Справа № 361/807/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/807/15-а
провадження № 2-а/361/89/15
Постанова

Іменем України

11 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Ярмоленко І.А., Латенко Л.П., Сахнюк А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування матеріальної і моральної шкоди,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування матеріальної і моральної шкоди.

Позивач в своїй позовній заяві зазначав, що є інвалідом війни II групи, інвалідність призначена безстроково, яка встановлена з 26 березня 2007 року.

З 16 вересня 1983 року позивачу була встановлена III група інвалідності, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, тому він має право отримувати пільги, встановлені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також позивач відноситься до інвалідів ІІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням, та має право на пільги і переваги, встановлені законодавством СССР для інвалідів Великої Вітчизняної війни, пільги передбачені в міждержавній угоді «Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойовик дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», яка набрала чинності 27 червня 1996 року.

Також позивач відноситься до постраждалих від ЧАЄС ІІІ категорії, та був відселений із території зони безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення в 1990 році, та має право на пільги, передбачені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

07 листопада 2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про перерахунок додаткової пенсії, яка належить йому як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС, ІІІ категорії, відповідно до ст..51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат.

У відповіді від 14 листопада 2014 року УПФУ в місті Броварах та Броварському районі Київської області повідомило, що позивач отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, відповідач зазначив, що виконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підтвердженому рішенням апеляційної інстанції та рішенням ВАС України, не є підставою для перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що має право на нарахування розміру пенсії по двом Законам України, «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо розрахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, та на підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вона передбачена в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також ст.53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має вищу юридичну силу за постанову КМУ №1210 від 23.11.2011 року, відповідач неправомірно виплачував, зменшену пенсію, при цьому неправомірно включаючи нараховану пенсію до розміру основної пенсії, від чого позивач не отримував жодної гривні з додаткової пенсії.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року, справа № 2-а-1322/10, яке набрало законної сили та залишено без змін ухвалою ВАС України від 13 березня 2013 року, підтверджено неправомірність дій відповідача при нарахуванні пенсії позивачу відповідно постанов Кабінету Міністрів України.

Відповідно листа УПФУ в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 03 жовтня 2011 року, пенсія позивачу була призначена в розмірі 3488 грн., а саме: 2941 грн. - основний розмір пенсії (110% х (768,00 х 3,5) + 191 грн., додаткова пенсія потерпілому від ЧАЕС ІІІ категорії (764,00 х 25%) + доплати.

Рішення суду діє до набрання змін в законодавстві, але відповідач не надав жодних доказів, що з 2011 року відбулися зміни в законодавстві.

Позивач вважає, що відповідач неодноразово протягом багатьох років зловживаючи службовим становищем безпідставно всупереч законодавству України, нараховував позивачу зменшену пенсію, чим завдав позивачу моральних страждань та тяжких матеріальних втрат.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року підтверджено неправомірність дій відповідача, який 15 вересня 2011 року повідомив виконавчу службу про повне виконання рішення суду, незважаючи, що на цей час перерахунку пенсії не було зроблено і повідомляти виконавчу службу про повне виконання рішення суду не було підстав.

Різниця недоотриманої пенсії позивачем з 11 грудня 2009 року становить біля триста тисяч гривен, з урахуванням курсу валют. Один тільки борг по виплаті пенсії становить на даний час 37 987,86 грн. Цей борг виник через неправомірні дії відповідача, при нарахуванні пенсії позивачу з 2009 року та не виплачений через порушення законодавства до цього часу. За цей час в зв'язку із знеціненням національної валюти майже в три рази, що вже підтверджує втрати в розмірі 75 000 гривень (37987,86 грн. х 2 = 75 970…), а з урахуванням недоотриманої вигоди, в розмірі ставки Національного банку України, за шість років, подвоює цю суму та становить 150 000 гривень, а враховуючи зумисні дії відповідача, який свідомо порушував конституційні права, свободи і інтереси позивача, та тяжкі наслідки завдані позивачу через нестачу коштів на лікування.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати протиправними/дії/бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварського району Київської області за відмову перерахувати належну йому додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування проведених виплат та включення додаткової пенсії до основного розміру пенсії; визнати протиправними/дії/бездіяльність відповідача за відмову перерахувати належну позивачу пенсію згідно ст..22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розміру 110% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати протиправними /дії/ бездіяльність відповідача за ненадання об'єктивної відповіді позивачу на його звернення, відповідно до ст.ст. 15, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію позивача з 01 листопада 2011 року, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування проведених виплат; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2014 року відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як інваліда війни II групи, в розмірі 110% від трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, та статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням здійснених виплат; зобов'язати відповідача провести з 01 листопада 2011 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності позивачу згідно із ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та нараховувати пенсію позивачу в розмірі 3749 гривень з 11 грудня 2009 року та до цього часу, з урахуванням здійснених виплат відповідно рішенню Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням здійснених виплат відповідно до рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червеня 2011 року, за жовтень 2011 року, як постраждалому від ЧАЕС та інваліду війни III групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що був чинний на час дії в жовтні 2011 року; зобов'язати відповідача надати позивачу обґрунтовану відповідь на його звернення, зобов'язати відповідача відшкодувати матеріальні збитки позивачу в розмірі сто тисяч гривень; зобов'язати відповідача відшкодувати моральні збитки позивачу в розмірі сто тисяч гривень, зобов'язати відповідача, відповідно до ч.2 ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахувати компенсації втрати частини доходів за невчасний перерахунок та несвоєчасне отримання пенсії в повному розмірі, встановленому рішенням ВАС України від 13 березня 2013 року; зобов'язати відповідача надати докази та підтвердити, що відповідач своїми діями щодо позивача не завдав позивачу матеріальних та моральних втрат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварського району Київської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та пояснила, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року по справі № 2а-1322/10 було зобовязано ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварського району Київської області провести ОСОБА_1 з 11 січня 2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності відповідно до ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110% від 3,5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

Цією ж постановою було зобовязано ОСОБА_2 провести ОСОБА_1 з 11 січня 2010 року перерахунок розміру додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

Постанова зареєстрована була в ОСОБА_2 05 вересня 2011 року.

Підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС ГУ юстиції у Київській області було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 29 липня 2011 року ВП № 28253530 (вихідний від 19 серпня 2011 року № 13199). Вищезазначена постанова зареєстрована в ОСОБА_2 30 серпня 2011 року за № 9119/4. У ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що мінімальний розмір пенсії по інвалідності встановлюється для інвалідів війни II групи в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам з числа єфрейторів та сержантів строкової служби - в розмірі 110 % від мінімальної пенсії.

Оскільки позивач є інвалідом війни II групи, має військове звання сержанта, враховуючи розмір мінімальної пенсії за віком у сумі 822 грн., розмір його пенсії повинен становити 3164 грн. 70 коп.

Крім цього, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, що на даний час складає 205 грн. 50 коп.

Виходячи з наведеного, всього загальний розмір його пенсії, враховуючи підвищення інваліду армії в сумі 328 грн. 80 коп. і державну адресну допомогу інвалідам війни в сумі 50 грн., має становити 3749 грн. 00 коп.

У Рішенні Конституційного Суду України № 6-рп 2007 визначено, що Законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх оскільки це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

З цього випливає, що постановою Кабінету Міністрів України не можна вносити зміни у ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року у справі № 2-а-1322/10 відповідача уже було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивача.

01 жовтня 2011 року ОСОБА_2 ПФУ нарахувало і сплатило позивачу згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсію в розмірі 3488 грн. 00 коп., а вже з 01 листопада 2011 року стало виплачувати пенсію в меншому розмірі, ніж було встановлено постановою суду.

Позивач звернувся до Головного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2 державної виконавчої служби з рішенням суду по справі № 2а-1322/10 в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440. Дане рішення було прийнято на облік та його виконання тепер гарантується Державою.

Підстави для повторного стягнення сум заборгованості у позивача відсутні.

Посилаючись на викладене, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи, інвалідність призначена безстроково, яка встановлена з 26 березня 2007 року (а.с.5).

З 16 вересня 1983 року позивачу була встановлена III група інвалідності, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, тому він має право отримувати пільги, встановлені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також позивач відноситься до інвалідів ІІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням, та має право на пільги і переваги, встановлені законодавством СССР для інвалідів Великої Вітчизняної війни, пільги передбачені в міждержавній угоді «Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойовик дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», яка набрала чинності 27 червня 1996 року.

Також позивач відноситься до постраждалих від ЧАЄС ІІІ категорії, та був відселений із території зони безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення в 1990 році, та має право на пільги, передбачені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

07 листопада 2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про перерахунок додаткової пенсії, яка належить йому як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС, ІІІ категорії, відповідно до ст..51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат (а.с.6).

У відповіді №400/Л-01 від 14 листопада 2014 року УПФУ в місті Броварах та Броварському районі Київської області повідомило, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, відповідач зазначив, що підстав для застосування іншого порядку визначення розміру пенсій, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ніж той, який встановлено постановою Кабінету Міністрів від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відсутні (а.с.7-8).

Згідно листа №4250/Л-01 від 03 жовтня 2011 року ОСОБА_2 ПФУ, розмір пенсії позивача ОСОБА_1 після проведення перерахунку з 11 січня 2010 року складає 3488,00 грн., а саме: 2941,40 грн. основний розмір пенсії (110% х (764,00 грн. х 3,5), 191,00 грн. додаткова пенсія потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії (764,00 х 25%), 305,60 грн. підвищення інвалідові армії, прирівняному до інвалідів війни ІІ групи (764,00 грн. х 40%), 50,00 грн. державна адресна допомога інвалідам війни. Розмір заборгованості за період з 11 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року складає 36547,94 грн. і включений у плановий виплатний період жовтня 2011 року. З березня 2011 року виплати заборгованості за рішеннями суду проводяться додатковими відомостями після 25 числа (а.с.9).

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-УІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було доповнено п. 4 та установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 14, 22, 37 і ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Даний Закон який набрав чинності з 19 червня 2011 року.

З цього Закону випливає, що визначення порядку та розмірів виплати пенсій відповідно до вказаних вище норм Законів України делеговано Кабінету Міністрів України.

06 липня 2011 року на виконання вимог зазначеного Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

У п.5 цієї постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що мінімальний розмір пенсії по інвалідності, що призначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для інвалідів війни II групи не може бути нижче 110 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із п.1 цієї ж постанови, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у розмірі 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 у справі № 1-42/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

23 листопада 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затвердив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У п. 13 Порядку встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, що належать до категорії 3, виплачується з 01 січня 2012 року в розмірі 10 %, з 01 липня 2012 року - в розмірі 12% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI, що набрав чинності з 01 січня 2012 року, установлено, що і у 2012 році норми і положення ст.ст.20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.14, 22, 37 і 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

28 грудня 2011 року з метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», у п. 2 якої встановлено, що мінімальний розмір пенсії по інвалідності, що призначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для інвалідів війни II групи не може бути нижче 110 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Ця постанова набрала чинності з 01 січня 2012 року.

У Рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 у справі № 1-11/2012 зазначено, що відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Згідно із п. 3 вказаного вище Рішення Конституційного Суду України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Законами України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік», встановлено, зокрема, що у 2011, 2012, 2013 роках норми і положення ст. ст. 39, 50-52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.ст. 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011, 2012, 2013 роки. Таким чином, з прийняттям зазначених законів, Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначити порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду, що узгоджено з функціями Уряду України, визначених в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» фінансування затрат, пов'язаних з реалізацією законів, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Також Державним бюджетом України на 2013 рік передбачено, що положення Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету країни та бюджету Пенсійного фонду України.

Всі ці положення були продубльовані в ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 та 2015 рік».

Виходячи з наведеного вище, суд вважає правомірною виплату ОСОБА_2 ПФУ позивачу ОСОБА_1 пенсії як інваліду війни II групи в розмірі 110 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 3, у розмірі 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Суд встановив, що з 01 листопада 2011 року пенсія по інвалідності та додаткова пенсія ОСОБА_2 ПФУ позивачу ОСОБА_1 виплачуються у зазначених вище розмірах, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України, у звязку з цим підстав для перерахунку пенсії позивача судом не вбачається.

У ч.2 ст.21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Не підлягають задоволенню і позовні вимоги про відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 100 000 грн. та моральної шкоди в розмірі 100 000 грн., так як протиправності дій відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо виплати позивачу ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, судом не встановлено.

Більш того, сам факт заподіяння цієї шкоди позивачу відповідачем ОСОБА_2 ПФУ ОСОБА_1 у суді не доведений.

Крім того, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області неодноразово надавалися розгорнуті та чіткі відповіді на звернення ОСОБА_1 про порядок нарахування та перерахування його пенсії, що підтверджується відповідними листами-відповідями (а.с.89-109).

Також у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження №28253530 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1322, виданого 18 липня 2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області про зобовязання ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 11 січня 2010 року перерахунок: розміру пенсії по інвалідності відповідно до ст..22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та додаткової пенсії по інвалідності, відповідно до ст..51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для повторного стягнення сум заборгованості із ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області на користь ОСОБА_1.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року, ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування матеріальної і моральної шкоди відмовити.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.