Справа № 358/647/15-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/647/15-а Провадження № 2-а/358/28/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника позивачів ОСОБА_4,

представника відповідача Гавяди О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і ОСОБА_2 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_6 до Богуславської міської ради Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Реєстраційна служба Богуславського районного управління юстиції Київської області та відкрите акціонерне товариство "Укрхудожпром" про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернувшись до суду з даним позовом та уточнивши свої вимоги під час судового розгляду справи, просять визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 197/17 про визнання права власності за територіальною громадою міста в особі Богуславської міської ради, на житлову 3-поверхову споруду АДРЕСА_1, та визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 208/17 в частині визначення об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста житлової трьох поверхової будівлі - юридична адреса АДРЕСА_1, загальною площею згідно технічної документації 1852,2 кв.м.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що на підставі вказаних рішень органу місцевого самоврядування в незаконний спосіб було видано правовстановлюючий документ, а саме свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 28.12.2013 року та в незаконний спосіб було проведено його державну реєстрацію державним реєстратором, а вже на підставі вказаного свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.12.2013 року Богуславська міська Рада, вважаючи себе власником житлової 3-х поверхової будівлі, юридична адреса : АДРЕСА_1, загальною площею згідно технічної документації - 1852,2 кв.м., намагається в судовому порядку виселити сім'ю позивачів з житлової квартири АДРЕСА_1, чим порушуються їх конституційні права на житло, зокрема право проживати в цій житлові квартирі та право на одержання відповідної частки цієї житлової квартири у власність згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Позивачі також зазначають, що порядок набуття права власності на нерухоме майно врегульоване главою 24 Цивільного кодексу України і саме цей цивільний Закон визначає законний порядок та належний спосіб набуття права власності на майно, в тому числі і на нерухоме майно, ніякий інший Закон, зокрема Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не може замінювати чи дублювати, а також встановлювати додаткові правові підстави набуття права власності на нерухоме майно, як це передбачає Цивільний Закон - Цивільний кодекс України.

На переконання позивачів виконавчий комітет Богуславської міської ради діяв на порушення вимог ст.ст. 316 ч. 1, 321, 327, 328 ЦК України, ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та неправомірно постановив оскаржувані рішення, оскільки не наділений повноваженнями щодо визначення об'єктів прав комунальної власності територіальної громади.

Крім того, власником всього багатоквартирного житлового будинку, загальною площею - 1852,20 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1, є відкрите акціонерне товариство «Укрхудожпром», що підтверджується рішенням Богуславського районного суду Київської області (справа №2-0-35/11) від 01 листопада 2011 року, яке набрало законної сили 27 грудня 2011 року.

Як вбачається з вказаного рішення суду Богуславська міська рада Київської області відповідно до ст. 335 ЦК України, в жовтні 2011 року звернулась до Богуславського районного суду Київської області із заявою про визнання об'єкта нерухомого майна (багатоквартирного житлового будинку, загальною площею - 1852,20 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1) безхазяйним та передачу його до комунальної власності територіальної громади м. Богуслава Київської області.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 01.11.2011 року заяву Богуславської міської ради було залишено без задоволення. Однією з підстав, які були враховані судом при постановлені рішення, було посилання на те, що об'єкт нерухомості, який знаходиться за адресою: Київська область, АДРЕСА_1, включений до статутного капіталу ВАТ «Укрхудожпром» та відповідно до чинного законодавства являється його власністю.

Вказане рішення суду, було оскаржене заявником - Богуславською міською Радою Київської області в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області і ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 27 грудня 2011 року апеляційну скаргу було відхилено, а рішення Богуславського районного суду Київської області від 01 листопада 2011 року залишене без змін.

В судовому засіданні позивачі та їх представник позов підтримали, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача Богуславської міської ради Гавяда О.І. в судовому засіданні позов не визнала і пояснила суду, що виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області 25 грудня 2012 року прийняв рішення про визнання об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста житлової трьох поверхової будівлі - юридична адреса АДРЕСА_1, загальною площею згідно технічної документації 1852,2 кв.м. Рішення було прийняте з метою здійснення контролю за використання житлового фонду і при цьому було враховано його технічний та санітарний стан, а також що даний об'єкт нерухомості тривалий час утримувався безгосподарно. Також на думку представника відповідача оскаржуваними рішеннями виконавчого комітету Богуславської міської ради не були порушені права та законні інтереси позивачів.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ВАТ «Укрхудожпром» свого представника в судове засідання не направила, хоч належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи.

Суд, заслухавши позивачів і їх представника, представника відповідача Богуславської міської ради, свідків та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 197/17 визнано право власності за територіальною громадою міста в особі Богуславської міської ради, на житлову 3-поверхову споруду АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 208/17 (п. 1.2) визначено об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста житлової трьох поверхову будівлю - юридична адреса АДРЕСА_1, загальною площею згідно технічної документації 1852,2 кв.м.

Перевіряючи законність оскаржуваних позивачами рішень виконавчого комітету Богуславської міської ради, судом встановлено, що органом місцевого самоврядування було порушено вимоги Конституції України та Законів України, якими регулюються спірні правовідносини.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного Кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, а згідно зі ст. 329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Однак, виконавчий комітет Богуславської міської ради прийняв у комунальну власність та визнав право власності за територіальною громадою міста в особі Богуславської міської ради на житлову трьох поверхову будівлю - юридична адреса АДРЕСА_1, із порушенням процедури, передбаченої законом та не маючи на це повноважень.

Повноваження виконавчого комітету міської ради передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема стаття 29 цього закону визначає чіткий перелік повноважень щодо управління комунальною власністю.

Однак виконавчий комітет органу місцевого самоврядування не наділений повноваженнями щодо визначення об'єктів права комунальної власності територіальної громади. Не передбачені ці повноваження і будь-яким іншим законодавчим актом України.

Крім цього, зі змісту рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради від 25.12.2012 року № 208/17 вбачається, що трьох поверхова будівля - юридична адреса АДРЕСА_1, більше 20 років утримувалось за рахунок коштів міського бюджету, використовувалось в цілях та інтересах громади міста.

Однак, в судовому засіданні встановлено, що спірне нежитлове приміщення у володінні Богуславської міської ради ніколи не перебувало і відповідач не надав суду доказів, що це майно ним утримувалось та використовувалось в цілях та інтересах громади міста.

Натомість, дослідженими в судовому засіданні доказами підтверджується, що власником багатоквартирного житлового будинку, загальною площею - 1852,20 кв.м., який розташований по АДРЕСА_1, є відкрите акціонерне товариство «Укрхудожпром».

Даний факт був встановлений рішенням Богуславського районного суду Київської області від 01 листопада 2011 року у справі за заявою Богуславської міської ради Київської області про визнання об'єкта нерухомого майна безхазяйним, яке набрало законної сили 27 грудня 2011 року.

Як вбачається з вказаного рішення суду Богуславська міська рада Київської області відповідно до ст. 335 ЦК України, в жовтні 2011 року звернулась до Богуславського районного суду Київської області із заявою про визнання об'єкта нерухомого майна (багатоквартирного житлового будинку, загальною площею - 1852,20 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1) безхазяйним та передачу його до комунальної власності територіальної громади м. Богуслава Київської області.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 01.11.2011 року заяву Богуславської міської ради було залишено без задоволення.

Однією з підстав, які були враховані судом при постановлені рішення, було посилання на те, що об'єкт нерухомості, який знаходиться за адресою: Київська область, АДРЕСА_1, включений до статутного капіталу ВАТ «Укрхудожпром» та відповідно до чинного законодавства являється його власністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Оскільки, судом встановлено, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради №197/17 від 25.12.2012 року та №208/17 від 25.12.2012 року, прийняті з порушенням норм законодавства, суд вважає, що вимоги позивачів про визнання незаконними та скасування вказаних рішень органу місцевого самоврядування є обґрунтованими та законними, підтверджені належними та допустимими доказами, наявними в матеріалах справи, а тому підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст.ст. 316, 321, 327, 328 ЦК України, ст. ст. 26, 29, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і ОСОБА_2 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 197/17 про визнання права власності за територіальною громадою міста в особі Богуславської міської ради, на житлову 3-поверхову споруду АДРЕСА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області від 25.12.2012 року № 208/17 в частині визначення об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста житлової трьох поверхової будівлі - юридична адреса АДРЕСА_1, загальною площею згідно технічної документації 1852,2 кв.м.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина рішення суду виготовлена 16 листопада 2015 року

Головуючий: суддя М. Б. Тітов