Справа № 813/7883/14
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 р. Справа № 876/2326/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Глушка І.В.
суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.
за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-

встановив:

25.05.2012 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
У позовній заяві, із урахуванням уточнення до позовних вимог, ОСОБА_1 зокрема просить суд:
- визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з вимогою про визнання незаконним та скасування наказу начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Про результати службового розслідування за фактом можливих неправомірних дій військовослужбовців ВПС ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання службових обов`язків від 04.04.2012р. № 370, в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Про результати службового розслідування за фактом можливих неправомірних дій військовослужбовців ВПС ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання службових обов`язків від 04.04.2012р. № 370, в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та на підставі пункту и ст. 51 Дисциплінарного статуту Збройних сил України накладення стягнення звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю;
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.04.2012р. № 77-ос, в частині звільнення ОСОБА_1 в запас Збройних сил України;
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 05.06.2012р. № 104-ос в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 та зняття з усіх видів забезпечення;
- поновити ОСОБА_1 на роботі в Державній прикордонній службі України на посаді молодшого інспектора прикордонної служби 1 категорії дозиметриста відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- стягнути з Мостиського прикордонного загону на користь ОСОБА_1 грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 05.06.2012р. по дату прийняття рішення у справі;
- стягнути з Мостиського прикордонного загону на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000 грн.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що ним, як військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, не було вчинено жодних порушень військової дисципліни чи будь-яких інших дисциплінарних проступків. За висновками всіх проведених атестацій позивача жодних зауважень з боку керівництва не було, за морально-діловими якостями позивач відповідав займаній посаді, характеризується позитивно. У зв`язку з цим відсутні підстави для притягнення його до дисциплінарної відповідальності та звільнення його з Збройних сил України.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, з наступних підстав.
Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України 04.04.2012 р. № 370 "Про результати службового розслідування за фактом можливих неправомірних дій військовослужбовців ВПС "Шегині" під час виконання службових обов`язків за порушення вимог ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 14, 15, 176 частини ІІ Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 1040 від 29.12.2009р. (із змінами), п.п. 2.15 Технологічної схеми пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення Шегині, затвердженої наказом начальника Мостиського прикордонного загону від 12.08.2011р. № 916, що полягало в неналежному виконанні службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, неналежній організації несення служби, порушенні встановленого порядку запуску прикордонним нарядом транспортного засобу на територію пункту пропуску під час виконання службових обов`язків в складі прикордонного наряду Вартовий біля шлагбаума - тил 22.03.2012 р. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення Шегині, молодшого інспектора прикордонної служби першої категорії другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 старшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та на підставі пункту и статті 51 Дисциплінарного статуту Збройних сил України оголошено Звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю (а.с. 183-195, т.1).
На підставі даного наказу 23 квітня та 05 червня 2012 року начальником Мостиського прикордонного загону прийняті відповідні накази №№ 77-ос та 104-ос про звільнення позивача (пункт е частини 6 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу) та про його виключення із списків особового складу загону та зняття з усіх видів забезпечення з 05 червня 2012 року (а.с.51-52, т.1).
Вищевказані накази прийняті за наслідками службового розслідування, яке було призначене та проводилось на підставі наказу начальника від 23.03.2012р. № 339 Про призначення службового розслідування в період з 28 березня по 4 квітня 2012 року по факту можливих неправомірних дій військовослужбовців ВПС ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання службових обов`язків з 08 год. до 20 год. 22.03.2012р. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення Шегині.
Результати службового розслідування оформлені Висновком, який затверджений наказом № 370 від 04.04.2012 р. (т.1 а.с.171-179).
Позивач не погоджується з оспорюваними наказами № 370, № 77-ос, № 104-ос, вважає їх незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.
Так, Інструкція про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України, затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.02.2005р. N 111 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23.02.2005р. за N 261/10541 (далі-Інструкція, в редакції чинній на момент проведення службового розслідування щодо ОСОБА_1 ) визначає підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування за фактами невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцями своїх службових обов`язків, порушення військової дисципліни, порядку несення служби або громадського порядку.
Відповідно до п.2 Інструкції, службове розслідування в обов`язковому порядку проводиться у разі:
невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, що загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільних осіб або заподіяло їм матеріальну чи моральну шкоду;
невиконання або недбалого ставлення до виконання вимог наказів та інших керівних документів, що негативно вплинуло на стан виконання покладених на орган Державної прикордонної служби завдань;
у разі поранення або смерті, що сталися внаслідок застосування військовослужбовцем фізичного впливу і спеціальних засобів, а також у разі застосування зброї до інших військовослужбовців чи цивільного населення;
порушення порядку та правил несення служби в прикордонному наряді;
недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів;
у разі вчинення правопорушення, що містить ознаки злочину або корупційного діяння.
Порядок призначення службового розслідування передбачений пунктами 5-11 Інструкції.
Так, зокрема відповідно до п.5 Інструкції, рішення про проведення службового розслідування приймається начальником (командиром), який має право видавати письмові накази та притягати підлеглого військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності.
Службове розслідування призначається письмовим наказом. У наказі зазначаються підстави для призначення розслідування, особа (якщо вона встановлена), стосовно якої воно має бути проведено, мета та термін проведення, а також посадова особа (особи), якій (яким) доручено його проведення.
Пунктом 6 Інструкції передбачено, що підставою для призначення службового розслідування можуть бути рапорти посадових та службових осіб добового (прикордонного) наряду, командирів підрозділів, начальників служб, інших посадових осіб, окремих військовослужбовців, заяви (скарги) громадян, а також інші повідомлення про правопорушення, події, що потребують з`ясування обставин, за яких вони сталися.
Відповідно до п.7 Інструкції, командири підрозділів та інші посадові особи про наявні факти вчинення правопорушення, події тощо зобов`язані негайно письмово доповісти в установленому порядку начальникові (командиру) органу Держприкордонслужби України.
Начальник (командир) зобов`язаний призначити службове розслідування не пізніше триденного терміну з моменту, коли йому стало відомо про факт учинення правопорушення, подію, що потребують з`ясуванню обставин, за яких вони сталися.
Так, в силу пункту 8 Інструкції, службове розслідування може бути проведено особисто начальником (командиром) чи доручено іншій посадовій особі,компетентній в питаннях, які повинні розслідуватися.
У разі потреби залучення фахівців до проведення службового розслідування начальник (командир) призначає групу фахівців на чолі зі старшим групи, про що оголошується в наказі.
Відповідно до пункту 12 Інструкції, службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення начальником (командиром).
Беручи до уваги вищенаведені норми Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України, наявні у матеріалах справи письмові документи та пояснення сторін, що беруть участь у справі, судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем при проведенні службового розслідування щодо ОСОБА_1 були дотримані вимоги Інструкції.
Зокрема, у відповідності до п.5 Інструкції, рішення про проведення службового розслідування було прийнято начальником Мостиського прикордонного загону на підставі письмового наказу від 23.03.2012 р. № 339 Про призначення службового розслідування в період з 28 березня по 4 квітня 2012 року по факту можливих неправомірних дій військовослужбовців ВПС ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання службових обов`язків з 08 год. до 20 год. 22.03.2012р. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення Шегині.
Підставою для призначення службового розслідування згідно п.6 Інструкції стали повідомлення про правопорушення, події, що потребують з`ясування обставин, за яких вони сталися.
Службове розслідування було призначено не пізніше триденного терміну з моменту, коли стало відомо про факт учинення правопорушення, подію, що потребують з`ясуванню обставин, за яких вони сталися, та проведено групою фахівців на чолі зі старшим групи, що відповідає п.7-8 Інструкції.
Службове розслідування було завершене у строк передбачений п.12 Інструкції.
Згідно п.17 Інструкції, розслідування має встановити:
наявність чи відсутність події, з приводу якої було призначено розслідування, та її обставини (час, місце) і наслідки;
осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх спричинення;
наявність причинного зв`язку між подією, з приводу якої було призначено службове розслідування, та неправомірними діями військовослужбовця;
конкретні неправомірні дії або бездіяльність військовослужбовця, який вчинив правопорушення;
вимоги законів чи інших нормативно-правових актів та керівних документів або посадових інструкцій, які було порушено;
ступінь провини кожної з осіб, причетних до правопорушення;
форму провини (навмисно чи з необережності) та мотиви протиправної поведінки військовослужбовця і його ставлення до скоєного;
причини правопорушення та умови, що сприяли правопорушенню;
чи вчинено правопорушення під час виконання військовослужбовцем службових обов`язків.
Відповідно до п.18 Інструкції, за результатами службового розслідування складається висновок, у якому, крім положень, визначених пунктом 17 цієї Інструкції, обов`язково зазначаються:
посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді особи, стосовно якої проведено службове розслідування;
підстави службового розслідування;
час, місце, суть порушення;
які вимоги законів чи інших нормативно-правових актів та керівних документів або посадових інструкцій, які було порушено кожним із військовослужбовців;
обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність чи знімають вину;
заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення;
висновок щодо наявності чи відсутності в діянні військовослужбовця складу дисциплінарного правопорушення та в чому воно (за наявності такого) полягало;
пропозиції щодо притягнення винних осіб до відповідальності правами відповідного начальника (командира) без зазначення конкретного виду стягнення;
інші заходи, які пропонується здійснити для усунення причин правопорушення та умов, що йому сприяли;
дата складання висновку.
Висновки щодо допущених військовослужбовцем порушень в обов`язковому порядку повинні підтверджуватися посиланнями на наявні докази.
Так, результати службового розслідування оформлені Висновком, який затверджений наказом № 370 від 04.04.2012 р. (т.1 а.с.171-179). Даний Висновок відповідає вимогам п.18 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України.
Колегія суддів бере до уваги висновки встановлені в ході проведення службового розслідування комісією відповідача, зокрема:
28.03.2012р. на Інтернет сайті tvn24.pl було висвітлено відеорепортаж під назвою Placisz jedziesz. Test granicy z Ukraina, в якому польськими журналістами, які перетинали кордон України в пункті пропуску Шегині, повідомлялось про можливі протиправні дії військовослужбовців Збройних сил України, які несли службу в даному пункті пропуску 22.03.2012р. (копію вказаного відеоматеріалу було долучено до матеріалів справи).
Запуск транспортних засобів на територію пункту пропуску у напрямку виїзд здійснював прикордонний наряд ВШ тил в складі молодшого інспектора прикордонної служби 1-ої категорії 2-го відділення ІПС впс Шегині старшого сержанта ОСОБА_1 .
За наслідками службового розслідування було встановлено порушення ОСОБА_1 вимог ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 14,15,176 частини ІІ Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, підпункту 2.15 Технологічної схеми пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення Шегині, затвердженої наказом начальника Мостиського прикордонного загону від 12.08.2011р. № 916, зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у Львівській області 18.08.2011р. за № 46/1552, що полягало у неналежному виконанні службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, неналежній організації несення служби, порушенні встановленого порядку запуску прикордонним нарядом транспортного засобу на територію пункту пропуску 22.03.2012р. під час виконання службових обов`язків в складі прикордонного наряду Вартовий біля шлагбаума - тил.
До таких висновків комісія з проведення службового розслідування дійшла за результатами перегляду відеозаписів камер спостереження митного поста Мостиська Львівської митниці, а саме камери № 2, якою зафіксовано, що в період з 15.05 по 15.17 22.03.2012р. черги перед пунктом пропуску в напрямку виїзд з України по смузі руху зелений коридор відсутні, на червоному коридорі спостерігається до семи мікроавтобусів. Вказане підтверджується також поясненнями військовослужбовців прикордонної служби, в тому числі позивача, які надавались під час проведення службового розслідування.
О 15.17 камерою зафіксовано під`їзд транспортного засобу (темного кольору) до шлагбауму по смузі руху зелений коридор в напрямку виїзду з України. Зазначений транспортний засіб безпосередньо перед шлагбаумом знаходився до 15.40, тобто час стоянки становить 23 хв. О 15.40 прикордонний наряд ВШ-тил здійснив запуск транспортного засобу на територію пункту пропуску, який прослідував до смуги руху зелений коридор - виїзд.
Камерою № 5 зафіксовано рух вказаного автомобіля по смузі руху зелений коридор без зупинки в напрямку Республіки Польща, до місця здійснення спільного контролю. При цьому, з наближенням транспортного засобу до зазначеної камери спостереження, встановлено колір (синій), марку транспортного засобу (Шкода) та початкові літери його реєстраційного номеру (WW…).
З зображень камер відеоспостереження та витягів з бази даних Гарт-1/П встановлено, що транспортний засіб марки Шкода за реєстраційним номером НОМЕР_2 прикордонному відношенні оформлено о 15.59.
За результатами співставлення вказаної інформації з даними відеоматеріалу під назвою Placisz jedziesz. Test granicy z Ukraina вбачається, що саме на цьому транспортному засобі у вказаний проміжок часу прослідували кореспонденти польського каналу TVN 24 Bajanowski Wojciech та ОСОБА_2 , за участі яких висвітлено вищезгаданий відеоматеріал.
У відповідності до п. 24 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України, начальником Мостиського прикордонного загону 04.04.2012 р. проведено бесіду з молодшим інспектором прикордонної служби першої категорії другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Шегині старшим сержантом ОСОБА_1 , про що складено аркуш бесіди.
За результатами бесіди старший сержант ОСОБА_1 свою вину не визнав, про що власноручно розписався, йому роз`яснено ст.88 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України № 551-XIV від 24.03.1999р. про його право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду.
Статтею 11 Закону України Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України від 24.03.1999 р. № 548-XIV (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) визначені загальні обов`язки військовослужбовців. Зокрема: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Згідно ст.16 Закону України № 548-XIV, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до п.14 частини ІІ Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 1040 від 29.12.2009р., під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані, зокрема, запобігати злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби; здійснювати прикордонний контроль та пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів закордонного прямування та ін.
Під час несення служби склад прикордонних нарядів повинен дотримуватися вимог Кодексу доброчесної поведінки персоналу Державної прикордонної служби України, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою і поважати гідність інших людей, уміло поєднувати повсякденну вимогливість з дотриманням прав і свобод та відомчих стандартів культури (п.15 Інструкції).
Вказаною інструкцією передбачено, що прикордонний наряд „Вартовий біля шлагбаума призначений для контролю за перетинанням державного кордону особами, транспортними засобами, їх в`їздом (виїздом) у пункт пропуску.
Під час виконання завдань прикордонний наряд з контролю за перетинанням державного кордону особами повинен:
вести спостереження за місцевістю і транспортними засобами, які прибувають для в`їзду в Україну і виїзду з України;
під час пропуску через державний кордон транспортних засобів стежити, щоб на них не проїхали правопорушники;
перевіряти наявність документів у осіб, що в`їжджають у пункт пропуску. Про осіб, що не мають документів, доповідати старшому прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон;
уживати заходів щодо недопущення незаконного в`їзду, виїзду транспортних засобів у/з пункту пропуску.
Слід зазначити, що послідовність дій посадових осіб підрозділів митного оформлення Львівської митниці та підрозділу Мостиського прикордонного загону під час здійснення прикордонного та митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників, громадян та товарів, що переміщуються через державний кордон, у пункті пропуску для автомобільного сполучення Шегині визначено Технологічною схемою пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення „Шегині (далі Технологічна схема).
Відповідно до п.2.15 Технологічної схеми запуск транспортних засобів на територію пункту пропуску проводиться прикордонним нарядом „ВШ залежно від завантаженості пункту пропуску. Під час прибуття автомобільного транспортного засобу на в`їзд до пункту пропуску посадова особа підрозділу з охорони державного кордону видає водію транспортного засобу контрольний талон відповідно до обраної ним смуги руху (для зеленого коридору або червоного коридору), у якому проставляє номер транспортного засобу, його тип та марку і кількість осіб, які прямують у транспортному засобі, по мірі їх прибуття відповідно до п. 5.3. Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення затвердженою наказом Адміністрації державної прикордонної служби України та Державної митної служби від 11.06.2008 року № 505/642, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.08 за № 753/15444.
Аналізуючи вищевказані норми суд першої інстанції вірно зауважив, що у випадку відсутності черг з транспортних засобів у пункті пропуску, військовослужбовці прикордонної служби, які несуть службу в наряді вартовий біля шлагбаума, зобов`язані виконувати свої посадові обов`язки таким чином, щоб забезпечити максимально швидкий та комфортний перетин кордону транспортними засобами та громадянами, уникнення створення штучних перешкод чи затримки їх біля шлагбауму, здійснюючи при цьому належний контроль за особами які перетинають кордон.
Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Так, враховуючи встановлені обставини справи, позивачем не надано пояснень, а судом не здобуто доказів щодо обґрунтування причин затримки транспортного засобу марки Шкода д.н.з. НОМЕР_2 протягом 23 хвилин 22.03.2012р. перед шлагбаумом у пункті пропуску транспортних засобів. Доводи ж наведені ОСОБА_1 повністю спростовуються матеріалами справи.
Тому, колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що неналежне виконання посадовими особами Державної прикордонної служби України, в тому числі ОСОБА_1 , який 22.03.2012р. ніс службу в складі прикордонного наряду Вартовий біля шлагбаума тил, своїх посадових обов`язків, призвело до підриву авторитету держави в очах європейських громадян, які перетинають державний кордон, іміджу Державної прикордонної служби України в цілому та репутації персоналу служби. У зв`язку з цим, суд апеляційної інстанції вважає правомірними притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, передбаченої п. и ст.51 Дисциплінарного статуту Збройних сил України.
Як наслідок, надавши юридичну оцінку матеріалам справи, наявним у ній письмовим доказам та поясненням сторін, що беруть участь у справі, колегія суддів вважає, що накази відповідача № 370, № 77-ос, № 104-ос, були прийняті відповідно до норм чинного на момент їх прийняття законодавства України.
Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими.
Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року по справі № 813/7883/14 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко
Судді О.О.Большакова
В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 13.11.2015 року.