Справа № 738/1520/15-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1520/15-а
№ провадження 2-а/738/65/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області в складі

головуючої Сова Т.Г.

секретаря судових засідань Минець П.Д.

за участю :

представника відповідача Ющенко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2015 року ОСОБА_3 заявила в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду у Менському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати з моменту призначення пенсії згідно закону України « Про державну службу » ( в редакції , чинній на момент призначення пенсії ) з не обрахованої суми 8469 грн. 05 коп. , так як закони України зворотної сили не мають.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надіслала заяву з проханням провести слухання справи без її присутності, наполягала на своїх позовних вимогах.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнала та показала, що відповідачем було враховано всі відомості зазначені в довідці про розмір заробітної плати, яка була пред'явлена відповідачеві в 2010 році позивачкою. В тексті довідки не було зазначено суми матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати. Тому відповідач вважає, що підвищення розміру заробітної плати не відбулося, довідка про заробітну плату за період з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року вже враховувалась відповідачем на момент призначення пенсії 12.07.2010 року. Також представник відповідача акцентувала увагу на тому, що вимогами ст. 99 та 100 КАС України передбачено строк звернення до суду за захистом своїх прав, тому відповідач вважає, що позивачкою було пропущено вказаний термін.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши всі зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в Менському районі Чернігівської області та з 12.07.2010 року отримує пенсію за віком як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу». Розрахунок пенсії проведено на основі довідки № 476 від 12.07.2010 року про зарплату за період 01.07.2008 року по 30.06.2010 року .

11.09.2015 року позивачка звернулась до управління фонду із заявою про перерахунок пенсії державному службовцю із включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, а також сум індексації заробітної плати, надавши довідку, видану відділом Держземагенства земельних ресурсів України в Менському районі про складові заробітної плати за 60 календарних днів (5 років) з включенням в колонку «Інші виплати» сум, отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, а також сум індексації заробітної плати.

Даючи правову оцінку встановленим обставинам, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу», ( на час оформлення пенсії позивачці ) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37 - 1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановленого, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 вказаного Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відмова відповідача в здійсненні перерахунку пенсії з включенням до складу заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально - побутових питань, не відповідає наведеним нормам права.

Ухвалою Менського районного суду від 12 листопада 2015 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, а також сум індексації заробітної плати з моменту призначення пенсії, залишена без розгляду.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України « Про державну службу » , ст. ст. 6-11, 71, 158-163 та 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати згідно Закону України «Про державну службу» з 23.03.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Сова