Справа № 2а-7353
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" жовтня 2012 р. Справа № 2а-7353

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю ОСОБА_3 та його представника,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "08" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання відмови в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов'язання відповідача призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області (далі - УПФ) у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати призначити і виплачувати пенсію із зниженням пенсійного віку на п'ять років, починаючи з 06.09.2011 року, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ).

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 08 грудня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПФ щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 пенсії із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону №796-ХІІ. Зобов'язано УПФ призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону №796-ХІІ, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років, з 06 вересня 2011 року.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3, відповідно до посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія В-І № 104678 від 17 травня 1993 року, віднесений до 4 категорії осіб, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС, і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказане посвідчення є чинним і недійсним не визнавалося. 06 вересня 2011 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до УПФ про призначення йому пенсії на підставі ст.55 Закону №796-ХІІ. Листом від 07 жовтня 2011 року було відмовлено ОСОБА_3 у призначені пенсії, оскільки за довідкою КП "Березневодоканал" та згідно трудової книжки період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю становить 02 роки 11 місяців 13 днів.

Згідно приписів ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають чи постійно проживали або постійно працюють у зоні просиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, зменшення віку становить два роки та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше п'яти років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону №796-ХІІ до заяви про призначення пенсії додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_3 в період з 25 вересня 1985 року по 25 березня 1989 року працював вчителем історії і географії Колодязненської вечірньої школи Березнівського району Рівненської області. Із довідки КП " Березневодоканал" від 03 серпня 2011 року вбачається, що позивач з 21 жовтня 1982 року по 30 березня 1989 року, з 23 грудня 1992 року по 11 січня 2005 року був зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом з'ясовано та не заперечувалося сторонами, що згідно довідки КП "Березневодоканал" та трудової книжки період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю становить 02 роки 11 місяців 13 днів.

Судом першої інстанції також встановлено, що ОСОБА_3 в період з квітня по вересень 1989, 1991, 1992 років знаходився на сезонних роботах в артіль старателів "50 років Жовтня" в Російській Федерації. Вказане підтверджується довідкою ТОВ "50 років Жовтня" № 50 від 25 листопада 2011 року (а.с. 29) та показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 Разом із цим, постійним місцем проживання позивача було місто Березни Рівненської області.

Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 18 серпня 2011 року встановлено факт проживання ОСОБА_3 в зоні посиленого радіоекологічного контролю в м.Березне Березнівського району Рівненської області в період з 05 жовтня 1989 року по 25 березня 1990 року, з 05 жовтня 1990 року по 25 березня 1991 року , з 05 жовтня 1991 року по 25 березня 1992 року. Вказане рішення набрало законної сили.

З урахуванням вищенаведеного, є підстави вважати, що станом на 1 січня 1993 року позивач проживав у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років. Відтак, ОСОБА_3 мав право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, задовольняючи адміністративний позов, суд безпідставно визнав бездіяльність УПФ протиправною та зобов'язав відповідача провести нарахування і виплату ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку. Так, в позові ОСОБА_3 просив визнати неправомірно відмову у призначенні пенсії, а не бездіяльність відповідача протиправною. Крім того, нарахування та виплата пенсії здійснюються органами Пенсійного фонду України безумовно після призначення пенсії. Прогнозування можливих порушень щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3 є передчасним, оскільки, пенсію ще не призначено. Відповідно, безпідставним є зобов'язання судом УПФ нарахувати пенсію, оскільки позивач таких вимог не заявляв, суд вийшов за межі позовних вимог.

У відповідності до приписів ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

З огляду на викладене, постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позову ОСОБА_3 про визнання відмови УПФ неправомірною та зобов'язання відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В решті судове рішення слід залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 8 грудня 2012 року скасувати, прийнявши нову постанову про часткове задоволення позову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково. Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області у призначенні йому пенсії із зменшенням віку у відповідності до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_3Є пенсію із зменшенням віку у відповідності до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено "15" жовтня 2012 р.

оздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Кирильчук Анатолій Євменович вул.Ціолковського,22 Б, кв. 9,с.Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600