Справа № 821/2543/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

29 жовтня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2543/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивачів від 04.09.2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Херсонській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії, часткове скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Херсонській області, у якому просять -

- визнати протиправною та скасувати відмову вих. №19-21-0.102-546/15-15-СГ від 16.04.2015 року у наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності в межах норм безоплатної приватизації згідно заяви від 18.03.2015 року №19-934/0/14-15-СГ;

- зобов'язати повторно розглянути та задовольнити заяву від 18.03.2015 року №19-934/0/14-15-СГ про надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності в межах норм безоплатної приватизації, розташованих за межами с. Львове Бериславського району Херсонської області, для ведення особистого селянського господарства;

- скасувати наказ від 20.03.2015 року №21-30/19-15 "Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону" в частині включення до зазначеного переліку спірних земельних ділянок площею 2,0 га та 1,5 га.

В судове засідання, призначене на 29.10.2015 року, відповідач не прибув, при цьому, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник позивачів в судове засідання прибула, при цьому, надала клопотання про проведення судового засідання від 29.10.2015 року в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе судове засідання провести в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 вересня 2015 року представником позивачів надано клопотання про зобов'язання ГУ Держземагентства у Херсонській області надати всі наявні матеріали та інші фактичні дані, що стосуються земельної ділянки кадастровий номер - НОМЕР_1, оскільки це земельна ділянка, яку згідно клопотання від 18.03.2015 року просить виділити у власність ОСОБА_2

Перевіряючи обґрунтованість вказаного клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній адміністративній справі є відмова ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, викладена у листі ГУ Держземагентства у Херсонській області від 16.04.2015 року №19-21-0.102-546/15-15-СГ, яка обґрунтована тим, що земельні ділянки, на які претендують позивачі увійшли до переліку земельних ділянок, які можуть бути сформовані як окремі лоти для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Разом з тим, в матеріалах справи наявна роздрукована інформація зі сторінки сайту "Публічна кадастрова карта", з якої вбачається, що земельній ділянці, на яку претендує ОСОБА_2 згідно доданих до заяви графічних матеріалів, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивачів та витребування відповідних доказів.

Крім того, суд вказує, що згідно ч. 4 ст. 11 КАС України для з'ясування всіх обставин у справі, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст.71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (п.4 ст. 71 КАС України). Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів (п.6 ст. 71 КАС України).

Враховуючи, що з наданих ГУ Держземагентства у Херсонській області документів на виконання ухвали суду від 10.08.2015 року неможливо встановити, що земельні ділянки, на які претендують позивачі, включені до переліку земельних ділянок, сформованих як окремі лоти для продажу права оренди, тому суд приходить до висновку про необхідність витребувати у відповідача відповідні докази для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, представник позивачів у клопотанні від 04.09.2015 року просить зупинити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що судом витребувано від Головного управління Держземагенства у Херсонській області додаткові докази, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, передбачених КАС України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивачів та зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, суд вважає за необхідне звернути увагу, на те, що у разі не надання витребуваних документів, судом буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 69, 79, 122, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Клопотання позивачів від 04.09.2015 року про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати відповідача - Головне управління Держземагенства у Херсонській області надати суду -

- всі наявні матеріали та інші фактичні дані, що стосуються земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1;

- письмові докази включення земельної ділянки площею 2,0 га, на яку претендує ОСОБА_1, та земельної ділянки площею 1,5 га, на яку претендує ОСОБА_2, до переліку земельних ділянок, сформованих як окремі лоти для продажу права оренди на них.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Херсонській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії, часткове скасування наказу до терміну, встановленого судом, а саме до 26 листопада 2015 року.

Наступне судове засідання призначити на 26 листопада 2015 року о 14:30 год.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.