Справа № 373/2745/15-а
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2745/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Керекези Я.І.,

при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області, Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 21.10.2015 звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації та голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації щодо відмови йому у поточному ремонті його власного житлового будинку згідно п.8 ст.15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та просить зобов'язати відповідачів зробити поточний ремонт його власного житлового будинку.

Посилається на те, що має статус члена сім'ї загиблого ветерана війни та відповідно до п.8 ст.15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на поточний ремонт свого власного будинку. Позивач звернувся із відповідними заявами до відповідачів, але у проведенні поточного ремонту його будинку було відмовлено в зв'язку з тим, що він має право, як власник, на капітальний ремонт власного будинку, а не на поточний. І для цього він має оформити у встановленому законом порядку заяву та подати пакет документів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області Задорожній О.М. позов не визнав, заперечує проти його задоволення, посилаючись на безпредметність, оскільки ОСОБА_1 має право на проведення капітального ремонту власного будинку, а не поточного. На підтвердження своєї позиції надав суду письмові заперечення проти позову.

Представник відповідача Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області Самойленко М.С. позов не визнала, заперечує проти його задоволення з аналогічних підстав, про що подала письмові заперечення.

Судом встановлено наступне.

06 квітня 2015 року позивач звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області з проханням провести йому, як члену сім'ї загиблого, поточний ремонт його будинку на підставі п.8 ст.15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Управління соціального захисту населення своїм листом № 02-13-768 від 28 квітня 2015 року повідомило позивача, що до Міністерства соціальної політики України направлений лист стосовно роз'яснення щодо шляхів вирішення питання, зазначеного у його заяві. Після отримання відповіді на вказаний лист, його буде проінформовано додатково.

Листом № 02-13-967 від 03 червня 2015 року Управління соціального захисту населення повідомило позивача, що вирішення питань, пов'язаних з проведенням капітального та поточного ремонту квартир, віднесено до компетенції органів виконавчої влади на місцевому рівні та органів місцевого самоврядування. Коштів на проведення поточного ремонту його будинку виділити немає можливості в зв'язку з тим, що при формуванні бюджету на 2015 рік не була забезпечена потреба коштів на фінансування захищених статей, визначених Бюджетним кодексом України. Переяслав-Хмельницька райдержадміністрація проводить заходи щодо залучення додаткових джерел надходжень для вирішення даного питання. Крім того, повідомлено позивача, що комісією по розгляду заяв та звернень громадян по наданню матеріальної допомоги Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації буде розглянуте питання щодо надання йому матеріальної допомоги за рахунок місцевого бюджету.

23 червня 2015 року позивач звернувся із заявою до голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області з проханням провести в його будинку поточний ремонт та притягнути до відповідальності начальника Управління соціального захисту населення Ясинчук Н.Ю., яка систематично порушує його права.

Листом № Л-392 від 14 липня 2015 року голова Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Дубина Г.І. повідомив позивача, що він має право на капітальний ремонт його будинку та роз'яснив порядок проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, які мають право на таку пільгу. Було рекомендовано позивачу привести його заяву у відповідність до доданої форми.

06 серпня 2015 року позивач направив заяву з доданими документами на адресу голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області.

Голова Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області своїм листом № Т479 від 28 серпня 2015 року повідомив позивача, що п.8 ст.15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачає першочерговий поточний ремонт власних житлових будинків.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року.

ОСОБА_1 є особою, що має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Стаття 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» містить перелік пільг особам, на яких поширюється чинність цього Закону.

Пунктом 8 вищезазначеної статті передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир.

Постановою КМ України № 565 від 20.05.2009 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право» затверджено Порядок проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу. Відповідно до даного Порядку проводиться безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир тих осіб, що мають право, зокрема, згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків (пункт 8 частини першої статті 15) - осіб, на яких поширюється чинність зазначеного Закону. Безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир проводиться за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на зазначені у пункті 1 цього Порядку пільги. Безоплатному капітальному ремонту підлягає житловий будинок чи квартира, які належать особі, що має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності. Для проведення безоплатного капітального ремонту особа, що має право на пільгу, подає до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем свого постійного проживання і реєстрації письмову заяву за формою згідно з додатком.

Щодо першочергового поточного ремонту житлових будинків і квартир осіб, що мають на це право згідно, зокрема, із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», то пунктом 2 вищезазначеної Постанови КМ України № 565 від 20.05.2009 встановлено, що він проводиться відповідно до Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. N 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ці Правила визначають порядок користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, на які поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», сфера дії цього Закону поширюється на громадян, у тому числі військовослужбовців і працівників Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, осіб рядового і начальницького складу та працівників Міністерства внутрішніх справ України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, рятувальників та членів їхніх сімей, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Цей Закон не поширюється на громадян, які проживають у гуртожитках, призначених для тимчасового проживання у зв'язку з навчанням, перенавчанням чи підвищенням кваліфікації у навчальних закладах та у зв'язку з роботою (службою) за контрактом; осіб, які мешкають у гуртожитку без законних підстав (без офіційної реєстрації місця проживання); громадян, які проживають у спеціальних гуртожитках, призначених для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі і потребують поліпшення житлових умов, або жила площа яких тимчасово заселена, або повернути колишнє жиле приміщення яким немає можливості; а також на осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз; на осіб, які проживають у гуртожитках, що мають статус соціальних на момент набрання чинності цим Законом.

Сфера дії цього Закону поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної та комунальної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Міністерства внутрішніх справ України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, системи цивільного захисту та державних навчальних закладів.

Дія цього Закону не поширюється на гуртожитки, що знаходяться у приватній власності, крім гуртожитків, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Таким чином, сфера дії цього Закону не розповсюджується на власні (приватні) житлові будинки. Ні норми даного Закону, ні норми Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків не передбачають першочергового поточного ремонту власних житлових будинків.

Як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 від 06 серпня 2015 року, адресованої Переяслав-Хмельницькій райдержадміністрації, позивач просить провести безоплатний поточний ремонт будинку за місцем його постійного проживання та реєстрації.

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач зазначив, що хотів, щоб йому було зроблено наступні види робіт: побілка та фарбування стін, обклеювання шпалерами, ремонт даху, встановлення відливів.

Відповідно до Додатку № до Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, перелічені позивачем види робіт відносяться до основних робіт, що виконуються під час проведення безоплатного капітального ремонту житлових будинків.

Таким чином, оцінюючи всі докази в їх сукупності у взаємозв'язку із нормами проаналізованих законодавчих актів, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на проведення безоплатного капітального ремонту власного житлового будинку, а не на проведення безоплатного поточного ремонту будинку.

Крім того, роботи, які просив провести позивач у своєму будинку (зі слів самого позивача), відносяться до основних робіт, що виконуються під час проведення безоплатного капітального ремонту житлових будинків.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, керуючись ст.ст.10, 11, 69-71, 122,159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації, Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 13.11.2015.

Суддя Я.І.Керекеза(підп