Справа № 826/7505/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

28 жовтня 2015 року м. Київ № 826/7505/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Нагорянського С.І., суддів Аблова Є.В., Добрянської Я.І., за участю секретаря судового засідання Швед В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом Громадянина Афганістану ОСОБА_1
до третя особа:Державної міграційної служби України Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві
провизнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_4

представника відповідача: Молодницької І.П.

представника третьої особи: Молодницької І.П.

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Громадянин Афганістану ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві, в якому просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Державної міграційної служби України № 685-14 від 19 грудня 2014 року про відмову у визнанні громадянина Афганістану ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов'язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву громадянина Афганістану ОСОБА_1 про визнання біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2015 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2015 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

У попередньому судовому засіданні суд ухвалив закінчити підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляд у по суті у складі колегії суддів на 28 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні 28 жовтня 2015 року від представника відповідача та третьої особи надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Представник позивача у судовому засіданні вищевказане клопотання підтримав.

Розглянувши подане представником відповідача та третьої особи клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно частин 1-3 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Таким чином, вищевказаним Законом встановлено спеціальний п'ятиденний строк для звернення до суду для оскарження рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту з дня отримання відповідного повідомлення.

Так, у даному адміністративному позові позивач просить визнати неправомірним та скасувати рішення Державної міграційної служби України № 685-14 від 19 грудня 2014 року про відмову у визнанні його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

Судом встановлено, що позивачу стало відомо про наявність оскаржуваного рішення Державної міграційної служби від 19 грудня 2014 року № 685-14 після отримання 09 лютого 2015 року повідомлення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

При цьому, з адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 27 квітня 2015 року.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено встановлений законодавством спеціальний строк для звернення до суду.

Так, суд враховує ту обставину, що позивач є неповнолітньою особою. Водночас, як вбачається з Журналу реєстрації видачі повідомлень в приміщенні Головного управління ДМС України в м. Києві, оскаржуване рішення вручене законному представнику позивача 09 лютого 2015 року.

З урахуванням наведеного, суд критично сприймає посилання представника позивача на ту обставину, що у позивача не було змоги самостійно знайти представника для захисту його прав, як на поважну підставу для пропуску строку звернення до суду.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 155 КАС України передбачено, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Керуючись ст. 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Громадянина Афганістану ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя С.І. Нагорянський

Судді Є.В. Аблов

Я.І. Добрянська