Справа № 2-а-207/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-207/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2010 року м. Кілія

ВСТАНОВИВ:

¦«¦пола адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати Г~~,~г~тіність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з ннвйвого фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з нннпкащю грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати : соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення ¦шювідача сум допустити до негайного виконання.

нші«і позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 шоіаііьний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ГУ (зі змінами та доповненнями), в яві дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна і ¦ивичується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, та 1 відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві р» звншлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю »сідання.

пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не гш вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових ¦в позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати ї допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

с, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ІЬрвпн Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії неї: 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім шпвирюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального рвтщн 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням - суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Припін положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на ¦Вику з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни є діючими з , шжіаьки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про ¦ЧЯР^'11 України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 "(Ь змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які іність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також і до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується в для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підв пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомо виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його предст відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд спра відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового пров відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу док сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Уп Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за ві підтверджується копією посвідчення серії АГ № 593346 від 13.12.2005 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 844 20.07.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегу. законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесе до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чи

22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 Украї статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідув пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомо виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 гр було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №219 змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закін ' вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 193 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відп штампом у пенсійному посвідченні серії АГ № 593346 від 13.12.2005 року, наявними у ма справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 ли 2004 року №2195-ІУ, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуютьс відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було з на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викл новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 Украї соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами ви бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодже комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадже виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Дер бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійс вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ від 18.11.2004р. н відновлено.

з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як гтдвгпцення до пенсії за 2006рік.

71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується е?. відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, і учасників війни.

д приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та і «есеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та вав до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім ¦оширюсгься дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального пса або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту іромадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було Ф.П. передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році і 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

ЯР ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть Щрв прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається бору існуючих прав і свобод.

ІР СТ-46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму,

ч_2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого і особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що та законами України.

Іс*Д2 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи , гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

¦у України ,Д1ро соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими

5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має ¦ судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з ¦наслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини «7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 їй бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) гПсвпі 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік»

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазнач оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції У Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передб Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обм прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відб фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гара статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у спр 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Кон України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II,

З розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Кон України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавч України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет У визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1- пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положе визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України р про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 200 про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у зв відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повин отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії з виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхува 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наяв чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінім] осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передбач мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується ви для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захи війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд в можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використо лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не супе вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхува. вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отр щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гр 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються зале прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-пра актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відпов' абзацу першого частини першої статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пе

" ж І пата та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, ягідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по р.спювив 380 грн., з І квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) ЗІ і рудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за ¦ ЗІ березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. -123,018 з 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

D07p. зазнач^ Циституції і обов'язків

|Ьи №6-рп/2(і по права і Ідках, перед bei випадки,1 а окремі об» Нв і свобод

ДІЇ ОСОБА_3, ВІдб) Іновленого Еіься гарад

2008 у спр пості Кона розділу II, шя змін до] юсті Коне розділу аконодавч

»Л» сі. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення давчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 .з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, німим іди ими законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету

ст

днктів 1- їни" та на 2008^

«і положен і України і

' Державний |нїни на 200Н 09.07.2007р повідно у зн (швач повинч ¦ної пенсії

страхува ком за наявй JBOTO мінії передбаче звується вн

згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне і до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 . 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30 вересня - 482 > 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по Ір-144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

і засади формування та застосування державних соціальних стандартів і на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні айнювідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни,

ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному

> яв обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, Правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов

і України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і актами.

, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів і питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам

>чЛ СГ-17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського > суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

>ний захис іання", суд вв Пси* за віком і Ом використав > суду, не супе ійне страхува нвача на отрв

к

17 рік» прожн ОСОБА_3 - 406 гри маються залея рмативно-прав

Чіком відпові, е державне

> ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист пивних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною

термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика г з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

»¦озиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home і првдичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на і державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення їігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, і такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у » додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за п 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з роз~ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахув виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урах; здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робіт державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , в відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовлят виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, ві якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бю відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого пос Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів Украї міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасн повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які з законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, виз законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачен ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона п довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протип рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування право свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України док" адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює н- або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються су підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказув

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бю 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на оде підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законода-

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчо- окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Дер бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відб одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні н спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду право невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня

2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року

гана війни за і ¦одячи з роз рагає нарах) >чно з ург Ібласті випла рювтень 2008|

» (заява №63 своїм робіт і надбавок , дає виплату ІЮ відмовлю рЄвропейськ України, ві(

^вний бю; їй як lex , постільки своїх зобои сеного пост Центральним Встрів У країн ісиня своєчасі виплат, які зі джерел, визі > та через Іібластях, м.

страхувань |оцду України.

передбачену Іююго Фонду4

сторона 2 ст.71 про протипр рвання правом заперечує

рУкраїни дока рсгановлює на у справі, »влюються су сьмових і іету доказува

|ержавний бю;о Іевня змін до Іозивача на оде| і захист дітей часу з 01.01. Ьгах законодав І законодавчою і захист дітей і Іони «Про Дерзі [ її дії відб) юридичні на

суду правою Цнод з 09 липня!

беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в суд дійшов висновку, що позовні вимоги. ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду і Індійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що шовституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції

і з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії ¦у, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного в.

сг. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація проти частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі сени і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період набрання чинності цим ОСОБА_2.

судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до «а має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а я правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

і України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей іицрвповано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

1 ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково зо пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення і до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись і складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне вача.

¦ до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті і б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших і у вфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання і та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

. ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та певні дії- задовольнити частково, протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ій ОСОБА_4, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Кішія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного її за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31

грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожш мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

3,40

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанов першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно/ відповідно до етапі 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову і інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Але може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5