Справа № 761/31531/15-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/470/2015
У Х В А Л А

29 жовтня 2015 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов А.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київблагоустрій» про визнання неправомірними та протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Київблагоустрій» про визнання неправомірними та протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.(ч. 1 ст. 17 КАС України).

Частиною другою ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

В п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду, від 20.05.2013, № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 34 вказаної Постанови, визначено, що пунктом 30 частини першої статті 26 Закону України від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно з підпунктом 3.1.6 пункту 3.1 розділу 3 Державного класифікатора України «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» комунальне підприємство - підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Комунальна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління (підпункт 3.4.5 пункту 3.4 розділу 3 цього Класифікатора).

З огляду на викладене комунальні підприємства, установи чи організації не є суб'єктом владних повноважень у розумінні положень КАС України.

Визначаючи зміст позовних вимог, позивач просить дії КП «Київблагоустрій» щодо знесення частини фасаду першого поверху будинку по АДРЕСА_1 визнати незаконними, зобов'язати відповідача не втручатись у відновлення частини фасаду першого поверху будинку по АДРЕСА_1 та зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок виконати роботи по відновленню зруйнованої частини фасаду по АДРЕСА_1 та його використання.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, оскільки КП «Київблагоустрій» не є суб'єктом владних повноважень, тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київблагоустрій» про визнання неправомірними та протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити.

Відповідно до частини 3 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подавала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

З огляду на викладене, керуючись статтями 17, 18, 109, 105 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київблагоустрій» про визнання неправомірними та протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ :