Справа № 2-а/1970/3539/11
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

Справа № 2-а/1970/3539/11

"17" листопада 2011 р. м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В. Л., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 у власних інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними рішень Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області: №75 від 22.07.2011 року, №21 від 27.03.2008 року, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_5 окружного адміністративного суду надійшла вищезазначена позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 у власних інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними рішень Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області: №75 від 22.07.2011 року, №21 від 27.03.2008 року, та зобов'язання вчинити певні дії.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Розглянувши матеріали позовної заяви в порядку, передбаченому статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду, виходячи з наступного.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що відповідачем у справі є Ігровицька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, а предметом позову рішення відповідача.

Згідно з положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України - кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим кодексом.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Водночас, частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади мешканців села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»- місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до системи органів місцевого самоврядування, серед інших, відносяться сільські ради.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З огляду на вищезазначені положення Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначений позивачем у даній справі відповідач - Ігровицька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області є органом місцевого самоврядування.

Таким чином, з урахуванням характеру спору і субєктного складу сторін у справі, а також враховуючи те, що предметом даного спору - є оскарження бездіяльності органу місцевого самоврядування, - вказаний спір має ознаки публічно-правового спору і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте, відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ - підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, що, в свою чергу, виключає можливість вирішення його ОСОБА_5 окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевказані приписи чинного процесуального законодавства, суд приходить до висновку, що дана позовна заява має бути повернута позивачам як така, що не підсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду та, відповідно до положень статті 108 КАС України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне розяснити позивачеві його право у встановленому законом порядку звернутись з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду, з урахуванням встановлених положеннями статті 19 КАС України правил територіальної підсудності.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 17, 18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 у власних інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними рішень Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області: №75 від 22.07.2011 року, №21 від 27.03.2008 року, та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачам.

Розяснити позивачам, що вони мають право у встановленому законом порядку звернутись з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду, з урахуванням встановлених положеннями статті 19 КАС України правил територіальної підсудності.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.