Справа № 2а-19365/11/2670
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

14 березня 2012 року № 2а-19365/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Патратій О.В.,

при секретарі судового засідання Сервачинській І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної акціонерної компанії «Хліб-України»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва
про визнання дій протиправними, визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 06 березня 2009 року № /0,-,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Державна акціонерна компанія «Хліб-України»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання дій протиправними, визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 06 березня 2009 року № /0.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 січня 2012 року відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 14 березня 2012 року представником відповідача було заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке обґрунтоване тим, що при зверненні до суду позивачем було пропущено річний строк на звернення до адміністративного суду з позовною заявою, встановлений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, яка діяла до 30 липня 2010 року.

Крім того, представник відповідача зазначив, що застосування строків звернення до адміністративного суду, визначених Податковим кодексом України, можливе лише щодо тих правовідносин, що виникли після набрання чинності Податковим кодексом України. Відповідно нові строки оскарження до суду податкових повідомлень-рішень поширюються на ті податкові повідомлення-рішення, що отримані платником податку починаючи з 01 січня 2011 року.

Представник позивача заперечував проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись при цьому на приписи пп. 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, якими встановлено, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Заслухавши думку сторін по справі суд зазначає наступне.

Згідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно зміст субєктивного права особи, у тому числі права особи на звернення до суду, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент виникнення відповідного права.

Водночас неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності. Отже, приписи нового нормативно-правового акта не можуть змінити обсяг прав, який було встановлено попередніми нормативно-правовими актами.

З огляду на викладене тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку.

Дана правова позиція відображена у Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 05.07.2011 р. № 945/11/13-11.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржуюється податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 06 березня 2009 року № /0.

На момент прийняття оскаржуваного податкового повідомлення рішення діяла редакція статті 99 Кодексу адміністративного судочинства до 30.07.2010 року, якою було встановлено річний строк для звернення до суду.

В той же час частиною 3 зазначеної статті було встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з наведеної норми Кодексу адміністративного судочинства України, строки звернення з адміністративним позовом та порядок їх обчислення можуть встановлюватися також іншими законами.

Враховуючи те, що спірні повідомлення-рішення винесені податковим органом до набрання чинності Податковим кодексом України, то в даному випадку застосуванню підлягає Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (чинний на момент прийняття спірного рішення), який є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Підпункт 5.2.5 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21.12.00 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлював, що платник податків вправі оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобовязання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення з урахуванням строків давності. В свою чергу, строки давності визначені статтею 15 зазначеного Закону і становлять 1095 днів.

Таким чином, Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було встановлено спеціальний строк для звернення до суду з позовом до субєкта владним повноважень про скасування податкових повідомлень-рішень та норми вказаного закону підлягають пріоритетному застосуванню по відношенню до строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція викладена у Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 01.12.2009 р. № 1624/13/13-09, в якому зазначено, що строк звернення платника податків з позовом до адміністративного суду щодо оскарження рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобовязання визначається на підставі норм статей 5 та 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»і становить 1095 днів з моменту отримання відповідного податкового повідомлення.

Зазначений строк позивачем при зверненні до суду з даним позовом пропущено не було.

З вищенаведеного вбачається, що підстави для задоволення заявленого представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви Державної акціонерної компанія «Хліб України»без розгляду відсутні.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 100, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити в задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про залишення позовної заяви Державної акціонерної компанія «Хліб України»без розгляду.

Ухвала не підлягає оскарженню та відповідно до ч. 6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Патратій О.В.