Справа № 753/13738/15-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/316/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, компенсації за невикористані додаткові оплачувані відпустки та індексації заробітної плати протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця згідно довідки № 2904-13/1986 від 15 грудня 2014 року з врахуванням графи «Інші виплати», згідно ЗУ «Про державну службу», на які фактично нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які входять в складову заробітної плати. Зазначав, що на його звернення до відповідача від 17.12.2014 року про перехід з одного виду пенсії на інший, а саме пенсії за віком державного службовця призначено пенсії у розмірі 60% сум заробітної плати без урахування графи «Інші виплати» згідно довідки№ 2904-13/1986 На звернення до відповідача щодо призначення пенсії державного службовця із заробітної плати з урахуванням «інших виплат» пенсії позивачк отримав відмову, що порушує його права.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, а представник відповідача в судове засідання не з'явився, але направив на адресу суду свої письмові заперечення в яких позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, а розгляд справи просив провести за його відсутності.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 29.06.2012 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

15 грудня 2014 року Міністерством економічного розвитку і торгівлі України була видана довідка № 2904-13/1986 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.13-15). Згідно даної довідки розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань становить 8925,00 грн., матеріальна допомоги для оздоровлення - 12300,25 грн., індексація - 24804,88 грн., доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника - 979,51 грн., а компенсація за невикористану відпустку - 6530,30 грн. і на зазначені суми, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 17.12.2014 року на підставі заяви позивача про перехід з одного виду пенсії на інший Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% сум заробітної плати, але при цьому не врахована виплачена матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги на оздоровлення, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, компенсація за невикористані додаткові оплачувані відпустки та індексація заробітної плати.

Згідно пояснень сторін, у травні 2015р. позивач звернувся до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва із заявою про перерахунок пенсії державного службовця із урахуванням всіх сум і видів заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також включення в обчислення пенсії виплат, що зазначені у довідці № 2904-13/1986, але листом від 03.06.2015р. відповідачем було відмовлено у вчиненні таких дій (а.с.24).

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Крім того, статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

З наведених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суд вважає протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії позивачу з урахування «Інших виплат» зазначених у довідці № 2904-13/1986 від 15.12.2014р.

При цьому, суд не приймає тверджень представника відповідача про те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги на оздоровлення, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, компенсація за невикористані додаткові оплачувані відпустки та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються для обчислення пенсії, оскільки ці твердження повністю спростовуються представленими доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ст.122, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги, доплати, компенсації та індексації на підставі довідки за № 2904-13/1986 від 15 грудня 2014 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 згідно довідки № 2904-13/1986 від 15 грудня 2014року з врахуванням графи «Інші виплати», де зазначена матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги на оздоровлення, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, компенсація за невикористані додаткові оплачувані відпустки та індексація заробітної плати у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням фактично отриманих сум починаючи з 17 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

СУДДЯ : С.М.Сухомлінов