Справа № 389/3904/15-а
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/389/86/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року Суддя Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Г.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Кіровоградській області, Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень сесії Богданівської сільської ради №271 від 15 грудня 2011 року, №404 від 19 липня 2012 року, та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Богданівської сільської ради: №271 від 15 грудня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою», №404 від 19 липня 2012 року «Про звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки без підпису суміжних користувачів». Одночасно просить скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою Кіровоградська область, Знамянський район , Богданівська сільська рада (с.Богданівка), для ведення садівництва, площею 0,05 га, кадастровий номер :51:000:0498, дата державної реєстрації земельної ділянки 20.03.2013 року, індексний номер 1412449.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з «питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів або актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передання земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської юрисдикції), оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічна правова позиція закріплена у постанові Верхового Суду України від 24 лютого 2015 року у справі №21-34а15 та інших. Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України, суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В даному спорі вже виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, а саме виникло право власності на земельну ділянку і це право ґрунтується на правовстановлюючому документі; спір з приводу цивільного права особи (зокрема, права власності, поза межами адміністративної юрисдикції).

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного зясування всіх обставин у справі й обовязок субєкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін.

Суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися судом, встановленим законом у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» судовий збір підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Кіровоградській області, Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень сесії Богданівської сільської ради №271 від 15 грудня 2011 року, №404 від 19 липня 2012 року, та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку.

Роз'яснити позивачу, що із зазначеними вимогами вона має право звернутися до Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області в порядку цивільного судочинства.

Повернути ОСОБА_1 сплачений відповідно до квитанції №6 від 04 листопада 2015 року судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Берднікова