Справа № 826/14415/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 листопада 2015 року № 826/14415/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаПублічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" в особі уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
прозобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" в особі уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов'язання вчинити дії.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, що були зазначені в позовній заяві, зокрема позивач вказала на відсутність у неї можливості звернутись із заявою про включення її до реєстру вимог кредиторів ПАТ "КБ "Актив-Банк" в строк, визначений в ст.45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452-VI від 23.02.2012 (надалі - Закон №4452-VI), що було зумовлено поважною причиною.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та вказав, що заявлення позивачем Уповноваженій особі Шевченку О.В. про свої вимоги до ПАТ "КБ "Актив-Банк" було здійснено після спливу 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, у зв'язку з чим в Уповноваженої особи Шевченка О.В. відсутні правові підстави для включення Позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Актив-Банк", просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у своїх запереченнях на позов вказав, що позивач пропустила встановлений Законом №4452-VI строк для подання вимоги кредитора, тому вимога ОСОБА_1 до ПАТ "КБ "Актив-Банк" вважається погашеною, просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів справи, що 20.04.2012 між позивачем та ПАТ "КБ "Актив-Банк" було укладено договір № 0420/0001 строкового банківського вкладу «Актив прибутковий».

Згідно наданої позивачем виписки ПАТ "КБ "Актив-Банк" по угоді № 0420/0001 від 20.04.2012 на рахунок НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1, було зараховано на депозит кошти в сумі $ 11 000,00, крім того, за квітень 2012 року - грудень 2014 року позивачу були нараховані відсотки за депозитом в сумі $ 2743,13, з яких $ 2033,51 складає видаток.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України №838 від 23.12.2014 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк"" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №158 від 24.12.2014 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича строком на 1 рік з 24.12.2014 по 23.12.2015 включно.

Позивач зазначила, що в межах гарантованої граничної суми Фонд гарантування вкладів фізичних осіб через банк-агент АТ «ОТП БАНК» частково повернув вказаний депозитний вклад 30.01.2015 в гривневому еквіваленті 88439,36 грн.

Оголошення про ліквідацію ПАТ "КБ "Актив-Банк" було опубліковане 27.12.2014 в газеті "Голос України" №251 (6001). В оголошені зазначено, що вимоги кредиторів банку приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3.

Позивач зазначила, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку (ПАТ "КБ "Актив-Банк") та призначення уповноваженої особи Фонду не заявила Уповноваженій особі Шевченку О.В. про свої вимоги до банку, оскільки в цей період знаходилась на лікуванні в стаціонарі та не мала змоги в межах тридцятиденного терміну подати в банк вимогу щодо відшкодування кредиторської заборгованості.

Так, 28.01.2015 ОСОБА_1 звернулася до Уповноваженої особи Шевченка О.В. із заявою вх. №938, в якій просила включити її до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів з усіх рахунків, що перевищує гарантовану суму Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та нарахованих відсотків під час дії тимчасової адміністрації з 0.09.2014 по 23.12.2014 включно, проте Уповноваженою особою не було включено позивача в реєстр акцептованих вимог кредиторів, з підстав пропуску 30-денного терміну для подачі вимоги з моменту опублікування відомостей про ліквідацію банку, оскільки заяви, що були подані після 26.01.2015 є такими, що подані з пропущенням встановленого законом строку.

Вважаючи зазначені вище дії (бездіяльність) відповідачів такими, що порушують законні права та інтереси позивача, остання звернулася за їх захистом до суду.

Згідно положень ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом №4452-VI.

Згідно із положеннями ст.2 Закону №4452-VI вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно вимог, закріплених в ч.2 та ч.5 ст.45 Закону №4452-VI, Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються (ч.5 ст.45 Закону №4452-VI).

Пунктом 4 ч.1 ст.48 Закону №4452-VI передбачено, що уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до положень ст.49 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами (ч.1 ст.49 Закону №4452-VI).

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду (ч.2 ст.49 Закону №4452-VI).

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду (ч.3 ст.49 Закону №4452-VI).

Таким чином, суд приходить до висновку, що чинним законодавством визначений перелік обов'язкових дій для включення (невключення) кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів, зокрема, для кредитора - заявлення уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, а для уповноваженої особи Фонду - дії, визначені ч.2 ст.49 Закону №4452.

При цьому, суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено можливості визнання поважними причини пропуску строку та/або поновлення строку для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

З матеріалів справи вбачається, що загальна сума коштів ОСОБА_1 на рахунках в ПАТ "КБ "Актив-Банк" перевищує граничний розмір відшкодування коштів за вкладами (200 000,00 грн.), а тому, з метою отримання коштів, сума яких перевищує зазначений граничний розмір, ОСОБА_1 зобов'язана була заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до ПАТ "КБ "Актив-Банк" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду відносно ПАТ "КБ "Актив-Банк".

Як вже було встановлено вище судом, відомості про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду відносно ПАТ "КБ "Актив-Банк" було опубліковано 27.12.2014 в газеті "Голос України" №251 (6001), таким чином, останнім днем для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до ПАТ "КБ "Актив-Банк" було 26.01.2015.

Враховуючи те, що заявлення позивачем Уповноваженій особі Шевченку О.В. про свої вимоги до ПАТ "КБ "Актив-Банк" за договором № 0420/0001 від 20.04.2012 (заява №938 від 28.01.2015) було здійснено після спливу 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду (газета "Голос України" №251 (6001) від 27.12.2014), у зв'язку з чим в Уповноваженої особи Шевченка О.В. були відсутні підстави для включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Актив-Банк".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись положеннями ст.ст. 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур