Справа № 1308/3442/12, 2а-1308/175/12
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року м. Львів № 876/3203/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Костіва М.В.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представник третьої особи: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 25.12.2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Жовківської міської ради Львівської області, Виконкому Жовківської міської ради Львівської області, Управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2011 р. позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись в суд із позовом до Жовківської міської ради Львівської області, Виконкому Жовківської міської ради Львівської області, Управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення № 220 від 20.05.1999 року « Про надання дозволу приватному підприємству «Сокіл» на будівництво господарської будівлі по вул. Б. Хмельницького, 8 в м. Жовкві», рішення № 29 від 10.07.2009 року «Про надання в оренду ПП «Сокіл» земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 8 в м. Жовкві» та скасування договору оренди земельної ділянки від 26.10.2009 р.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 20.12.2011 р. провадження у справі закрито в частині вимог про скасування договору оренди.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 25.12.2012 року в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради № 29 від 10.07.2009 року «Про надання в оренду ПП «Сокіл» земельної ділянки по вул. Б.Хмельницького, буд.8 в м.Жовкві» суд відмовив.

Позов в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради Львівської області № 220 від 20.05.1999 року «Про надання дозволу приватному підприємств «Сокіл» на будівництво господарської будівлі по вул. Б.Хмельницького, буд.8 в м.Жовкві» - залишений без розгляду у звязку з пропуском строків звернення з позовом до суду.

Не погодившись із даною постановою апелянти ОСОБА_2, ОСОБА_3Є подали апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянти просять суд, постанову Жовківського районного суду Львівської області від 25.12.2012 року скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ПП «Сокіл» ОСОБА_1 в судовому засіданні просила суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Інші особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не зявились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

20.05.1999 р. Рішенням Жовківської міської ради № 220 «Про надання дозволу приватному підприємству «Сокіл» на будівництво господарської будівлі по вул. Б. Хмельницького, 8 в м. Жовкві» надано дозвіл ПП «Сокіл» на будівництво господарської будівлі розміром 6,0 м х 4,0 в дворі будинку № 8 по вул.Б. Хмельницького в м. Жовкві згідно запропонованої схеми розміщення.(а.с. 4 )

Як видно з свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.09.2006 р. ПП «Сокіл» являється власником нежитлової будівлі яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківській район, м. Жовква, вул. Хмельницького. Б, буд. 8. (а.с. 58 )

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 являються співвласниками нежитлового приміщення № 8-а який знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківській район, м. Жовква, вул. Хмельницького, що підтверджується договором купівлі-продажу від 29.08.2003 р., свідоцтвом про право власності від 28.01.2005 р. ( а.с. 53 )

Рішення № 29 від 10.07.2009 року «Про надання в оренду ПП «Сокіл» земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 8 в м. Жовкві» надано ПП «Сокіл» терміном на 5 років земельну ділянку площею 200 кв.м. для обслуговування нежитлової будівлі терміном на 5 років по вул. Б. Хмельницького, 8 в м. Жовкві та затверджено технічну документацію щодо відведення спірної земельної ділянки. ( а.с. 6 ).

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування приймають рішення в межах компетенції, встановленої законом.

Отже, підставами для визнання акта недійсним ( протиправним ) є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який цей акт прийняв. Обов'язковою умовою визнання акта протиправним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів осіб.

У п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

ст. 4 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендодавцями земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Перелік осіб, які мають права на одержання земельних ділянок в оренду серед яких є юридичні особи України визначений ст. 93 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.

Проте, позивачі всупереч ст.71 КАС України не надали суду та не підтвердили жодними належними та допустимими доказами ту обставину, що оспорювані рішення субєкта владних повноважень прийняті не в межах повноважень та не у спосіб що передбачені Конституцією та законами України та порушують їх права.

Як видно з матеріалів справи між сторонами фактично виник спір щодо користування пожежним водоймищем та можливістю проїзду до нього яке знаходиться поряд з приміщеннями які перебувають у власності останніх. При цьому, позивачі не зазначають жодні норми чинного законодавства яке порушив суб'єкт владних повноваження при прийнятті оспорюваних рішень.

Позивачі в порядку цивільного судочинства звертались до суду з позовом до ОСОБА_4 керівника ПП «Сокіл» про усунення перешкод в користуванні пожежним водоймищем, але подали заяви про закриття провадження у справі, про що Жовківським районним судом від 24.10.2011 р. постановлено ухвалу.

Отже, 20.05.1999 р. та 10.07.2009 р. з дотриманням вимог ст.ст. 12,123,124 Земельного кодексу України, 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду землі» Жовківська сільська рада розглянула на пленарному засіданні клопотання ПП «Сокіл» в межах своєї компетенції та у спосіб передбачений законами та Конституцією України прийняла оскаржені рішення .

Згідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як видно з матеріалів справи, позивачі звернулись в суд з позовом 04.08.2011 р. в якому просили суд, визнати протиправним та скасувати рішення Жовківської міської ради Львівської області № 220 від 20.05.1999 року.

Судом першої інстанції встановлено, що про дане рішення позивачі дізнались 26.05.2009 р. що підтверджується їх підписами про отримання письмових заперечень в іншій справі. В тексті заперечень є посилання саме на рішення № 220 від 20.05.1999 р. (а с. 146 )

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно залишив позов без розгляду в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради Львівської області № 220 від 20.05.1999 р. у звязку із пропуском строку звернення з позовом до суду без поважних причин.

З матеріалів справи видно, що позивачі про рішення Жовківської міської ради Львівської області № 29 від 10.07.2009 р. дізнались в липні 2011 р. а в суд з позовом звернулись 04.08.2011 р. тобто, в межах строку звернення з позовом до суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради № 29 від 10.07.2009 р. оскільки, рішення прийняте у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та Законами України та не порушує прав та інтересів позивачів.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідност.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 25.12.2012 року у справі за № 1308/3442/12 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

ОСОБА_5