Справа № К/9991/14994/12-С
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/14994/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просив зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області здійснити перерахунок вислуги років (в календарному та пільговому обчисленні) для призначення пенсії з розрахунку один місяць служби за півтора місяці відповідно до підпункту «в» пункту 3 абзацу 15 постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2003 року №747«Про внесення змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №293». Зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області оформити відповідні документи для представлення в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для призначення, нарахування та виплати пенсії за вислугу років в порядку і в розмірі, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року позов задоволено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2011 року апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненькій області звернулося з касаційною скаргою, в яких посилаючись на допущені судами норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення по відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач у період з 16 жовтня 1995 року по 27 квітня 2010 року проходив службу в Зарічненському РВ УМВС України в Рівненській області в зоні гарантованого добровільного відселення. Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області відмовлено здійснити розрахунок вислуги років позивача за період з 16 жовтня 1995 року по 20 червня 2004 року в пільговому обчисленні, оскільки відсутні табелі обліку робочого часу, як то передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1993 року №747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» та додатку 1 до наказу МВС України від 22 листопада 1993 року №748.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зробив висновок про те, що відмова відповідача у здійсненні позивачу розрахунок вислуги у пільговому обчисленні є неправомірною, оскільки порушує його права.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393.

Підпунктом «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (у редакції постанови відповідно до змін згідно постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 19 вересня 1993 року) визначено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця період служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - згідно з переліками військових частин, підрозділів і установ, затверджуваними відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Центральним управлінням Служби безпеки, Головним управлінням командуючого Національною гвардією, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Управлінням державної охорони.

Згідно додатку 1 до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 748 від 22 листопада 1993 року затверджено перелік населених пунктів віднесених до зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення згідно з постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106, розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 17-Р, на території яких час виконання службових обов'язків зараховується до строку вислуги років для призначення пенсій особовому складу органів внутрішніх справ, військ внутрішньої та конвойної охорони в пільговому обчисленні - один місяць за півтора місяця.

Судами встановлено, що відповідно до наказів начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області № 32 о/с від 29 лютого 1996 року, № 22 о/с від 11 лютого 1997 року, № 49 о/с від 12 березня 1998 року, № 87 о/с від 13 травня 1999 року, № 117 о/с від 30 червня 2000 року, № 70 о/с від 31 травня 2001 року, № 44 о/с від 07 травня 2002 року, № 7 о/с від 23 січня 2003 року, № 30 о/с від 11 березня 2004 року та № 110 о/с від 10 червня 2005 року, виданих на підставі наказу МВС України №748 від 22 листопада 1993 року оголошено час роботи в зоні гарантованого добровільного відселення, що підлягає зарахуванню на пільгових умовах у вислугу років.

Як вірно зазначено судами, що ні постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року ні наказом Міністерства внутрішніх справ України № 748 від 22 листопада 1993 року не передбачено ведення табелів обліку робочого часу виконання службових обов'язків у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видання відповідних наказів, що підтверджують вищезазначений період служби, який підлягає зарахуванню до вислуги років позивача на пільгових умовах.

Таким чином, судами зроблено обґрунтований висновок, що відповідачем всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 відмовлено у зарахуванні до строку вислуги років для призначення пенсій позивачу в пільговому обчисленні - один місяць за півтора місяця.

Враховуючи те, що посилання третьої особи в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ним повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до та управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак