Справа № 668/8596/15-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/8596/15-а

Пров. №2-а/668/175/15

05.11.2015

Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді - Гаврилова Д.В.,

при секретарі - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Релігійної Громади Рідної Віри Слов'ян «Триглав» на Херсонщині до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року Релігійна Громада Рідної Віри Слов'ян «Триглав» на Херсонщині (далі за текстом - РГРВС «Триглав») звернулась до адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Херсонської міської ради, в якому з урахування заяви про збільшення вимог просила визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 142 від 06.06.2014 року «Про призупинення дії рішення виконавчого комітету міської ради від 21.01.2014 року № 16 «Про встановлення декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога»» та зобов'язати відповідача не здійснювати перешкоди при встановленні декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога.

Позові вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення прийнято виконавчим комітетом Херсонської міської ради протиправно та в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, на думку представника позивача, виконавчий комітет міської ради не мав повноважень зупиняти дію власного рішення, такі дії може вчиняти міський голова з наступним розглядом питання міською радою. Крім того, на переконання представника позивача спірним рішенням відповідача порушено ряд норм матеріального права, які визначать свободу світогляду і віросповідання. Зображення «Дажбога» в Україні не заборонено, при винесенні рішення про дозвіл на встановлення вказаної скульптури були отримані всі дозволи та погодження.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Враховуючи те, що участь в судових засіданнях є правом сторони, а не її обов'язком, суд визнав за можливе проводити розгляд справи за відсутності представників відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши представника позивача, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з урахуванням наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права або інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.01.2014 року № 16 вирішено встановити декоративну скульптуру давньослов'янської культури у вигляді Дажбога на зеленій зоні напроти будинку № 4-А по вул. Дорофєєва в м. Херсоні за рахунок коштів РГРВС «Триглав», яку зобов'язано погодити місце розташування скульптури з відповідними виконавчими органами міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 142 від 06.06.2014 року вирішено призупинити дію рішення виконавчого комітету міської ради № 16 від 21.01.2014 року «Про встановлення декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога» із наступним винесенням даного питання на розгляд пленарного засідання сесії міської ради.

Рішенням Херсонської міської ради № 1439 від 11.07.2014 року рішення виконавчого комітету № 16 від 21.01.2014 року «Про встановлення декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога» скасовано.

В подальшому РГРВС «Триглав» оскаржила рішення міської ради в судовому порядку.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 21.11.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2015 року апеляційну скаргу РГРВС «Триглав» задоволено частково, постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення міської ради, зобов'язано Херсонську міську раду повторно розглянути питання встановлення декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога.

За поясненнями представника позивача та відповідно до матеріалів справи на час розгляду цієї справи міською радою так і було виконано постанову апеляційного суду в частині повторного розгляду питання встановлення декоративної скульптури.

Відповідно до положень ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради (ч. 6). У разі незгоди сільського, селищного, міського голови з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради (ч. 7). Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження (ч. 8). Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою (ч. 9).

Отже, тільки міський голова при незгоді з рішенням виконавчого комітету своїм розпорядженням може призупинити його дію та винести це питання на розгляд відповідної ради. Виконавчий комітет не наділений повноваженнями зупиняти дію власних рішень.

Відповідно до матеріалів справи міський голова будь-яких розпоряджень про зупинення дії рішення виконавчого комітету не виносив. За наведених обставин виконавчим комітетом Херсонської міської ради рішення № 142 від 06.06.2014 року винесено протиправно та з перевищенням повноважень.

В цій частині позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В матеріалах справи відсутні докази того, що представниками виконавчого комітету Херсонської міської ради - фізичними особами, самим цим виконавчим органом чи його посадовими особами чиняться будь-які перешкоди позивачу у встановленні декоративної скульптури.

Тому в задоволенні позову в частині вимог про зобов'язання відповідача не здійснювати перешкоди слід відмовити.

Керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 70, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Релігійної Громади Рідної Віри Слов'ян «Триглав» на Херсонщині до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 142 від 06.06.2014 року «Про призупинення дії рішення виконавчого комітету міської ради від 21.01.2014 року № 16 «Про встановлення декоративної скульптури давньослов'янської культури у вигляді Дажбога»».

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяГаврилов Д. В.