Справа № 2а-6210/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про закриття провадження в частині позовних вимог
12 жовтня 2011 року № 2а-6210/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О., за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянувши
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2
до відповідача 1: Державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Головного управління Держкомзему у м. Києві ОСОБА_3
до відповідача 2: Головного управління Держкомзему у м. Києві
про визнання протиправними дій та скасування припису
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до інспектора з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Головного управління Держкомзему у м. Києві ОСОБА_3 про визнання протиправними дій Державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві Головного управління Держкомзему у місті Києві ОСОБА_3 та скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства А103/6 від 04.03.2011р. та припису №П103/6 від 04.03.2011р.
В ході розгляду справи позивачами подано уточнення позовних вимог в яких просить:
- визнати протиправними дії Державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві Головного управління Держкомзему у місті Києві ОСОБА_3 щодо складання актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства А103/6 від 04.03.2011р., А219/6 від 06.04.2011р. акту обстеження земельної ділянки №23/6 від 04.03.2011р., а також припису №П103/6 від 04.03.2011р., «Розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Садовій, 73, діл. 214 у Дарницькому районі м. Києва на суму 14 842,90 грн. від 04.03.2011р.
- визнати акти А103/6 від 04.03.2011р. та №А219/6 від 06.04.2011р., №23/6 від 01.03.2011р., припис №П103/6 від 04.03.2011р. та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Садовій 73, діл. 214 у Дарницькому районі м. Києва, на суму 14 842,90 грн. від 04.03.2011р. нечинними та скасувати.
- визнати вимогу Головного управління Держкомзему у місті Києві, викладену в листі №776 від 04.03.2011р. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення згідно ст. 53-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 нечинною та скасувати.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до п. 5.1 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсів №312 від 12.12.2003р., при проведенні всіх видів перевірок державний інспектор складає акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Згідно п. 5.4 Порядку в акті державний інспектор зазначає: дату та місце складання акта; посаду та прізвище інспектора (інспекторів), який (які) проводив (проводили) перевірку; посади та прізвища осіб, які були залучені до перевірки; посаду та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при перевірці; місцезнаходження юридичної чи фізичної особи, які перевіряються; місце розташування земельної ділянки, її площу згідно із земельно-кадастровою документацією та фактичну площу, яка використовується; категорію земель та склад угідь; цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки; наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою; обставини порушення земельного законодавства; суть порушення з посиланням на акти чинного законодавства, вимоги яких порушені.
Таким чином, акт перевірки, який містить висновки щодо її результатів та висновки зроблені у ньому, не є актом державного чи іншого органу в розумінні КАС України, оскільки вони не породжують жодних правових наслідків, що спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і не має обов'язкового, оскільки не містять обовязкового припису, а відтак не є правовим актом індивідуальної дії та не може бути оскаржений до адміністративного суду.
Відповідно до п. 6.1-6.2 Порядку у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення. З метою усунення наслідків виявленого порушення державний інспектор видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення
В спірних правовідносинах актом, що має певні правові наслідки, породжує права та обов'язки для позивача (актом індивідуальної дії є рішення, прийняте за результатами проведеної перевірки ).
Враховуючи викладене, провадження у справі в частині позовних вимог підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Керуючись статтями ст.ст. 17, 157, 160, 165 КАС України, -
Закрити провадження у справі №2а-6210/11/2670 в частині позовних вимог про:
- визнання актів №А103/6 від 04.03.2011р. та №А219/6 від 06.04.2011р. №23/6 від 01.03.2011р., та Розрахунку розміру шкоди від 04.03.2011р., нечинними та скасувати.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов