Справа № 2а-299/10
Суддя: Оздоба М. О.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-299/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 березня 2010р. Суддя Святошинського районного суду м.Києва Оздоба М.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м.Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок та виплатити недоплачений розмір пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення, суд,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів та просить визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, визначену ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2009р. по день винесення рішення судом, зобов»язатн відповідача нарахувати та виплатити основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.02.2009р., а також провести перерахунок та виплатити допомогу на оздоровлення за 2009р. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обгрунтування позовних вимог посилається на ті обставини, що є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом III групи та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва. Оскільки відповідачами порушуються вимоги ст.ст.48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір основної та додаткової пенсії, а також допомоги на оздоровлення нараховується та виплачується на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2009» та Постанови КМУ, позивач просить задовольнити позов.

В судове засідання позивач не з»явився, просить розглянути справу у його відсутності (а.с.22).

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позову та просили у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його безпідставність і необґрунтованість, відсутність правових підстав для перерахунку пенсії та допомоги на оздоровлення, просять розглянути справу у їх відсутності.

Вважаю можливим розглянути справу у відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 КАС України суд гіри вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом III групи, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва і отримує основну пенсію відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію згідно з ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірах: - інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначає, що розмір пенсії по III групі інвалідності, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність, оскільки, виходячи із засад пріоритетності законів на підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Встановлено, що позивачу розмір допомоги на оздоровлення обраховувався та виплачувався відповідно до Постанови КМУ №562 від 12.07.2005р.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якої вбачається, що при визначенні розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не вищезазначена Постанова КМУ, яка звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Згідно статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. ГІри прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, приймаючи до уваги, що відповідачами не надано суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності, вважаю необхідним задовольнити позов та зобов»язати відповідачів провести позивачу ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії, відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.02.2009р., а також провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст.ст.7-12, 69-71,94, 128,159-163 КАС України, суд,-

П о с т а н о в п в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонд) України у Святошинському райні м.Києва щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, визначену ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визначеної ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонд) України у Святошинському районі м.Києва провести ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсій відповідно до сі.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.02.2009р.

у Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік, визначений ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів і дня отримання її копії та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: