Справа № 2а-56/10
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-56/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 лютого 2010 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судці ОСОБА_1

з участю секретаря Макар С.В.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до інспектора ДПС ВДАІ м.Вінниці ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 340 гривень,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом про скасування постанови АВ №132324 від 14 квітня 2009 року, яка складена інспектором ДПС ВДАІ м.Вінниці ОСОБА_3 про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.І ст.122 КпАП України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що 14 квітня 2009 року інспектором ДПС ВДАІ м.Вінниці ОСОБА_3 було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.І ст.122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. Вказана постанова є необгрунтованою, та такою що не відповідає нормам КпАП України. Так під час винесення постанови не дотримані вимоги, статей 245, 276, 278, 279, 280 КпАП України, відповідно до яких завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи. При розгляді справи не були з'ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в його діях були ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність.

Тобто постанову інспектора ДПС вважає незаконною та такою, що піддягає скасуванню з наступних підстав:

По-перше, дана постанова винесена на підставі п.6 ст.258 КпАП України згідно якої адміністративне правопорушення повинно бути зафіксоване за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису. Як вбачається зі змісту постанови, правопорушення зафіксовано приладом «Візир» № 0711244. Прилад, яким проводився нагляд за дорожнім рухом з метою фіксації порушень ПДР, не є автоматичним засобом фото- чи відео фіксації, оскільки він знаходиться у співробітника ДАІ, керується ним безпосередньо або через комп'ютер (визначаються ті параметри, які фіксуються приладом, зокрема, швидкість, об'єкт зйомки, її режими, кут огляду приладу, тощо). Між тим, відповідно до ст.14-1 КпАП України фіксація та заочне винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення відносно власника транспортного засобу можливе тільки тоді, коли порушення зафіксовано засобом, який працює в автоматичному режимі, без участі співробітника ДАІ. Таким чином, якщо інспектором ДАІ за допомогою приладу "Візир" і було зафіксовано порушення правил дорожнього руху, то результат зйомки використовується як доказ та як додаток до протоколу про адміністративне порушення, і в такому випадку складається протокол про адміністративне правопорушення в загальному порядку згідно з вимогами передбаченими чинним законодавством.

По-друге, у тексті постанови зазначено, що він, як водій транспортного засобу 14 квітня 2009 року о 10 год. 01 хв. в с. Лукянівка , керуючи автомобілем Тойота, державний номерний знак НОМЕР_1 рухався зі швидкістю 84 км/год., чим перевищив встановлену швидкість руху більш ніж на 20 км/год. Проте для таких висновків у особи, яка винесла постанову, не було жодних підстав, так як його ніхто не зупиняв, постанову та протокол не складав.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу його власником є ОСОБА_4, який в той день міг керувати транспортним засобом.

Постанова виноситься щодо особи, яка безпосередньо керувала транспортним засобом і ця постанова повинна бути винесена у загальному порядку. Якщо постанова виноситься за результатами фото фіксації, у порядку ст.14-1 КпАП України, то ця постанова не повинна містити тверджень, що саме зазначена особа керувала транспортним засобом. Отже, така постанова підлягає скасуванню, як винесена із порушенням закону.

Окрім цього просить поновити строк на оскарження постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, який пропущений з поважних причин. Постанова винесена 14 квітня 2009 року, а про наявність такої постанови дізнався лише 17 грудня 2009 року, коли прибув за викликом до ДВС Рогатинського районного управління юстиції, що позбавило його права в установлений строк звернутися із даним позовом до суду.

Відповідач в судове засідання не прибув та про причину своєї неявки суду не повідомив. У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України - у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Небажання відповідача надавати докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право при розгляді справи обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенню ч.І ст.71 КАС України у відповідності до якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Суд, вислухавши доводи позивача, дослідивши та перевіривши докази, які надані позивачем в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається із постанови від 14 квітня 2009 року, яка складена інспектором ДПС ВДАІ м.Вінниці ОСОБА_3 без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.І ст.122 КпАП України, а саме в тому, що він 14 квітня 2009 року о 10 год. 01 хв. керуючи автомобілем Тойота, державний номерний знак НОМЕР_1 в с. Лукянівка перевищив швидкість руху, рухався із швидкість 84 км/год., чим порушив п.12.4. Правил дорожнього руху, швидкість вимірювалась приладом Візир №0711244, також на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень.

З пояснень позивача вбачається, що про існування постанови від 14 квітня 2009 року він дізнався лише 17 грудня 2009 року, коли прибув на виклик державного виконавця у ДВС Рогатинського районного управління юстиції, що позбавило його права в установлений строк звернутися із даним позовом до суду, а тому суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду.

Відповідно до п. 12.4. Постанови Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р. «Про правила дорожнього руху» з наступними змінами і доповненнями у населених пунктах рух транспортних засобів дозволяється зі швидкістю не більше 60 км/год.

У відповідності до ч.І ст.122 КпАП України перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину тягнуть за собою накладення штрафу від пятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 222 КпАП України встановлено, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.І ст.122 КпАП України належать до компетенції органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст.14-1 КпАП України до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючим в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.

За наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, іншою особою, власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб знаходився у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з'ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накладення адміністративного стягнення зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила це правопорушення.

А також, згідно ч. 6 ст. 258 КпАП України у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.

Як вбачається із «Методичних рекомендацій по роботі з радіолокаційним відео- залисуючим вимірювачем швидкості «Візир» даний прилад працює у режимі вимірювання швидкості «Стаціонарний» або «Патрульний», а отже він не належить до спеціальних приладів, які працюють в автоматичному режимі.

Крім цього із свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вбачається, що, власником автомобіля Тойота Кемрі, реєстраційний номер НОМЕР_1 є ОСОБА_4.

На підставі викладеного, суд приходить висновку, що постанова від 14 квітня 2009 року інспектора ДПС ВДАІ м.Вінниця ОСОБА_3 про визнання ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.І ст. 122 КпАП України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень складена з порушенням вимог ст.14-1, ч,6 ст.258 КпАП України, а тому її необхідно скасувати, закривши провадження по справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.158-163 КАС України, ст.ст.287,293 КпАП України, суд,

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову серія АВ №132324 від 14 квітня 2009 року, винесену інспектором ДПС ВДАІ м.Вінниці ОСОБА_3 В ячеславом Борисовичем про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 340 гривень.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови суду заяви про оскарження постанови і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5ст.186 КАС України.

Головуючий: Лошак О.О.