Справа № 820/10451/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"29" жовтня 2015 р. № 820/10451/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1
до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області
про скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати Рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прийняте ГУ ДМС України в Харківській обл. від 25.12.2014 р. та рішення, викладене у формі Висновку про результати перевірки матеріалів щодо правомірності документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1 від 25.12.2014р., затверджений ГУ ДМС України в Харківській області.

В обґрунтування позову зазначено, що 25.12.2014 року ГУ ДМС України в Харківській обл. було прийнято Рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну позивачу та рішення, викладене у формі Висновку про результати перевірки матеріалів щодо правомірності документування посвідкою на постійне проживання в Україні позивача, затверджене ГУ ДМС України в Харківській області.

Позивач з зазначеним Рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну та рішення, викладеним у формі Висновку про результати перевірки матеріалів щодо правомірності документування посвідкою на постійне проживання в Україні позивача, затвердженим ГУ ДМС України в Харківській області від 25.12.2014 року не погоджується та вважає їх такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства та підлягають скасуванню.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду клопотання про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про слухання справи без його участі, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

З огляду на зазначене суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні позивача та представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 08.08.2006 року на підставі Рішення керівництва ВГІРФО УМВС України в Харківській області про надання дозволу на імміграцію позивача на підставі п. 6 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про імміграцію» від 07.06.2001 року було документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії ХР № 18580 терміном дії безстроково.

Пісня звернення позивача, громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 із письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області щодо здійснення обміну бланку посвідки на постійне проживання, працівником відділу імміграції Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області встановлено, що на даний час громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1 значиться за обліками Головного Управління ДМС України в Харківській області.

При проведенні перевірки відповідачем було встановлено, що чоловіку позивача рішенням ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року скасовано посвідку на постійне проживання, видану 05.07.2004 року.

З метою підтвердження факту документування посвідкою на постійне проживання в Україні чоловіка позивача, громадянина СРВ ОСОБА_1 Тінь відповідачем було направлено запит до ГУ ДМС України в Київській області, на який отримано відповідь, що посвідка на постійне проживання в Україні на ім'я громадянина СРВ ОСОБА_1 Тінь (чоловіку позивача) була видана не на підставах, передбачених Законом України «Про імміграцію», а тому 24.01.2014 року прийнято рішення про її скасування. Відповідно до вказаного рішення громадянин СРВ ОСОБА_1 Тінь вважається таким, що не мав дозволу на імміграцію.

З урахуванням відповіді на запит ГУ ДМС України в Київській області відповідач - ГУ ДМС України в Харківській області 25.12.2014 року прийняв оскаржуване рішення у формі висновку, яким скасував рішення ВГІРФО УМВС України в Харківській області від 08.08.2008 року про надання дозволу на імміграцію в Україні громадянці ОСОБА_2 ОСОБА_1 ТхіНгіа.

Також судом встановлено, що 28.08.2015 р. відповідачем на особистому прийомі у позивача було повідомлено та надано копію рішення Головного управління ДМС України в Харківській області від 25.12.2014 року про скасування дозволу на імміграцію від 08.08.2008 р. Також у позивача було вилучено посвідку на постійне проживання.

З огляду на зазначене вище суд зазначає, що умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства регулюються Конституцією України, Законом України «Про імміграцію».

Положеннями ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин, встановлено, що іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України «Про імміграцію».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про імміграцію» в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин, імміграція це прибуття в Україну чи залишення в Україні у встановленому законом порядку іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання; іммігрант - іноземець чи особа без громадянства, який отримав дозвіл на імміграцію і прибув в Україну на постійне проживання, або, перебуваючи в Україні на законних підставах, отримав дозвіл на імміграцію і залишився в Україні на постійне проживання; посвідка на постійне проживання - документ, що підтверджує право іноземця чи особи без громадянства на постійне проживання в Україні.

Згідно з п.3 ч.1 ст.6 Закону України «Про імміграцію», спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань імміграції і підпорядковані йому органи приймають рішення про надання дозволу на імміграцію, про відмову у наданні дозволу на імміграцію, про скасування дозволу на імміграцію та видають копії цих рішень особам, яких вони стосуються.

Пунктом 1 частини 1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» передбачено, що дозвіл на імміграцію може бути скасовано органом, який його видав, якщо з'ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про імміграцію» орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань імміграції за місцем проживання особи, стосовно якої прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не пізніш як у тижневий строк з дня отримання цього рішення надсилає його копію особі та вилучає у неї посвідку на постійне проживання; особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, повинна виїхати з України протягом місяця з дня отримання копії цього рішення; якщо за цей час особа не виїхала з України, вона підлягає видворенню в порядку, передбаченому законодавством України.

Як передбачено п. п. 21 - 24 Порядку, провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 26.12.2002 року № 1983, дозвіл на імміграцію скасовується органом, який його видав. Питання щодо скасування дозволу вправі порушити орган внутрішніх справ, інший орган виконавчої влади, який у межах наданих йому повноважень забезпечує виконання законодавства про імміграцію, якщо стало відомо про існування підстав для скасування дозволу на імміграцію. Для започаткування процедури розгляду питання про скасування дозволу на імміграцію відповідне подання надсилається до органу, який приймав рішення про надання такого дозволу. ДМС, територіальні органи і підрозділи всебічно вивчають у місячний термін подання щодо скасування дозволу на імміграцію, запитують у разі потреби додаткову інформацію в ініціатора подання, інших органів виконавчої влади, юридичних і фізичних осіб, а також запрошують для надання пояснень іммігрантів, стосовно яких розглядається це питання. На підставі результату аналізу інформації приймається відповідне рішення. Рішення про скасування дозволу на імміграцію надсилається протягом тижня органом, що його прийняв, до територіального підрозділу за місцем проживання для вилучення посвідки на постійне проживання в іммігранта та вжиття заходів відповідно до ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

З матеріалів справи вбачається, що підставою для одержання позивачем дозволу на імміграцію в Україну та отримання посвідки на постійне проживання стало отримання її чоловіком громадянином ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тінь дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні.

Суд зазначає, що громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 Тінь рішенням ВГІРФО ГУМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року було скасовано посвідку на постійне проживання в Україні, таким чином документи на підставі яких позивачеві було видано дозвіл на постійне проживання в Україні, втратили чинність. Вказане є правовою підставою для скасування позивачу дозволу на імміграцію п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про імміграцію».

з огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що Рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну та Висновок про результати перевірки матеріалів щодо правомірності документування посвідкою на постійне проживання в Україні позивача, затверджені ГУ ДМС України в Харківській області від 25.12.2014 року є правомірними, та такими, що не підлягають скасуванню.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача не обґрунтовані, а отже, не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Тхі ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спірідонов М.О.