Справа № 2-а-8283/11
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8283/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Рибачик О.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в Рівненський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплатити їй 30% надбавку до пенсії, як дитині війни за період 2011 року в сумі 1350 грн. з 01 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року.

В судове засідання позивач не з»явилась, однак подала до суду письмову заяву у якій просила провести розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення на позов у яких просить суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог позивачу в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася 10 травня 1941 року. Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років є дитиною війни. Отже, ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією паспорта позивача, а також відповідною відміткою у її пенсійному посвідченні. Виходячи із цього, позивач має право на пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-ГУ з наступними змінами - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, та виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року в статтю 6 названого Закону внесені зміни. Зміст цієї статті викладений в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року внесення зазначених змін визнано неконституційним.

Відповідно до ст. 152 Конституції України, а також до ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з дня визнання неконституційними норм закону про бюджет на 2008 рік ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як "діти війни", поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідач з 22 травня 2008 року здійснює виплату підвищення для позивача, як дитині війни виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає,що виплата підвищення «дітям війни» має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачам є незаконною, а їхнє порушене право підлягає захисту.

При вирішенні спору суд враховує, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаних вимог Кабінетом Міністрів України. 06 липня 2011 року була прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Оскільки, з моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (діє з 19 червня 2011 року) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від Об липня 2011 року (діє з 23 липня 2011 року), прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» дія положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме, за період з 01 липня 2011 року по 23 липня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від Об липня 2011 року №745, практики Європейського суду з прав людини, керуючись ст.ст.6-14, 18, 71, 183-2, 186, Кодексу Адміністративного Судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області здійснити перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1 з підвищенням її на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, починаючи з 01 липня 2011 року по 23 липня 2011 року із урахуванням проведених раніше виплат.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: