Справа № 2014/3475/2012
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2012-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2012

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік О.В.., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання надати повну інформацію про розмір заборгованості перед нею,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобовязати відповідача надати повну та вичерпну інформацію про розмір заборгованості УПФ України в Зміївському районі Харківської області перед нею відповідно до постанов та рішень Зміївського районного суду Харківської області та Харківського апеляційного адміністративного суду за 2009 -2011 роки., згідно яких зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату держаної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхування. На обґрунтування посилається, що 13.08.2012 року звернулась до відповідача з письмовим інформаційним запитом, однак всупереч вимогам ЗУ Про доступ до публічної інформаціїповну та вичерпну відповідь від розпорядника інформації на викладені у запиті питання не отримала.

В судове засідання позивач не зявилась. Представник позивача ОСОБА_2 надала заяву про неможливість явки в судове засідання через відпустку за основним місцем роботи.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, заява про розгляд справи за відсутності представника відповідача та заперечення на адміністративний позов від УПФУ в Зміївському районі Харківської області надійшли до суду 13.09.2012 року.

Таким чином, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі п.1 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Частиною 1 ст. 9 Закон України "Про інформацію", який є базовим нормативним документом в регулюванні правових основ інформаційної діяльності держави, передбачено, що всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій, а у ст. 10 Закону передбачено, що право на інформацію забезпечується, серед іншого, обов'язком органів державної влади інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.

Право на інформацію відповідно до ст. 10 Закону України "Про інформацію" забезпечується обов'язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.

Статтею 29 Закон України "Про інформацію" визначено, що доступ до відкритої інформації забезпечується шляхом: систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках); поширення її засобами масової комунікації; безпосереднього її надання заінтересованим громадянам, державним органам та юридичним особам

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 32 Закону України "Про інформацію" передбачено право звернення громадян до державних органів для надання будь-якого офіційного документа та обов'язок органів влади та посадових осіб надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб

Під інформацією цей Закон розуміє документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та навколишньому природному середовищі (ст.1).

Відповідно до положень статті 1 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI Про доступ до публічної інформації(далі Закон) публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 5 Закону визначено шляхи доступу до інформації, а саме: систематичне та оперативне оприлюднення інформації в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на інформаційних стендах та надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ст. 13 ЗУ Про доступ до публічної інформації. Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

У своїй відповіді на ім.я ОСОБА_1 № 7567 02/09 від 17.08.2012 року відповідач надав повну та обгрунтовану інформацію на інформаційний запит від 13.08.2012 року щодо виконання рішень судів ухвалених на користь ОСОБА_1 в залежності від наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.(а.с.11-12).

Вказаний висновок відповідає рішенню Конституційного суду України № 3 рп/2012 від 25.01.2012 року, яке є обовязковим до виконання на всій території України всіма органами і прийняті рішення, у тому числі і відповідача, повинні відповідати вимогам вказаного рішення.

Отже, на думку суду, право позивача отримувати від відповідача інформацію саме в тому вигляді, яка зазначена позивачем в своєму запиті, повинно узгоджуватися з обов'язком відповідача надавати таку інформацію саме в такій формі, а також з наявністю в розпорядженні відповідача інформації такого роду.

Тобто, обов'язок відповідача надавати на запити громадян інформацію про заборгованість при ухваленні судових рішень без визначення конкретної суми, яка підлягає до стягнення, повинен бути закріплений законодавством. Крім того, така запитувана інформація повинна бути в розпорядженні відповідача.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що в позові слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись Законом України від 13 січня 2011 року № 2939-VI Про доступ до публічної інформації Законом України Законом України "Про інформацію" Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання надати повну інформацію про розмір заборгованості перед нею щодо перерахунку та виплаті держаної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у відповідності до ст. 50, 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 28 ЗУ « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.