Справа № 402/1081/15-а
Суддя: Терновенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 402/1081/15-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2015 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої-судді - ОСОБА_1.

при секретарі - Хименку О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ульяновка подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області та зобов'язати його провести перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії як особі, що має статус «дитини війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 звернулась до суду із поданням, яким просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 402/685/15-а від 08.07.2015 року Ульяновським районним судом Кіровоградської області про зобовязання УПФ України в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії ОСОБА_3, що має статус «дитини війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та раніше проведених виплат шляхом стягнення з УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_3 коштів в сумі 807,64 грн.

У поданні вказала, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист №402/685/15-а від 08.07.2015 Ульяновського районного суду Кіровоградської області. Державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України "Про виконавче провадження" 14.07.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження та надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

До відділу боржником надано лист за вих. №1576/04-34 від 21.07.2015 року про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії в сумі 807,64 грн., але здійснити їх виплату неможливо в звязку із відсутністю фінансування.

В судове засідання сторони не з'явились, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином. Державний виконавець просила проводити розгляд подання у її відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Постановою Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 26.11.2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про перерахування пенсій з врахуванням щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2006- 2010 роки, задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області та зобов'язано його здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особі, що має статус "дитини війни" ОСОБА_3 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди із 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., а також з 1 січня 2009 року по 1 жовтня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та раніше проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2012 року постанова Ульяновського районного суду від 26.11.2010 року у справі № 2а-733/10 в частині визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 02 травня 2010 року скасовано, а позовні вимоги в цій частині залишено без розгляду. В іншій частині постанову суду залишено без змін.

08.07.2015 року ОСОБА_3 було видано виконавчий лист №402/685/15-а по справі за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області та зобов'язати його провести перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії як особі, що має статус «дитини війни» .

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 14.07.2015 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №402/685/15-а виданого 08.07.2015 року Ульяновським районним судом про зобовязання УПФУкраїни Ульяновському районі здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової надбавки до пенсі ОСОБА_3, як особі, що має статус "дитини війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період із 03 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове днржавне пенсійне страхування" та раніше проведених виплат. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження та надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 року № 2677-VІ, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

До відділу ДВС боржником надано лист за вих. №1576/04-34 від 21.07.2015 року про часткове виконання рішення суду в частині нарахування доплати до пенсії ОСОБА_3 за період з 03.05.2010 р. по 01.10.2010 р., але здійснити їх виплату неможливо в звязку із відсутністю фінансування.

За приписами пункту другого ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України). Це дає підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме листа від 21.07.2015 року, УПФ України в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_3 за період з 03.05.2010 р. по 01.10.2010 р.

З матеріалів справи вбачається, що виконання рішення суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. А отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Таким чином, державним виконавцем не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а відтак суд приходить до висновку, що відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 402/685/15-а від 08.07.2015 року Ульяновським районним судом Кіровоградської області про зобовязання УПФ України в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії ОСОБА_3, що має статус «дитини війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03 травня 2010 рокупо 01 жовтня 2010 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та раніше проведених виплат шляхом стягнення з УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_3 коштів в сумі 807,64 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: ОСОБА_1