Справа № 2а-3989/10/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2010 р. Справа № 2a-3989/10/0970

22 год. 10 хв.

м. Івано-Франківськ

Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Главача І.А.

Суддів: Боброва Ю.О.,

ОСОБА_1,

при секретарі Дутчак Л.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: кандидата в депутати до Снятинської районної ради ОСОБА_2

до відповідача: Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області

про визнання незаконним та скасування протоколу Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31,-

ВСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутати до Снятинської районної ради ОСОБА_2 (далі - позивач) 10.11.2010 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування протоколу Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31.

Позовні вимоги мотивовані тим, що повторний підрахунок голосів відповідачем, результати якого зазначені в оскаржуваному протоколі, проведено безпідставно з порушенням вимог частин 9, 10, 11 статті 75 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача проти адміністративного позову заперечили. Зазначили, що 01.11.2010 року до Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області із дільничих виборчих комісій надійшла виборча документація по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31. При отриманні даної документації фактів порушень транспортування та упакування Снятинською районною виборчою комісією не встановлено, акти про такі порушення не складались, будь-які скарги з даного приводу не надходили. Кандидат в депутати до Снятинської районної ради ОСОБА_5 06.11.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31 в зв'язку з порушеннями виявленими нею при транспортуванні та упакуванні виборчої документації. За результатами розгляду даної скарги відповідачем проведено перерахунок голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31, про що складено відповідні протоколи. Вважають, що дії відповідача 08.11.2010 року при винесенні оскаржуваного протоколу відповідають вимогам Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, колегією суддів встановлено наступне.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 10.07.2010 року №2487-VI (далі Закон №2487-VI) зі змінами та доповненнями, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 75 Закону №2487-VI протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій, територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною 6 даної статті встановлено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до вимог частини 7 вищевказаної статті Закону №2487-VI у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Згідно частини 9 статті 75 Закону №2487-VI повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Територіальна виборча комісія в разі повторного підрахунку нею голосів виборців на відповідній виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, що передбачено частиною 10 вищевказаної статті.

В судовому засіданні встановлено, що 01.11.2010 року до Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області із дільничих виборчих комісій надійшла виборча документація по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31. При отриманні даної документації фактів порушень транспортування та упакування Снятинською районною виборчою комісією не встановлено, акти про такі порушення не складались. Вказане підтверджено в судовому засіданні представниками сторін.

Снятинською районною виборчою комісією 05.11.2010 року складено протокол про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31, який підписаний головою виборчої комісії, заступником голови, секретарем та членами виборчої комісії присутніми на засіданні.

06.11.2010 року кандидат в депутати до Снятинської районної ради ОСОБА_5 звернулась до відповідача із заявою про повторний підрахунок голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31 у зв'язку з порушеннями виявленими нею при транспортуванні та упакуванні виборчої документації. Суд зазначає, що дана заява подана нею без зазначення та надання доказів, які б підтверджувалували такі факти.

При цьому, згідно частини 1 статті 74 Закону №2487-VI транспортування виборчих документів до відповідної територіальної виборчої комісії здійснюється за рішенням відповідної дільничної, територіальної виборчої комісії трьома членами цієї виборчої комісії (в разі неможливості - двома) - представниками трьох (відповідно двох) різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної чи дільничної виборчої комісії. При транспортуванні виборчих документів членами дільничної, територіальної виборчої комісії їх супроводжує працівник органів внутрішніх справ України, який повинен забезпечити охорону при транспортуванні. За своїм бажанням інші члени дільничної, територіальної виборчої комісії, не зайняті у транспортуванні виборчих документів, кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, представники та уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб'єкти відповідного виборчого процесу можуть супроводжувати транспортування документів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється. Під час транспортування виборчих документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

08.11.2010 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 Снятинською районною виборчою комісією прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31. На виконання цього рішення відповідачем в присутності трьох членів сільської виборчої комісії, без участі представників дільнчної виборчої комісії №12050 проведено повторний підрахунок голосів виборців, про що складено відповідний протокол, чим порушено вимоги частини 9 статті 75 Закону №2487-VI.

В подальшому, на підставі результатів повторного підрахунку голосів виборців, Снятинською районною виборчою комісією складено протокол про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31, який підписаний головою виборчої комісії, секретарем та членами виборчої комісії присутніми на засіданні.

В ході дослідження протоколів від 05.11.2010 року та 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 встановлено їх відмінність в частині даних щодо кількості визнаних бюлетенів недійсними та кількості голосів виборців поданих за кандидата ОСОБА_2. Відносно інших кандитатів результати волевиявлення громадян не змінились. Будь-які відмітки в протоколі від 08 листопада 2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради про те, що даний протокол складено за результатами повторного підрахунку голосів, відсутні.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що кількість визнаних бюлетенів недійсними по виборчій дільниці №12050 виборчого округу №31 підрахована також попередньо членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №12050, що підтверджується наданим суду протоколом від 01.11.2010 року, їх кількість становила 17 штук. З вказаного протоколу вбачається, що будь-яких зауважень з приводу підрахунку голосів на даній дільниці не було.

З аналізу вищевказаних норм Закону та встановлених в судовому засіданні обставин справи колегія суддів дійшла висновку про те, що Снятинською районною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31 прийняте не обгрунтовано та безпідставно, при відсутності сумнівів щодо результатів голосів виборців на цій дільниці.

Таким чином, протокол Снятинської районної виборчої комісії від 08.11.2010 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №12050 та складений на підставі нього протокол від 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 є протиправними, оскільки складені в порушення норм Закону №2487-VI та порушують права позивача і основні засади виборчого процесу.

Відповідно до вимог частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Однак, позовними вимогами позивача є визнання протиправним та скасування протоколу Снятинської районної виборчої комісії від 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №31.

Поряд з цим, судом встановлено, що для повного захисту прав та інтересів кандидата в депутати до Снятинської районної ради ОСОБА_2 необхідно вийти за межі позовних вимог, визнавши протиправними та скасувати рішення Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців виборчої дільниці №12050 виборчого округу №31 та протокол цієї комісії від 08.11.2010 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №12050.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №12050 з виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №31

Визнати протиправним та скасувати протокол Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №12050 з виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №31.

Визнати протиправним та скасувати протокол Снятинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 08.11.2010 року про результати виборів депутатів Снятинської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Копію рішення невідкладно надіслати сторонам та повідомити виборчу комісію вищого рівня.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_6

Судді: /підпис/ ОСОБА_7

/підпис/ ОСОБА_1