Справа № 2-а-6972/11
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6972/11/2322
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі - Соломка Л.М.

Розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоровю особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и в :

01 липня 2011 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 436930 , виданого 23.12..2005 року Черкаською обласною державною адміністраціє , звернувся до суду з позовом до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобовязання здійснити такий перерахунок в період за 2010 та 2011 роки та поновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Попередньо позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив добровільно, в поза судовому порядку перерахувати розмір щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної одноразової допомоги до дня Перемоги, здійснивши виплати згідно чинного законодавства, а саме, згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В своїй відповіді від 20.06.2011 року Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області відмовило позивачу у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що виплату відповідач здійснює керуючись Законом України Про державний бюджет на 2010 рік та згідно діючої постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Змістом ст.99 та 100 КАС України визначено строки звернення до суду за захитстом порушеного права та наслідки пропущення даних строків .Позивач ,в рамках шестимісячного строку звертався до відповідача з відповідною вимогою та в місячний строк, тобто 30.06.2011 року ,з часу отримання відмови звернувся до суду захистом своїх прав.

Відповідач подав свої заперечення проти позову, просив відмовити в його задоволенні, оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась, відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до пп.2 п.1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України визначено, що бюджетні призначення - це повноваження надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Пунктом 2 статті 4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Статтями 116, 117 Конституції України забезпечення проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, постанови і розпорядження якого в межах його компетенції є обов'язковими до виконання.

Постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №562 від 12.07.2005р. Зокрема ст.70 Закону України про Державний бюджет на 2010 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи.

Положеннями ст. 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособи, які являються інвалідами III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право на щорічну допомогу на оздоровлення у вигляді чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.ст. 8,9 КАС України суд при вирішенні адміністративної справи повинен:

керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави;

вирішувати справи на підставі Конституції та законів України;

у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постановою № 9 Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявизначений обов'язок суду оцінювати зміст закону з точки зору його відповідності Конституції та застосовувати тільки той закон, який ґрунтується на Конституції і не суперечить їй.

У відповідності до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищевикладене дії відповідача по відмові в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік- є протиправними, оскільки ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизаконодавчо закріплене право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення у вигляді чотирьох мінімальних заробітних плат, яке не може бути обмежене підзаконним нормативно-правовим актом.Відповідно позивач згідно до Закону України ,,Про статус ветаранів війни .гарантії їх соціального захисту має право і на отримання разової допомоги до 5 травня у розмірі-7 мінімальних пенсій за віком за 2010 та 2011 роки.Дані виплати відповідачем не проводились. Відсутність же в відповідача коштів ,що надходять на дані цілі з Державного бюджету -не може бути причиною для відмови в задоволенні позову в цій частині .Виплата ж щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік управлінням з питань праці і соціального захисту населення особам, які мають на це право, в т.ч. і позивачу не проводилась. Термін виплати закінчується 31 грудня 2011 року. Тому, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення виплат за 2011 рік до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області, щодо невиплати ОСОБА_2 -ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 у повному обсязі разової щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та одноразової допомоги у відповідності до ст.28 Закону України ,, Про статус ветеранів війни ,гарантій їх соціального захисту,, .

Зобов'язати Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації смт.Чорнобай Черкаської області ,здійснити за 2010 рік перерахунок-Соломка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком та зобов,язати у відповідності до вимог Закону України ,,Про статус ветеранів війни ,гарантій їх соціального захисту ,, здійснити перерахунок та виплату одноразової допомоги до дня Перемоги за 2010 та 2011 рік в розмірі -7 /семи/ мінімальних за віком,в решті позовних вимог -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений -14 липня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського районного суду С.І. Калашник