Справа № 750/6248/15-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/6248/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

12 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, в частині проведення перерахунку пенсії за період з березня 2009 року по 13.05.2015 залишено без розгляду (а.с. 23-24).

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011, провести ОСОБА_2 з 13.05.2015 перерахунок на виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015, ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові подали апеляційні скарги (а.с. 31-41). Також, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 (а.с. 55-56) апеляційну скаргу ОСОБА_2 в частині оскарження ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 задоволено частково, ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 в частині залишення адміністративного позову без розгляду щодо позовних вимог за період з 31.12.2014 по 13.05.2015 скасовано і направлено справу в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції. В іншій частині ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 залишено без змін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 (а.с. 57-58) апеляційні скарги ОСОБА_2, зокрема в частині оскарження постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 та Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові залишено без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.07.2015 без змін. В іншій частині ухвалу

Адміністративна справа за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові повернено Деснянському районному суду м. Чернігова.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, в частині проведення перерахунку пенсії за період з березня 2009 року по 30.12.2014 залишено без розгляду (а.с. 63-64).

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України № 5-1 від 14.02.2011, провести ОСОБА_2 з 31.12.2014 по 12.05.2015 перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з 13.11.2006 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 (надалі - Закон № 3723-ХІІ).

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 13.05.2015 щодо перерахунку його пенсії із врахуванням інших виплат - суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які не враховано відповідачем при здійсненні розрахунку його пенсії.

До заяви позивачем додано Довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з березня 2007 року по березень 2009 року № 01-21/2 (надалі - Довідка), копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.15-17).

Листом відповідача № 310/11/Є-7 від 27.05.2015, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.11-12), позивачу відмовлено у перерахунку пенсії із врахуванням інших виплат.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000, встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Відповідно до частини першої ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1778-XII від 05.11.1991 (надалі Закон № 1778-XII), до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з частиною першою ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95 ВР (далі - Закон №108/95 ВР), заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої віднесено основну та додаткову заробітну плату, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини другої ст. 33 Закону № 3723-ХІІ, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з частинами другою, п'ятою ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, в чинній на час призначення позивачу пенсії редакції, зокрема, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.1 частини першої ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282-ХІІ від 03.07.1991, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до частини першої ст. 2 зазначеного Закону, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Як зазначено в довідці, на всі виплати, включені в неї, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у відповідача відсутні правові підстави для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань починаючи з дня звернення з відповідною заявою.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015 - без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 80 (вісімдесят) грн 39 (тридцять дев'ять) коп.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

оловуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.