Справа № 387/1306/15-а
Суддя: Кучеренко О. П.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/1306/15-а
Номер провадження по справі 2-а/387/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року смт Добровеличківка

Колегія суддів Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді Кучеренко О.П.

суддів Цоток В. В.

Майстер І.П.

при секретарі Сташевській В.В.

з участю позивача ОСОБА_2

представників відповідача Репко С.С.

Поліщук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області, про оскарження постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії №21 від 04.11.2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області про оскарження постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії № 21 від 4 листопада 2015 року, згідно якої вибори депутатів до Дружелюбівської сільської ради по округах №2 та №3 визнані такими, що не відбулися та призначено повторні вибори на 27 грудня 2015 року.

Позивач з постановою Дружелюбівської сільської виборчої комісії не погоджується і оскаржує її з наступних підстав: згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350142 від 26 жовтня 2015 року, за нього як за кандидата в депутати по одномандатному виборчому окрузі №2 проголосувало 22 виборця. Згідно протоколу Дружелюбівської сільської виборчої комісії про підсумки голосування виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 за нього як за кандидата в депутати проголосувало 22 виборця, за кандидата ОСОБА_5 - 21. Згідно протоколу Дружелюбівської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 найбільшу кількість голосів виборців набрав ОСОБА_2. Відповідно до ст.85 п.2 Закону України " Про місцеві вибори" сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному округу не пізніше як на п'ятий день голосування приймає одне з рішень:1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі; 2) про проведення повторного голосування; 3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися. З 25 по 30 жовтня 2015 року Дружелюбівська сільська виборча комісія такого рішення не прийняла. Натомість 04 листопада 2015 року прийняла постанову №21 про визнання виборів по округах №2, №3 такими, що не відбулися і призначаються повторні вибори. Позивач вважає, що дана постанова не могла бути прийнята з порушенням вимог ст.85 п. 2 ЗУ "Про місцеві вибори", а тому не є дійсною. Крім того, 30 жовтня 2015 року Дружелюбівська сільська виборча комісія повинна була прийняти рішення про визнання депутата обраним по одномандатному виборчому окрузі №2 Дружелюбівської сільської ради. Позивач просить винести постанову, якою визнати незаконною та скасувати постанову Дружелюбівської сільської виборчої комісії №21 від 04.11.2015 року та визнати його ОСОБА_2 обраним депутатом в одномандатному виборчому окрузі №2 Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю та обґрунтував їх обставинами, викладеними в адміністративному позові.

Представники відповідача в судовому засіданні не визнали заявлених позовних вимог у повному обсязі та надали суду письмові заперечення та пояснення, згідно якихпідставою для прийняття оскаржуваної постанови слугувала наявність обставин передбачених п.1 ч.1 ст.81 Закону України "Про місцеві вибори", а саме 6 виборців з виборчого округу № 3 прийняли участь в голосуванні на виборчому окрузі № 2, внаслідок чого зазначені бюлетені були визнані такими, що не підлягають врахуванню. Зазначені порушення на думку представників відповідача не дають можливості правильно встановити результати виборів на виборчій дільниці №350142 . Представник СВК додав, що дільничною виборчою комісією №350142, не було надано актів про виявлені порушення на місцевих виборах, такі акти не складалися і самою СВК. Уточнені протоколи ДВК до СВК не надавалися. Рішень щодо повторного підрахунку голосів територіальною виборчою комісією не приймалося. Встановлення результатів голосування, встановлення результатів виборів, а також прийняття оскаржуваного рішення відбулося на підставі даних, які містилися в протоколі ДВК № 350142 про підрахунок голосів, складеного 26.10.2015 року о 03 годині 44 хвилини.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини :

Постановою Дружелюбівської сільської виборчої комісії №21 від 4 листопада 2015 року, вибори депутатів Дружелюбівської сільської ради по округах №2 та №3 визнані такими, що не відбулися та призначено повторні вибори депутатів Дружелюбівської сільської ради на 27 грудня 2015 року. В постанові зазначено, що вона прийнята відповідно до ч.2 ст.85 Закону України "Про місцеві вибори" , враховуючи, що Дружелюбівська сільська виборча комісія не має підстав для визнання депутатів сільської ради обраними, а також про проведення повторного голосування Дружелюбівської сільської виборчої комісії.

Частиною 2 статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі;

2) про проведення повторного голосування;

3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Відповідно до частини 1 статті 87 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування, якщо:

1) у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

2) до виборчого бюлетеня у день голосування було включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої статті 85 цього Закону.

Положення пункту 1 частини 1 статті 87 також кореспондується зі змістом частини 6 статті 85 Закону.

Згідно частини 11 статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин, передбачених частиною 9 цієї статті та частиною 2 статті 48 цього Закону.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечуючи проти позову не надав суду доказів правомірності свого рішення, водночас надав пояснення що підставою для прийняття оскаржуваної постанови слугувала наявність обставин передбачених п.1 ч.1 ст.81 Закону України "Про місцеві вибори", голосування виборців виборчого округу №3 проводилося за виборців виборчого округу №2 в кількості 6 осіб. Доказів, які б підтверджували факт прийняття рішення дільничною виборчою комісією №350142 та сільською виборчою комісією про визнання виборів на виборчому окрузі №2 недійсними з підстав передбачених п.1 ч.1 ст.81 Закону України "Про місцеві вибори" не надано та не заявлено клопотань про їх витребування.

Перелік підстав для прийняття рішення про проведення повторного голосування та для прийняття рішення про визнання виборів у відповідному виборчому окрузі такими що не відбулись є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Аналізуючи зазначене, суд приходить до висновку, що у Дружелюбівської сільської виборчої комісії були відсутні підстави, передбачені частиною 6, 11 статті 85 та частиною 1 статті 87 Закону України "Про місцеві вибори" для прийняття рішення про проведення повторного голосування або про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Так, у частині 5 статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів в одномандатному виборчому окрузі включено не менше двох кандидатів на посаду сільського, селищного, міського (міста, кількість виборців у якому є меншою ніж 90 тисяч) голови, старости, кандидатів у депутати, обраним вважається кандидат, за якого подано більше голосів виборців відносно інших кандидатів, які балотувалися у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

З досліджених в судовому засіданні доказів, а саме: протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350142 з виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 складеного 26.10.2015 року о 02 годині 10 хвилини; оригіналу протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350142 з виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 складеного 26.10.2015 року о 03 годині 44 хвилини; протоколу Дружелюбівської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 складеного 26.10.2015 року о 10 годині 05 хвилини; протоколу Дружелюбівської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 складеного 26.10.2015 року о 10 годині 10 хвилини за депутата ОСОБА_2 проголосували 22 виборці, а за ОСОБА_5 - 21 виборець.

За таких умов, суд вважає, що є законні підстави для визнання протиправним та скасування постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області від 04 листопада 2015 року "Про визнання виборів Дружелюбівських сільських депутатів по окрузі №2 такими, що не відбулися та призначення повторних виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради на 27 грудня 2015 року", а тому зазначена позовна вимога підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч.2 ст.172 КАС України виборець ( громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

З врахуванням положень ч.2 ст.172 КАС України суд вважає, що відсутні законні підстави для визнання протиправним та скасування постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області від 04 листопада 2015 року про визнання виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області по окрузі №3 такими, що не відбулися та призначення повторних виборів по окрузі №3 на 27 грудня 2015 року, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Відповідно до вимог ч.8 ст.99 Закону України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року № 595-VIII у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасоване з формальних підстав.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання ОСОБА_2 обраним депутатом в одномандатному виборчому окрузі №2 Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області не підлягають задоволенню, оскільки вони суперечать вимогам ч.8 ст.99 Закону України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинний з 01.09.2015) за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн., тобто за кожну вимогу немайнового характеру необхідно сплачувати судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

У даному позові позивачем судові витрати не сплачено, однак заявлені позовні вимоги немайнового характеру.

На підставі ст. ст. 48, 81, 85, .87, 99 Закону України " Про місцеві вибори " від 14 липня 2015 року № 595-VIII, керуючись ст.ст. 6-14,71,86,94,158-163,172,177 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області, про оскарження постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії №21 від 04.11.2015 року задовольнити частково .

Визнати протиправним та скасувати пункт перший постанови Дружелюбівської сільської виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області від 04 листопада 2015 року в частині визнання виборів депутатів Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області по окрузі №2 такими, що не відбулися та пункт другий в частині призначення повторних виборів по окрузі №2 на 27 грудня 2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Скопіївка, Добровеличківського району, Кіровоградської області , жителя АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у розмірі 730,40 грн. ( сімсот тридцять гривень 40 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі двох днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуючий суддя Кучеренко О.П.

Судді Цоток В.В.

Майстер І.П.