Справа № 127/23641/15-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/721/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2015 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок індексації пенсії, стягнення недоплаченої індексації пенсії,

в с т а н о в и в:

позов мотивований тим, що позивачу з 23.09.2005 року призначено пенсію за віком. Періодично розмір її пенсії підвищувався за рахунок проведення індексації. Проте, починаючи з січня 2014 року, незважаючи на інфляцію, розмір її пенсії не підвищувався. Звернувшись із заявою до відповідача щодо перерахунку її пенсії із врахуванням індексації 22.09.2015 року отримала відмову, яку вважає протиправною.

Загальний розмір пенсії позивача становить 1 120,43 грн. Дана сума складається з: розміру пенсії за віком 907,34 грн.; доплати до прожиткового мінімуму (до 949 грн.) 40,66 грн.; доплати за понаднормовий стаж 154,42 грн.; доплати по постанові Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року 10,41 грн.; підвищення у звязку із зростанням заробітної плати 6,60 грн.

Крім іншого, у своїй відмові відповідач зазначає, що пенсія позивача індексації не підлягає, оскільки залежить до прожиткового мінімуму відповідно до постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року, із чим позивач не погоджується категорично, що спонукало її звернутись до суду з даним позовом. Просила зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок індексації пенсії за віком за період з березня 2014 року по серпень 2015 року, базовим місяцем визначити березень 2014 року та стягнути з відповідача на її користь недоплачену індексацію пенсії за віком в сумі 5 685,26 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, просила його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, надала письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи. Наголосила, що пенсія позивача не підлягає індексації, оскільки залежить від прожиткового мінімуму.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Вінниці та отримує пенсію за віком.

Позивач звернулась до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою щодо проведення індексації її пенсії.

Із відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 22.09.2015 року на звернення позивача вбачається, що станом на 01.12.2013 року розмір пенсії позивача становить 1 120,43 грн. Дана сума пенсії складається з розміру пенсії за віком 907,34 грн., доплати до прожиткового мінімуму (до 949 грн.) 40,66 грн., доплати за понаднормовий стаж 154,42 грн., доплати по постанові Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року 10,41 грн., підвищення у звязку із зростанням заробітної плати 6,60 грн. Дана пенсія не може бути проіндексована згідно п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (а.с. 13).

Не погодившись із відмовою відповідача ОСОБА_1 обґрунтовувала позов тим, що відповідач хибно трактує положення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078. Так, відповідно до п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у ме6жах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Разом з тим, згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно ч. 1 ст. 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині 5 цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму,встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 даного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ч. 2 ст. 6 даного Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені уцього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до абзацу 7 п.3 зазначеного Порядку до обєктів індексації, визначених у п. 2, не відносяться, зокрема соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Пенсії, обчисленій з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» доплата до мінімального розміру пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для непрацюючих осіб.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в розмірі 908,34 грн., до якої проводиться доплата до прожиткового мінімуму згідно з абзацом першим частини першої статті 28 Закону в сумі 40,66 грн.

За таких обставин пенсія, яку отримує позивач, індексації не підлягає, тому управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці було правомірно відмовлено в її перерахунку.

При ухваленні такого рішення суд враховує висновки колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладені в постанові від 08.09.2015 року.

Ухвалою суду від 08.10.2015 року було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Враховуючи майновий стан позивача та розмір її пенсії, відсутність іншого доходу, стан її здоровя та вік, вимоги ч. 1 ст. 88 КАС України, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд вважає можливим звільнити позивача від сплати судового збору, а судові витрати залишити за рахунок держави.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 9, 11, 17, 71, 88 ч.1, 94 КАС України,

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: