Справа № 2-а-79/10
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2010-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Шикері І.А.

при секретарі Война Г.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Миколаївській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління МНС України в Миколаївській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій посадових осіб відповідача у відмові призначити йому пенсію за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року та зобовязання відповідача призначити йому пенсію за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зміну позивачем позовних вимог, підтримав змінені позовні вимоги, просить визнати протиправними дії відповідача у відмові підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року та зобовязати відповідача підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року.

При цьому в судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 пояснив, що будучи прапорщиком запасу, позивач звернувся до відповідача з клопотанням про призначення йому пенсії відповідно до п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. В клопотанні зазначив, що з 30.10.1976 року по 01.02.1984 року служив в ОСОБА_3, з 22.11.1985 року по 19.12.1988 року в ОВС в пожежній частині ВПК-14 в м. Южноукраїнську Миколаївської області, з 26.12.1988 року до 05.02.1996 року в Збройних Силах України, з 16.03.1996 року по 19.05.1998 року на посаді водія в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні 15-тої професійної пожежної частини ІІІ групи смт. Підгородня Первомайського району. Поскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» № 393 від 17.07.1992 року, період служби позивача в ОВС в пожежній частині ВПК-14 в м. Южноукраїнську Миколаївської області повинен зараховуватись один місяць служби за півтора місяця, а відповідно до п. «і» ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій «Про затвердження Переліку посад службовців у підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, які в подальшому були переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом МНС України, час перебування на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії» № 470 від 9.07.2007 року, час перебування на посаді водія в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні 15-тої професійної пожежної частини ІІІ групи смт. Підгородня Первомайського району повинен зараховуватись позивачеві до вислуги років для призначення пенсії, тому рахує, що позивач має загальну вислугу для призначення пенсії 21 рік 2 місяці 1 день, що дає підстави для призначення йому пенсії за вислугу років. Проте, відповідач безпідставно відмовляється підготувати необхідні документи для призначення позивачеві з 01.04.2009 року пенсії за вислугу 21 рік та надати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в звязку з чим просить задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, рахує, що вони не підлягають задоволенню.

При цьому в судовому засіданні представник відповідача підтримав подані ним до суду заперечення відповідача проти позову та пояснив, що позивач не має права на пенсію за вислугу років, яка передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки на час звільнення з лав МВС України у позивача була відсутня необхідна вислуга років. Так, оскільки 15-а професійна пожежна частина смт. Підгородня Первомайського району Миколаївської області відповідно до наказу МНС від 05.07.2004 року № 300 ліквідована у в повному обсязі і в категорію воєнізованого підрозділу не переводилась, тому стаж роботи позивача на посаді водія цієї пожежної частини, у відповідності до вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» № 393 від 17.07.1992 року, не може бути зарахований позивачеві до вислуги років для призначення пенсії. Також, оскільки позивач проходив службу у ВПЧ-14 по охороні Южноукраїнської АЕС з 22.11.1985 року по 26.12.1988 року, тобто у час, коли нормативними документами не передбачалось зарахування даного періоду служби на пільгових умовах, то і на сьогоднішній день, у відповідності до діючих законодавчих актів, цю вислугу років для призначення пенсії може бути зараховано тільки у календарному обчисленні, а саме 3 роки 00 місяців 27 днів, а не один місяць за півтора, як просить позивач.

Крім того, пояснив, що відповідачем від позивача було отримано дві заяви : вх. № 1232 від 06.04.2009 р. та за вх. № Д-55 від 30.06.2009 р., про оформлення та подання документів щодо призначення пенсії за вислугу років та встановлення стажу на пільгових умовах. Однак, подані позивачем заяви не відповідали вимогам, викладеним в п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402. Враховуючи наведене, відповідачем було надано позивачеві дві відповіді розяснення : № 69/2123 від 16.04.2009 р. про неможливість зарахування позивачеві стажу роботи на посаді водія 15-ої професійної пожежної частини смт. Підгородня Первомайського району Миколаївської області та № 69/4102 від 22.07.2009 року про можливість зарахування позивачеві служби на посадах молодшого начальницького складу в 14-й воєнізованій пожежній частині по охороні Южноукраїнської АЕС з 22.11.1985 року по 19.12.1988 року тільки в календарному обчисленні, але подання про призначення позивачеві пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не направлялось, так як позивач звернувся до відповідача неналежним чином.

Враховуючи наведене, просив відмовити в задоволенні позову.

Представники третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечували проти задоволення вимог позивача.

При цьому в судовому засіданні пояснили, що поскільки позивачем не було надано відповідачеві заяви про призначення пенсії, яка б відповідала вимогам п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, то й визнавати протиправними дії відповідача у відмові підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року та зобовязати відповідача підготувати необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року відсутні підстави, так як позивач не позбавлений можливості звернутися до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, яка б відповідала наведеним вимогам законодавства.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач проходив службу у військових частинах : № 13355 з 30.10.1976 р. по 11.08.1978 р., № 45000 з 11.08.1978 р. по 01.1979 р., 13355 з 29.01.1979 р. по 08.10.1982 р., 97617 з 08.10.1982 р. по 01.02.1984 р., 01909 з 26.12.1988 р. по 01.08.1991 р., А1652 з 01.08.1991 р. по 05.02.1996 р. та у ВПЧ-14 по охороні Южноукраїнської АЕС з 22.11.1985 р. по 26.12.1988 р., а також в УДПО УМВС ППЧ-15 смт. Підгородня Первомайського району Миколаївської області з 16.03.1996 р. по 19.05.1998 р., що підтверджується поясненнями позивача, його представника, представника відповідача, ксерокопією трудової книжки позивача (а.с. 5-6), ксерокопією послужного списку позивача (а.с. 13-15).

Позивачем було направлено відповідачеві дві заяви, зареєстровані за вх. № 1232 від 06.04.2009 р. та за вх. № Д-55 від 30.06.2009 р., про оформлення та подання документів щодо призначення пенсії за вислугу років та встановлення стажу на пільгових умовах, на які відповідачем було надано позивачеві дві відповіді розяснення : № 69/2123 від 16.04.2009 р. про неможливість зарахування позивачеві стажу роботи на посаді водія 15-ої професійної пожежної частини смт. Підгородня Первомайського району Миколаївської області та № 69/4102 від 22.07.2009 року про можливість зарахування позивачеві служби на посадах молодшого начальницького складу в 14-й воєнізованій пожежній частині по охороні Южноукраїнської АЕС з 22.11.1985 року по 19.12.1988 року тільки в календарному обчисленні, що підтверджується поясненнями представника позивача, представника відповідача, ксерокопіями відповідей Головного управління МНС України в Миколаївській області (а.с. 8,9), копіями заяв позивача (а.с. 63-64,65).

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402 (далі Порядок) заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв'язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Відповідно до п. 7 Порядку, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія довідки податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія сторінок паспорта (1, 2, 10, 11 сторінки).

Проте, в судовому засіданні встановлено, що подані позивачем відповідачеві заяви не відповідають наведеним вимогам Порядку, що підтверджується поясненнями представників третьої особи, відповідача, дослідженими в судовому засіданні копіями заяв позивача (а.с. 63-64,65).

Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача у відмові підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року та зобовязання відповідача підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року, оскільки у відповідача, на думку суду, після звернень до нього позивача у тому вигляді, в якому вони були зроблені позивачем, не виникло обовязку підготувати необхідні документи для призначення позивачеві пенсії за вислугу років та передати їх Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про зобовязання до чого просить позивач, а останній не позбавлений можливості звернутися до відповідача із належним чином оформленою заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Тому слід відмовити позивачеві в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправними дій Головного управління МНС України в Миколаївській області у відмові підготувати необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року та у зобовязані Головного управління МНС України в Миколаївській області підготувати необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу 21 рік з 01.04.2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

С У Д Д Я :