Справа № 159/5639/15-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5639/15-а
Провадження № 2-а/159/190/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 листопада 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Бондара В.М.

при секретарі Рижко О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Приймак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Ковелі та Ковельському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 05.03.2015 року їй було проведено операцію в онкоцентрі м. Києва, після операції її було рекомендовано на комісію МСЕК для призначення групи інвалідності. 14.04.2015 року вона подала документи в районну МСЕК в м. Луцьку, їй було в усній формі відмовлено, а документи відправлено на обласну МСЕК. В травні 2015 року на засіданні Волинського обласного бюро МСЕ в м. Луцьку їй було запропоновано їхати до Науково-дослідного інституту реабілітації інвалідів (м. Вінниця), де вона перебувала з 08.06.2015 року по 16.06.2015 року. З Науково-дослідного інституту м. Вінниця 15.07.2015 року їй надіслали підтверджуючі документи, що з поставленим діагнозом хвороби вона підлягає до призначення їй групи інвалідності. Після цього вона неодноразово телефонувала до Волинського обласного бюро МСЕ, щоб дізнатись, коли з'явитись на засідання та після чергового дзвінка їй повідомили, що перешлють поштою її документи до пенсійного фонду по місцю проживання. Відповідно її документи тільки 04.08.2015 року надійшли до УПФ в м. Ковелі, а 05.08.2015 року вона звернулась із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК датою огляду інваліда встановлено 14.04.2015 року, тобто інвалідність їй встановлена з 14.04.2015 року. Вказує, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності. Однак, їй пенсія призначена з дня звернення до УПФ, оскільки внаслідок затягування часу з встановленням їй групи інвалідності її документи до УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі надіслані після сплину трьох місяців з моменту звернення до медико-соціальної експертизи для встановлення групи інвалідності, тобто з вини МСЕК пропущено строк для призначення пенсії з дня встановлення інвалідності, внаслідок чого вона недоотримала пенсію майже за чотири місяці.Просить суд, визнати дії відповідача в частині відмови у призначенні пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності незаконними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоотриману пенсію за період з 14.04.2015 року по 04.08.2015 року, судові витрати стягнути з Державного бюджету України на її користь.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримали повністю та просять їх задовольнити. Судові витрати просить стягнути з Державного бюджету України на її користь.

Представник відповідача у судовому засіданні подала письмові заперечення щодо позову та просить відмовити в його задоволенні, оскільки вважають порушено трьохмісячний строк звернення до пенсійного фонду з часу встановлення інвалідності.

Заслухавши пояснення позивача, її представника та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Підпунктом 2 пункту 1 даної статті передбачено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 243079 стверджується, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлена третя група інвалідності, дата огляду - 14.04.2015 року, дата складання акту огляду МСЕК - 24.04.2015 р.

Порядок оформлення інвалідності в Україні регулюється Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 5 вересня 2011 року № 561 та Положенням про медико-соціальну експертизу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317. Відповідно до вказаних нормативно-правових актів МСЕК проводить огляд протягом 5 робочих днів із дня надходження направлення ЛКК і приймає рішення про встановлення інвалідності. У випадку заочного проведення експертизи МСЕК приймає рішення протягом 3 робочих днів. Датою встановлення інвалідності вважається день надходження документів до МСЕК.

У разі встановлення інвалідності МСЕК видає довідку й індивідуальну програму реабілітації та у триденний строк надсилає виписку з акту огляду відповідному органу пенсійного забезпечення чи соціального захисту населення. Той у свою чергу призначає пенсію за інвалідністю чи державну соціальну допомогу, що призначається замість пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 14.04.2015 року подала документи в районну МСЕК в м. Луцьку, однак у визначені строки не було прийнято рішення про встановлення інвалідності, а позивача направлено до Науково-дослідного інституту реабілітації інвалідів (м. Вінниця), де вона перебувала з 08.06.2015 року по 16.06.2015 року. З Науково-дослідного інституту м. Вінниця 15.07.2015 року їй надіслали підтверджуючі документи, що з поставленим діагнозом хвороби вона підлягає до призначення їй групи інвалідності. Після цього на засідання МСЕК її не викликали, а телефоном повідомили, що перешлють поштою її документи до пенсійного фонду по місцю проживання.

Відповідно до листа УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі №530/Т-01 від 29.09.2015 року до управління надійшла виписка з акта огляду МСЕК про визнання ОСОБА_1 інвалідом ІІІ групи, де вказано, що датою огляду інваліда встановлено 14.04.2015 року, дата складання акта огляду МСЕК №187 - 24.04.2015 року. Вказана виписка надійшла до управління тільки 04.08.2015 року, тобто після сплину трьохмісячного терміну, хоча згідно Положення, яким керується МСЕК, повинна направлятись в трьохденний термін.

Посилання відповідача на те, що позивачем пропущено трьохмісячний строк звернення за пенсією - суд вважає необґрунтованими, оскільки саме з вини МСЕК позивач не могла раніше звернутись за призначенням пенсії, так як в управлінні пенсійного фонду були відсутні підтверджуючі документи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не надавалися наручно документи з висновками МСЕК про її інвалідність, а такі документи пересилалися безпосередньо у пенсійний фонд.

З досліджених доказів слідує, що позивач не могла подати до пенсійного фонду документи про призначення їй пенсії у трьохмісячний строк, оскільки група інвалідності їй була визначена не в день зазначений у довідці МСЕК в квітні, а тільки після надходження документів на адресу МСЕК з Вінницького науково-дослідного інституту реабілітації інвалідів, а саме після 16.06.2015 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією України і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Визнаючи обґрунтованими вимоги позивача, суд вважає, що право позивача було порушено, оскільки ОСОБА_1 своїми діями тільки сприяла у своєчасному проведенні її медичного огляду, та ні в якому разі не вчинила дій, які б затягували призначення їй групи інвалідності та надання цих документів до пенсійного фонду. Посадові особи Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі Волинської області отримали підтверджуючі документи про відсутність порушень з боку ОСОБА_1, однак не прийняли цього до уваги, а з формальних підстав відмовили їй у призначенні пенсії з дня встановлена інвалідності, що, на думку суду, є несправедливим та незаконним.

Оскільки позивач при зверненні до суду сплатила судовий збір в сумі 487,20 грн., то на підставі ст. 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 159-163 КАС України, С У Д, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі в частині відмови у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дня встановлення інвалідності незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоотриману пенсію за період з 14 квітня 2015 року по 04 серпня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: В. М. Бондар