Справа № 805/2200/15-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року справа №805/2200/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії: судді-доповідача Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю представника відповідача Ярошевича І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року по справі № 805/2200/15-а (головуючий у І інстанції Кониченко О.М.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 333 177,73 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі - позивач, управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» (далі - відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 333 177,73 гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у розмірі 333 177,73 гривень, добровільно свої зобов'язання не виконує, тому позивач просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 333 177,73 гривень.

Постановою суду першої інстанції від 08 вересня 2015 року позовні вимоги задоволені повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 333 177,73 гривень.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, відповідач в апеляційній скарзі просить змінити постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та просить задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 261 454,93 гривень.

Апелянт зазначає, що судом першої інстанції помилково присуджені до сплати грошові кошти у розмірі 71 722,80 гривень, у зв'язку з чим розмір заборгованості повинен складати 261 454,93 гривень, замість 333 177,73 гривень.

Позивач у письмових запереченнях висловив згоду з висновками суду першої інстанції та просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство «Красноармійський Динасовий завод» зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за № 00191738, знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Сума заборгованості відповідача по сплаченим пенсіям призначених згідно до п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1931-ХІІ від 06.12.1991 року за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 складає 333 177,73 гривень, що підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні місяці, які були отримані підприємством, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

На момент розгляду справи в суді першої інстанції заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 333 177,73 гривень відповідачем не сплачено, заборгованість перед Пенсійним фондом не погашена.

Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Позивачем згідно із пунктом 6.4 Інструкції надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» не передбачено обов'язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Відповідно до п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Колегія суддів зазначає, що незважаючи на те, що підприємство отримало розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, розрахунок - є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, однак відповідач його не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто сплати.

Щодо посилань апелянта на неврахування судом першої інстанції того, що суми, які підлягають до сплати не відповідають сумам, що визначені позивачем у якості заборгованості, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідачем при обчисленні розміру фактичних витрат за січень 2015 року до розміру фактичних витрат помилково не включені суми доплат за попередній рік, а також суми фактичних витрат за розрахунками з УПФУ в м. Селидове Донецької області, з УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області та з УПФУ в Межівському районі Дніпропетровської області, а саме: доплата за 2014 рік за розрахунком позивача у розмірі 4 661,80 грн.; доплата за 2014 рік за розрахунком УПФУ в м. Димитрові у розмірі 408,23 грн.; фактичні витрати за розрахунком УПФУ в м. Селидове у розмірі 275,84 грн.; фактичні витрати за розрахунком УПФУ в Межівському районі Дніпропетровської області у розмірі 1292,37 грн.; фактичні витрати за розрахунком УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області у розмірі 33,23 грн.

При обчисленні розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року відповідачем до складу фактичних витрат не було включено розмір фактичних витрат за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку та розмір фактичних витрат за розрахунком з УПФУ в м. Димитрові за 2015 рік, а саме: розмір фактичних витрат за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку у сумі 8 663,19 грн.; фактичні витрати за розрахунком з УПФУ в м. Димитрові за 2015 рік у розмірі 27 393,71 грн.

При обчисленні розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2015 року відповідачем не враховувалися суми, зазначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з УПФУ в м. Димитрові, УПФУ в Селидове, УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області та УПФУ в Межівському районі Дніпропетровської області, а саме: фактичні витрати за розрахунком з УПФУ в м. Димитрові за 2015 рік у розмірі 27 393,71 грн.; фактичні витрати за розрахунком з УПФУ в м. Селидове за 2015 рік у розмірі 275,84 грн.; фактичні витрати за розрахунком УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області у розмірі 33,23 грн.; фактичні витрати за розрахунком УПФУ в Межівському районі Дніпропетровської області у розмірі 1 292,37 грн.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що позивачем підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 333 177,73 гривень.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 8, 9, 11, 24, 160, 184, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року по справі № 805/2200/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року по справі № 805/2200/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 у сумі 333 177,73 гривень - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 12.11.2015 року.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов