Справа № 2-а-1/12
Суддя: Щербина А. С.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1/12
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

13.01.2012 смт.Краснопілля

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Щербина А.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області про зобовязання перерахувати та виплатити належні пенсійні виплати,-

В С Т А Н О В И В :

16.12.2011 року позивач ОСОБА_1, який є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, має І групу інвалідності, звернувся до суду із вказаним позовом у якому просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 54 п.4, ст. 67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк інваліду І групи, постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 30 вересня 2011 року . Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем в порушення вищевказаних норм закону здійснюється нарахування та виплата пенсійних виплат на підставі постанов КМУ

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин, наявних у справі доказів, тобто провести скорочене провадження.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Краснопільському районі та одержує пенсію по інвалідності 1 групи як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вперше ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком з 01.04.1991 року відповідно до ст. 29 ЗУ Про пенсійне забезпечення. З 30 вересня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч.5 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, тому вважає, що пенсія позивачу призначена та виплачується вірно на підставі постанови КМУ №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, якою встановлено механізм реалізації положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши фактичні обставини справи у межах заявлених позовних вимог та перевіривши їх доказами наданими сторонами, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом І групи (а.с.9).

З 30 вересня 2011 року позивач одержує пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.12).

Розмір пенсії становить 2342, 70 грн., в т.ч. 1479,60 грн. мінімальний розмір пенсії інваліду внаслідок ЧК, 411,00 грн. додаткова пенсія інваліду 1 гр. внаслідок ЧК, 1 категорії, 49,80 грн. підвищення дітям ВВв, 402,30 грн. щомісячна державна допомога інваліду внаслідок ЧК (а.с.12).

Позивач не погодився із розміром отримуваної ним пенсії і звернувся до суду із вказаним позовом.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.5 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Механізм реалізації цих прав може бути замінений державою, зокрема , через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Контитуції України є наважливішою функцією держави.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011р. встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39,50,51, 52, 54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Порядок і розміри вказаних виплат установлено Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з дня її опублікування 22 липня 2011 року.

Невідємною складовою здійснення правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обовязок виконання соціальної політики держави в цій сфері. Одним з таких органів і є Кабінет Міністрів України, який згідно з пунктом 2 частини першої ст. 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Таким чином, Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 ст. 116 Конституції України.

Вищевказані положення закону знайшли своє підтвердження в рішенні Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, яким визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України від 23 грудня 2010 року №2857-VI з наступними змінами.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України №4282-VI Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року установлено, що у 2012 році норми і положення ст. 20,21,22,23,30, 31,37,39,48,50,51,52, та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведених норм випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано КМУ.

Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року №3491-4 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта Закону України №4282-VI Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року.

Таким чином судом встановлено, що дії відповідача є правомірними і підстави для задоволення позову позивача відсутні.

За правилами ст. 94 КАС України витрати по сплаті судового збору слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17-20, 69-72, 79, 86, 88, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 185, 186 КАС України, ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 51, 53, 54, 62, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законами України "Про Державний бюджет Українина 2011 рік та 2012 рік, Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 06.07.2011 року,суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області про зобовязання перерахувати та виплатити належні пенсійні виплати відмовити за безпідставністю.

Судові витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2