Справа № 2014/2-а-8996/11
Суддя: Россолов В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

31.10.2011 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Россолова В.В.,

за участю секретаря судового засідання Онацької В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Зміївського району Харківської області до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про скасування рішення селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2011 року прокурор Зміївського району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про скасування рішення селищної ради № 79 від 27 квітня 2011 року Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкової території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що 27 квітня 2011 року виконавчим комітетом Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області було прийнято рішення № 79 Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкової території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім.

Вказаним рішенням були погоджені тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкової території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім, відповідно до яких для 4-5 поверхових будівель тариф становить 1,52 грн. за 1 м2, а для 2-х поверхових будівель 1,35 грн. за 1 м2. Формування тарифів для мешканців ОСББ Наш дімздійснено з урахуванням вимог Постанови КМУ № 560 від 12 липня 2005 року, яка втратила чинність 9 червня 2009 року. В цей же час тарифи для мешканців будинків необхідно було розраховувати у відповідно до вимог Постанови КМУ № 529 від 20 травня 2009 року, розраховуючи їх для кожного будинку окремо, залежно від фактично наданих послуг, з урахуванням забезпечення належного стану будинків і споруд та прибудинкових територій. В звязку з цим вказане рішення селищної ради було опротестоване у встановленому законом порядку. Рішенням ХІХ сесії VІ скликання Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області № 265-VІ від 15 вересня 2011 року протест прокурора було відхилено.

На підставі викладеного, просив суд скасувати рішення Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області № 79 від 27 квітня 2011 року Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкової території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім.

Помічник прокурора Зміївського району Харківської області ОСОБА_1 в судовому засіданні не зміг пояснити, на підставі чого прокурором Зміївського району Харківської області зроблено висновок про те, що при ухваленні оскаржуваного рішення відповідач керувався вимогами постанови КМУ, яка на момент ухвалення рішення втратила чинність, а також надати будь-яких інших пояснень на підтвердження підстав, якими обґрунтовується позов.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнав, вказав, що при прийнятті оскаржуваного рішення селищна рада керувалася саме Постановою КМУ № 529 від 20 травня 2009 року і розрахунками тарифів, які були проведені стосовно кожного будинку окрему, в задоволенні позову просив суд відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дійшов наступного висновку.

2

Предметом даного позову є незаконність прийняття Комсомольською селищною радою Зміївського району Харківської області рішення № 79 від 27 квітня 2011 року Про погодження тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкової території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши законність дій виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області при ухваленні оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку про те, що позов необґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 2 п. а) ч. 1 ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження із встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України Про житлово-комунальні послуги, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно з Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 529 від 20 травня 2009 року (в редакції, яка була чинною на момент прийняття селищною радою оскаржуваного рішення), тарифи (нормативні витрати, повязані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) розраховуються окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з додатком.

Виконавець доводить розрахунок тарифів до відома власників житлових будинків (гуртожитків), власників квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках) та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань.

3

Під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Як встановлено судом із пояснень в судовому засіданні представника відповідача, письмових заперечень на позов та наданих відповідачем документів, ОСББ Наш дім, окремо з мешканцями кожного будинку, які входять до складу обєднання, були проведені громадські слухання, на яких виконавцем житлово-комунальних послуг ОСББ Наш дімбуло доведено до відома мешканців будинків розрахунки тарифів, їх види, структуру та розмір, що підтверджується відповідними протоколами громадських слухань. За результатами проведення слухань перелік, структура та розміри тарифів були узгоджені на зборах мешканців будинків.

Після цього, розраховані по кожному будинку окремо тарифи, були прийняті на засіданні правління ОССБ Наш дімі затвердженні його головою.

Наведене свідчить про те, що розрахунок тарифів на житлово-комунальні послуги для мешканців будинків, що входять до складу ОСББ Наш дім, які були подані для погодження до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області, був проведений у повній відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 529 від 20 травня 2009 року.

Приймаючи рішення № 79 від 27 квітня 2011 року Про погодження розмірів розрахованих ОСББ Наш дімтарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових території (квартплати) для мешканців ОСББ Наш дім, виконавчий комітет Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, а саме п.п. 2 п. а) ч. 1 ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніта п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України Про житлово-комунальні послуги.

Посилання поповича у позовній заяві на недотримання при ухваленні оскаржуваного рішення вимог чинного законодавства не знайшло свого підтвердження під час судового розгляду справи, відповідачем по справі доведена правомірність своїх дій при здійснені його власних повноважень, в звязку з чим в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.п. 2 п. а) ч. 1 ст. 28 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ Про житлово-комунальні послуги, Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ № 529 від 20 травня 2009 року, ст.ст. 2, 9, 70, 71, 72, 99-103, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову прокурора Зміївського району Харківської області до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про скасування рішення селищної ради відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: