Справа № 2а-3866/10/0970
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2010 р. Справа № 2a-3866/10/0970

м. Івано-Франківськ

19:20 год.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Боброва Ю.О.

Судді: Тимощука О.Л.

Судді: Гундяка В.Д.

при секретарі Третяк В.Р.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом кандидата на посаду міського голови м. Коломиї ОСОБА_5

до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18007, утвореної в межах м. Коломия, Івано-Франківської області;

Коломийської міської виборчої комісії Івано-Франківської області

про визнання протиправними дій, визнання недійсними результатів голосування та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.11.2010 року о 18 год. 35 хв. кандидат на посаду міського голови м. Коломиї ОСОБА_5 (далі позивач) звернувся до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18007, утвореної в межах м. Коломия Івано-Франківської області (далі відповідач-1) та Коломийської міської виборчої комісії Івано-Франківської області (далі відповідач 2) з адміністративним позовом про визнання протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18007, яка утвореної у межах м. Коломия, Івано-Франківської області щодо організації голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці №18007; визнання недійсними результатів голосування з виборів міського голови міста Коломиї на виборчій дільниці №18007, які були оформлені протоколом дільничної виборчої комісії; зобовязання Коломийської міської виборчої комісії Івано-Франківської області не враховувати протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №18007 про підрахунок голосів при встановленні підсумків голосування та встановленні результатів виборів міського голови міста Коломиї; зобовязати Коломийську міську виборчу комісію Івано-Франківської області в порядку статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року № 2487-VI (далі Закон № 2487-VI) провести повторний підрахунок голосів з виборів міського голови міста Коломиї.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в день голосування 31 жовтня 2010 року дільнична виборча комісія виборчої дільниці №18007, утворена в межах м. Коломиї Івано-Франківської області не забезпечила виконання обовязків, визначених Законом України № 2487-VI з приводу організації та безпосередньо проведення виборів. Зокрема, щодо належного опломбування або опечатування виборчих скриньок перед початком голосування, що ставить під сумнів результати голосування та під час підрахунку голосів на виборчій дільниці з виборчих скриньок, які не були опечатаними та опломбованими, що є порушенням частини 17 статті 71 Закону.

Крім того, позовні вимоги обґрунтовані ще й тим, що за відсутності рішення відповідної територіальної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови міста Коломиї ОСОБА_5 у виборчих бюлетенях з виборів міського голови міста Коломиї на прізвищі позивача проставлений штамп «ВИБУВ». За вказаними вище фактами довіреними особами позивача, в присутності виборців 31 жовтня 2010 року складено акти про виявлення порушень виборчого законодавства. Вважає дані обставини підставою для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві та, кожен окремо, пояснили суду, що обставинами, які підтверджують порушення вимог виборчого законодавства на виборчій дільниці № 18007 та задоволення позовних вимог є використання при опломбуванні виборчих скриньок пластикових хомутів, а також зафіксоване використання бюлетенів з штампом «ВИБУВ»на прізвищі позивача як кандидата на посаду міського голови міста Коломия, вказані в актах від 31.10.2010 року. Просили задовольнити позов повністю.

Представники відповідача щодо заявлених позовних вимог заперечили, мотивуючи тим, що 31 жовтня 2010 року виборчий процес на дільниці № 18007 м. Коломиї організований належним чином та у відповідності до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та в задоволенні позову просили відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши письмові докази, колегією суддів встановлено наступне.

Відповідно до рішення Коломийської міської виборчої комісії від 29 вересня 2010 року № 9 «Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови»ОСОБА_5 зареєстрований кандидатом на посаду міського голови міста Коломия.

В акті про виявлення порушень виборчого законодавства від 31 жовтня 2010 року, який складений о 11 год. 05 хв. офіційним представником політичної партії «Фронт змін»вказано, що в порушення вимог частини 6 статті 69 Закону № 2487-VI на виборчій дільниці № 18007 виборчі скриньки не опломбовані та не опечатані печаткою виборчої комісії ні в момент їх огляду ні в момент їх голосування.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що до початку голосування дільнична виборча комісія за участю офіційних спостерігачів від кандидатів в депутати та політичних партій провела засідання, на якому усі виборчі скриньки були оглянуті та опломбовані. У кожну опущений контрольний лист, в якому зазначені дані, передбачені вимогами частини 6 ст. 69 № 2487-VI.

Крім того, представник відповідача 1 пояснила суду, що Центральною виборчою комісією не встановлена форма та спосіб пломбування виборчих скриньок. Відтак, дільничною виборчою комісією № 18007 були отримані від Коломийської міської виборчої комісії пломби, якими перед початком голосування опломбовані виборчі скриньки на дільниці.

Також, представник відповідача 2 дала суду аналогічні пояснення та зазначила, що до дня голосування Коломийською міською виборчою комісією проведені заняття з членами дільничних виборчих комісій щодо опломбування виборчих скриньок та передані комісії № 18007 пломби в необхідній кількості.

Представники відповідача вказали, що зауважень з приводу опломбування виборчих скриньок перед початком голосування у представників позивача та офіційних спостерігачів на дільниці № 18007 не було.

Оглядом у судовому засіданні наданих позивачем фотографій виборчих скриньок з виборчої дільниці № 18007 встановлено, що вони опломбовані.

Крім того, чинним законодавством не затверджена форми (зовнішній вигляд) пломби та не передбачений особливий спосіб опломбування виборчої скриньки.

Частиною 6 статті 69 Закону №2487-VI встановлено, що голова дільничної виборчої комісії перед початком голосування надає для огляду членам дільничної виборчої комісії, особам, яким цим Законом надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії, всі наявні виборчі скриньки. Виборчі скриньки після огляду пломбуються або опечатуються печаткою дільничної виборчої комісії. У кожну виборчу скриньку, що використовується для голосування на виборчій дільниці, опускається контрольний лист, в якому зазначені номер виборчої дільниці, час його вкидання у виборчу скриньку, прізвища голови, заступника голови, секретаря та інших членів дільничної виборчої комісії, присутніх при цьому осіб, яким надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії відповідно до частини дев'ятої статті 27 цього Закону. Контрольний лист підписується зазначеними особами. Їх підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. На контрольному листі може бути зазначено про відмову присутньої на засіданні виборчої комісії особи підписатись на контрольному листі.

Таким чином, вказані в акті від 31.10.2010 року порушення вимог частини 6 статті 69 Закону № 2487-VI не відповідають фактичним обставам справи та не підтверджені належними доказами в судовому засіданні.

Що стосується штампу «ВИБУВ», проставленого у виборчому бюлетені на прізвищі кандидата на посаду міського голови ОСОБА_5, судом установлено, що фотоматеріал, доданий до акту від 31.10.2010 року про порушення статті 67 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»фіксує тільки частину бюлетеня і не дає змоги встановити його реквізити та факт використання на даній виборчій дільниці.

Позивачем не надано суду жодних доказів виявлення та використання бюлетенів з штампом «ВИБУВ»на прізвищі ОСОБА_5

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а саме, обставини, які не підлягають доказуванню.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року №2487-VI (далі Закон №2487-VI) зі змінами та доповненнями, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.

Згідно вимог статті 73 Закону України №2487-VI дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

У частині 2 цієї статті зазначено, що у кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

В судовому засіданні представниками позивача не наведено жодної з обставин, вказаних у частині 1 статті 73 Закону, які могли б слугувати підставою для визнання дільничною виборчою комісією № 18007 голосування на виборчій дільниці недійсним.

Що стосується позовних вимог в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців, то за змістом частини 6 статті 75 Закону №2487-VI підставою для його проведення є наявність відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Як зазначено вище, факти порушення виборчого законодавства, вказані в актах від 31.10.2010 року, наданих позивачем суду, не підтверджені належними доказами, відтак не можуть слугувати підставами для проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Крім цього, як встановлено в судовому засіданні, позивач не звертався до Коломийської міської виборчої комісії про проведення такого перерахунку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії, чи бездіяльності виборчої комісії незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, у відповідності до вимог статті 94 КАС України з позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 3,40 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_5 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Бобров Ю.О.

Суддя: Тимощук О.Л.

Суддя: Гундяк В.Д.