Справа № 2а-7649/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог
31 травня 2011 року № 2а-7649/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши
позовну заяву ОСОБА_1
до Шевченківського РУГУ МВС України у м. Києві
про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківського РУГУ МВС України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, яка виявилася у ненаданні відповіді на звернення від 06.01.2011р., зобовязання протягом 15-ти днів надати, відповідно до законодавства, належну обґрунтовану відповідь на звернення від 06.01.2011р., зобов'язання призначити в межах кримінальної справи судово-психіатричну експертизу осіб з психічними та поведінковими розладами, пов'язаними зі споживанням психоактивних речовин, з метою з'ясування причетності ОСОБА_2 до отруєння та доведення до стану патологічного сп'яніння ОСОБА_3, що потягло тяжкий розлад її здоров'я внаслідок застосування психоактивних речовин (отрутохімікатів), що підтверджується наявністю в організмі ОСОБА_3 речовини «ацотон».
Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що частину позовних вимог не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч.1. ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Із змісту позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що частиною предмету оскарження є дії Шевченківського РУГУ МВС України у м. Києві в ході розслідування кримінальної справи та призначення судово-психіатричної експертизи.
Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001р. кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.
Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості і не належить до управлінської сфери.
Таким чином, вимоги позивача не пов'язані з оскарженням рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, тому зазначений спір не є адміністративним і цей спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Згідно п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині позовних вимог про зобов'язання призначити в межах кримінальної справи судово-психіатричну експертизу осіб з психічними та поведінковими розладами, пов'язаними зі споживанням психоактивних речовин, з метою з'ясування причетності ОСОБА_2 до отруєння та доведення до стану патологічного сп'яніння ОСОБА_3, що потягло тяжкий розлад її здоров'я внаслідок застосування психоактивних речовин (отрутохімікатів), що підтверджується наявністю в організмі ОСОБА_3 речовини «ацотон».
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. У відповідності до ч. 4 ст. 109 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов