Справа № 822/5957/15
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5957/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріБачок О.В.
за участі:представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 21.07.2015 року звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, але, на час звернення до суду з позовом відповідь на вказану заяву відповідач не надав.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Суд встановив, що 21.07.2015 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР (далі - Закон) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно із ст.3 Закону під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ст.20 Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином, у випадках коли звернення громадян потребують додаткового вивчення, посадові особи уповноваженого органу мають право вийти за загальний місячний строк розгляду звернення, повідомивши про це особу, яка подала таке звернення.

Суд встановив, що заяву позивача від 07.07.2015 року відповідач розлянув та прийняв рішення про відмову в її задоволенні № 31-22-0.5-13230/23-15 від 30.10.2015 року.

Тобто, відповідач не розглянув заяву позивача у визначений законодавством строк, а тому суд приходить до висновку, що позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо не розгляду заяви позивача від 07.07.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області є обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянути заяву позивача від 07.07.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області суд зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, відповідач надав відповідь № 31-22-0.5-13230/23-15 від 30.10.2015 року, а тому суд вважає, що в даній позовній вимозі слід відмовити.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо не розгляду у встановлені ст.118 Земельного кодексу України заяви ОСОБА_3 від 07.07.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 листопада 2015 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий