Справа № 2014/4296/2012
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2012-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/2014/212/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.12.2012 року Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з зазначеним позовом та просив визнати діяльність відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що постановою Зміївського районного суду Харківської області від 03.07.2009 року по справі № 2-а-2945/09 на його користь було задоволено адміністративний позов, яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії встановивши основну щомісячну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діючого на момент нарахування пенсії з 22 травня 2008 року.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а-2945/09/2014 від 19.10.2009 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011 року рішення першої інстанції залишено без змін.
Виконавчий лист № 2 -а -2945/09 виданий 12.04.2011 року та був предявлений для виконання до відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області.
31 жовтня 2012 року державний виконавець Пономарьова А.О. винесла постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на тій підставі, що строк предявлення документу сплив 19.10.2012 року, яку він отримав 06.11.2012 року.
Вважає зазначену постанову незаконною з наступних підставах. У відповідності з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Державний виконавець Пономарьова А.О. не взяла до уваги, що Зміївським районним судом Харківської області встановлений строк предявлення виконавчого листа до виконання до 13.04.2013 року, що відповідало нормам законодавства України на момент видачі судом виконавчого листа.
В судове засідання позивач не з»явився, до канцелярії суду надав заяву, в якій вказав, що позов підтримує у повному обсязі, просив справу розглянути за його відсутності (а.с.19)
Представник відповідача в судове засідання не зявився, 26.11.2012 року від начальника відділу ДВС Зміївського РУЮ Харківської області ОСОБА_2 до канцелярії суду надійшли заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 та заява про розгляд справи за їх відсутності (а.с.14-15).
Таким чином, суд розглядає справу за відсутності сторін у відповідності до вимог ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Із заявою про виконання звернувся до відповідача позивач ОСОБА_1, надавши виконавчий лист № 2-а-2945/09, виданий 12.04.2012 року Зміївським районним судом Харківської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, встановивши основну щомісячну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», діючого на момент з 22 травня 2008 року.
Підставою для видачі вказаного виконавчого листа була постанова Зміївського районного суду Харківської області від 03 липня 2009 року у справі № 2-а-2945/09.
Дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи № 2014/1187/2012, провадження № 8-а/2014/920/2014 підтверджено той факт, що названа постанова суду вступила в законну силу після проголошення рішення Харківським апеляційним адміністративним судом 19 жовтня 2009 року.
02.04.2010 року позивач отримав виконавчий лист, про що надав власноруч написану заяву ( а.с.53 справи № 2014/1187/2012, провадження № 8-а/2014/920/2014)
Оскільки виконавчий лист виданий на виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 03 липня 2009 року у справі № 2-а-2945/09 то початком перебігу строку пред»явлення його до виконання є набрання законної сили вказаної постанови, а саме 19.10.2009 року.
У редакції ст..22 Закону України « Про виконавче провадження» який діяв на час виникнення спірних правовідносин, виконавчі документи (інші) можуть бути пред'явлені до виконання - протягом трьох років, якщо інше не передбачено законом.
До відділу ДВС Зміївського РУЮ надійшов 26.10.2012 року. Строк предявлення виконавчого документа до виконання сплив 19.10.2012 року.
постанова Зміївського районного суду Харківської області від 03 липня 2009 року у справі № 2-а-2945/09.

31 жовтня 2012 року, на підставі ст. ст. 22, 24, п. 1 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі не примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Позивач ОСОБА_1 не надав жодних доказів, які б вказували на порушення його прав та законних інтересів з боку відділу ДВС Зміївського РУЮ або вказувало б на їх бездіяльність.

Статтею 47 Закону України «Про виконавче провадження» регламентовано повернення виконавчого документа стягувачу, зокрема, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Відповідно до ст. 24. Закону України «Про виконавче провадження» Державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк пред'явлення для примусового виконання якого закінчився, про що виносить відповідну постанову.

Частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Позивач ОСОБА_1 який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Отже, відповідач діяв у межах своїх повноважень у спосіб встановлений ст. 19 Конституції України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160 163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1, 2, 20, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», ст. ст. 1, 4 Закону України «Про виконавче провадження», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бібік О.В.