Справа № 2а-3924/10/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2010-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2010 р. Справа № 2а-3924/10/0970

23 год. 45 хв.

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Біньковської Н.В.

суддів: Могили А.Б.,

ОСОБА_1

при секретарі Прут Ю.А.

за участю:

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_4 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №28 до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання на виборчій дільниці № 10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 голосування недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

05.11.2010 року о 22 год. 50 хв. субєкт виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року - кандидат в депутати до Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання на виборчій дільниці №10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу №28 недійсним голосування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 05.11.2010 року Івано-Франківською обласною виборчою комісією проведений повторний підрахунок голосів по виборчій дільниці №10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу №28, під час якого виявлені факти істотного порушення вимог виборчого законодавства, що зафіксовано відповідним актом і тягнуть за собою неможливість встановлення волевиявлення виборців. Проте, в порушення п.12 ст.75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів голова Івано-Франківської обласної виборчої комісії питання про визнання голосування на вказаній дільниці недійсним на розгляд комісії не виніс. У звязку з чим вважає, що наведені в акті порушення могли слугувати підставою для визнання голосування на вищезазначеній виборчій дільниці недійсним, внаслідок чого просить суд визнати голосування по виборчій дільниці №10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу №28 недійсним.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, з підстав викладених в адміністративному позові та додатково пояснили, що на бездіяльність Івано-Франківської обласної виборчої комісії щодо невирішення даною комісією питання про визнання голосування недійсним, подано скаргу представником Івано-Франківської крайової організації Української партії ОСОБА_3 від 05.11.2010 року, яка на момент розгляду справи не вирішена. Просили позов задовольнити, визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу №28.

Представник відповідача - Івано-Франківської обласної виборчої комісії у судове засідання не з»явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши подані докази встановив наступне.

05.10.2010 року ОСОБА_4 зареєстровано кандидатом в депутати до Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №28 з виборів депутатів Івано-Франківської області.

Постановою Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії за № 63 від 04.11.2010 року «Про повторний перерахунок голосів на виборчій дільниці № 10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради, прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці.

На виконання зазначеної постанови, відповідачем здійснено повторний підрахунок голосів виборців на даній виборчій дільниці, про що в 16.40 год. 05.11.2010 року складено протокол.

Як встановлено в судовому засіданні, під час проведення повторного підрахунку голосів виборців, Івано-Франківською обласною територіальною виборчою комісією виявлено ряд порушень, допущених дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 10031, які відображено в акті від 05.11.2010 року, складеного о 16.00 годині. Зокрема:

- в пакеті з виборчою документацією відсутні конверти з виборчими бюлетенями «не підтримую жодного»та з «недійсними»;

- встановлена різниця (невідповідність) між кількістю контрольних талонів та кількістю виборчих бюлетенів, виданих виборцям, в кількості 26 штук;

- при підрахунку контрольних талонів виявлено наявність схожих підписів виборців на декількох талонах, загальною кількістю 69 штук;

- встановлено неналежне оформлення та пакування всіх пакетів з виборчою документацією;

- невикористані бюлетені, не погашені в кількості 64 штуки.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (надалі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (надалі Закон) зі змінами та доповненнями, а також прийнятими відповідно до них іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення субєктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Частина 1 статті 73 цього Закону встановлює, що дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Згідно статті 19 Закону систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів становлять територіальні виборчі комісії в число яких входить і обласна виборча комісія.

Відповідно до змісту ч.12 ст.75 Закону, у разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 73 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним. У цьому випадку протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається виборчою комісією у порядку, визначеному частиною одинадцятою цієї статті.

З урахуванням вищевказаних норм матеріального права, колегія суддів констатує, що рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним можливе лише за обставин визначених у частині першій статті 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, а належним субєктом реалізації такого рішення може виступати і Івано-Франківська обласна виборча комісія.

Суд не бере до уваги твердження представника позивача про встановлений факт голосування виборцем більше одного разу, оскільки як відображено в акті Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 05.11.2010 року - «виявлено наявність схожих підписів виборців на декількох талонах, загальною кількістю 69 штук», що на думку суду є припущенням, а не переконливим доказом голосування однією особою більше одного разу, окрім того ці два поняття не є тотожними.

Інші порушення викладені в акті Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 05.11.2010 року на переконання суду, не можуть бути віднесені до обставин визначених частиною 1 статті 73 цього Закону, а відповідно, як наслідок, бути підставою для прийняття рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці № 10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28.

Будь-яких інших доказів, порушення відповідачем законодавства про вибори суду не надано, а твердження представників позивача про можливість допущення порушень виборчого законодавства, що базується на припущеннях не може розцінюватись судом як підстава для визнання виборів на окремій дільниці недійсними.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає позовні вимоги безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 94, 158-163, 167, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_4 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №28 до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання на виборчій дільниці № 10031 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 голосування недійсним - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 в користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до частини 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_5

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Суддя /підпис/ ОСОБА_1