Справа № 235/6401/15-а
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 235/6401/15-а
Провадження 2а/235/611/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Токарєва А.Г.

при секретарі Ященко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.08.2015 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить:

●Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі та Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області, щодо стягнення з отримуваної ним пенсії податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотків від об'єкта оподаткування у сумі 829 грн. 38 копійок щомісяця - неправомірними;

●зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі та Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області припинити дії по стягненню з отримуваної ним пенсії податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотків від об'єкта оподаткування щомісяця у сумі 829 грн. 38 коп.;

●зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі повернути в примусовому порядку неправомірно стягнені кошти з його пенсії, починаючи з 01.02.2015 року.

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що згідно наявного статусу та у відповідності до висновків МСЕК, йому встановлено 2 групу інвалідності, повязану з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, яка зберігається за ним до теперішнього часу. З цих підстав у нього виникло право на отримання пенсії по інвалідності даної категорії, з визначенням та обчисленням її складових частин згідно норм, встановлених чинним законодавством України.

Нарахування та виплата позивачу пенсії здійснюється Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі (УПФУ).

Позивач зазначає, що він отримав від УПФУ письмову відповідь від 25.03.2015 року за № 7894/10/23, за змістом, якої на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 р.) внесені зміни до Податкового Кодексу України, що передбачає стягнення з отримуваної ним пенсії податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотки від об'єкта оподаткування. Розмір його пенсії складає 8680,56 грн. Отже, базою оподаткування є 5026,56 грн. (8680,56 - 3654,00), до якої застосовується ставка 15%+1,5% (військовий збір). Розмір податку склав 829,38 грн., до виплати - 7851,18 грн.

Відповідач вважає свої дії, як такі, що відповідають нормам ст. 164 Податкового Кодексу України (даліПКУ), але відповідачем, були проігноровані норми ст. 165 ПКУ.

Також, у своєму позові, позивач ОСОБА_1 , посилається на те, що держава України приймала ЗУ№796-XII з метою визначення основних положень щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я.

Статтею 13 Держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за:

●пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою судової колегії в цивільних справах Верховного Суду України від 17.11.1993 р. (витяг якої позивач прикладає у додатках) встановлено, що:

Законом 796-ХІІ передбачено, що шкода, заподіяна особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, компенсується виплатою одноразової і щорічної допомоги на оздоровлення та призначенням державної і додаткової пенсій (статті 48, 49).

Позивач вказує, що, про таке саме йдеться у Правової позиції, висловленої судовою колегією в цивільних справах Верховного Суду України в зв'язку з аналізом причин перегляду судових рішень у цивільних справах у 1996 році від 01.12.1997 року:

●При вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, слід мати на увазі, що відповідно доЗакону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи (п. 1 ст. 14) і визнані інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної компенсації сім'ї за втрату годувальника.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що розмір призначеної йому пенсії до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються відповідно ст. 165.1.3 ПКУ та оскільки у добровільному порядку прийняти заходи до усунення порушень його конституційних прав у частині стягнення з нього податкового збору відповідач відмовляється, він вимушений звернутися за захистом своїх порушених прав до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволені з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення, в яких зазначила, що позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Представник відповідача Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся на належним чином.

У зв'язку з відсутністю перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, в яке прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також відсутністю потреби заслуховувати свідків чи експертів, суд відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАС України розглядає справу у письмовому провадженні.

Суд, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій з 25.08.2010 року, як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи в розмірі фактичних збитків, захворювання пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII. Станом на 01.01.2015 року розмір його пенсії складає 8680,56 гривень (а.с. 04-06).

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесені зміни до ст. 164п.2п.п.19 Податкового кодексу України та визначено, що суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

На виконання листів Пенсійного фонду України №296/02-2 від 08.01.2015 року та №1973/01-40від 23.01.2015 року, відповідач з суми пенсії позивача, в частині, що перевищує 3654,00грн, під час нарахування провадив розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та сум військового збору(ВЗ) (саме ВЗ в даному випадку позивачем не оскаржується та судом не розглядається).

Так, з 01.02.2015 року позивачу на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 р.) внесені зміни до Податкового Кодексу України, що передбачає стягнення з отримуваної ним пенсії податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотки від об'єкта оподаткування. Розмір його пенсії складає 8680,56 грн. Отже, базою оподаткування є 5026,56 грн. (8680,56 - 3654,00), до якої застосовується ставка 15%+1,5% (військовий збір). Розмір податку склав 829,38 грн., до виплати - 7851,18 грн. (а.с.06)

Даючи оцінку зазначеним діям відповідача суд дістає наступного висновку. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи і визнані інвалідами, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації сімї за втрату годувальника. Статтею 165 Податкового кодексу України визначені доходи, які не включаються до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, зокрема за ст.165 п.1п.п.3 ПК України, до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу не включається сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом. Норма п.п.3 п.1 ст.165 ПК України Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року, не змінювалась та була чинною на час виникнення спірних правовідносин.

Оскільки, отримувана ОСОБА_1 пенсія по інвалідності 2 групи, в розмірі фактичних збитків, захворювання пов'язана з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є відшкодуванням шкоди та з огляду на приписи ст.165п.1п.п.3.Податкового кодексу України, дії відповідача щодо утримання з 01.02.2015 року з пенсії позивача сум ПДФО, на думку суду, є неправомірними.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб та 1,5 % судового збору з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

Одночасно, суд вважає необхідним відмовити позивачу у задоволені позовних вимог, щодо Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, оскільки позивачем, в адміністративному позові не зазначено підстав, яким він обґрунтовує свої вимоги до даного відповідача, та не надано відповідних та допустимих доказів цього.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, Головного Управління Міндоходів України у м. Красноармійськ, Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, щодо утримання з 01 лютого 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору із розміру призначеної відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя