Справа № 700/3412/15-а
Суддя: Золотоверхий О. І.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/3412/15-а
Номер провадження 2-а/700/1796/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого -судді: Золотоверхого О.І.

за участю секретаря: Гутман О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення;

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення на нього адміністративного штрафу за невиконання припису Державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель, щодо виготовлення технічної документації під земельною ділянкою ВАТ «Лисянське РТП» головою правління якого він являється. Постановою №81 від 03.12.2009 року на позивача на підставі ст. 188-5 КУпАП накладено адмінштраф в сумі 187 грн.

Позивач вважає дану постанову незаконною з тих підстав, що його вини як керівника ВАТ «Лисянське РТП» у невиконанні припису інспектора щодо не виготовлення технічної документацію на земельну ділянку немає. Згідно довідки Лисянської селищної ради №67 за ВАТ «Лисянське РТП» рахується земельна ділянка в розмірі 4,52 га. за межами населеного пункту. Згідно листа Лисянської районної ради від 24.10.2003 року №196 згідно ст. 64 ЗК України межі селища встановлюються і змінюються згідно проекту землеустрою за рішенням обласної ради. Поскільки дана процедура не була витримана при прийнятті проекту роздержавлення земель КСП «Лисянське», на даний час не встановлено і не затверджено нової проектної документації, питання внесення території ВАТ «Лисянське РТП» в межі населеного пункту являється неправомірним. Дані обставини позивач підтверджує і актом комісії від 10.05.05. за участю інспектора Ковтуна О.І., землевпорядника ОСОБА_2, начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3, голови правління ВАТ «Лисянське РТП» ОСОБА_1 ВАТ Лисянське РТП користується даною земельною ділянкою тривалий час, зокрема з моменту реорганізації Державного підприємства у ВАТ в 1996 році, тобто до набрання чинності Земельним Кодексом України 2002 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги повністю з підстав викладених у адміністративному позові та заяві про доповнення і уточнення позовних вимог від 12.03.2010.

Представник відповідача проти позову заперечує повністю посилаючись на те, що землі ВАТ «Лисянське РТП» знаходяться в межах населеного пункту згідно проекту роздержавлення КСП «Лисянське» 1995 року та Технічної документації з грошової оцінки земель в смт. Лисянка від 2000 року, а тому відповідач вважає, що ВАТ «Лисянське РТП» зобовязано виготовити технічну документацію на земельну ділянку, якою користується в межах смт. Лисянка та укласти договір оренди.

Допитаний в судовому засіданні представник Лисянської селищної ради в якості спеціаліста - землевпорядника Лисянської селищної ради пояснив, що ВАТ «Лисянське РТП» знаходиться в межах населеного пункту селища Лисянка знову посилаючись лише на проект роздержавлення КСП «Лисянське» 1995 року та Технічної документації з грошової оцінки земель в смт. Лисянка від 2000 року.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази у їх відповідності до вимог норм матеріального та процесуального права суд вважає, що заявлений позов підлягає до повного задоволення виходячи з наступного.

Факт правомірності користування земельною ділянкою ВАТ «Лисянське РТП» під двором та виробничими будівлями стверджується договором оренди земельних ділянок, укладеного ВАТ «Лисянське РТП» з Лисянською районною державною адміністрацією від 01.02.2005 року та правовідносини за яким тривають по даний час. Крім цього, ВАТ «Лисянське РТП» користується фактично даною земельною ділянкою тривалий час без зміни її цільового призначення.

Даний договір не зареєстрований відповідним компетентним державним органом, оскільки не виготовлена технічна документацію на орендовану земельну ділянку в адмінмежах Лисянської селищної ради.

Позивач як керівник ВАТ «Лисянське РТП» притягнутий до адмінвідповідальності за невиконання припису відповідача щодо виготовлення даної документації.

Суд вважає, що в діях позивача як посадової особи ВАТ «Лисянське РТП» відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 188-5 КУпАЛ, тому оскаржувана ним постанова є незаконною.

Відповідно до довідки Лисянської селищної ради №67 29.03.2005 року за ВАТ «Лисянське РТП» рахується земельна ділянка в розмірі 4,52 га. за межами населеного пункту.

Згідно листа Лисянської районної ради від 24.10.2003 року №196 згідно ст. 64 ЗК України межі селища встановлюються і змінюються згідно проекту землеустрою за рішенням обласної ради. Поскільки дана процедура не була витримана при прийнятті проекту роздержавлення земель КСП «Лисянське», на даний час не встановлено і не затверджено нової проектної документації, питання внесення території ВАТ «Лисянське РТП» в межі населеного пункту являється неправомірним.

З акту комісії від 10.05.05. за участю інспектора Ковтуна О.І., землевпорядника ОСОБА_2, начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3, голови правління ВАТ «Лисянське РТП» ОСОБА_1 вбачається, що ВАТ Лисянське РТП користується даною земельною ділянкою тривалий час, зокрема з моменту реорганізації Державного підприємства у ВАТ в 1996 році, тобто до набрання чинності Земельним Кодексом України 2002 року. Технічна документація на земельну ділянку відсутня по причині невідповідності меж селища Лисянка матеріалам формування та встановлення меж Лисянської селищної ради та меж селища до матеріалів роздержавлення КСП «Лисянське».

Свої заперечення відповідач формує та підтверджує посилаючись на цей же проект роздержавлення КСП «Лисянське» 1995 року та Технічну документацію. по грошовій оцінці земель селища Лисянка 2000 року.

Отже, на даний час належним чином затверджений проект землеустрою і визначення ним меж селища Лисянка відсутній.

Стяттями 173 та 174 Земельного кодексу України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу.

Рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад.

Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.

Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.

Рішення про встановлення і зміну меж районів у містах приймається міською радою за поданням відповідних районних у містах рад.

Межі адміністративно-територіальних утворень встановлюються в порядку та відповідно до закону. Межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються Верховною Радою України.

Оскільки вирішення питання визначення віднесення певної території, зокрема в даному випадку ВАТ «Лисянське РТП» в межі населеного пункту чи залишення його за межами населеного пункту стосується як економічних так і господарських інтересів безпосередньо підприємства, а саме ВАТ «Лисянське РТП», то вини його керівника щодо не виготовлення технічної документації на земельну ділянку до належного визначення меж населеного пункту селища Лисянка у встановленому законом порядку немає.

Адже питання визначення меж населеного пункту такого утворення як селище віднесено до компетенції Обласної ради за поданням районної ради. Відповідне рішення до цього часу обласною радою не приймалось.

Статтею 162 КАС України передбачено, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В судовому засіданні відповідач не зміг поданими доказами довести необгрунтованість заявленого позову та законність оскаржуваної постанови.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 254, 268, 285 КУпАП, ст.ст. 8, 9, 10, 17, 19,122, 123, 138, 158, 159, 161, 162, 163, 256, 257 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Вживати Постанову у справі про адміністративне правопорушення від 03 грудин 2009 року. №81 прийняту державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Ковтун 0.1. відносно ОСОБА_1 про наклчтя штрафу в сумі 187 грн. за ст. 188-5 КУпАП та припис від 28 листопада 2009 ржу № 021476 незаконними та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти діб з дня її прийшли та подачею апеляційної скарги протягом двадцяти діб з дня подання заяви про апеляціє оскарження.

Суддя ОСОБА_4