана в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 21 жовтня 2015 року.

Суддя Шувалова Т.О.