Справа № 334/5685/15-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.10.2015
Справа № 334/5685/15-а
Провадження № 2-а/334/124/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Вєтлугіної Г.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

В липні 2015р. ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі 86 % заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

В позові вона зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя та одержує пенсію державного службовця за віком з 01.06.2010р., яка призначена їй відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХII, що діяла на час призначення пенсії з урахуванням 86% розрахунку пенсії від сум заробітку.

11.06.2015р. вона подала заяву до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя про перерахунок їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати (шляхом включення до розрахунку) розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, надавши оновлену довідку про складові заробітної плати за останні 24 місяці перед звільненням, видану архівним відділом Запорізької міської ради від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653.

Листом № 161-Г-1 від 17.06.2015р. УПФУ в Ленінському районі .Запоріжжя їй повідомив, що законних підстав для включення одноразових виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) при обчисленні пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" немає.

Внаслідок не врахування відповідачем у складовій заробітку суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат пенсія їй призначена і виплачується в меншому розмірі, ніж повинна бути.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії з врахуванням в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат неправомірними і такими, що порушують її конституційні права на більший розмір пенсії.

Просить визнати незаконними дії відповідача та зобов`язання провести перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі 86% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України "Про державну службу", на підставі довідки від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653, з 01.06.2015р. та сплатити різницю з урахуванням раніше проведених виплат.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти позову, пояснила, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя з 01.06.2010р. отримуючи пенсію за віком, призначену згідно Закону України "Про державну службу".

Під час призначення пенсії позивачка надала довідку від 31.05.2010р. № 4069/05, видану управлінням праці та соціального захисту населення Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради, про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", за період з 01.06.2008р. по 21.05.2010р.

В довідці були відсутні відомості про суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

11.06.2015р. позивач звернулась до управління з заявою про перерахунок пенсії, надавши архівну довідку від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653, виданої архівним відділом Запорізької міської ради.

Суми виплат, які зазначені в колонці "інші виплати", а саме матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація не були враховані при обчисленні пенсії з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім заробітної плати відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006р. № 268, в межах встановленого фонду оплати праці надано право керівникам надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Стаття 2 цього Закону, яка визначає структуру заробітної плати , не містить вказівки на те, що матеріальна допомога входить до структури заробітної плати. Матеріальні виплати, зазначені в цій нормі, і матеріальна допомога це не ідентичні поняття.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливості частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, такі види виплат, як матеріальна допомога та суми виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати є одноразовими виплатами та не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця.

Факт утримання із вищезазначених виплат страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Виплати, які включаються в заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Врахування в заробітну плату під час обчислення пенсії державному службовцю матеріальної допомоги та індексації грошових доходів законодавством не передбачено.

Крім того, пояснила, що премії до державних, професійних свят та ювілейних дат були враховані при розрахунку пенсії позивача з 1.06.2010р. про зо надала розрахунок.

Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача в частині включення до складу заробітної плати розміру нарахованих та виплачений премій до державних, професійних свят та ювілейних дат відмовився, оскільки вони були включені до розрахунку / складе заробітної плати/ при нарахуванні їй пенсії з 1.06.10р.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши всі надані докази у сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя з 01.06.2010р. отримуючи пенсію за віком, призначену згідно Закону України "Про державну службу".

11.06.2015р. позивач звернулась до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати (шляхом включення до розрахунку) розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати , надавши оновлену довідку про складові заробітної плати за останні 24 місяці перед звільненням, видану архівним відділом Запорізької міської ради від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653.

Однак, відповідач відмовив їй у проведені відповідного перерахунку пенсії як державному службовцю, з урахуванням фактично отриманих нею в складовій заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Листом № 161-Г-1 від 17.06.2015р. відповідач повідомив, що такі виплати як матеріальна допомога та індексація заробітної плати є одноразовими виплатами та не передбачені законом як складові заробітної плати державного службовця.

Втім, така відмова не відповідає вимогам закону виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, нараховується заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідач повинен був, на підставі наданої довідки зробити перерахунок позивачу пенсії державного службовця з урахуванням в складовій заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу" , з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та не включення в розрахунок пенсії державного службовця нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України "Про державну службу", на підставі довідки від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653., з 01.06.2015р. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 17, 18, 99, 162 КАС України, ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії та не включення в розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати на підставі довідки від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України "Про державну службу", в редакції яка діяла на момент призначення пенсії, на підставі довідки від 23.04.2015р. № 03-05/Г-653, з 01.06.2015р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Лихосенко М. О.