Справа № 2а/1570/102/11
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
О К Р Е М А Д У М К А
Судді Вищого адміністративного суду України Усенко Є.А.
у справі № 2а/1570/102/2011 Одеського окружного адміністративного суду
за позовом Публічного акціонерного товариства «Одеський припортовий завод»
до Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області Державної податкової служби
за участю прокурора у м. Южному
про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення.
У касаційній скарзі Державна податкова інспекція у м. Южному Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області просить скасувати ухвалені у справі судові рішення у частині задоволених позовних вимог, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.
Заперечуючи проти касаційної скарги, позивач просить залишити її без задоволення як безпідставну.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.10.2015 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області задоволено частково, скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до частини другої ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Зміст цієї норми свідчить, що касаційний перегляд справи може бути здійснений в частині, що визначена касаційною скаргою. Надане суду касаційної інстанції право встановити порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, на які не було посилання у касаційній скарзі, означає, що касаційний суд не обмежений доводами касаційної скарги та, виходячи із принципу законності, закріпленого ст. 9 КАС України, зобов'язаний перевірити судове рішення, яке оскаржується, не тільки з тих підстав, на які посилається в касаційній скарзі особа, яка її подала. Незважаючи на відсутність в цій нормі припису щодо обов'язку суду касаційної інстанції перевірити судове рішення суду першої та/або апеляційної інстанції, стосовно якого подана касаційна скарга, безвідносно до доводів, викладених в касаційній скарзі, здійснити касаційний перегляд справи саме на таких засадах є обов'язок суду касаційної інстанції. Однак, такі висновки суду касаційної інстанції вправі зробити лише в межах касаційної скарги, тобто щодо судового рішення, яке оскаржується.
Наряду з вимогою закону щодо касаційного перегляду справи в межах касаційної скарги, обов'язковою умовою касаційного перегляду справи є здійснення щодо цієї справи апеляційного перегляду, що закріплено нормою частини першої ст. 211 КАС України.
Як свідчать матеріали справи, ПАТ «Одеський припортовий завод» не оскаржував постанову суду першої інстанції у частині, якою йому було відмовлено у позові, в апеляційному порядку, як не оскаржував рішення судів першої та апеляційної інстанції і до суду касаційної інстанції.
Скасовуючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалені по адміністративній справі № 2а/1570/102/2011, в повному обсязі, Вищий адміністративний суд України помилково ототожнив такі поняття як «доводи касаційної скарги» та «межі касаційної скарги», що призвело до виходу суду за межі розгляду справи судом касаційної скарги, встановлені частино другою ст. 220 КАС України, до розгляду справи за межами вимог касаційної скарги та до здійснення касаційного перегляду справи в частині, яка не переглядалась в апеляційному порядку.
Відповідно частини 1 до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частина 2 цієї статті).
Ухвала Вищого адміністративного суду України від 07.10.2015 про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012 в частині відмови ПАТ «Одеський припортовий завод» в позові про скасування податкового повідомлення-рішення від 29.12.2010 №/0 на суму 2413473,00 грн. не відповідає цим нормам.

Публічний характер адміністративного спору, який є предметом розгляду в зазначеній справі, вимагав від касаційного суду безвідступного дотримання норм права. Оскільки позивач не оскаржував постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, грошове зобов'язання в сумі 2413473,00 грн. з 15.07.2012 відповідно до абзацу четвертого пункту 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України набуло статусу узгодженого та підлягало сплаті позивачем до Державного бюджету України в установлений пунктом 57.3 ст. 57 цього Кодексу строк.

Суддя

Вищого адміністративного суду України Усенко Є.А.