Справа № 2а/1770/2633/2011
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"01" вересня 2011 р. Справа № 2а/1770/2633/2011

номер рядка статистичного звіту 11.5

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі філії ПАТ "КБ "Надра" Рівненське РУ на ухвалу судді Рівненського окружного адміністративного суду від "20" червня 2011 р. у справі № 2а/1770/2633/2011 за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі філії ПАТ "КБ "Надра" Рівненське РУ < Текст > до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції та державного виконавця Лавор Н.П. про визнання дій незаконними та скасування постанови ,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції про визнання дій державного виконавця Лавор Н.П. незаконними, визнання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору такою, що не підлягає виконанню та її скасування.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року Публічному акціонерному товариству "Комерційний банк "Надра" в особі філії ПАТ "КБ "Надра" Рівненське РУ відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зазначає, що справа повинна бути розглянута в порядку адміністративного судочинства, а тому суд безпідставно відмовив у відкритті провадження у справі.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки апелянт повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідно до положень ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства судом, що видав виконавчий документ.

Проте, погодитися з такими висновками суду не можна, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржується постанова про стягнення з боржника виконавчого збору, яка відповідно до п. 7 ч.2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" є виконавчим документом.

Відповідно до роз'яснень, які містяться в п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до певних видів відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обов'язків, що покладаються на осіб, які беруть участь у виконавчому процесі. Виконавчий збір-це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка у разі її добровільного невиконання, виконується примусово в установленому Законом порядку шляхом накладення стягнення на заробітну плату, інші доходи боржника чи його майно. Прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу на учасників виконавчого провадження, громадян і посадових осіб за невиконання покладених на них обов'язків щодо вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні, не виконана добровільно, є підставою для її примусового виконання шляхом звернення стягнення на заробіток чи інші доходи оштрафованої особи, а за їх відсутності-на її майно. За змістом п.8 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку. Тому, судам слід ураховувати, що спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу, прийнятої під час виконання будь-яких виконавчих документів, у тому числі рішень судів загальної юрисдикції та господарських судів, також належать до адміністративної юрисдикції.

З огляду на вищенаведене, ухвала підлягає скасуванню з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 196,197,199,204,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі філії ПАТ "КБ "Надра" Рівненське РУ задовольнити.

Ухвалу судді Рівненського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

< Текст >

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" в особі філії ПАТ "КБ "Надра" Рівненське РУ вул.Поштова, 11,м.Рівне,33028

3- відповідачу Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3 вул.Замкова,22а,м.Рівне,33000

< Текст >