Справа № 367/5645/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5645/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона, ОСОБА_1 - громадянка України, з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у місті звернулася із відповідним клопотанням до Ірпінської міської ради та відповідно до частини шостої ст. 118 ЗК України з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у місті Ірпінь Київської області орієнтовним розміром не більше 0,10 га. Ірпінська міська рада надала відповідь у вигляді листа, в якому була вимога надати до клопотання уточнюючу графіку розташування земельної ділянки. Оскільки до свого клопотання вона надала графічні матеріали, то вважає, що відповідь Ірпінської міської ради була по суті формальною. Окрім того, її клопотання так і не було розглянуте уповноваженим на це органом місцевого самоврядування, а саме не було винесено на розгляд сесії Ірпінської міської ради та відповідно щодо нього не було прийнято рішення. Таким чином, вважає, що Ірпінська міська рада порушила порядок розгляду клопотання, встановлений статтею 118 Земельного кодексу України.

Вказує, що у її клопотанні відповідно до вимог законодавства України визначено всі необхідні дані та обґрунтовано бажання реалізувати право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, а тому її клопотання підлягало розгляду виключно на пленарному засіданні сесії Ірпінської міської ради у місячний строк з дня отримання відповідачем відповідного клопотання та результатом розгляду її клопотання на пленарному засіданні сесії Ірпінської міської ради мало бути прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки або обґрунтовано відмовлено в цьому. На її адресу надійшов лише лист від Ірпінської міської ради, однак самого рішення сесії Ірпінської міської ради прийнято не було; вимога Ірпінської міської ради щодо надання уточнюючої графіки розташування земельної ділянки є незаконною. Таким чином, вважає, що має місце бездіяльність з боку Ірпінської міської ради щодо розгляду по суті її клопотання, яка перешкоджає реалізації нею конституційного права на безкоштовне отримання земельної ділянки відповідно до Земельного кодексу України.

В зв'язку із викладеними обставинами позивачка просила визнати протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норми безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Ірпінь Київської області; зобов'язати Ірпінську міську раду розглянути подане клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норми безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Ірпінь Київської області відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки; відшкодувати на користь позивача судові витрати, які складаються із судового збору.

В судове засідання позивач та її представник не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представником позивача ОСОБА_2 надано суду письмове клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності позивача та її представника.

Представник відповідача - Ірпінської міської ради Залужняк О.В. в судовому засіданні позов не визнала, просила у позові відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача Залужняк О.В., вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що 13 лютого 2015 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 звернувся до Ірпінської міської ради із письмовим клопотанням в порядку ст. 118 Земельного кодексу України, в якому посилався на те, що ОСОБА_1 проживає у АДРЕСА_1 і не використала своє право, передбачене п.2 ст. 78, пп. б ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України на отримання безоплатно у власність земельної ділянки в межах норм ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України та просив в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, що зазначена на графічних матеріалах виділити їй земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в межах міста Ірпеня Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах м. Ірпінь Київської області; розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об'єктивного і обґрунтованого рішення; повідомити її про прийняте рішення шляхом направлення на її адресу копії витягу з рішення сесії. До вказаного клопотання позивачкою було додано копію паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1, графічні матеріали, копія договору доручення № 15/02/15-зд від 13.02.2015 року.

Встановлено, що 16 квітня 2015 року за № 4637-2 Ірпінською міською радою ОСОБА_1 було направлено листа, в якому заступник міського голови Головкевич М.М. повідомляє на її заяву № 4637.2 від 30.03.2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000 га про те, що до її заяви необхідно додати уточнюючу графіку розташування земельної ділянки .

Наведені обставини підтверджуються поясненнями представника відповідача Залужняк О.В., матеріалами справи.

У відповідності до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що оскільки відповідач - Ірпінська міська рада, отримавши письмове клопотання ОСОБА_1 про виділення їй земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га в межах м. Ірпінь Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, всупереч вимог ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" не розглянула дане клопотання на пленарному засіданні, тому таку бездіяльність відповідача слід визнати протиправною.

В зв'язку із цим суд вважає, що слід зобов'язати Ірпінську міську раду розглянути подане клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норми безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Ірпінь Київської області у порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України.

Разом із цим суд вважає, що з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати в сумі 73,08 гривен

Таким чином суд задовольняє заявлені позовні вимоги частково.

На підставі викладеного та ст. ст. 118, 151 ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 100, 158-163,167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норми безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Ірпінь Київської області.

Зобов'язати Ірпінську міську раду розглянути подане клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норми безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Ірпінь Київської області у порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України.

Стягнути з Ірпінської міської ради Київської області (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а) на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судові витрати в сумі 73,08 гривен.

В інший частині позову відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи 07.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Пархоменко