Справа № 2-а-1822/11
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1822/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Матушевська Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо перерахунку допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка посилається на те, що є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і в період з 2008 по даний час отримувала належну їй допомогу на дитину по догляду за дитиною до досягненню нею 3-х річного віку в сумі, яка не відповідає чинному законодавству, а саме Конституції України, а також рішенням Конституційного Суду від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та 22 травня 2008 року №10-рп/2008. Просить поновити їй строк звернення до суду з даним позовом, визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо перерахунку їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.09.2008 року по час ухвалення рішення в розмірі подвійного розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років та виплатити їй суму заборгованості, яка виникне в результаті такого перерахунку. В судове засідання подала заяву, в якій просить розглядати справу у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради надав суду письмове заперечення, проти позову заперечує та пояснив, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку позивачці була призначена у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми Посилається також на Постанову Кабінету Міністрів від 27.12.2001 року №1751 згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше як 130 грн. Вказує , що виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Позивачка ОСОБА_1 народила сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданого 21.06.2008р. відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, актовий запис № 328 (а.с.7).

У відповідності до ст.15 ч.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми": «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років». Тобто в редакції закону, що діяв в період з 01.04.2005 року по 01.01.2006 року було встановлено виплати для дітей до 3 років в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Цей закон підлягає застосуванню до всіх правовідносин щодо надання державної допомоги сімям з дітьми. Інші закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються до правовідносин щодо надання державної допомоги сімям з дітьми в частині, що не суперечить цьому закону.

В подальшому в редакції Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка почала діяти з 01.01.2007 року, норма ч.1 ст.15 була зупинена на 2007 рік Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.07 року № 6-рп/2007 (далі - Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Що стосується нарахування та виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2008 рік,то згідно ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007року затверджено на 2008 рік прожитковий мінімуму для дітей віком до 6-ти років з 1.01.2008 р. - 526 грн., з 1.04.2008р. 538 грн., з 1.07.2008р. 540 грн.,а згідно п.23 цього ж Закону підпункт 8 пункту 8 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між з 1 січня 2008 року 50%, з 1 січня 2009 року 75%,з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Саме тому допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та положень Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-14 від 28.12.2007 року,яким визначено,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі ,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130 грн. і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. не було визнано неконституційним.

Що стосується стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2009 року, відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога у 2009 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми,затвердженого Постановою КМ України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2009 року виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. дані цього закону не визнані не конституційними.

Отже, суд приходить до висновку, що в позовних вимогах про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, з 22.09.2008 року по час ухвалення рішення, який просить позивачка, слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8, 46 Конституції України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 2, 17, 18, 99, 104, 128, 162 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо перерахунку допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Коломийський міськрайонний суд.

Суддя Беркещук Б. Б.