Справа № 2-а-1731/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1731/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г.. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про зобовязання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як "дитині війни" та виплатити недоотримані суми та в подальшому виплачувати підвищення до пенсії,

встано вив :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії відповідно До вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01 січня2010 року до 30 листопада 2010 року та в подальшому виплачувати підвищення до пенсії "дитині війни" відповідно до ст. 6 ЗУ "про соціальний захист дітей війни".

Згідно ст. 183-2 КАС України суд, розгляданню справу в скороченому провадженні, направив відповідачу копію позовної заяви з додатками яку останній отримав 23 листопада 2010 року. Відповідач подав, у визначений строк, до канцелярії суду заперечення проти позову в якому, просить відмовити в задоволенні вимог позивача.

Дослідивши письмові матеріали справи суддя приходить до висновку що позов слід задовольнити частково.

Виходячи зі змісту ст.3 та п.2 ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України обовязок доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «...дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.,,».

Позивач громадянином України і народилася червня 1938 року, що підтверджено копією паспорта і станом на 02 вересня1945 рокувона ще не досяг віку 18 років. Позивач як дитина війни» звернулася до відповідача з вимогою провести відповідні донарахування до пенсії і на її заяву відповідач 12 жовтня 2010 року надав відповідь якою відмовив позивачу у здійсненні перерахунку та повідомив, що нарахування проводяться відповідно до чинного законодавства України.

Суд. розглянувши матеріали справи в порядку скороченого провадження та дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачка, відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни і їй, починаючи із січня 2008 року нараховується надбавка, як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму.

Згідно ст 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни- з урахуванням ст. 111 Закону України про державний бюджет України на 2007 рік, яка передбачала, що у 2007 році пенсії або щомісячного грошового утримання, яке виплачується замість пенсії. згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами окрім тих, на яких розповсюджується дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на.2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 152 Конституції України інші правові акти або їх окремі положення. Що визнані неконституційними» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що п. 41 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VI текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, з якою дітям війни (окрім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціального допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціального допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення проводиться за їх вибором згідна з одним із законів.

Судом встановлено, що відповідно ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" лише Кабінету Міністрів України надано, право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри

соціальних виплат, які відповідно до законодавства і визначаються залежно від розміру заробітної плати, в абсолютних сумах, у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Тобто Управління Пенсійного фонду в місті Броварах при нарахуванні соціальної допомоги керувався даними Законами і протягом 2008 2010 років повністю нарахувало та виплатило позивачці надбавку у розмірі 10 % встановленого на 2009 та 2010 роки прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.10.2008 року по даний час - по 49.80 грн. щомісячно.

Разом з тим відповідачем не було прийнято до уваги, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП /2008 положення п.41 розділу 11 Закону "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Конституційний Суд дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна

вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних

причин, не створюють протиріччя у законодавстві як наслідок скасування та обмеження прав, свобод людини і громадянина, у разі необхідності зупинення дії законів, внесення змін до них і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони. Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України є остаточним і не може бути оскарженим, крім того дане рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає, що при прийнятті Закону України "Про державний бюджет" на відповідні роки, були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни", права позивачки на соціальний захист, зокрема на

отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмір 30 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведене, при визначенні .розміру щомісячної надбавки до пенсії

позивачці як дитині війни, суд вважає за необхідне застосувати саме положення Конституції України та Закону України, "Про Державний бюджет України на 2010 рік". Тому відповідач ОСОБА_2 був керуватися попередньою редакцією ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

Оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, а саме задовольняє вимоги в частині зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України 'Про соціальний захист Дітей війни, з урахуванням проведених виплат, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообв язкове державне пенсійне страхування з 12 КВІТНЯ 2010 року,

Позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за період з 01 січня 2010 року по 11 квітня 2010 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообв язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням вже проведених виплат залишити без розгляду, оскільки відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала. Що стосується виплати підвищення пенсії "як дитині війни" в подальшому відповідно до ст.6 ЗУ "Про статус і соціальний захист дітей війни" то ця вимога теж не підлягає задоволенню оскільки відповідно до завдань адміністративного судочинства підлягають захисту порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб та юридичних осіб (ст. 2 КАС України).

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100. 158-163, 183-2, 185, 186 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", "Про Державний бюджет України на 2008 рік", "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України па 2010 рік". Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року, від 27.11.2008 року, суд

постановив;

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області здійснити перерахунгок та виплату пенсії ОСОБА_1, за період з 12 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з урахуванням проведених за цей період виплат з підвищенням и на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести виплати у відповідності до ст. 6 'Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позовні вимоги в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за період з 01 січня 2010 року по 11 квітня 2010 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням вже проведених виплат залишити без розгляду,

Постанова підлягає негайному виконанню.

Особа, позовну заяву якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої Інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Радзівіл