Справа № 820/8592/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 р. № 820/8592/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними та протиправними дії Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі інспектора ДПС РДПС ВДАІ з обслуговування м. Харків ГУМВС України в Харківській області прапорщика Сирова С.І.; визнати незаконними та протиправними дії Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області Кригіна Євгена Володимировича.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідачів щодо зупинки та огляду його транспортного засобу вчинені з порушенням вимог чинного законодавства, а отже є протиправними.

Позивач в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, проте, подали до суду письмові заперечення, в яких зазначили, що дії відповідачів щодо зупинки та огляду транспортного засобу позивача вчинені у межах та у спосіб, передбачені законом України "Про міліцію". Просили в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 11 червня 2015 року на автошляху М-03 на посту "ХТЗ" інспектором дорожньо-патрульної служби взводу №2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщиком міліції Сировим Сергієм Івановичем зупинено автомобіль Opel Vektra, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1.

Після зупинки інспектором дорожньо-патрульної служби взводу №2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщиком міліції Сировим Сергієм Івановичем перевірено документи на право керування транспортним засобом та разом із експертом НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області капітаном міліції Кригіним Євгеном Володимировичем здійснено огляд транспортного засобу з метою виявлення ознак зміни або підробки ідентифікаційних номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу та дійсність свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу позивача.

Оцінюючи законність вчинених відповідачами дій, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про міліцію", міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Статтею 2 Закону України "Про міліцію" визначено, що Основними завданнями міліції є:

- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;

- запобігання правопорушенням та їх припинення;

- охорона і забезпечення громадського порядку;

- виявлення кримінальних правопорушень;

- забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно статті 7 Закону України "Про міліцію", Міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Вона складається з підрозділів: кримінальної міліції; міліції громадської безпеки; державної автомобільної інспекції; міліції охорони; судової міліції; спеціальної міліції; внутрішньої безпеки; особливого призначення.

Статтею 9 Закону України "Про міліцію" встановлено, що до виконання завдань по охороні громадського порядку, громадської безпеки і боротьбі із злочинністю в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть залучатись інші працівники органів внутрішніх справ, військовослужбовці Національної гвардії України. На них, а також на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Пунктами 1, 2 статті 10 Закону України "Про міліцію" визначено, що міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок; виявляти, запобігати і припиняти кримінальні правопорушення, вживати з цією метою оперативно-розшукових та профілактичних заходів, передбачених чинним законодавством.

Приписами пункту 211 статті 11 Закону України "Про міліцію" встановлено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право зупиняти транспортні засоби, зокрема, в разі проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 341 (далі - Положення № 341), державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України.

До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, підрозділи дорожньо-патрульної служби та центри надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів.

МВС через Департамент державної автомобільної інспекції організовує роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки дорожнього руху.

Відповідно до пункту 5 Положення № 341, підрозділи Державтоінспекції мають права, передбачені Законами України "Про міліцію", "Про дорожній рух" та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність. Зокрема, працівники Державтоінспекції під час виконання службових обов'язків мають право залучати в установленому порядку спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій до розгляду питань, що належать до її компетенції, та утворювати в разі потреби комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи, а також співпрацювати з громадськими формуваннями з питань забезпечення безпеки дорожнього руху;

Згідно підпункту 7.3 пункту 7 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2009 р. № 111 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 червня 2009 р. за N 576/16592, працівники підрозділів ДПС мають право:

- зупиняти транспортні засоби, зокрема, в разі проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

- оглядати транспортні засоби, перевіряти у водіїв посвідчення водія та реєстраційні документи на транспортний засіб, наявність поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до підпункту 13.1.8 пункту 13 підставою для зупинення транспортних засобів є проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою підвищення ефективності слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій, оперативно-розшукових заходів та рівня взаємодії органів і підрозділів ГУМВС в області у попередженні, розкритті та розслідуванні крадіжок з квартир та домоволодінь громадян на території м. Харкова, начальником Головного управління МВС України в Харківській області генерал-майором міліції Дмитрієвим А.А. 10.03.2015 доручено створити постійно діючу мобільну групу ГУМВС України в Харківській області з можливостями вибору оптимальної дислокації на автошляхах міста Харкова та області, в тому числі на стаціонарних постах ДАІ у наступному складі: інспектор ДПС взводу № 2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщик міліції Сиров С.І., старший інспектор ДПС взводу № 2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ст. л-т Літовченко А.Ю., особовий склад відділу з розкриття майнових злочинів УКР та фахівець НДЕКЦ.

Таким чином, враховуючи викладені положення Закону України "Про міліцію", Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 341, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС та беручи до уваги доручення начальника ГУМВС України в Харківській області від 10.03.2015 "Про створення мобільної групи з профілактики та розкриття злочинів пов'язаних із крадіжками з квартир та домоволодінь громадян", суд приходить до висновку, що дії відповідачів з зупинки та огляду транспортного засобу ОСОБА_1 є законними.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити, позивач також звертався зі скаргою на, як на його думку, протиправні дії інспектора ДПС РДПС ВДАІ з обслуговування м. Харків ГУМВС України в Харківській області прапорщика Сирова С.І. та експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області Кригіна Євгена Володимировича, з підстав, аналогічних підставам, зазначеним у даній позовній заяві.

Висновком про результати розгляду скарги ОСОБА_1, НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області розгляд скарги завершено; факти, викладені в скарзі ОСОБА_1, щодо неправомірних дій Кригіна Є.В. визначено вважати такими, що не підтвердилися.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.В. Мельников