Справа № 183/7041/14(2-а/183/32/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2015 рокусправа № 183/7041/14(2-а/183/32/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2015 року у справі № 183/7041/14 (2-а/183/32/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області (даної по тексту - відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати недійсним та скасувати рішення Комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про відмову в призначенні йому пенсії № 50 від 25.07.2014 року; визнати за ним право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 15.04.2014 року; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста з 1979 року по 2000 рік.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10.02.2015 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області №50 від 25.07.2014 року, зобов'язано відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 20 січня 1979 року по 13 січня 1986 року - тракториста колгоспу «Самарський»; з 12 червня 1986 року по 15 липня 1996 року тракториста на АПОП «Самарський»; з 01 січня 1997 року по 30 квітня 2000 року - тракториста АПОП «Самарський»; з 01 травня 2000 року по 31 січня 2001 року - тракториста ТОВ «Агрофірма «Самарська»; зобов'язано УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити та сплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 квітня 2014 року у встановленому законом порядку.

УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що позивачем не надано уточнюючої довідки щодо особового характеру роботу, необхідної для призначення пільгової пенсії за Списком № 2. Рішення про відмову у призначенні пенсії винесене правомірно, з додержанням процедури розгляду заяви особи, підстав для його скасування немає. Апелянт вказував, що правом на пільгове забезпечення можуть скористатись громадяни, що були зайняті на роботах трактористом-машиністом у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства, для чоловіків, після досягнення 55 років і при наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років. Апелянт вказував, що відповідно до книжки колгоспника, позивач має загальний стаж 33 роки 1 місяць 23 дні, пільговий стаж тракториста складає 8 років 1 місяць 15 днів, чого є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, а відмова відповідача у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 обумовлена лише не поданням уточнюючої довідки, обов'язковість якої невстановлена у разі наявності трудової книжки, яка підтверджує період роботи позивача не певних посадах. Суд першої інстанції вказав, що у позивача наявний необхідний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, позивач працював на посаді, яка віднесена до Списку 2. Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи мають право на пільгову пенсію. Суд першої інстанції вказував, що згідно трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 має стаж роботи більше 21 року роботи трактористом, що дає йому право на врахування цього стажу як пільгового та призначення пенсії на пільгових умовах у віці 55 років.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області № 50 від 25.07.2014 року відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії згідно Списку № 2 та підтвердженні періоду пільгового трудового стажу на посаді тракториста у зв'язку з тим, що надані документи не дають можливість встановити стаж роботи трактористом, відсутні уточнююча довідка, архівні документи, довідка з Єдиного державного реєстру про ліквідацію СВК «Самарський».

Згідно довідки КУ «Новомосковський районний трудовий архів» від 24.03.2014 року 3 Ж-138, колгосп «Самарський» Новомосковського району перейменований в АПОП «Самарський», СПК «Самарський» є правонаступником АПОП «Самарський» згідно протоколу № 4 від 01.04.2000 року.

Згідно трудової книжки колгоспника, ОСОБА_1 працював у колгоспі «Самарський», який в подальшому перейменований в АПОП «Самарський» та СВК «Самарський» рядовим робітником та трактористом, протягом періоду з 1975 року по 1978 рік - рядовим робітником, з 1979 року по квітень 1980 року, з 1982 року по січень 1986 року, з червня 1986 року по липень 1996 року та з 1997 року по 31.12.2000 року - трактористом.

У сукупності терміну трудового стажу, ОСОБА_1 працював трактористом у колгоспі «Самарський» менше 20 років, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Колегія суддів вказує, що суд першої інстанції помилково включив до пільгового періоду роботи ОСОБА_1 трактористом з квітня 1980 року по 1982 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не має достатнього пільгового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2015 року у справі № 183/7041/14 (2-а/183/32/15) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук