Справа № 431/4141/15-а
Суддя: Колядов В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/4141/15-а
Провадження № 2-а/431/73/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

19 жовтня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Колядова В.Ю.,

при секретарі Соловйові В.В.,

за участі позивача не зявився,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Старобільському районі Луганської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що свою трудову діяльність у якості тракториста він почав з 05 травня 1977 року в колгоспі «Рассвєт». 31.03.1988 року був звільнений за власним бажанням з займаної посади. З 01.04.1988 року по 25.02.2000 року працював в якості тракториста в колгоспі «Родина», який 25.02.2000 року було ліквідовано та на базі нього створено СТОВ «Батьківщина», де працював з 15.03.2000 року по 23.03.2006 року на посаді механізатора. 20.04.2006 року СТОВ «Батьківщина» було приєднано до фермерського господарства «Мрія». В ФГ «Мрія» на посаді тракториста-машиніста він працював у наступні періоди:

1)3 17.04.2006 року по 08.11.2006 року;

2)3 28.03.2007 року по 26.11.2008 року;

3)3 31.03.2009 року по 05.10.2009 року;

4)3 23.03.2010 року по 01.12.2010 року;

5)3 01.04.2011 року по 25.11.2011 року;

6)3 02.04.2012 року по 03.12.2012 року;

7)3 02.04.2013 року по 23.12.2013 року;

8)3 01.04.2014 року по теперішній час.

По досягненні позивачем 55-річного віку 09.04.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з заявою про призначення за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи більше 25 років, з них стаж роботи в якості тракториста-машиніста більше 20 років. Для підтвердження наявності стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачем були додані письмові докази та документи Рішенням управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 17.04.2015 року за вих. №34100/02-01 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що за наданими архівними документами не можливо визначити безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві, а тому зарахувати періоди роботи трактористом-машиністом в колгоспі «Рассвет», колгоспі «Родина» та СТОВ «Батьківщина» не є можливим. Оскільки позивач надав до управління всі можливі документи, що підтверджували б факт перебування на посаді тракториста-машиніста та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у періоди з 05.05.1977 року по 31.03.1988 року та з 01.04.1988 року по 23.03.2006 року, а йому все одно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, він звернувся до Старобільського районного суду з заявою про встановлення факту роботи у відповідні періоди на відповідній посаді.

Рішенням Старобільського районного суду від 07.08.2015 року по справі №431/2068/15-ц, встановлено факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з 05 травня 1977 року по 31 березня 1988 року в колгоспі «Рассвет» Біловодського району Луганської області, з 01 квітня 1988 року по 25 лютого 2000 року в колгоспі «Родіна» Старобільського району, з 15 березня 2000 року по 23 березня 2006 року у СТОВ «Батьківщина» Старобільського району та факт безпосередньої зайнятості саме по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці ґрунту, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах. Після отримання рішення суду від 07.08.2015 року позивач 16.09.2015 року вдруге звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 23.09.2015 року за №8029/02-01 позивачу було знову відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах посилаючись на те, що рішення суду про встановлення факту не замінює собою документів, що видаються органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності,на стягненні судових витрат не наполягає.

Представник відповідача УПФУ в Старобільському районі ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні та розглянути справу у її відсутності.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Позивач ОСОБА_1 свою трудову діяльність у якості тракториста розпочав з 05.05.1977 року в колгоспі «Рассвєт». 31.03.1988 року був звільнений за власним бажанням з займаної посади. З 01.04.1988 року по 25.02.2000 року працював в якості тракториста в колгоспі «Родина», який 25.02.2000 року було ліквідовано та на базі нього створено СТОВ «Батьківщина», де працював з 15.03.2000 року по 23.03.2006 року на посаді механізатора. 20.04.2006 року СТОВ «Батьківщина» було приєднано до фермерського господарства «Мрія». В ФГ «Мрія» на посаді тракториста-машиніста він працював у наступні періоди:

9)3 17.04.2006 року по 08.11.2006 року;

10)3 28.03.2007 року по 26.11.2008 року;

11)3 31.03.2009 року по 05.10.2009 року;

12)3 23.03.2010 року по 01.12.2010 року;

13)3 01.04.2011 року по 25.11.2011 року;

14)3 02.04.2012 року по 03.12.2012 року;

15)3 02.04.2013 року по 23.12.2013 року;

16)3 01.04.2014 року по теперішній час.

По досягненні позивачем 55-річного віку 09.04.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з заявою про призначення за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи більше 25 років, з них стаж роботи в якості тракториста-машиніста більше 20 років. Для підтвердження наявності стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачем були додані письмові докази та документи

Згідно рішення управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 17.04.2015 року за вих. №34100/02-01 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що за наданими архівними документами не можливо визначити безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві, а тому зарахувати періоди роботи трактористом-машиністом в колгоспі «Рассвет», колгоспі «Родина» та СТОВ «Батьківщина» не є можливим. Оскільки позивач надав до управління всі можливі документи, що підтверджували б факт перебування на посаді тракториста-машиніста та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у періоди з 05.05.1977 року по 31.03.1988 року та з 01.04.1988 року по 23.03.2006 року, а йому все одно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, він звернувся до Старобільського районного суду з заявою про встановлення факту роботи у відповідні періоди на відповідній посаді(а.с. 34-35).

Згідно рішення Старобільського районного суду від 07.08.2015 року по справі №431/2068/15-ц, встановлено факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з 05 травня 1977 року по 31 березня 1988 року в колгоспі «Рассвет» Біловодського району Луганської області, з 01 квітня 1988 року по 25 лютого 2000 року в колгоспі «Родіна» Старобільського району, з 15 березня 2000 року по 23 березня 2006 року у СТОВ «Батьківщина» Старобільського району та факт безпосередньої зайнятості саме по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці ґрунту, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах(а.с. 37-38).

Відповідно листа управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 23.09.2015 року за №8029/02-01 позивачу було знову відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах посилаючись на те, що рішення суду про встановлення факту не замінює собою документів, що видаються органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів(а.с. 36).

Відповідно до записів належної ОСОБА_1 трудової книжки(а.с.8-16) він має загальний стаж роботи більше 25 років, з них на посаді тракториста-машиніста не менше 20 років, що відповідає вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже дає право на призначення мені пенсії на пільгових умовах. На підтвердження наявності спеціального трудового стажу позивачем були надані архівні довідки за №№499-502 від 25.12.2014 року, видані КУ «Трудовий архів територіальних громад Біловодського району»(а.с.19-22), та архівні довідки за №№1305-1312 від 07.11.2014 року, видані КУ «Трудовий архів Старобільського району»(а.с.24-31). Крім того, з метою підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, позивачем були також долучені лист управління агропромислового розвитку Біловодської районної державної адміністрації №156 від 15.12.2014 року(а.с.23) та листи управління агропромислового розвитку Старобільської районної державної адміністрації за №№261,262 від 09.12.2014 року(а.с.32-33) в яких зазначено, що підприємства, в яких позивач працював трактористом - машиністом, проводили діяльність щодо виробництва сільськогосподарської продукції в галузі рослинництва та тваринництва.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.2 Розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію.

У звязку з чим суд вважає дії відповідача УПФУ в Старобільському районі по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірними.

У звязку з чим суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Старобільському районі про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Керуючись п.В ч.1 ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Розясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі .

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в

Старобільському районі Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Луганській області за призначенням пенсії з 09 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 19.10.2015 року.

Суддя В.Ю.Колядов