Справа № 336/5720/15-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/5720/15-а
Пр. № 2-а/336/147/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача від 27.03.2015 №51/П-1щодо встановлення базового місяця індексації пенсії, - травень 2014 року, замість лютого 2008 року. В обґрунтування позову зазначила, що Шевченківським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову від 25.07.2014 року по справі № 336/4717/14-а, якою УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням включення до розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 01 травня 2014 року з урахуванням раніше здійснених виплат. Вказане рішення суду виконано, проведено перерахунок, однак перевизначено базовий місяць у розрахунку індексації пенсії. Позивач зазначає, що відповідачем не вірно визначений розмір індексації її пенсії, оскільки зазначеними судовими рішеннями не визначено встановлених законом підстав підвищення розміру її пенсії за їх обмеженим переліком, а фактично було інше відновлено порушене у свій час відповідачем право на отримання належної їй пенсійної виплати в розмірі, встановленому законом, в обсязі, який вона мала від часу первинного призначення пенсії. Просить визнати неправомірними дії УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перевизначення базового місяця та та зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії місяць в якому призначено пенсію ОСОБА_1 лютий 2010 року та здійснити з 01.05.2014 року перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 із розрахунку базового місяця проведення індексації, з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги на підставах, викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1. Надав суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що при виконані постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.04.2015 року спеціалістами відповідача було здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. З урахуванням нового розміру підвищення, розмір індексації пенсії позивача з 01.05.2014 року збільшився, що і стало підставою для пере визначення базового місяця індексації пенсії. Також зазначено, що пенсію призначено та перераховано вірно, у відповідності до вимог чинного законодавства. Тому Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя просить у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач перебуває на обліку в управлінні з 14.02.2010 року, отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

25.07.2014 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі №336/4717/14-а, якою УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням включення до розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 01 травня 2014 року з урахуванням раніше здійснених виплат. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року, зазначену постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя залишено без змін (а.с. 55-56).

27.04.2015 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі №336/2287/15-а, якою УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру пенсії 88 відсотків від заробітної плати з урахуванням вже сплачених сум. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року, зазначену постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя залишено без змін (а.с. 51-54).

УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя листами № 82/М-1 від 14.05.2015 року та №146/М-1 від 12.08.2015 р. повідомив позивачку, що зазначені рішення суду виконано - проведено перерахунок, зазначив, що відбулося перевизначення базового місяця, в результаті чого змінився коефіцієнт індексації, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. (а.с.11,20-22).

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відрахування з пенсії провадяться у встановленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (у відношенні майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень та постанов, виконання яких у відповідності до закону провадиться у порядку встановленому для виконання судових рішень.

Згідно статті 4 Закону України від 03.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1-1 пункту 1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Таким чином, індексація грошових доходів населення, у тому числі і пенсії позивача повинна провадиться згідно чинного законодавства наростаючим підсумком з березня 2003 року зі зміною базового місяця лише у місяцях підвищення розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанов Уряду. Проте, з дати виходу на пенсію з лютого 2010 року у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. А тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку № 1078 з 01.05.2014 року на виконання судового рішення від 25 липня 2014 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення від 25 липня 2014 року не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права позивача на розмір пенсії гарантований йому державою. Крім того, відповідачем не враховано, що сума індексації пенсії не залежить від розміру пенсії, а залежить від прожиткового мінімуму.

Таким чином, дії відповідача по зміні базового місяця для визначення індексації пенсій ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2014 року по справі №336/4717/14-а є неправомірними та є підстави для задоволення позову в цій частині.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 37-1 «Про державну службу», ст.ст. 2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст.2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії місяць в якому призначено пенсію ОСОБА_1 лютий 2010 року та здійснити з 01.05.2014 року перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 із розрахунку базового місяця проведення індексації, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн..

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов