Справа № 129/2544/14-а
Суддя: Швидкий О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2544/14-а
Провадження по справі № 2-а/129/3/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Швидкого О.В.

при секретарях Загребельній І.І., Хохлюк У.Ю.,

з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_4 адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, -Карбівська сільська рада Гайсинського району) про визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі у призначенні пільгової пенсії та зобов»язання призначити, нарахувати та виплатити таку пенсію,-

Встановив:

16.09.2014 р. заявлено до суду цей позов.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали; позивач суду пояснив, що у жовтні 2013 р. він подав відповідачу всі необхідні документи для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак в призначенні йому вказаної пенсії було відмовлено; 10.07.2014 р. відповідачем йому повторно письмово було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з посиланням на те, що він з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. працював в с. Жерденівка Гайсинського району і проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю; вказав, що у вищевказаному періоді він постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, що можуть підтвердити Карбівська сільська рада та жителі с. Карбівка, а видана Жерденівською сільською радою довідка про його роботу в с. Жерденівка у вказаний період є недостовірною, оскільки в 1996 р. йому було видано посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (4 категорії); позивач та його представник просили визнати протиправною відмову Управління ПФУ в Гайсинському районі у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_5, та зобов»язати Управління ПФУ в Гайсинському районі призначити, нарахувати та виплатити йому таку пенсію з 10.07.2014 р.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, подав суду заперечення на позовну заяву і пояснив, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію зі зниженням пенсійного віку мають потерпілі особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали або працювали у цій зоні не менше чотирьох років; оскільки ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 05.10.1994 р. працював агрономом колгоспу в с. Жерденівка Гайсинського району і проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а тому у позивача станом на 1 січня 1993 р. були відсутні необхідні чотири роки проживання чи праці у зоні посиленого радіологічного контролю, через що він не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, -Карбівської сільської ради Гайсинського району ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону, суд визнає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

Доведено, що ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 05.10.1994 р. працював агрономом колгоспу в с. Жерденівка Гайсинського району і з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а тому станом на 1 січня 1993 р. він постійно не проживав та не працював у цій зоні протягом чотирьох років, через що він не має права на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані правовідносини регламентуються:

- ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали або працювали у цій зоні не менше чотирьох років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», на 2 роки та додаткового 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років;

- п.4 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали або працювали у цій зоні не менше чотирьох років (категорія 4) відносяться до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пільги і компенсації; підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється органами місцевого самоврядування.

Оскільки ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 05.10.1994 р. працював агрономом колгоспу в с. Жерденівка Гайсинського району і з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а тому станом на 1 січня 1993 р. він постійно не проживав та не працював у цій зоні протягом чотирьох років, через що він не має права на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління ПФУ у Гайсинському районі в частині відмови у призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов»язання Управління ПФУ в Гайсинському районі призначити, нарахувати та виплатити йому таку пенсію з 10.07.2014 р. необхідно відмовити через їх безпідставність.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_6 про те, що вона працювала дояркою в колгоспі в с. Жерденівка Гайсинського району і знає, що ОСОБА_5 працював агрономом в цьому ж колгоспі та проживав разом з дружиною і дітьми в колгоспному будинку в с. Жерденівка;

- показаннями свідка ОСОБА_7 про те, що вона з 1987 р. працювала секретарем Жерденівської сільської ради і знає, що ОСОБА_5 працював агрономом в с. Жерденівка Гайсинського району та проживав разом з дружиною і дітьми в колгоспному будинку в с. Жерденівка, адреса якого в домовій книзі не зазначалася, оскільки на той час цей будинок використовувався як гуртожиток і не мав адреси із зазначенням вулиці та номера будинку, його дружина працювала в дитячому садочку та в колгоспі в с. Жерденівка; вказала, що з 2006 р. по даний час вона працює Жерденівським сільським головою і Жерденівською сільською радою видавалася довідка, за якою відповідно до домової книги за 1985-1991 р.р. ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1;

- заявою ОСОБА_5 від 10.07.2014 р. про призначення йому пільгової пенсії (а.с.7);

- повідомленням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі № 25-С-02 від 10.07.2014 р., за яким повідомлено ОСОБА_5 про відмову у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію зі зниженням пенсійного віку мають потерпілі особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали або працювали у цій зоні не менше чотирьох років; однак відповідно до довідки Жерденівської сільської ради № 435 від 10.10.2013 р. ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а тому він не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8, 9);

- протоколом № 147519 від 29.10.2014 р., за яким відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію зі зниженням пенсійного віку мають потерпілі особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали або працювали у цій зоні не менше чотирьох років; однак відповідно до довідки Жерденівської сільської ради № 435 від 10.10.2013 р. ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а тому він не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.10);

- копією довідки Жерденівської сільської ради № 435 від 10.10.2013 р., за якою відповідно до домової книги за 1985-1991 р.р. ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.19);

- копією акту перевірки управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 29.10.2013 р., за яким встановлено, що відповідно до домової книги за 1985-1991 р.р. ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, працював агрономом в колгоспі ім. Жданова с. Жерденівка Гайсинського району (а.с.20);

- копією домової книги Жерденівської сільської ради за 1985-1991 р.р., за якою ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, працював агрономом в колгоспі ім. Жданова с. Жерденівка Гайсинського району (а.с.21);

- письмовим поясненням ОСОБА_8 від 29.09.2014 р. про те, що в період з 1969 р. по 1996 р. вона працювала в колгоспі ім. Жданова с. Жерденівка Гайсинського району і в цей же період проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 та знала по спільній роботі ОСОБА_5, який в період з 01.02.1986 р. по 05.10.1994 р. постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.31);

- письмовим поясненням ОСОБА_9 від 29.09.2014 р. про те, що в період з 1957 р. по 1997 р. вона працювала в колгоспі ім. Жданова (в подальшому «Іскра») с. Жерденівка Гайсинського району і в цей же період проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 та знала по спільній роботі ОСОБА_5, який в період з 01.02.1986 р. по 05.10.1994 р. постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.32);

- актом перевірки управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 02.10.2014 р. та копіями погосподарської книги № 5 по с. Карбівка за 1985-1990 р.р. і погосподарської книги № 2 по с. Карбівка за 1991-1995 р.р., за якими встановлено, що відповідно до погосподарської книги № 5 по с. Карбівка за 1985-1990 р.р. ОСОБА_5 значиться в особовому рахунку № 434, де в рядку «відмітка про тимчасово відсутніх членів родини і причину їх вибуття» вказано, що ОСОБА_5 вибув в с. Жерденівка на роботу агронома, а в рядку «відмітка про членів родини, які зовсім вибули із господарства» вказано, що ОСОБА_5 вибув в с. Жерденівка на роботу; відповідно до погосподарської книги № 2 по с. Карбівка за 1991-1995 р.р. ОСОБА_5 значиться в особовому рахунку № 88, де в рядку «про тимчасово відсутніх членів родини, які повернулися» не зазначено, що ОСОБА_5 повернувся з с. Жерденівка; відповідно до погосподарської книги № 4 по с. Карбівка за 1996-2000 р.р. ОСОБА_5 значиться в особовому рахунку № 365, де в рядку «місце роботи і посада» зазначено, що ОСОБА_5 працює в Карбівській сільській раді на посаді землевпорядника (а.с.43-45);

- копією домової книги Жерденівської сільської ради за 1985-1991 р.р., за якою ОСОБА_10 (дружина ОСОБА_5В.) з 17.08.1988 р. по 07.02.1995 р. була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала економістом в колгоспі ім. Жданова с. Жерденівка Гайсинського району (а.с.57, 58);

- довідкою Жерденівської сільської ради № 297 від 01.10.2014 р., за якою відповідно до домової книги за 1985-1991 р.р. ОСОБА_10 (дружина ОСОБА_5В.) з 17.08.1986 р. по 07.02.1995 р. проживала та була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.59);

- копією трудової книжки колгоспника № 1185 на ім»я ОСОБА_5, за якою ОСОБА_5 з 1986 р. по 05.10.1994 р. працював агрономом колгоспу «Іскра» с. Жерденівка Гайсинського району (а.с.90-92);

- копією архівної довідки № 496 від 19.07.2013 р., в якій вказано, що ОСОБА_5 значиться у документах з особового складу колгоспу «Іскра» с. Жерденівка Гайсинського району, у книгах обліку праці та розрахунках з членами колгоспу, а також вказано розмір його заробітної плати за період з січня 1987 р. по грудень 1991 р. (а.с.93);

- актом перевірки управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 31.03.2015 р. та копією автобіографії ОСОБА_5, за якими ОСОБА_5 після закінчення Уманського сільськогосподарського інституту в 1986 р. був направлений на роботу на посаді головного агронома в колгосп ім. Жданова с. Жерденівка, де пропрацював до 1993 р. і звільнився по сімейним обставинам в зв»язку з переїздом до рідного села (а.с.104);

- копією заяви ОСОБА_5 від 15.08.2013 р. про призначення йому пенсії (а.с.150).

Доводи позивача та його представника про те, що ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, через що він має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд відхиляє, оскільки ці доводи спростовуються дослідженими доказами, зокрема, оглянутими в судовому засіданні домовою книгою Жерденівської сільської ради за 1985-1991 р.р., погосподарською книгою № 5 по с. Карбівка за 1985-1990 р.р., погосподарською книгою № 2 по с. Карбівка за 1991-1995 р.р., копією трудової книжки колгоспника № 1185 на ім»я ОСОБА_5, копією архівної довідки № 496 від 19.07.2013 р., копією автобіографії ОСОБА_5, за якими ОСОБА_5 з 01.10.1986 р. по 05.10.1994 р. працював агрономом колгоспу в с. Жерденівка Гайсинського району і з 01.10.1986 р. по 07.02.1995 р. проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1. При цьому, суд зазначає, що сама по собі наявність у ОСОБА_5 посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (4 категорії) серії В-І № 077550 від 25.11.1996 р. (а.с.6) не вказує на те, що станом на 1 січня 1993 р. він проживав чи працював постійно протягом чотирьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

З цих же причин суд оцінює критично та не бере до уваги акт комісії Карбівської сільської ради від 07.07.2014 р. (а.с.12, 13), довідку виконкому Карбівської сільської ради від 17.02.2014 р. № 219 (а.с.28), довідку виконкому Карбівської сільської ради від 27.02.2014 р. № 257 (а.с.29), довідку виконкому Карбівської сільської ради від 24.02.2014 р. № 242 (а.с.30) та показання свідків ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16 про те, що ОСОБА_5 в період з 1986 р. по 1995 р. постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки вони спростовуються вищевказаними доказами. Крім того, на відповідність показань свідків ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16 (працівників Карбівської сільської ради) дійсним обставинам справи могло вплинути те, що ОСОБА_17 з 04.05.1995 р. працював в Карбівській сільській раді на посаді землевпорядника.

Також, суд не бере до уваги як доказ постійного проживання ОСОБА_17 в с. Карбівка Гайсинського району з 01.10.1986 р. копію його паспорта громадянина України серії АТ № 037963, виданого Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області 03.07.2013 р., в якому в графі «місце проживання» зазначено, що місце проживання ОСОБА_5 зареєстровано з 20.05.1986 р. за адресою с. Карбівка Гайсинського району вул. Північна-172 (а.с.5), оскільки відповідно до показань свідків ОСОБА_18 та ОСОБА_19 вказаний паспорт був виданий ОСОБА_5 за його заявою (а.с.120) взамін втраченого ним паспорту громадянина України серії АВ № 230392, виданого Гайсинським РВ УМВС України у Вінницькій області 20.03.2001 р., в якому в графі «місце проживання» зазначено, що місце проживання ОСОБА_5 зареєстровано з 20.05.1989 р. за адресою с. Карбівка Гайсинського району (а.с.125, 128).

Керуючись ст.4, 11, 70, 71, 94, 159, 160-163, 167 КАС України,

Постановив:

В задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, та зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі призначити, нарахувати та виплатити йому таку пенсію з 10.07.2014 р. - відмовити через безпідставність.

Судові витрати по справі залишити за сторонами.

Постанова може бути оскаржене протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд з дня її проголошення або з дня отримання її копії.

Суддя: