Справа № 569/10852/15-а
Суддя: Денисюк П.Д. П. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

головуючого - судді Денисюка П.Д.,

при секретарі судового засідання Киричок М.М.,

з участю представника відповідача - Рибалка Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне про визнання дій протиправними за зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2, звернувшись до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне (далі - УПФ в м. Рівне), просить визнати протиправними дії УПФ в м. Рівне щодо перерахунку та виплати їй пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду №569/20217/14-а від 13 січня 2015 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати та зобов'язати УПФ в м. Рівне здійснити їй перерахунок пенсії, як державного службовця, починаючи із 01 грудня 2014 року на виконання вказаної постанови Рівненського міського суду без перевизначення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

В обґрунтування адміністративного позову вказала, що постановою Рівненського міського суду від 13 січня 2015 року відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до врахованих складових заробітної плати одержані суми виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок №1412 та №1413 від 09 грудня 2014 року (за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії), виходячи із розміру 83% заробітної плати державного службовця, починаючи із 01 грудня 2014 року. Однак, при проведенні перерахунку відповідачем було змінено базовий місяць проведення індексації пенсійної виплати, а тому визначена за рішенням суду пенсія внаслідок протиправних дій відповідача не була нарахована та виплачена у належному розмірі.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явилася про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, однак в поданій заяві просила розглянути без її участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області у судовому засіданні заперечив проти позову в задоволенні якого, посилаючись на викладені в запереченнях обставини, просив відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задоволити із наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 13 січня 2015 року УПФ в м. Рівне зобов'язано здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця, включивши до врахованих складових заробітної плати одержані суми виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок №1412 та №1413 від 09 грудня 2014 року (за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії), виходячи із розміру 83% заробітної плати державного службовця, починаючи із 01 грудня 2014 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року вказану постанову залишено без змін.

На виконання постанови суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та листом № 268/10 від 27 липня 2015 року повідомлено останню про перевизначення базового місяця для проведення індексації.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації проводиться на загальних підставах.

Відповідач виходив з того, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 та включення до пенсії додаткових сум відбулося підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру індексу споживчих цін для проведення індексації грошових виплат з наступного місяця після місяця, в якому відбулося підвищення.

Однак, здійснення пенсійним органом нарахування сум підвищення пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування індексу споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, так як фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулося.

Перерахунок пенсії позивача, який був проведений відповідачем на підставі постанови Рівненського міського суду від 13 січня 2015 року, по суті є відновленням порушеного права позивача на отримання належної їй виплати в розмірі, встановленому законом. Вказаний перерахунок не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства пенсійним органом та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_2, що потягло за собою зменшення загального розміру її пенсії, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 94, 162, 183-2, 186, 254, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Рівненського міського суду №569/20217/14-а від 13 січня 2015 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2, починаючи із 01 грудня 2014 року на виконання постанови Рівненського міського суду №569/20217/14-а від 13 січня 2015 року без перевищення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Рівненського міського суду П.Д. Денисюк