Справа № 2а-699/12
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-699/12 Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн Л.І. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 27 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служби безпеки України про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до Солом'янського районного суду м.Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Служба безпеки України, в якому просила зобов'язати відповідача здійснити їй виплату у сумі 27419,32 грн., з яких 20735,94 грн. - сума недорахованої відповідачем у 2008-2010 роках пенсії, на яку вона має право як правонаступник ОСОБА_4; 2135,28 грн. - сума недоотриманої субсидії на поховання ОСОБА_4; 4548,10 грн. за надання їй консультативних послуг; здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з недоотриманням нею вчасно вищеперерахованих виплат.

Постановою Солом'янського районного суду м.Києва від 27 серпня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач ОСОБА_2 не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернулася з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів та встановлено судом першої інстанції, чоловік позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про його смерть Серії НОМЕР_1 від 05 червня 2010 року.

Після смерті ОСОБА_4 позивач виявила помилку при нарахуванні йому пенсії, починаючи з 01 січня 2008 року, а саме: замість 1800,00 грн. (розмір посадового окладу начальника відділу Центрального управління СБУ), записано 1600,00 грн. (розмір посадового окладу начальника відділу регіонального підрозділу СБУ).

З метою виправлення вказаної помилки позивач на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» звернулась до Служби безпеки України та Пенсійного фонду України.

За результатом розгляду вищевказаного звернення Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України позивачу було видано нову довідку від 05 травня 2011 року №21/3/2-1499 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4

З цих підстав, позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії її покійного чоловіка на підставі виданої Службою безпеки України довідки від 05 травня 2011 року №21/3/2-1499.

Листом Пенсійного фонду України від 21 жовтня 2011 року №19944/Б-1 позивача було повідомлено про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 було проведено згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 26 квітня 2008 року №21/5-1490-3123, наданої уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України.

Крім того, у вищевказаному листі було зазначено, що порушень чинного законодавства під час обчислення (перерахунку) пенсії органами Пенсійного фонду України допущено не було, а відтак підстави для здійснення перерахунку пенсії за новою довідкою, доплати до пенсії та допомоги на поховання, відсутні.

Позивач вважаючи протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у проведенні перерахунку пенсії її покійного чоловіка на підставі виданої Службою безпеки України довідки від 05 травня 2011 року №21/3/2-1499, звернулася до суду з вказаним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Згідно із ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Згідно п.4 ч.1 ст.1259 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Як було зазначено вище, позивач ОСОБА_2 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії її покійного чоловіка на підставі виданої Службою безпеки України довідки від 05 травня 2011 року №21/3/2-1499.

Листом Пенсійного фонду України від 21 жовтня 2011 року №19944/Б-1 позивача було повідомлено про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 було проведено згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 26 квітня 2008 року №21/5-1490-3123, наданої уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України. Крім того, у вищевказаному листі було зазначено про відсутність порушень з боку Пенсійного фонду України під час обчислення (перерахунку) пенсії, у зв'язку з чим позивача повідомлено про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії за новою довідкою, а також доплати до пенсії та допомоги на поховання.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки сума недоотриманої пенсії, яку позивач просить стягнути з відповідача, не була нарахована та не підлягала виплаті її покійному чоловікові ОСОБА_4, то вимоги про отримання нею, як правонаступником, зазначеної позивачем суми задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки довідка про уточнене грошове забезпечення ОСОБА_4 №21/3/2-1499 видана Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України 05 травня 2011 року, тобто вже після смерті ОСОБА_4 При цьому, чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії померлим особам.

Водночас, як свідчать матеріали даної справи, перерахунок пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_4 з 01 січня 2008 року був проведений на підставі довідки про грошове забезпечення від 26 квітня 2008 року №21/5-1490-3123, наданої уповноваженими структурними підрозділами Служби безпеки України, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві діяло в межах наданих йому повноважень.

Згідно із ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», така компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим законом.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність підстав для задоволення вимог даного позову в частині виплати компенсації втрати частину доходів, оскільки як вбачається з матеріалів справи, а саме з повідомлення відповідача, у зазначений позивачем період нарахування та виплата нарахованої пенсії ОСОБА_4 проводилася вчасно. Крім того, позовні вимоги про перерахунок суми субсидії, заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, є безпідставними, а тому ці вимоги також не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова Пенсійного фонду України від 21 жовтня 2011 року №19944/Б-1, якою було повідомлено позивача, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 проведено згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 26 квітня 2008 року №21/5-1490-3123, наданої уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України та про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії за новою довідкою, доплати до пенсії та допомоги на поховання, є обґрунтованою. При цьому, оскільки позов не підлягає задоволенню, то і не підлягає задоволенню вимога позивача про стягнення з відповідача на її користь витрат на правову допомогу.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів вважає, що постановлене у справі рішення суду першої інстанції ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень матеріального і процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 27 серпня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.