Справа № 2-а-457/10
Суддя: Подобєд О. К.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-457/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2010 року м. Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді Подобєд О.К., при секретареві Севастьяновій Л.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій та стягнення недоплати з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська, у якому просила визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнути недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі 12 605 гривні 08 копійок, оскільки 05 жовтня 2006 року народила сина ОСОБА_2.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Починаючи з 01.02. 2007 року відповідач невірно виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з проханням перерахувати допомогу, але отримала відповідь, що нарахування здійснені згідно діючого законодавства. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 - 2009 роки склала 12 605 гривні 08 копійок .

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлений адміністративний позов підтримала повністю .

Представник відповідача ОСОБА_3 заявлений позов не визнала та пояснила, що згідно особової справи ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні з 01.12. 2006 року по 05.10.2009 року. Управління виступає лише як розпорядник бюджетних коштів, тому виплата допомоги у підвищених розмірах можлива тільки у разі змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» . Позивачкою пропущений строк звернення до суду .

Суд , вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з 01.12. 2006 року по 05.10.2009 року. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» отримувала допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку .

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 квітня 2007 року 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року 470 гривень .

Відповідачем була призначена державна допомога позивачці, яка виплачується сімям з дітьми відповідно до положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі № 6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Починаючи з 9 липня 2007 року відповідач невірно виплачує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Всього за період з липня 2007 року по грудень 2007 року виплачено 816 гривень 20 копійок. Тому необхідно зобовязати субєкт владних повноважень нарахувати та виплатити недоотриману допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Перерахунку та виплаті підлягає недоплачена допомога за період з липня по грудень 2007 року включно до набрання чинності нової редакції частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Щодо вимог по зобовязанню відповідача призначити ОСОБА_1 з 01.01.2008 року по 31.12.2008 р., державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням з урахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, та стягнення з відповідача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та розділу ІІ, ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, та діяли у часі, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Щодо вимог по зобовязанню відповідача призначити ОСОБА_1 з 01.01.2009 року по 5.10.2009 р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вони задоволенню не підлягають, оскільки згідно з частиною 2 ст. 46 розділу V Закону України від 26.12.2008 р. № 835 VІ «Про Державний бюджет України на 2009 р.» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування»у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 (із змінами та доповненнями).

Позивачка зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з проханням перерахувати допомогу та сплатити борг, який утворився, але отримувала відповідь, що нарахування здійснені згідно діючого законодавства .

Доводи представника відповідача про пропуск позивачкою строку звернення до суду є безпідставними, тому що вони протирічать ч. 2 ст. 99 КАС України . Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», кінцевим терміном виплати допомоги є досягнення дитиною трьох років. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 займалась вихованням дитини та тривалий час не мала можливості звернутись за захистом своїх прав.

Судові витрати підлягають стягненню з місцевого бюджету на користь позивачки відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 19, 51 Конституції України , ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 2, 6, 8, 9, 94, 104, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання рішення незаконним задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Стягнути з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_1 судові витрати 3 гривні 40 копійок .

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання зави про апеляційне оскарження, якщо таку заяву буде подано.

У випадку подання заяви про апеляційне, але не подання у відповідний строк апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення такого строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не оскаржено, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанова може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та регулятивної частин постанови з дня складання постанови у повному обсязі

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Повний тек5ст постанови складено 19.05.2010 р.

Суддя О.К.Подобєд