Справа № 2-а-204/11
Суддя: Гуц Ф.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-204/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 рокум. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Гуц Ф.Л.

секретар - Самолюк А.В.

за участі :

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 сілської ради Острозького району - ОСОБА_4,

третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_7 - ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Острозького району, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявлють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сілської ради Острозького району Рівненської області від 10 грудня 2010 року,

встановив:

В Острозький районний суд звернувся з позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Острозького району, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області від 10.12.2010 року.

В обгрунтуванні позову він вказує, що зазначеними рішеннями були порушені його права та інтереси, вимоги законодавства та рішення суду, які набрали законної сили. Так, рішенням ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року було залишено в користуванні ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,07 га, надано дозвіл для ОСОБА_5 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування господарської будівлі орієнтовною площею 0,03 га в оренду за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, подвіря площею 0,032 га було передано у спільну суміжну власність для нього, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 Крім того, йому було передано земельну ділянку в кількості 0,02 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. ОСОБА_9 сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області 10.12.2010 року, прийнято рішення залишити без змін рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року. Договором дарування від 19.03.1996 року, його матір - ОСОБА_10 подарувала йому 1/3 частину житлового будинку та надвірних будівель, що розташовані в с. Бродівське Острозького району Рівненської області по вул. Б. Хмельницького, 90. Цей договір був зареєстрований в Рівненському ОБТІ. В подальшому рішенням цієї ж ради цій частині житлового будинку, який належав йому на праві власності було присвоєно поштову адресу с. Бродівське Острозького району Рівненської області вул. Б. Хмельницького, 91. ОСОБА_9 колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Рівненської області від 9.09.2009 року було визнано недійсним рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 120 від 4.02.2002 року про передачу в приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Бродівське Острозького району Рівненської області та визнано недійсним Державний акт серії 11-РВ № 002893 від 20.08.2002 року на право власності на земельну ділянку площею 0,14 га, виданого ОСОБА_6 22.12. 2009 року. ОСОБА_3 сільської радою Острозького району Рівненської області було винесено рішення № 616, яким подвіря площею 0,032 га залишено в загальному користуванні його, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 ОСОБА_9 колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області 4.08.2010 року, це рішення було визнано незаконним та скасовано. В цьому ж рішенні було зазначено, що він набув право власності на вказану частину житлового будинку з надвірними будівлями. В подальшому, всупереч судовому рішенню, ОСОБА_3 сільською радою було прийнято рішення № 766 від 26.10.2010 року, яким було повторено рішення цієї ж ради від 22.12.2009 року № 616, а потім рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області від 10.12.2010 року, залишено попереднє рішення без змін.

В суді позивач підтримав свої позовні вимоги і просив суд скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області від 10.12.2010 року.

Представник ОСОБА_3 сільської ради позов не визнав та пояснив, що рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області від 10.12.2010 року були прийняті в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_5 і не порушували чинного законодавства . З рішення апеляційного суду Рівненської області від 4.08.2009 року рада була ознайомлена, однак депутатами було прийняті такі рішення.

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, та представник ОСОБА_7 - ОСОБА_8 заперечували щодо позову і вважали, що рішення ОСОБА_3 сільської ради № 766 від 26.10.2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області від 10.12.2010 року є законними, оскільки інших рішень по даному спору не можна було прийняти.

Свідок ОСОБА_11 показала, що депутатами сільської ради були прийнято рішення від 26.10.2010 року № 766 на підставі детального вивчення ситуації, яка склалась між сімями ОСОБА_1, ОСОБА_7, та ОСОБА_5, ОСОБА_6 з приводу земельної ділянки, якою раніше користувались їх дід та баба. Рада була ознайомлена з рішенням апеляційного суду Рівненської області від 4.08. 2010 року, однак депутати прийняли інші рішення.

Свідок ОСОБА_12 показала, що вона проживає із своєю матірю в будинку , який розташований в с. Бродівське по вул. Б.Хмельницького, 91. Острозького району. ОСОБА_1 має в цьому будинку 1/3 частину, однак там не проживає. Земельна ділянка біля будинку колись була городом. Покійний дід на весілля дозволив використати частину городу під двір і з тих пір так все і залишилось. Цим двором користуються всі.

Суд вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає, що позов слід задовольнити із слідуючих підстав.

Згідно п. 18 Постанови Пленуму ВС України № 7 від 16.04. 2004 року (з наступними змінами) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними до 1.01.2002 року, згідно з положеннями чинної до цієї дати статті 30 Земельного кодексу України до набувача від відчужувача переходить належне йому право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди, якщо інше не передбачалося у договорі відчуження.

Із рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 616 від 22 грудня 2009 року вбачається, що:

-земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,07 га та 0,03 га на якій знаходяться господарські будівлі залишено в користуванні ОСОБА_6;

- подвіря площею 0,032 га залишено в загальному користуванні ОСОБА_1, ОСОБА_7 та ОСОБА_5;

- виділено земельну ділянку ОСОБА_1 в розмірі 0,02 га яка знаходиться під 1/3 жилого будинку з господарськими будівлями та для обслуговування 1/3 жилого будинку зі східної сторони 2 метри.

( а.с.18)

Рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 04.08.2010 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Острозького районного суду Рівненської області від 14.04.2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області, треті особи на стороні відповідача, що не заявлять самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 616 від 22.12.2009 року було встановлено слідуюче:

- ОСОБА_1 набув право власності на 1/3 частину житлового будинку з надвірними будівлями на вул. Б.Хмельницького, 90 ( зараз ОСОБА_13, 91) у с. Бродівське Острозького району Рівненської області на підставі договору дарування від 19.03.1996 року, що до цього належав для його матері ОСОБА_10;

- власником решти 2/3 частин даного житлового будинку є ОСОБА_7;

- згідно з погосподарськими книгами за 1974-1996 роки за господарством батьків ОСОБА_1 ОСОБА_14 та ОСОБА_10 рахувалася земельна ділянка площею 0,25 га в тому числі 0,01 га під будівлями, а за господарством ОСОБА_7 0,15 га в тому числі 0,01 га під будівлями;

- з 1995 року розмір земельної ділянки ОСОБА_7 збільшився до 0,3 га;

- рішенням ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 99 від 27.06.2001 року земельну ділянку площею 0,1 га, яка рахувалася за ОСОБА_10 (незважаючи на укладений нею 19.03.1996 року договір дарування на користь ОСОБА_1С.) без зазначення конфігурації та місця її знаходження було занесено на її дочку ОСОБА_6;

- ОСОБА_5,- чоловік ОСОБА_6, має свій окремий житловий будинок № 93 на вул. Б.Хмельницького с. Бродівське Острозького району Рівненської області, збудований у 1978-1980 рр. на виділеній йому рішенням колгоспу ім. Леніна від 07.07.1977 року та рішенням виконкому ОСОБА_3 сільської ради народних депутатів від 03.08.1977 року окремій земельній ділянці площею 0,06 га;

- з погосподарських книг земельна ділянка ОСОБА_5 з 1.06. 1983 року збільшилась до 0,15 га;

- відповідно до статті 30 ЗК України (в редакції 1990 року), який був чинним на час набуття позивачем права власності на частину житлового будинку, було встановлено, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими обєктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється у порядку відведення;

- ОСОБА_3 сільська рада Острозького району Рівненської області приймаючи рішення № 616 від 22 грудня 2009 року, яким подвіря площею 0,032 га на вул. Б.Хмельницького с. Бродівське Острозького району Рівненської області було залишено в спільному користуванні ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_7 на зазначені вище обставини та вимоги закону належної уваги не звернула, місць розташування земельних ділянок, що належать особам, які беруть участь у справі, та площ цих земельних ділянок й їхніх абрисів, а також відповідність фактичного землекористування ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_7 обліковим документам не зясувала. Крім того, проігнорувала, що співвласниками житлового будинку № 91 на вул. Б.Хмельницького в с. Бродівське Острозького району Рівненської області є лише ОСОБА_1 та ОСОБА_7, а ОСОБА_5 належить зовсім інший житловий будинок № 93, який повинен був бути збудований на спеціально відведеній для цього окремій земельній ділянці площею 0,06 га та повинен відповідати затвердженому проекту його будівництва і благоустрою.

На підставі вищевикладених обставин колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області дійшла висновку про необхідність визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 616 від 22 грудня 2009 року.

( а.с.19-20)

ОСОБА_9 ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року вбачається, що:

- було залишено в користуванні ОСОБА_6 земельну ділянку в кількості 0,07 га;

- було надано дозвіл для ОСОБА_5 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування господарської будівлі орієнтовною площею 0,03 га в оренду за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови;

-подвіря площею 0,032 га було передано у спільну суміжну власність для ОСОБА_1, ОСОБА_7 та ОСОБА_5;

-було передано земельну ділянку в кількості 0,02 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд для ОСОБА_1 (п. 4).

( а.с.22)

10 грудня 2010 року сесією ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області було прийнято рішення залишити без змін рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року.

( а.с.23)

Як видно із рішення ОСОБА_3 сільської ради № 766 від 26.10.2010 року, яке залишене без змін рішенням сесії цієї ж ради 10.12.2010 року, в ньому були прийняті аналогічні рішення, що були прийняті в скасованому судом рішенні ОСОБА_3 сільської ради № 616 від 22.12.2009 року. Крім того, в зазначених рішеннях взагалі не вказано місцезнаходження жилого будинку, господарських будівель, споруд та земельної ділянки навколо яких виник спір.

Суд вважає, що рішеннями ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26.10.2010 року та від 10.12.2010 року, грубо порушено гарантоване ст.14 Конституції України, право власності на землю ОСОБА_1, оскільки ними було передано в спільну суміжну власність для ОСОБА_5 земельну ділянку, не дивлячись на те, що він не є співвласником житлового будинку, що розміщений на даній земельній ділянці. Ця обставина була доведена та зазначена в рішенні Колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області від 04.08.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В суді встановлено, що рішенням Острозького районного суду Рівненської області від 14.04.2010 року було розглянуто позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області, треті особи на стороні відповідача, що не заявлять самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 616 від 22.12.2009 року.

Колегією суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Рівненської області від 04.08.2010 року зазначене рішення було скасовано та постановлено нове рішення, яким був вирішений спір. Рішення набрало законної сили.

Частиною 2 ст. 71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області , треті особи позов ОСОБА_1 не визнали, в ході розгляду справи по суті, ні одну обставину зазначену в позові не спростували, не надали доказів, які б спростовували доводи позивача.

Таким чином суд вважає, що рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року та від 10 грудня 2010 року слід визнати протиправними та скасувати.

На підстав викладеного, керуючись ст. ст.17,18,158,159,160,162,167 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Острозького району, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявлють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сілської ради Острозького району Рівненської області від 10 грудня 2010 року задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року та рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської областвід 10 грудня 2010 року в частині залишення без змін рішення ОСОБА_3 сільської ради Острозького району Рівненської області № 766 від 26 жовтня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_15