Справа № 728/2444/15-а
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2444/15-а
Номер провадження 2а/728/67/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді - О.Ф. Костенко

при секретарі - Л.І. Кулик

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Полєщук Ю.С., Гусол І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі справу за позовом ОСОБА_4 до УПФУ у Бахмацькому районі на неправомірні дії щодо призначення пенсії і обов"язок здійснити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

З 27 лютого 2014 року ОСОБА_4 є пенсіонером за віком. Пенсія призначена йому згідно із розпорядженням № 164532 від 08.04.2014 року / пенсійна справа № 164532/ в розмірі 1130 грн. 04 копійок при загальному стажі роботи 38 років 2 місяці 17 днів, і виплачується пенсіонеру щомісячно через поточний рахунок, відкритий у Бахмацькому відділенні Чернігівського регіонального управління КБ „ Приват банку" № НОМЕР_1, пенсія перерахована з 01.09.15р. в зв"язку із змінами в пенсійному законодавстві .

01 вересня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ у Бахмацькому районі із письмовою заявою щодо видачі йому письмового розрахунку, на підставі якого йому була призначена пенсія за віком.

Після отриманого розрахунку, не погодившись із розміром нарахованої пенсії, 13 жовтня 2015 року позивач направив поштою до суду адміністративний позов на неправомірні дії відповідача щодо призначення йому пенсії і зобов"язання вчинити певні дії, який надійшов до суду 19 жовтня 2015 року. В позові зазначив, що з 27.02.2014 року він одержує пенсію за віком, призначену УПФУ у Бахмацькому районі , в розмірі 1130 грн.95 коп. Але за його розрахунком пенсія повинна складати 1234 грн. 85 коп. А тому, йому щомісячно не донараховано 103грн. 90 коп. 01 вересня 2015 року він звернувся до УПФУ, де йому надали копії розрахунків, як по стажу, так і заробітній платі. При ознайомленні із розрахунком встановив, що УПФУ свідомо і навмисно включило в розрахунок № 2 „ Заробітна плата" періоди страхового стажу, протягом якого особа підлягала загальнообов"язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття. УПФУ також свідомо занизило індивідуальний коефіцієнт його заробітної плати. Відповідач грубо порушив вимоги ст. 24 абз. 3 ч. І ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", де зазначено, що з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід ), для обчислення пенсії виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь - яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу, це періоди, протягом яких особа, яка підлягала загальноообов"язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття. Індивідуальний коефіцієнт його зарплати за періоди з 01.01. 1982 роки по 31.12.1986 роки та з 01.07.2000 року по 31.01. 2014 року після проведеної оптимізації становить 0, 86685, а згідно розрахунку Пенсійного фонду - 0, 79046. Різниця в пенсії - 103 грн. 90 коп. , а за 19 місяців - 1974 грн. 10 коп. А тому, просить визнати незаконними дії УПФУ у Бахмацькому районі при нарахуванні йому пенсії із застосуванням коефіцієнта 0, 79046 ; зобов"язати УПФУ здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням коефіцієнта - 0, 86685, і здійснити виплату недорахованої пенсії в розмірі 1974 грн. 10 коп. за 19 місяців, і пенсії, яка буде накопичуватися з дня подання адмінпозову.

В судове засідання ОСОБА_4, явку якого було визнано обов"язковою згідно із протокольною ухвалою Бахмацького райсуду від 30.10.2015 року, не з"явився. Про час і місце розгляду справи він був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки. Причини неявки до суду не повідомив .

В судовому засіданні представник позивача на підставі довіреності - ОСОБА_1 позовні вимоги позивача підтримав у повному обсязі і просить їх задовільнити. Просить також стягнути із відповідача витрати, пов"язані з розглядом справи. Представник позивача пояснив, що в позовній заяві не правильно зазначена ст. 24 абз. 3 ч. І ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", малася на увазі ст. 40 ч. І абз. 3 цього ж Закону. В оригіналах довідок форми ОК - 5, завірених мокрою печаткою УПФУ у Бахмацькому районі, які містяться в справі на а. 5-9, і в довідках про зарплату на а.с. 13-17, завірених мокрою печаткою, містяться певні виправлення, здійснені кульковою ручкою синього кольору і фломастером жовтого кольору. Ці виправлення, дописки було здійснено їм, так як він займався перевіркою правильності нарахування пенсії ОСОБА_4, але оригінали цих документів повинні міститися в пенсійній справі. Він особисто, зробив свій розрахунок нарахування пенсії ОСОБА_4, який був прикладений до заяви від 11.11.2015 року, поданої до суду, і складає 4 аркуші. В розрахунок для нарахування пенсії включені періоди роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року 60 місяців за 5 років, а також періоди з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку по день виходу на пенсію по 31.01.2014 року. В розрахунок включений період з 13.01.2009р. по 15.06.2009 року ; з 28.01.2010 р. по 21.06.2010 року, і з 01 лютого 2011 року по 24 червня 2011 року, коли позивач перебував на обліку в центрі зайнятості . Після перевірки наданих довідок вияснилося, що до розрахунку були включені зайві місяці - січень, лютий, березень 2009р. ; січень, лютий, березень 2010 року ; зменшено коефіцієнт при нарахуванні пенсії. В ці місяці позивач не отримував допомогу по безробіттю. А допомога по безробіттю не входить у дохід для нарахування пенсії. Після остаточного розрахунку, здійсненого їм власноручно коефіцієнт зарплати складає 0,86511. З приводу неправильності в нарахуванні пенсії позивач до УПФУ не звертався.

Представник відповідача - Полєщук Ю.С в судовому засіданні позовних вимог позивача не визнала і в їх задоволенні просить відмовити, при цьому пояснивши, що позивач ОСОБА_4 перебуває на обліку в УПФУ у Бахмацькому районі та з 27.02.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" . Заява про призначення пенсії зареєстрована 11.03.2014 року. За документами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 38 років 3 місяці 17 днів. Стаж зараховано по 28.02.2014 року. Коефіцієнт страхового стажу визначено відповідно до ч. І ст. 25 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування ", та з урахуванням величини оцінки 1 року страхового стажу 1, 35 % , становить 0, 51638. Відповідно до абз. 1 ч. І ст. 40 зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується зарплата ( дохід ) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про зарплату первинними документами у періоди до 01.01.2016 року, або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується зарплата ( дохід ) за будь - які - 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв. Для обчислення пенсії позивача враховано зарплату за періоди з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року, та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, з 01.07.2000 року по 28.02.2014 року .

Згідно абз. 3 ч. І ст. 40 ЗУ, за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується зарплата ( дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв , що включаються до страхового стажу згідно із абз. 3 ч. І ст. 24 цього Закону, тобто, період, протягом якого особа, яка підлягає загальнообов"язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю ( крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності ) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, та будь - якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково, за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медзакладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку, за період з 01.07.2000 року до 01.01. 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.п. 8, 13 і 14 ст. 11 Закону, а саме : особи , які отримують щомісячні страхові виплати відповідно до Закону, крім осіб, які отримують пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання ; особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до 3-х років ; один з непрацездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною - інвалідом , а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи або престарілим, який за висновком медзакладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80- річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства . У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абз. ІІ цієї частини, період, за який враховується зарплата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців . Страховий стаж позивача становить 38 років 3 місяці 17 днів або 459 місяців . Отже , оптимізації підлягають не більше 45 місяців ( 10 % тривалості страхового стажу) , за який враховується зарплата / дохід ) для обчислення пенсії. У заяві про призначення пенсії позивачем не зазначені періоди, які він бажає виключити з підрахунку зарплати, це здійснено автоматизованим шляхом . Такий період визначений засобами автоматизованої системи обробки пенсійної документації з 01.10.2004 року по 30.06.2008 року - 45 місяців . Індивідуальний коефіцієнт зарплати до оптимізації становив 0, 68498, після оптимізації - 0, 79046. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 2135 грн. 02 коп. ( середня зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2013 рік - 2700 грн. 98 коп. х 0,79046 ( індивідуальний коефіцієнт зарплати ) Загальний розмір пенсії з 01.09.2015р. складає 1134 грн. 70 коп. Ніякої заборгованості по пенсії перед позивачем не існує.

В судовому засіданні представник відповідача - УПФУ у Бахмацькому районі Гусол Ірина Борисівна пояснила, що вона працює спеціалістом з призначення, перерахунку і виплати пенсій у Бахмацькому УПФУ. У її провадженні знаходиться пенсійна справа позивача. ОСОБА_4 звернувся до УПФУ у Бахмацькому районі із заявою про призначення пенсії 06 березня 2014 року. У своїй заяві він не зазначив про виключення із підрахунку заробітної плати відповідних періодів, а погодився провести це автоматизованим способом. Автоматизована програма виключає відповідні періоди, які не вигідні для особи. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особа має право на протязі 3 - х місяців з моменту звернення із заявою про призначення пенсії подати УПФУ відповідні документи, які впливають на нарахування пенсії. При поданні заяви про призначення пенсії позивач надав трудову книжку, довідку про заробіток з 1982 року по 1991 рр, копію диплому, копію військового квитка. Ніяких інших документів він не прикладував. За документами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 38 років 3 місяці 17 днів. Стаж зараховано по 28.02.2014 року. Коефіцієнт трудового стажу визначено автоматизованою системою відповідно до ст. 25 ЗУ „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", з урахуванням величини оцінки 1 року страхового стажу 1, 35 %. Для обчислення пенсії позивача враховано заробітну плату за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07. 2000 року по 28.02.2014 року, відповідно до ст. 40 Закону. Не брати до уваги періоди біржі УПФУ не може. Оптимізації підлягає не більше 45 місяців ( 10 % тривалості страхового стажу від 459 місяців). Індивідуальний коефіцієнт зарплати до оптимізації становив 0,68498, після оптимізації - 0,79046. Якою методикою користується представник позивача при розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати не зрозуміло. З моменту призначення пенсії розпорядженням від 08.04.14 року позивач жодного разу не звертався з приводу неправильності нарахування йому пенсії, і такі заяви в пенсійній справі відсутні. 01 вересня 2015 року позивач звертався до УПФУ з приводу видачі йому розрахунку нарахованої пенсії.

Ознайомившись із матеріалами справи, пенсійної справи, заслухавши пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи , суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову позивачу слід відмовити з слідуючих підстав.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 за № 164532, він ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 березня 2014 року звернувся до УПФУ із письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком. У заяві графу" при призначенні пенсії прошу виключити із підрахунку заробітної плати період з „до" не заповнив, а тому погодився провести це автоматизованим шляхом. Його загальний трудовий стаж складає 38 років 3 місяці 17 днів. До стажу для нарахування пенсії включено час військової служби, страховий стаж з 01.07.2000 року, загальний стаж після 2004 року, колгоспний стаж.

Відповідно до ст. 40 ч. 1 абз. 1 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу , починаючи з 01.07. 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07. 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

За матеріалами пенсійної справи для обчислення пенсії позивача враховано заробітну плату за період з 01.01.1982 р. по 31.12.1986 року та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, з 01.07. 2000 року по 28.02. 2014 року.

Згідно абзацу 3 ч. 1 ст. 40 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" „за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу з урахуванням будь - яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 24 цього закону, тобто період, протягом якого особа, яка підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (окрім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, та будь - якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш, як 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково, за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.07.2000 року до 01.01.2005 року , а також періоди, коли особа підлягала загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.п.8,13,14 ст. 11 Закону, а саме: особи , які отримують щомісячні страхові виплати відповідно до Закону, крім осіб, які отримують пенсію по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання; особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку; один із непрацездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною - інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80- річного віку, якщо такі не працюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абз. 2 цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60календарних місяців".

Страховий стаж позивача становить 38 років 3 місяці 17 днів, або 459 місяців, отже оптимізації підлягає не більше 45 місяців(10 % тривалості страхового стажу, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії".

Оскільки, в заяві про призначення пенсії позивачем не зазначено періоди, які він бажає виключити з підрахунку заробітної плати , це здійснено автоматизованим способом.

Такий період визначений засобами автоматизованої системи обробки пенсійної документації з 01.10.2004 року по 30.06.2008 року - 45 місяців .

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації становив 0,68498, а після оптимізації - 0,79046.

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу позивачу обраховано відповідно до ст. 25 Закону .

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 2135 грн. 02 коп (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2013 рік - 2700 грн 98 коп х 0,79046 - індивідуальний коефіцієнт зарплати).

Перерахунок пенсії здійснений з 01.09.2015 року і він складає 1134 грн 70 коп.

Суд не може взяти до уваги письмові розрахунки позивача, прикладені до заяви від 11.11.15 року, так як позивач при подачі заяви про призначення пенсії не зазначив періоди, які він бажає виключити із підрахунку заробітної плати, це здійснено автоматизованим шляхом, у відповідності до ст. ст. 25,40, ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд вважає , що дії відповідача з приводу призначення пенсії відповідали вимогам Конституції України, ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В зв'язку із відмовою в задоволенні позовних вимог позивачу, не підлягають задоволенню і його вимоги про стягнення судових витрат, понесених у справі .

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 відмовити в задоволенні його позовних вимог до УПФУ у Бахмацькому районі про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії і зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький райсуд Чернігівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: