Справа № 522/19980/15-а
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/707/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої - судді Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову в перерахунку пенсії особі постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС І (першої) категорії, інваліду І (першої) групи внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 25.08.1997 року наданої ДП «Одеський морський торговельний порт», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси обчислити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату від 25.08.1997 року наданої ДП «Одеський морський торговельний порт» та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 27.05.2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у запереченнях на позов.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що у 1986 році ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ДП «Одеський морський торговельний порт» на посаді Моториста 1-го класу - Єлектрик, з погодинною тарифною ставкою оплати праці 2,33 крб. при 8 годинному робочому дні.

Позивача з підприємства було відкомандировано для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 19.07.1986 р. по 31.07.1986 р.; з 18.08.1986 р. по 07.09.1986 р.; з 08.09.1986 р. по 09.09.1986 р.; з 29.09.1986 р. по 20.10.1986 р.; з 21.10.1986 р. по 22.10.1986 р.; з 09.11.1986 р. по 30.11.1986 р.; з 30.11.1986 р. по 06.12.1986 р. ОСОБА_2 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (в Чорнобильському річковому порті).

На даний час Позивач має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, І групу інвалідності, захворювання пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.

25 серпня 1997 року ДП «Одеський морський торговельний порт» було надано ОСОБА_2 довідку про заробітну плату за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населених пунктах зони відчуження у період часу з 19.07.1986 р. по 06.12.1986 р. для обчислення пенсії, яка проходила перевірку у 1997-му році.

27 травня 2015 року ОСОБА_2 з метою перерахунку пенсії звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси (далі Відповідач) про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки про заробітну плату №33 від 25.08.1997 року.

Згідно листа УПФ України в Приморському районі міста Одеси № 277/Л-11 від 10.06.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки від 25 серпня 1997 року про заробітну плату у зв'язку з тим, що підчас перевірки у 2013 році відомості про нарахування заробітної плати за період роботи у 1986 році в зоні відчуження в ДП «Одеський морський торговельний порт» вже відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.201 1 року.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В архівній довідці від 31.08.2011 року №001а/201 вказано, що ОСОБА_1 в у період часу з 19.07.1986 року по 06.12.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на Чорнобильському річковому порті у наступні періоди часу: з 19.07.1986 р. по 31.07.1986 р.; з 18.08.1986 р. по 07.09.1986 р.; з 08.09.1986 р. по 09.09.1986 р.; з 29.09.1986 р. по 20.10.1986 р.; з 21.10.1986 р. по 22.10.1986 р.; з 09.11.1986 р. по 30.11.1986 р.; з 30.11.1986 р. по 06.12.1986 р.

Згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 кілометровій зоні. Отримав дозу опромінення 17,85 рентген.

З вказаних вище документів вбачається, що ОСОБА_1 у період часу з 19.07.1986 р. по 06.12.1986 р. року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, довідка про заробітну плату від 25 серпня 1997 року складена на підставі первинних документів, що підтверджують фактично відпрацьований час у зоні відчуження, місця і тривалості робочого дня та відомостей про нараховану та виплачену заробітну плату за роботу в зоні відчуження ОСОБА_1

Підставою для відмови в перерахунку пенсії Позивачу на підставі довідки про заробітну плату від 25 серпня 1997 року стало те, що на думку УПФ України в Приморському районі міста Одеси, довідка від 25 серпня 1997 року не відповідає вимогам Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В даному випадку відсутні підстави для відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що довідка про заробітну плату від 25 серпня 1997 року відображає фактично нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за виконання роботи в зоні відчуження.

Відповідно до п. 17 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформления в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі, зазначено в п. 38 вказаного Порядку.

За таких обставин, ОСОБА_1 особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід І групи, який виконував роботи в зоні відчуження у період часу з 19.07.1986 р. по 06.12.1986 р. має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку зазначеного в довідці про заробітну плату від 25 серпня 1997 року, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси є неправомірними та такими, що порушують право Позивача на отримання пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження.

Відповідно до п. п. 5, 37, 39, 44, 45 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Заява про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 25 серпня 1997 року була подана Відповідачеві 27 травня 2015 року.?

Отже, Відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії Позивача з дня отримання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 27.05.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,8,11,17,86, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову в перерахунку пенсії особі постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС І (першої) категорії, інваліду І (першої) групи внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 25.08.1997 року наданої ДП «Одеський морський торговельний порт».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси обчислити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату від 25.08.1997 року наданої ДП «Одеський морський торговельний порт» та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 27.05.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя 29.10.2015