Справа № 2-а-164/2010
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-164/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О,

з участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в Чернігівській області про визнання бездіяльності посадових осіб протиправною та про зобовязання призначення надбавки, -

встановив;

29 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача, на даний час не працює, є пенсіонером, на його утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей: дочка, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у звязку з чим він в липні місяці 2010 року звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату йому надбавки, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В серпні місяці 2010 року він отримав від відповідача на його заяву письмову відповідь за №2085/03 від 10.08.2010 року, в якій відповідач відмовив йому в призначенні зазначеної надбавки, посилаючись на п.9 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з яким подаються відповідні документи, в тому числі і копія свідоцтва про шлюб, а так як ним не надана копія свідоцтва про шлюб, то відповідач вважає за неможливе призначити йому згадану надбавку, 3 такими діями відповідача він не згодний з тих підстав, що вони суперечать чинному законодавству і порушують його конституційні права, гарантовані ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, тому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в Чернігівській області щодо відмови йому у призначенні та виплаті надбавки в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожного непрацездатного члена його сімї, яка призначається непрацюючому пенсіонеру відповідно до ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому цю надбавку, а також стягнути з відповідача на його користь, понесені ним витрати при зверненні з позовом до суду на юридичну допомогу та державне мито.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі і просить суд їх задовольнити.

Судом було змінено первісного відповідача на належного, тобто відповідач ОСОБА_4 Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області замість управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в Чернігівській області, оскільки цей відповідач є структурним підрозділом Головного управління.

У судове засідання представник відповідача не з»явився, надали письмове заперечення і просять розглянути справу без їх участі, позов не визнали, просять суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки згідно з п.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, подаються такі документи: заява, довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сімї, копія свідоцтва про народження дитини, копія свідоцтва про шлюб, довідка з навчального закладу про навчання, копія трудової книжки та довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - субєкта підприємницької діяльності. Оскільки позивачем для призначення надбавки на непрацездатних членів сімї не було подано свідоцтва про шлюб, яке передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначити надбавку непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сімї, немає підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного

забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в Чернігівській області підпорядкованого Головному Управлінню пенсійного фонду України в Чернігівській області і йому призначено пенсію з 01.07.2010 року, на даний час не працює, є пенсіонером довічно по вислузі років, який працював в органах внутрішніх справ України і звільнився в запас. На його утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей: дочка, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач є батьком згаданих неповнолітніх дітей, що підтверджується свідоцтвами про їх народження, виданих відділом РАЦС Корюківського РУК) Чернігівської області, неповнолітні діти проживають разомз матірю і батьком (позивачем) та перебувають на його утриманні, що підтверджується Актом обстеження умов проживання, складеного депутатом Корюківської міської ради Чернігівської області від 18.08.2010 року, довідкою про склад сімї. Мати і батько (позивач) цих вищевказаних неповнолітніх дітей у зареєстрованому шлюбі не перебувають, але проживають разом за однією адресою, в одній квартирі. Мати неповнолітніх дітей допомоги на їх утримання не отримує, що підтверджується довідками управління праці і соціального захисту населення. У звязку з чим позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату йому надбавки, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», але відповідач відмовив йому у призначенні та виплаті вказаної надбавки. мотивуючи свою відмову тим, що для цієї надбавки необхідно подати такі документи: заява, довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сімї, копія свідоцтва про народження дитини, копія свідоцтва про шлюб, довідка з навчального закладу про навчання, копія трудової книжки та довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - субєкта підприємницької діяльності, а оскільки позивачем для призначення надбавки на непрацездатних членів сімї не було подано свідоцтва про шлюб, яке передбачено цим Порядком, то призначити йому згадану надбавку немає підстав.

А позивач не може надати відповідачу свідоцтво про шлюб, бо він з дружиною в зареєстрованому шлюбі не перебувають, але проживають однією сімєю, виховують і утримують двох спільних неповнолітніх дітей, що підтверджується документально.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» непрацюючому, звільненому зі служби в органах внутрішніх справ пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім'ї, призначається на кожного непрацездатного члена сімї надбавка у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дана надбавка нараховується тільки на тих членів сімї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сімї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сімї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сімї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.

Відповідно до частини першої статті. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються ;не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає призначення надбавки до пенсії за умови перебування пенсіонера ; шлюбі з матірю дітей. Умовою призначення надбавки є наявність на утримання пенсіонері, непрацездатних членів сімї.

Враховуючи вищевказане, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи.суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково. Позивачу слід задовольнити вимоги у частині визнання неправомірних дій відповідача, оскільки порушене, його право на отримання надбавки, так як він, є пенсіонером, має двох неповнолітніх дітей, не працює, отримує тільки одну пенсію по вислузі років, мати дітей з якою вони проживають також не працює не і має інших доходів. Також заперечення на вимогу про виплату надбавки з підстав, що немає свідоцтва про шлюб між батьком та матірю неповнолітніх дітей не може бути прийнята судом, як обєктивна обставина у їх не призначенні і виплаті, так як фактично всі вони живуть однією сімєю.

Позивачу слід задовольнити позов у частині призначення, нарахування і виплати цієї надбавки з 10.08.2010 року, оскільки він отримав відмову відповідача на виплату цієї надбавки з вказаної дати і сам не заперечує проти цього.

Так як позов задовольняється частково на користь позивача, а позивач, при звернені з позовом до суду, сплатив на користь держави державне мито та поніс витрати на юридичну допомогу при написанні позову, то ці витрати слід залишити за ним, оскільки позивач сам захищав в суді свої інтереси без юридичної допомоги, а також відповідач звільнений від сплати державного мита відповідно законодавства, а позивач не заперечує проти цього.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, ст.ст. 7-14, 71, ч.З ст. 122,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності посадових осіб протиправною та про зобовязання призначення надбавки - задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті надбавки в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожного непрацездатного члена сімї (дітей), яка призначається непрацюючому пенсіонеру відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - противоправними.

Зобовязати ОСОБА_4 Управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку, передбачену ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожного його непрацездатного члена сімї (дітей) з 10 серпня 2010 року.

Понесені позивачем при зверненні з позовом до суду витрати залишити за ним.

Копію постанови надати сторонам до відому.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Чурупчснко М.І.