Справа № 462/4532/14-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/4532/14-а
УХВАЛА

10 листопада 2015 року Залізничний районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Колодяжного С.Ю.

при секретарі Рущак Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Львові заяву державного виконавця Залізничного відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення нарахування і виплати надбавки до пенсії,

встановив:

Державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 462/4532/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення нарахування і виплати надбавки до пенсії. В обґрунтування заяви покликається на те, що 05.02.2015 року ним винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та згідно розпорядження Головного Управління ПФ в Залізничному районі м.Львова ОСОБА_2 нараховано підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону україни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Однак, на даний час постанова суду в частині виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії не виконано. Зазначив, що в цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат і така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

В судовому засіданні державний виконавець заяву підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Позивач у справі ОСОБА_2 вимоги заяви підтримав і просить її задовольнити.

Представник відповідача у справі - Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова ОСОБА_3 проти задоволення заяви заперечив, посилаючись на її безпідставність, зокрема зазначив, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова здійснити виплату із зобовязання на стягнення, як того просить державний виконавець, є незаконною, оскільки це приведе до зміни змісту рішення. Просить в задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши доводи державного виконавця, сторін у справі, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Судом встановлено, що постановою Залізничного районного суду м. Львова від 14.08.2014 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення нарахування і виплати недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» (а.с.12-13).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року постанову Залізничного районного суду м.Львова від 14.08.2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а.с. 26-28).

Судом також встановлено, що постановою державного виконавця Залізничного ВДВС Львівського МУЮ від 06.02.2015 р. відкрито виконавче провадження (ВП № 46408929) з виконання виконавчого листа № 462/4532/14-а, виданого 29.12.2014 року Залізничним районним судом м.Львова на підставі вказаного рішення суду апеляційної інстанції (а.с. 36).

З листа Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова від 17.01.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 нараховано підвищення до пенсії «дитині війни», згідно із судовим рішенням, яке становить 1597, 52 грн. (розпорядження 183464 від 13.01.2015), однак виконання вказаного судового рішення та вимог державного виконавця в частині виплати стягувачу суми нарахованого підвищення унеможливлюється з поважних та незалежних від боржника причин, а саме через відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с. 37, 38).

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

За правилами ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» відстрочка і розстрочка виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можливе лише за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо).

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Звертаючись до суду про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського МУЮ посилався на відсутність належного державного фінансування виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, передбачених чинним законодавством, в звязку з чим неможливо виконати рішення в частині зобовязання здійснити виплату підвищення до пенсії.

Зазначені обставини не дають підстав для задоволення заяви, адже способи виконання рішення суду слід визначати через ті заходи, які вживаються за для досягнення мети захисту порушених прав та свобод осіб і їх відновлення.

Основні заходи примусового виконання рішень наведені у ст.32 «Про виконавче провадження». Зокрема, до таких відносяться: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; інші заходи, передбачені рішенням.

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, суд вправі змінити встановлені ним або законом способи і порядок на інші, передбачені законодавством. Проте, суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини рішення, відповідати його меті, не спотворювати його змісту.

Як зазначалося, єдиною підставою, в тому числі для встановлення способу і порядку виконання рішення, є наявність обставин, що ускладнюють його виконання. Проте ці обставини об'єднуються їх об'єктивним та надзвичайним характером, незалежністю від настання та перебігу волі боржника, причинним зв'язком між настанням цих обставин та ускладненням виконання рішення.

Суд переконаний за необхідне зазначити наступне, що у справі, що розглядається, суд для відновлення права ОСОБА_2 на щомісячну соціальну допомогу, передбачену Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», прийняв рішення про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова нарахувати та виплатити соціальну допомогу в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначене підвищення до пенсії на стягнення конкретної суми цієї допомоги суд змінить постанову по суті.

Таким чином, зміна на підставі ст.263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до ст.162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Враховуючи наведене, заява державного виконавця є безпідставною і в задоволенні такої слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 2, 7-14, 158-163, 263 КАС України, ст.ст.32, 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

В задоволенні заяви державного виконавця Залізничного відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення нарахування і виплати надбавки до пенсії, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Колодяжний С.Ю.