Справа № 2а-536/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Грубіян Є.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" квітня 2012 р. Справа № 2а-536/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "09" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 09.09.2011 року визнано незаконною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області. Зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату позивачу потерпілій від аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсію в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 13.01.2011р. по 23.07.2011р.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення cудом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом в липні 2011 року, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням .

Докази, зібрані в матеріалах справи свідчать про те, що позивач отримує додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірі, встановленому постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам вищевказаного Закону, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Проте, суд першої інстанції, не врахувавши приписи ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, помилково зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу потерпілій від аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсію в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тоді як вже зазналось, відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції у цій частині необхідно скасувати, та прийняти нову постанову, якою зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 2 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 13.01.2011р. по 23.07.2011р. У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 212 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 09.09.2011 року в частині зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату позивачу - потерпілому від аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсію в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 13.01.2011р. по 23.07.2011р. скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3, потерпілому від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 13.01.2011р. по 23.07.2011р..

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Рейда Петро Федорович вул. Шевченка, 4,с. Ново - Василівка,10000

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл.Польова 8,м.Житомир,10009