Справа № 2-а-2196/11
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2196/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2011року Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого - судді Микитенка В.М., розглянувши у скороченому провадженні в селищі Решетилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 05.08.2011 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації у якому просив визнати неправомірними дії відповідача у здійсненні перерахунку йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому як інваліду війни 2 групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, передбачених ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу відповідності до ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна момент проведення виплат з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом другої групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС під час виконання обовязків військової служби. Згідно ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає право на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у 2011 році. Втім фактично указана допомога на протязі у 2011 році виплачувалась у значно меншому розмірі, що позивач вважає необґрунтованим.

Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без його участі, а також заперечення проти позову, посилаючись на те, що вказана допомога виплачувалася позивачеві у належному розмірі відповідно до постанови КМУ від 4 квітня 2011 р. № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань в розмірі 580 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд уважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 023675, від 02.12.1993 року, а також інвалідом 2 групи відповідно довідки МСЕ № 0374697, від 07.06.2010 року через захворювання, повязане з виконання обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу на оздоровлення згідно ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 року, постанови КМУ № 299 від 07.04.2010 року, постанови КМУ № 341 від 4 квітня 2011 р..

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі: інвалідам 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які стратили працездатність, визначеного законом.

Положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, суд не вважає перешкодою для застосування даної величини( мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. А відсутність іншого визначення мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(набрав чинності з 01 січне 2004 року) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розрахунок державної і додаткової пенсії позивачу повинен здійснюватися із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Постановою КМУ від 4 квітня 2011 р. № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань установлено виплату щорічної разової грошової допомоги в 2011 році інвалідам 2 групи на яких поширюється ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 580 грн.

Враховуючи, що Закон України має вищу юридичну силу відносно постанови Кабінету Міністрів України, суд вважає за необхідне застосувати у спірних правовідносинах положення ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута не приймає до уваги доводи представника відповідача. Крім того, посилання відповідача на відсутність рахунків по виплатах щорічної допомоги на оздоровлення не перешкоджає виконанню ним обовязку із перерахунку вказаної допомоги.

За викладених обставин суд уважає, що позовні вимоги, щодо відмови відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації в здійсненні перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобовязання здійснити перерахунок такої допомоги за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуз урахуванням раніше виплаченої суми є такі, що ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплати суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, передбаченому ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна момент проведених виплат з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати у справі покласти на рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя