Справа № 638/11715/15-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

06 листопада 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії по призначенню та виплати пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні повного тексту постанови суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 у солідарному порядку з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя

Справа № 2-А/638/386/15

638/11715/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії по призначенню та виплати пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт звернення ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити та виплатити позивачу пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали у повному обсязі, наполягаючи на його задоволенні, пояснивши суду, що він має загальний трудовий стаж більше 20 років, з яких 10 років працював посаді респіраторника. Ця посада відповідає пільговому списку №1 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У 2011 році він звернувся до УПФ України у Дзержинському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівника, зайнятого повний робочий день па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. В серпні 2011 року він отримав відповідь Управління № 18658-02/26 про відмову в призначенні пенсії за віком по списку №1, оскільки відсутній необхідний загальний стаж 20 років для чоловіків. 10.09.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України надало відповідь на його звернення, в якій зазначається, що з наданих ним документів страховий стаж не відповідає вимогам ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи 20 років. Позивача було повідомлено про те, що набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску», який дозволяє укласти відповідний договір з територіальним управлінням Пенсійного фонду та сплатити страхові внески за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. 25.03.2015 року позивачем було укладено типовий договір № 136 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до якого ним було перераховано єдиний соціальний внесок у сумі 11444,33 грн. Після цього, Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області та управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова знову відмовили в призначенні йому пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №1, посилаючись на те, що під час огляду оригіналу трудової книжки було виявлено, що дати прийому, звільнення та підстави внесення записів (посилання на накази) про період роботи у філії «Альтернатива - 2» виконані іншими чорнилами.» Позивач вважає дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова та Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 не законними, не обґрунтованими, та такими що не відповідають нормам чинного законодавства.

Представники відповідачів - Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова просили позов залишити без задоволення, вказуючи на те, що установи - відповідачі діяли в межах покладених повноважень та згідно чинного законодавства України і не порушували права та законні інтереси позивача ОСОБА_1 Як вказано у запереченнях відповідачів період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1994 року до 29.09.1996 року не можливо зарахувати до стажу, так як при розгляді оригіналу трудової книжки було з'ясовано, що дата та наказ про звільнення наведені іншою ручкою, та згідно наданої інформації з Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Харкова філіал «Альтернатива -2», де працював позивач, за цей період заробітну плату не нараховувала та страхові внески не сплачувала.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представників Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, перевіривши матеріали справи, надані сторонами докази, вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 9 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплений принцип законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено наступне.

ОСОБА_1 в період з 31.12.1982 року по 31.12.1992 року працював повний робочий день у Харківському воєнізованому гірничорятувальному загоні, 4-му гірничорятувальному взводі Воєнізованих Гірничорятувальних частин Південно-Західу, про що свідчить довідка № 01/2-236 від 20.05.2015 року.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.03.2015 року № 212/3-14, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 17 років 10 місяців 8 днів.

25.03.2015 року позивачем ОСОБА_1 було укладено типовий договір № 136 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до якого ним було перераховано єдиний соціальний внесок у сумі 11444,33 грн., що відповідає 27 місяцям (11444,22грн.: 423.86грн.= 27, де 423.86 грн. - мінімальний страховий внесок з 01.01.2015 року).

Отже загальний стаж роботи ОСОБА_1 на теперішній час складає 20 років, та відповідає вимогам законодавства що було чинним на момент звернення.

У 2011 році позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФ України у Дзержинському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівника, зайнятого повний робочий день па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В серпні 2011 року ОСОБА_1 отримав відповідь Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області № 18658-02/26 про відмову в призначенні пенсії за віком по списку №1, оскільки відсутній необхідний загальний стаж 20 років для чоловіків.

10.09.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України надало відповідь на його звернення, в якій зазначається, що з наданих ним документів страховий стаж не відповідає вимогам ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи 20 років. Позивача було повідомлено про те, що набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску», який дозволяє укласти відповідний договір з територіальним управлінням Пенсійного фонду та сплатити страхові внески за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 із змінами та доповненнями, позивач належить до категорії осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. «Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановлено у судовому засіданні, Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області та управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова знову відмовили в призначенні йому пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №1, посилаючись на те, що під час огляду оригіналу трудової книжки було виявлено, що дати прийому, звільнення та підстави внесення записів (посилання на накази) про період роботи у філії «Альтернатива - 2» виконані іншими чорнилами».

Суд не погоджується з відповідачами стосовно того, що період роботи ОСОБА_1 з 31.12.1982 року по 21.08.1992 року неможливо зарахувати до пільгового стажу відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року. Оглядом у судовому засіданні оригіналу трудової книжки ОСОБА_1 встановлено відсутність будь-яких записів, у яких містяться неправильні чи неточні записи про період роботи.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 3, 8, 55, 64 Конституції України ст. 13, ст. 56, 81. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, ст.ст. 2, 6, 9, 71. 86, 162 КАС України, суд,-,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 у солідарному порядку з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя