Справа № 523/7299/15-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 р.м. ОдесаСправа № 523/7299/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Аліна С.С.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати нечинним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 03.03.2015 року №23 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, від 05.03.2015 року №117 про утримання надміру виплачених сум пенсій шляхом щомісячного відрахування суми коштів у розмірі 100 гривень, починаючи з 01.04.2015 року до повного погашення, та зобов'язати Управління проводити пенсійні виплати за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову зазначено, що 10.10.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначено пенсію за вислугою років, яка підтверджується повним пакетом документів про період робіт та інших даних, що враховуються при зверненні за пенсією та призначенні пенсії на пільгових умовах. Проте 03.03.2015 року, 05.03.2015 року Управлінням прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні заявленої пенсії та утримання надміру виплачених сум, оскільки за наданими документами не вбачається необхідний трудовий стаж, який дає право на пенсію за вислугою років. Відмову Управління у призначенні пенсії та утриманні сум пенсії позивач вважає неправомірними, такими, що порушують її право на пенсійне забезпечення, у зв'язку із чим звернувся до суду із цим позовом про захист своїх прав.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Суд визнав нечинним та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №23 від 03.03.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років у зв'язку з відсутністю спеціального стажу. Визнав нечинним та скасував рішення Управління №117 від 05.03.2015 року про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_2 у зв'язку з невірним застосуванням законодавства, шляхом щомісячного відрахування суми коштів у розмірі 100 гривень, починаючи з 01.04.2015 року до повного погашення. Зобов'язав Управління зарахувати ОСОБА_2 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, роботу за сумісництвом на посаді процедурної медсестри у «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за період з 23.09.2005 року по 03.10.2005 рік.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10.10.2014 року УПФУ в Суворовському районі м. Одеси призначено позивачу пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішеннями УПФУ від 03.03.2015 року №23, від 05.03.2015 року №117 відмовлено ОСОБА_2 в призначені пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», утримано надміру виплачені суми пенсій та зобов'язано ОСОБА_2, починаючи з 01.04.2015 року сплачувати грошову суму у розмірі 100 грн. до повного погашення переплати, яка складає 8 389 грн.

Підставою для відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії та висновків про надміру виплачених сум стало не врахування Управлінням періоду робіт позивача з 23.09.2005 року по 03.10.2005 року на посаді зовнішнього сумісництва, на 0,5 ставки м/с процедурного кабінету Комунальної установи «Спеціалізований психоневрологічний будинок дитини №3 «Сонечко».

У зв'язку із чим відповідач дійшов висновку, що за наданими документами стаж ОСОБА_2 за вислугою років складає 24 роки 11 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наданими позивачем документами повною мірою підтверджується стаж за вислугою років, що дає право на призначення пільгової пенсії, тому відповідач неправомірно відмовив у призначенні вказаної пенсії з дня звернення із відповідною заявою та утримав раніше виплачені суми пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За правилами ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII громадянам України гарантується право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Умови призначення пенсій за віком визначають, що право на пенсію за віком, зокрема, жінки мають після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років Згідно (ст. 12 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII).

Разом з цим, ст. 52 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII визначено перелік працівників, у яких право на пенсію виникає за вислугою років, до якого входять працівники охорони здоров'я.

За правилами п. «е» ст. 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) працівники охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою кабінету міністрів України від 04.11.1993 року № 909, роботи на посадах лікаря та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів, лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) дають право на пенсію за вислугу років.

За правилами п.п. 2, 4 Переліку від 04.11.1993 року № 909 робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. При призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.

Будь-яких застережень чи обмежень щодо стажу роботи на цих посадах, порядку його визначення, вищенаведеними нормами не визначено.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що згідно наказу від 15.07.2005 року №23-к Спеціалізованого психоневрологічного будинку дитини №3 «Сонечко» у період з 23.09.2005 року по 03.10.2005 року, тобто який не врахований Управлінням, ОСОБА_2 працювала за зовнішнім сумісництвом, на 0,5 ставки молодшої сестри процедурного кабінету.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що період роботи на цій посаді в силу вищенаведених норм законодавства має зараховуватись позивачу при призначенні пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, оскільки період робіт позивача дає право на пенсію на пільгових умовах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про безпідставність оспорюваних рішень Управління про відмову у її призначенні позивачу та утриманні раніше виплачених сум пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що під час вирішення спору суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального та матеріального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому ухвалене у справі рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

В.Л. Романішин