Справа № 7784/11/2070
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

7784/11/2070

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 вересня 2011 р. № 2-а- 7784/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Станичненської сільської ради Нововодолазького району Харківської області до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Станичненська сільська рада Нововодолазького району Харківської області , з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області , в якому просить суд, скасувати рішення начальника УПФУ в Нововодолазькому районі №35 від 11 лютого 2011 року, про застосування фінансових санкцій на загальну суму 2175,79 грн. як незаконне.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до ч. 3ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у сроки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Однак відповідачем порушено зазначений в законі порядок, так як вимога про сплату боргу не була надіслана позивачу. Також з рішення відповідача №35 від 11.02.2010 року не вбачається за які саме протиправні діі до Станичненської сільської ради застосовані фінансові санкції.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи , причини неявки суду не повідомив, заяви про відкликання позовної заяви не надав.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про слухання справи за відсутності представника відповідача та надав письмові заперечення, зазначивши, що проти адміністративного позову заперечує, вважає його безпідставним та необґрунтованим, так як відповідно до пп 6 п. 2 ст.17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Нараховані за рішенням від 11.02.2011 року №35 фінансові санкції та пеня були застосовані до Станичненської сільської ради в зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за період з 20.12.2010 р. по 29.12.2010 р., про що свідчать дані картки особового рахунку. Окрім того відповідно до ч. 12 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (страхувальника).

Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи те, що представник позивача надав свої пояснення суду, заяву представника відповідача про розгляд справи за його відсутності, на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Суд , дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Станичненська сільська рада Нововодолазького району Харківської області є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області.

Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

В зв’язку з тим, що страхувальником було порушено строки сплати страхових внесків, передбачених п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було прийнято рішення № 35 від 11.02.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за яким до позивача були застосовані штрафні санкції в розмірі 1997,85 грн. та нарахована пеня в розмірі 177,94 грн. за період з 20.12.2010 року по 29.12.2010 року.

Відповідно до ч.10 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.9.3.2 ст.9, п. 10.1 ст. 10 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) за несвоєчасну сплату страхових внесків накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум та нараховується пеня в розмірі 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи нараховані за рішенням від 11.02.2011 року № 35 фінансові санкції та пеня були застосовані до Станичненської сільської ради Нововодолазького району Харківської області в зв’язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за період з 20.12.2010 року по 29.12.2010 року, про що свідчать дані картки особового рахунку. В судовому засіданні представник позивача не заперечував, що позивачем було несвоєчасно сплачено заборгованість зі страхових внесків за грудень 2010 року.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 35 від 11.02.2011р. за своєю формою відповідає вимогам, встановленим Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03р.

Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (що набрав чинності з 01.01.2011 року) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Зазначений закон набрав чинності з 01.01.2011 року.

З приписів п. 15 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року вбачається, що до діючих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування відносіться : загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (до солідарної системи); загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ; загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Відповідно до п.9.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. N 25-1, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року) до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Згідно п. 9.3. цієї постанови фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

З урахування викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст.8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Станичненської сільської ради Нововодолазького району Харківської області до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про скасування рішення – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волошин Д.А.