Справа № 679/1929/15-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/175/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Ходоровського Б.В.,

при секретарі - Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «БМП Планета-міст» про визнання протиправними та скасування рішення управління ПФУ в м.Нетішині від 24.09.2015 року за №6853/04 про відмову в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу за Списком №2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з означеним позовом, вказавши, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посадах які відносяться до робіт з шкідливими умовами праці (ШУП-2) за Списком №2 наступні періоди:

1) до 22.08.1992 року, що не потребувало атестації робочих місць

- в Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південенергомонтаж» з 29.01.1981 року по 07.06.1990 року (9 років 4 місяці і 10 днів);

- в НВО «Інтеграл» з 08.06.1990 року по 24.03.1992 року (1 рік 9 місяців 17 днів);

монтажником стальних та залізобетонних конструкцій, що підтверджується записом в трудовій книжці та архівними довідками (копія витягу з трудової книжки та архівних довідок додаються).

За вказані роботи передбачено пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, пункт а, Розділ XXIX (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций) Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (витяг з постанови додається).

2) після 22.08.1992 року крім не атестованих періодів роботи за списком №2 маю також періоди роботи підтверджені висновками атестації робочих місць, а саме:

- в ТОВ «БМК Планета-міст» з 31.05.2009 року по 03.01.2014 (4 роки 7 місяців 3 дні) монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що підтверджується записами в трудовій книжці, довідками про підтвердження наявного пільгового трудового стажу та наказами про результати атестації робочих місць (копії довідок та наказів додаються).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

19.06.2015 року, мені виповнилось 55 років і маючи стаж роботи за Списком № 2 майже шістнадцять років (не враховуючи військову службу та не атестований період) із необхідних 12 років і 6 місяців, я 25.06.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області (далі УПФ) з заявою про призначення мені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, яку мали мені призначити з 20.06.2015 року, оскільки згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Проте листом останнього від 24.09.2015 року за №6853/04 УПФ відмовило в призначенні мені пенсії, та зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періодів моєї роботи в Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південенергомонтаж» з 29.01.1981 року по 07.06.1990 року року та в ТОВ «БМК Планета-міст» з 31.05.2009 року по 03.01.2014, зарахувавши за списком №2 лише період роботи в НВО «Інтеграл» з 08.06.1990 року по 24.03.1992 року.

Відмову в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду моєї роботи в Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південенергомонтаж» з 29.01.1981 року по 07.06.1990 року відповідач пояснює відсутністю довідок уточнюючих характер робіт, які я не можу надати з об'єктивних причин, оскільки Хмельницьке МУ тресту «Південенергомонтаж» ліквідоване, частина його документів зберігаються в трудовому архіві виконавчого комітету Нетішинської міської ради, а уточнюючих довідок архівні установи не надають.

Відмову в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду моєї роботи в ТОВ «БМК Планета-міст» з 31.05.2009 року по 03.01.2014, відповідач обґрунтовує відсутністю відповідей на запити щодо проведення зустрічної перевірки правильності видачі уточнюючих довідок.

Рішення УПФ про відмову в призначенні мені пенсії та не зарахуванні вище означених періодів роботи до пільгового стажу за списком №2 є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав:

- згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог цієї статті Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 12 серпня 1993 р. №637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" (надалі-Порядок).

Згідно п.3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи і які відповідачу були надані.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин Ясенчук С.Ю. в судовому засіданні проти позову заперечила, з мотивів зазначених у відмові та вказала, що архівні установи не можуть видавати уточнюючі довідки, а також не має можливості підтвердити періоди роботи позивача, провівши зустрічну перевірку.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «БМП Планета-Марс» в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи повідомлений.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СССР від 20.08.1956 року за № 1173, роботи, які виконував ОСОБА_1 відносяться до пільгового Списку № 2.

Архівною довідкою № 55 від 20.08.2015 року підтверджується факт того, що в документах з особового складу Хмельницького будівельно-монтажного управління тресту «Південьенергомонтаж» ОСОБА_1 значиться монтажником стальних і залізобетонних конструкцій.

Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 56 від 20.08.2015 року, виданою архівним відділом виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області на підставі особових рахунків за 1984-1990 роки підтверджується те, що позивач працював у Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південьенергомонтаж».

Згідно довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 працював з 31.05.2009 року по 30.01.2011 року, з 31.01.2011 року по 06.05.2011 року, та з 07.05.2011 року по 03.04.2014 року, повний робочий день в ТОВ «БМК Планета-міст», виконував роботи з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Згідно наказу №427 від 23.12.2005 року, про результати атестації робочих місць за умовами праці, затверджено порядок атестації робочих місць за умовами праці, підтверджено пільги та компенса3ції за роботу в шкідливих та важких умовах праці.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року встановлено зобов'язання керівникам підприємств (об'єднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1, 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім того встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яким відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення. Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у зв'язку із прийняттям нового законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 від 01.08.1992 року позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Оскільки відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації відповідно до зазначеного порядку покладено на керівників підприємств, установ та організацій, тому права позивача не можуть бути порушені.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України у м. Нетішині від 24.09.2015 року за №6853/04 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періодів моєї роботи в Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південенергомонтаж» з 29.01.1981 року по 07.06.1990 року, в ТОВ «БМК Планета-міст» з 31.05.2009 року по 03.01.2014 року та призначенні мені пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати періоди моєї роботи з 29.01.1981 року по 07.06.1990 року та з 31.05.2009 року по 03.01.2014 року до пільгового стажу за Списком №2 та призначити пенсію з моменту набуття на неї права, а саме з 20.06.2015 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ходоровський Б.В.