Справа № 2-а-691/2010
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-691/10р.
ПОСТАНОВА Іменем України

13 вересня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі Хутінаєвій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області до Бориспільської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2010 року Бориспільський міжрайонний прокурор звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення останнього від 26.05.2010 року № 496 «Про встановлення обсягів пільгових перевезень в автобусах загального користування по м. Бориспіль на 2010 рік».

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідач, порушуючи чинне законодавство, прийняв дане рішення, яким встановлено обсяги пільгових перевезень в автобусах загального користування по місту Борисполю на 2010 рік в кількості двох місць в салоні автобуса за кожним рейсом.

В зв'язку з чим вважає, що дане рішення має бути визнане протиправним та скасоване.

Представник Бориспільського міжрайонного прокурора Леонтьєва А.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в ному обсязі, підтримавши письмовий текст позовної заяви.

Представник відповідача до суду не з явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, заяви про слухання справи в свою відсутність та письмових заперечень не надав.

Суд ухвалив слухати справу у відсутність представника відповідача.

Суд, заслухавши представника Бориспільського міжрайонного прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 26.05.2010 року виконавчий комітет Бориспільської міської ради прийняв рішення № 496 «Про встановлення обсягів пільгових перевезень в автобусах загального користування по м. Бориспіль на 2010 рік», яким обмежив кількість пільгових місць в автобусах загального користування на 2010 рік по м. Бориспіль до двох місць за кожним рейсом, внаслідок чого грубо порушив конституційні права пільгових категорій громадян на безкоштовні пасажирські міські перевезення, суттєво звузивши їх зміст і обсяг.

Даним рішенням порушено вимоги ст.ст. 19, 21, 22, 24 Конституції України, ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт» та п.п.1. 10 п. 145, п.27 Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» № 1184 від 26.09.2007 року.

Так, згідно ст.ст.21, 22, 24 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт», пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом, безпідставна відмова від пільгового перевезення тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно підпунктів 1, 10 п.145 Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» № 1184 від 26.09.2007 року перевізник зобов'язаний забезпечити дотримання персоналом вимог законодавства про автомобільний транспорт та захист прав споживачів, а також здійснювати перевезення пасажирів з квитками і пасажирів, яким згідно із законодавством надано пільги щодо плати за проїзд.

Вказана постанова в п.27 визначає перелік інформації, яка повинна знаходитися та розміщуватися в салоні автотранспортних засобів та не предбачає розміщення в салонах інформації щодо обмеження кількості пільгових місць і категорій громадян.

Крім того, ніякими нормами чинного законодавства України взагалі не передбачено встановлення будь-яких обмежень кількості пільгових місць при здійсненні автомобільних пасажирських міських перевезень пільгових категорій громадян.

У ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим, рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 12.07.2007 року у цивільній справі № 2-826/07р. позов ОСОБА_1 до ВАТ «АТАСС-Бориспіль» про скасування рішень щодо обмеження пільгових категорій та пільгових місць у транспортних засобах задоволено частково шляхом зобов'язання ВАТ «АТАСС-Бориспіль» прибрати із салонів автотранспортних засобів інформацію щодо обмеження кількості пільгових категорій громадян і пільгових місць, та стягнуто із перевізника на користь ОСОБА_1 3000 грн. завданої моральної шкоди.

Також рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 22.04.2008 року у цивільній справі № 2-1103/08р. позов ОСОБА_1 до ТОВ «Роміна» про визнання дій підприємства неправомірними, задоволено частково шляхом визнання дій ТОВ «Роміна» щодо обмеження кількості пільгових місць у транспортних засобах, які здійснюють пасажирські перевезення, - неправомірними та зобов'язано ТОВ «Роміна» прибрати із салонів автотранспортних засобів інформацію щодо обмеження кількості пільгових категорій громадян та пільгових місць.

Прийняття виконавчим комітетом Бориспільської міської ради даного рішення негативно впливає на забезпечення політики держави у сфері забезпечення прав пільгових категорій громадян, порушує встановлені конституційні принципи та права громадян з обмеженими фізичними можливостями, що є однією із функцій держави в умовах подальшого розвитку державних гарантій соціального забезпечення, у зв'язку з чим рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про встановлення обсягів пільгових перевезень в автобусах загального користування по м. Бориспіль на 2010 рік» № 496 від 26.05.2010 року є незаконним та підлягає скасуванню.

В зв'язку з вищевикладеним, на підставі ст.ст.13, 14 Конституції України, ст.26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.78 ГК України, керуючись, ст.ст. 14, 69, 71, 158-161, 163, 167 КАС У країни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бориспільського міжрайонного прокурора задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області від 26.05.2010 року № 496 «Про встановлення обсягів пільгових перевезень в автобусах загального користування по м. Бориспіль на 2010 рік».

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя: В.В. Журавський