Справа № 2а-6378/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Кухарець В.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" квітня 2012 р. Справа № 2а-6378/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду від "25" липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просила визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної соціальної державної допомоги, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 10.06.2010 року, в розмірі, що становить 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Рівненського міського суду 25 липня 2011 року в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_3 звернувся до суду з апеляційною скаргою. Просить зазначену постанову скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити його вимоги.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Ст. 70 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини так як вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається нарахування та виплата коштів проводилася у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що права позивачки не порушені.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У звязку з викладеним, постанова суду в частині задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії підлягає задоволенню за період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду від 25 липня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, якою:

"Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 щомісячної соціальної державної допомоги, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов"язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі, що становить 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28.Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,34001