Справа № 277/985/15-а
Суддя: Гресько В. А.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/985/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" листопада 2015 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Греська В.А.

при секретарі Сорока М.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Сербін Т.П., Балинської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про зобов`язання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:
30.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 березня 2015 року. Вимоги мотивує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії. З 05.05.1986 року по 25.07.1986 року, проходивши службу у в/ч НОМЕР_1 , виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на територіях, які входять до зони відчудження, а саме в населених пунктах: Пром. площадка - 11.05, 14.05, 16.05 та 20.05.1986 року; Прип`ять - 25.05, 28.05 та 10.06.1986 року.

Позивач зазначив, що пропрацювавши в період з 05 травня 1986 року по 25 липня 1986 року 82 календарних дні в зоні відчуження, має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, тобто після досягнення 50 років, що відповідає вимогам п.1 ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і після досягнення 50 років звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, надавши необхідні документи. Однак відповідачем у призначенні вказаної вище пенсії було відмовлено, оскільки первинні документи, які б підтверджували роботу позивача в зоні відчуження у 1986 році відсутні та в копії обліку заробітної плати за серпень 1986 року містяться виправлення щодо імені, а саме: ОСОБА_2 виправлено на ОСОБА_1 .

Позивач вважає відмову відповідача у призначенні пенсії безпідставною, оскільки 06.04.1993 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Факт належності позивачу вказаного посвідчення відповідач не оспорює. Дане посвідчення відповідає всім вимогам, що передбачені Постановою КМУ №51 від 20.01.1997 року «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно до вказаної постанови посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

18.04.1997 року позивачу було проведено перереєстрацію посвідчення від 06 квітня 1993 року, при проставленні відповідного штампу «Перереєстровано» на зазначеному посвідченні Житомирською облдержадміністрацією була здійснена перевірка всіх необхідних для цього документів.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, зіславшись на обставини викладені в позовній заяві, додатково пояснивши, що органу пенсійного фонду подав всі необхідні первинні документи для призначення пенсії.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, пояснивши, що позивач не подав первинних документів, які б підтверджували його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Архівну довідку №8061 управління хімічних військ Прикарпатського військового округу УПФ України в Ємільчинському районі не вважає як документ, який підтверджує участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України вона не спростовується, але не підтверджені дні виїзду на об`єкти, не відображено добових коштів, так як фінансові документи в/ч НОМЕР_1 за вказаний період на зберігання в архів не надходили.

Під час судових дебатів представники відповідача зазначили, що з врахуванням доказів безпосередньо досліджених у судовому засіданні є всі підстави для призначення позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 показали, що з 05 травня 1986 року протягом біля 3 місяців разом із позивачем виконували задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в складі військової частини 43187. 06 травня 1986 року на автомобілях військової частини прибули в с. Вільга, а через тиждень у с. Термаховка. Виконували роботи по вивозу грунту, ремонту доріг як в районі розміщення Чорнобильської АЕС так і в 30 км. зоні. Пенсія ОСОБА_3 , ОСОБА_5 була призначена за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років і ніяких проблем при призначенні пенсії в них не було. ОСОБА_4 пенсія була призначена в зв`язку із хворобою раніше.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 06.04.1993 року, перереєстрованого 18.04.1997 року Житомирською облдержадміністрацією, яке є безстроковим і діє на всій території України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІ (далі - Закон №796-ХІ).

Згідно із ст. 9 Закону №796-ХІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказаним законом визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

За положеннями ст. 65 вказаного Закону №796-ХІ посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

У відповідності до ч.1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 рок по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до довідки Ємільчинського РВК ОСОБА_1 , 1965 р. н., проходив службу в в/ч НОМЕР_3 у період з 05.05.1986 року по 25.07.1986 року (архівна справа №99 стор. 10).

(а. с. 6)

Архівною довідкою №8061 управління хімічних військ Прикарпатського військового округу стверджується, що ОСОБА_1 у складі в/ч НОМЕР_3 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 05 травня по 25 липня 1986 року; до 01 липня 1986 року 57 днів, до 31 грудня 1986 року 25 днів в населених пунктах Промплощадка 11, 14, 16, 20 травня, Прип`ять 25, 28 травня, 10 червня. Фінансові документи в/ч НОМЕР_1 за вказаний період на зберігання в архів не надходили.

(а. с. 5)

Згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України по архівних документах в/ч 43187 позивач ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 05.05.1986 року (приказ №1) по 25.07.1986 року (приказ №82), отримав дозу опромінення 1,207 (одиниця виміру не вказана).

(а. с. 4)

В судовому засіданні оглянуто військовий білет серії НОМЕР_4 виданий 20 травня 1983 року ОСОБА_1 , на сторінці 24 якого вказано, що в період з 05 травня 1986 року по 25 липня 1986 року знаходився в зоні №2, виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

26 квітня 2011 року Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи нагороджено ОСОБА_1 почесною грамотою за особистий внесок у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

(а. с. 23)

Згідно ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими вищезазначеним Законом, зокрема, призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, видане позивачу відповідає вимогам абз.3 п.5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51.

У відповідності до п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що особи повинні надати посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення, довідку форми 122.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями.

П.2 ст.14, ч.1 ст.21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, до 2 категорії відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позивач належними доказами підтвердив участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та роботу в зоні відчуження за період з 05.05.1986 року по 25.07.1986 року, що дає право на зниження пенсійного віку згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, ст.ст. 9, 10, 14, 15, 21, 55, 65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 71, 86, 158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати УПФУ в Ємільчинському районі призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 березня 2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ Копія вірна: Суддя: В. А. Гресько