Справа № 804/7806/15
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2015 рокусправа № 804/7806/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та стягнення суми вихідної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив визнати протиправними дії відповідачів щодо невірного нарахування, несвоєчасної та не в повному обсязі виплати вихідної допомоги; стягнути з відповідачів на його користь недовиплачену вихідну допомогу без сплати податку в сумі виходячи з розміру місячного заробітку 10859,28 грн. за останньою посадою за кожен рік роботи на посаді судді.

В обґрунтування позову посилається на те, що вихідна допомога судді у зв'язку з відставкою була виплачена з розрахунку меншого розміру заробітної плати без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 40% від загальної щомісячного заробітну з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи, правомірність врахування якої підтверджується судовими рішеннями.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо невірного нарахування, несвоєчасної та не в повному обсязі виплати ОСОБА_2 вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку з посади судді. Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 78223,04 грн. (сімдесят вісім тисяч двісті двадцять три грн.. 04 коп.), вихідної допомоги у зв'язку виходом у відставку з посади судді.

В апеляційній скарзі Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Посилається на те, що аналогічний спір уже було вирішено у справі № 2а-0470/9157/11, крім того судом при стягненні суми вихідної допомоги не враховано виплачену суму вихідної допомоги у розмірі 23156,84 грн.

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, а тому відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року №2762-Vl «Про звільнення суддів» ОСОБА_2 звільнений з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку. Стаж роботи ОСОБА_2 на посаді судді на момент виходу у відставку складав 28 років 6 місяців та 12 днів.

Наказом Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 31.12.2010 р. №171-к «Про відрахування судді ОСОБА_2» позивач був відрахований зі штату Бабушкінського районного суду з 31.12.2010 р. у зв'язку із виходом у відставку з виплатою вихідної допомоги у розмірі двадцяти восьми місячних заробітків.

Позивачу було нараховано розмір вихідної допомоги при виході у відставку з посади судді в розмірі 157317,16 грн., але фактично було виплачено вихідну допомогу в розмірі 133719,59 грн. (утримано податок з доходів фізичних осіб в розмірі 23597,57 грн.) (а.с. 32 -34).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року по справі № 2а/0470/9157/11 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, стягнення суми вихідної допомоги, позов ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області щодо невірного нарахування, несвоєчасної та не в повному обсязі виплати ОСОБА_2 вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку з посади судді. Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 92117,21 грн. вихідної допомоги у зв'язку із виходом у відставку з посади судді (а.с. 12-13).

Постановою суду від 22.03.2012 р., розмір вихідної допомоги у зв'язку із виходом у відставку з посади судді розраховувався виходячи з розміру заробітної плати позивача за грудень 2010 р. - 8065,60 грн. та повинен був складати 225836,80 грн. (8065,60 грн. х 28 міс. = 225836,80 грн.). Оскільки, позивачу було виплачено при виході у відставку вихідну допомогу у сумі 133719,59 грн., з Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області було стягнуто вихідну допомогу у розмірі 92117,21 грн., яка була недовиплачена при виході у відставку (225836,80 грн. - 133719,59 грн. = 92117,21 грн.).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2014 р. по справі № 2а/0470/13074/13-а за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, стягнення коштів, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин, з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату довічного грошового утримання за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. ОСОБА_2, з урахуванням перерахованої надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями ч. 4 ст. 44 Закону України "Про статус суддів" у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин (а.с. 6-9).

На виконання зазначеного судового рішення Територіальне управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області позивачу була видана Довідка Б-с-2716 від 17.11.2014 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата ОСОБА_2 за грудень 2010 р. складає 10859,28 грн. (а.с. 14), тобто на 2793,68 грн. більше, ніж було зазначено в рішенні суду від 22.03.2012 р. по справі № 2а/0470/9157/11 (8065,60 грн.).

Тобто розмір заробітної плати з якої розраховувалася сума вихідної допомоги яка була предметом спору у справі № 2а/0470/9157/11 не включав у себе надбавки за вислугу років у розмірі 40% від загального щомісячного заробітну з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи, а тому доводи апелянта про аналогічність зазначеного спору та спору який був вирішений у справі № 2а/0470/9157/11 є недоречними.

08.06.2015 р. позивач звернувся до Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області із заявою в якій просив перерахувати та виплатити вихідну допомогу без сплати податку виходячи із розміру місячного заробітку 10859,28 грн. за останньою посадою за кожен рік роботи на посаді судді (а.с. 10).

19.06.2015 р. за вих. № 6155/15 на адресу позивача Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області було надано відповідь на його звернення від 08.06.2015 р. з тексту якого свідчить, що ТУ ДСА у Дніпропетровській області не вбачає підстав для перерахунку та виплати йому вихідної допомоги (а.с. 11).

Пунктом 3 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. № 2862 - XII, в редакції, чинній на час спірних правовідносин (втратив чинність 01.01.2011 р.), було передбачено, що судді, який пішов у відставку, виплачується вихідна допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку за останньою посадою за кожен повний рік роботи на посаді судді, але не менше шестимісячного заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453 - VI (далі - Закон № 2453 - VI), Державна судова адміністрація України є органом у системі судової влади, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.

Згідно з п.п. 11 п. 5 Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом Голови Державної судової адміністрації України від 05.04.2011 р. № 82, територіальні управління відповідно до покладеного на них завдання здійснюють у межах своєї компетенції соціальне забезпечення суддів, у тому числі суддів у відставці, а також працівників апарату суду.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розмір вихідної допомоги, який повинно було бути нараховано та виплачено позивачу при виході у відставку складає 304059,84 грн. (10859,28 грн. х 28 міс. = 304059,84 грн.).

В той же час при здійсненні розрахунку вже виплаченої позивачу вихідної допомоги судом першої інстанції не взято до уваги суму у розмірі 23156,84, яка була виплачена за рішенням суду, що підтверджується довідкою ТУ ДСА в Дніпропетровській області від 04.09.15 р. № Б-с-1546. А тому з Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області підлягає стягненню на користь позивача недоплачена сума вихідної допомоги у розмірі 55066,20 грн. (304059,84 грн. - 133719,59 грн. - 92117,21 грн. - 23597,57 = 55066,20 грн.)

Виходячи з викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про протиправність не нарахування та невиплати позивачу вихідної допомоги при виході у відставку з посади судді із розрахунку заробітної плати за останньою посадою в розмірі 10859,28 грн., але з урахуванням додаткових виплат не у розмірі 78223,04 грн., а саме 55066,20 грн.

Керуючись п. 2 ст. 198, ст.ст. 201, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року - змінити.

В абазі третьому резолютивної частини постанови замість цифр та слів « 78223,04 грн. (сімдесят вісім тисяч двісті двадцять три грн.. 04 коп.)» зазначити « 55066,20 грн.(п'ятдесят п'ять тисяч шістдесят шість гривень 20 коп.)»

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року - залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський