Справа № 127/16756/15-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/522/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015 Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Гуменюку Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 у травні 2013 року була звільнена з посади заступника начальника відділу статистики нефінансових послуг управління статистики послуг Головного управління статистики у Вінницькій області, згідно наказу Головного управління статистики від 20 травня 2013 року №69-К, з виплатою грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі Закон №3723-XII) позивачкою було разом із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці подано довідку про складові заробітної плати за формою, згідно якої до складу заробітної плати не були включені інші виплати в сумі 17496,03 грн., а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 2500,00 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2500,00 грн., індексація доходів громадян 10419,77 грн. та компенсація за 19 календарних днів невикористаної щорічної відпустки в сумі 2076,26 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки неврахування вищевказаних виплат призвело до зниження пенсії позивачки, нею до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці, 12.06.2015р. була направлена заява з додаванням довідки про складові заробітної плати з включенням інших виплат в сумі 17496,03 грн. з проханням провести їй перерахунок пенсії. Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки, змусила її звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.07.2015 р. у справі відкрито скорочене провадження.

30.07.2015 р. на адресу суду надійшла заява представника відповідача про проведення розгляду справи у відкритому судовому засіданні в звязку з необхідністю надання особистих пояснень, тому ухвалою суду від 31.07.2015р. справу було призначено до судового розгляду.

В судове засідання позивач не зявилась, проте надала заяву про розгляд справиу письмовому провадженні, згідно якої підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, проте надала заяву про розгляд справи у письмовому провадженні, згідно якої заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на викладене в письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 20.05.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Вінниці та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 09.06.2015 року № 18-18/П-65/145, до складу нарахованої та виплаченої заробітної плати позивача до інших виплат було включено, зокрема, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 2500,00 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2500,00 грн., індексація доходів громадян 10419,77 грн. та компенсація за 19 календарних днів невикористаної щорічної відпустки в сумі 2076,26 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до листа № 203/П-1 від 26.06.2015 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та компенсація за 19 календарних днів невикористаної щорічної відпустки не є складовими заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з ст. 2 цього ж Закону, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частинами 6 та 7 вказаної статті Закону передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно підпункту 2.3.3 пункту 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогамКонституції України та Закону, тому позовні вимоги позивача слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 2, ст.6, ч. 1 ст. 8, 11, 17, 71, ч. 3 ст. 72, ст. 104, 158, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці щодо неврахування для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 інших виплат, з яких були нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в сумі 17496,03 грн., а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 2500,00 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2500,00 грн., індексація доходів громадян 10419,77 грн. та компенсація за 19 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки в сумі 2076,26 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці здійснити з 21.05.2013р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням відсоткової ставки в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати при визначенні пенсії у відповідності до законодавства, що діяло на момент призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця, та із урахуванням вищезазначених складових заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням у складі заробітної плати інших виплат в сумі 17496,03 грн., а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 2500,00 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2500,00 грн.. індексація доходів громадян 10419,77 грн. та компенсація за 19 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки в сумі 2076,26 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отриманнякопії постанови.

Суддя: