Справа № 818/3574/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

09 листопада 2015 р. Справа № 818/3574/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Ревенка Є.Ю., Дудченка В.В.,

представників третьої особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми заяву Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі №818/3574/15

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6

до Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації

третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_7

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_6.) звернувся з адміністративним позовом до Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації (далі по тексту - відповідач, Відділ інфраструктури Сумської ОДА), третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_7, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 02.07.2015 року №05-15, в ч а с т и н і визначення ФОП ОСОБА_7 таким, що зайняв ІІ місце в конкурсі за об'єктом №1 Шостка-Суми, по номеру маршруту 557, (1прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3,5,6, 1 прямий рейс 16-00 по 1,2,4,7).

Представником відповідача заявлено письмове клопотання про зупинення розгляду справи (а.с.98-100) до набрання законної сили судовим рішенням у справі №818/2498/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 про скасування рішення Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації оформлене протоколом від 02.07.2015 року в ч а с т и н і визнання переможчем ОСОБА_6 та зобов'язання вчинити дії.

Представники відповідача в судовому засідання клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав клопотання представника відповідача.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне, задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Як свідчить з матеріалів справи, звертаючись до суду з позовом про оскарження рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 02.07.2015 року №05-15, позивач по справі №818/3574/15 (ОСОБА_6) просить скасувати рішення частково - в частині визначення ФОП ОСОБА_7 таким, що зайняв ІІ місце в конкурсі за об'єктом №1 Шостка-Суми, по номеру маршруту 557, вважаючи указане рішення Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації таким, що не відповідає ч. 3 ст. 2 КАС України.

При цьому, за наслідками розгляду справи №818/2498/15, відповідно до постанови суду від 07.10.2015 року було задоволено позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_6,

- визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації від 02.07.2015, в частині визначення переможцем по об'єкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3,5,6 1 прямий рейс 16-00 по 1,2,4,7) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6;

- зобов'язано Відділ інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації повторно провести конкурс на визначення перевізника на автобусних маршрутах загального користування по об'єкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3,5,6 1 прямий рейс 16-00 по 1,2,4,7) відповідно до вимог чинного законодавства.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Отже, фактично судом першої інстанції під час розгляду справи №818/2498/15 було досліджено обставини за яких відбувався конкрус. Суд дійшов висновку, що конкурс було проведено з порушенням норм чинного законодавства, а тому вважав за необхідне зобов'язати Відділ інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації повторно провести конкурс на визначення перевізника на автобусних маршрутах загального користування по об'єкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції (по справі №818/2498/15) Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду. В розумінні статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України рішення не набрало законної сили.

Таким чином, з огляду на наведене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню враховуючи те, що на даний час, в силу прийняття судом постанови по справі №818/ 2498/15, рішення конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської ОДА від 02.07.2015р. фактично припинило свою дію, у зв"язку з цим відповідача зобов"язано провести повторний конкурс. Але законність та обгрунтованість зазначених висновків суду, які викладено у постанові суду від 07.10.2015р. по справі №818/2498/15 мають бути досліджені Харківським апеляційним адміністративним судом під час розгляду апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 на постанову суду по зазначеній справі.

Керуючись ст. 156, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі №818/3574/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Провадження у справі №818/3574/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення з у п и н и т и до набрання законної сили судовим рішенням у справі №818/2498/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа: Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили, якщо її не буде скасовано, після закінчення апеляційного розгляду.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець

Повний текст ухвали виготовлено 12.11.2015 року.