Справа № 2-а-4239/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2011 року су ддя Первомайського міськрайонного суду' Миколаївської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Псрвомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дійнеправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищитипенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФвиплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗОвідсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Просоціальний захист дітей війни», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закону України "Про соціальнийзахист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розміріЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач незважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим. він. 'верну вся до суду із зазначеним позовом.

В су дове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність,озов підгриму є в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений встанодлсному законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача бу ло направлено лист з проханнямрозглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювали 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений: застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страху вання» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна,оскільки він 'застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крімтого. сг. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за раху нок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому' органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякіпитання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплатупідвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. ПервомайськуМиколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 сг. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку' письмового провадження за наївнимиу справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до сг. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бутиобмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року' «Деякі питання соціального захисту окремих категорійгромадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крімтих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Прожертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державноїсоціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн.з 01.07.2008 року - 48.20 грн. з 0 Г. 10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася

доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантіїдітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, втому числі і постановою Кабінету' Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України№530 від 28.05.2008 року' є порушенням засад пріоритету' законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такогопідвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захистдітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку зтим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії завіком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не можебути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегу лювання на законодавчому рівні питання визначення величин мінімальної пенсії' за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статуї дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій т підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосову закон, що регулює подібні правовідносини (аналога закону), а за відсутності такого закону суд виходять і конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розглвду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Пр загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімумі встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч,1 Закону України «Про прожитковії мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальі( заробітної плати та мінімальної пенсії за висом.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рш питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд У країни, затвердженого указом Президента У країни від 11.03.2002

р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначеи в* пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та випла пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Псрвомайсько районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та випдаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «П с соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії' Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївс» області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом У країни від 18 листоя 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16 грудня 2010 року по 16 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському' районі Миколаївської обл перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 16 грудня 2010 рою 16 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону' України в липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України віз листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністрашв|' суду' через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання і постанови.

Суддя