Справа № 2-а-11594/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2012-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1007/55/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги до досягнення дитиною трирічного віку

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), у якому зазначала, що з 26.08.2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПСЗН та отримує допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми їй повинна виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Впродовж 2010-2011 років допомога по догляду за дитиною трирічного віку повинна виплачуватися у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. При цьому відповідачем зазначена допомога виплачується в значно меншому розмірі, що порушує конституційні права її та дитини на повноцінний догляд, утримання та виховання.

Враховуючи наведене просила визнати неправомірними дії ОСОБА_2 ПСЗН по призначенню за період з 07.06.2011 року до дня прийняття судом рішення допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, 04.07.2009 року до досягнення нею трирічного віку в частині нарахування розміру допомоги; стягнути із відповідача на її користь недоплачений розмір допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку з 07.06.2011 року до дня прийняття судом рішення; зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення перерахувати та виплати їй недоплачені кошти по догляду за дитиною до 3 років з 07.06.2011 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, подала заяву, в якій просила суд розглянути дану справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, подала заяву з проханням слухати дану справу без її участі, позовні вимоги не визнає. Одночасно в поданих запереченнях відповідач зазначив, що вважає свої дії правомірними, оскільки щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 04.07.2009 року позивач по даній справі народила дочку ОСОБА_3, про що свідчить відповідне свідоцтво про народження.

З 26.08.2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПСЗН та отримує допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., тобто у мінімально встановленому законодавством розмірі.

Із поданих стороною відповідача заперечень вбачається, що позивач не подавала до ОСОБА_2 довідок про доходи всіх членів сімї за попередні шість календарних місяців протягом 2009-2011 років.

21 листопада 1992 року Верховна Рада України прийняла Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми № 2812-XII, який введений в дію з 01 січня 1993 року.

Законом України від 22 березня 2001 року № 2334-III у Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми були внесені зміни та викладено його у новій редакції. Ці зміни набрали чинності з 01 січня 2002 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 вказаного Закону порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 15 даного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У п. 3 розділу 8 Прикінцеві положення зазначеного Закону було встановлено, що розмір державної допомоги сімям з дітьми, передбаченої ст. ст. 15, 18 і 20 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму.

На виконання ст. 1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми Кабінет Міністрів України 27 грудня 2001 року своєю постановою № 1751 затвердив Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми.

Законом України Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, зокрема пунктом 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, були внесені зміни в Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми:

частину 1 ст. 15 цього Закону викладено в такій редакції: Допомога по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень;

пункт 3 розділу VIII Прикінцеві положення вказаного Закону викладено в такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) пункт 23 Розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним, не визнавався.

Розділ ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України діяв до 31 грудня 2008 року.

Постановою Кабінету Міністрів України Питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми від 22 лютого 2008 року № 57 були внесені зміни і у Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, у абзаці першому пункту 22 якої встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

У абзаці третьому пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми визначено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї).

Виходячи із системного аналізу наведених вище положень законодавства, суд дійшов висновку, що з 01 січня 2010 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

За наведених обставин, порушень прав позивача з боку відповідача ОСОБА_2 ПСЗН щодо нарахування та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку судом не вбачається, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги до досягнення дитиною трирічного віку - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. П. Маценко