Справа № 2а-313/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-313/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип Ї.М.

секретаря Воробчак Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Галицькому району Івано-Франківської області про визнання неправомірних дій щодо невиплати пенсій,-

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Галицькому району, зобов»язати провести перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсій з 01.01.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС під час якої його визнано інвалідом 3-ї групи та віднесено його до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно рішення Івано-Франківської комісії MCE йому 19.01.2005 р. встановлено без переогляду третю групу інвалідності за захворюванням,що пов»язано з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

При розрахунку мінімальної пенсії за віком відповідач„керуючись постановою КМУ за № від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок пенсії і проводиться в розмірі 19,91 грн. Такі виплати нижчі ніж передбачено ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і порушують його права та законні інтереси,йому повинна нараховуватись та виплачуватись як інваліду 3-ї групи державна пенсія в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія як інваліду 3-ї групи в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Такі виплати йому не виплачувались в повному обсязі. Просить задовольнити її позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просить задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання представника не направив хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Із поданого до суду заперечення видно, що позовних вимог ОСОБА_1 відповідач не визнає зазначивши, що відповідачу розмір додаткової пенсії виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України. Положення ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенси за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому ч.5 ст. 54 вищевказаного Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Вислухавши доводи позивача, вивчивши матеріали справи суд вважає,що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням робіт з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 2005 році визнаний інвалідом 3-ї групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.( а.с.3-4).

При цьому позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України Галицького району Івано-Франківської області, де перебуває на обліку як пенсіонер, із заявою про нарахування державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених ст.ст. 50,54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» але в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.( а.с.6).

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Законі України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені та закріплені основні положення щодо реалізації конституційний прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Нормами ст. 49 вищезазначеного з передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 вказаного закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

За змістом ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу з адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Судом не береться до уваги посилання відповідача на те цо порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права КМУ не означає, шо останній, встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісту або обсягу прав позивача, встановленим цим же Законом. Тобто КМ України повинен був встановити визначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Зі ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже відповідачем не прийнято до уваги положень ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І ст.28, застосовується виключно для визначення розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щоміся тої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За змістом ч.З ст.67 вищевказаного закону, яка набрала чинності 31.10.2006 р. , у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорій 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов2язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму., тобто перерахунок позивачу повинен проводитися виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

У даному випадку дії відповідача щодо не перерахунку пенсій, у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом є протиправними.

Законом України « Про державний бюджет України на 2009 рік»,встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах,що діяли у грудні 2008 року. Розмір прожиткового мінімуму на 2010 рік встановлено: з 01.01.2010 р.-695 грн.,з 01.04.2010 р. - 706 грн.,з 01.07.2010 р. - 709 грн.,з 01.10.2010 р. - 723 грн.,з 01.12.2010 р. -734 грн.

Суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви і відповідач також на підставі Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» звільнений від сплати державного мита, то у ві товідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законів України «Про державний бюджет...» на 2009-2010 роки, керуючись ст.ст. 94,158,159,161,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано- Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплачувати державну і додаткову пенсії інваліда третьої групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації на ЧАЕС,згідно ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленому законом України про державний бюджет України на відповідні роки, з врахуванням виплачених сум.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:ОСОБА_3