Справа № 0617/2а-4970/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" квітня 2012 р. Справа № 0617/2а-4970/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "13" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області просила поновити їй строк для звернення до суду, зобовязати відповідача проводити виплату перерахованої їй відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.04.2010 року, як постраждалій від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи, з 01.12.2009 року пенсії за ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, додаткової пенсії за ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 50% мінімальної пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2009 року, мотивуючи тим, що постановою суду уже зобовязано відповідача перерахувати їй основну пенсію, встановивши її розмір з 01.12.2009 року 4170 грн. та перерахувати їй додаткову пенсію, встановивши її розмір з 01.12.2009 року 347.50 грн., але відповідач відмовляється її виплачувати.

Постановою Овруцького районного суду від 13 травня 2011 року позов задоволено повністю. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести виплату ОСОБА_3 перерахованої відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.04.2010, пенсії як інваліду 3-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, (ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ), виходячи із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеного Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" з 01.02.2010 року по 31.03.2010 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить змінити постанову Овруцького районного суду від 13.05.2011 року, а саме в частині періоду проведення виплати перерахованої їй пенсії, зазначивши його початком "з 01.12.2009 року" без визначення кінцевої дати такого періоду.

З апеляційною скаргою, на зазначене судове рішення, звернувся і Відповідач. Просив скасувати постанову з підстав порушення судом норм матеріального права та з врахуванням строків давності звернення до суду, залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Перевіривши доводи апеляційних скарг в межах ст. 195 КАС України, судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного:

так, постановою Овруцького районного суду від 01.04.10, яке набрало законної сили 12.04.10, відповідача зобовязано перерахувати ОСОБА_3, як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії, інваліду 3 групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, пенсію по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановивши її розмір з 01.12.2009 року - 4170 грн., та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановивши її розмір з 01.12.2009 року - 347,50 грн.. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_3 несплачену пенсію, відповідно до ст.54 Закону за період з 0101.2009 року по 31.01.2010 рік в сумі 33126,00 грн., а також недоплачену щомісячну додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону за період з 01.12.2008 року по 31.01.2010 року в сумі 2579,95 грн..

Постанова Овруцького районного суду від 01.04.10 набрала чинності з 12.04.2010 року.

03.03.2011 відповідач відмовив позивачу у виплаті вказаних коштів мотивуючи тим, що постановою суду не зобовязано відповідача проводити їх виплату, а також за відсутністю коштів.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями ОСОБА_4 є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Відсутність коштів у відповідача не виключає обовязку їх виплати.

За таких підстав, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача по відмові у виплаті коштів, присуджених постановою суду, є протиправними і вимоги позивача про виплату державної та додаткової пенсії за період з 01.02.2010 року підлягають задоволенню. Початок періоду судом визначено вірно. з урахуванням резолютивної частини попереднього судового рішення від 01.04.2010 року. З таким висновком погоджується і колегія апеляційного суду.

Однак, як вбачається з апеляційної скарги ОСОБА_3, позивач наводить обґрунтовані доводи для зміни рішення суду першої інстанції в частині кінцевої дати проведення перерахунку.

Колегія суддів вважає, що зазначення кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, за обставин, коли позивач наполягає на здійсненні відповідного перерахунку та виплат на постійній основі, є помилковим.

Зазначений висновок базується на такому.

За визначенням, наведеним в абзаці 9 статті 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім"ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Таким чином, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсій або встановлення такого права в судовому порядку, немає підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.

Крім того, допускаючи постанову суду до негайного виконання, суд першої інстанції не врахував вимоги п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, які є спеціальними для цієї категорії справ.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на викладене, постанова суду в частині допуску до негайного виконання також підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 13 травня 2011 року змінити, виключивши з другого абзаці її резолютивної частини слова та цифри "по 31.03.2011 року".

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 13 травня 2011 року в частині допуску до негайного виконання - змінити.

Допустити до негайного виконання постанову Овруцького районного суду від 13 травня 2011 року в межах суми стягнення за один місяць.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с. Бігунь,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100