Справа № 2-а-1864/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1864/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно ч. 1 ст. 48 ЗУ ?Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті зазначеної допомоги не порушені, та відповідно позивачу нараховано та виплачено одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 284 грн. 40 коп. У звязку з тим. що на відповідних рахунках управління відсутні кошти ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради керуючись Законом України Про державний бюджет України на відповідний рік та постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при здійсненні виплати одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи не порушило вимоги чинного законодавства. Також відповідач посилається на те, що Кабінету Міністрів України надано право затверджувати порядок та розміри всіх компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення якого є обовязковим до виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Також відповідач зазначає, що виплачувати одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумах зазначених в ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи управління не має можливості. Фінансування програм соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян провадиться у повному обсязі відповідно до бюджетних призначень.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, є інвалідом П групи - довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, серії ААБ № 584881. Має посвідчення особи, яка постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1. серії А № 109446 с від 25 січня 2008 року.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ, одержує пенсію по II групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначену згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім'ям за втрату годувальника Одноразова компенсація особам, які стали інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах:

- інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо не проведення перерахунку розміру одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в належному розмірі суд вважає протиправними.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що здійсненні розрахунку одноразової грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи необхідно виходи з розміру 45 мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат, а не визначений розмір, вказаний вищенаведеною постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повинно виплачувати ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно ч. 1 ст. 48 ЗУ ?Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

На підставі ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 71, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку виходячи з розміру 45 мінімальних заробітних плат та виплати йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протяглі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Радзівіл А.Г.