Справа № 820/8627/15
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
05 листопада 2015 р. № 820/8627/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Кікоян Г.О.,

за участю представника позивача - Кувшинчикової А.С.,

представника відповідача - Власенко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач, військова частина, в/ч НОМЕР_1 ) в якому, просить суд:

- визнати дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової додаткової винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць з жовтня 2012 року по даний час неправомірними;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову додаткову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць з жовтня 2012 року по момент винесення постанови по справі;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплачувати ОСОБА_1 щомісячну грошову додаткову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць в подальшому відповідно до вимог чинного законодавства.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він має звання підполковника та працює заступником начальника ІАС, перебуваючи на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 .

Зазначає, що йому неправомірно додаткову грошову винагороду в розмірі 100% передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2012 року №956 «Про знесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №8 8 9» та п. 10 «Інструкції про розміри і порядок виплати помісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців ЗС України від 15.11.2010 року №595 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 05.12.2012 року № 825) не виплачують.

Зокрема, вказує позивач, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 року № 956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»» було встановлено щомісячну додаткову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил.

В пункті 2.3 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони № 825 передбачено, що виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів, у військових частинах Повітряних Сил Збройних Сил України та сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців наземних авіаційних спеціалістів, які зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів, у військових частинах та підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та сухопутних військ Збройних Сил України.

Вказує, що заступник начальника інженерно - авіаційної служби відповідає за справність авіаційної техніки і її готовність до бойового застосування, правильну експлуатацію та військовий ремонт. Заступник начальника інженерно - авіаційної служби має право давати вказівки з питань експлуатації АТ всьому особовому складу авіаційної частини.

Як вважає позивач, з цих обов`язків позивача слідує, що саме його посада передбачає прямий обов`язок - зайняття технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів, тобто авіаційної техніки, як це і передбачено п. 2.3 вищевказаної Інструкції, відтак він має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, починаючи з 24 жовтня 2012 року.

Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі. У своїх письмових запереченнях відповідач вказує, що ОСОБА_1 обіймає у військовій частині НОМЕР_1 , згідно найменування посад, які є в штаті частини, посаду заступника начальника інженерно - авіаційної служби, яка не передбачена Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних сил України, тобто не виконується умова щодо наявності найменування посади в Переліку, що унеможливлює виплату ОСОБА_1 щорічної додаткової грошової винагороди у розмірі 100%, а відтак вимоги позивача є неправомірними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримаву повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник в судовому засіданні проти позову заперечив у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши представників, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог повністю відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що підполковник ОСОБА_1 перебуває на службі у Збройних силах України та працює на посаді заступника начальника інженерно-авіаційної служби в військовій частині НОМЕР_1 (ВОС 461003) з 08.11.2013 року, про що свідчать витяг з послужного списку, копія посвідчення офіцера НОМЕР_2 , копія довідки від 03.08.2015 року №779.

Також, як вбачається із витягу з послужного списку позивача з 17.12.2010 р. по 08.11.2013 р., позивач в цій же частині перебував на посаді начальна інженерно-авіаційної служби заступника начальника озброєння.

Згідно довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , протягом 2015 року останній отримував щомісячну додаткову винагороду в розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до довідки від 17.09.2015 року № 148/9/18/1162 підписаної т.в.о. начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_2 у діловодстві штабу в/ч НОМЕР_3 рапортів підполковника ОСОБА_1 про виплату йому щомісячної грошової винагороди у розмірі 100% на обліку немає.

Суд зазначає, що відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктами 3, 4 цієї статті грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та має забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Виплата щомісячної додаткової грошової винагороди наземним авіаційним спеціалістам, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року N« 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захист) Державної служби з надзвичайних ситуацій» та наказом Міністра оборони України від ]5.11.2010 року № 595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України».

У відповідності до вимог постанови КМУ від 22.09.2010 N 889 граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди визначаються Міністерством оборони України у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 затверджено Інструкцію про розмірі і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Згідно абз. 4 п.п. 2.1. п. 2 Інструкції виплата винагороди здійснюється на місяць до 100 відсотків місячного грошового забезпечення військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до додатку 1 вказаної Інструкції - Переліку посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних сил України, посада - заступник начальника інженерно-авіаційної служби, яку займає позивач не передбачена.

Крім того, згідно Примітки до додатку №1 до Інструкції виплата винагороди провадиться за умов:

- якщо передбачені в штаті військової частини за посадою (в тому числі з подвійним найменуванням, перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначеними в цьому Переліку;

- якщо посади, перераховані у цьому Переліку, наявні:

в авіаційних бригадах, полках, базах, базах (експериментальних, навчальних), ескадрильях, загонах, ланках;

у льотно-випробувальних підрозділах науково-дослідних організацій, випробувальних полігонів (центрів);

у літаючих авіаційно-технічних лабораторіях, авіаційно-ремонтних майстернях;

на диспетчерських, командних (головних командних) пунктах (центрах), пунктах наведення авіації;

у центрах пошуково-рятувального та аеронавігаційного забезпечення польотів авіації, відділах (групах) оперативних чергових, штурманських управліннях та службах;

у військових частинах та підрозділах зв`язку, автоматизованого управління, радіотехнічного, аеродромно-технічного забезпечення, в авіаційних комендатурах та на авіаційних полігонах, які безпосередньо забезпечують польоти літаків та вертольотів;

- якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 46, 49, 52, 53, 54 56, 67, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів;

- якщо особи рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, на посадах з кодовим позначенням 068, 390, 402, 412, 423, 419, 420, 423, 429, 430, 736, 813, 885, 945 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з кодовим позначенням 002, 257, 680, 788, 789, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів.

Отже, лише в разі сукупності вказаних вище трьох умов особи мають право на отримання щорічної додаткової грошової винагороди.

Оскільки відсутня умова щодо наявності найменування посади в Переліку, то зазначена обставина унеможливлює виплату ОСОБА_1 щорічної додаткової грошової винагороди у розмірі 100%.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по справі повинна доказати ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

Таким чином, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.