Справа № 129/2308/15-а
Суддя: Швидкий О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2308/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/48/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Швидкого О.В.,

розглянувши без участі сторін та їх представників у місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання дій та рішень протиправними та зобов'язання продовжувати виплачувати пенсію в раніше нарахованому розмірі та виплатити недоплачувану пенсію, -

Встановив:

07.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, просив визнати неправомірним та скасувати розпорядження відповідача про перерахунок йому пенсії в сторону зменшення її розміру, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії з дня її перерахунку, з 01.02.2015 року по день винесення рішення, стягнути з відповідача судові витрати, свої вимоги мотивує тим, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом-війни третьої групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримував пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; при призначенні пенсії в 1992 у відповідача не виникало сумнівів щодо достовірності даних відображених у документах (довідках) про його заробітну плату, та не надано жодного доказу для спростування цих відомостей.

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, письмово просила розглядати справу за її відсутності, вимоги позову задовільнити повністю (а.с.81).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмово просив розглядати справу за його відсутності, надіслав письмові заперечення в яких пояснив, що розпорядження № 128853 від 19.01.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру прийнято згідно з положеннями Постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 на підставі якої було організовано перевірку первинних документів, а саме: довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1, видану Харківським заводом тракторних двигунів і було встановлено відсутність документів щодо перебування в зоні ЧАЕС ОСОБА_1, та невідповідність сум заробітної плати.

З урахуванням позицій сторін та наявних в справі доказів, суд вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 1992 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі.

На час виникнення спору ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як інваліду 3-ї групи захворювання, пов»язаного з виконанням обов»язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 20.11.1997 року є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с 11).

Відповідно до архівної довідки галузевого державного архіву міністерства оборони України від 27.03.2015 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 20.06.1987 року по 25.08.1987 року та довідки від 18.03.1996 року Харківського заводу тракторних двигунів ОСОБА_1, який перебував на військових зборах по ліквідації наслідків на ЧАЕС нарахована заробітна плата з 20 червня по 25 серпня 1987 р. у розмірі 2007 руб. 50 коп. (а.с.63,68).

Пенсія по інвалідності, як інваліду 3-ї групи захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_1 була призначена на підставі вищезазначених документів, що зберігаються в його пенсійній справі, яка була оглянута та досліджена судом.

Відповідно до акту перевірки № 32 від 10.03.2015 року Харківського заводу тракторних двигунів про заробітну плату позивача, проведену спеціалістом управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м.Харкова в ПК «Архівіст», встановлено ОСОБА_1 в 1987 р. працював на посаді майстра в ТСЦ (пр.281 від 13.04.1987 р.), згідно справи 3619, опис 2 на особистих рахунках за вересень - 289,62; жовтень - 165,79; листопад - 215,90; грудень - 169,82; заробітна плата за роботу в зоні відчуження ЧАЕС не знайдена (а.с.55).

За довідкою управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі ОСОБА_1 в січні 2015 року виплачувалась пенсія по інвалідності в розмірі 3672 грн. 41 коп. з лютого 2015 року 2135 грн. 25 коп. (а.с.7).

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі 128853 від 19.01.2015 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру до 2135 грн. 25 коп. (а.с.62).

Листом УПФ України в Гайсинському районі №360/06-31/021 від 26.02.2015 року ОСОБА_1 роз'яснено, що до з'ясування обставин щодо підтвердження первинними документами Харківського заводу тракторних двигунів періодів його перебування на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та проведення оплати праці за виконання даних робіт у підвищених розмірах в червні-серпні 1987 року, розмір його пенсії з 01.02.2015 р. обчислено відповідно до п.12 постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 у мінімальному розмірі і становить 2135,25 грн. (а.с.4).

Відповідно до архівної довідки Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» від 17.07.2015 р. та додатків до неї (картки особистих рахунків, відомості нарахування заробітної плати працівникам Харківського заводу тракторних двигунів (ХЗТД) за 1987 р.) в картках особистих рахунків, відомостях нарахування заробітної плати працівникам Харківського заводу тракторних двигунів (ХЗТД) за 1987 р., які були взяті до уваги при призначенні та нарахуванні пенсії ОСОБА_1., значиться ОСОБА_1, якому в 1987 р. після його прибуття з робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у вересні місяці бухгалтерією заводу було нараховано заробітну плату в сумі 2289,62 руб. за період його роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС з 20.06.1987 р. по 25.08.1987 р. (а.с.16, 20).

Згідно з ст. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постановою КМ України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, передбачено, що Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

За змістом ст.7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Встановлені обставини свідчать, що в пенсійній справі позивача наявна довідка про заробітну плату, яка містить інформацію про його заробітну плату, за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Відповідач визнає, що на підставі наявних у пенсійній справі документів, в тому числі довідки про заробітну плату, яку ОСОБА_1 одержував за місцем роботи в Харківському заводі тракторних двигунів, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, позивачу була призначена і нарахована пенсія відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із тим, що довідка про його заробітну плату за дні перебування в зоні відчуження ЧАЕС не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України 23.11.2011 року № 1210, хоча вказана довідка надавалися підприємством на підставі первинних документів, що відповідали діючим на той час нормативно правовим актам.

Проте Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає проведення перевірки раніше наданих довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії.

Тому доводи відповідача про наявність підстав для проведення такої перевірки є необґрунтовані.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі не доведено правомірність перерахунку пенсії позивачу та зменшення її розміру.

Сукупний аналіз встановлених судом обставин та норм права, що регулюють спірні правовідносини свідчить, що відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії позивачу, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії в сторону зменшення, покладення обов'язку виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

З задоволенням позову необхідно стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, -

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі за № 128853 від 19.01.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше нарахованому розмірі з подальшими змінами згідно діючого законодавства.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з дня її перерахунку - з 01.02.2015 р. по день винесення рішення.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

В частині стягнення пенсії за один місяць - постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: