Справа № 803/1477/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Справа № 876/8445/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мартинишин Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року у справі № 803/1477/15 за позовом ОСОБА_2 до Ковельського МВ УМВС України у Волинській області про скасування пункту першого наказу, -

В С Т А Н О В И В :

06 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Ковельського МВ УМВС України у Волинській області про скасування пункту 1 наказу обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що згідно пункту 1 наказу №334 від 04.06.2015 року за порушення вимог наказу МВС України від 19.11.2012 року №1050, що виразилося у не реєстрації в Журналі єдиного обліку Ковельського МВ повідомлення, яке може містити ознаки адміністративного правопорушення, дільничного інспектора міліції Ковельського МВ УМВС України у Волинській області капітана міліції ОСОБА_2 було попереджено про неповну посадову відповідність.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апеллянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін по справі, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 28 травня 2015 року на імя т.в.о. начальника Ковельського МВ УМВС України у Волинській області надійшов рапорт заступника начальника СДІМ Ковельського МВ капітана міліції ОСОБА_2, про те, що в ході розгляду матеріалів, зареєстрованих в Журналі ЄО №3677 від 28.05.2015 року було отримано інформацію, що ДІМ Ковельського МВ капітан міліції ОСОБА_2 допустив грубе порушення вимог наказу від 19.11.2012 року №1050, а саме не зареєстрував повідомлення, яке може містити ознаки адміністративного правопорушення, про яке йому було відомо 25.05.2015 року.

По даному рапорту було призначене службове розслідування. Службовим розслідуванням встановлено, що 25 травня 2015 року ОСОБА_2 телефоном повідомила директор Мельницької школи І-ІІІ ступенів про те, що невідомі особи дали петарду дітям. Про те станом на 28 травня 2015 року ОСОБА_2 про даний факт керівництво райвідділу не повідомив, не зібрав матеріали та матеріали в Журналі ЄО не зареєстрував.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що при притягненні ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності, Ковельське МВ УМВС України у Волинській області, діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

04.06.2015 року за порушення вимог наказу МВС України від 19.11.2012 року №1050, що виразилося у не реєстрації в Журналі єдиного обліку Ковельського МВ повідомлення, яке може містити ознаки адміністративного правопорушення, дільничного інспектора міліції Ковельського МВ УМВС України у Волинській області капітана міліції ОСОБА_2 було попереджено про неповну посадову відповідність.

Відповідно до статтею 25 Закону України Про міліцію, працівник міліції у межах повноважень, наданих цим Законом та іншими законодавчими актами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну чи кримінальну відповідальність. При порушенні працівником міліції прав і законних інтересів громадянина міліція зобов'язана вжити заходів до поновлення цих прав, відшкодування завданих матеріальних збитків, на вимогу громадянина публічно вибачитися. Службова особа міліції, яка порушила вимоги закону або неналежно виконує свої обов'язки, несе відповідальність у встановленому порядку.

Сутність службової дисципліни, обов'язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - особи рядового і начальницького складу) стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень визначає Закон України Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України.

Службова дисципліна - це дотримання особами рядового, начальницького складу Конституції (254к/96-ВР) і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, таке визначене зазначене у ст. 1 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України».

Згідно із статті 2 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», дисциплінарний проступок - це невиконання чи неналежне виконання особою рядового чи начальницького складу службової дисципліни.

Статтею 12 Закону України Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України, зазначається, що на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень:

1) усне зауваження;

2) зауваження;

3) догана;

4) сувора догана;

5) попередження про неповну посадову відповідність;

6) звільнення з посади;

7) пониження в спеціальному званні на один ступінь;

8) звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до статтею 16 цього Закону, дисциплінарне стягнення накладається у строк до одного місяця з дня, коли про проступок стало відомо начальнику.

В разі проведення за фактом учинення проступку службового розслідування, кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення на осіб рядового і начальницького складу дисциплінарне стягнення може бути накладено не пізніше одного місяця з дня закінчення службового розслідування, кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення, не враховуючи періоду тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладено, якщо з дня вчинення проступку минуло більше півроку. У цей період не включається строк проведення службового розслідування або кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення.

28 травня 2015 року на імя т.в.о. начальника Ковельського МВ УМВС України у Волинській області надійшов рапорт заступника начальника СДІМ Ковельського МВ капітана міліції Івановського П.В., про те, що в ході розгляду матеріалів, зареєстрованих в Журналі ЄО №3677 від 28.05.2015 року було отримано інформацію, що ДІМ Ковельського МВ капітан міліції ОСОБА_2 допустив грубе порушення вимог наказу від 19.11.2012 року №1050, а саме не зареєстрував повідомлення, яке може містити ознаки адміністративного правопорушення, про яке йому було відомо 25.05.2015 року.

Згідно вищенаведеного рапорту було призначене службове розслідування. Службовим розслідуванням встановлено, що 25 травня 2015 року ОСОБА_2 телефоном повідомила директор Мельницької школи І-ІІІ ступенів про те, що невідомі особи дали петарду дітям. Про те станом на 28 травня 2015 року ОСОБА_2 про даний факт керівництво райвідділу не повідомив, не зібрав матеріали та матеріали в Журналі ЄО не зареєстрував.

ОСОБА_2 по даному факту відмовився надати пояснення керівнику Ковельського міськвідділу.

Відповідно до пункту 3.1 наказу МВС України від 19.11.2012 року №1050, кожен факт неприйняття, нереєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події розцінювати як порушення законності. За виявленими фактами приховування від обліку шляхом неприйняття, нереєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події у 10-денний строк проводити службові розслідування. Узгоджені зі штабами та інспекцією з особового складу висновки службових розслідувань із пропозиціями про накладення на працівників дисциплінарних стягнень затверджувати особисто. Копії висновків службових розслідувань разом з обліковими картками направляти до управління інспекції з особового складу Департаменту кадрового забезпечення МВС України. Накази про накладення дисциплінарних стягнень на працівників органів внутрішніх справ, які допустили такі порушення, доводити до відома всього особового складу.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є безпідставним, не обґрунтованим і не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року у справі № 803/1477/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко