Справа № 809/88/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Справа № 876/2469/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року у справі за позовом Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Профспілки профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

06.01.2015 року позивач - Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області звернулася до суду з позовом до Профспілки профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому про припинення юридичної особи.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що контролюючим органом не доведено, що відповідач зареєстрований в ЄДР відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та його перехідних положень. Згідно наданого до позовної заяви Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідача в ЄДР не знайдено, тобто та обставина, що Профспілка профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому зареєстрована у встановленому законодавством поряду як юридична особа належними доказами не підтверджено. Таким чином, вказане виключає можливість задоволення позовних вимог, щодо припинення юридичної особи відповідача з будь-яких підстав.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що відповідач зареєстрований до 01.07.2004 року, тому відомості про відповідача відсутні в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців. Реєстрація відповідача здійснювалась у відповідності до статті 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в редакції від 17.02.2000 року. Згідно положень вказаної статті реєстрація всеукраїнських профспілок, їх об'єднань здійснюється Міністерством юстиції України, інших профспілок, їх об'єднань - відповідно Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції. Легалізуючий орган здійснює реєстрацію профспілки на підставі заяви, вносить організацію в Реєстр об'єднань громадян України та видає посвідчення встановленого зразка.

З прийняттям Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що набрав чинності від 01.07.2004 року, всі юридичні та фізичні особи повинні, згідно п.2 прикінцевих положень, протягом 2004-2005 рр. надіслати реєстраційну картку державному реєстратору та державний реєстратор зобов'язаний здійснити включення відомостей до ЄДР. В подальшому Законом від 25.03.2014 року № 1155-VІІ скасовано часові обмеження стосовно внесення відомостей до ЄДР про юридичних осіб, які зареєстровані до 01.07.2004 року.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційноїінстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 28.08.2014 року записів відносно Профспілки профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому не знайдено.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV, який набрав чинності 01 липня 2004 року.

У відповідності до вимог ч.1 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться, зокрема, у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Частиною другою вказаної статті встановлено, що однією з підстав для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

В силу ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якою встановлено порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

Законом України від 19.05.2011 року №3384-VI внесені зміни в Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у тому числі у п.2 Прикінцевих положень, згідно якого державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб-підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

У відповідності до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Таким чином, для того, щоб утворення, намір про створення якого висловили засновники шляхом оформлення установчих документів, перетворилось на суб'єкта права (суб'єкта господарювання - ч.2 ст. 55 ГК України), який має цивільну право- і дієздатність - юридичну особу, необхідно його зареєструвати в установленому законодавством порядку. Підтвердженням цього є ч. 4 ст. 87 ЦК України, згідно із якою юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Таким чином, юридична особа створюється за рішенням її засновників, проте із підтвердженням (засвідченням) цього факту шляхом державної реєстрації, набуваючи при цьому як статусу юридичної особи взагалі, так і статусу суб'єкта підприємницької діяльності зокрема.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем не доведено, що відповідач зареєстрований в ЄДР відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та його Перехідних положень.

Згідно наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 28.08.2014 року відповідача в ЄДР не знайдено, тобто та обставина, що Профспілка профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому зареєстрована у встановленому законодавством поряду як юридична особа належними доказами не підтверджено.

Крім того, відповідно до ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», яка регулює порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Тобто виконання рішення суду про припинення юридичної особи можливо лише при наявності реєстрації юридичної особи у встановленому порядку (внесення (включення) до Єдиного державного реєстру запису про її державну реєстрацію).

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Профспілки профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому про припинення юридичної особи, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні таких.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року у справі №809/88/15 за позовом Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Профспілки профспілкового комітету управління ЖКГ Калуського міськвиконкому про припинення юридичної особи - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник