Справа № 2-а-2291/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа №2-а-2589/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2011 року суддя Первомайського міеькрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А розглянувши в ядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду- з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі иколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити нсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ платити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 21.08.2010 року- по 21.02.201 Дроку у розмірі 30 відсотків імальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове кавне пеі ісійне страхування» відповідно до Закону У країни від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей ни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціатьний захист дітей війни" нежить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної неїі, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із наченим позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, зов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в повненому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лисг з проханням зглядат и справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких осіані ія вказано, що розмір мінімальної нсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «І Іро латальі кюбов'язкове ржавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, кільки він застосовується виключно дня визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім го, ст. 6 'Закону України «І Іро соціальний -захист дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок х коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи нсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету' Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі ання соціального -захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату авищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму дія осіб, які втратили працездагність. входячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі 'иколаївської області провести перерахунок пенсіїта забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розглад справи за їх відсут ності заявили всі оби, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

ідстав.

Позивач мас статус «дитини війни».

Відповідно до сг. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна гюмога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно сг. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встаноалені цим Законом, не можуть бути межені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до инови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій мадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім х на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про ртви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного ірошового утримання чи державної ціальноїдопомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року -48,10 гри., 01.07.2008 року - 48,20 гри. з 01.10.2008 року -49,80 ірн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася плата до пенсії в розмірі 49.80 гри.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захисг дітей війни» державні соціальні гарантії ' ям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в му числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України »530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого вищення у 2009р. повинен здійснювагися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захисг ті війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з м. що визначений Законом України «Про -загальнєюбов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за ком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може ти судом взяте до увага, так як відповідно до ч.9 сг. 8 ЦГ1К України забороняється відмова в ро згляді справи з мотивів сутносії. неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та вреїулітання на законодавчому рівні питання визначення величні мінімальної пенсії за віком, шо застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус,, дитини війни, не може бути підставою дія позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовуй закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять Ь| конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «П(х|' .загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому міпі.му.му'ї встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожинати! мінімум» від 15 липня 1999 року; прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімально заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає беті іідегавним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рішг питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мают ь діла дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.0.3.2991 р.. Пенсійний фонд України є центрадьним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призііачшіл пенсії, підготовки доку ментів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайеьхо' районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню ш виплаті доплат до пенсії, якії передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючисьет.ст. 2.7,8,9.10,11,12,70,71,159,160,161,162.163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Гіервомайеькому районі Миколаївські області но невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 1 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15 серпня 2010 року по 15 лютого 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 15 серпня 2010 року по 15 лютого 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону У країни від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону Уктаї.д від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративної суду через Первомайеький міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя