Справа № 344/14711/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/531/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача Челаха А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом заступника директора ПрАТ «АТП-0928» ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою № 09/164 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2015 року він визнаний винним в тому, що порушив п.8.7, п. 17.1.7 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме, утримання в неналежному санітарному стані контейнерного майданчика та прилеглої до нього території (не своєчасне вивезення негабаритів, будівельного сміття та гілля) на АДРЕСА_1, чим порушено ст. 152 КУпАП. У зв'язку з цим на нього накладено штраф у розмірі 850 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, так як згідно п.8.7 «Правил благоустрою м. Івано-Франківська» великогабаритні відходи: старі меблі, металобрухт тощо повинні збиратися на спеціально відведених майданчиках, бункеронакопичувачах та у великогабаритних контейнерах, вивозитися спеціальними сміттєвозами або звичайними вантажним транспортом по мірі накопичення, але не рідше одного разу на тиждень, згідно із затвердженим графіком вивозу. Згідно іх затвердженим графіком вивозу, вивіз негабаритних та ремонтних відходів із контейнерного майданчика, який зазначений за адресою: АДРЕСА_1, відбувається один раз на тиждень кожної середи. Останній вивіз був зроблений 17 червня 2015 року, а протокол про адміністративне правопорушення складений 22 червня 2015 року. Однак дані обставини посадові особи відповідача до уваги не прийняли та необґрунтовано винесли постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі з мотивів наведених в ньому. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про накладення на нього адмінстягнення.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду пояснив, що постанова законна та винесена у відповідності до норм КУпАП, а вимоги позивача про її скасування є безпідставними.

Заслухавши думку позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності притягнення адміністративною комісією виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.

Позивач працює заступником директора ПАТ «Автотранспортне підприємство-0928», що підтверджується копіями наказів (а.с.23-24).

22 червня 2015 року на позивача складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП, від підпису протоколу позивач відмовився, що підтверджується актом.

16 липня 2015 року адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП (а.с.4).

Позивач оскаржував постанову до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради, однак йому відмовлено у її скасуванні, тому він звернувся до суду.

Згідно копії оскаржуваної постанови № 09/164 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2015 року адміністративна комісія встановила, що ОСОБА_1 порушив п.8.7, п. 17.1.7 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме, утримання в неналежному санітарному стані контейнерного майданчика та прилеглої до нього території (несвоєчасне вивезення негабаритів, будівельного сміття та гілля) на АДРЕСА_1, чим порушив ст. 152 КУпАП. У зв'язку з цим на нього накладено штраф у розмірі 850 грн. за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.

За приписами ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підприємство на якому працює позивач надає послуги з вивезення побутових відходів, вказана обставина сторонами визнається, а тому доказуванню не підлягає.

Постановою КМУ №1070 від 10 грудня 2008 року визначено поняття великогабаритних відходів: великогабаритні відходи - тверді відходи, розміри яких перевищують 50 х 50 х 50 сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх у контейнерах об'ємом до 1,1 куб. метра.

Згідно до п.8.7 «Правил благоустрою м. Івано-Франківська» великогабаритні відходи: старі меблі, металобрухт тощо повинні збиратися на спеціально відведених майданчиках, бункеронакопичувачах та у великогабаритних контейнерах, вивозитися спеціальними сміттєвозами або звичайним вантажним транспортом по мірі накопичення, але не рідше одного разу на тиждень.

Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 578 від 31.10.2013 року було затверджено місця встановлення контейнерів для збору великогабаритного (негабаритного) сміття та гілля в м. Івано-Франківську.

На підставі даного рішення при погодженні з Івано-Франківським міськрайонним управлінням Держсанепідслужби в Івано-Франківській області було складено «Графік вивозу негабаритних та будівельних відходів згідно затверджених схем управління архітектури та містобудування, ПрАТ «АТП-0928» з зазначенням адрес розміщення спеціальних майданчиків та днів їх вивозу.

Згідно із даним затвердженим графіком вивозу та п.8.7 «Правил благоустрою м. Івано-Франківська», вивіз негабаритних та ремонтних відходів із контейнерного майданчика, який зазначений за адресою: АДРЕСА_1 відбувається один раз на тиждень кожної середи.

Позивачем вивіз побутових відходів з контейнерного майданчика за адресою: АДРЕСА_1, був здійснений 17 червня 2015 року, що підтверджується відповідним шляховим листом та показниками GPS-навігатора.

Протокол про адміністративне правопорушення складений 22.06.2015 року у понеділок, тобто вже після 4-х днів з останнього приїзду працівників ПрАТ «АТП-0928» до майданчика.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, чого в даному випадку дотримано не було.

У спірних правовідносинах відповідачем було порушено принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, так як не було всебічно, повно і об'єктивно з'ясовано обставин справи, та не вирішено її в точній відповідності з законом.

За таких обставин, враховуючи, що представник відповідача у судовому засіданні не виконав покладеного на відповідача, згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язку доказування правомірності свого рішення, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, слід скасувати постанову №09/164 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень. В решті вимог позову відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 11, 128 КАС України, ст. ст. 152, 280, 288, 289, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника директора ПрАТ «АТП-0928» ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Скасувати постанову № 09/164 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності заступника директора ПрАТ «АТП-0928» ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Довідка: повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2015 року.

Суддя Бабій О.М.