Справа № 334/7786/15-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 10.11.2015
Справа № 334/7786/15-а
Провадження № 2-а/334/158/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого - судді Нікітенко Н.П., при секретарі Лапіні О.В., за участю представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника Запорізької митниці ДФС у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

27.05.2015 до Запорізької митниці ДФС від громадянина України - ОСОБА_2 надійшла заява, в якій він зазначив, що 09.07.2014 ним було ввезено на територію України через пункт пропуску «Устилуг», транзитом до Криму автомобіль «AUDI-100», реєстраційний номер POSMK49, номер VIN WAUZZZ4AZRN000334,1992 р.в.

19.07.2014 ОСОБА_2 ввіз даний транспортний засіб на територію Криму.

23.07.2014 ОСОБА_2 вивіз автомобіль з території Криму через Керченську паромну переправу до Російської Федерації.

Станом на 27.05.2015, автомобіль «AUDI-100», реєстраційний номер POSMK49, номер VIN WAUZZZ4AZRN000334, 1992 р.в., знаходиться на території Курської області, Російської Федерації.

Окрім цього, згідно даної заяв ОСОБА_2 просить зняти з митного контролю автомобіль «AUDI-100», реєстраційний номер POSMK49, номер VIN WAUZZZ4AZRN000334, 1992 р.в.

Проведеною Запорізькою митницею ДФС перевіркою встановлено, що згідно даних Диспетчера зони митного контролю та Пасажирського пункту пропуску, наявних в автоматизованій системі «Інспектор-2006», транспортний засіб «AUDI-100», реєстраційний номер POSMK49, VIN WAUZZZ4AZRN000334, було ввезено ОСОБА_2 12.07.2014 на митну територію України в зоні діяльності митного поста «Устилуг-Зосін» Волинської митниці ДФС, по смузі «зелений коридор», в митному режимі «транзит» з метою особистого користування.

Згідно орієнтування Волинської митниці ДФС від 31.01.2015 № 592/03-70-62, яке надійшло до Запорізької митниці ДФС, останню поінформовано про відсутність в єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної фіскальної служби України відповідних даних про вивезення транспортного засобу реєстраційний номер POSMK49 № WAUZZZ4AZRN000334 за межі митної території України після 12.07.2014.

Статтею 95 Митного кодексу України передбачено, що строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту становлять 10 діб, у звязку з чим ОСОБА_2 повинен був вивезти транспортний засіб р/н POSMK49 № WAUZZZ4AZRN000334 в строк до 23.07.2014.

Однак, станом на дату виявлення Запорізькою митницею ДФС порушення митних правил, 02.07.2015, згідно даних Диспетчера зони митного контролю та Пасажирського пункту пропуску, наявних в автоматизованій системі «Інспектор-2006», автомобіль «AUDI-100» р/н POSMK49, № WAUZZZ4AZRN000334, не вивезено за межі митної території України.

Таким чином, гр. ОСОБА_2 перевищив встановлений статтею 95 МК України строк транзитного перевезення зазначеного автомобіля більше ніж на десять діб.

04.08.2015 справа про порушення митних правил №0198/11200/15 розглянута Запорізькою митницею ДФС.

Постановою у вказаній справі ОСОБА_2 визнано винним у порушенні митних правил, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.470 Митного кодексу України та на нього накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00грн.

Не погодившись з рішенням Запорізької митниці ДФС від 04.08.2015 в справі №0198/11200/15, ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови в справі про порушення митних правил.

В обґрунтування позовних вимог, гр. ОСОБА_2 посилається на порушення Запорізькою митницею ДФС, під час здійснення провадження в справі про ПМП №0198/11200/15, норм процесуального та матеріального права, що полягало у порушенні права ОСОБА_2 на захист, а також на необєктивність розгляду в справі. Просить суд задовольнити позовні вимоги та скасувати постанову в справі про ПМП №0198/11200/15.

За результатами попереднього засідання, судом витребувано у позивача додаткові відомості в підтвердження відсутності можливості виконання умов митного режиму «транзит», у Запорізької митниці ДФС витребувані матеріали адміністративної справи про ПМП №0198/11200/15 та розгляд справи перенесений на 12.10.2015.

10.11.2015, під час розгляду справи по суті, ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, просить суд задовольнити адміністративний позов та скасувати постанову Запорізької митниці ДФС в справі про ПМП №0198/11200/15.

Представник Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1 заперечує проти адміністративного позову та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимого ОСОБА_2 повністю, а постанову Запорізької митниці ДФС в справі про ПМП №0198/11200/15 залишити без змін.

Оглянувши матеріали адміністративної справи про ПМП №0198/11200/15, заслухавши доводи ОСОБА_2 та заперечення представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1, суд дійшов наступного висновку:

У відповідності до п.п. 4, 7, 35, 37, 57, 58, 60 ст.4 МК України:

- ввезення товарів, транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів, транспортних засобів за межі митної території України - сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку;

- громадяни - фізичні особи: громадяни України, іноземці, особи без громадянства;

- особи - юридичні та фізичні особи;

перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон України та/або між органами доходів і зборів на території України або є відповідальною за такі перевезення;

-товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі;

-транспортні засоби - транспортні засоби комерційного призначення, транспортні засоби особистого користування, трубопроводи та лінії електропередачі;

-транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Таким чином, фізична особа, яка увезла на митну територію України транспортний засіб особистого користування, вважається в понятті Митного кодексу України, - перевізником.

Згідно ч.1 ст.90, ч.1 ст.93, п.1 ч.1, ч.2 ст.95, ч.1, ч.8, ч.9 ст. 102 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). До строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається: час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення. Митний режим транзиту також припиняється у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У разі припинення митного режиму транзиту згідно з частиною восьмою цієї статті вивезення товарів за межі митної території України не вимагається, а гарантії, надані відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 92 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

У відповідності до п.2 ч.2 ст.191, ч.1 ст.192, ч.1 ст.193 МК України, перевізники зобов'язані у строк, встановлений статтею 95 цього Кодексу, доставляти товари до органу доходів і зборів призначення, а також подавати передбачені законодавством документи на них.

Якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

За порушення встановленого порядку переміщення товарів транзитом перевізник притягується до адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 195 МК України, переміщення товарів через митний кордон України здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Законом України від 15.04.2015 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у звязку із загостренням ситуації в Автономній Республіці Крим і вторгненням на територію України озброєних формувань, екстремістські налаштованих осіб та військовою агресією з боку Російської Федерації, блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон (далі - пункти пропуску) та пунктів контролю, які розташовані в Автономній Республіці Крим, що призводить до неможливості провадження подальшої діяльності в них та перешкоджає здійсненню передбачених законодавством України видів державного контролю під час перетинання державного кордону, розпорядженням Кабінету міністрів України від 30.04.2014 № 424-р тимчасово закриті пункти пропуску та пункти контролю на території Автономної Республіки Крим. Згідно додатку даної Постанови, в тому числі закриті поромні пункти пропуску: Крим (порт - Крим) та Керченський морський торговельний порт. Зазначене Розпорядження Кабінету міністрів України було опубліковано 07.05.2014 в офіційному виданні «Урядовий курєр».

Відповідно до ст.ст. 458, 459, ч.3 ст. 470 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, перевищення ОСОБА_2 строків перебування на митній території України транспортного засобу р/н POSMK49 № WAUZZZ4AZRN000334, призвело до порушення ним порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митну територію України в митному режимі «транзит», в наслідок чого його було притягнуто Запорізькою митницею ДФС до адміністративної відповідальності згідно ч.3 ст. 470 МК України.

Посилання ОСОБА_2 на відсутність можливості дотримання вимог митного законодавства, у звязку з наявністю обставин непереборної сили (тимчасова окупація Російськими військами території АР Крим), не підтверджується документально, а тому не може прийматись судом до уваги як така що суперечить вимогам ч.2 ст.95, ч.8 ст.102, ст.192 МК України.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст..ст. ст.ст., 458 Митного кодексу України, ст.ст.11,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову громадянину України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника Запорізької митниці ДФС у справі про порушення митних правил відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Нікітенко Н. П.