Справа № 519/733/15-а
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 519/733/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 год. 40 хв.

16 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Южненської міської ради Одеської області до Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Южненська міська рада Одеської області з адміністративним позовом до Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун», зареєстрованого 08.10.2009 року виконавчим комітетом Южненської міської ради Одеської області за реєстраційним номером №102 про заборону діяльності шляхом примусового розпуску.

Представник позивача до суду не зявився, подав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно відповідно до приписів ч. 8 ст. 35 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Установчими зборами засновників Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» 03 липня 2009 року прийнято рішення про створення Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун», що підтверджується протоколом №1 від 03.07.2009 року (аркуші справи 6-7).

Рішенням Виконавчого комітету Южненської міської ради від 08.10.2009 року №1926 здійснена державна реєстрація Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» та видано свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян від 08.10.2009 року №102 (аркуші справи 8, 9).

Основною метою діяльності Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» є сприяння органам місцевого самоврядування та правоохоронним органам, органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних порушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.

Як вбачається з листа Прокуратури м. Южне до Южненської міської ради Одеської області від 28.10.2014 року №1475 Південним громадським формуванням з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» не виконуються службові обов'язки, визначені у його статуті (аркуш справи 10).

Крім того, з листа Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області №74/2967 від 15.09.2014 року вбачається, що громадське формування «Тайфун» існує формально, допомогу в охороні громадського порядку не надає, чим порушує вимоги ст. 9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» (аркуші справи 69, 70-71).

Виконавчим комітетом Южненської міської ради 03.11.2014 року на адресу начальника штабу Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» ОСОБА_1 направлено лист з повідомленням щодо необхідності надання звіту про роботу громадського формування за період роботи з 2011 по 2014 роки (аркуш справи 11).

Але станом на теперішній час звіт про роботу громадського формування за період роботи з 2011 по 2014 роки відповідачем надано не було.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» основними завданнями громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону є: у сфері охорони громадського порядку: надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; інформування органів та підрозділів внутрішніх справ про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця концентрації злочинних угруповань; сприяння органам внутрішніх справ у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; у сфері охорони державного кордону: надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби України у виявленні та затриманні осіб, які порушили або намагаються порушити державний кордон чи провадять іншу протиправну діяльність на кордоні; сприяння військовослужбовцям Державної прикордонної служби України в охороні державного кордону, виключної (морської) економічної зони України, а також здійснення контролю за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, проведення разом з ними пропуску громадян до місць відпочинку і роботи; надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби України у виявленні умов та причин, які можуть призвести до злочинної діяльності на кордоні, і вжиття заходів до їх усунення; участь у спостереженні за місцями роботи і відпочинку поблизу кордону та за прикордонними інженерними спорудами; участь у заходах Державної прикордонної служби України з профілактики порушень або спроб порушення державного кордону і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, незаконного переміщення через державний кордон вантажів, предметів, матеріалів та іншого майна; у разі виникнення надзвичайних ситуацій: надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень; участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку у разі стихійного лиха та інших надзвичайних обставин.

Як зазначив в адміністративному позові позивач, Південне громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» жодного разу не приймало участі у спільних нарадах Виконавчого комітету Южненської міської ради щодо розробки спільних заходів із забезпечення правопорядку, члени зазначеного громадського формування жодного разу не приймали участі в охороні громадського порядку під час масових заходів, які проводились на території міста Южного, тобто матеріалами справи підтверджується не виконання відповідачем своїх статутних завдань, визначеної основної мети діяльності громадського формування, завдань визначених Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».

Доказів на спросутування вищезазначених тверджень правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування м. Южного Одеської області відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законом. Органи, що проводять реєстрацію зазначених громадських формувань, здійснюють контроль за дотриманням ними вимог положення (статуту). Представники цих органів мають право спостерігати за проведенням громадськими формуваннями заходів, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується не виконання Південним громадським формуванням з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун» своїх статутних завдань, визначеної основної мети діяльності, завдань визначених Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», суд вважає, що позовні вимоги Южненської міської ради Одеської області обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку із чим підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Южненської міської ради Одеської області до Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун», зареєстрованого 08.10.2009 року виконавчим комітетом Южненської міської ради Одеської області за реєстраційним номером №102 про заборону діяльності шляхом примусового розпуску задовольнити повністю.

Заборонити діяльність Південного громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Тайфун», зареєстрованого 08.10.2009 року виконавчим комітетом Южненської міської ради Одеської області за реєстраційним номером №102, шляхом примусового розпуску.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида