Справа № 718/2438/15-а
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №718/2438/15-а
Провадження №2-а/718/65/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2015 року Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Мізюка В.М., секретаря Безушко М.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №730219 в одномандатному окрузі №24 в с. Мамаївці, Мамаївської територіальної виборчої комісії, про визнання рішень, дій або бездіяльності дільничної виборчої комісії №730219 одномандатного округу №24 с. Мамаївці та Мамаївської територіальної виборчої комісії протиправними, визнання недійсним уточненого протоколу ДВК №730219 від 28 жовтня 2015 року та зобов'язання здійснити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому, зазначає, що 25 жовтня 2015 року відбулися вибори до сільської ради с. Мамаївці, в яких він приймав участь як кандидат у депутати сільської ради по виборчому окрузі №13. За результатами підрахунку голосів, йому було повідомлено про те, що по їхньому округу за нього проголосували 35 виборців, а за його апонента 32 виборці, при цьому були використані 74 бюлетені, про що був складений відповідний протокол, який був йому пред'явлений. 28 жовтня 2015 року до територіальної виборчої комісії був наданий уточнений протокол дільничної виборчої комісії № 730219, в якому зазначені інші відомості, в тому числі щодо кількості використаних бюлетенів та щодо осіб, які проголосували за нього. Крім того, в протоколі не указано номер округу, якого він стосується. Даний факт був засвідчений протоколом №6 засідання ТВК с. Мамаївці Кіцманського району. Вказує на те, що ним було подано заяву до ТВК про перерахунок голосів. За результатами розгляду заяви, його повідомлено про те, що під час первинного перерахування голосів 2 бюлетені з відміткою на користь його апонента, були серед бюлетенів з відмітками виборців на його користь, про що зазначено в акті №1 архівного відділу Кіцманської РДА, таким чином за нього проголосували 33 виборці, а за його апонента 54 виборці, при використаних 74 бюлетнях. Вважає, що рішення про проведення повторного підрахунку голосів, прийняте ТВК, суперечить вимогам Закону України «Про місцеві вибори». Крім того, у порушення вимог ч. 9 ст. 97 вказаного закону відповідач не повідомив його про розгляд поданої скарги та проведення повторного підрахунку голосів, чим порушено його права, а тому просив задовольнити його позовні вимоги.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача - ДВК, позов не визнав, посилаючись на те, що при підрахунку голосів у протоколі вчинено арифметичну помилку, на яку їм вказала ТВК, а саме замість цифри «5» написано «3», яку вони визнали і написали уточнюючий протокол на законних підставах.

Представники відповідача - ТВК у судовому засіданні позовні вимоги визнали частково, погоджуючись із визнанням недійсності уточненого протоколу. В інших вимогах просили відмовити, посилаючись на те, що при перерахунку голосів, вони запросили незалежну комісію - представників облдержадміністрації, а тому не вважали за необхідне запросити кандидатів бути присутніми під час проведення перерахунку.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення учасників процесу, зваживши доводи позивача викладені в адміністративному позові, дослідивши надані сторонами матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2015 року Дільничною виборчою комісією № 730219 одномандатного виборчого округу № 24 складено протокол про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Мамаївської сільської ради. Даний протокол передано Мамаївській територіальній виборчій комісії.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 6-9 ст. 80 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланка протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня голосування. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчою комісією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповідною територіальною виборчою комісією в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці передаються виборчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст. 82 Закону України «Про місцеві вибори» протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інші документи дільничної виборчої комісії передаються відповідній територіальній виборчій комісії на її засіданні.

Відповідно ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений". Під час розгляду цього питання дільничною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, доставлені до територіальної виборчої комісії, зберігаються у територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті приймала такі документи.

З протоколу засідання Мамаївської ТВК №6 від 28 жовтня 2015 року, вбачається, що у протоколі ДВК при підрахунку голосів на виборчому окрузі №13, зданому у Мамаївську

ТВК, виявлено розбіжності та допущено помилку і записано результати: ОСОБА_1 - 35 голосів, ОСОБА_2 - 32 голоси. Однак, з пояснень членів дільничної комісії, ОСОБА_2 отримав не 32 голоси, а 52 голоси. ТВК було зобов'язано ДВК здати уточнений протокол по виборчому окрузі №13, а члену комісії ОСОБА_3 написати пояснювальну записку з приводу допущеної помилки.

Згідно пояснювальної записки члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, остання допустила помилку у написанні цифри «3», замість цифри «5», що і засвідчують члени комісії №730219.

28 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією№730219 винесено уточнений протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, в якому зазначено, що за ОСОБА_1 віддали 35 голосів, за ОСОБА_2 - 52 голоси.

30 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ТВК с. Мамаївці Кіцманського району про проведення перерахунку голосів.

03 листопада 2015 року Мамаївська ТВК повідомила позивача про те, що голова Мамаївської ТВК, звернулася до архівного відділу Кіцманської РДА з проханням дати дозвіл на перерахування голосів виборців по виборах депутатів сільської ради по виборчому окрузі №13.

Частиною 6 статті 83 Закону № 595-VIII встановлено, що територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців лише за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

Згідно із ч. 7 ст. 83 Закону № 595-VIII, у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Мамаївської ТВК, визнання протиправним документ №1 від 03 листопада 2015 року Мамаївської ТВК та визнання недійсним висновок ТВК, щодо результатів виборів, не підлягають задоволенню з огляду на те, що правові наслідки для позивача створює спірний уточнений протокол від 28 жовтня 2015 року, який є предметом спору у даній справі, і вирішений судом.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Мамаївську ТВК встановити результати виборів по округу №13 с. Мамаївці Кіцманського району Чернівецької області на підставі протоколу від 26 жовтня 2015 року, то суд вважає їх безпідставними, вказані повноваження відносяться до виключної компетенції відповідача.

Згідно ч.9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до

розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи те, що позивач не відносяться до категорії осіб, які користується пільгами щодо сплати судового збору та при зверненні до суду з позовом судовий збір не сплатив, на підставі ст. 94 КАС України з позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 1948,80 гривень (487,2 х 4 (кількість позовних вимог немайнового характеру).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 83 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 6, 9, 11, 69, 159 - 163, 172, 177 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним уточнений протокол від 28 жовтня 2015 року дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730219 з виборів депутатів Мамаївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №24 с. Мамаївці Кіцманського району Чернівецької області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1948,80 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.М. Мізюк