Справа № 2а-4030/10/0970
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2010 р. Справа № 2a-4030/10/0970

11 год. 00 хв.

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Боброва Ю.О.

Суддів: Могили А.Б.

ОСОБА_1

за участю секретаря: Кривун О.О.

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_5

до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6

про визнання незаконною та скасування постанови № 66 від 10.11.2010р.,-

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2010 року о 11 год. 10 хв. кандидат в депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6, про визнання незаконною та скасування постанови № 66 від 10.11.2010 року Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що правових підстав для проведення повторного підрахунку голосів на виборчому округу № 28 у відповідача не було, а тому постанова № 66 від 10.11.2010 року є незаконною та підлягає скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві та пояснили суду, що рішення Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66 прийняте незаконно, без достатніх на це підстав. Підставою для прийняття оскаржуваного рішення обласною виборчою комісією стали акти про порушення виборчого законодавства від 05.11.2010 року та від 06.11.2010 року, яким дана оцінка Львівським апеляційним адміністративним судом у постанові від 14 листопада 2010 року по справі № 35291/10/9104 та які апеляційним судом визнані такими, що складені не у відповідності до вимог частин 6, 7 статті 75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. У звязку з цим просили позов задовольнити повністю та скасувати постанову Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66, якою прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.

Представники третьої особи на стороні відповідача проти позову заперечували та пояснили суду, що оскаржуване рішення прийняте Івано-Франківською обласною виборчою комісією законно і обгрунтовано та підстав для його скасування немає. В задоволенні позову просили відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, дослідивши подані суду докази, судом установлено наступне.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, Законом України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів № 2487-VI від 10.07.2010 року (далі - Закон), а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.

Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

В судовому засіданні встановлено, що Івано-Франківською обласною виборчою комісією 10.11.2010 року прийнято постанову № 66 Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради. Відповідно до постанови територіальної виборчої комісії підставами для прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів стали акти від 06.11.2010 року про порушення виборчого законодавства, якими зафіксовано факт неналежного упакування виборчої документації та відсутність відтисків відповідних печаток, чим порушено вимоги статті 74 Закону, а також факт проставляння печатки головою Рогатинської виборчої комісії для засвідчення протоколу безпосередньо під час засідання Івано-Франківської обласної виборчої комісії по встановленню підсумків голосування по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 28.

Окрім вказаного, при прийнятті оскаржуваної постанови територіальною виборчою комісією взято до уваги постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2010 року в справі № 2а-3943/10/0970, якою визнано протиправною та скасовано постанову цієї комісії від 08.11.2010 року № 65 про відмову в задоволенні скарги представника Івано-Франківської крайової організації Української партії ОСОБА_4 про повторний підрахунок голосів та зобовязано територіальну виборчу комісію вирішити питання щодо наявності підстав для проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 за винятком виборчої дільниці № 10031, з врахуванням вимог частини 8 статті 90 Закону.

Разом з тим, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2010 року у справі № 35291/10/9104, яка вступила в законну силу, постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2010 року у справі № 2а-3943/10/0970 скасована.

В рішенні суду апеляційної інстанції, зокрема, зазначено, що суд першої інстанції не врахував, що акти про виявлені порушення виборчого законодавства були складені не у відповідності до вимог частин 6, 7 статті 75 Закону та постанова територіальної виборчої комісії від 08.11.2010 року № 65 про відмову в задоволенні скарги представника Івано-Франківської крайової організації Української партії ОСОБА_4 про повторний підрахунок голосів виборців винесена у відповідності до норм частини 3 статті 90 Закону.

В даному судовому засіданні встановлено, що підставами для прийняття Івано-Франківською обласною виборчою комісією оскаржуваної постанови від 10.11.2010 року № 66 стали акти про порушення виборчого законодавства, яким дав оцінку суд апеляційної інстанції у вказаній вище справі.

Відповідно до вимог частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що акти про порушення виборчого законодавства, що слугували підставою для прийняття Івано-Франківською обласною виборчою комісією постанови від 10.11.2010 року № 66 складені не у відповідності до вимог частин 6, 7 статті 75 Закону.

Крім того, судом установлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2010 року в справі № 2а-4007/10/0970 скасовано постанову Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66 в частині зобовязання провести повторний підрахунок голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 28 Рогатинською районною виборчою комісією. Однак, підстави для винесення цієї постанови судом не досліджувалися.

Згідно з частиною 6 статті 75 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів.

Відповідно до частини 7 цієї ж статті у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобовязана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Виходячи з аналізу вказаних норм Закону, суд дійшов переконання, що підставами для проведення повторного підрахунку голосів є наявність відповідно оформлених актів, складених субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, порушення виборчого законодавства при транспортуванні виборчих документів та факти розпечатування запакованих виборчих документів.

Що ж стосується оглянутих судом актів про порушення виборчого законодавства від 01.11.2010 року на виборчих дільницях №№ 10002, 10003 та протоколів дільничної виборчої комісії № 10010 від 01.11.2010 року, то вони не могли бути підставою для прийняття рішення Івано-Франківською обласною виборчою комісією від 10.11.2010 року № 66 про проведення повторного підрахунку голосів виборців у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 28, так як вказані документи при прийнятті цього рішення на засідання комісії не подавалися та нею не розглядалися.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що постанова Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66 Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради прийнята нею необгрунтовано, без достатніх підстав, тому визнається судом протиправною та підлягає скасуванню, а позов задоволенню.

Відповідно до вимог частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії, чи бездіяльності виборчої комісії незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

У звязку із задоволенням позовних вимог позивач звільняється від сплати судового збору.

На підставі статті 124 Конституції України та керуючись ст.ст. 158, 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66 Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Бобров Ю.О.

Суддя: Могила А.Б.

Суддя: Панікар І.В.