Справа № 457/945/15-а
Суддя: Василюк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/945/15-а
провадження №2-а/457/45/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі головуючої-судді ОСОБА_1

з участю секретаря Луцької І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Олвер» до Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради про зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Олвер» звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради про зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивує тим, що ТзОВ «Олвер» являється замовником будівництва 72-ох квартирного житлового будинку в місті Трускавець по вулиці Данилишиних (надалі - обєкт) на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 15.01.2007 року за №1/д, виданого Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Дрогобицької райдержадміністрації та договору суборенди землі № 06/0611 від 06.06.2011 року. Відповідно до п.1 договору суборенди землі №06/0611 від 06 червня 2011 року, земельна ділянка на якій здійснювалося будівництво обєкту, знаходиться на території Станильської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, за межами населеного пункту с.Станиля. Орендарем вищевказаної земельної ділянки є ПП «Олвер-999» на підставі договору оренди землі від 16.07.2004 року, а Орендодавцем Дрогобицька районна державна адміністрація. 25 березня 2014 року ТзОВ «Олвер» отримало декларацію за №ЛВ 96 про готовність обєкта до експлуатації: будівництво 72-х квартирного житлового будинку по вулиці Данилишиних в м.Трускавець Львівської області. При цьому, при отриманні дозволу на будівництво і до прийняття його в експлуатацію Дрогобицька районна адміністрація і Станильська сільська рада не укладали з ТзОВ «Олвер» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. 29.12.2014 року ТзОВ «Олвер» звернулося до Дрогобицької районної державної адміністрації з клопотанням та відповідним пакетом документів про надання адреси новозбудованому обєкту нерухомості: 72-х квартирному житловому будинку. Дрогобицька районна адміністрація на клопотання ТзОВ «Олвер» надала відповідь від 16.01.2015року за №-2-21/101 про те, що не займається питанням надання поштових адрес і запропонувала звернутись в Станильську сільську раду. 28.04.2015 року ТзОВ «Олвер» звернулося до Станильської сільської ради з клопотанням та пакетом документів про надання адреси новозбудованому обєкту нерухомості: 72-х квартирному житловому будинку. 27.05.2015 року Станильська сільська рада повідомила листом за №107, що виконавчий комітет не може задовольнити клопотання ТзОВ «Олвер» про присвоєння поштової адреси 72-ох квартирному житловому будинку, в звязку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту села Станиля і розпорядником землі є Дрогобицька райдержадміністрація. Внаслідок цього суттєво порушуються майнові права комісіонерів фізичних осіб, за кошти яких фактично здійснювалось будівництво, оскільки останні позбавлені можливості зареєструвати право власності на зведені квартири. Одночасно, 72-х квартирний житловий будинок фактично розташований в спальному районі міста Трускавця. Так, неподалік (до 100 метрів) знаходиться школа №3 по вул. Данилишиних м. Трускавця, Трускавецька міська лікарня (вул. Данилишиних), житловий багатоквартирний будинок по вул. Скоропадського,10. Усі ці обєкти, як і 72-ох квартирний будинок, розташовані на земельній ділянці, що знаходиться за межами населеного пункту с. Станиля Станильської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, проте поштову адресу цим обєктам було надано рішеннями Виконавчого комітету Трускавецької міської ради. Крім цього, комунікації до 72-х квартирного житлового будинку підведені також з міста Трускавця (електроенергія, водопостачання та водовідведення, газифікація, телефонізація). А тому, ТзОВ «Олвер» звернулося до Виконавчого комітету Трускавецької міської ради з клопотанням та відповідним пакетом документів про присвоєння адреси обєкту нерухомого майна - 72-х квартирному житловому будинку по вулиці Данилишиних. 19.03.2015року Виконавчий комітет Трускавецької міської ради прийняв рішення за №70, яким вирішив: 1.Відмовити у присвоєнні адреси обєкту нерухомого майна, 72-х квартирному житловому будинку загальною площею 6116,8 кв.м., який знаходиться «На території Станильської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, за межами населеного пункту с. Станиля», що посвідчується договором оренди земельної ділянки зареєстрований №00108 від 14.07.2011р. в районі вул. Данилишиних м.Трускавця. 2. Укласти ТзОВ «Олвер» договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури з УЖКГіБ Трускавецької міської ради та подати заяву з копіями документів згідно Положення про присвоєння адрес обєктам нерухомого майна у місті Трускавці. На виконання п.2 рішення №70 від19.03.2015 року Виконавчого комітету Трускавецької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Олвер» 19.07.2015 року звернулося з клопотанням за №07 до Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради про укладання договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м.Трускавця. 15 липня 2015 року Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради відмовило ТзОВ «Олвер» в укладанні договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури. Таким чином, Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради не виконало рішення Виконавчого комітету Трускавецької міської ради №70 від 19.03.2015року. Також, порушило права значної кількості осіб, що призведе в подальшому до не можливості присвоєння поштової адреси обєкту нерухомого майна - 72-х квартирному житловому будинку по вулиці Данилишиних і фізичні особи, за кошти яких здійснювалось будівництво будуть позбавлені можливості зареєструвати право власності на квартири. Тим самим, порушуючи право власності, що є не припустимим. Отже, через розташування земельної ділянки та 72-х квартирного житлового будинку на ній фактично в межах спального району м.Трускавця, Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради, зобовязане укласти договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Трускавця.

В судове засідання представник позивача не зявився, однак від нього надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради в судове засідання не зявився, однак від нього надійшло клопотання в якому він просив справу розглядати за його відсутності, при винесенні рішення поклався на думку суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 40 Конституції України, всі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти,приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Згідно статей 11,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі органи відповідних рад є органами місцевого самоврядування зі статусом юридичної особи, що представляють відповідні територіальні громади, здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені законами України та несуть відповідальність за свою діяльність.

ТзОВ «Олвер» звернулося до Виконавчого комітету Трускавецької міської ради з клопотанням та відповідним пакетом документів про присвоєння адреси обєкту нерухомого майна - 72-х квартирному житловому будинку по вулиці Данилишиних. 19.03.2015 року Виконавчий комітет Трускавецької міської ради прийняв рішення за №70, яким вирішив: 1.Відмовити у присвоєнні адреси обєкту нерухомого майна, 72-х квартирному житловому будинку загальною площею 6116,8 кв.м., який знаходиться «На території Станильської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, за межами населеного пункту с. Станиля», що посвідчується договором оренди земельної ділянки зареєстрований №00108 від 14.07.2011р. в районі вул. Данилишиних м.Трускавця. 2. Укласти ТзОВ «Олвер» договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури з УЖКГіБ Трускавецької міської ради та подати заяву з копіями документів згідно Положення про присвоєння адрес обєктам нерухомого майна у місті Трускавці. На виконання п.2 рішення №70 від 19.03.2015 року Виконавчого комітету Трускавецької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Олвер» 19.07.2015 року звернулося з клопотанням за № 07 до Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради про укладання договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Трускавця. 15 липня 2015 року Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради відмовило ТзОВ «Олвер» в укладанні договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури. Таким чином, Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради не виконало рішення Виконавчого комітету Трускавецької міської ради №70 від 19.03.2015 року.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суд вважає, що не вчинення відповідачем належних дій щодо прийняття рішення по суті згідно заяви позивача не відповідає вимогам закону і порушує його права та інтереси, які підлягають судовому захисту в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає, що належною формою вчинення зазначених дій згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є прийняття Управлінням житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради відповідного рішення по суті заяви, оскільки відповідь листом начальника Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради ОСОБА_2 не є належним рішенням в розумінні вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Крім того, в дозволі на виконання будівельних робіт від 15.01.2007 року № 1/д виданої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Дрогобицької райдержадміністрації м. Дрогобича ТзОВ «Олвер» надано дозвіл на будівництво 72-х квартирного житлового будинку в м. Трускавець по вул. Данилишиних на землях Станильської сільської ради. Також земельна ділянка площею 1,19 га. передана ТзОВ «Олвер» в суборенду відповідно до договору оренди землі № 060611 від 06.06.2011 року. Слід зазначити, що і у Декларації про готовність обєкта до експлуатації зареєстрованій Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Льлвівській області 25.03.2014 року № ЛВ 6, адресою 72-х квартирного житлового будинку зазначено в м. Трускавець вул. Данилишиних. В матеріалах справи наявні Тимчасові технічні умови на проектування підключення водопостачання та водовідведення на час будівництва житлового будинку по вул. Стуса-Данилишиних ТзОВ «Олвер 999» (що є генпідрядником будівництва 72-х квартирного житлового будинку ТзОВ «Олвер») видані ТзОВ «Трускавецький водоканал», технічні умови № 1315 на газифікацію дахової котельні 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку по вул. Данилишиних в м. Трускавці видані філією Бориславського УЕГГ ВАТ «Львівгаз», технічні умови на телефонізацію житлового кварталу в мікрорайоні по вул. Стуса Данилишиних шляхом встановлення розподільчої телефонної шафи типу РШ-600*2 на торцевому фасаді 72-х квартирного житлового будинку видані ТзОВ «Трускавецькурорт Телеком». Окрім того, відповідно до Державного акту на право користування землею Трускавецька міська рада постійно користується земельною ділянкою де позивачем зведено обєкт будівництва. Отже, не розглянувши по суті заяви позивача, тобто своєчасно, впродовж розумного строку не прийнявши рішення з питання, поставленого в цій заяві, з урахуванням принципів обґрунтованості, неупередженості, добросовісності, розсудливості, відповідач допустив бездіяльність, яка порушує права й законні інтереси позивача.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач всупереч рішенню виконавчого комітету № 70 від 19.03.2015 року, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відмовив в укладенні договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, а тому заявлені позовні вимоги слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19,40,55 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про звернення громадян», ст.ст.2,7-12,18,69-72,76,79,86,159-163,167 КАС України, с у д,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Олвер» про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею її копії до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1