Справа № 804/14983/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріДмитрієнко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління МВС України на Придніпровській залізниці, Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
12.10.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління МВС України на Придніпровській залізниці, Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці видати трудову книжку та фінансові документи, а саме: довідку про середньомісячне грошове забезпечення за 2015 рік, з зазначенням, яке грошове забезпечення я отримував за кожен календарний день у 2015 році; довідку про моє повне грошове забезпечення за 2015 рік для заповнення Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік.
- довідки з деталізованим розрахунком про: компенсацію за дні невикористаної чергової відпустки за 2015 рік; одноразову грошову допомогу при звільненні; довідку для центру зайнятості населення про грошове забезпечення за останні шість місяців 2015 року;
- визнати незаконним та зобов'язувати УМВС України на Придніпровській залізниці скасувати наказ № 83 о/с від 04.09.2015 року в частині звільнення мене з органів внутрішніх справ України в запас за п. 64 «г» (через скорочення штатів) з 04.09.2015 року, зобов'язати винести наказ про переведення мене з посади старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей лінійного відділу на станції Нижньодніпровськ-Вузол УМВС України на Придніпровській залізниці на посаду оперуповноваженого сектору карного розшуку Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області з 04.09.2015 року та занести відповідні записи у трудову книжку;
- зобов'язати ГУМВС України в Дніпропетровській області видати наказ про прийняття мене для подальшого проходження служби на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області у зв'язку з переведенням з посади старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей лінійного відділу на станції Нижньодніпровськ-Вузол УМВС України на Придніпровській залізниці з 04.09.2015 року та занести відповідний запис у трудову книжку;
- зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці нарахувати та виплатити грошове забезпечення, за період вимушеного прогулу з 05.09.2015 року по дату винесення наказу ГУМВС України в Дніпропетровській області про переведення мене на посаду оперуповноваженого сектору карного розшуку Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області з 04.09.2015 року, у розмірі мого повного середньомісячного грошового забезпечення, яке я отримував у 2015 році;
- зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці нарахувати та виплатити мені грошову компенсацію за несвоєчасну видачу трудової книжки згідно ст. 235 КЗпП України у розмірі мого повного середньомісячного грошового забезпечення, яке я отримував у 2015 році, розраховуючи його за кожен календарний день з 04.09.2015 року по дату фактичного отримання трудової книжки.
- зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці нарахувати та виплатити мені моральну шкоду за грубе порушення моїх конституційних прав, грубе порушення вимог законодавства про працю та позбавлення мене засобів для існування у розмірі мого повного річного середньомісячного грошового забезпечення, яке я отримував у 2015 році
- зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці перерахувати грошове забезпечення, яке отримане у серпні місяці 2015 року, встановивши премію не менше 10 % від посадового окладу та як наслідок чого перерахувати суму одноразової матеріальної допомоги при звільненні та здійснити дані фінансові виплати відповідно до перерахунку;
- в зв'язку з ліквідацією, зобов'язати УМВС України на Придніпровській залізниці в порядку, передбаченому ст. 107 Цивільного кодексу України передати зобов'язання вчинити певні дії та здійснити виплати матеріального характеру своєму правонаступнику ГУМВС України в Дніпропетровській області.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ГУМВС України в Дніпропетровській області та Управлінням МВС України на Придніпровській залізниці було порушено порядок звільнення працівників у випадках змін в організації виробництва передбачений Кодексом законів про працю України, внаслідок чого позивач був незаконно звільнений з міліції.
Позивач у судовому засіданні адміністративний позов підтримав.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував.
Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи осіб, які беруть участь у справі, та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
ОСОБА_3 працював на посаді старшого оперуповноваженого кримінальної міліції у справах дітей лінійного відділу на станції Нижньодніпровськ-вузол Управління МВС України на Придніпровській залізниці.
На виконання норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ» від 12.02.2015 наказом МВС України від 08.06.2015 №664 «Про ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці» Управління МВС України на Придніпровській залізниці було ліквідовано та створено комісію з ліквідації зазначеного Управління.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.06.2015року № 741 «Про організаційно-штатні зміни в підрозділах транспортної міліції» затверджено перелік змін у штатах МВС згідно якого скороченню підлягають всі 148 посад на Лінійного відділу на станції Дніпропетровськ.
29.06.2015 року позивач було попереджено про звільнення з 31.08.2015 року за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України, підпункту «з» пункту 63 та підпункту «г» пункту 64 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР» затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114.
18.07.2015 року позивачем було написано рапорт на переведення на посаду оперуповноваженого СКР Баглійського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.
Згідно довідки Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 було відмовлено в оформленні матеріалів на посаду оперуповноваженого сектора СКР Баглійського РВ Дніпродзержинського МУ МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.
Наказом Управління МВС на Придніпровській залізниці від 21.08.2015 №80 о/с ОСОБА_3 звільнений з ОВС за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України з 31.08.2015 року.
Наказом Управління МВС на Придніпровській залізниці від 04.09.2015 №83 о/с внесено зміни до наказу від 21.08.2015 №80 о/с в частині звільнення ОСОБА_3, якого вважати звільненим з 04.09.2015 року.
Листом Управління МВС на Придніпровській залізниці від 24.09.2015 року № 5/5905 було направлено витяг з наказу про звільнення.
Зазначене відправлення отримано позивачем 02.10.2015 року, що підтверджується довідкою Поштамту - центр поштового зв'язку № 1 від 23.10.2013 року.
У відповідь на рапорти позивача листом Управління МВС на Придніпровській залізниці від 30.09.2015 року № 5/5930 було повідомлено, що йому необхідно прибути до відділу кадрового забезпечення для отримання документів та про те, що 24.09.2015 року було проведено розрахунок.
Вирішуючи спір суд зазначає. що порядок вивільнення працівників регулюється статтею 49 Кодексу законів про працю України, в якій зазначено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.
Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.
Відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
Підпунктом «г» пункту 64 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР» затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114 визначено, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) ) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.
Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в
результаті ліквідації.
Згідно частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Лінійне Управління МВС на Придніпровській залізниці є самостійною юридичною особою - державною організацією, засновником якої є Міністерство внутрішніх справ України.
Таким чином суд приходить висновку, що у зв'язку з повною ліквідацією Управління МВС на Придніпровській залізниці звільненню підлягали всі працівники.
За таких обставин суд вважає, що Управлінням МВС на Придніпровській залізниці було дотримано порядок звільнення позивача передбачений статтею 49-2 Кодексу законів про працю України.
Натомість Головне управління МВС України в Дніпропетровській області не є установою до якої перейшли обов'язки ліквідованого управління, зокрема і щодо надання іншої роботи працівникам ліквідованої установи.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Головне УМВС України в Дніпропетровській області перевести позивача на посаду оперуповноваженого сектору карного розшуку Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області з 04.09.2015 року, то суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 24 Кодексу законів про працю України особі, запрошеній на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, установи, організації за погодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, не може бути відмовлено в укладенні трудового договору.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач намагався перевестись на роботу до Баглійського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, однак згідно довідки Баглійського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області йому було відмовлено в оформленні матеріалів на переведення.
За таких обставин суд дійшов висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління МВС України на Придніпровській залізниці, Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 06 листопада 2015 року

Суддя О.В. Кононенко