Справа № 22а-1940/11
Суддя: Гальонкін С. А.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1940/11 Номер провадження 22а-1940/11Головуючий у 1-й інстанції Рябченко В.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.

Суддів: Корнієнка В.І., Абрамова П.С.,

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області на рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 01 липня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Шишацького районного суду Полтавської області від 01 липня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задоволено.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрі «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до ст..ст, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області перерахувати ОСОБА_2 з 01 січня 2010 року пенсію відповідно до підпункту 3 пункту П постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, що становить 1650,73 гривень, та забезпечити виплату.

Стягнути з Державною бюджету України на користь ОСОБА_2 1 08 гривень 50 копійок в порядку відшкодування судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області на користь ОСОБА_2 37 ( тридцяту сім) гривень в порядку відшкодування витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дане рішення, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-долові дача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п, 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої Інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перебуваючи на пенсії, позивач продовжує працювати І в даний час, що підтверджується відповідним записом у його трудовій книжці, та довідкою підприємства.

У зв'язку з тим, що він є працюючим пенсіонером І після призначення пенсії має більше 24 місяців страхового стажу, то має право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії, що передбачено ст. 42 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 04.01.2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-1 п/п. З п, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Однак відповідач, визнаючи право позивача на перерахунок пенсії в 2010 році з врахуванням стажу та заробітку, при цьому використовує для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2007 рік - в сумі 1197,91 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року №1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

Порядок здійснення зазначеного перерахунку був визначений пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З 04,03.2008 року діє Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений Постановою (№146-08) Пенсійного фонду від 01.02.2008 року № 4-4, за яким і обчислено показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік - 1650,73 гри., що застосовується при обчисленні ново призначених пенсій у 2010 році у відповідності до п/п 2 п.11 Постанови КМ У № 530 від 28.05,2008 року.

Проте, відповідачем перерахунок пенсії позивачу у 2010 році був здійснений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік -1197,91 гривень.

В перерахунку пенсії з врахуванням цього показника середньої заробітної плати позивачу було відмовлено з посиланням на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03,2009 року.

Вказаний лист, що зачіпає права, свободи й законні інтереси громадян, не є нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Мін'юсті, як це передбачено Указом Президента України від 03.10,1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», та ніде офіційно не оприлюднений, що суперечить ст, 57 Конституції України.

Таким чином, суд правомірно прийшов до висновку про те, що спільний лист від 11,03.2009 року Мінпраці та Пенсійного фонду України незаконно змінює діючий порядок перерахунку пенсій та істотно обмежує право на перерахунок пенсії оскільки, будучи службовою кореспонденцією, не може встановлювати нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 році. Посилання представника відповідача на зазначений лист суд вірно вважає безпідставними та такими, що не ґрунтується на законі.

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсій у 2010 році відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн., не має під собою правового обґрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є всього лише спробами незаконно звузити права працюючих пенсіонерів і в 2010 році перераховувати пенсію в заниженому розмірі.

Відповідно до листів Пенсійного фонду України показники заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік становить - 1197,91 грн., за 2008 рік - 1573,99 грн.

Проведений відповідачем перерахунок пенсії позивачу у 2010 році, виходячи із показників заробітної плати (доходу) в середньому одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсії та їх перерахунку з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, відповідно до розяснень спільного листа Міністерства прані та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №120/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року, тобто врахування показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., є безпідставним з огляду на недоведеність приписів зазначених листів вимогам Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади».

Таким чином суд правомірно приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивачки грунтуються на вимогах закону і підлягають повному задоволенню.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст, 195, 197, 198, 200, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області - відхилити.

Рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 01 липня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_1

Судді: (підпис) ОСОБА_3

(підпис) ОСОБА_4

Згідно з оригіналом:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1