Справа № 822/3177/15
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 822/3177/15

12 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Білоуса О.В. Ватаманюка Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

представника позивача - ОСОБА_1, представник на підставі довіреності

представника відповідача - Юрчук Д.А., представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Сторони брали участь у судовому засіданні у суді апеляційної інстанції в режимі відеоконференції, передбаченого ст.122-1 КАС України.

Так, під час апеляційного розгляду судом встановлено, що податкове зобов'язання позивачу було нараховано на підставі поданих відомостей Кам'янець-Подільською міською радою у зв'язку з наявністю у ОСОБА_3 земельної ділянки на підставі договору оренди.

Відтак, на підставі наданої Кам'янець-Подільською міською радою інформації про діючі станом на 01.01.2015 року договори оренди землі (лист від 20.01.2015 року №7/02-14-437) відповідно до п.286.5 ст.286 ПК України Кам'янець-Подільська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №448-17 від 29.04.2015 року за формою "Ф", яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за користування земельною ділянкою площею 1210,0 м2, розташованої в м. Кам'янець - Подільському АДРЕСА_1, що складає 3% нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки.

В той час, апелянт стверджує, що дія договору оренди землі припинена у зв'язку із закінченням строку, на який його укладено, оскільки позивач та Кам'янець-Подільська міська рада не дійшли згоди в укладенні додаткової угоди про поновлення на новий строк договору оренди землі від 20.12.2007р., а відтак підстави для нарахування орендної плати відсутні.

Крім того, позивачем до суду апеляційної інстанції надано акт приймання-передачі земельної ділянки, що повертається Кам'янець подільській міській раді громадянкою ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 від 16.12.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_3 передала, а Кам'янець-Подільська міська рада прийняла спірну ділянку.

До того ж представник позивача в судовому засіданні зазначав, що в суді першої інстанції ним заявлялось клопотання про залучення Кам'янець-Подільської міської ради в якості третьої особи проте судом не було задоволено вказане клопотання.

Таким чином, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кам'янець-Подільську міську раду, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, представник позивача наполягає, що будь-які відносини його довірителя з міською радою стосовно земельної ділянки по АДРЕСА_1 припинені у грудні 2013 року, в той час як податковий орган вказує, що згідно наданої Кам'янець-Подільською міською радою інформації спірна земельна ділянка знаходиться в оренді позивача.

Отже, враховуючи вказані обставини справи суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кам'янець-Подільську міську раду, для повного з'ясування усіх обставин справи, оскільки як свідчать матеріали справи існують розбіжності у свідченнях представників сторін та наданих доказах.

Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи. Згідно з ч. 3 ст. 71 КАС України суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Так, під час апеляційного розгляду у суду виникла необхідність у витребовувані в Кам'янець-Подільської міської ради пояснення стосовно правовідносин, які виникли між ОСОБА_3 та Кам'янець-Подільською міською радою стосовно оренди земельної ділянки АДРЕСА_1 протягом 2012 - 2015 років та чи припинялись вказані правовідносини відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки, що повертається Кам'янець подільській міській раді громадянкою ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 від 16.12.2013 року.

У зв'язку з необхідністю витребування нових доказів та залучення до участі в справі третьої особи, у відповідності до ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву в розгляді справи.

Також, суд апеляційної інстанції вважає, що для повного, об'єктивного з'ясування обставин справи необхідним є отримання пояснень представників сторін щодо обставин якими вони обґрунтовують свої вимоги. А тому, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає необхідним визнати обов'язковою участь осіб, які беруть участь у справі.

Крім того, згідно зі ст. 122-1 КАС України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

Згідно з ч. 5 ст. 122-1 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

З огляду на вищевказане та те, що вказана справа уже розглядалась судом апеляційної інстанції в режимі відеоконференції, та з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції.

Забезпечення проведення відеоконференції за участю представників сторін доручити Кам'янець-Подільському міськрайонному суду Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 53, 69, 70, 71, 74, 122-1, 150, 160, 195, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити Кам'янець-Подільську міську раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

2. Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду надати пояснення щодо правовідносин, які виникли між ОСОБА_3 та Кам'янець-Подільською міською радою стосовно оренди земельної ділянки АДРЕСА_1 протягом 2012 - 2015 років та чи припинялись вказані правовідносини відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки, що повертається Кам'янець подільській міській раді громадянкою ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 від 16.12.2013 року.

3. Копію ухвали для виконання та копію позовної заяви, копію апеляційної скарги направити Кам'янець-Подільській міській раді (32300, майдан Відродження, 1, м. Кам'янець-Подільський Хмельницька область).

4. В розгляді справи оголосити перерву до 14 год. 20 хв. 03 грудня 2015 року. Судовий розгляд буде здійснено у приміщенні Вінницького апеляційного адміністративного суду, зал № 1 (вул. Островського, 14, м. Вінниця).

5. Доручити Кам'янець-Подільському міськрайонному суду Хмельницької області забезпечити проведення відеоконференції судового засідання призначеного на 03 грудня 2015 року о 14 год. 20 хв. за участю сторін.

6. Визнати обов'язковою участь осіб, які беруть участь у справі.

7. Сторонам з'явитися 03 грудня 2015 року о 14 год. 20 хв. до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, який знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 29, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 822/3177/15.

8. Копію ухвали негайно надіслати Кам'янець-Подільському міськрайонному суду Хмельницької області для організації виконання та сторонам для відома.

9. Витребовувані пояснення надати Вінницькому апеляційному адміністративному суду до 01 грудня 2015 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через канцелярію суду.

Відповідно до статті 53 КАС України ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Білоус О.В.

Ватаманюк Р.В.