Справа № 621/273/13- а
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2013-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/273/13- а
Провадження № 2-а/621/21/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2013 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області
у складіголовуючого ОСОБА_1
за участюсекретаря судового засіданняОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про скасування постанови про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії по нарахуванню пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області щодо відмови в призначенні йому пенсії в звязку із недостатністю пільгового стажу, а саме в зарахуванні пільгового стажу длл обчислення пенсії на пільгових умовах на Харківському енергоремонтному підприємстві з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром з ремонту поверхонь підігріву.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області від 06.12.2012 року про відмову зарахування пільгового стажу для обчислення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3, на Харківському енергоремонтному підприємстві з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром з ремонту поверхонь підігріву.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області зарахувати пільговий стаж для обчислення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3, на Харківському енергоремонтному підприємстві за період з19.08.1981 року по 02.08.1984 року, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року.

На обгрунтування посилається, що з 19 серпня 1981 року його було прийнято на роботу в СЦРК на ділянку при Зміївській ГРЕС Харківського енергоремонтного підприємства електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, згідно наказу №с79-к гт. від 19.08.1981 року. З 03 серпня 1984 року було переведено у цьому ж цеху вказаного підприємства майстром з ремонту поверхонь підігріву, згідно наказу № 470-к від 03.08.1984 року, з 01 січня 1988 року в звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці рахувати майстром 1 розряду, згідно наказу № 895-к від 30.12.1987 р., з 01 липня 1994 року було переведено в СЦРК при Зміївській ТЕС виконуючим обовязки заступника начальника ділянки при Зміївській ГРЕС, згідно наказу № 492-к від 19.07.1994 р., з 02 січня 1995 року було переведено у цьому ж цеху на ділянці Зміївської ГРЕС майстром 1 гр. з ремонту обладнання котельних та пилоприготовчих цехів теплових електростанцій, 01 липня 1995 року Харківське енергоремонтне підприємство (ХЕРП) було перейменовано у державне підприємство Харківенерговиробництво, 16.09.1996 року ДП Харківенерговиробництво перетворено у ВАТ Харківське енергоремонтне підприємство, 15 травня 1995 року його було переведено на цьому ж підприємстві слюсарем 6 розряду з ремонту обладнання котельних та пилеприготовчих цехів теплових електростанцій, згідно наказу №319-к від 18.08.1999 року звільнено за власним бажанням, що підтверджується записами в трудовій книжці серії БТ-1 № 0248831, виданій на ім.я позивача і заповненій 16.07.1975 року відділом кадрів Зміївської ГРЕС та архівними довідками КП Міський архів виконкому Харківської міської ради Харківської області від 25.07.2011 року № Л-4311, № Л-43.

На даний час ВАТ Харківське енергоремонтне підприємство ліквідовано в звязку із визнанням банкрутом, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, виданою державним реєстратором Зміївської РДА.

З 2011 р. по 2012 року позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області із заявами про призначення та нарахування пенсії з урахуванням пільгового пенсійного стажу, так як я з 1979 року по 1999 рік працював на роботі зі шкідливими умовами праці, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, але, рішенням від 06.12.2012 р. відділу з призначення пенсій УПФУ в Зміївському районі Харківської області йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в звязку із недостатністю пільгового стажу. А саме на підставі того, що списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів РСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачені слюсарі, і чергові слюсарі на ремонті і обслуговуванні устаткування, автоматики і контрольно- вимірювальних приладів в котельних і машинних цехах, а професія електрослюсаря по ремонту електромашин котлотурбінних і котельних цехів теплових електростанцій вищезазначеним списком не передбачена. Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 передбачені слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування пилоподавання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, майстри, старші майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пило приготування) у місцях його установки, а професія майстра по ремонту поверхонь нагріву не передбачена. Крім того, як на підставу відмови відповідач посилається на те, що атестація робочих місць не відповідає вимогам ОСОБА_4 КМУ від 01.08.1992 р. № 442.

З рішенням від 06.12.2012 р. відділу з призначення пенсій УПФУ в Зміївському районі Харківської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивач не згоден та вважає дії відповідача протиправними .

Вважає, що до УПФУ в Зміївському районі ним були надані всі необхідні документи щодо підтвердження пільгового стажу роботи на Харківському енергоремонтному підприємстві у період з 19.08.1981 року по 30.06.1994 року слюсарем по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром по ремонту устаткування в котельних та пилопідготовчих цехах.

На підприємстві з 1981 року він виконував роботу слюсаря 5-го розряду, 2 рівня за переліком посад та професій, по ремонту устаткування котельних та пилоприготовчих цехів, а саме ремонт поверхонь нагріву котлоагрегатів, ремонт механізмів, ремонт трубопроводів, ремонт пальних пристроїв, ремонт газового обладнання та гарнітури котла, ремонт шарових млинів, системи пилоприготування, компресорів, обладнання топливоподавання, а з 1984 року - обовязки майстра по ремонту устаткування в котельних та пилопідготовчих цехах, а саме забезпечував ремонт котельного устаткування, контролював роботу бригад, які складались приблизно із 40 робітників і знаходились під його безпосереднім керівництвом, по виконанню робіт з ремонту пилосистем, ремонту обладнання котлів, заміни поверхонь нагріву котла, здійснював технічне керівництво роботою персоналу з ремонту устаткування котельних цехів, на нього була покладена відповідальність за правильність та безпеку проведення робіт з ремонту котлів, контроль за виконанням інструкцій щодо техніки безпеки, мною проводився кожен раз інструктаж з робітниками з техніки безпеки та дотримання правил трудового розпорядку. Позивач отримував заробітну плату саме за виконання даних обовязків, що підтверджується архівною довідкою про наявність відомостей від 25.07.2011 р.

Тобто фактично позивач виконував функції слюсаря по ремонту і обслуговуванню устаткування в котельних і машинних цехах та майстра з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пилоприготування) у місцях його установки, але при заповненні трудової книжки було неправильно записано назви професій, зокрема, зазначено електрослюсар 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, та майстер з ремонту поверхонь підігріву.

Єдиним тарифно - кваліфікаційним довідником робіт та професій робочих, випуск 9, розділ Експлуатація обладнання електростанцій та мереж, обслуговування споживачів енергії, Ремонт обладнання електростанцій та мереж, затвердженим постановою Держкомпраці СРС та ВЦСПС від 16.01.1985 року № 18/2-55, який включає в себе раніше діючі випуски ЕТКД: 9, розділ Ремонт обладнання електростанцій та мереж, 9а розділи Теплові електростанції "Гідроелектростанції", Електричні мережі Теплові мережі та вміщує тарифно - кваліфікаційні характеристики професій робочих, зайнятих переважно на підприємствах електроенергетичної промисловості, передбачено професію слюсар по ремонту устаткування котельних та пилопідготовчих цехів, 5 -го розряду з характеристикою робіт - розборка, ремонт, реконструкція, зборка, випробування, регулювання, наладка складних деталей та механізмів, основного та допоміжного устаткування поверхонь підігріву, барабанів котлів, колекторів, механізмів пилоприготування та подачі палива, трубопроводів пару, води, газу, мазуту та арматури різних параметрів. Ремонт, відновлення, зборка складних вузлів, вантажопідйомних машин та механізмів, регулювання, випробування, наладка та здача в експлуатацію. Слюсарна обробка деталей перевірка в роботі механізмів, що обертаються, визначення розмірів вібрації та причин, яки її визивають, усунення вібрації. Гідравлічне випробування котлоагрегатів. Виявлення дефектів, визначення причин та ступеня зносу окремих вузлів та деталей устаткування, арматури. Визначення придатності деталей до подальшої роботи, можливість їх відновлення, розмітка особо складних деталей. Виконання такелажних робіт по пересуванню, зборці, розбору та встановленню особливо складних та відповідальних вузлів, деталей та елементів устаткування.

На час роботи позивача з 22.08.1956 року діяв Список № 2, затверджений постановою ОСОБА_4 міністрів Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах № 1173 від 22.08.1956 р., розділ XIV Електростанції, енергопотяги, паросилове господарство для виробничих цілей якого передбачав слюсарів та електромонтерів чергових, по ремонту та обслуговуванню обладнання та автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі та пилоприготування та майстри старші майстри та начальники змін: котельних, машинних (теплосилових), пилоприготовчих цехів та цехів паливоподачі.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року № 162, п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, передбачено, що запис про найменування професії, на яку прийнято працівника, повинна відповідати найменуванням професій, посад, зазначених у Єдиному тарифно - кваліфікаційному довіднику робіт та професій робочих.

Позивач вважає, що його вини у тому, що при заповненні трудової книжки на його ім.я підприємством було допущено помилку у заповнені графи Відомості про роботу і неправильно записано назви професії слюсаря по ремонту і обслуговуванню устаткування в котельних і машинних цехах та майстра з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пилоприготування) у місцях його установки, не має і в звязку з цим, не може бути порушено його право на пільгову пенсію.

Крім того, згідно переліку робочих місць, найменування професій та посад робітників Харківського енергоремонтного підприємства, яким у відповідності до списків № 1 та № 2, додаток до наказу № 69 від 26.03.1992 р., затвердженого директором ХЕРП 26.03.1992 року, було встановлено пільгове пенсійне забезпечення станом на 01.01.1992 р., така посада як електрослюсар з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, до переліку найменування професій не входить, а право на пільгове пенсійне забезпечення передбачено для слюсарів на ремонті і обслуговуванні устаткування в котельних і машинних цехах (код посади 2140000а-18455).

Переліком найменувань професій та посад працівників Харківського енергоремонтного І підприємства, яким у відповідності до списку № 2 встановлено пільгове пенсійне забезпечення станом на 01.01.1992 р., додаток до наказу № 69 від 26.03.1992 року, затвердженого директором ХЕРП 26.03.1992 р., підтверджується, що на підприємстві таких посад як електрослюсар по ремонту електромашин котлотурбінних і котельних цехів теплових електростанцій та майстер по ремонту поверхонь нагріву не передбачено, а зазначено, що пільгове пенсійне забезпечення встановлено, зокрема, для посад слюсарів, електрослюсарів всіх найменувань, зайнятих на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподачі та пилоприготування та які забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, та посади майстра з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоиодавання та пилоприготування) у місцях його установки.

Крім того, згідно записам в трудовій книжці відповідно до наказу № 35-к від 16.01.1995 р. його посада записана правильно - з 02.01.1995 р. працював майстром по ремонту устаткування котельних та пилоприготовчих цехів, відповідно до наказу № 365-к від 31.05.1995 р. з 15.05.1995 року працював на цій же ділянці слюсарем 6 розряду по ремонту устаткування котельних та пилоприготовчих цехів.

Згідно наказу № 69 від 26.03.1992 року директора Харківського енергоремонтного підприємства Про завершення роботи по атестації, копію якого я надавав на розгляд УПФУ у Зміївському районі, за результатами атестації робочих місць для надання пільгової пенсії, до переліку професій, які підлягають пільговому пенсійному забезпеченню за Списком № 2 входять професії слюсарі всіх найменувань, найняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного устаткування, устаткування паливоподавання та пилоприготування) які забезпечують його роботу засобів вимірів та автоматики та майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, паро газотурбінного, паливоподавання та пилоприготування) в місцях його установки. Тобто згідно атестації робочого місця, моє робоче місце має в наявності фактори, і за своїми показниками робоче місце слід вважати шкідливими і небезпечними умовами праці, тому я маю право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В атестації проведеній 26.03.1992 року вказана професія - слюсарів всіх найменувань, зайнятих на обслуговуванні, ремонті котельного устаткування, устаткування пилоподавання і пилоприготування які забезпечують його роботу засобів вимірів та автоматики та майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, паро газотурбінного, паливоподавання та пилоприготування) в місцях його установки, які входять до Списку №2.

Крім того, відповідно до ч. З наказу Міністерства праці та соціальної політики України Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Стверджує, що неправомірним є посилання відповідача на невідповідність атестації, проведеної на підприємстві, вимогам постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, оскільки правильність проведення атестації не є обовязком працівника та згідно до вказаного наказу до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р.

Позивач зазначає, що оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств і не відповідність проведеної атестації вимогам законодавства, неможливість на даний час в звязку із ліквідацією підприємства перевірити правильність її проведення, неправильність в написанні назви його професій в трудовій книжці за період роботи з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року, 03.08.1984 року по 30.06.1994 рік на ділянці при Зміївській ГРЕС Харківського енергоремонтного підприємства слюсарем по ремонту і обслуговуванню устаткування в котельних і машинних цехах та майстром з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пилоприготування) у місцях його установки, допущена підприємством, не може позбавити мене конституційного права на соціальний захист, і свідчить про необґрунтованість та неправомірність відмови відповідача у зарахуванні мені пільгового стажу на вказаних посадах для обчислення пенсії на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні 05 березня 2013 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі та підтвердив фактичні обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні 05 березня 2013 року проти задоволення позову заперечували в повному обсязі, посилаючись на таке.

Довідки, уточнюючої особливий характер праці, ОСОБА_3 не надав, так як відповідно Довідки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ „Харківське енергоремонтне підприємство ліквідовано. Документи ОСОБА_3 були направлені на комісію з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Комісія встановила: відповідно до заяви ОСОБА_3 та наданих документів, а саме: трудової книжки, довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємців № 10623776 (на 5 аркушах), архівних довідок від 25.07.2011 року № Л-43, Л-43/1, Л-43/2, Л-43/3, Л-43/4, копії особової картки (форма Т-2), копії наказу (розпорядження) про переведення на іншу роботу від 19.08.1981 р. № 79-к, копії наказу (розпорядження) про переведення на іншу роботу від 03.08.1984 р. № 470-к, а також висновку головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи встановлено, що заявник працював на Харківському енергоремонтному підприємстві (ВАТ „Харківське енергоремонтне підприємство) з 19.08.1981 року по 02.08.1984 на дільниці при Зміївській ДРЕС електрослюсарем по ремонту електромашин котлотурбінних і котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року 30.06.1994 р. майстром по ремонту поверхонь нагріву, з 01.07.1994 р. по 01.01.1995 р. - виконуючий обовязки заступника начальника дільниці при Зміївській ДРЕС, з 02.01.1995 р. по 14.05.1995 р. - на дільниці при Зміївській ДРЕС майстром по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій, з 15.05.1995 р. по 18.08.1999 р. - на дільниці при Зміївській ДРЕС слюсарем по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій. Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів РСР від 22.08.1956 р. № 1173 передбачені слюсарі і чергові слюсарі на ремонті і обслуговуванні устаткуванні, автоматики і контрольно-вимірювальних приладів в котельних і машинних цехах (розділ XIV „Електростанції, на ремонті і обслуговуванні, автоматики і контрольно-вимірювальних приладів в котельних і машинних цехах. Професія електрослюсаря по ремонту електромашин котлотурбінних і котельних цехів теплових електростанцій вищезазначеним Списком не передбачена.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XIII „Електростанції, енергопоїзда, паросилове господарство передбачені: слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливо подавання і пило приготування у місцях його установки (код 2140000а-23362). Професія майстра по ремонту поверхонь архіву не передбачена.

Заявник надав копію наказу по „Харківському енергоремонтному підприємству від 26.03.1992 року № 69 „Про завершення роботи по атестації" та перелік робочих місць, найменувань професій і посад робітників, яким відповідно до Списку № 1, № 2 встановлено пільгове пенсійне забезпечення, але атестація не відповідає вимогам ОСОБА_4 КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Надана копія витягу із наказу від 10.10.1994 року № 263 „Про завершення роботи атестації по ВАТ „Харківське енергоремонтне підприємство підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення майстру, старшому майстру по ремонту устаткування котельних та пило приготування цехів теплових електростанцій по Сп. № 2.

За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити стаж роботи ОСОБА_3 у період з 02.01.1995 року по 14.05.1995 року за професією майстра по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій на дільниці при Зміївській ДРЕС, як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішення комісії прийнято відповідно до особистої заяви у присутності заявника.

До стажу роботи за Списком № 2 ОСОБА_3 зараховано період з 02.01.1995 р по 14.05.1995р.-4 місяці 13 днів.

Рішенням відділу з призначення пенсій УПФУ в Зміївському районі від 06.12.2012 р. ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в звязку з недостатністю пільгового стажу відповідно до пункту б статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9 в судовому засіданні 05 березня 2013 року пояснили, що ОСОБА_3 фактично в період часу з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року виконував функції слюсаря по ремонту і обслуговуванню устаткування в котельних і машинних цехах та майстра з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пилоприготування) у місцях його установки в СЦРК на ділянці при Зміївській ГРЕС Харківського енергоремонтного підприємства, але при заповненні трудової книжки було неправильно записано назви професій, зокрема, зазначено електрослюсар 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, та майстер з ремонту поверхонь підігріву.

В судове засідання, призначене на 14 год. 20 березня 2013 року позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судове засідання, призначене на 14 год. 20 березня 2013 року не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності із дорученням до заяви копії оскаржуваного рішення.

За неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи проведено без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Судом встановлені наступні фактичні обставини та перевірені доказами.

Як вбачається із копії трудової книжки серії БТ № 0248831 від 16 червня 1975 року на ім.я ОСОБА_3 він працював з 19.08.1981 р. по 02.08.1984 р. на Харківському енергоремонтному підприємстві ВАТ Харківське енергоремонтне підприєство на дільниці при Зміївській ДРЕС електрослюсарем 5 розряду по ремонту електромашин котлотурбінних і котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 р. по 30.06.1994 р. майстром по ремонту поверхонь нагріву, з 01.07.1994р. по 01.01.1995р. - виконуючий обовязки заступника начальника дільниці при Зміївській ДРЕС, з 02.01.1995р. по 14.05.1995р. - на дільниці при Зміївській ДРЕС майстром по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій, з 15.05.1995р. по 18.08.1999р.- на дільниці при Зміївській ДРЕС слюсарем по ремонту устаткування котельних і пилоприготовчих цехів теплових електростанцій ( а.с.9-10).

03.12.2012 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ( вх. № 601 ).

Рішенням відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі від 06 грудня 2012 року ОСОБА_3 у звязку з недостатністю пільгового стажу в призначенні пенсії за Списком № 2 відповідно до п. б ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення відмовлено (а.с.- 63).

Відмовляючи у призначенні пільгової пенсії відповідач виходив з того, що посади електрослюсар 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, та майстер з ремонту поверхонь підігріву прямо не були зазначені в списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162.

Однак, Єдиним тарифно - кваліфікаційним довідником робіт та професій робочих, випуск 9, розділ Експлуатація обладнання електростанцій та мереж, обслуговування споживачів енергії, Ремонт обладнання електростанцій та мереж, затвердженим постановою Держкомпраці СРС та ВЦСПС від 16.01.1985 року № 18/2-55, який включає в себе раніше діючі випуски ЕТКД: 9, розділ Ремонт обладнання електростанцій та мереж, 9а розділи Теплові електростанції "Гідроелектростанції", Електричні мережі Теплові мережі та вміщує тарифно - кваліфікаційні характеристики професій робочих, зайнятих переважно на підприємствах електроенергетичної промисловості, передбачено професію слюсар по ремонту устаткування котельних та пилопідготовчих цехів, 5 -го розряду з характеристикою робіт - розборка, ремонт, реконструкція, зборка, випробування, регулювання, наладка складних деталей та механізмів, основного та допоміжного устаткування поверхонь підігріву, барабанів котлів, колекторів, механізмів пилоприготування та подачі палива, трубопроводів пару, води, газу, мазуту та арматури різних параметрів. Ремонт, відновлення, зборка складних вузлів, вантажопідйомних машин та механізмів, регулювання, випробування, наладка та здача в експлуатацію. Слюсарна обробка деталей перевірка в роботі механізмів, що обертаються, визначення розмірів вібрації та причин, яки її визивають, усунення вібрації. Гідравлічне випробування котлоагрегатів. Виявлення дефектів, визначення причин та ступеня зносу окремих вузлів та деталей устаткування, арматури. Визначення придатності деталей до подальшої роботи, можливість їх відновлення, розмітка особо складних деталей. Виконання такелажних робіт по пересуванню, зборці, розбору та встановленню особливо складних та відповідальних вузлів, деталей та елементів устаткування.

А тому, незважаючи на те, що посада чи професія позивача була названа під час роботи в період часу з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром з ремонту поверхонь підігріву, він має право на пенсію на пільгових умовах, оскільки була повязана із шкідливими умовами праці та підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення майстру, старшому майстру по ремонту устаткування котельних та пило приготування цехів теплових електростанцій до Списку № 2.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України Про пенсійне забезпеченнята Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнявизначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, які мають відповідний стаж роботи, досягли встановленого віку.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", регулюється статтею 100 зазначеного Закону.

Так, цією статтею Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону, повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше чинним законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до чиним;

в) ізстатті 12 цього Закону (жінки - 55 років, чоловіки - 60 років), знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 та 14 цього Закону, виходячи з вимог до цього стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно цієї статті застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. N 1173.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача діяв список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою ОСОБА_4 міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Посада електрослюсаря 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, та майстра з ремонту поверхонь підігріву, прямо не була зазначена в цьому списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної ОСОБА_4 України, прийнятими відповідно до та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Згідно Єдиного тарифно - кваліфікаційного довідника робіт та професій робочих, випуск 9, розділ Експлуатація обладнання електростанцій та мереж, обслуговування споживачів енергії, Ремонт обладнання електростанцій та мереж, затвердженим постановою Держкомпраці СРС та ВЦСПС від 16.01.1985 року № 18/2-55, який включає в себе раніше діючі випуски ЕТКД: 9, розділ Ремонт обладнання електростанцій та мереж, 9а розділи Теплові електростанції "Гідроелектростанції", Електричні мережі Теплові мережі та вміщує тарифно - кваліфікаційні характеристики професій робочих, зайнятих переважно на підприємствах електроенергетичної промисловості, передбачено професію слюсар по ремонту устаткування котельних та пилопідготовчих цехів, 5 -го розряду з характеристикою робіт - розборка, ремонт, реконструкція, зборка, випробування, регулювання, наладка складних деталей та механізмів, основного та допоміжного устаткування поверхонь підігріву, барабанів котлів, колекторів, механізмів пилоприготування та подачі палива, трубопроводів пару, води, газу, мазуту та арматури різних параметрів. Ремонт, відновлення, зборка складних вузлів, вантажопідйомних машин та механізмів, регулювання, випробування, наладка та здача в експлуатацію. Слюсарна обробка деталей перевірка в роботі механізмів, що обертаються, визначення розмірів вібрації та причин, яки її визивають, усунення вібрації. Гідравлічне випробування котлоагрегатів. Виявлення дефектів, визначення причин та ступеня зносу окремих вузлів та деталей устаткування, арматури. Визначення придатності деталей до подальшої роботи, можливість їх відновлення, розмітка особо складних деталей. Виконання такелажних робіт по пересуванню, зборці, розбору та встановленню особливо складних та відповідальних вузлів, деталей та елементів устаткування.

Дані обставини підтверджують те, що робота позивача, який фактично виконував функції слюсаря по ремонту і обслуговуванню устаткування в котельних і машинних цехах та майстра з ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пилоприготування) у місцях його установки відноситься до Списку №2, не дивлячись на те, що при заповненні трудової книжки було неправильно записано назви професій, зокрема, зазначено електрослюсар 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, та майстер з ремонту поверхонь підігріву

Вказане підтверджується також і таким належним письмовим доказам , як копії наказу по „Харківському енергоремонтному підприємству від 26.03.1992 № 69 „Про завершення роботи по атестації" та перелік робочих місць, найменувань професій і посад робітників, яким відповідно до Списку № 1, № 2 встановлено пільгове пенсійне забезпечення.

Посилання представників відповідача на те, що атестація не відповідає вимогам ОСОБА_4 КМУ від 01.08.1992 року № 442 не може бути прийнята судом до уваги, так як на час видання наказу про атестацію, вказаної постанови не існувало.

Згідно розяснення Державного комітету ОСОБА_4 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02 квітня 1976 року № 5/8 порядок застосування списків № 1 та № 2, в тих випадках, коли в списках № 1 та № 2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

А тому суд вважає, що характер виконуваних робіт та умов праці ОСОБА_3 можна віднести до Списку № 2, затвердженого ОСОБА_4 Мінітсраів СРСР від 22 серпня 1956 року ( слюсарі, і чергові слюсарі на ремонті і обслуговуванні устаткування, автоматики і контрольно- вимірювальних приладів в котельних і машинних цехах, виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 передбачені слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування пилоподавання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, майстри, старші майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пило приготування) у місцях його установки), оскільки фактично його робота була повязана із обслуговуванням, ремонтом котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування пилоподавання і пилоприготування, що забезпечувало його роботу, засобів вимірювання та автоматики, по ремонту устаткування (котельного, турбінного, (парогазотурбінного) пилоподавання та пило приготування, не дивлячись на невідповідність запису у трудовій книжці точній назві професії.

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, згідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди зобовязані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.1 ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про скасування постанови про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії по нарахуванню пільгової пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії в звязку із недостатністю пільгового стажу, а саме в зарахуванні пільгового стажу длл обчислення пенсії на пільгових умовах на Харківському енергоремонтному підприємстві з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром з ремонту поверхонь підігріву.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області від 06.12.2012 року про відмову зарахування пільгового стажу для обчислення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3, на Харківському енергоремонтному підприємстві з 19.08.1981 року по 02.08.1984 року електрослюсарем 5-го розряду з ремонту електромашин котлотурбінних та котельних цехів теплових електростанцій, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року майстром з ремонту поверхонь підігріву.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області зарахувати пільговий стаж для обчислення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3, на Харківському енергоремонтному підприємстві за період з

19.08.1981 року по 02.08.1984 року, з 03.08.1984 року по 30.06.1994 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом 10 днів з дня її проголошення через Зміївський районний суд Харківської області..

Суддя О.В. Бібік