Справа № 320/8661/15-а
Суддя: Горбачова Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.11.2015
Справа № 320/8661/15-а
Провадження № 2-а/320/309/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Горбачової Ю.В.,

при секретарі - Панченко Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про зобов'язання призначення пенсії з урахуванням всіх без винятку виплат (інших виплат), на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, в якому просить: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови призначення їй пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання, компенсації відпустки та індексації, відображених у наданій для призначення пенсії довідці від 22.05.2015 року № 100; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання, компенсації відпустки та індексації, відображених у наданій для призначення пенсії довідці від 22.05.2015 року № 100.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала суду заяву про слухання справи за її відсутністю, на позовних вимогах наполягає.

В судове засідання представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника. Разом з заявою до суду надані заперечення, в яких відповідач просить в позові відмовити з посиланням, що Законом України «Про державну службу», згідно якого матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати не може враховуватись в суму заробітної плати з якої обчислюється пенсія.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, та їй призначено пенсію по інвалідності та відповідно до Закону України «Про державну службу».

26.05.2015 року позивачка надала до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області заяву та довідку від 22.05.2015 р. № 100 " Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.05.2010 р. по 30.04.2015 р., за формою затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011року № 5-1.

У зазначеній довідці вказано, що на всі виплати включені в них нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 22.06.2015 року № 7329/07 УПФУ в м.Мелітополі та Мелітопольському районі позивачці було повідомлено про призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в розмірі 60% суми її заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Також позивачці повідомлено, що під час призначення їй розміру пенсії не були враховані дані, які зазначені в графі «Інші виплати» в довідці №100 від 22.05.2015 року, а саме, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові питання та компенсація за відпустку.

Фактично відповідачем відмовлено врахувати «Інші виплати» позивачці при призначенні пенсії, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу» та рекомендовано у разі незгоди звернутися до суду.

Частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Тобто, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач повинен був виходячи з отриманої позивачем суми заробітної плати, у тому числі індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нарахований збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахувати позивачу розмір пенсії. Не врахування цих виплат у складі заробітної плати є порушенням діючого законодавства, оскільки пенсійний фонд не є органом, який наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця оскільки це є порушенням компетенції пенсійного органу (ч.7ст.99 Закону України "Про державну службу"), тобто умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, матеріальної допомоги,компенсацій за невикористану відпустку, доплат та інших виплат визначається безпосередньо Кабінетом Міністрів України.

Відповідно абз.4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р.№ 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати,надбавки,премії,гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення "справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини другої статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Окрім цього, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 довідка про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вказує на необхідність пенсійного органу врахувати позивачці «Інші виплати».

Довідка Мелітопольської ОДПІ у Запорізькій області від 22.05.2015 року № 100 підтверджує, що всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 4).

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів , що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до чинного законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Оцінюючи письмові заперечення відповідача проти позову, суд вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають діючому законодавству України.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивачки, а тому є підстави для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про зобов'язання призначення пенсії з урахуванням всіх без винятку виплат (інших виплат), на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання, компенсації відпустки та індексації, відображених у наданій для призначення пенсії довідці від 22.05.2015 року № 100, яка видана Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Запорізькій області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області призначити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на соціально-побутові питання, компенсації відпустки та індексації, відображених у наданій для призначення пенсії довідці від 22.05.2015 року № 100, яка видана Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Запорізькій області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови або з дня складання її у повному обсязі.

СУДДЯ: Ю.В. Горбачова