Справа № 2-а-1587/11
Суддя: Камбул М. О.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1587/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2012 р. Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого, судді - Камбул М.О.

при секретарі - Шевченко О.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

відповідача - УПФУ в Тернівському районі

м.Кривого Рогу

розглянувши в порядку ст.41 ч.1 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій противоправними та про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.06.2011 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі ОСОБА_2/, яким просить поновити строк позовної давності, визнати дії противоправними, та зобовязати ОСОБА_2 провести перерахунок та виплатити їй державну соціальну допомогу «Дітям війни» в розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по теперішній час та в подальшому проводити вказані виплати.

Ухвалою суду від 14.03.2012 року, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахування суми допомоги за період з 09.07.2007 р. по 15.12.2010 р. включно, залишені без розгляду

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала заяву про підтримання позову та розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів 19.07.2011 р. згідно поштового повідомлення, відповідно до ст.183-2 КАС України скористався правом на подання заперечень проти позову, просять проводити розгляд справи за відсутності представника управління.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову частково.

Судом встановлено посвідченням, довідкою, листом ОСОБА_2 від 18.05.2011 р., що позивач ОСОБА_1 має статус «Дитина війни», та її надбавка до пенсії за віком в оспорюваний період виплачувалася в розмірі по 49,80 грн. щомісяця.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»- прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить з : з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня-750гривень,з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1грудня - 800 гривень.

Відповідно до п.8 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань") (1584-14) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В таких же розмірах проводилася виплата соціальної допомоги позивачу з 01.10.2008 р. та до теперішнього часу в сумі 49,80 грн. згідно листа ОСОБА_2.

Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни»- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», розмір виплати соціальної державної допомоги дітям війни не встановлений.

Оскільки ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, то призначення та виплату позивачу соціальної допомоги в розмірах передбачених п.8 зазначеної Постанови КМ України суд вважає протиправним тому, що право ОСОБА_1 на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Відповідно до розділу 7 ст. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року - встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 06.07.2011 року за № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Оскільки позивач до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України за № 745, тобто до 23 липня 2011 року, отримував допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі, судом встановлено, що в відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 Закону про соціальний захист дітей війни.

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України, порушене право позивача підлягає захисту, а позов задоволенню частково, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати позивачу допомоги всупереч закону, та зобовязати ОСОБА_2 призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 15.12.2010 р. по 23.07.2011р. державну соціальну допомогу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 15.12.2010р. по 23.07.2011р. з урахуванням раніше призначених виплат.

Зобовязання ОСОБА_2 проводити виплати в подальшому не можуть бути задоволені. Вказані позовні вимоги виходять за межі компетенції адміністративного суду передбаченої КАС України. Адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги, замість субєкта владних повноважень. Ці дії відносяться до виключної компетенції ОСОБА_2, у суду відсутні підстави для захисту можливо порушених прав позивача в подальшому.

На підставі ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розділу 7 ст. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 06.07.2011 року за № 745, керуючись ст.2,11,49,51,69,71,183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо призначення, нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1 державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 15.12.2010 р. по 23.07.2011р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 15.12.2010 р. по 23.07.2011р. державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 15.12.2010 р. по 23.07.2011р., з урахуванням отриманих виплат.

В частині позову про зобовязання нарахування суми допомоги в подальшому ОСОБА_1 - відмовити.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ