Справа № 667/4062/15а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/4062/15а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Майдан С.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

в звязку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 22 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в м. Херсоні про:

· визнання протиправними дії в частині відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії;

· визнання протиправним та скасування протокол (рішення) №53 від 21 травня 2015 року засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України в м. Херсоні щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про складові заробітної плати №43 від 08 травня 2015 року;

· зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по довідці про складові заробітної плати №43 від 08 травня 2015 року, яка видана ГУПФ України в Херсонській області, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 29 квітня 2014 року;

· стягнення на користь позивача судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових проблем, а також індексація мають враховуватись при обчисленні розміру пенсії, а тому відмова відповідача у перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги є протиправною.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із суми допомоги збору на обовязкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчислені розміру пенсії державного службовця.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 22 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФ України в м. Херсоні про визнання рішень протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволений.

Визнано дії УПФ України в м. Херсоні щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Скасовано протокол засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій, УПФ України в місті Херсоні №53 від 21 травня 2015 року щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про складові заробітної плати №43 від 08 травня 2015 року.

Зобов'язано УПФ України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по довідці про складові заробітної плати №43 від 08 травня 2015 року, яка видана ГУПФ в Херсонській області, з урахуванням усіх складових заробітної плати, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 02 грудня 2014 року та з урахуванням ст. 37 закону України "Про Державну службу" (норма яка діяла на час призначення позивачу пенсії) 80% від заробітку (доходу).

Стягнуто з УПФ України в м. Херсоні на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73,08 коп.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2 з 29 квітня 2014 року перебуває на обліку в УПФ України в м. Херсоні та отримує пенсію за віком, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Протоколом УПФ України в м. Херсоні №53 від 21 травня 2015 року відмовлено позивачу у здійснені перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та роз'яснено право на звернення до суду у разі незгоди з протоколом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при вирішенні питання про перерахунок пенсії безпідставно не врахована матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також сума індексації заробітної плати, які входять до системи оплати праці державного службовця.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 37 Закон України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2, 33 Закон України "Про оплату праці", ст. 66 Закон України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанова Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні вказується, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати, а тому факт утримання із суми допомоги збору на обовязкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчислені розміру пенсії.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 12 травня 2015 року звернулася до УПФ України в м. Херсоні із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням інших виплат, що складаються з: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким, чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлені види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру її пенсії.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація до зазначеного переліку не входить.

Судом першої інстанції правильно визначено час, з якого слід задовольнити позовні вимоги, з врахуванням ст. 99 КАС України, якою встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких підстав, висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до УПФ України в м. Херсоні є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 22 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.