Справа № 344/18001/14-а, 2а-344/97/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 р. Справа № 876/6685/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування відмови про взяття на квартирний облік та зобов'язання прийняти на квартирний облік, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до ВК Івано-Франківської міської ради та Відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради про скасування відмови відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради про взяття на квартирний облік та зобов'язання відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради прийняти на квартирний облік.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 26.06.2014 року ним було надіслано до відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради заяву про взяття його на квартирний облік. Однак, за змістом листа № 81070 від 17.07.2014 року громадської комісії з житлових питань відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради, позивачу відмовлено у взятті на квартирний облік.Позивач вважає, що відділом обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради йому неправомірно відмовлено у прийнятті на квартирний облік через штучне погіршення житлових умов.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки про реєстрацію та склад сім'ї, ОСОБА_2 зареєстрований та проживає на АДРЕСА_1 з 11.03.2013 р., також у вказаній квартирі зареєстровані два його сина та дві онуки.

26 червня 2014 року апелянт звернувся до Відділу обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради із заявою про взяття на квартирний облік за місцем проживання.

17 липня 2014 року Відділ обліку та розподілу житла ВК Івано-Франківської міської ради надав апелянту відповідь в якій повідомив, що йому відмовлено у взятті на квартирний облік, як особі, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки згідно з наданих реєстраційною службою Івано-Франківського міського управління юстиції інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.07.2017 року та 10.07.2014 року у апелянта та повнолітніх членів його сім'ї зареєстровано у власності чотирьохкімнатну квартиру АДРЕСА_2, житловою площею 52,8 кв. м. та двокімнатну-квартиру АДРЕСА_1, житловою площею 29,5 кв. м.. В березні 2013 року апелянт обміняв належну йому на праві власності чотирьохкімнатну квартиру АДРЕСА_2 на двохкімнатну АДРЕСА_1. Житлова площа чотирьохкімнатної квартири повністю забезпечувала потреби апелянта та його сім'ї на житло. Після здійсненні обміну апелянт звернувся до відповідача про взяття на квартирний облік, як такого що потребує поліпшення житлових умов. Апелянт штучно погіршив свої житлові умови шляхом обміну більшої квартири на меншу.

21 липня 2014. року апелянт надіслав до Відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернення, в якому просив роз'яснити та уточнити причини відмови (а.с. 10).

14 серпня 2014 року апелянту було надано відповідь в якій вказано, що згідно п.1 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, на квартирний облік приймаються громадяни, які потребують покрашення житлових умов. Потребуючими покрашення житлових умов, визнаються громадяни, які забезпечені житловою площею нижче рівня, який визначається виконавчими комітетами обласних та міських рад народних депутатів спільно з палами профспілок.

Відповідно до постанови виконавчого комітету обласної ради народних депутатів та президії обласної рад профспілок від 07.01.1985 року за № 2, мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім'ї в м. Івано-Франківську та області становить 6 кв.м. (а.с.35-36).

Частиною 1 статті 35 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов.

Слід зазначити, що вищевказані обставини та інформаційні довідки надані реєстраційною службою Івано-Франківського міського управління юстиції з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.07.2014 року та 10.07.2014 року, які наявні у матеріалах справи (а.с.49-53) та договір міни (а.с.19-22) підтверджують правомірність відмови апелянту у взятті на квартирний облік, як особі, яка потребує поліпшення житлових умов, а відтак колегія суддів констатує про відсутність підстав для скасування оскаржуваної відповіді про взяття на квартирний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Отже, вимоги апелянта в частині зобов'язання відповідача взяти його на квартирний облік не можуть бути задоволені, оскільки суд не вправі втручатись в діяльність колегіального органу та зобов'язувати, або рекомендувати йому приймати ті чи інші рішення чи утриматись від прийняття таких рішень.

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року у справі № 344/18001/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 09.11.2015 року