Справа № 344/15196/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/541/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дії щодо незарахування періодів роботи вахтовим методом з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року в пільговому обчисленні за 1 рік - 1 рік і 6 місяців та зобов'язання зарахувати періоди роботи з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік за 1 рік і 6 місяців, а також здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу 07.10.2015 року та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу.

Позов обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію за віком з 2003 року. Відповідно до записів трудової книжки працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт слюсарем по ремонту автомобілів з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру. Згідно довідки від 11.08.2015 року працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року слюсарем по ремонту автомобілів і саме ця довідка уточнює особливий характер роботи та умови праці, які дають право на встановлені законом пільги. Відповідач листом від 30.09.2015 року повідомив, що періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі вахтовим методомз 19.07.1981 року по 24.09.1991 рокунемаєпідстав зарахувати в пільговому обчисленні (за 1 рік роботи - 1рік і 6 місяців). Вважає дії відповідача неправомірними.

Відповідач 02листопада 2015 року подав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ,,Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (абзац другий пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до п. п. ,,б" п.7 ,,Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення"передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ,,Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно копії трудової книжки позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робітз 19.07.1981 року по 24.09.1991 року вахтово-експедиційним методом.

Позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру: з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року - в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області).

У довідці Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ ,,Укрнафта" від 11.08.2015 року №10-1251 про вказані періоди роботи позивача зазначено, що робота вахтово-експедиційним методом проводилась в режимі 15 робочих днів в місяць в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, по 12 год. за добу, з урахуванням часу в дорозі, і з таким же періодом відпочинку за місцем постійного проживання з відпрацюванням місячної та річної норми робочого часу. Зазначено, що до заробітної плати позивачавиплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом ,,д" п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п.3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Позивач, будучи працівником Прикарпатського управління бурових робіт, направлявся на роботи до Ханти-Мансійського автономного округу, що входить до складу Тюменської області.

Враховуючи відомості трудової книжки та довідки, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивачав місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, є підстави для зарахування пільгового трудового стажу період роботи з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Відповідно до п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

На підставі наведеного та керуючись, ст.ст. 162, 183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови зарахувати період роботи ОСОБА_1 вахтовим методом з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року в пільговому обчисленні.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 19.07.1981 року по 24.09.1991 року, як трудовий стаж в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за один рік шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу з 07.10.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.