Справа № 2а-3063/10/0970
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2010 р. Справа № 2a-3063/10/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Третяк В.Р.,

за участю: позивача ОСОБА_1Д .,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Верховинському районі про визнання відмови неправомірною та зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

02.09.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови неправомірною та зобовязання до вчинення дій.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що підставою для звернення до суду з позовом є бездіяльність відповідача, яка полягає у невжитті заходів відповідно до її звернення. Зазначила, що 01 вересня 2010 року з релігійних мотивів, ОСОБА_1 звернулася до відповідача з листом, в якому просила ДПІ поставити відмітку у її паспорті про право здійснювати будь-які платежі без податкового ідентифікаційного номера (далі - ПІН) та не нумерувати дану відмітку. Крім того просила вилучити інформацію про неї з будь-якого реєстру, повернути їй відповідно заповнену нею раніше заяву з додатками. Одночасно зазначила, що відмовиляється від оформлення довідки за формою №В3 для предявлення в паспортний стіл, посилаючись при цьому на статтю 32 Конституції України. Просить визнати протиправними бездіяльність відповідача в ненаданні їй права, шляхом проставлення відповідної відмітки в паспорті, на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера та відмову від нумерації цієї відмітки, відмову відповідача в задоволенні вищевказаної заяви та зобовязати відповідача поставити відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та не нумерувати при цьому цю відмітку. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що відповідь на звернення позивачки ДПІ в Верховинському районі направлено на її адресу 02.09.2010 року. Ввважає, що вимоги ОСОБА_1 до ДПІ в Верховинському районі задоволенню не підлягають. Зазначив, що вже вжито всіх передбачених чинним законодавством заходів для надання позивачу права на здійснення платежів без ПІН. Просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про не обґрунтованість позовних вимог, тому позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.1 ЗУ «Про державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів», Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (далі - Державний реєстр) - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України. Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера й офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без цього номера.

Проте вищевказаним Законом, який надає право зазначеним особам на відмову від прийняття ідентифікаційного номера, не визначено коло субєктів, які уповноважені вносити відповідні відмітки до паспортів цих осіб.

Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПА та МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226 (надалі-Порядок) визначено механізм реалізації норми Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів», щодо збереження раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових платежів для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера шляхом внесення до паспортів цих осіб відповідної відмітки, визначено уповноважений на це орган.

Зокрема, згідно з п.п.1.4, 1.5 вищевказаного Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації.

Відповідно до п.п.2.1, 2.2 вказаного Порядку, у залежності від свого статусу фізична особа надає відповідний комплект документів, в тому числі свідоцтво про народження, паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за наявності), копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності).

Згідно п.3 Порядку, посадова особа органу державної податкової служби отримує заповнену заяву з додатком, про що робить відповідний запис на заяві та формує особову справу.

Після прийняття заяви орган Державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних та у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику довідку форми №В3, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки - 30 календарних днів.

У відповідності із п. 4 цього Порядку, фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації отриману від податкового органу довідку за формою №В3 та паспорт громадянина України. Посадова особа органу внутрішніх справ відповідно до п. 5 Порядку в разі звернення громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за формою №В3 на предмет повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту. За відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 79 сторінки паспорта відмітку, зміст і форму якої наведено в додатку 4 до Порядку.

Судом встановлено, що позивач, будучи жителькою смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області, звернулась в ДПІ Верховинського району із заявою форми №В2 про відмову від прийняття ідентифікаційного номера та внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів та відмовою від обліку її як платника податків з використанням серії та номера паспорта. На підставі поданих документів та заяви, позивачу видано довідку форми №В3 для предявлення в орган внутрішніх справ за місцем її реєстрації. 11.01.2005 року проставлено відповідний штамп у паспорт позивача, що підтверджується наявною матеріалах справи копією сторінок паспорта позивача та повідомлення про внесення відмітки.

01.09.2010 року позивач повторно звернулася до відповідача з заявою довільної форми, в якій повідомила про відмову від прийняття ідентифікаційного номера та від реєстрації в Державному електронному реєстрі, окрім того з проханням поставити відмітку у її паспорті про право від здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера, не нумерувати цю відмітку, тому що присвоєння штампу у паспорті свідчить про облік в реєстрі. Окрім того, позивач у даній заяві просить вилучити інформацію про неї з будь-якого реєстру (або журналу), повернути відповідно заповнені нею заяви форми №В2 та додатків до неї, також позивач вказує на відмову з свого боку від оформлення довідки №В3, оскільки збір конфіденційної інформації без згоди громадян заборонено положеннями статті 32 Конституції України та міжнародним законодавством.

02.09.2010 року відповідачем на адресу позивача направлено відповідь від 02.09.2010 року з розясненням порядку проведення процедури відмови від ідентифікаційного номера, про що свідчить наявний в матеріалах справи поштовий чек про відправлення рекомендованої кореспонденції.

Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем по справі, як субєктом владних повноважень, в 2005 році вчинено всі дії, спрямовані на виконання законної вимоги ОСОБА_1, щодо реалізації нею свого права на відмову від прийняття ідентифікаційного номера та від реєстрації в Державному електронному реєстрі.

Одночасно на переконання суду вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача, які полягають в ненаданні їй права, шляхом проставлення відповідної відмітки в паспорті на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера, відмову від нумерації цієї відмітки та зобовязання поставити відмітку в її паспорті про право здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера, не нумеруючи її, є безпідставними, як такі, що не ґрунтуються на Законі.

Відповідно до положень Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПА та МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226, відповідачу не надано повноважень на вчинення таких дій. Натомість вказаним порядком, такий обовязок покладено на орган внутрішніх справ за місцем реєстрації особи. Відповідна відмітка, як вказувалось вище, була проставлена в паспорті позивача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обовязкових платежів затвердженого наказом ДПА України та МВС України за №602/1226 від 19.10.2004 року та зареєстрованого в МЮУ за №345/9944 від 20.10.2004 року, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 27.09.2010 року.