Справа № 2-а-917/11
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Луцький міськрайонний суд Волинської області
17 березня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в особі судді Пушкарчук В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання незаконними дії щодо перерахунку пенсії, зобовязання зробити перерахунок та виплатити державну пенсію за віком, -
Позивач звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання незаконними дій, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку як одержувач пенсії. 15 вересня 2010 року та повторно 16 грудня 2010 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.).
Відповідач листом від 24.12.2010 р. за № 622/Б-01 відмовив позивачу, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650,43 грн.).
Проте, згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Просить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо відмови провести перерахунок пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650 гривень 43 копійки.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.
В поданих суду письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.
Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
15 вересня 2010 року та повтороно 16.12.2010 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з більшого стажу і заробітку.
Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано із загального стажу з врахуванням коефіцієнту заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197.01 грн.
Отже, судом встановлено, що при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197.01 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650.43 грн.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та абз.4 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається розмір пенсій за віком.
Враховуючи наведене, перерахунок пенсій позивачу повинен бути проведений згідно вимог ч.4 ст.42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» тобто із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку 15 вересня 2010 року та повтороно 16.12.2010 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобовязаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.
Посилання відповідача у своїх запереченнях, що рішення про відновлення дії норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось, судом не приймаються до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.
Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 1832, КАС України, на підставі ст.ст. 40 ,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», суд, -
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік неправомірною.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний 2009 рік з 01.09.2010 року відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.П. Пушкарчук