Справа № 809/4267/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"06" листопада 2015 р. Справа № 809/4267/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1

до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області

про зобовязання вчинити дії щодо повернення зайвоотриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 391,47 грн,-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити дії щодо повернення зайвоотриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 391,47 грн. та прийняти рішення щодо розподілу судових витрат.

Як вбачається із змісту позовної заяви, ОСОБА_1, посилаючись на протиправність дій Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області щодо вимоги в нього при оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон коштів понад 170 грн. державного мита, а саме: 87,15 грн. за адміністративні послуги та 304,32 грн. за бланк паспорта, просить суд зобов'язати відповідача повернути позивачу вказані зайвоотримані грошові кошти. Однак в прохальній частині позовної заяви позивач не просить суд визнати протиправними такі дії Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, а лише просить зобов'язати відповідача повернути зайвоотримані ним грошові кошти в розмірі 391,47 грн. З огляду на зміст позовної заяви позивача, за своєю суттю така позовна вимога є вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями субєкта владних повноважень.

Частиною 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

На виконання положень вищезазначеної частини 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з аналізу положень частин 1, 2 статті 2, частини 1 статті 6, частини 2 статті 17, частини 4 статті 105, частини 2 статті 162 цього Кодексу щодо підстав та змісту реалізації права на захист в адміністративному суді від порушень з боку суб'єкта владних повноважень та способів їх захисту судом, суд вважає, що адміністративний суд може розглядати вказану позовну вимогу лише за умови, якщо вона заявлена разом з вимогою про вирішення публічно-правового спору, а саме про визнання протиправності дій Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, яка в даному випадку не зазначена в позовній заяві.

Суд роз'яснює, що якщо особа вважає, що своїм рішенням, дією чи бездіяльністю субєкт владних повноважень порушив її права, свободи чи інтереси, і внаслідок цього, така особа зазнала шкоди, то такі майнові вимоги, заявлені окремо від оскарження акта, дій чи бездіяльності, належить вирішувати за правилами цивільного або господарського судочинства за наявності преюдиційного рішення адміністративного суду про протиправність акта, дії чи бездіяльності в частині правової оцінки поведінки субєкта владних повноважень. Тобто питання про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень, можна ставити лише після визнання судом протиправоності такого рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити дії щодо повернення зайвоотриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 391,47 грн., може бути розглянута адміністративним судом лише за умови, якщо позивач доповнить її вимогою про вирішення публічно-правового спору, а саме про визнання дії Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області щодо вимоги у позивача сплати вказаних коштів при оформленні та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон протиправними.

Зважаючи на зміст позовної заяви, поданої ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, у разі не усунення недоліків за наявних умов, вимога щодо повернення зайвоотриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 391,47 грн. має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

В звязку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу достатній строк для їх усунення.

Керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити дії щодо повернення зайвоотриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 391,47 грн. - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків до 23 листопада 2015 р. та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною і повернена.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2