Справа № 2-а-2198/11
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2198/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2011року с-ще Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі у якому з урахуванням уточнених вимог просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо недорахування та невиплати йому додаткової пенсії в обсязі, встановленому ч.1 ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок позивачеві додаткової пенсії відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, починаючи із 25.03.2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Відповідно до положень ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просять суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів відповідач зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема для 2 категорії 15 відсотків. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обовязковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.

Суд вважає, що спір підлягає вирішенню у скороченому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, встановивши які та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.51 цього закону, особам, віднесеним до 2 категорії, передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 2, що підтверджується посвідченням серії А № 079931, від 05.03.1993 року. ( а.с.5).

При цьому позивач отримує додаткову пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов слід задовольнити.

Крім того, згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, - у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягають лише до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо недорахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії в обсязі, встановленому ч.1 ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати із 25.03.2011 року до 23.07.2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя