Справа № 336/6527/15-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6527/15-а
Пр. №2-а/336/162/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії.

В позовній заяві зазначає, що є особою, яка визнана учасником ліквідації аварії на ЧАЕС в 1987 р. другої категорії. Оскільки відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має пільги по обчисленню середньомісячного заробітку.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2015 року № 336/1224/15-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року, було визнано протиправними дії Управління щодо не проведення перерахунку та виплати на користь позивача пенсії з урахуванням ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано управління здійснити перерахунок з 17.05.2014 року та виплатити на користь позивача пенсію, відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з його середньомісячної заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Дане рішення набуло чинності та ніким скасоване не було.

Позивач зазначає, що оскільки судовим рішенням зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право і на пільгове обчислення стажу роботи у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно до якої право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Тож, позивачу при розрахунку пенсії має враховуватись також і ч. 2 ст. 56 вказаного Закону, а пенсія має збільшуватись на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років.

Однак УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовляє у призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки, як на думку УПФУ, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то і порядок обчислення середньомісячного заробітку для нарахування пенсії слід визначати з урахуванням вимог ст.27 названого Закону, відповідно до якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом. Таким чином, відповідач перераховувати пенсію за рішенням суду вважає недоцільним, оскільки розмір пенсії позивача не збільшується.

Позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачем надано заяву про розгляд справи у його відсутність та відповідачем надані заперечення проти позовних вимог, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (а.с.23-24).

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України неявка відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, не є підставою для відкладення розгляду справи і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За результатами розгляду справи суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що між сторонами виник спір, який полягає у тому, що позивач просить зобов'язати відповідача здійснювати перерахунок з урахуванням порядку обчислення стажу та середньомісячного заробітку для нарахування пенсії за час роботи на території радіоактивного забруднення з урахуванням вимог ст.ст. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У свою чергу УПФУ наполягає на тому, що оскільки позивачу призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то і порядок обчислення середньомісячного заробітку для нарахування пенсії слід визначати з урахуванням вимог ст.27 названого Закону, відповідно до якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом, таким чином, перераховувати пенсію за рішенням суду вважає недоцільним, оскільки розмір пенсії позивача не збільшується.

Втім, з наданих суду доказів не вбачається, що розмір пенсії позивача може зменшитись.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2015 року № 336/1224/15-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року, було зобов'язано УПФ здійснити перерахунок з 17.05.2014 року та виплатити на користь позивача пенсію, відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з його середньомісячної заробітної плати за роботу в зоні відчуження. В описовій частині рішення наведено порядок розрахунку та сам розмір пенсії, яку має отримувати позивач.

Відповідно до ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, порядок розрахунку пенсії позивача встановлений судовими рішенням, а саме постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2015 року № 336/1224/15-а, та є обов'язковим для виконання Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

У відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно до якої право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. А у разі, коли пенсія позивачу призначена у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то і її збільшення проводиться відповідно до цього Закону. Отже, застосуванню до спірних правовідносин підлягатимуть положення статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, згідно яких за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років (а не 20 років, як передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») чоловікам і 30 років жінкам, пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно пункту 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Оскільки позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058-ІV, то і її збільшення повинно проводитися відповідно ж до цього Закону. Отже, застосуванню до спірних правовідносин підлягатимуть положення статті 28 Закону № 1058-ІV. А оскільки позивач просить призначити йому пенсію у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то при обчисленні стажу застосовуватимуться положення ст. 56 вказаного Закону.

Подібна правова позиція була висловлена також в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2014 року № К/9991/39708/12 та від 18 грудня 2014 року № К/800/8136/14.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 64 Конституції України, ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не проведення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1, пенсії у розмірі, з урахуванням ст.ст. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"- протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок з 16 травня 2014 року та виплатити на користь ОСОБА_1 пенсію, відповідно до вимог ст.ст. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з його середньомісячної заробітної плати за роботу в зоні відчуження та зі збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений Законом 20-річний стаж.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов