Справа № 686/5723/15-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5723/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

05 червня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого - судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом

Свято-Іоанно Предтеченського чоловічого монастиря Хмельницької єпархії Української православної церкви

до

Олешинської сільської ради Хмельницького району

про визнання протиправним рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування та зобов»язання до вчинення дій

в с т а н о в и в :

У березні місяці 2015 року Свято-Іоанно Предтеченський чоловічий монастир Хмельницької єпархії Української православної церкви звернувся до суду із адміністративним позовом, обґрунтовує його тим, що відповідно до рішення ХУІІ позачергової сесії У скликання Олешинської сільської ради за № 4 від 18.03.2008 року земельна ділянка площею 1,45 га передана на баланс Свято-Іоаннно Предтеченському монастирю Хмельницької єпархії Української православної церкви.

07 травня 2008 року рішенням ХУІІІ сесії Олешинської сільської ради позивачеві надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо приватизації означеної земельної ділянки площею 1,45 га із земель запасу Олешинської сільської ради.

16.03.2015 року рішенням ХХХХ сесії УІ скликання Олешинської сільської ради відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування.

Вважає таке рішення протиправним, необґрунтованим і таким, що істотно порушує права релігійної організації.

Свято-Іоанно Предтеченський чоловічий монастир Хмельницької єпархії Української православної церкви був зареєстрований як релігійна організація 23 грудня 1991 року.

З того часу монастир діяв у відповідності до Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та статуту монастиря, та орган місцевого самоврядування в межах своєї компетенції та відповідно до пункту 1 статті 122 Земельного кодексу України належним чином ропорядився визначеною земельною ділянкою.

В даний час на земельній ділянці збудований монастир та вона використовується за цільовим призначенням.

Просить визнати протиправним рішення щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва і обслуговування будівель площею 1.45 га.

В судовому засіданні представник позивача уточнив і доповнив позовні вимоги. Просить їх задоволити із наведених у позовній заяві підстав. Суду пояснив, що в 1996 році Свято-Троїцькому Корецькому жіночому монастирю було виділено земельну ділянку площею 1,45 га для обслуговування будівель монастиря у с. Калинівка Хмельницького району. Пізніше означені будівлі монастиря було подаровано та передано на баланс позивачеві. З того часу земельна ділянка перебуває у їхньому користуванні та забудована будівлями.

Представник Олешинської сільської Ради в судовому засіданні заявленого позову не визнав. Не заперечує, що означена земельна ділянка площею 1,45 га знаходиться у постійному користуванні монастиря з 1996 року по даний час, однак депутати Олешинської сільської ради заперечували щодо передачі земельної ділянки у постійне користування позивачеві.

Суд, заслухавши доводи представника позивача та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Олешинської сільської ради народних депутатів за № 60 від 21.11.1996 року Свято-Троїцькому Корецькому жіночому монастирю було виділено земельну ділянку площею 1.45 га для обслуговування будівель монастиря в с. Калинівка Хмельницького району.

Згідно договору дарування, посвідченого 14 травня 1996 року Корецький Свято-Троїцький жіночий Ставропігіальний монастир став власником церкви з колодязем у с. Калинівка Хмельницького району.

На означеній земельній ділянці знаходяться церква, житлові та господарські будівлі та колодязь.

Вказані обставини підтверджуються рішеннями Олешинської сільської ради та копією технічного паспорта на вказані будівлі.

Рішенням № 8 ХХХХ сесії УІ скликання Олешинської сільської ради від 16 березня 2015 року позивачеві відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування будівель громадських та релігійних організацій площею 1,45 га, яка розташована у с. Велика Калинівка Хмельницького району.

Однак, суд вважає таке рішення протиправним та таким, що не відповідає закону з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 120 Земельного кодексу України, яка діяла на час виникнення спірних відносин, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди. При відчуженні будівель і споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Як убачається із матеріалів справи Хмельницьке єпархіальне управління Української православної церкви і настоятель храму Різдва Предтечі і ОСОБА_3 с. Велика Калинівка Хмельницького округу Хмельницької єпархії УПЦ прийнято на баланс храм з колодязем, житловий будинок з надвірними забудовами згідно укладеного договору дарування. Земельна ділянка площею 1,45 га знаходилась у користуванні Корецького Свято-Троїцького православного жіночого монастиря на підставі рішення № 60 від 21.11.1996 року виконавчого комітету Олешинської сільської ради та рішенням №4 від 18.03.2008 року передана позивачеві для обслуговування будівель монастиря і ведення особистого підсобного господарства.

Тому він правомірно відповідно до вимог закону користується означеною земельною ділянкою.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами на земельні ділянки здійснюється шляхом передачі їх у власність або надання їх у користування. Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Як встановлено судом, і цього не заперечують сторони, що рішенням Олешинської сільської ради виділено земельну ділянку площею 1,45 га для обслуговування будівель монастиря, що у с. Калинівка Хмельницького району в свій час Свято-Корецькому жіночому монастирю, котрий преобразовано у чоловічий монастир для обслуговування будівель і споруд, які на ньому розташовані. Означені обставини підтверджуються копією технічного паспорту на приміщення церкви, житлового корпусу №1 та житлового корпусу №2 та господарської споруди.

18 березня 2008 року рішенням № 4 Олешинської сільської ради ХУІІ позачергової сесії У скликання земельну ділянку площею 1,45 га передано на баланс чоловічого монастиря на честь Різдва Пророка, Предтечі і ОСОБА_3 ОСОБА_4 с. Велика Калинівка по провулку Шевченка,5 Хмельницького району для обслуговування монастиря та ведення господарства та рішенням цієї ради за № 7 від 07.05.2008 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо приватизації земельної ділянки площею 1.45 га із земель запасу Олешинської сільської ради. Така помилка у рішенні ради щодо передачі у власність земельної ділянки замість передачі у постійне користування земельної ділянки потягло відмову ліцензованої організації щодо розроблення проекту землеустрою позивачеві.

Виходячи із таких положень закону рішення щодо відмови позивачеві у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва і обслуговування будівель та споруд Свято-Іоанно Предтеченському монастирю української православної церкви не відповідає вимогам закону та слід зобов»язати Олешинську сільську ради розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва будівель і господарських споруд монастиря.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 14, 86, 158, 160, 163 КАС України, ст. 59 «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 80,82, 116, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 8 ХХХХ сесії УІ скликання Олешинської сільської ради Хмельницького району від 16 березня 2015 року щодо відмови Свято-Іоанно Предтеченському чоловічому монастирю Української православної церкви у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користуванні для будівництва та обслуговування будівель монастиря площею 1,45 га.

Зобов»язати Олешинську сільську раду Хмельницького району розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користуванні для будівництва та обслуговування будівель монастиря площею 1,45 га.

Стягнути з Олешинської сільської ради на користь Свято-Іоанно Предтеченського чоловічого монастиря Української православної церкви судовий збір в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :