Справа № 750/8187/14
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/68611/14, К/800/400/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі № 750/8187/14 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові та Головного Управління пенсійного фонду в м. Чернігові щодо зменшення з 90 до 88 відсотків пенсії ОСОБА_2; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 08.02.2014, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру « в редакції від 20.01.2005.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку прокурора прокуратури м. Чернігова.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, позов задоволено частково: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові та Головного Управління пенсійного фонду в м. Чернігові щодо зменшення з 90 до 88 відсотків пенсії ОСОБА_2 - неправомірними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 08.02.2014, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку прокурора прокуратури м. Чернігова та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

У поданих касаційних скаргах Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просили скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.05.2014 маючи 23 роки 4 місяці та 4 дні трудового стажу на прокурорсько-слідчих посадах, позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку прокурора прокуратури м. Чернігова.

Листом від 04.06.2014 №347/11/Г-7 Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Вважаючи зазначену відмову у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив того, що чинним законодавством передбачено право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку прокурора прокуратури м. Чернігова.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з вказаними висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно да частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадахпрокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Положеннями частин тринадцятої та сімнадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, сімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які на час виникнення спірних правовідносин діяли у зазначеній редакції.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348-а.

Таким чином, враховуючи загальний трудовий стаж позивача на прокурорсько-слідчих посадах, колегія суддів вказує на обґрунтованість позиції судів попередніх інстанцій щодо наявності у ОСОБА_3 права на перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 13.07.2012 № 18-240, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку прокурора прокуратури м. Чернігова.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для часткового задоволення позову.

Доводи касаційних скарг висновків суду першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Управління Пенсійного Фонду України у м. Чернігові залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: