Справа № 500/4734/14-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 р.м. ОдесаСправа № 500/4734/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Жигулін С.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Ізмаїльського міжрайонного ремонтно-будівельного підприємства про визнання неправомірними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням доповнень та уточнень до позову, просив скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.05.2014 року та підтвердити стаж робіт з урахуванням періоду з 04.07.1985 року по 30.07.1991 року, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні відповідної пенсії, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області від 19.06.2014 року №48 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати стаж роботи на посаді електрозварника в період з 04.07.1985 року по 30.07.1991 року та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову зазначено, що 27.03.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте у призначенні пенсії йому було відмовлено через відсутність пільгового стажу на роботах за Списком №2. Наведені в рішенні підстави для відмови у призначенні пенсії позивач вважає неправомірними, такими що не відповідають дійсності, у зв'язку із чим просив суд зобов'язати УПФУ призначити йому пенсію з моменту звернення із відповідною заявою.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 лютого 2015 року позов задоволено. Суд скасував рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 травня 2014 року про відмову зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 04 липня 1985 року по 30 липня 1991 року на посаді електрозварника за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Визнав незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області про відмову в зарахуванні пільгового стажу і призначення пільгової пенсії. Скасував рішення №48 Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області про відмову у призначенні пенсії за віком по спуску №2 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу роботи. Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області призначити ОСОБА_2 пенсію у відповідності до вимог ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення із заявою, а саме з 27 березня 2014 року.

В апеляційних скаргах Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що по досягненню 55 років позивач 27.03.2014 року звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено у підтвердженні ОСОБА_2 періоду роботи формувальником з 11.06.1979 року по 01.07.1979 року, відмовлено у розгляді періоду роботи електрозварником з 04.07.1985 року по 30.07.1991 року, що оформлено протоколом Комісії від 29.05.2014 року №5.

Підставою для прийняття вказаного рішення стала не відповідність стажу роботи на посаді формувальника Розділу ХVIII «Виробництво будівельних матеріалів» та відсутність відомостей про ліквідацію Ізмаїльського міжрайонного ремонтно-будівельного управління без правонаступника.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області від 19.06.2014 року №48 відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за Списком №2.

За висновком Управління у позивача недостатньо пільгового стажу роботи, оскільки згідно наданих документів цей стаж підтверджено у 5 років 10 місяців 4 дні.

Вирішуючи спір у цій справі та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що стаж позивача, який дає йому право на пенсію із зменшенням пенсійного віку підтверджується записами трудової книжки, іншими документами, уточнюючими характер цих робіт та їх вид, період тощо, тому рішення відповідачів щодо відсутності підстав для призначення пенсії за цих умов не ґрунтуються на Законі.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються у відповідності за наступним віком: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

При цьому з аналізу наведеної правової норми випливає, що пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідній посаді або за професією, незалежно від дати внесення посади або професії у Списки.

Відповідно до Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, роботи на посадах токаря, фрезерувальника, формувальника та електрозварника дають право на пенсію із зниженням пенсійного віку.

Згідно відомостей трудової книжки позивач у період з 1975 року по 2011 рік, тобто більше 12,5 років, працював на посадах токаря, фрезерувальника, формувальника та електрозварника, тобто на посадах, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та відповідних розмірах.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно застосовано правила п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням віку позивача, його стажу роботи, в тому числі спеціального, щодо зменшення пенсійного віку, у зв'язку із чим висновок про наявність у позивача права на момент звернення із відповідною заявою до Управління на призначення пільгової пенсії є правильним.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що під час вирішення спору суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому ухвалене у справі рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

В.Л. Романішин