Справа № 1007/4335/2012
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1007/4335/2012
Провадження № 2-а/1007/289/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення сільської ради та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою

в с т а н о в и в :

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Зазимської сільської ради Броварського району Київської області № 646 від 10.12.2012 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1М» яким йому відмовлено у задоволенні клопотання про передачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,0347 га на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення; скасувати рішення Зазимської сільської ради № 647 від 10.12.2012 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1М.» яким йому відмовлено у задоволенні клопотання про передачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області в межах населеного пункту для будівництва і обслуговування жилого будинку та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення, надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0347 га на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, місце розташування якої визначено в поданому ним клопотанні до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 30.12.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він як громадяни України має право безоплатно отримати із земель Зазимської сільської ради Броварського району Київської області в межах села Зазимє земельну ділянку розміром 2,0 га для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку розміром 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Виявивши бажання отримати у власність земельну ділянку на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, він 30.12.2011 року подав клопотання до сільської ради про передачу йому у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,0347 га на території Зазимської сільської ради в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та клопотання про передачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України відповідна районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

10.01.2012 року Зазимська сільська рада Броварського району Київської області на засіданні 18 позачергової сесії Зазимської сільської ради ІУ скликання, розглянула його клопотання та вирішила відмовити в наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Далі позивач зазначає, що відповідач мотивує свою відмову тим, що на територію зазначену у клопотанні відсутня містобудівна документація (детальний план територій), що на його думку є неправомірним з огляду на наступні обставини.

Вважає, що Зазимська сільська рада Броварського району Київської області при прийнятті спірних рішень не посилається на жодний закон, який би був порушений при передачі йому у власність земельної ділянки, інші нормативно-правові акти, генеральний план населеного пункту, або іншу містобудівну документацію, схему землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель, адміністративно територіальних утворень, проект землеустрою щодо впорядкування території населеного пункту, затверджених у встановленого законом порядку. Відсутність детального плану території, на що саме посилається Зазимська сільська рада не є підставою в розумінні ч. 7 ст. 118 ЗК України для відмови у задоволенні його клопотань. Тобто, не існує жодної підстави для того, щоб Зазимська сільська рада могла б надати мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Зазначив, що крім того, у Зазимській сільській раді існує затверджений генеральний план с. Зазимє та Схема формування території Зазимської сільської ради.

Вважає, що спірними рішенням порушено його право гарантоване Конституцією України та Земельним Кодексом на отримання у власність земельної ділянки.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додав, що бажає отримати земельну ділянку саме в с. Зазимє.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що спірним рішенням № 646 від 10.01.2012 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,0327 га, оскільки на вказаній земельній ділянці передбачено озеленення, ведення особистого селянського господарства генеральним планом с. Зазимє на цій місцевості не передбачено, крім того, земельна ділянка також знаходиться в охоронній зоні ЛЕП 330 кВт.

Щодо земельної ділянки площею 0,25 га на вказаній позивачем території відсутня містобудівна документація детальний план територій. Відповідно до генерального плану земельна ділянка площею 0,25 га, на яку претендує ОСОБА_1 згідно з № 91 експлікації значиться під забудову секційних 4-5 поверхових будинків на 128 квартир.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотання зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам закону, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населеного пункту, тощо.

Відповідно до частини 7 ст. 118 ЗК України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, що 30.12.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області із клопотаннями про передачу йому у власність земельних ділянок орієнтовним розміром 0,2500 га розташовану на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області для будівництва і обслуговування жилого будинку та земельну ділянку орієнтовною площею 1,0347 га на території Зазимської сільської ради в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства. Бажані місця розташування земельних ділянок відображені на схемах, що додані до клопотання.

10.01.2012 року на позачерговому засіданні сесії Зазимської сільської ради розглянуто заяви ОСОБА_1

Так, рішенням Зазимської сільської ради Броварського району Київської області № 646 від 10.01.2012 року відмовлено в наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,0347 га для ведення особистого селянського господарства в с. Зазимє в звязку з тим, що зазначена земельна ділянка відповідно до генерального плану с. Зазимє не передбачена для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Зазимської сільської ради Броварського району Київської області № 647 від 10.01.2012 року відмовлено в наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зазимє у звязку з тим, що на територію зазначену у клопотанні, відсутня містобудівна документація (детальний план територій).

Як вбачається із матеріалів справи, а зокрема викопіювання із генерального плану, земельна ділянка площею 1,0327 га, яку бажає отримати у власність позивач є землями озеленення, що також підтверджується додатком до викопіювання з генерального плану із зазначенням умовних позначень, що завірені належним чином.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що земельна ділянка, на яку претендує позивач площею 1,0327 га знаходиться в охоронній зоні ЛЕП 330 кВт.

З наведених підстав, суд приходить до висновку, що відмова позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,0347 га для ведення особистого селянського господарства в с. Зазимє є законною та обґрунтованою. За генеральним планом використання території вказаної позивачем для ведення особистого селянського господарства не передбачено. На думку суду, спірне рішення є законним і таким, що не підлягає скасуванню.

Зі спірного рішення № 647 від 10.01.2012 року вбачається, що підставою для відмови в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд є відсутність містобудівної документації (детального плану території).

Статтею 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що детальні плани територій - це містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території. Містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Положеннями ст. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» від 19.05.2011 року планування території на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів територій.

З викопіювання генерального плану с. Зазимє та додатку до нього вбачається, що земельна ділянка, на яку претендує позивач згідно із генеральним планом використовується для будівництва секційного 4-5 поверхового житлового будинку на 128 квартир. Відповідно індивідуальна забудова на даній території не передбачена та фактично суперечить генеральному плану, що в порядку ч. 6 ст. 118 ЗК України є підставою для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Вимоги позивача про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки вирішуються в позасудовому порядку за рішенням відповідної місцевої ради.

Відповідно до ч. 1. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При розгляді даної справи по суті стороною відповідача наведено докази щодо законності спірних рішень та відсутності жодних підстав для їх скасування.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 118, 121 ЗК України, ст. 26 ЗУ»Про місце самоврядування», ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення сільської ради та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко