Справа № 2а-414/10/0614
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" червня 2011 р. Справа № 2а-414/10/0614

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_1,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, ОСОБА_3 на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "15" грудня 2010 р. у справі № 2а-414/10/0614 за позовом ОСОБА_3 < ОСОБА_1 > до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 15 грудня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року у розмірах менших, ніж визначено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 22 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову з задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивачка не погоджуючись з зазначеним рішенням подала апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Вважає, що суд першої інстанції неправомірно задовольнив позовні вимоги лише за шість місяців, а не з 01.01.2006 року як зазначено в позові, а також не вирішено вимоги щодо проведення виплати допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в подальшому. Вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що є підставою для скасування рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як видно з матеріалів справи, позивачка має статус дитини війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення.

Таким чином, ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян діти війни в розумінні ст.1 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни особам, що належать до соціальної категорії громадян діти війни, з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ Про державний бюджет України на відповідний рік.

ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року 695,00 грн., з 01.04.2010 року 706,00 грн., з 01.07.2010 року 709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ Про соціальний захист дітей війни має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Суд першої інстанції прийшов правильного висновку щодо пропущення позивачкою шестимісячного строку звернення до суду та про відсутність підстав для поновлення такого строку.

Разом із тим судова колегія зазначає, що судом першої інстанції в порушення вимог, передбачених ст. 99, 100 КАС України позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобов"язання УПФУ в Малинському районі здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як "дитині війни" згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року по 21.05.2010 року залишено без задоволення, тоді як відповідно до зазначених вище норм закону, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, оскільки позивачка звернулась до суду 24.11.2010 року, то суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі щодо неперерахування та не виплати надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підлягають задоволенню з 24.05.2010 року по 24.11.2010 року, тобто до моменту подачі адмінпозову, а позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 23.05.2010 року підлягають залишенню без розгляду.

Колегією суддів встановлено, що суд першої інстанції не вирішив вимоги про зобов"язання відповідача проводити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни в подальшому.

Колегія суддів вважає, що зазначена вимога не підлягає задоволенню, адже згідно вимог ч.1 ст.2 КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорені права. А на момент звернення позивача до суду факт порушення її оспорюваного права в майбутньому відсутній.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Постанова суду першої інстанції прийнята без дотримання норм процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

< ОСОБА_1 >

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 15 грудня 2010 р. у справі №2а-414/10 в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 за період з 01.01.2006 року по 21.05.2010 року та задоволенні позовних вимог з 22.05.2010 року по 23.05.2010 року включно скасувати та залишити позовні вимоги в цій частині без розгляду.

В іншій частині постанову суду про задоволення позовних вимог за період з 24.05.2010 року до 24.11.2010 року залишити без змін.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про зобов"язання відповідача перераховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому, відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

< ОСОБА_1 >

< ОСОБА_1 >

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: Г.І. Майор

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Чехова,5,м.Малин,Житомирська область,11600

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12А,м.Малин,Житомирська область,11600

< ОСОБА_1 >