Справа № 200/24416/15-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/426/15
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2015 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 121116 одномандатного виборчого округу № 26, Відділу ведення державного реєстру виборців Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про уточнення списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

13.11.2015 року позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із вказаним адміністративним позовом, в якому просив зобов"язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 121116 одномандатного виборчого округу № 26, Відділ ведення державного реєстру виборців Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради включити його до уточненого списку виборців при проведенні повторного голосування на виборах Дніпропетровського міського голови, що відбудуться 15.11.2015 року на виборчій дільниці № 121116 одномандатного виборчого округу № 26.

Ознайомившись з адміністративним позовом, суд вважає, що він підлягає залишенню без розгляду, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ч.1 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на місцевих виборах 2015 року мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу. Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Як зазначено в ч. 3 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Згідно частини 4 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч.2 ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори" початок виборчого процесу оголошується відповідною виборчою комісією у строки та в порядку, визначені цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори" виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; 2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Відповідно до ч.4 ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори" у випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес включає також такі етапи: 1) повторне голосування, 2) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та усунення неправильностей у списку виборців передбачений статтею 31 Закону України "Про місцеві вибори". Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці передбачений ст. 32 вказаного Закону. Статтею 33 даного Закону передбачене внесення змін та уточнень до уточненого списку виборців дільничною виборчою комісією.

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про місцеві вибори" виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ч.4 ст. 31 Закону України "Про місцеві вибори" кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.8 ст. 31 Закону України "Про місцеві вибори" позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 7 ст. 95 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч.1 ст.173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Відповідно до ч. 2 цієї статті - адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно до ч.2 цієї статті - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч.3 ст. 173 КАС України позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.

Згідно до ч.4 ст. 173 КАС України суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

У відповідності до ч.1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Згідно до ч. 3 цієї статті останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Згідно до ч. 4 - днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Як передбачено ч.5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду. На це вказує і Вищий Спеціалізований суд України в постанові №15 від 01.11.2013 року "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов"язаних з виборчим процесом", зазначаючи? що строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності. Оскільки частиною п'ятою статті 179 КАС України встановлено, що позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, подані з пропущенням строку, залишаються без розгляду, то положення частини першої статті 100 цього Кодексу в цих спорах не застосовуються. У разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

Відповідно до п. 30 ст. 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України входить призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування.

Згідно постанови Верховної Ради України № 645-VІІІ від 17.07.2015 року були призначенні чергові вибори депутатів місцевих рад та міських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2015 року.

Як зазначено вище, позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із даним адміністративним позовом 13.11.2015 року, тобто поза межами визначеного вищевказаною нормою закону строку, а саме після його збігу, оскільки виборчий процес з обрання депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів розпочався 25.10.2015 року, станом на вказану дату етап виборчого процесу у вигляді формування списків виборців, їх перевірки та уточнення, передбачений Законом України "Про місцеві вибори", скінчився, а 15.11.2015 року відбудеться лише черговий (повторний) етап виборів, тому у відповідності до ч.5 ст.179 КАС України вказаний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 165, 173, 179 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 121116 одномандатного виборчого округу № 26, Відділу ведення державного реєстру виборців Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про уточнення списку виборців, - залишити без розгляду.

. Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у дводенний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.О. Кудрявцева