Справа № 234/14353/15-а
Суддя: Фоміна Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/284/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі

головуючого судді Фоміної Ю.В.

при секретарі Науменко А.Е.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Яресько К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краматорського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, третя особа Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання сплатити недоплачену суму пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання сплатити недоплачену суму пенсії, який позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2 групи інвалідності, пов'язаної з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та отримує пенсію по інвалідності даної категорії на підставі ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але за період з 01 лютого по 31 серпня 2015 року з його пенсії безпідставно утримувався податок на доходи фізичних осіб та військовий збір. Про цю обставину йому стало відомо з листа відповідача від 21.08.2015 року, в якому наведений деталізований розрахунок його пенсії. З даними діями відповідача він не згоден, бо у відповідності до ст.165 п.п.165.1.3 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається відшкодування платнику податку розміру шкоди, завданої йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядках та у сумах, визначених законом. Оскільки відповідач у добровільному порядку не бажає прийняти заходи щодо усунення порушень, він вимушений звертатися до суду. З урахуванням уточнень позову просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську щодо утримання з 01 лютого 2015 року по 31 серпня 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб і військового збору з його пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську сплатити мені недоплачену за період з 01 лютого по 31 серпня 2015 року суму пенсії, без утримання сум податку на доходи фізичних осіб і військового збору.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області проти задоволення позову заперечила з тих підстав, що вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, пенсія - це гарантована державою щомісячна пенсійна виплата, а не шкода, заподіяна внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50,54 Закону України 2Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів. Враховуючи, що положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії не визнані неконституційними, відповідач, як податковий агент правомірно утримував з пенсії позивача податок з доходів фізичних осіб та військовий збір.

Представник третьої особи Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області в судове засідання не з'явився, але надав заяву про слухання справи без його участі, надав письмові заперечення на позовну заяву.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив.

Позича ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи, має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1-й категорії (а.с.4-6) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи, призначеної згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 1 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.23 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» інвалідам та прирівняним до них особам (ст..7 цього Закону) надаються пільги, зокрема, зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.3 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України , які набули чинності з 01.01.2015 р. та діяли на момент існування спірних правовідносин у період з лютого по серпень 2015 року включно.

Згідно п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються , зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону ) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

З 01 січня 2015 р. відповідно до ст.8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80- VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218 грн. на місяць .

Тобто, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти , яким у даному випадку є Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х3), зобов'язані були утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом, тобто - органами Пенсійного фонду України.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р.,у частині обкладення військовим збором.

Згідно з п.п.1.1 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи , визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України , а саме фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи х джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України (п.п.1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно п. 163.1 ст.163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп..164.2.19 п. 164.2 ст.164 ПКУ включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 р.-3654грн.(1218 грн.х3) , в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування , визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст.168 Податкового кодексу України (п.п 1.4 п.16 прим.1 підрозд.10 розд.ХХ ПКУ).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок ,використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 ПКУ).

Крім того, п.168.3 ст.168 Податкового кодексу України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом .

Таким чином, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації ,нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п.1.6 п.16.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб , що визначені ст.176 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.165.1 п.п.165.1.3 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи: сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

Відповідно до відповіді наданої відповідачем розмір пенсії позивача склав 10942,77 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2015 року, тому управлінням як податковим агентом правомірно утримано в період з лютого по серпень 2015 року з пенсії позивача ПДФО та військовий збір, бо пільги щодо оподаткування надаються в порядку встановленому законом, а саме Податковим кодексом України, в якому в даному випадку були встановлені пільги щодо звільнення від оподаткування тільки частини пенсії, яка не перевищує 3654,00 грн.

З урахуванням наведеного суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими, недоведеними, а тому задоволенню не підлягають.

Крім того, суд не приймає заперечення позивача щодо пропуску 6-місячного строку звернення до адміністративного суду, бо як вбачається з матеріалів справи позивач отримав офіційну обґрунтовану відповідь управління 21.08.2015 року та не погоджуючись з цими діями 31.08.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,71,158-163 КАС України, ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», ч.2 ст.19 Конституції України, Податковим Кодексом України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, третя особа Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання сплатити недоплачену суму пенсії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови був виготовлений 09.11.2015 року.

Суддя Ю.В. Фоміна