Справа № 813/3429/14
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Справа № 876/5961 /14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старосамбірському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2014 року позивач УПФ України в Старосамбірському районі Львівської області звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача відділення ВД ФССНВ України в Старосамбірському районі Львівської області, в якому просив зобов'язати відповідача включити в акти звірки і в списки та прийняти до відшкодування виплачені позивачем витрати пов'язані з виплатою витрат по виплаті пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період з 01.10.2013 р. по 31.03.2014 р. в сумі 527,16 грн., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив позовну заяву залишити без задоволення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

З цією постановою суду від 26.05.2014 р. не погодився позивач УПФ України в Старосамбірському районі Львівської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції є безпідставною та незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального права та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не з'ясовані правові відносини сторін та не враховано, що неможливо стягнути на централізованому рівні суми не включені в щомісячні акти звірки, які складаються на територіальному рівні.

За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2014 року та прийняти нову постанову, якою позов задоволити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що така апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що УПФ України в Старосамбірському районі Львівської області склало акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за жовтень 2013 р. - березень 2014 р. (а.с. 9, 12, 15, 18, 21, 24).

Також встановлено, що відповідач відмовився у встановлені строки прийняти до відшкодування понесені позивачем витрати на виплату пенсії по інвалідності гр. ОСОБА_1 за період з 01.10.2013 р. по 31.03.2014 р. в сумі 527,16 грн. (а.с. 10, 11, 14, 17, 19, 20, 22, 23, 25).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії, з врахуванням наступного.

Статтями 21 та 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи її потерпілому або особам, які перебували на його утриманні, та пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до п.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції ФСНВВ звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Згідно п.6 цього Порядку, головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

На підставі вищевказаної Довідки Фонд соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду (п.7 Порядку).

Враховуючи наведене, відшкодування витрат відбувається на централізованому рівні.

Судом першої інстанції вірно враховано, що Порядок № 5-4/4 від 04.03.2003 року не врегульовує спірних відносин, які виникли між сторонами, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків та включення в них витрат розраховано на відсутність спору.

Крім цього, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили страту працездатності», так само як і Порядком № 5-4/4 від 04.03.2003 року не передбачено такого способу захисту прав позивача, як зобов'язання включити в Акт звірки і прийняти до відшкодування суму витрат за особовими справами потерпілих.

За таких обставин, у випадку відсутності з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків згоди на включення в Акти звірки і прийняття до відшкодування понесених витрат, у судовому порядку можуть вирішуватися вимоги про стягнення відповідних сум.

У зв'язку із цим, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо зобов'язання відповідача включити в акт щомісячної звірки і в списки витрати по виплаті пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за розглядуваний період.

Враховуючи наведене вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції об'єктивно і повно встановлено обставини справи, висновки суду відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому немає підстав для скасування оскарженої постанови суду.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старосамбірському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.11.2015 року.