Справа № 2014/2-а-8769/11
Суддя: Россолов В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.11.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Россолов В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не виконання вимог ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув частині нарахування та виплати у 2011 році щорічної допомоги учасникам бойових дій, просив зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу за вказаний рік з урахуванням фактично виплачених сум.

ОСОБА_1 вказав, що є учасником бойових дій, у звязку з чим йому повинна виплачуватися щорічна допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 5 ст. 12 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. В 2011 році допомога була виплачена у значно меншому розмірі.

Позивач ОСОБА_1 просив розглянути справу без його участі.

Від відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області надійшло до суду письмове заперечення, в якому вказано, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік була нарахована та виплачена у відповідності до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою було встановлено, що учасникам бойових дій у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту здійснюється у розмірі 460 грн.

Відповідно до ст. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусуфінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі і виплата разової грошової допомоги.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікзатверджені бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України на 2011 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно із додатком 3 до цього Закону. Відповідно до додатка 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікпо коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501150 на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 550003,9 тис. грн. Згідно із паспортом бюджетної програми на 2011 рік, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 14 лютого 2011 року № 51/111, по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501150, виходячи із обсягу бюджетного призначення в розмірі 550003,9 тис. грн., а саме: розмір щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, становить 460 грн.

Відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями, будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення. Будь-які зобовязання взяті юридичними особами, за кошти державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень, встановленим цим кодексом та Законом України Про Державний бюджет Українине вважаються бюджетними зобовязаннями.

Крім цього, відповідачем зазначено, що позивачу була нарахована та виплачена у квітні 2011 року щорічна допомога, як учаснику бойових дій, за цей же рік відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 460 грн.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, розгляд справи провести без участі представника ОСОБА_2.

-2-

Ухвалою від 16 листопада 2011 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 440033 від 19 січня 2000 року та відповідачем не заперечується /а.с. 5/.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області від 10 листопада 2011 року № 02-52/6665 ОСОБА_1 у 2011 році була нарахована і виплачена щорічна одноразова допомога, як учаснику бойових дій у розмірі 460 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" розмір такої допомоги встановлений для виплати учасникам бойових дій у 2011 році і складає 460 грн.

Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікпо коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501150 на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 550003,9 тис. грн. Згідно із паспортом бюджетної програми на 2011 рік, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 14 лютого 2011 року № 51/111, по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501150, виходячи із обсягу бюджетного призначення в розмірі 550003,9 тис. грн. розмір щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, становить 460 грн.

На даний час, вищезазначені положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 не визнані такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними).

Крім цього, у квітні 2011 року Допомога до 5 травнябула виплачена позивачу, як учаснику бойових дій, згідно діючого законодавства у розмірі передбаченому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 92 Конституції України, ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.ст. 8-14, 71, 104, 122, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя :