Справа № 2-а-773/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Шидловський В.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" березня 2012 р. Справа № 2-а-773/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області на постанову Любарського районного суду Житомирської області від "07" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язання відповідача провести нарахування і виплату недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період - шість місяців, що передують прийняттю судового рішення.

Постановою Любарського районного суду Житомирської області від 07.09.2011 року визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни на протязі шести місяців, що передували дню звернення до суду. Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Любарському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням щомісячної підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни на протязі шести місяців, що передували дню звернення до суду, з урахуванням вже здійснених виплат.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, приймаючи рішення про задоволення позову за період шість місяців з моменту звернення із позовом, тобто: з 23.02.2011 року по 23.08.2011 року, - суд залишив поза увагою внесені зміни у законодавство, що регулює спірні правовідносини.

Так, згідно із п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (від 23.12.2010 року №2857-VI) у 2011 році положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала законної сили 23.07.2011року, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010р. №2857-VI визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним). Тобто, починаючи з 23.07.2011 року, підвищення до пенсії як дитині війни проводиться у розмірах, визначених постановою КМУ.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги за період з 23.07.2011р. по 23.08.2011р. Адміністративний позов у цій частині підлягає залишенню без задоволення. Постанову суду в частині визначення періоду для проведення перерахунку надбавки як дитині війни необхідно змінити, зазначивши період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року. У решті судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Любарського районного суду Житомирської області від 27.09.2011 року змінити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року. Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Любарському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням щомісячної підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни та фактично проведених виплат. Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог за період з 23.07.2011 року по 23.08.2011 року.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Перемоги 22,с.Привітів,Любарський район, Житомирська область,13110

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області вул.Леніна, 52,смт.Любар,Житомирська область,13100