Справа № 804/10411/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Марганецького міського комунального підприємства «Житлове господарство» про стягнення заборгованості,-
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у звязку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю погашення узгодженого грошового зобовязання, утворився зазначений податковий борг. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.
Представник позивача в судове засідання не прибув. До канцелярії суду 15.09.2015 року було надано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач до суду не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належний чином, що підтверджено матеріалами справи. Правом на подання письмових пояснень або заперечень на позов не скористався.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно Довідки Нікопольської обєднаної ОДПІ відповідач має відкриті розрахункові рахунки в установах банку.
Відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 372 050,34 грн., що виник внаслідок наступного.
З 01.01.2011р. питання сплати грошового зобов'язання, виникнення податкового боргу платників податків та його погашення тощо регулюються введеним у дію Податковим кодексом України (надалі - Кодекс).
Згідно п.31.3. ст. 31 Податкового кодексу України, строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо. Зміна платником податку, податковим агентом або представником платника податку чи контролюючим органом встановленого строку сплати податку та збору забороняється, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 49.2. ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України,, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стаття 203 Податкового кодексу України встановлює порядок надання податкової декларації та строки розрахунків з бюджетом (стосовно податку на додану вартість): податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.203.1.); платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації(п.203.2.).
14.04.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2015 року, відповідно до якої відповідачем самостійно визначено та задекларовано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 77 881 грн.
19.05.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2015 року, відповідно до якої відповідачем самостійно визначено та задекларовано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 65 303 грн.
09.06.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2015 року, відповідно до якої відповідачем самостійно визначено та задекларовано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 83 576 грн.
13.07.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року, відповідно до якої відповідачем самостійно визначено та задекларовано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 100 018 грн.
04.06.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким виправлено показники додаткової декларації за квітень 2015 року та зазначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 65 586 грн.
30.06.2015 року відповідачем подано до Нікопольської ОДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким виправлено показники додаткової декларації за травень 2015 року та зазначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі 83 659 грн.
Зазначені податкові зобов'язання ММКП «Житлове господарство» на час розгляду справи у встановлені терміни не сплачені.
У період з 29.05.2014р. по 05.06.2014р. Нікопольською ОДПІ було проведено позапланову документальну виїзну перевірку ММКП «Житлове господарство» з питань своєчасності, правильності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при взаємовідносинах з ТОВ «Полімер-Універсал» за період діяльності з 01.02.2013р. по 30.09.2013р., за результатом якої складено акт перевірки №1793/2201/32944252 від 12.06.2014 року.
Перевіркою встановлено порушення п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, ст..201 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість за квітень 2013 року на суму 1 186 грн.
08.04.2015р. Нікопольською ОДПІ було проведено камеральну перевірку ММКП «Житлове господарство» з питання сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ за вересень 2013 року, січень, лютий 2015 року, за результатом якої складено акт перевірки №1118/04-56-1511/32944252 від 08.04.2015 року.
Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України.
На підставі акту перевірки Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №000234406 від 09.04.2015 року, яким нараховано ММКП «Житлове господарство» суму штрафу у розмірі 20% грошового зобовязання погашеного з затримкою 3000 грн.
25.05.2015р. Нікопольською ОДПІ було проведено камеральну перевірку ММКП «Житлове господарство» з питання сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ за вересень, жовтень 2013 року, березень 2015 року, за результатом якої складено акт перевірки №296/04-56-1511/32944252 від 25.05.2015 року.
Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України.
На підставі акту перевірки Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №000301406 від 25.05.2015 року, яким нараховано ММКП «Житлове господарство» суму штрафу у розмірі 20% грошового зобовязання погашеного з затримкою 10 027,85 грн.
14.07.2015р. Нікопольською ОДПІ було проведено камеральну перевірку ММКП «Житлове господарство» з питання сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ за жовтень 2013 року, травень 2015 року, за результатом якої складено акт перевірки №615/04-56-1511/32944252 від 14.07.2015 року.
Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України.
На підставі акту перевірки Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №000005406 від 14.07.2015 року, яким нараховано ММКП «Житлове господарство» суму штрафу у розмірі 20% грошового зобовязання погашеного з затримкою 176,25 грн.
Доказів оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень відповідачем не надано.
Також, у звязку з відсутністю сплати податкового боргу, що утворився станом на 05.08.2015 року, за узгодженими грошовими зобовязаннями ММКП «Житлове господарство» у відповідності до ст.129 Податкового кодексу України було нараховано пеню у сумі 30 207,74 грн.
Статтею 36 Податкового кодексу України (надалі - Кодекс) встановлено податковий обов'язок платника податку сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.
При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно пп. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобовязання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. І4.1.39).
Таким чином, вищевказана заборгованість відповідача становить узгоджене грошове (податкове) зобов'язання та, внаслідок його несплати, - податковий борг.
Згідно ст. 59 Кодексу податкова вимога надсилається (вручається) платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення(п. 59.4). У разі коли у платника податків, якому надіслано вимогу, сума боргу збільшується, погашенню підлягає всі сума боргу, що виник після надіслання (вручення) вимоги (п. 59.5).
Враховуючи положення вищевказаної статті Нікопольською ОДПІ було складено податкову вимогу №16 від 31.07.2012 року на суму податкового боргу за узгодженим грошовим зобовязанням станом на 31.07.2012 року у розмірі 73 178,00 грн., що була отримана представником відповідача 01.08.2012 року.
Доказів оскарження зазначеної податкової вимоги матеріали справи не містять.
Відповідно до п. 59.5 у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання (вручення) вимоги.
В даному випадку податковий борг ММКП «Житлове господарство» не переривався.
Підстави ж для відкликання податкової вимоги встановлені ст. 60 Кодексу, - такі підстави для відкликання вимог у даному випадку відсутні.
Відповідно п. 60.6 ст. 60 Кодексу якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
Отже, Податковий кодекс не передбачає направлення необмеженої кількості податкових вимог в залежності від будь-яких обставин. Направлення нової податкової вимоги можливе виключно у разі відкликання попередньої відповідно до Кодексу, наприклад, у зв'язку із погашенням боргу у повному обсязі. Натомість існування боргу, який виник раніше і має певну динаміку часткового збільшення/зменшення, унеможливлює прийняття інших вимог до повного зменшення абсолютного значення цього боргу на конкретну дату.
Погашенням податкового боргу є зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (п.п. 14.1.152 ст. 14 Кодексу).
Кодекс не містить також положень які б визнавали недійсними вимоги прийняті у попередніх періодах щодо боргу, який існує на даний час.
Вимоги ст. 19 Конституції України забороняють державним органам вчинення дій, що не передбачені чинним законодавством.
Таким чином, податкова вимога, що надіслані Відповідачу є чинною, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання цієї вимоги, а законодавчі підстави для відкликання податкових вимог або прийняття нових чи окремих податкових вимог - відсутні.
Відповідно до ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом; кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Потрібно також враховувати положення п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу, згідно якої у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Порядок погашення податкового боргу платника податків встановлено Податковим кодексом. Так, згідно ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1 - 95.3) .
Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4 Кодексу).
Згідно ст. 41 Кодексу органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах їх повноважень, є органами стягнення (виключно) (орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених ПК або іншими законами України (п. 14.1.137 Кодексу).
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, позов Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 16, 20, 36, 46, 49, 54, 57-59, 87, 95, 286 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Марганецького міського комунального підприємства «Житлове господарство» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Марганецького міського комунального підприємства «Житлове господарство» (, Дніпропетровська обл., м.Маргенець, вул.Центральна, буд.49) кошти з розрахункових рахунків підприємства, відкритих у банківських установах, та за рахунок готівки на погашення податкового боргу по платежу «податок на додану вартість» у розмірі 372 050,34 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1