Справа № 808/4261/15
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року (13 год. 20 хв.)Справа № 808/4261/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стратулат С.В.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Запоріжринок» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов комунального підприємства «Запоріжринок» (позивач) до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення від 29.05.2015 №.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали та надали пояснення, аналогічні викладеним у позові. Зокрема вказали, що Критий ринок є відокремленим підрозділом КП «Запоріжринок», що надає цьому підрозділу можливість ведення окремої касової книги, а проведення позапланової перевірки центральної каси КП «Запоріжринок» не відповідало вимогам чинного законодавства України. Крім того зазначили, що на Критому ринку ведеться касова книга. Пояснили, що всі готівкові кошти, які отримувались Критим ринком у перевіряємий період у той же день передавались банківській установі, що підтверджується видатковими касовими ордерами. Оскільки грошові кошти поступали до банку, то висновки відповідача про не оприбуткування та неповне оприбуткування готівкових коштів є непідтвердженими та спростовуються доказами, які містяться у матеріалах справи. Також зазначили, що відповідачем під час перевірки не досліджувалась касова книга, яка ведеться позивачем на Критому ринку. У судовому засіданні представники позивача також звернули увагу суду, що відповідачем під час встановлення порушення позивачем в частині перевищення ліміту каси не складені відповідні таблиці у акті перевірки, та зауважили про суперечність висновків податкового органу у цій частині, а саме, на сторінці 14 акту перевірки вказано, що залишок готівкових коштів на 20.11.2014 становить 55 176,17грн., на 28.11.2014 74 876,89грн. Проте на сторінках 10 та 11 акту перевірки вказано, що залишок 20.11.2014 становить 4226,16грн., а 28.11.2014 4 323,52грн. Також, у судовому засіданні представники позивача визнали порушення в частині несвоєчасного оприбуткування готівки на суму 1095грн., зазначивши, що це є помилкою касира. Крім того, у судовому засіданні представники позивача зазначили, що дії відповідача спрямовані на подальше приведення до банкрутства КП «Запоріжринок» з подальшою передачею їх до приватної власності, оскільки єдиним містом в України є ринки є комунальною власністю є Запоріжжя. Отже, підприємством у повній мірі здійснювалось оприбуткування грошових коштів, передача їх до банку, а тому податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили та надали пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях та у додаткових запереченнях. Зокрема вказав, що Критий ринок не є відокремленим підрозділом, тому що відомості про такі відокремлені підрозділи включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Крім того, Критий ринок не є окремим платником податків, так як не має довідки про взяття на облік як платника податків відокремленого підрозділу за адресою свого місцезнаходження. Позапланова перевірка проводилася на законних підставах, податкове повідомлення рішення від 29.05.2015 № НОМЕР_1 прийнято правомірно. Чинним законодавством не передбачено ведення додаткової касової книги, а тому готівкові кошти за перевіряємий період, які находили до каси Критого ринку, є не оприбуткованими у встановленому законодавством порядку. Зазначили про перевищення ліміту залишку готівки в касі, а також про несвоєчасне оприбуткування коштів. Просили відмовити у задоволенні позову повністю.

На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що посадовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області проведена фактична перевірка господарської одиниці КП «Запоріжринок» - ринку по вул.40 Років Радянської України у м.Запоріжжя. За наслідками проведеної перевірки податковим органом складений акт від 30.12.2014 № 0012/08/01/22/01559577.

Під час перевірки встановлено та у акті зафіксоване порушення позивачем п.2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 № 637, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України (далі Положення «Про ведення касових операцій»), в частині не оприбуткування готівкових коштів в касі Критого ринку на суму 1 867 797,73 грн.

За результатами проведеної фактичної перевірки ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя прийняте податкове повідомлення рішення форми «С» від 21.01.2015 № НОМЕР_2, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 9344463,65грн.

Не погоджуючись із зазначений рішенням, позивач здійснив його оскарження у адміністративному порядку до ГУ ДФС у Запорізькій області, подавши скаргу № 228 від 18.03.2015.

З метою обєктивного розгляду скарги та перевірки питань, що стали предметом оскарження, фахівцями ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі наказу №293 від 12.05.2015 проведено позапланову документальну перевірку КП «Запоріжринок» щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій за період з 01.10.2014 по 20.12.2014.

За наслідками позапланової перевірки посадовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області складений акт перевірки від 22.05.2015 № 0041/08-01-22/01559577.

Перевірка проводилась за місцезнаходженням КП «Запоріжринок» по вул.Рекордній, 2 у м.Запоріжжі.

Під час перевірки встановлені та у акті зафіксовані наступні порушення:

1. пункту 2.6. глави 2 Положення «Про ведення касових операцій», встановлено не оприбуткування готівки на суму 242 483,84 грн., неповне оприбуткування готівки на суму 136 980,38 грн., та несвоєчасне оприбуткування готівки на суму 1 095 грн.;

2. пункту 2.8. глави 2 Положення «Про ведення касових операцій», встановлено перевищення ліміту залишку готівки на суму 92 453,06 грн.

За результатами проведеної перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.05.2015 № НОМЕР_1, згідно з яким до КП «Запоріжринок» застосовані штрафні санкції у розмірі 8 222 702,22 грн.

За наслідками розгляду скарги позивача, рішенням ГУ ДФС у Запорізькій області від 22.05.2015 №3558/7/0801-1004-13 скасоване податкове повідомлення рішення форми «С» від 21.01.2015 № НОМЕР_2.

За наслідками розгляду скарги позивача на податкове повідомлення-рішення від 29.05.2015 № НОМЕР_1, така скарга залишена без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення від 29.05.2015 № НОМЕР_1 протиправним позивач звернувся до суду із позовом про його скасування.

Дослідивши фактичні обставини справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Щодо не оприбуткування готівки в касі Критого ринку на суму 1363980,38грн., суд вважає за необхідне вказати наступне.

Пунктом 1.2 глави 1 Положення «Про ведення касових операцій» визначені поняття «підприємство» та «відокремлений підрозділ» при застосування вказаного нормативного акта: підприємства - юридичні особи (крім банків) незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (їх відокремлені підрозділи), що є учасниками відносин у сфері господарювання, зокрема суб'єкти господарювання, які здійснюють підприємницьку діяльність, а також інші суб'єкти господарювання, органи державної влади та органи місцевого самоврядування; відокремлені підрозділи - філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, що наділяються частиною майна господарських організацій, здійснюючи щодо цього майна право оперативного використання чи інше речове право, передбачене законодавством України.

Отже, будь-який господарський суб'єкт, який розташований відокремлено, за іншою фактичною адресою, від місця розташування підприємства (юридичної особи) відповідає поняттю відокремленого підрозділу в розумінні Положення «Про ведення касових операцій».

Суд вважає за необхідне зазначити, що відокремленими підрозділами є філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, в тому числі і господарські одиниці субєкта господарювання.

З метою визначення порядку оприбуткування готівки застосовується визначення відокремленого підрозділу у відповідності до вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Статтею 95 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV (із змінами та доповненнями) дані визначення окремих найбільш поширених форм відокремлених підрозділів.

Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру (ст.28 Закону №755).

Однак, порядок ведення касових операцій у національній валюті України визначено постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» (далі - Положення).

Згідно з п.1.2 р.1 Положення у цьому Положенні нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні, зокрема: відокремлені підрозділи - філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, що наділяються частиною майна господарських організацій, здійснюючи щодо цього майна право оперативного використання чи інше речове право, передбачене законодавством України.

Тобто, відокремленими підрозділами є філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, в тому числі і господарські одиниці субєкта господарювання.

Враховуючи вищевикладене, з метою визначення порядку оприбуткування готівки застосовується визначення відокремленого підрозділу у відповідності до вимог Положення.

З огляду на вказані норми, на господарську одиницю «Критий ринок» поширюються норми Положення «Про ведення касових операцій», що дозволяють мати касову книгу та самостійно здійснювати операції щодо оприбуткування грошових коштів, які надходять протягом дня до каси цього підрозділу.

Відповідно до п. 2.6 глави 2 Положення «Про ведення касових операцій» готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день її одержання) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Тобто, Положення «Про ведення касових операцій» місце проведення розрахунків з використанням РРО (Критий ринок або інший відокремлений підрозділ) і касу підприємства розглядає як дві різні каси.

Підприємствам, яким Законом України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Отже, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є сукупність законодавчо встановлених послідовних дій, а саме: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО та відображення на їх підставі готівки у КОРО.

На Критому ринку операції щодо оприбуткування готівки здійснюються із застосуванням РРО, тобто, пристрою або програмно-технічного комплексу, у якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій під час продажу товарів (надання послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Таким чином, Критий ринок, має свою касу, та веде касову книгу, відмінну від касової книги КП «Запоріжринок».

Відповідно до п.1.2. Положення «Про ведення касових операцій», касова книга це документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Пунктом 4.2. Положення «Про ведення касових операцій» передбачено, що усі надходження і видача готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Згідно з вимогами цього пункту відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Як передбачено п. 4.4. Положення «Про ведення касових операцій», підприємства за умови забезпечення належного зберігання касових документів можуть вести касову книгу в електронній формі за допомогою комп'ютерних засобів. Програмне забезпечення, за допомогою якого ведеться касова книга, має забезпечувати візуальне відображення і роздрукування кожної з двох частин аркуша касової книги ("Вкладний аркуш касової книги" та "Звіт касира"), які за формою і змістом мають відтворювати форму та зміст касової книги в паперовій формі.

Згідно наказу КП «Запоріжринок» № 99 від 11.04.2014 касир-контролер Критого ринку веде касову книгу в електронній формі.

Як передбачено вищезазначеним наказом, касир-контролер повинен в кінці року аркуші касової книги сформувати в підшивку у хронологічному порядку, кількість аркушів скріпити печаткою, підписом директора КП «Запоріжринок» та головного бухгалтера, і здати в архів підприємства за адресою м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 2.

Позивачем в якості письмових доказів до матеріалів надано касову книгу Критого ринку за 2014 рік, яка сформована в підшивку у хронологічному порядку, скріплена печаткою, підписом директора КП «Запоріжринок» та головного бухгалтера.

Суд зазначає, що під час проведення позапланової перевірки перевіряючими особами зазначена касова книга не досліджувалась, оскільки перевірка проводилась не за місце розташуванням Критого ринку, а за місцезнаходження КП «Запоріжринок».

Таким чином, ведення касової книги в електронному вигляді не суперечить вимогам Положення «Про ведення касових операцій», а надана суду копія такої касової книги свідчить про дотримання позивачем вимог законодавства у цій частині.

Суми готівки, що оприбутковуються, повинні відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Крім того, судом досліджені оригінали видаткових касових ордерів, копії супровідних відомостей до сумки з грошовою виручкою за перевіряємий період, зі змісту яких вбачається, що кошти, отримані у спірний період Критим ринком у той же день позивачем передавались до банківської установи.

При цьому, суми вказані у касовій книзі Критого ринку за перевіряємий період співпадають із сумами, які у той же день передавались інкасаторській служби за видатковими касовими ордерами.

У судовому засіданні представники відповідача не заперечили, що позивачем дійсно здавалась отримана на Критому ринку виручка до банку, проте зазначили, що неможливо встановити природу походження таких коштів.

Таким чином, суд вважає, що позивачем дотриманий порядок оприбуткування готівкових коштів на Критому ринку із відповідним відображенням у касовій книзі та підтвердженням відображених сум у прибуткових та видаткових касових ордерах та подальша передача отриманих готівкових коштів до банківської установи.

Щодо висновків податкового органу про порушення позивачем п. 2.6. Положення «Про ведення касових операцій», а саме: неоприбуткування готівкових коштів у центральній касі позивача на загальну суму 207 035, 95 грн., суд вважає за необхідне вказати наступне.

Судом встановлено, що на підставі договору від 26.12.2012 № 3680 на розрахунково-касове обслуговування з банком Філія «Запорізька РУ» АТ Банк «Фінанси та Кредит» КП «Запоріжринок» здійснює операції по інкасації готівкових коштів.

Надходження готівкових коштів у центральну касу позивача на протязі дня оформлювалося прибутковими ордерами.

Проте, у деяких випадках надходження коштів за вищезазначеними прибутковими касовими ордерами здійснювалося до каси підприємства після закінчення операційного дня роботи каси банку Філія «Запорізька РУ» АТ Банк «Фінанси та Кредит».

Згідно акту позапланової перевірки, ГУ ДФС у Запорізькій області зроблений висновок про порушення КП «Запоріжринок» вимог п. 2.6. Положення «Про ведення касових операцій» в частині неоприбуткування готівкових коштів у центральній касі позивача на загальну суму 207 035,95 грн.

Відповідно до п. 2.6. Положення «Про ведення касових операцій» уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Як свідчать матеріали справи, КП «Запоріжринок» своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі здійснював оприбуткування готівкових коштів у період, за який проводилася позапланова перевірка центральної каси підприємства, тобто, здійснював облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК), а також здійснював облік готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Аналіз положень п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій» дає підстави стверджувати, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, мають своєчасно, тобто кожного робочого дня по закінченні зміни, але не пізніше 24 години, та в повній мірі оприбутковувати усю готівку, що надходить до кас.

Таким чином, КП «Запоріжринок» своєчасно, тобто не пізніше 24 годин дня, протягом якого підприємство отримало готівкові кошти, здійснювало облік готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

При цьому, здійснення обліку готівки після закінчення робочого часу не може вважатися неповним оприбуткуванням у разі оприбуткування такої готівки до 24 години поточної доби.

Оприбутковані позивачем кошти у повному обсязі передавались до банку, що представниками відповідача не заперечується.

Підсумовуючи вказане вище, суд вважає за необхідне вказати наступне.

При фактичному обліку готівки шляхом виписки прибуткових ордерів та проведення готівки через РРО, внесення відповідних відомостей до касової книги та внесення готівки до установи банку, про що свідчать видаткові касові ордери, підтверджує відсутність порушення, на які посилається відповідач.

Відносно застосування до КП «Запоріжринок» штрафних санкцій за перевищення ліміту залишку готівки в центральній касі підприємства, суд вважає за необхідне вказати наступне.

ГУ ДФС у Запорізькій області за наслідками позапланової перевірки було встановлено перевищення ліміту залишку готівки в центральній касі підприємства за 20.11.2014 у сумі 36 376,17 грн. і 28.11.2014 у сумі 56 076,89 грн.

Положенням «Про ведення касових операцій» встановлено, що ліміт залишку готівки в касі (далі - ліміт каси) це граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в позаробочий час.

Підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

Судом встановлено, що позивач передає готівкову виручку до банку Філія «Запорізька РУ» АТ Банк «Фінанси та Кредит» на підставі договору від 26.12.2012 № 3680 на розрахунково-касове обслуговування.

Зі змісту акту позапланової перевірки вбачається, що в акті перевіряючими особами вказало різні залишки готівкових коштів на кінець робочого дня 20.11.2014 та 28.11.2014 (сторінка 10-11 та ).

Пунктом 7.26. Положення «Про ведення касових операцій» встановлено, що виявлені порушення встановленого ліміту каси відображаються у таблиці розділу III акта про перевірку (зазначаються дані про діючий ліміт каси, фактичні залишки готівки в касі в ті дні, коли було перевищено її ліміт, а також розрахунок загальної суми перевищення встановлених лімітів за кожний день).

Проте, в акті позапланової перевірки вищезазначеної таблиці відсутня, що в свою чергу вказує на не встановлення факту перевищення лімітів залишків готівкових коштів у центральній касі КП «Запоріжринок».

За таких обставинах суд вважає недоведеним відповідачем твердження про порушення КП «Запоріжринок» вимог Положення «Про ведення касових операцій» щодо перевищення встановлених лімітів залишків готівкових коштів у центральній касі КП «Запоріжринок».

З урахуванням вищевикладених обставин та приписів чинного законодавства, суд вважає, що відповідачем не доведені твердження про порушення позивачем вимог законодавства в частині неоприбуткування готівки на суму 2422483,84 грн., неповного оприбуткування готівки на суму 1363980,38грн.,та перевищення ліміту залишку готівки на суму 92453,06грн., у звязку із чим застосування щодо позивача штрафних санкцій за вказані правопорушення є протиправним.

Щодо несвоєчасного оприбуткування позивачем готівки у розмірі 1095грн., то у судовому засіданні представники позивача визнали вказане порушення та зазначили, що це є помилкою касира.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Оскільки відповідачем встановлені обставини несвоєчасного оприбуткування готівки у розмірі 1095грн., а позивач таку обставину визнав, то суд вважає вказане порушення таким, що не потребує доказування. Відповідно, правомірним є і штраф у пятикратному розмірі, застосований відповідачем щодо позивача за таке порушення.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адіністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.05.2015 № НОМЕР_1 в частині визначення суми штрафних (фінансових) санкцій на суму 8 217 227,22 грн., прийняте Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Присудити на користь Комунального підприємства «Запоріжринок» () здійснені судові витрати у розмірі 486,86 грн. (чотириста вісімдесят шість гривень 86 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник