Справа № 554/11938/15-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/284/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 жовтня 2015 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А.Г.

при секретарі Гречка Є.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправними дій щодо недоплати разової грошової компенсації за шкоду здоров»ю на підставі ч.1, 2 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі- Закону).

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_3 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 8 липня по 4 серпня 1986 року, що підтверджується посвідченням категорії 2 серії А № 128859 видане 10 лютого 1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією та будучи інвалідом війни 1 групи ОСОБА_3 має право на разову грошову соціальну компенсацію відповідно до ст. 48 Закону.

Позивач вважає протиправною відмову Управління від 31 липня 2015 року у проведенні відповідного перерахунку, що і стало підставою звернення його до суду з адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснення надав аналогічні змісту позовних вимог.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, вказавши, що одноразова компенсація при встановленні 1 групи інвалідності призначена Управлінням у розмірі 379,30 грн. та виплачена позивачу 15 липня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Представник відповідача ОСОБА_4 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у судове засідання не з»явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що відповідно до Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії А № 128859, виданого 10 лютого 1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_3 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 13).

17 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату ОСОБА_3 одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, з врахуванням проведених виплат.

31 липня 2015 року відповідачем була надана відповідь, в якій зазначено, що виплата разової грошової компенсації за шкоду здоров»ю громадянам з числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 1 та 2 групи проводиться у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 285 від 14 травня 2015 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження в межах встановлених цією Конституцією та законами України; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ.

Статтею 62 даного Закону України визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону проводиться в порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено, що у 2015 р. норми і положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ,виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно п. 3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями КМУ встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановами КМУ № 836 від 26.07.96 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та № 562 від 12.07.05 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Також, рішенням Конституційного Суду від 25.01.12 р. № 3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, п. 3, п. 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 БК України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України встановлено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості. Повноваження КМУ щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в т.ч. щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Конституції та законів України.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність призначення допомоги ОСОБА_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 14 травня 2015 року, а отже відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений 5 листопада 2015 року.

Суддя А.Г. Савченко