Справа № 336/6685/15-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого Галущенко Ю.А.,при секретарі Вертелецькому М.О.,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій незаконними,зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій суб*єкта владних повноважень незаконними та зобовязання провести приватизацію житла.

В позові зазначає,що він є наймачем житлового приміщення за адресою АДРЕСА_1,вказана квартира була надана на підставі ордеру його матері ОСОБА_2К.у 1979 р.

Квартира складається з 4-х кімнат,на які укладені окремі договори найму,позивач користується кімнатою площею 18,0 кв.м.,яка не приватизована.

У серпні 2015 р.ОСОБА_1звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району як органу з приватизації житла із заявою про приватизацію вказаної вище кімнати у квартирі,на яку отримав письмову відмову.

За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району,не оспорюючи законність проживання позивача у вказаній вище квартирі,вказує на неможливість приватизації позивачем займаної ним кімнати з тих підстав,що ордер на квартиру у позивача відсутній,а його надання є обов*язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Позивач зазначає,що перелік підстав для відмови у приватизації,передбачений ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є вичерпним та не містить такої підстави,як відсутність у наймача ордеру,тому вирішення питання щодо приватизації вказаної вище квартири,в чому йоиу було відмовлено відповідачем,можливо лише на підставі рішення суду про зобов*язання відповідача вчинити певні дії.

Просить суд визнати незаконними дії відповідача по відмові у приватизації житла та зобов*язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести приватизацію кімнати площею 18,0 кв.м.квартири за адресою АДРЕСА_1.

В судове засідання позивач не з*явився,надав письмову заяву про розгляд справи без його участі,просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився з невідомих причин,викликався шляхом направлення судової повістки,про свою позицію у справі суд не повідомив.

Всебічно вивчивши обставини справи та оцінивши докази,досліджені у судовому засіданні ,суд дійшов до висновку про те,що позов заявлений обгрунтовано та підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів судом.

Відповідно до статті 47 Конституції України громадяни мають право на житло та Держава створює умови для придбання його у власність.

Згідно ст.9 ЖК України,громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно вимог ч.1 ст.8 цього ж Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких, знаходиться державний житловий фонд.

Частиною 4 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства), а ч. 3 ст. 8 Закону встановлено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

За частиною 2 ст.8 зазначеного вище Закону, передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках), здійснюється у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку, кімнаті в гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутні, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири, будинку, кімнати в гуртожитку.

Відповідно до п.4,17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396,передача займаних квартир(будинків),жилих приміщень у гуртожитках,кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну(спільну сумісну,спільну часткову)власність громадян на підставі заяви та документів,передбачених п.18 цього ж Положення,а саме:

-довідки про склад сім*ї та займані приміщення;

-копії ордеру про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитках);

-документу,що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

-копії документу,що підтверджує право на пільгові умови;

-заяви-згоди тимчасово відсутніх членів сім*ї наймача на приватизацію квартири(будинку) жилих приміщень у гуртожитках,кімнат у комунальних квартирах

Згідно з п.19 Положення,відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюються згідно з інвентаризаційними матеріалами,які зберігаються на підприємстві(організації)по обслуговуванню житла.

Орган приватизації, в разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру загальної площі квартири (будинку),жилих приміщень у гуртожитках,оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо жилих приміщень,на підставі яких видає свідоцтво про право власності на жиле приміщення,як це визначено у п.21,22 Положення.

Разом з тим,підстави для відмови у приватизації житла передбачені ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме- не підлягають приватизації:

квартири-музеї,квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках,розташовані на територіях закритих військових поселень,підприємств,установ та організацій,природних та біосферних заповідників,національних парків,ботанічних садів,дендрологічних,зоологічних,регіональних ландшафтних парків,парків-пам*яток садово-паркового мистецтва,історико-культурних заповідників,музеїв;

квартири (будинки),житлові приміщення у гуртожитках,що перебувають в аварійному стані(в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);

квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках,що перебувають в аварійному стані(в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);

квартири(будинки)віднесені у встановленому порядку до числа службових,а також квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках,розташовані в зоні безумовного(обов*язкового)відселення,забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи суд встановив,що ОСОБА_1М.з 23.12.1987 р.зареєстрований та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1,що підтверджено копією його паспорта.

Згідно акту ТОВ «ЗМБТІ» від 09.07.2015 р.,технічного паспорту станом на 09.07.2015 р.,квартира АДРЕСА_2 складається з 4-х кімнат,будинок належить на праві власності територіальній громаді м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

На підставі свідоцтва про право власності на житло № 18343,виданого Шевченківською рай адміністрацією 27.02.2006 р.,4/25 частини цієї квартири належать на праві власності ОСОБА_2

На підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 28.09.2006 р.р№2995,7/25 частин цієї квартири належать на праві власності ОСОБА_3

На підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 29.07.2013 р.р№3882,21/100 частина цієї квартири належать на праві власності ОСОБА_4

Приватизації підлягає кімната № 4 площею 18,0 кв.м.,балкон площею 1,06 кв.м.,загальною площею 19,06 кв.м.,що складає 7/20 частин квартири.

Підсобні приміщення коридор,кладова,кухня,ванна,туалет,знаходяться у загальному користуванні.

У серпні 2015 р.ОСОБА_1звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з заявою провести приватизацію житла за адресою АДРЕСА_3 ,проте на підставі п.18 Положення про порядок передачі квартир(будинків),жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян,затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р.№ 396 йому було відмовлено у приватизації житла в зв*язку з відсутність ордеру ,про що надано лист від 20.08.2015 р.№ 59/07-07.

Згідно матеріалів справи,відповідачем не оспорюється законність зайняття позивачем вказаного вище житлового приміщення з 1987 р.,право на яке він не втрачав.

Відповідно ст. 15 ч.1 п.10 Житлового кодексу України,до компетенції виконавчих комітетів районних,міських,районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України,ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.69,70,72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ( розділ IV),ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення,дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію,а за її відсутності- відповідному підприємству,установі,організації;ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Так як відповідно до довідки житлового органу,вказане вище житло є квартирою в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації,а також неможливість надання позивачем ордеру, який позивачу взагалі не видавався,суд визнає незаконними дії відповідача по відмові у приватизації житла та задовольняє вимоги про зобов*язання відповідача районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району вчинити певні дії по приватизації житла позивачем.

На підставі 47 Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,ст. 11, 71, 94, 159-160, 161-163 КАС України КАС України,суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району по відмові ОСОБА_1 у приватизації житла.

Зобов*язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району вчинити дії по приватизації кімнати № 4 площею 18,0 кв.м.з балконом площею 1,06 кв.м.,загальною площею 19,06 кв.м.за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2,паспорт серія СЮ142790 виданий Шевченківським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області 15.07.2009 р.,за відсутності ордеру про надання вказаної житлової площі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання особою,яка брала участь у справі,її копії.

Суддя Ю.А.Галущенко