Справа № 158/1744/15-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1744/15-а
Провадження № 2-а/0158/54/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

11 листопада 2015 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Пономарьової О.М.

при секретарі Грубі М.Є.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок і нарахування пенсії,-

в с т а н о в и в:

04.09.2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок і нарахування пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області та отримує пенсію за віком з 20.06.2005 року. У вересні 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за період роботи в кооперативі «Радуга» з червня 1987 року по червень 1992 року. ОСОБА_1 від 06.03.2015 року позивачу розяснено, що у звязку з відсутністю в Ківерцівському місцевому архіві документів, які підтверджують відрахування соціальних внесків в соцстрах та в пенсійний фонд, тому відсутні підстави для зарахування трудового стажу в кооперативі «Радуга» в період з липня 1987 року по липень 1992 року.

Посилаючись на те, що рішення управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про не зарахування до трудового стажу в кооперативі «Радуга» в період з червня 1987 року по червень 1992 року є безпідставним та не законним, оскільки відповідачу надані всі необхідні документи для підтвердження стажу роботи, просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати зарахувати трудовий стаж в кооперативі «Радуга» в період з липня 1987 року по липень 1992 року.

Позивач ОСОБА_3В в судове засідання не зявилася. Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, просить проводити розгляд справи у її відсутності позовні вимоги підтримує з підстав, викладених у позовній заяві, та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала, посилаючись на те, що при проведенні перевірки встановлено відсутність сплати кооперативом «Радуга» збору на обовязкове пенсійне страхування, що є підставою для відмови в зарахуванні відомостей про заробітну плату для обчислення розміру пенсії, просила в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_2 висловлюючи свою думку щодо позовних вимог позивача ОСОБА_3 просив позов задовольнити, оскільки не сплата збору на обовязкове пенсійне страхування не є підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, та не заперечується представником відповідача, що ОСОБА_3 перебуває на обліку УПФ України в Ківерцівському районі 20.06.2005 року, та отримує пенсію за віком, що стверджується пенсійним посвідченням серії АГ № 291625 від 31.08.2005 року (а.с.19).

Як вбачається з повідомлення УПФ України в Ківерцівському районі Волинської області № 1076/02-60 від 06.03.2015 року, ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії за період з червня 1987 року по червень 1992 року, оскільки згідно з особового фонду складу кооперативу «Радуга» відсутні книги нарахування заробітної плати, а у платіжних відомостях на видачу заробітної плати відсутні відрахування до соцстраху та в пенсійний фонд.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3, остання в період з 01.07.1987 року по 31.07.1992 року працювала в кооперативі «Райдуга» при Ківерцівському районному комбінаті побутового обслуговування населення.

Факт роботи ОСОБА_3 в кооперативі «Радуга» в період 01.07.1987 року по 31.07.1992 року, також підтверджується наявною а матеріалах справи архівною довідкою Ківерцівського районного місцевого архіву № Т-652з від 22.09.2011 року.

У підтвердженні того, що архівна довідка щодо сум заробітної плати, отриманої позивачем в кооперативі "Радуга" та запис в трудовій книжці останньої про роботу в кооперативі "Райдуга", стосується одного й того ж місця роботи, стверджується наявною в матеріалах справи копією статуту кооперативу "Радуга" при Ківерцівському районному комбінаті побутового обслуговування населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державну пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в разі, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, а посадові особи, винні в порушення законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законом.

Неперерахування підприємством за найманих працівників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для не включення відповідно періоду роботи до стажу, що дає право на трудову пенсію, оскільки відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином суд, не приймає до уваги доводи представника відповідача, що обов'язковою умовою для зарахування періоду роботи особи до страхового стажу є факт сплати за неї страхових внесків та приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи в кооперативі «Радуга» з 01.07.1987 року по 31.07.1992 року до страхового стажу є неправомірними.

Згідно із ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що порушення прав позивачки носить триваючий характер, і про порушення такого позивачка повинна була дізнатися в момент призначення пенсії суд вважає, що вимогу щодо перерахунку пенсії слід задовольнити частково, а саме зобовязати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_3 призначеної пенсії в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 10-12, 17, 69 -70, 158-162 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії згідно трудового стажу в період роботи в кооперативі «Радуга» при Ківерцівському райпобуткомбінаті з липня 1987 року по липень 1992 року згідно архівної довідки № 652з від 22.09.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії від заробітку за період роботи в кооперативі «Радуга» при Ківерцівському райпобуткомбінаті з липня 1987 року по липень 1992 року згідно архівної довідки № 652з від 22.09.2011 року, з 04.03.2015 року.

В решті адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду О.М. Пономарьова