Справа № 2а/1711/1770/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан І.Ю.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" березня 2012 р. Справа № 2а/1711/1770/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "27" липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 Васильовичадо Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (Управління ПФ) про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 796).

У позові зазначав, що він, як інвалід 3-ї групи, внаслідок захворювання пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а Управління ПФ відмовляється привести їх у відповідність з вимогами Закону, просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки з 11 травня 2009 року.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2011 року позов в частині вимог за період з 11 травня 2009 року по 12 січня 2011 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою того ж суду від 27 липня 2011 року, позов задоволено частково. Зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії, передбаченої статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ, за період з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів апеляційних скарг, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга управління ПФ задоволенню не підлягає, а скарга ОСОБА_3підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з апеляційної скарги ОСОБА_3 останній наводить обґрунтовані доводи для зміни рішення суду першої інстанції в частині кінцевої дати проведення перерахунку.

Так, судами встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 3-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону №796 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону №796. Також встановлено, що позивач звертався до Управління ПФ з заявою про приведення розміру пенсії у відповідність до наведених норм Закону, проте у перерахунку йому відмовлено.

Розрахунок пенсії позивачу Управлінням ПФ проведено виходячи із відповідних змін індексу вартості життя та підвищення мінімальної заробітної плати встановлених Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"та №654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Задовольнивши позов, суд першої інстанції виходив з того, що Законом № 796 встановлено розміри пенсії інвалідам, постраждалим в аварії на ЧАЕС, і недотримання мінімальних розмірів відповідних виплат є протиправним. З таким висновком погоджується і колегія суддів апеляційного суду.

Так, статтею 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону №796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як встановлено судами, пенсія позивачу виплачувалась у розмірах, що не відповідають вимогам наведених статей, що є порушенням прав останнього та підставою для відновлення таких прав.

В той же час, колегія суддів вважає, що зазначення кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, за обставин, коли позивач наполягає на здійсненні відповідного перерахунку та виплат на постійній основі, є помилковим.

Зазначений висновок базується на такому.

За визначенням, наведеним в абзаці девятому статті 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Таким чином, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсій або встановлення такого права в судовому порядку, немає підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області відхилити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року - змінити, виключивши з другого та третього абзаців її резолютивної частини слова та цифри "по 18 червня 2011 року".

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_4 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н.Будівельників, 2,м. Кузнецовськ,Рівненська область,34400