Справа № 1007/10685/2012
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарях Лисенко М.В., Петренко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дію

в с т а н о в и в:

У вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області провести йому перерахунок пенсії по інвалідності із застосування ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої Казенним заводом порошкової металургії № 07-1651 від 07.2012 року, зобов»язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із застосування ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виданої казенним заводом порошкової металургії 07.2012 року від 07.2012 року, починаючи з 01.01.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі та з 15.02.2008 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01.01.2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року за № 1210, якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Даною постановою визначений механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Далі зазначає, що в лютому 2012 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження, надавши всі необхідні документи.

Листом від 01.03.2012 року, а в подальшому рішенням від 11.04.2012 року йому відмовлено у перерахунку пенсії у зв»язку з тим, що згідно первинних документів неможливо встановити в якій зоні він проводив роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, а в особовій карті нарахування зарплати за 1986 рік конкретно не відображена сума заробітної плати отриманої за роботу в зоні відчуження.

ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ у Київській області йому також відмовлено у задоволенні скарги на протиправні дії відповідача та зазначено, що первинні документи, які б стверджували населений пункт та тривалість робіт в зоні відчуження відсутні, а в особовій карточці нарахування зарплати за 1986 рік сума заробітної плати, отриманої за роботу на ЧАЕС не відображена.

Після надання ним належним чином завіреної копії відповіді казенного заводу порошкової металургії про прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у населеному пункті Чапаївка відповідач листом від 01.08.2012 року повторно відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись, що вказаний документ не можливо вважати первинним.

Відмову відповідача вважає протиправною з огляду на те, що у поданих ним документах відображено конкретний населений пункт у зоні відчуження, де він працював, встановлено тривалість робіт 24 години при 8 годинному робочому дні та сума заробітної плати, відображена в довідці заводу № 07-1651 та особовою карткою нарахування зарплати за 1986 рік.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала, пояснила, що у травні 1986 року завод порошкової металургії направив позивача на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із збереженням середньої заробітної плати та премії в розмірі 200 карб. Позивачем надані відповідачу всі необхідні документи для проведення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності із застосування ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 позовні вимог не визнала, пояснила, що для призначення пенсій зазначених позивачем ОСОБА_2 керується листом Міністерства праці України від 05.09.1996 року, де вказано, що вони мають керуватися лише первинними документами. Таких документів позивачем надано не було. Відмову пенсійного фонду вважає правомірною.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовні вимоги не визнала, пояснила, що крім наказу про направлення в зону відчуження позивачем не надано підтвердження, що він там перебував, отримував заробітну плату, маршрутного листа, відомостей про кількість відпрацьованих годин. За травень 1986 року в особовій карточці позивачу відображена премія, однак не відомо з яких підстав вона була виплачена. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідача, свідка, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач по даній справі є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, про що свідчить відповідне посвідчення серії А № 109277 та вкладка до посвідчення № 636028 с.

Одночасно позивач по даній справі є інвалідом війни 2 групи, що також підтверджується посвідченням.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 15.02.2008 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності, розмір якої визначений відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

01.01.2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою передбачено проведення перерахунку пенсій особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках і які були визнані інвалідами.

Вимогами вказаної постанови передбачено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

У лютому 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із застосування ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження.

Листом від 01.03.2012 року ОСОБА_2 відмовило позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 11.04.2012 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження, оскільки накази на відрядження працівників для участі працівників у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підприємстві не збереглися, у відомостях про нарахування заробітної плати за 1986-1990 роки відсутні виплати за роботу в зоні відчуження.

ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Київській області ОСОБА_1 роз»яснено, що первинні документи, які б стверджували населений пункт та тривалість робіт в зоні відчуження не надавалися.

У подальшому листом від 01.08.2012 року № 295-2/ч-01 відповідач додатково роз»яснив позивачу, що перерахунок пенсії провадиться на підставі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка видається підприємством на підставі первинних документів, а саме за період з 1986-1990 роки.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив, що у 1986 році він та ще 27 осіб були відряджені до зони відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. По прибуттю у зону, вони від райкому отримали завдання вивозити людей з необхідними пожитками та тварин також. Роботи по вивезенню людей вони проводили в с. Чапаївка, в групу спільно з ними також входив позивач, який перебував з 3 по 5 травня 1986 року.

Покази свідка щодо перебування позивача в зоні відчуження не є належним та допустимим доказом по даній справі, оскільки зазначені обставини мають бути доведені підтверджені іншими засобами доказування та не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

З трудової книжки позивача по даній справі вбачається, що станом на 1986 рік останній працював в Броварському заводі порошкової металургії.

З копії наказу по заводу порошкової металургії № 60-А від 03.05.1986 року вбачається, що у відповідності з розпорядженням виконкому Броварської міської ради народних депутатів № 72 від 03.05.1986 року у зв»язку з виробничою необхідністю направлено в розпорядження Чорнобильського райкому з 3 по 5 травня 1986 року працівників заводу в тому числі і ОСОБА_1

Наказом від 07.05.1986 року працівникам, які направлялися із заводу строком на 3 дні для виконання спеціального завдання наказано виплатити по двісті карбованців в тому числі серед вказаних осіб значиться і ОСОБА_1

Відповідно до табелю робочого часу позивачу ОСОБА_1 виплачено 200 карб.

Згідно з довідкою № 09-2346 від 04.10.2012 року, виданою казенним заводом порошкової металургії ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах з 03.05.1986 року по 05.05.1986 року приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в населеному пункті Чапаївка Чорнобильського району, за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачена премія в розмірі 200 карб. При цьому доказів, які б свідчили, за що саме виплачувалася премія, при розгляді даної справи встановлено не було.

Вважати дану довідку документом, який виданий на основі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, суд не може.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що позивачем по даній справі не подано належних документів, оформлених на підставі первинних, які б давали підстави для проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роки, оскільки в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження виплати позивачу за роботу в зоні відчуження за період з 03 по 05 травня 1986 року, інформація щодо цього конкретно в довідці від 04.10.2012 року не відображена.

Згідно з листом Міністерства праці України від 05.09.1996 року за № 09-3013 підтвердженням нарахування та виплати заробітної плати за фактично відпрацьований час у підвищеному розмірі є відображенням цієї суми в особових рахунках на заробітну плату; відомостями про нарахування заробітної плати.

З акту від 01.03.2012 року, складеного за результатами перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату та наявності первинних документів вбачається, що в ході перевірки встановлено маршрутного листа, документів, які б підтверджували кількість відпрацьованих годин, картотек особових рахунків на заробітну плату та інших документів в наявності не має.

Оцінюючи наведені обставини, суд приходить до висновку що заявлені позивачем вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. При розгляді даної справи судом не здобуто доказів неправомірності відмови ОСОБА_2 у перерахунку позивачу пенсії по інвалідності із застосування ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої Казенним заводом порошкової металургії № 07-1651 від 07.2012 року та необхідності з цих підстав зобов»язання останнього на вчинення таких дій.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н.П.Маценко