Справа № 2а-4285/10/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. № 2а-4285/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потабенко В.А.,

при секретарі судового засідання Козьмін А.М.,

за участю представника від позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про визнання протиправними дії та скасування реєстраційного запису, -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Селянський комерційний банк «Дністер» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії ДПІ в Київському районі м. Харкова щодо накладення обтяження у вигляді податкової застави на активи ВАТ "СКБ "Дністер" згідно акту опису №2 від 20.04.2010 року та зобовязати відповідача вилучити відомості з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а саме реєстраційний запис №9754054.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що, відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, отримано інформацію про накладення обтяжень у вигляді податкової застави на активи ВАТ "СКБ "Дністер" згідно акту опису №2 від 20.04.2010 року Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова 21.04.2010 року, та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру обтяжень рухомого майна за реєстраційним номером №9754054. Однак, постановою Правління Національного банку України від 13.03.2010 року №128 у ВАТ "СКБ "Дністер" з 15 березня 2010 року відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації, а також призначено ліквідатора ВАТ "СКБ "Дністер". Про ініціювання процедури ліквідації та зняття з податкового обліку до ДПІ в Київському районі м. Харкова позивачем направлялась відповідна заява та копія вказаної постанови Правління НБУ. Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 91 Закону України «Про банки і банківську діяльність» з дня прийняття рішення про відкликання ліцензії та призначення ліквідатора скасовуються арешт, накладений на майно (в тому числі на власні кошти банку на його рахунках) банку, чи інші обмеження щодо розпорядження його майном. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається. З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Відповідач участі в судовому засідання представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, заяви про розгляд справи у відсутності представник суду не надходило. Відтак, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з долученої до матеріалів справи копії постанови Правління Національного банку України від 13.03.2010 року №128, з 15 березня 2010 року відкликано банківську ліцензію Відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»та ініційовано процедуру ліквідації, а також призначено ліквідатора ВАТ "СКБ "Дністер".

Судом встановлено, що 30.03.2010 року за вих. №309-811/1К, ВАТ "СКБ "Дністер" на адресу ДПІ у Київському районі м. Харкова скеровано заяву щодо зняття з обліку платника окремих податків ВАТ "СКБ "Дністер" у м. Харкові в зв'язку з ліквідацією, а також копію постанови Правління Національного банку України №128 від 13.03.2010 року.

Однак, 21.04.2010 року ДПІ в Київському районі м. Харкова на активи ВАТ "СКБ "Дністер", згідно акту опису №2 від 20.04.2010 року накладено обтяження у вигляді податкової застави, що підтверджується копією витягу № 26909359 від 21.04.2010 року про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

У відповідності до абзацу третього преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 N 2181-ІІІ (із змінами та доповненнями), норми цього Закону не регулюють питання погашення податкових зобов'язань, або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з банків, на які поширюються норми розділу V Закону України «Про банки і банківську діяльність», та погашення зобов'язань зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання банку неплатоспроможним (банкрутом) застосовується в частині, що не суперечить нормам Закону України «Про банки і банківську діяльність». Відповідне положення містить і ч. 3 ст. 88 Закону України «Про банки і банківську діяльність».

Відповідно до вимог ст. 4 вказаного Закону, щодо боржника застосовуються такі судові процедури банкрутства: розпорядження майном боржника, мирова угода, санація (відновлення платоспроможності), ліквідація банкрута.

Згідно п. 7 ст. 91 Закону України «Про банки і банківську діяльність», з дня прийняття рішення про відкликання ліцензії та призначення ліквідатора скасовуються арешт, накладений на майно (в тому числі на власні кошти банку на його рахунках) банку, чи інші обмеження щодо розпорядження його майном. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.

Виходячи з вказаних норм, після порушення справи про ліквідацію боржника, майно боржника не може бути обтяженим податковою заставою, яка виникає в силу Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", погашення грошових вимог кредитора у вигляді суми податкових зобов'язань боржника здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про банки і банківську діяльність»та Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що, так як з 15.03.2010 року було відкликано банківську ліцензію позивача, ініційовано ліквідаційну процедуру відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»та призначено ліквідатора, про що позивач належним чином повідомив відповідача, дії ДПІ в Київському районі м. Харкова щодо накладення обтяження у вигляді податкової застави на активи ВАТ "СКБ "Дністер" є неправомірними, майно підлягає звільненню від всіх обмежень, а реєстраційний номер 9754054 виключенню з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

При цьому, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо та своєчасно.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7- 14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова щодо накладення обтяження у вигляді податкової застави на активи відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»згідно акту опису № 2 від 20.04.2010 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Київському районі м. Харкова виключити відомості щодо обтяження майна відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, реєстраційний номер 9754054.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 04.07.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.