Справа № 2а-9019/11/2670
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Київ К/800/21512/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» на ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року за заявою Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року, у справі № 2а-9019/11/2670 було задоволено позов Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області до Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд» про стягнення штрафних санкцій. Стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд» штраф у розмірі 85000,00 грн. до Державного бюджету України.

14.01.2015 року Приватне акціонерне товариство «Київсоцбуд», яке є правонаступником ЗАТ «Київсоцбуд») звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року у справі № 2а-9019/11/2670.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 року заяву Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року було залишено без задоволення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» було залишено без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі Приватне акціонерне товариство «Київсоцбуд», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд» до Державного бюджету України штраф у розмірі 85000,00 грн., який був накладений на підставі постанови Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.10.2010 року № 847-КУ.

Постанова Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.10.2010 року № 847-КУ була винесена в зав'язку із невиконанням ЗАТ «Київсоцбуд» розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.03.2010 року № 201-КУ.

ЗАТ «Київсоцбуд», звернулось до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери;

- визнати протиправною та скасувати постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 04.03.2010 року № 94-КУ про накладення на ЗАТ «Київсоцбуд» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

- визнати протиправною та скасувати розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 04.03.2010 року № 201-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери;

- визнати протиправним та скасувати постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 27.10.2010 року № 847-КУ про накладення на ЗАТ «Київсоцбуд» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 27.10.2010 року № 951-КУ.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 року позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ було залишено без розгляду.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 04.04.2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 року, у задоволенні позовних вимог про:

- визнання протиправною та скасування постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 04.03.2010 року № 94-КУ про накладення на ЗАТ «Київсоцбуд» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

- визнання протиправною та скасування розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 04.03.2010 року № 201-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери;

- визнання протиправним та скасування постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 27.10.2010 року № 847-КУ про накладення на ЗАТ «Київсоцбуд» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 27.10.2010 року № 951-КУ - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.06.2012 року скасовано ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 року у справі № 2а-19333/10/2670, а справу передано на новий розгляд до окружного адміністративного суду м. Києва.

Продовживши розгляд справи, в частині вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ справі було присвоєно № 2а-11027/12/2670.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2013 року у справі № 2а-11027/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року скасовано розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ.

Під час розгляду справи № 2а-11027/12/2670 судом досліджувалось питання правомірності винесення розпорядження Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ. Дослідження питання щодо неправомірності винесення Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області розпорядження від 04.03.2010 року № 201-КУ постанова окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 2а-11027/12/2670 від 26.09.2013 року не містить.

Оскільки, на підставі розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ, яке було скасовано постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2013 року у справі № 2а-11027/12/2670, Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області було видано розпорядження від 04.03.2010 року № 201-КУ, Приватне акціонерне товариство «Київсоцбуд», звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року у справі № 2а-9019/11/2670.

Відповідно до частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Враховуючи, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 04.04.2011 року у справі № 2а-19333/10/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 року, підтверджено правомірність прийняття Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області розпорядження від 04.03.2010 року № 201-КУ та постанови від 27.10.2010 року № 847-КУ про накладення на ЗАТ «Київсоцбуд» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а постанова окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 2а-11027/12/2670 від 26.09.2013 року не містить посилань на неправомірність винесення Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області розпорядження від 04.03.2010 року № 201-КУ, яке було видано на підставі розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області від 05.10.2009 року № 915-КУ, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що обставини, викладені Приватним акціонерним товариством «Київсоцбуд» у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2012 року у справі № 2а-9019/11/2670, не є нововиявленими в розумінні статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» - залишити без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року за заявою Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Приватного акціонерного товариства «Київсоцбуд» про стягнення коштів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

Т.Г. Стрелець