Справа № 2-а-1410/2010
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-1410/2010р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 грудня 2010 року

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Криворучка І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Бориспіль про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначив, що він перебуває як пенсіонер на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської обл. з 24.10.2003 року. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком та з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж. Однак в результаті перерахунку пенсія виявилася суттєво меншою, оскільки відповідач не виконав норм встановлених законодавством.

Позивач в судове засідання не з'явився, у своїй письмовій заяві позов підтримує та просить справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але у своїх поясненнях позов не визнав, просив відмовити в задоволенні, оскільки вважає, що підстави для задоволення відсутні.

Суд, дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває як пенсіонер на обліку в УПФ України у м.Бориспіль Київської обл. з 2003року.

Оскільки, перебуваючи на пенсії, він продовжує працювати, то, відпрацювавши відповідний вимогам ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" термін, він 10.03.2010 року звернувся із заявою до УПФУ у м.Бориспіль Київської обл. з проханням провести перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітній платі. Розрахунок із дотриманням чинних норм пенсійного законодавства, зокрема із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік 1650,43 грн. та з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж мав забезпечити розмір пенсії 1274 грн.

Але в результаті перерахунку пенсія виявилася меншою в порушення чинного законодавства.

Згідно положень ст.55 Конституції України: права і свободи людини і громадянина захищаються судом Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Відповідач перерахував позивачу пенсію, але при здійсненні перерахунку застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складав 1197,91грн. замість показника заробітної плати за 2009 рік, який складав 1650,43грн., чим порушив ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058 від 09.07.03р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з наступними змінами та доповненнями.

У зв'язку з цим, позивач 11.08.10р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058, в яких зазначено, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Але відповідач відхилив прохання позивача, про що повідомив його листом №3662/04 від 17.08.2010р.

Мотивом відхилення прохання позивача про перерахунок йому пенсії, на думку відповідача, є правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.ст.40,42 Закону №1058 втратили чинність й рішення щодо відновлення дії попередньої редакції цих норм не приймалось.

Такий мотив відхилення законного прохання позивача про перерахунок йому пенсії, позивач вважає незаконним та необґрунтованим з наступних підстав:

Приписи ст.1 Закону №1058 встановлюють, що застрахована особа, це фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлений ст. 40 Закону № 1058 й передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз.1,2 ч.1 ст.40 цього Закону, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (редакція від 19.12.2006 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний розрахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Дію ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зупинено на 2007 рік згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року.

Законом України від 28.12.2007, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" редакція ч.4 ст.42 викладена в наступній редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої .була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Разом з тим, зміни внесені п.п 10 п. 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N Ю-рп/2008.

За загальним принципом права, внаслідок визнання редакції закону неконституційною, діє її попередня редакція, і додатково поновлювати її дію не потрібно.

Отже, на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії ч.4 ст.42 ЗУ № 1058 діяла в старій редакції, а саме в редакції від 19.12.2006 року.

Таким чином, відповідач невірно здійснив позивачу перерахунок пенсії виходячи з середньої заробітної плати, яка була застосована по Україні за 2007 рік з посиланням при цьому на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01, оскільки відповідач повинен був здійснити перерахунок позивачу пенсії згідно редакції ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 від 19.12.2006 року, тобто враховувати заробітну плату за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії вказує і п.11 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 .

Відповідно до ст.45 Закону України №1058 встановлюють, що у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як слідує із повідомлення відповідача, що додається, заяву та всі необхідні документи на перерахунок пенсії позивач подав 14.01.10р., тобто до 15 числа, тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з 14.01.10р.

З огляду на викладене вище, керуючись ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058 від 09.07.03р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з наступними змінами та доповненнями, п.26 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, підпунктом 10 п. 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ«Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N Ю-рп/2008, а також ч.І ст.З, ч.2 ст.4, п.4 ч.І ст.18, ч.І ст.19, ст.104, п.1, п.2 ч.4 ст.105, ст.106 ст.ст.2, 6, 7,17, 19, 104, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік неправомірними та такими, що порушують право ОСОБА_1 на соціальний захист у законних розмірах.

Зобов'язати з метою відновлення права ОСОБА_1 на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської обл. провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком по заробітній платі та стажу у відповідності до ч.ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. з 10.03.2010.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10(десяти) днів з дня проголошення рішення.

Суддя І.В.Криворучко