Справа № 404/4510/15-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4510/15-а
Номер провадження 2-а/404/410/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

при секретарі Гусак А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, про визнання дій Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік, неправомірними; зобовязатння відповідача зробити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу за 2015 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6090,00 грн. (1218 х 5) з урахуванням виплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. З 1997 року являється інвалідом ІІ групи. В 2015 році Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради виплачено допомогу на оздоровлення в розмірі 120,00 грн. Проте у 2015 році сума щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до норм чинного законодавства мала б складати 6090,00 грн. За таких обставин, дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення в меншому розмірі, ніж встановлено статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік повинні бути визнані судом протиправними на підставі частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач в судовому засіданні 20.08.2015 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наполягав на їх задоволенні. В судове засідання, призначене на 20.10.2015 року позивач не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про наступний розгляд справи (а.с. 23). Подав до суду клопотання (вх. № 34094 від 20.10.2015 року) про розгляд справи без його участі та просив позовні вимоги задовольнити (а.с. 32).

Представник відповідача, в судовому засіданні 20.08.2015 року проти задоволення позовних вимог заперечив в повному обсязі та просив відмовити в задоволенні позову. В судове засідання 20.10.2015 року представник Управління не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про наступний розгляд справи (а.с. 23), подав до суду клопотання (вх. № 34087 від 20.10.2015 року) про розгляд справи без його участі. Також, представник відповідача надав до суду письмові заперечення (вх. № 24689 від 20.07.2015 року), в яких зазначено, що позовні вимоги є необґрунтовані з наступних підстав. При нарахуванні допомоги на 2015 рік ОСОБА_1 і особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керувався Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року № 562 та постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року № 562. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», Кабінет Міністрів України здійснює випадки на реалізацію положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України. Відповідно до статті 176 Цивільного кодексу України юридичні особи, створені державою, не відповідають за зобовязання держави. Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради вищезазначену допомогу виплатило позивачеві відповідно до чинного законодавства України в повному обсязі. А тому, в звязку з відсутністю правових підстав представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі (а.с. 17-19).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що свідчить посвідчення, серії А № 037128 від 25.07.1996 року, видане Кіровоградською обласною державною адміністрацією (та вкладка до посвідчення № 173353 від 17.06.1997 року (а.с. 6).

Згідно довідки, серії 2-18 АБ № 074985 від 08.10.1997 року, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, в звязку з захворюванням, яке повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 7).

Частиною 5 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції чинній станом на 11.12.1996 року, визначено компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім'ям за втрату годувальника, а саме: щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2015 рік здійснено відповідачем 24.04.2015 року в розмірі 120,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005 року, про що свідчить довідка № 6066 від 20.10.2015 року Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради (а.с. 26).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005 року зокрема установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам I і II групи - 120 гривень.

Листом № Б-50/1 від 03.06.2015 року Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради розглянуто звернення ОСОБА_1 та повідомлено, що відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін а визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII) щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам І та ІІ групи встановлено 120,00 грн. (а.с. 8).

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005 року при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірним, оскільки дана постанова з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 суперечить положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року встановлено, що норми і положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Проте, з 22.05.2008 року по 2015 рік включно нормативні акти Кабінету Міністрів України щодо встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалися.

Таким чином суд приходить до висновку, що у 2015 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, відповідач повинен керуватися приписами статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відсутність грошових коштів на виплату допомоги на оздоровлення в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання цієї допомоги. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обмежує таке право наявністю фінансування.

З огляду на викладене, враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та поклала виконання цього обов'язку на органи соціального захисту населення за місцем проживання позивача, а також враховуючи не нарахування цих коштів та їх виплати в повному обсязі ОСОБА_1, суд вважає позовні вимоги щодо визнання неправомірними діями відповідача, зобов`язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача конкретної суми щорічної разової допомоги на його оздоровлення за 2015 рік, підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової допомоги на його оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 48 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 10-11, 71, 86, 100, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2015 рік в розмірі меншому ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.

В іншій частині позовних вимог, відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3