Справа № 815/3063/15
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 р. Справа № 815/3063/15

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Запорожана Д.В.
судді -Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Руно-Агро» до реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколова Вадима Владиславовича, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Главан», ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Руно-Агро» звернулося до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколова В.В. про (з урахуванням уточнень) визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції в Одеській області Соколова В.В.:

- №5212422 від 22.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_2 з моменту такої реєстрації;

- №5199164 від 21.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_3 з моменту такої реєстрації;

- №5196096 від 21.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_4 з моменту такої реєстрації;

- №5194515 від 21.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером , кадастровий номер НОМЕР_5 з моменту такої реєстрації;

- №5197030 від 21.08.2013 року про державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_6 з моменту такої реєстрації;

та про зобов'язання реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ТОВ «Руно-Агро» право оренди земельної ділянки площею 3,2424 га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 3,35 га, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 3,23 га, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 3,12 га, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 3,55 га, кадастровий номер НОМЕР_6, на підставі укладених договорів оренди між ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 06 лютого 2006 року між ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 були укладені та зареєстровані договори оренди землі. Позивач звернувся до реєстраційної служби з метою проведення державної реєстрації за ТОВ «Руно- Агро» права оренди земельних ділянок, однак, йому було відмовлено у проведенні державної реєстрації з посиланням на те, що заявлене право вже зареєстроване. Позивачу стало відомо, що ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 уклали договори оренди землі з ТОВ «Агрофірма Главан» від 10.04.2013 року, відносно тих же земельних ділянок, що перебувають в оренді позивача, які були зареєстровані реєстраційною службою Арцизького районного управління юстиції Одеської області 21 та 22 серпня 2013 року.

На думку позивача, реєстрація цих договорів за ТОВ «Агрофірма Главан» є неправомірною, оскільки вона відбулася після реєстрації права за ТОВ «Руно-Агро».

Відповідач - реєстраційна служба Арцизького районного управління юстиції Одеської області позов не визнав, вказуючи, що скасування державної реєстрації договорів оренди не поновить порушених прав позивача, та не тягне за собою ніяких дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідач - державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколов В.В. заперечень на позов не надав.

Треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 правову позицію по суті спору не висловили.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2015 року адміністративний позов ТОВ «Руно-Агро» задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано оскаржувані рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в частині задоволення позову, зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

06 лютого 2006 року між ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі № 228, згідно умов якого ОСОБА_4 - орендодавець, ТОВ «Руно-Агро» - орендар, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва, площею 3,2424 га. строком на 15 років. Даний договір зареєстрований у Арцизькому районному відділі в Одеській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2008 р. за №20. ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 11.01.2006р. є власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7.

06 лютого 2006 року ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_6 уклали договір оренди землі №227, згідно умов якого ОСОБА_6 - орендодавець, ТОВ «Руно-Агро» - орендар, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарських потреб (кадастровий номер НОМЕР_8) площею 3.35 га, строком на 15 років. Договір зареєстрований в Одеській філії Центру Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.09.2008 р. за №33.

06 лютого 2006 року, ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_7 уклали договір про оренду землі №85, згідно умов якого ОСОБА_7 - орендодавець, ТОВ «Руно-Агро» - орендар, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер НОМЕР_4) площею 3,23 га, строком на 15 років. Договір зареєстрований у Арцизькому районному відділі в Одеській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.02.2009 р. за №65.

06 лютого 2006 року ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_10 уклали договір оренди землі №138, згідно умов якого ОСОБА_10 - орендодавець, ТОВ «Руно-Агро» - орендар, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер НОМЕР_9) площею 3,12 га, строком на 15 років. Договір зареєстрований в Одеській філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.05.2008 р. за №21.

06 лютого 2006 року ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_9 уклали договір оренди землі №84, згідно умов якого ОСОБА_9 - орендодавець, ТОВ «Руно-Агро» - орендар, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер НОМЕР_6) площею 3,55 га. строком на 15 років. Договір зареєстрований в Арцизькому районному відділі в Одеській регіональній філії Державного підприємства - Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.02.2009 р. за №66.

Усі орендодавці за укладеними з ТОВ «Руно-Агро» договорами станом на 06.02.2006 р. були власниками відповідних земельних ділянок, що підтверджується копіями Державних актів на право власності на земельну ділянку у матеріалах справи.

Судом також встановлено, що ОСОБА_7 є спадкоємцем ОСОБА_12, орендодавця за договором №85 від 06.02.2006р., стосовно земельної ділянки площею 3,23га. кадастровий номер НОМЕР_4 (а.с.44), а також спадкоємцем ОСОБА_9 стосовно земельної ділянки площею 3,55га, кадастровий номер НОМЕР_6 (а.с.49).

ОСОБА_8 є спадкоємцем ОСОБА_10, орендодавця за договором №138 від 06.02,2006р., щодо земельної ділянки площею 3,12га, кадастровий номер НОМЕР_10 (а.с.46).

Позивач звернувся до державного реєстратора прав Арцизької районної державної нотаріальної контори з заявами про реєстрацію за ТОВ «Руно-Агро» права оренди земельної ділянки площею 3,2424 га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 3,35 га, кадастровий номер НОМЕР_8, площею 3,23 га, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 3,12 га, кадастровий номер НОМЕР_9, площею 3,55 га, кадастровий номер НОМЕР_6, на підставі укладених договорів оренди ТОВ «Руно-Агро» з вищевказаними громадянами.

27.05.2015 року рішеннями №21610969, 21610478 та 20.05.2015 року рішеннями №21462766, №21463502, №21463295 державний реєстратор прав відмовив у державній реєстрації іншого речового права, право оренди земельних ділянок, що розташовані Одеська область, Арцизький район, с/рада Г'лаванська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_15 за суб'єктом ТОВ «Руно-Агро». Згідно вказаних рішень підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень слугувало те, що при проведенні пошуку інформації за кадастровими номерами, було виявлено, що заявлені права вже зареєстровані.

Рішеннями державного реєстратора прав Соколова В.В. від 22.08.2013 року №5212422, від 21.08.2013 року №5199164 від 21.08.2013 року №5196096, від 21.08.2013 року №5194515. від 21.08.2013 року №5197030 було проведено державну реєстрацію права оренди за суб'єктом ТОВ «Агрофірма «Главан» земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_2, земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_8, земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_4, земельної ділянки з реєстраційним номером , кадастровий номер НОМЕР_9, земельної ділянки з реєстраційним номером 4, кадастровий номер НОМЕР_6 за заявами ТОВ «Агрофірма «Главан» в особі Арабаджи М.Д.

Станом на дату звернення позивача до державного реєстратора прав Арцизької районної державної нотаріальної контори із заявами про проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди від 06.02.2006р. строк договорів, на який вони були укладені, не закінчився.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з чинним законодавством, державний реєстратор з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен був запитати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, однак не зробив цього, що призвело до порушення прав позивача. Також, суд першої інстанції зазначив, що при розгляді заяв ТОВ «АГРОФІРМА «ГЛАВАН» щодо проведення державної реєстрації прав оренди, державний реєстратор помилково не встановив, що перелік документів, доданих до заяви, є неповним.

За таких підстав, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність та необхідність скасування оскаржуваних рішень.

Крім того, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не звертався до реєстраційної служби Арцизького РУЮ Одеської області із заявами про державну реєстрацію права оренди, тому, натепер відсутні підстави для зобов'язання реєстраційної служби вчиняти будь-які дії стосовно позивача, у зв'язку з чим, у задоволенні позовних вимог про зобов'язання зареєструвати право оренди належить відмовити.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 вказує, що її земельна ділянка ніколи не перебувала у фактичній оренді у ТОВ «Руно-Агро», а до договору, укладеному 06 лютого 2006 року між ТОВ «Руно-Агро» та ОСОБА_4 та зареєстрованому Державному реєстрі земель, не додано акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду, який має бути невід'ємною частиною цього договору, що помилково не було встановлено судом першої інстанції і, відповідно, призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає доводи апелянта, виходячи з наступного.

В листі від 06.08.2013 року №2951/05-15-13 «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами», адресованому начальникам реєстраційних служб, Державна реєстраційна служба України зазначила:

«Відповідно до ч.4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», права на нерухоме майно та їх обтяження, то виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до абзацу другого розділу IX «Перехідні положення» Закону України «Про оренду землі» громадяни - власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) до виділення їм у натурі (на місцевості) земельних ділянок мають право укладати договори оренди земель сільськогосподарського призначення, місце розташування яких визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування, відповідно до цих сертифікатів з дотриманням вимог цього Закону.

Умови та процедуру реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) (далі - договори оренди) визначає «Порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №119 від 24.01.2000 року.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку, реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Після виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) договір оренди землі переукладається відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку на тих самих умовах, що і раніше укладений, і може бути змінений лише за згодою сторін. Припинення дії договору оренди допускається лише у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із пп. 8-1 ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», під чає проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме манно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Враховуючи наведене, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітеті сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю)».

Приймаючи оскаржувані рішення (21 та 22 серпня 2013 року) державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області Соколов. В.В. не дотримався вказаної вимоги Державної реєстраційної служби України щодо запитування у відповідних органів інформації про наявність або відсутність зареєстрованих договорів, у зв'язку з чим допустив подвійну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами, що, в свою чергу, призвело до порушення прав позивача, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Доводи апелянта про те, що її земельна ділянка ніколи не перебувала у фактичній оренді у ТОВ «Руно-Агро», колегія суддів не приймає до уваги, оскільки навіть й у разі їх обґрунтованості, наведена обставина не впливає на спірні правовідносини.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність визнання протиправними та скасування оскаржуваних рішень.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: М.П. Коваль