Справа № 554/4635/15-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.05.2015 Справа № 554/4635/15-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2015 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., при секретарі Різник А.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.04.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, де прохав визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і виплачувати його у відповідному відсотковому розмірі заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.12.2013 року.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що із 1987 по червень 2012 року працював на посаді судді Октябрського районного суду м. Полтави та має стаж роботи на цій посаді більше 25 років. З дня звільнення йому було призначено довічне грошове утримання у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Із 01.12.2013 року розмір грошового забезпечення працюючого судді збільшився, однак перерахунок довічного грошового утримання йому не проведено. Про порушення своїх прав дізнався лише після 13.10.2014 року, коли отримав рішення відповідача від 11.09.2014 року про відмову в перерахунку пенсії.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач також в засідання не з'явився, подавши заперечення, згідно яких вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 26 лютого 2014 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1 довічного грошового утримання - неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.06.2013 року з суми грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2014 року вищевказана постанова була залишена без змін (а.с. 6-8).

Згідно довідки ТУ ДСА України в Полтавській області заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці з 01 грудня 2013 року складає 19488,00 грн.(а.с.10).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №825 від 11.09.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці. (а.с.11).

У відповідності до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Крім того, визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Суд зазначає, що гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують.

Зважаючи на вищевикладене, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправною і такою, що суперечить чинному законодавству.

При цьому суд, з метою повного захисту прав позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати протиправне рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №825 від 11.09.2014 року, яким позивачеві відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи, що сторони звільненні від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2013 року з суми грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №825 від 11.09.2014 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці - скасувати.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя В.М.Микитенко