Справа № 2-а-1065/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-1065/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Андрусіва І.М.

з участю секретаря - Литвинюк І.М

розглянувши у в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду.

Визнати відмовуУправління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищення до пенсії до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірною з нарахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомога, як дитині війни, в розмірі, визначеному ст. 6 України "Про соціальний захист дітей війни" а саме з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2007 по час винесення рішення судом.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського.і з першого січня 2006 року відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватися щомісячне підвищення пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову.Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулась в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, однак в позовній заяві просила слухати у відсутності, позовні вимоги пітримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при визначені розмірі підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством,в тому числі Законами України»Про соціальний захист дітей війни» в редакції Законом України «Про державний бюджет Українина 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни-10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатності та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни.тому вважає дії відповідача правомірними, заявлений позов безпідставним та просить суд відмовити в його задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позовом належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згіднозі ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституції України. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачуються замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Закон України»Про державний бюджет України на 2008 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір пенсій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадян, які одержали статус особи, щопрацює, проживає або навчається на території населеного пукту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 425523, виданого Долинським РВ УМВС у Івано-Франківській області,ОСОБА_1 12.08.1937 р.н.є дитиною війною а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а також вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії А № 662717.

Отже, позивачка має право на утримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатності, визначениму законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керуєтся постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війниу розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами.

Згідно з положення ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового актама Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правового акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і є таким, що звужує обсях передбачених законом прав позивачки. Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст.6 Закону України»Про соціальний захист дітей війни»як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами..

Згідно ч. 2 ст 99 КАС України для звернення до адміністративного суду з захистом прав, свобод, інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про пропущення своїх прав,свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивачка звернулася 09.02.2011 року, просить поновити строк звернення до суду.

Одночасно на факт пропущення позивачкою вказаного строку вказує відповідач як підставу для відмови у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги, що позивачка отримувала пенсію щомісяці, а тому мала змогу дізнатися, що недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідно ст. 94 Конституції України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивачка мала змогу дізнатися про порушення її прав раніше, проте до суду звернулась лише 10.02.2011 р. Позивачкою не представлено жодного доказу про поважність причин пропущення строку звернення до суду за період з 01.07.207 року по 09.02.2011 року. Враховуючи, що судом не встановлено, що зазначений строк пропущений позивачкою з поважних причин, суд приходить до висновку, що вимого про зобов»язання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний період задоволенню не підлягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитина війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами ,враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.07.2007 року по 09.02.2011 року, її позов слід задовольнити частково, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачці щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальонообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст. 70 Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пуктів в Україні", Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду"№ 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2, 9, 100, 11, 71, 99, 100, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позово задовольнити частково

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районірайоні Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів" за період 16.08.2010 року по 16.02.2011року.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена на постанову суду Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: