Справа № 2-а-3104/2010
Суддя: Пелих О. О.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
Справа № 2-а-3104/2010 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 грудня 2010 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Пелих О.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщені Старобільського районного суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.11.2010 р. №211

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.11.2010 р. №211, в якому просила суд скасувати постанову №211 від 19.11.2010 р. про притягнення її до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ч.1 ст.1652 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 85 грн., винесену начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області ОСОБА_2.

В обґрунтування позову позивач посилалась на те, що в період з 08.11.2010 р. по 12.11.2010 р. у Відокремленому підрозділі «Старобільське управління товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода», яке знаходиться за адресою: вул. Повітрянофлотська, 52 «б» с. Чмирівка Старобільського району проводилася перевірка з питань дотримання державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення. За результатами перевірки 12.11.2010 р. №631 було складено акт за яким виявлене порушення порядку застосування тарифів, а саме: у період з 01.11.2009 р. до 31.10.2010 р. при застосуванні тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для населення було завищено вартість послуг з водопостачання для мешканців, які не мають засобів обліку води і не мають систем каналізації, за рахунок застосування завищених норм споживання води 190 л/добу та 210 л/добу замість обґрунтованої 150 л/добу. Внаслідок чого підприємством необґрунтовано отримано виручку. Разом з цим винесено постанову №211 від 19.11.2010 р. та її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1652 КУоАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. Вважала, що постанову було винесено без урахування вимог Закону України «Про житлово - комунальні послуги». Крім того, не всебічно, не повно й не обєктивно зясовані всі обставини по справі, а тому просила суд скасувати її.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач представник Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області у судове засідання не зявився, справу просив розглянути без його участі, надав суду письмове заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є начальником відділу збуту відокремленого підрозділу «Старобільське управління «товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськвода»» (далі підрозділ), яке знаходиться за адресою: вул. Повітрянофлотська, 52 «б» с. Чмирівка Старобільського району.

Згідно наказу директора ВП «Старобільське управління ТОВ»Луганськвода» від 12.01.2010 р. №39 «Про призначення відповідальних за порядок формування та застосування тарифів в управлінні» позивач є відповідальною особою за порядок застосування тарифів.

В період часу з 08.11.2010 р. по 12.11.2010 р. у підрозділі Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області проводилася перевірка з питань дотримання державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення.

В перевіряємий період до складу ВП «Старобільське управління ТОВ «Луганськвода» входили: Біловодська, Білокуракинська, Міловська, Марківська, Новоайдарська, Новопсковська, Сватівська, Старобільська та Троїцька дільниці.

За результатами перевірки було складено акт №631 від 12.11.2010 р. (а.с.23-29).

Разом з тим на підставі вказаного акту було винесено постанову №211 від 19.11.2010 р. в якій зазначалося, що ОСОБА_1 допустила порушення порядку застосування тарифів, а саме: у період з 01.11.2009 р. по 31.10.2010 р. при застосуванні тарифів на послуги з водопостачання для населення, затвердженого рішенням Луганської обласної ради від 29.05.2008 р. №22/11, було завищено вартість послуг з водопостачання для мешканців м. Старобільська, смт. Марківка, смт. Троїцьк, смт. Мілове, смт. Новопсков, м. Сватове, які не мають засобів обліку води і не мають систем каналізації, за рахунок застосування завищених норм споживання води 190 л./добу та 210 л./добу замість обґрунтованої 150 л./добу. Внаслідок цього підприємством необґрунтовано одержана виручка. Ці дії призвели до порушення вимог п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово комунальні послуги», п.21 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодно та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, Сніп 02.04.2001 85 «Внутрішній водопровід і каналізація будівель». З урахуванням наведеного начальник Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області дійшов до висновку про те, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.1652 КУпАП у звязку з чим притягнув її до адміністративної відповідальності за вказаною статтею та наклав стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. (а.с.10).

З диспозиції ч.1 ст.1652 КУпАП видно, що до вказаного адміністративного правопорушення притягаються особи за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів …

Стаття 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» дає визначення термінів комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреб фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням … Норми споживання кількісні показники споживання житлово - комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно п.п.1,2 ст.32 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» плата за житлово комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами затвердженими в установленому порядку.

Рішенням Луганської обласної ради 5 скликання 22 сесії від 29 травня 2008 р. №38/11 були затверджені тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються обласним комунальним підприємством «Компанія «Луганськвода»» (а.с.17-20)

Пункт п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» передбачає, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово- комунальних послуг належить затвердження норм споживання та якості житлово комунальних послуг, контроль за їх дотриманням.

На виконання вимог Закону виконавчим комітетом Старобільської міської ради 29 липня 2008 року за зверненням Генерального директора ООО «Луганськвода» щодо затвердження норм водопостачання для населення м. Старобільська було прийнято рішення №74, яким затверджено норми водопостачання для населення м. Старобільська (а.с.12).

Рішенням 28 сесії 5 скликання Білокуракинської селищної ради від 18.07.2008 р. було затверджено експлуатаційні норми споживання води для населення Білокуракинської селищної ради.

Рішенням виконкому Біловодської селищної ради від 25.06.2008 р. б/н затверджено норми споживання води для населення смт. Біловодськ.

Рішенням від 25.06.2008 р. №26/10 Білолуцької селищної ради затверджено норми споживання води для населення смт. Білолуцьк.

Рішенням виконкому Марківської селищної ради від 03.07.2008 р. затверджено норми споживання води для населення смт. Марківка.

Рішенням Міловської селешної ради від 17.07.2008 р. №73 затверджено норми споживання води для населення смт. Мілове.

Рішенням Новоайдарської селещної ради від 17.08.2008 р. №24/10 затверджено норми споживання води для населення смт. Новоайдар.

Рішенням Новопсковської селещної ради від 24.07.2008 р. №35/6 затверджено норми споживання води для населення смт. Новопсков.

Рішенням Сватівської міської ради від 30.07.2008 р. б/н затверджено норми споживання води для населення м. Сватово.

Рішенням Троїцької селищної ради від 24.07.2008 р. №33/17 затверджено норми споживання води для населення смт. Троїцьк.

Згідно договорів про надання послуг по централізованому водопостачанню та водовідведенню укладеними між споживачами та ТОВ «Луганськвода», які не мають засобів обліку води постачальник, тобто, ТОВ «Луганськвода» зобовязався надавати споживачу та членам його родини, а також іншим особам, які спільно з ним проживають послуги по водопостачанню і водовідведенню, а споживач зобовязався своєчасно проводити оплату за надані послуги за діючими тарифами, згідно умов договору. При цьому у кожному з укладених договорів зазначено норму водоспоживання, як 190 літрів на особу на добу, що відповідає експлуатаційним нормам затвердженим місцевими органами влади. (а.с.39-78).

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що ОСОБА_1 не порушувала порядок застосування тарифів, а тому задовольняє позов та скасовує постанову №211 від 19.11.2010 р. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ч.1 ст.1652 КУпАП вигляді штрафу в сумі 85 грн., винесену начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області ОСОБА_2.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.7, п.п.1,2 ст.32 Закону України «Про житлово комунальні послуги», ст.ст.10,11, 12, 72, 86, 90, 159-163, 1712, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.11.2010 р. №211 задовольнити.

Постанову № 211 від 19 листопада 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ч.1 ст.1652 КУпАП щодо накладення на неї штрафу у сумі 85 грн., винесену начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області ОСОБА_2 скасувати.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О.Пелих