Справа № 334/5278/13-а
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.08.2013
Справа № 334/5278/13-а
Провадження № 2-а/334/185/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення по Ленінському району Запорізької міської ради про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії з виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни до 9 травня, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в обґрунтування якого вказує, що він є учасником бойових дій, перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення по Ленінському району Запорізької міської ради (далі УПСЗН).У 2013 році він отримав допомогу до 9 травня у розмірі 745,00 грн.

Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту щорічно до 9 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до постанови КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2013 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань розмір такої допомоги складає 745,00 грн.

Відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Станом на 01.04.2013р. розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, складає 894,00 грн., тому відповідач мав виплатити у 2013 році допомогу до 9 травня у розмірі 4475,00 грн.. Оскільки 745,00 грн. було виплачено, розмір недоплаченої суми становить 3730,00 грн.

Відповідачем до суду подано заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС, в якому зазначили, що позивач посилається на підстави свого позову на вимоги законів і підзаконних нормативних актів, які втратили чинність, виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачу проведена у розмірах згідно постанов КМУ про затвердження розміру даних виплат на відповідний рік.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням, перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення по Ленінському району Запорізької міської ради (далі УПСЗН).

Згідно з ст. 12 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разовагрошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У травні 2013 року позивач отримав допомогу до 9 травня у розмірі 745,00 грн., що не заперечується сторонами.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2013 рік установлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15та 16 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистузастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Вказана грошова допомога в 2013 році була виплачена позивачу до 5 травня 2013 року в розмірі 745 грн. згідно з постановою КМУ № 149 від 13.03.2013 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2013 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистський переслідувань.

Згідно з ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Судом встановлено, що на час проведення вказаної допомоги позивачу до 05 травня 2013 року діяло кілька законів: Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута закон Про Державний бюджет на 2013 рік, які по різному регулюють встановлення одноразової щорічної допомоги до 5 травня інваліду війни ІІ групи. Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України Про Державний бюджет на 2013 рік, яким визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідач здійснював вказані виплати позивачу відповідно до постанови Кабміну України № 149 від 13.03.2013р., що відповідало вимогам Закону Про Державний бюджет України на 2013 рік, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення, законом про Державний бюджет на 2013 Кабінету Міністрів України було надане право установлювати розмір соціальних виплат.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6статті 116,частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України- принцип законності передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Оскільки законом про Державний бюджет на 2013 рік на момент виплати позивачу допомоги до 5 травня Кабінету Міністрів України було надане право установлювати розмір допомоги до 5 травня в іншому розмірі, ніж передбачений Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, тому застосуванню підлягає нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 21, 71, 94, 99, 100, 102, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення по Ленінському району Запорізької міської ради про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії з виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни до 9 травня, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Cуддя: Турбіна Т. Ф.