Справа № 2014/3447/2012
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2012-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2012 м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бібіка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Білоусової А.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 до Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр», головного редактора Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» ОСОБА_4 про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_3 20 серпня 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Обласної щотижневої газети Зміївський курєр, головного редактора Обласної щотижневої газети Зміївський курєрОСОБА_4 щодо проведення агітації не голосувати за кандидата у народні депутати, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 такими, що грубо порушують Закон України Про вибори народних депутатів.

На обґрунтування позивач посилається на наступні факти, що 7 серпня 2012 року постановою центральної виборчої комісії №181 його було зареєстровано кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181, субєкт висування Партія регіонів.

В друкованому засобі масової інформації Обласної щотижневої газети Зміївський курєр№ 34 (958) 20-26 серпня 2012 року на четвертій сторінці опубліковано статтю Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3, підписано ініціативною групою, яка представляє інтереси населених пунктів Тимченківської сільської ради (тобто анонімна стаття). Заголовок статті надрукований шрифтом, який за розміром та способом виконання виділяє текст серед інших та привертає до нього увагу. Інформація наведена у статті безпосередньо стосується особи кандидата у депутати та побудована у формі надання недостовірної інформації щодо його професійної діяльності на посаді голови Зміївської районної державної адміністрації, політичних уподобань, професійних якостей, тощо.

Позивач вважає, що такі дії відповідачів є грубим порушенням порядку ведення передвиборної агітації та частини 6 статті 74 Закону України Про вибори народних депутатів України, згідно до якої засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин пятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

ОСОБА_3 просив задовольнити його адміністративний позов та вважає, що в діях відповідачів є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-9 КУпАП. Зазначає, що відповідачами грубо порушено вимоги Закону України Про вибори народних депутатів України, що є у відповідності до ст. 74 вказаного закону підставою для притягнення посадових осіб засобів масової інформації до юридичної відповідальності.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні наполягала на задоволенні позову з підстав, викладених у ньому, просила позов задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказуючи, що матеріал, надрукований в Обласній щотижневій газеті Зміївський курєру номері № 32 (958) на четвертій сторінці під заголовком Тимченки не будуть голосувати за Мураєваопубліковано на підставі угоди № 1-08 від 14 серпня 2012 року, укладеної між редакцією обласної щотижневої газети Зміївський курєрта кандидатом у народні депутати України по 181 виборчому округу ОСОБА_5 Оплату на розміщення зазначеного матеріалу здійснено 14 серпня 2012 року з поточного рахунку власного виборчого фонду кандидата у народні депутати України по 181 виборчому округу ОСОБА_5, що підтверджується квитанцією № СО814SJL19 від 14 серпня 2012 року та актом виконаних робіт по рахунку № 227 від 14 серпня 2012 року. Вважав, що з зазначених підстав в діях Обласної щотижневої газети Зміївський курєрвідсутні порушення вимог частини 6 статті 74 Закону України Про вибори народних депутатів, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою №181 Центральної виборчої комісії України від 7 серпня 2012 року, ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181, субєкт висування Партія регіонів. / а.с. /

Відповідно з цього часу на позивача поширюється дія норм Закону України Про вибори народних депутатів України.

В Обласному щотижневику Зміївський курєрголовним редактором якого є ОСОБА_4, у № 34(958) датованому 20-26 серпня 2012 року на четвертій сторінці тиражем 12150 примірників надрукована стаття Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3. Автор статті невідомий, за інформацією газети є ініціативною групою, яка представляє інтереси населених пунктів Тимченківської сільської ради, зокрема, Шановна редакція народної газети! Ми прочитали крик душі жителів Геніївки, зокрема, чому вони не будуть голосувати за ОСОБА_3, і теж вирішили висловити свою позицію по відношенню до керівника району, який відверто і цинічно лобіює інтереси бізнесу ТОВ Віват СМ 2005. Це його заслуга, що губернатор Харківської області ОСОБА_6 підписав розпорядження № 226 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ Віват СМ 2005на території Зміївського району. Всі села Тимченківської сільської ради підписалися проти будівництва карєру, але ми бачимо, що народ для цієї влади звичайнісіньке бидло, з думкою якого можна не рахуватися.

В вказаній статті наведена інформація, що стосується безпосередньо особи кандидата в депутати ОСОБА_3, його професійної діяльності на посаді голови Зміївської районної державної адміністрації, політичних уподобань, тощо.

Вказана стаття містить категоричні висновки про факти та не є у відповідності до ч. 2 ст. 47-1 Закону України Про інформацію оціночними судженнями, зокрема, критикою, оцінкою дій, а також висловлюваннями, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, з огляду на характер використання мовних засобів, зокрема вживання гіпербол, алегорій, сатири. Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Статтею 70 Закону України Про вибори народних депутатів України встановлено строки проведення передвиборної агітації.

Частиною 1 статті 68 Закону України Про вибори народних депутатів України визначено, що передвиборна агітація це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію субєкта виборчого процесу. Передвиборна агітації може здійснюватися в будь-яких формах і будь якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно до частини 6 статті 68 Закону України Про вибори народних депутатів України, передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього закону, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах. Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власник коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців забороняється.

У відповідності до частини 2 статті 66 Закону України Про вибори народних депутатів України, інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, повязані з виборами, базуючись на засадах достовірності, повноти і точності, обєктивності інформації та її неупередженого подання.

Частиною 6 статті 74 Закону України Про вибори народних депутатів України, встановлено, що засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин пятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, так само поширювати будь яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач ОСОБА_3 як субєкт виборчого процесу, на підставі визначених у п. 5 ч. 5 ст. 3 Закону України Про вибори народних депутатів України, має право на рівне та неупереджене ставлення засобів масової інформації до нього як кандидата у депутати. Сама назва статті Тимченки не будуть голосувати за Мураєвавикладена у формі відповідного категоричного факту та сама по собі спонукає виборців не голосувати за ОСОБА_3 на виборах народних депутатів України.

З огляду на загальний зміст статті, де зазначено Шановна редакція народної газети! Ми прочитали крик душі жителів Геніївки, зокрема, чому вони не будуть голосувати за ОСОБА_3, і теж вирішили висловити свою позицію по відношенню до керівника району, який відверто і цинічно лобіює інтереси бізнесу ТОВ Віват СМ 2005. Це його заслуга, що губернатор Харківської області ОСОБА_6 підписав розпорядження № 226 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ Віват СМ 2005на території Зміївського району…На виборах 28 жовтня ми не будемо голосувати ні за ОСОБА_3, ні за Партію регіонів. Це наше остаточне рішення, з яким ми підемо до людей, аби вони зробили правильний вибір за достойних кандидатів!суд вважає, що дане розповсюдження інформація містить негативне підґрунтя щодо особи та діяльності ОСОБА_3 як суб`єкта виборчого процесу і як наслідок є агітацією проти кандидата.

Отже, дослідивши в № 34 (958) Обласної щотижневої газети Зміївський курєрдатований 20-26 серпня 2012 року на четвертій сторінці статтю Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3, суд прийшов до висновку, що дані відомості всупереч вимогам ч. 2 ст. 66 Закону України Про вибори народних депутатів Українине базуються на засадах достовірності, повноти, точності, обєктивності, неупередженого подання та за своїм змістом спонукають виборців не голосувати за кандидата в депутата ОСОБА_3

Суд критично оцінює в судовому засіданні докази представника відповідачів щодо належного ведення політичної агітації. Так як відповідно до вимог ч. 7 ст. 73 Закону України Про вибори народних депутатів України матеріали передвиборної агітації, передбачені в частині шостій цієї статті, публікуються на підставі угоди, що укладається від імені партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидата у депутати в одномандатному окрузі розпорядником поточного рахунку відповідного виборчого фонду партії, кандидатом у депутати з редакцією (видавцем) друкованого засобу масової інформації. Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції (видавця) друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забороняється. Ця вимога не застосовується до засобу масової інформації, засновником (власником) якого є партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі для ведення їх власної передвиборної агітації.

Відповідно до ч. 6 ст. 73 Закону України Про вибори народних депутатів України Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі мають право за рахунок коштів свого виборчого фонду публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації будь-яких форм власності, що видаються в Україні, за винятком засобів масової інформації, зазначених у частині 18 ст. 74 цього Закону.

Стаття 68 вказаного Закону визначає поняття передвиборної агітації це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Відповідно до ч. 3 ст. 277 ЦК України вважається, що негативна інформація поширена про особу є недостовірною. Таким чином, суд вважає, що передвиборна агітація, яка здійснена за поясненнями представника відповідачів на підставі договору № 1-08 від 14 серпня 2012 року укладеного між кандидатом у народні депутати України по 181 виборчому округу ОСОБА_5 та розповсюджена тижневиком Зміївський курєр№ 38 (958) не відповідає ст. 68 Закону України Про вибори народних депутатів України.

Крім того, в цьому ж номері тижневика на сторінці другій розміщена політична реклама кандидата у народні депутати України по 181 виборчому округу із зазначенням Політична реклама. Стаття Тимченки не будуть голосувати за Мураєвазазначення Політична рекламане має. Відповідно представник відповідачів в судовому засіданні не зміг довести, що стаття під назвою Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3 саме політичною рекламою. Так як законодавче визначення політичної реклами це розміщення або поширення передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів.

Суд вважає, що відповідачами не доведено укладення угоди у відповідності до ч. 7 ст. 73 Закону України Про вибори народних депутатів Українина опублікування політичної реклами на сторінці чотири, так як предмет договору № 1-108 від 14 серпня 2012 року не містить ні конкретної назви статті, ні обсягу матеріалу. Посилання представника відповідачів на фотокопію рахунку фактури № 227 від 14 серпня 2012 року не може бути безспірним належним доказом на опублікування в щотижневику Зміївський курєр№ 33 (958) статті Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3 установленому Законом України Про вибори народних депутатів Українипорядку.

Враховуючи той факт, що всупереч вимогам ч. 6 ст. 74 Закону України Про вибори народних депутатів України, відповідачі не надали будь-яких даних, що підтверджують їх належні повноваження, обумовлені угодами, укладеними відповідно до вимог ч. ч. 5, 10 ст. 72 і ч. ч. 2, 7 ст. 73 Закону України Про вибори народних депутатів України, на здійснення агітації чи поширення будь-якої інформації з метою спонукання виборців не голосувати за певного субєкта виборчого процесу, суд приходить до висновку про наявність в діях відповідачів порушення норм Закону України Про вибори народних депутатів України.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з відповідачів на користь позивача належить стягнути судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 3 66,68,72,73,74 Закону України Про вибори народних депутатів, ст.ст. 2, 9, 70, 71, 72, 94, 99-103, 158-163, 167, 172,174 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 до Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр», головного редактора Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» ОСОБА_4 про визнання дій протиправними задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» та головного редактора обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» ОСОБА_4 щодо проведення агітації не голосувати за кандидата в народні депутати, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі №181, ОСОБА_3 шляхом опублікування статті «Тимченки не будуть голосувати за ОСОБА_3» - протиправними.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 16 (шістнадцять) грн. 53 коп.

Стягнути з обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 16 (шістнадцять) грн. 53 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в дводенний строк з дня проголошення постанови або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя О.В.Бібік