Справа № 607/7731/14-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Справа № 876/2037/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в м.Тернополі та Відкритого акціонерного товариства "Текстерно" на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 грудня 2014р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Тернополі, третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Текстерно" про зобов"язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А:

19.05.2014р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому з врахуванням уточнених вимог просить зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі Тернопільської області, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення до відповідача, а саме з 11.01.2011 р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що звернувшись до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах їй було відмовлено у зв»язку із недостатністю трудового стажу для призначення відповідного виду пенсії, а тому відповідач відмовився зарахувати їй до пільгового трудового стажу, період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, а саме період з 10.05.2001 р. по 03.03.2004 р., мотивуючи тим, що по професії прядильниці вона фактично відпрацювала 19 років б місяців та 2 дні. Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 29.08.2011 р. зобов»язано ВАТ «Текстерно» зарахувати позивачу час декретної відпустки у стаж роботи за спеціальністю прядильниці та зобов»язати надати необхідні документи в управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі для оформлення пенсії на пільгових умовах. Вважає, що має право на пільгову пенсію, оскільки пропрацювала на посаді прядильниці у ВАТ «Текстерно» в період з 01.08.1977 р. по 31.05.2005р. із врахуванням періоду перебування у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років біль як 20 років, а саме 22 роки 3 місяці 26 днів.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.12.2014 року позов задоволено. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах з 11 січня 2011 року відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржили відповідач та третя особа, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовують тим, що відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

26.12.2013 року позивачка звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."є" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До заяви була додана копія трудової книжки та довідка про спеціальний стаж позивачки.

Згідно записів копії трудової книжки ОСОБА_1 працювала прядильнецею Тернопільського бавовняного комбінату з 01.08.1977 року по 31.05.2005 року.

Починаючи з 1992р. на ВАТ «Текстерно» згідно колективних договорів між адміністрацією та профспілковим комітетом застосовується режим скороченого робочого тижня, місяця, виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції, тому до пільгового стажу зараховується період роботи за фактично відпрацьований час згідно з представленими уточнюючими довідками.

Відкритим акціонерним товариством Тернопільське об'єднання «Текстерно» представлено пільгову довідку, згідно якої спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають право на пенсію як робітниці текстильного виробництва за період з 01.01.1992 по 01.06.2005 становить 05 років 1 місяць 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Довідка, яка б підтверджувала спеціальний стаж роботи до 01.01.1992 року та оригінал трудової книжки не представлено.

Покликаються на те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року у справі №876/159/13 змінено постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 листопада 2012 року у справі №1915/12750/2012, якою відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, третя особа ВАТ «Текстерно» про визнання неправомірними дії, зобов»язання зарахувати стаж роботи та призначити пенсію на пільгових умовах, в частині мотивів відмови в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подані апеляційні скарги підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів копії трудової книжки ОСОБА_1 працювала прядильницею Тернопільського бавовняного комбінату з 01.08.1977 р. по 31.05.2005 р.

Протоколом засідання комісії Управління ПФУ в м.Тернополі №16 від 01.04.2014 р., комісія відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, оскільки довідку, яка б підтверджувала спеціальний стаж роботи до 01.01.1992 року та оригінал трудової книжки не представила.

Задовольняючи позов суд першої інстанції вважав, що позивачці слід призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 11 січня 2011 року відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в т.ч. покликався на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 29.08.2011 р., яким зобов»язано ВАТ Тернопільське об»єднання «Текстерно» зарахувати ОСОБА_1 час декретної відпустки у стаж роботи за спеціальністю прядильниці та зобов»язати надати необхідні документи в Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі для оформлення пенсії на пільгових умовах, яке скасовано рішенням апеляційного суду Тернопільської області від 13.10.2011р.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12.08.1993 року №617, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із протоколу №16 від 01.04.2014 р. засідання комісії Управління ПФУ в м.Тернополі на якому розглядалася повторна заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «Є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що комісія відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, оскільки ВАТ «Текстерно» представлено довідку від 17.05.2010 р., згідно якої спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають право на пенсію як робітниці текстильного виробництва за період з 01.01.1992 р. по 01.06.1005 р. становить 5 років 1 місяць 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З 01.01.1992 року ВАТ «Текстерно» працювало в режимі неповного робочого часу, тому, згідно колективних договорів між адміністрацією підприємства та профспілковим комітетом, до пільгового стажу зараховується період роботи за фактично відпрацьований час, згідно уточнюючих довідок.

З довідок ВАТ «Текстерно» вбачається стаж роботи позивача на посаді прядильника за період роботи з 01.08.1977 р. по 31.12.1991 р. та з 01.01.1992 р. до 01.06.2005 р., з яких наказом ВАТ «Текстерно» від 19.04.2001 р. №48-ОС ОСОБА_1 було надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в період з 10.05.2001 р. по 03.03.2004 р.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції україни 27.12.2005р., за №1566/11846, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних відносин, передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію - п.2.23 порядку.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Разом з тим, позивачкою не оскаржується спірне рішення (протокол) пенсійного органу, а заявляється вимога зобов»язання управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі Тернопільської області, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційних скарг є підставними, враховуючи порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасування з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Колегія суддів вважає, що дане не позбавляє позивачку права повторного її звернення до відповідача, представивши належно оформлені документи для прийняття останнім рішення.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в м.Тернополі та Відкритого акціонерного товариства "Текстерно" - задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 грудня 2014р. по справі №607/7731/14-а - скасувати та прийняти нову, якою в позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 13.11.2015р.