Справа № 2-а-61/2010
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-61 /10р.
ПОСТАНОВА

Ім'ям України

25 лютого 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі Хутінаєвій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про перерахунок та виплату пенсії в зв язку із збільшенням страхового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що він, як пенсіонер за віком, який з 12.08.2006 року продовжував безперервно працювати до 31.03.2009 року, звернувся 19.01.2009 року до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу, відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування».

Проте, перерахунок пенсії йому відповідачем було здійснено з використанням середньомісячної заробітної плати в Україні за 2007 рік, замість 2008 року, відповідно до ст.ст.40 п.2, 42 зазначеного Закону.

22.10.2009 року він повторно звернувся до відповідача з заявою про перегляд розрахунку його пенсії з 01.01.2009 року згідно ст.42 Закону.

В листі відповіді від 27.10.2009 року відповідач відмовив в задоволенні його заяви, посилаючись на втрату чинності ст.ст.40, 42 Закону в зв язку з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про неконституційність окремих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

А тому просить суд визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу, згідно ст.42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», неправомірними, зобов язавши провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року в сумі 8813 грн. 97 коп..

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення до суду не з явилася, про день, час та місце слухання справи повідомлена належним чином. На попередньому судовому засіданні надала заперечення, в яких зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення п.35 Р.П ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Внаслідок визнання зазначених змін неконституційними виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність, рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося.

Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України листом від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096-02-01 надано роз яснення щодо перерахунків пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України.

В зв язку з чим позивачу проведено перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку з 01.01.2009 року із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Суд ухвалив слухати справу у відсутність представника відповідача.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши та оцінивши в сукупності докази по справі, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач, ОСОБА_1, 12.08.1946р.нар., пенсіонер за віком, що вбачається з пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 24.10.2006 року, з 12.08.2006 року продовжував безперервно працювати до 31.03.2009 року.

Відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058-ІУ, позивач має право на перерахунок пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу.

19.01.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в зв язку із збільшенням страхового стажу.

Однак, відповідач, всупереч вимогам ст.ст.40 п.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», здійснив перерахунок з використанням середньомісячної заробітної плати в Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 00 коп., а не за 2008 рік в сумі 1573 грн. 91 коп. - за календарний рік, що передує року звернення.

Внаслідок чого позивачу була перерахована та виплачена пенсія за період з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року в неповному розмірі.

22.10.2009 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перегляд розрахунку пенсії з 01.01.2009 року, відповідно до вимог ст.ст.40 п.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 27.10.2009 року № 6936/04 відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача про перегляд розрахунку пенсії, посилаючись на втрату чинності ст.ст.40 п.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» в зв язку з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008 про неконституційність пп.9, 10 п.35 Р.ІІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Дані твердження відповідача, спростовується наступними положеннями.

Відповідно до ст.95 Конституції, закони України про Державний бюджет стосуються виключно встановлення доходів та видатків на загальносуспільні потреби.

Тому Законом про державний бюджет не може встановлювати інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу прав і свобод людини.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист у випадках передбачених законом.

Статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України листом від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096-02-01 надано роз яснення щодо перерахунків пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Виходячи із засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати положення ст.ст.40 п.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, Конституційний Суд України оцінив як неконституційний не зміст норм ст.ст.40 п.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», а спосіб внесення змін ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що було визнано відповідачем у своїх письмових запереченнях наданих суду.

А тому вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу, згідно ст.42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», неправомірними, та зобов язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року підлягають до задоволення.

Разом з тим, в задоволенні позову в частині зобов язання відповідача виплатити на користь позивача недоплачену пенсію за вказаний період в сумі 8813 грн. 97 коп. необхідно відмовити, так як перерахунок сум належної до сплати пенсії не відноситься до компетенції суду, а є прерогативою відповідача.

В зв язку з вищевикладеним, на підставі ст.ст. 19 ч.2, 22, 46, 95 Конституції України, ст.ст.40 1.2, 42 ЗУ «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008 про неконституційність пп.9, 10 п.35 Р.ІІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки законодавчих актів України», керуючись ст.ст.7, 69, 71, 72, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року неправомірними.

Зобов язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв язку із збільшенням страхового стажу з 01.01.2009 року у відповідності до ст.42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року та виплатити на його користь недоплачену пенсію у зв язку із збільшенням страхового стажу за період з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її оголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Суддя В.В. Журавський