Справа № 815/5256/15
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5256/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., судді Бойко О.Я., судді Тарасишиної О.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом виконуючого обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Арешкіної Олени Дмитрівни, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про скасування реєстрації декларації, визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Арешкіної Олени Дмитрівни, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2, в якому просить суд:

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстровану Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 01.03.2013 року за № ОД 14, замовником якої є ОСОБА_2;

- визнати неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Арешкіної Олени Дмитрівни щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 11.03.2013 року №810197 щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: дачний будинок за адресою: АДРЕСА_1;

- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 11.03.2013 року НОМЕР_1, індексний номер 1116797, на будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 175, 5 кв.м.

В обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, що Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою вивчено питання додержання службовими особами реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції вимог чинного законодавства при здійсненні державної реєстрації речових прав та їх обтяжень. Під час вивчення даного питання прокуратурою встановлено, що 01.03.2013 року ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було подано декларацію про готовність до експлуатації будинку відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, яку зареєстровано Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 14. У п. 11 декларації про готовність об'єкта до експлуатації зазначено, що документом, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, є Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2 від 12.11.2001 року, виданий Затоківською селищною радою. Разом із тим, на переконання прокурора, реєстрація Декларації про готовність об'єкта до експлуатації підлягає скасуванню у судовому порядку, у зв'язку з внесенням до неї завідомо недостовірних даних щодо підстав користування третьою особою земельною ділянкою.

Також прокурор зазначив, що в подальшому на підставі вищевказаної Декларації про готовність об'єкта до експлуатації за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 175,5 кв. м, з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.03.2013 року НОМЕР_1. Зазначена реєстрація проведена на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.03.2013 року № 810197. Проте, як зазначає прокурор, державну реєстрацію права власності на будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_2 проведено з порушенням вимог чинного законодавства, за відсутності документа, що підтверджує виникнення в нього речових прав на земельну ділянку.

З огляду на зазначене, виконуючий обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся до суду в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради із зазначеним адміністративним позовом.

У судове засідання 05 листопада 2015 року з'явився представник прокуратури.

Представники відповідачів до суду не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно. Заперечення на адміністративний позов не надали.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. В письмових запереченнях, які надійшли через канцелярію суду 09.10.2015 року за вх. № 25564/15, просив розглядати справу за його відсутності. Позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вважає їх незаконними та необґрунтованими, а тому вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Представник прокуратури у судовому засіданні у зв'язку з неявкою представників відповідачів та третьої особи не заперечував щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, судом встановлено наступні обставини та факти.

01 березня 2013 року ОСОБА_2. до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області подано Декларацію про готовність до експлуатації будинку відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, яку зареєстровано Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 14 (а.с. 21-24).

В розділі 11.1 Декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Інформація про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою» зазначено, що таким документом є Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2 від 12.11.2011 року.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №810197 від 11 березня 2013 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно Арешкіною Оленою Дмитрівною проведено державну реєстрацію права власності на будинок відпочинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 175, 5 кв.м., за ОСОБА_2, про що видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 11 березня 2013 року НОМЕР_1, індексний номер 1116797, та відкрито розділ у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна (28-31).

Разом із тим, виконуючий обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради, вважає, що реєстрація Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ОД 14 підлягає скасуванню, у зв'язку з внесенням до неї недостовірних даних щодо документу на земельну ділянку. Так, Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2 від 12.11.2011 року виданий не ОСОБА_3, а товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний" причал 79.

В свою чергу, державна реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, так само проведена за відсутності документу, що посвідчує право власності/користування земельною ділянкою, отже є незаконною.

Вирішуючи спірні правовідносини, судом встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що третя особа - ОСОБА_2 є членом товариства любителів спортивного риболовства «Сонячний» причал №79.

19 листопада 1998 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області проведено державну реєстрацію товариства любителів спортивного риболовства «Сонячний» - Причал № 79, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи № 496283 Серії А 01 (а.с. 120).

Відповідно до статуту товариства любителів спортивного риболовства «Сонячний» - Причал № 79 (нова редакція), зареєстрованого Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради в новій редакції від 08 жовтня 2010 року, організація створена і діє на основі добровільності, рівноправності його учасників, самоврядування, законності та гласності. Організація є вільною у виборі напрямів своєї діяльності у межах Статуту. Обмеження діяльності організації може встановлюватись тільки Конституцією та законами України. Організація утворена для задоволення та захисту законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів учасників (а.с. 101-108).

Рішенням Затоківської селищної ради 29 сесії ХХІІІ скликання від 24 жовтня 2001 року № 916, товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний" - причал № 79 передано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 4, 4193 га для відпочинку любителів спортивного риболовства, з них 1, 4447 га забудованих земель, 2, 9746 га відкритих земель без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом (а.с. 114).

12 листопада 2001 року Товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний" видано Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2. Землю надано у постійне користування для відпочинку любителів спортивного риболовства (а.с. 25-26).

Згідно Виписки з рішення ради товариства любителів спортивного риболовства «Сонячний» від 15 серпня 2010 року, на підставі заяви ОСОБА_2 та Уставу товариства, радою товариства прийнято рішення щодо:

- прийняття в члени товариства любителів спортивного риболовства «Сонячний» ОСОБА_2, 1973 р.н., проживаючого за адресою: АДРЕСА_2;

- переоформлення на ОСОБА_2 місця-куреня № 189, розміщеного в межах земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний», для використання за цільовим призначенням;

- переоформлення на ОСОБА_2 лицьового рахунку на місце-курень № 189 (а.с. 99-100).

Тобто, на ОСОБА_2 переоформлено місце-курень № 189, що розташоване в межах земельної ділянки, наданої товариству у постійне користування.

За таких обставин, ОСОБА_2, як член товариства, користується частиною земельної ділянки, на яку товариству любителів спортивного риболовства «Сонячний» видано Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2, на підставі рішення ради товариства від 15 серпня 2010 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 5-6 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертають декларацію про готовність об'єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

У відповідності з ч. 2 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Саме на приписи вказаної статті Закону, прокуратура посилається, як на підставу для скасування спірної Декларації про готовність об'єкту до експлуатації № ОД 14, а саме внесення недостовірних даних щодо земельної ділянки.

Відповідно до приписів ст. 123 ЗК України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

24 жовтня 2001 року Затоківська селищна рада прийняла рішення № 916, яким надала у постійне користування товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний" -причал № 79 земельну ділянку загальною площею 4, 4193 га для відпочинку любителів спортивного риболовства (а.с. 114).

В свою чергу, товариство любителів спортивного риболовства "Сонячний" (причал № 79) переоформило на ОСОБА_2 місце-курень № 189, розміщене в межах земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний»,

За таких обставин, ОСОБА_2, як член товариства товариство любителів спортивного риболовства "Сонячний" (причал № 79), користується частиною земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування товариству любителів спортивного риболовства «Сонячний» на підставі Державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_2, виданого товариству.

Отже, внесення до Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ОД 14 інформації про те, що документом, що посвідчує право користування земельною ділянкою є Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2 від 12.11.2011 року, не є внесенням недостовірних даних, відтак не тягне наслідків, передбачених ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у вигляді скасування реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ОД 14.

Крім того, суд вважає недоведеними твердження прокуратури щодо порушення інтересів власника землі - Затоківської селищної ради, з огляду на те, що спірна земельна ділянка передана у постійне користування товариству любителів спортивного риболовства "Сонячний" для відпочинку любителів спортивного рибальства - членів організації.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що в зв'язку з прийняттям рішення чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими.

Таким чином, підставами для визнання протиправним та/або скасування рішення суб'єкта владних повноважень є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. При цьому, обов'язковою умовою скасування такого рішення є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалах від 13 серпня 2015 року К/800/54084/14, від 08 жовтня 2015 року К/800/34211/15.

Що стосується правомірності реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, судом встановлено наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

У відповідності з положеннями ст.ст. 15, 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

В свою чергу, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, на момент виникнення спірних правовідносин, визначав Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

Відповідно до п. 7, 10 вказаного Порядку, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно з п. 46 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до п. 12 Порядку №703, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно положень пп. 16-18 Порядку №703, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації. На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, державний реєстратор відкриває розділ у Державному реєстрі прав, реєстраційну справу та присвоює реєстраційний номер такому об'єкту. Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до Державного реєстру прав.

Для проведення державної реєстрації права власності на будинок відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_2 було подано заяву про державну реєстрацію, а також копії наступних документів, а саме: паспорту, ідентифікаційного коду, Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, Державного акта на право постійного користування землею, що не заперечується прокуратурою (а.с. 17-27).

Враховуючи, що заявником було надано усі необхідні документи для державної реєстрації права власності на нерухоме майно та за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації, державним реєстратором Арешкіною О.Д. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 11.03.2013 року №810197 щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: дачний будинок за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вищевказаного рішення до Державного реєстру прав внесено запис щодо права власності ОСОБА_2 на об'єкт нерухомого майна, а саме: дачний будинок за адресою: АДРЕСА_1.

При цьому, під час розгляду справи не встановлено в чому полягає порушення прав позивача - Затоківської селищної ради оскарженими рішеннями державного реєстратора.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 6-8, 11, 24, 69, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову виконуючого обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Арешкіної Олени Дмитрівни, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про скасування реєстрації декларації, визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування рішень - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя О.В. Глуханчук

Суддя О.Я. Бойко

Суддя О.М. Тарасишина