Справа № 808/7177/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

12 листопада 2015 року (13 год. 05 хв.) Справа № 808/7177/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представника позивача ОСОБА_1

представника ФГ «ОСОБА_2В.» - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_5, треті особи ОСОБА_6, Фермерське господарство «ОСОБА_2В.», про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

23.10.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 (далі - позивач) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_5 (далі відповідач), треті особи ОСОБА_6, Фермерське господарство «ОСОБА_2В.», в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки, індексний номер 16290367 від 07.10.2014, на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № :03:003:0056; зобовязати відповідача внести до Державного реєстру прав запис про скасування вчиненого нею 03.10.2014 о 15:19:34 год. запису про державну реєстрацію іншого права права оренди земельної ділянки, індексний номер 16290367 від 07.10.2014, на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № :03:003:0056.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення відповідача про реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (кадастровий № :03:003:0056) є протиправним та порушує законні права та інтереси позивача. Реєстрація зазначеного права оренди земельної ділянки є незаконною, а тому має бути скасована.

Ухвалою від 27.10.2014 року було відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначене на 12.11.2014.

У судове засідання, призначене на 12.11.2014, представники осіб, які беруть участь у справі, не прибули.

Ухвалою від 12.11.2014 за клопотанням позивача провадження у справі було зупинене до 26.11.2014.

Ухвалою від 26.11.2014 провадження у справі було поновлене, судове засідання призначене на 26.11.2014.

У звязку із неприбуттям у судове засідання позивача судовий розгляд був відкладений на 10.12.2014.

У судове засідання 10.12.2014 представники сторін не прибули.

08.12.2014 від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечує.

Ухвалою від 10.12.2014 за клопотанням позивача провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/7178/14 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_7, третя особа ОСОБА_6, про визнання протиправним та скасування рішення про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою від 15.10.2015 провадження у справі поновлене, судове засідання призначене на 15.10.2015.

У судове засідання 15.10.2015 відповідач та третя особа ОСОБА_6, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не прибули.

У судовому засіданні за клопотаннями представника позивача оголошувались перерви до 22.10.2015 та до 27.10.2015.

У судове засідання 27.10.2015 представники осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не прибули, через що судовий розгляд був відкладений на 12.11.2015.

У судове засідання 12.11.2015 відповідач та третя особа, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули.

У судовому засіданні 12.11.2015 представник позивача заявив головуючому судді відвід, який обґрунтований неправомірною, на думку представника позивача, відмовою судом у задоволенні клопотань представника позивача, проголошених у судовому засіданні 22.10.2015, про витребування документів, матеріалів та інформації, виклик у судове засідання відповідача та кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області ОСОБА_8, а також щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги ВДВС Вільнянського РУЮ Запорізької області. Крім того, представник позивача посилається на порушення головуючим суддею вимог процесуального закону, зазначає про упереджене ставлення судді до даної справи, яке викликане, на думку представника позивача, тиском, який здійснюється третьою особою та його адвокатом.

Ухвалою від 12.11.2015 у задоволенні заяви представника позивача про відвід судді було відмовлено.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник третьої особи - ФГ «ОСОБА_2В.» заперечив проти позовних вимог, зокрема зазначивши, що відповідачем правомірно було прийняте рішення про державну реєстрацію за ФГ «ОСОБА_2В.» права оренди земельної ділянки №16290367 від 07.10.2014, на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №:03:003:0056. Наголосив, що рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області №2-2242/10 від 07.10.2010 позивачу, скасовано державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку та повернуто земельну ділянку ОСОБА_6, яка мала право 21.09.2012 укладати з ФГ «ОСОБА_2В.» договір щодо передачі в оренду належної їй на праві власності земельної ділянки. Зазначив, що договір оренди земельної ділянки відповідає вимогам чинного законодавства та станом на час розгляду справи не визнаний судовим рішенням недійсним. За таких обставин, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні 12.11.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010 у справі №2-2242/10: скасовано Державний акт ЗП№048396 на право власності на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056), виданий 27.05.2008 Відділом земельних ресурсів у Вільнянському районі, позивачу; скасовано державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку за позивачем, повернуто ОСОБА_6 зазначену земельну ділянку.

21.09.2012 між третіми особами ОСОБА_6 та ФГ «ОСОБА_2В.» було укладено договір оренди землі, відповідно до якого ОСОБА_6 передала в оренду ФГ «ОСОБА_2В.» земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056). Договір було укладено строком на 6 років.

27.08.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_7 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію за позивачем права власності на земельну ділянку, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЗП№048396, виданий 27.05.2008 Відділом земельних ресурсів у Вільнянському районі. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №15519861 від 02.09.2014.

03.10.2014 до реєстраційної служби звернулася ОСОБА_6 з заявою про скасування права власності на земельну ділянку, яка зареєстрована на імя позивача. Підстава для проведення скасування - рішення суду №2-2242/10 від 07.10.2010, згідно якого державний акт на землю ЗП№048396 виданий 27.05.2008 скасовано.

06.10.2014 державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_7 на підставі заяви ОСОБА_6 від 03.10.2014, керуючись рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010 у справі №2-2242/10, прийняв рішення про скасування права власності на належну позивачу земельну ділянку №16262938 від 06.10.2014.

03.10.2014 ФГ «ОСОБА_2В.» звернулось до РС Вільнянського РУЮ Запорізької області з заявою про державну реєстрацію права оренди зазначеною земельною ділянкою.

03.10.2014 відповідачем до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис №7241110 про реєстрацію права оренди зазначеної земельної ділянки за ФГ «ОСОБА_2В.».

07.10.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_9 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку 1-ЗП№051105, виданий 20.04.2000 Вільнянською РДА Запорізької області. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16420218 від 13.10.2014.

07.10.2014 відповідачем було прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16290367, за яким було проведено державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) за ФГ «ОСОБА_2В.».

Вважаючи протиправним рішення відповідача про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки №16290367 від 07.10.2014, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В обґрунтування адміністративного позову позивач, серед іншого, стверджує, що станом на 21.09.2012, на момент укладання договору оренди землі, власником земельної ділянки площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) був саме позивач. Зазначає, що ОСОБА_6, станом на 21.09.2012, не була власником зазначеної земельної ділянки та не мала права укладати договір оренди з ФГ «ОСОБА_2В.».

З приводу зазначених посилань суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що в провадженні Вільнянського районного суду Запорізької області перебувала справа щодо спору між ОСОБА_6 та позивачем з приводу визнання державного акту на земельну ділянку недійсним, зняття земельної ділянки з реєстрації, повернення земельної ділянки її власнику.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010 у справі №2-2242/10 позов ОСОБА_6 до позивача було задоволено. Скасовано Державний акт ЗП№048396 на право власності на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056), виданий 27.05.2008 Відділом земельних ресурсів у Вільнянському районі, позивачу. Скасовано державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку за позивачем, повернуто ОСОБА_6 зазначену земельну ділянку.

Зазначене рішення набрало законної сили 17.11.2010.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 25.02.2014 у справі №2-2242/10 було розяснено рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010, а саме розяснено, що зазначеним рішенням земельна ділянка площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) повернута ОСОБА_6 у приватну власність.

Зазначена ухвала набрала законної сили.

Отже, рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010, що набрало законної сили 17.11.2010, скасовано Державний акт ЗП№048396 на право власності на земельну ділянку, виданий 27.05.2008 позивачу, скасовано державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку за позивачем та повернуто ОСОБА_6 зазначену земельну ділянку.

Таким чином, у звязку з набрання Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.10.2010 у справі №2-2242/10 законної сили, починаючи з 17.11.2010 позивач не є власником зазначеної вище земельної ділянки.

Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) між ОСОБА_6 та ФГ «ОСОБА_2В.» було укладено 21.09.2012.

Враховуючи вищезазначене, станом на дату укладення договору оренди - 21.09.2012, позивач, згідно рішення суду, вже не був власником зазначеної земельної ділянки.

Суд зазначає, що рішенням суду, що набрало законної сили 17.11.2010, зазначена земельна ділянка була повернута у приватну власність ОСОБА_6, а тому з 17.11.2010 ОСОБА_6 фактично є власником зазначеної земельної ділянки, а отже мала право 21.09.2012 укладати з ФГ «ОСОБА_2В.» договір щодо передачі в оренду належної їй на праві власності земельної ділянки.

З наведених підстав, твердження позивача щодо протиправності укладання 21.09.2012 договору оренди зазначеної земельної ділянки між ОСОБА_6 та ФГ «ОСОБА_2В.» є необґрунтованими.

Також, судом встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №808/7178/14 щодо спору між позивачем та державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_7, третя особа ОСОБА_6, про визнання протиправним та скасування рішення про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 у справі №808/7178/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного суду від 21.05.2015, в задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Зазначене рішення набрало законної сили 21.05.2015.

Суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, а рішення державного реєстратора ОСОБА_7 від 06.10.2014 за №16262938 про скасування запису про нерухоме майно, є законним та обґрунтованим.

Отже, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 у справі №808/7178/14, що набрала законної сили 21.05.2015, встановлена правомірність прийняття рішення про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) за позивачем.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що зазначена земельна ділянка належить на праві власності позивачу, а тому рішення відповідача про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки №16290367 від 07.10.2014 за ФГ «ОСОБА_2В.» є протиправним.

Суд зазначає, що оскільки постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 у справі №808/7178/14, що набрала законної сили, встановлена правомірність прийняття рішення про скасування державної реєстрації права власності на зазначену земельну ділянку за позивачем, то суд доходить висновку, що оскаржуване в цій справі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16290367 від 07.10.2014, за яким було проведено державну реєстрацію права оренди зазначеної земельної ділянки за ФГ «ОСОБА_2В.», ніяким чином не порушує права та законні інтереси позивача.

Проте суд вважає за необхідне проаналізувати підстави та обґрунтованість прийняття оскаржуваного у цій справі рішення.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі Закон №1952-IV).

Відповідно до ст. 2 Закону №1952-IV нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно ч. 7 ст. 3 Закону №1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини пятої цієї статті.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ст. 16 Закону №1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно вимог ст. 17 Закону №1952-IV документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що 03.10.2014 ФГ «ОСОБА_2В.» звернулось до РС Вільнянського РУЮ Запорізької області з заявою про державну реєстрацію права оренди земельною ділянкою площею 6,83 га, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056).

До зазначеної заяви було додано договір оренди землі, укладений між ОСОБА_6 та ФГ «ОСОБА_2В.», відповідно до якого ОСОБА_6, як власник земельної ділянки, передала в оренду ФГ «ОСОБА_2В.» зазначену земельну ділянку.

Встановивши відповідність поданої заяви та договору оренди землі вимогам чинного законодавства України, 07.10.2014 відповідачем було прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16290367, за яким було проведено державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № :03:003:0056) за ФГ «ОСОБА_2В.».

Суд зазначає, що в даному випадку на реєстрацію ФГ «ОСОБА_2В.» було подано заяву про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки похідного від права власності, що виникло та зареєстровано до 01 січня 2013 року.

За приписами п. 4 ч. 6 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2013 №868 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно, що є похідними від права власності, проводиться після державної реєстрації права власності на таке майно відповідно до вимог цього Порядку, крім випадків, коли державна реєстрація речового права, що є похідним від права власності, проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності, а також коли державна реєстрація права власності проведена до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення.

Відповідно до ч. 2 п. 43 Порядку, державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, право власності на яку зареєстроване до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, та не зареєстроване у Державному реєстрі прав, проводиться у спеціальному розділі зазначеного Реєстру.

Згідно зазначеної норми реєстрація речових прав на земельну ділянку, право власності на яку зареєстроване до 1 січня 2013 року реєструється в спеціальному розділі Реєстру незалежно від того чи зареєстровано право власності на земельну ділянку в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Суд зазначає, що ст. 24 Закону №1952-IV визначає підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно зазначеної норми у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною девятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Судом досліджено подану ФГ «ОСОБА_2В.» заяву та додані документи для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована на території Московської сільської ради Вільнянського району Запорізької області і призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий №:03:003:0056), а також підстави прийняття відповідачем оскаржуваного рішення та встановлено, що у відповідача були відсутні підстави для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, передбачені ст. 24 Закону №1952-IV.

За приписами ст. 24 Закону №1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Через наведене вище, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення прийняте держаним реєстратором на підставі та в межах повноважень, визначених Законом №1952-IV.

В обґрунтування неправомірності прийняття оскаржуваного рішення позивач зазначає, що договір оренди, який був підставою для здійснення державної реєстрації права оренди земельної ділянки за ФГ «ОСОБА_2В.», був підроблений, а саме: підроблені позначення кадастрового номеру земельної ділянки, підпис державного реєстратора, між різними копіями містять чисельні розбіжності у тексті та умовах договору.

З приводу зазначених посилань позивача суд зазначає, що в рішенні Апеляційного суду Запорізької області від 17.09.2015 у справі №22-ц/778/4257/15, яке долучене до матеріалів справи, зазначено, що:

«суд першої інстанції правильно виходив при ухваленні оскаржуваного рішення у цій справі із презумпції правомірності правочину - договору оренди вищезазначеної земельної ділянки від 21.09.2012, укладеного між ФГ «ОСОБА_2В.» та ОСОБА_6

В силу вимог ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

На час ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення у цій справі вищезазначений договір оренди землі не був визнаний недійсним».

Враховуючи вищевикладене, зазначені твердження позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що Законом №1952-IV чітко визначено повноваження державного реєстратора, до яких не входить надання оцінки та перевірка дійсності договорів, поданих, як підстава для реєстрації прав та їх обтяжень. Держаний реєстратор зобовязаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та прийняти рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації прав та їх обтяжень.

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_5, треті особи ОСОБА_6, Фермерське господарство «ОСОБА_2В.», про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль