Справа № 2-а-4256/11
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4256/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2011 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М. при секретарі - Рибачик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання провести нарахування та виплату, як дитині війни, щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії,-

Встановив:

Позивач 10 травня 2011 року звернулась до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання провести нарахування та виплату, як дитині війни, щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії.

Ухвалою Рівненського міського суду від 19 травня 2011 року було відкрито провадження у справі.

В судове засідання позивач не з»явилась, однак просила провести розгляд справи у її відсутності. Просила суд визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне неправомірною щодо не проведення нарахування та виплати, як дитині війни, щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за період з 01 березня 2011 року по 31 травня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; зобов2язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести нарахування та виплату, як дитині війни, щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 01 березня 2011 року по 31 травня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з врахуванням виплачених сум.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення на позов у яких просить суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог позивачу в повному обсязі. В судове засідання представник відповідача не з»явився. Про день та час розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином судовими повістками. Причин своєї неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавав. В своїх запереченнях на позовну заяву представник відповідача просить суд про результати розгляду позовної заяви повідомити управління у визначений ст. 167 КАС України строк, що дає підстави суду вважати можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється дитиною війни, що стверджується дослідженим в судовому засіданні посвідченням серії АГ №324512 виданим 29 жовтня 2004 року.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-ГУ з наступними змінами - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, та виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року в статтю 6 названого Закону внесені зміни. Зміст цієї статті викладений в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року внесення зазначених змін визнано неконституційним.

Відповідно до ст. 152 Конституції України, а також до ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з дня визнання неконституційними норм закону про бюджет на 2008 рік ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як "діти війни", поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної Соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідач з 22 травня 2008 року здійснює виплату підвищення для позивача, як дитині війни виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає,що виплата підвищення «дітям війни» має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачам є незаконною, а їхнє порушене право підлягає захисту.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, позовні вимоги позивача заявлені в межах передбаченого законодавством строку та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», ст. 19, 92 Конституції України ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, ч. 2 ст. 99, ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання провести нарахування та виплату, як дитині війни, щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за період з 01 березня 2011 року по 31 травня 2011 року задоволити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Рівне здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни для ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року по 31 травня 2011 року (включно) в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: