Справа № 444/2271/15-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2271/15-а
Провадження № 2-а/444/38/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Петришин М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Жовківського району про визнання дій протиправними і зобов»язання зробити перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними і зобов»язання зробити перерахунок розміру пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що є пенсіонером і отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» з 01.12.2009 р.

Позивач вказує, що при призначенні їй пенсії державного службовця не були включені виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутових питань та індексації. У зв'язку з цим, вона неодноразово зверталася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та індексації. Оскільки. Однак, листами від 04.02.2015 р., 16.02.2015 р. та 17.04.2015 р. позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку і визначені розміру пенсії з врахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, хоча вона входить до складової заробітної плати і є базою для нарахування пенсії, що призвело до заниження розміру пенсії. У відповідях відповідач вказав на правильність зробленого перерахунку пенсії і відмовив здійснювати перерахунку.

Вказані дії відповідача вважає протиправними та просить позов задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на доводи, зазначені в позовній заяві. Просить позов задоволити у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечили, просять відмовити в задоволенні такого. Крім того, подали суду письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні даного позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Конституцією України закріплено норму щодо обовязку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, якій з 01.12.2009 року призначено пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу» № 3723-ХIІ від 16.12.1993 року на підставі заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 та доданих довідок № 3031/06 від 02.12.2009 року.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723 умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено, що перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України з погодженням з Міністерством соціальної політики. Отже для перерахунку пенсії державного службовця необхідними є дві підстави: 1.Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця; 2.Поданим заяви та довідок, встановленої форми.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 року затверджено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 14.04.2015 року та доданої довідки немає підстав, оскільки : 1. Розмір заробітної плати державного службовця з лютого 2008 року не підвищувався; 2. Подана і заявою довідка не відповідає формі, затвердженій, Постановою ПФУ № 15-1.

Крім того, ст. 33 Закону № 3723 передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу роки, на державній служба та ін. надбавок. Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, та індексація заробітної плати не входить, до структури заробітної плати державного службовця, оскільки не передбачена ст. 33 Закону № 3723 та не є іншими надбавками.

Визначення заробітної плати, згідно 37 статті, для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Розмір заробітної плати державного службовця встановлено Постановою КМУ. № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», який з лютого 2008 року не підвищувався.

Згідно ст. 37 Закону № 3723 (чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. У вказаній статті всюди зазначається заробітна плата державної службовця, тобто заробітна плата передбачена ст. 33 Закону № 3723.

Відповідно до Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ 22.12.2014 року № 28-2, управління ПФУ призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії. Тому, вимоги позивача щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії «із застосуванням показника заробітної плати з врахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації із розрахунку щомісячної доплати в розмірі 369 гривень 21 коп. та здійснити виплату недоотриманої суми за період з 01.12.2009 року в сумі 25475,49 грн.» є безпідставними.

Ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком.

Ст. 47 цього закону передбачено, що пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця за який виплачується пенсія. По пенсійній справі ОСОБА_1 немає нарахованих і не виплачених сум пенсій, оскільки щомісячно нарахована пенсія перераховується на рахунок, відкритий на ім'я пенсіонерки в Ощадбанку, без порушення строків її виплати. Жодних скарг чи заяв пенсіонерки щодо невиплати нарахованої пенсії з моменту призначення пенсії і до сьогоднішнього дня на адресу управління не надходили.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. 7-11,14,69-71,86,87,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Жовківського району про визнання дій протиправними і зобов»язання зробити перерахунок розміру пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула