Справа № 126/654/15-а
Суддя: Куйбіда А. І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/654/15-а

Провадження № 2-а/126/43/2015

"26" лютого 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Куйбіда А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі, в якому просить постановити рішення суду, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області щодо ненарахування та невиплати йому, ОСОБА_1, підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату їй підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

Дослідивши матеріали справи, зробивши юридичну оцінку обставин справи, вважаю за необхідне вимоги, викладені в позовній заяві ОСОБА_1, задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до соціальної групи Дитина війни відповідно до вимог ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що не заперечується відповідачем та підтверджено даними паспорта позивача (а.с.3).

Позивачеві підвищення до пенсії з 01.01.2014 року пенсійним органом проводиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, що становить 66,43 грн.

Спірним питанням у справі є правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення , а саме в сумі 66,43 грн. щомісячно.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, провадиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (далі Закон № 2195-IV) встановлено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рг/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону України № 2195-IV, внесені Законом України Про Державний бюджет на 2007 рік, Про Державний бюджет на 2008 рік, чим було відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону України № 2195-IV встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що положення частини 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на переконання суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно частини першої ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2014 рік не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції від 1 січня 2006 року.

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

На підставі викладеного, суд вважає, що при визначенні розміру доплати до пенсії дитині війни слід керуватися розміром надбавки, встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381, внаслідок чого розмір пенсії позивача з 01 січня 2014 року повинен підвищуватись на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За приписами ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Статтею 67 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік встановлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування,а саме: з 03 серпня 2014 року, оскільки оприлюднені в газеті Голос України за 2 серпня 2014 року.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, яка набрала чинності 01 січня 2012 року та діє по цей час, встановлено, що дітям війни (крім тих, на кого розповсюджується дія Законів України:Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання або державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, підвищення, встановлене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, проводиться в розмірі 7 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни до 02 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах, встановлених наведеним законом, а з 03 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Враховуючи вищевикладене, ретельно перевіривши доводи сторін в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, а саме в частині: визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з відрахуванням фактично проведених виплат.

Керуючись статтями 23,160,183-2,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 Івановича задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з відрахуванням фактично проведених виплат.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Копію постанови не пізніше наступного за днем її прийняття дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

СУДДЯ А. І. Куйбіда