Справа № 2014/3580/2012
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2012-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/2014/187/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївського району Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївського району Харківської області, в якому просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду з 01.01.2005 року; визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені зазначеним відповідачем без урахувань вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК України відносно нарахування й виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 року щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІ група інвалідності) у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.01.2005 року по момент розгляду справи та призначити (встановити) і виплачувати в подальшому позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІ групи інвалідності), щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року №796-ХІІ у розмірі 5 мінімальних заробітних плат; не відкладати розгляд справи у разі неприбуття відповідача та справу розглянути в його відсутність. Позивач в своїй заяві про незастосування позовної давності та поновлення строку на подання адміністративного позову просить суд поновити пропущений строк звернення до суду з 01.01.2005 року, посилаючись в обґрунтування причин його пропуску на те, що відповідач знав із судових рішень, що порушуються права громадян в аналогічних спорах, а відповідно до ст. ст. 3, 19 Конституції України, гарантована рівність конституційних прав громадян, а відтак не може бути допущена нерівність в питаннях пенсійного забезпечення і соціальних пільг для осіб, які такі пільги мають. Позивач не надавав згоди на те, щоб орган державної влади по відношенню до нього діяв на підставі Конституції і законів України, що було встановлено у судових рішеннях відносно інших осіб в аналогічних судових справах та в оглядових листах Вищого адміністративного суду України і не маю ніякого бажання, щоб по відношенню до нього була застосована дискримінація. На відміну від позивача відповідач добре був ознайомлений із вимогами чинного законодавства і з аналогічними судовими рішеннями і до нього були доведені нормативно-правові акти, які він порушував, і це входило в його обовязок знати вимоги чинного законодавства при нарахуванні соціальних виплат. Таким чином, відповідачу було вигідно діяти не по закону. Просив суд не поширювати позовну давність на підставі ст. 3, 8, 152 Конституції України, ст. 2, 3, 8, 9, 21 КАС України, ст. 1175, 268 ЦК України і практики Європейського Суду з прав людини.
Ухвалою судді Зміївського районного суду харківської області від 07 вересня 2012 року адміністративний позив ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у Зміївському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії в частині перерахунку та виплати допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2005 року по 12.11.2010 року залишено без розгляду.
Вирішуючи питання стосовно позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області щорічної допомоги на оздоровлення за період з 13 листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року, суд виходить з наступного.
Статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачена щорічна допомога на оздоровлення для ліквідаторів аварії на ЧАЕС - інвалідів другої групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. У відповідності до зазначеного вище закону позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення.
На даний час норми ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є чинними.
Із заперечення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області встановлено, що позивачу виплата щорічної компенсації на оздоровлення за 2004 рік була нарахована та виплачена в сумі 26,70 грн., відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік»та постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для інвалідів 2 групи. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2006 роки була нарахована та виплачена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік»та Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказана постанова передбачає, що розмір щорічної компенсації на оздоровлення для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, для інвалідів 2 групи, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до 1 категорії, становить 120 грн. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік була виплачена у розмірі 120 грн. в квітні 2007 року. Допомога на оздоровлення за 2008 рік нарахована та виплачена в розмірі 120 грн. у березні 2008 року. Допомога на оздоровлення за 2009 рік нарахована та виплачена в розмірі 120 грн. у лютому 2009 року. Допомога на оздоровлення за 2010 рік нарахована та виплачена в розмірі 120 грн. у березні 2010 року. Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік нарахована у лютому 2011 року.
ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області діючи всупереч положенням ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи провівши нарахування та виплату грошових сум позивачу в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 та діючи тим самим на підставі нормативно правових актів, які мають меншу юридичну силу, діяв неправомірно, тому його дії є протиправними.
Місцевий орган праці та соціального захисту населення є тим органом, який безпосередньо відповідає від імені держави щодо забезпечення належних виплат конкретному громадянину, при цьому питання фінансування цих органів не є питаннями громадянина, і не впливають на його права.
Таким чином, суд вважає, що належним відповідачем по справі є ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області, яке повинно здійснювати дії по поновленню прав позивача.
Тому, відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області повинен був діяти, виходячи із положень ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюючи нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Україна є правовою державою, в якій визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй (стаття 1, частини перша, друга статті 8 Основного Закону України).
Органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного Закону України).
Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд виходить з того, що позивач звільнений від сплати судового збору, а відповідач по справі є державним органом, що фінансується за рахунок держави, а тому вважає можливим витрати по справі віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст.9 ч.4, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області щодо відмови в здійсненні нарахувань та виплат щорічної допомоги на оздоровлення за період з 13 листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року, виходячи із положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду 2 групи за період з 13 листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням вже виплачених сум.
Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Бібік О.В.