Справа № 2а-9811/11/2670
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/219
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 жовтня 2011 року № 2а-9811/11/2670

за позовом ОСОБА_1
до Управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України у м.Києві
про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання нечинним і скасування рішення (запису) про зняття з обліку автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, державний номер НОМЕР_1, у зв'язку з його анулюванням, зобов'язання здійснити реєстрацію автомобіля.

В судовому засіданні 05.10.2011 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки в судовому засіданні відсутній представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, судом заслухано пояснення представників сторін; необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта відсутня.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2006 р. на підставі біржової угоди, посвідченої товарною біржею "EВЕРЕСТ", ОСОБА_1 набула право власності на автомобіль марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037.

Попередньо транспортний засіб було зареєстровано у Канівському МРЕВ Черкаської області за гр. ОСОБА_2 та в подальшому 28.12.2006 р. знято з обліку для реалізації.

05.01.2007 р. ВРЕР-1 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві здійснило державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, державний номер НОМЕР_2 за ОСОБА_1.

19.04.2008 р. ВРЕР-1 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві зняло зазначений вище траспортний засіб з обліку у звязку з анулюванням реєстрації, про що позивачка дізналася при проходженні чергового державного технічного огляду автомобіля в лютому 2011 року.

Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача щодо зняття транспортного засобу з обліку протиправними з наступних підстав.

На думку позивача, відповідач здійснив процедуру, не передбачену затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Відповідач зняв автомобіль з обліку у звязку з анулюванням реєстрації і тим самим вийшов за межі наданих йому законодавством повноважень.

Скасовуючи державну реєстрацію транспортного засобу, відповідач зобовязаний надати документи, що стверджують факт підробки документів власника, договору на придбання автотранспорту або ж фальсифікації ідентифікаційних номерів та його складових частин.

Позивач вважає, що нею на законних підставах придбано в торгівельній організації автомобіль.

Оскільки відповідач 2006 року вирішив питання про правомірність знаходження автомобіля на митній території України і належність необхідних для здійснення реєстрації прав на автомобіль документів, то будь-які неправомірні дії співробітників відповідача або Державної митної служби України не можуть бути підставою для позбавлення права користування автомобілем через зняття його з обліку.

Позивач не знала та не могла знати про те, що автомобіль був незаконно зареєстрований, а тому вона є добросовісним набувачем. Правомірність дій позивача підтверджується угодою, висновком спеціаліста та реєстрацією права власності в органах МРЕВ. Оскільки позивач є добросовісним набувачем прав на автомобіль і при здійсненні його реєстрації не використовувала вантажну митну декларацію на автомобіль, то вона не причетна до можливих незаконних дій щодо реєстрації автомобіля на підставі фіктивних чи підробних документів.

Факту проведення реєстрації автомобіля за фіктивними чи підробленими документами, на думку позивача, не існує.

Згідно з п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Відповідач не включений до числа осіб, яким надано право ініціювати зняття з обліку транспортного засобу. Він має право лише провести огляд транспортного засобу і зареєструвати зняття його з обліку.

Відповідач Управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

УДАІ ГУ МВС України в м. Києві отримало службову телеграму Департаменту ДАІ МВС України від 18.04.2007 р. № 4/8-2274, складену за результатами отримання Департаментом листа Служби безпеки України від 06.04.2007 р. №14/7546 з інформацією про реєстрацією транспортних засобів без митного оформлення, а також лист Державної митної служби України від 13.04.2007 р. № 31/18-19-2074, в якому спростовано факт митного оформлення для вільного обігу в Україні автомобілів, в тому числі автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, №кузова WDD2211761A092037.

У своїх запереченнях відповідач зазначив, що митне оформлення автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, не було здійснено; вантажна митна декларація, яка була предявлена при первинній реєстрації автомобіля у Канівському МРЕВ Черкаської області, не відповідає обліковим даним митних органів, офіційно ними не видавалась, а тому є фіктивною.

Таким чином, дії, повязані з анулюванням реєстрації автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, №кузова WDD2211761A092037, є правомірними і такими, що відповідають чинному законодавству.

Зняття з реєстрації транспортного засобу відбулося згідно п. 41 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до пункту 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно вищенаведеного, однією із обовязкових підстав проведення державної реєстрації транспортного засобу є надання документів, що посвідчують правомірність ввезення та митного оформлення.

В матеріалах справи не міститься доказів щодо обставин, які викликали б сумнів в правомірності державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, та інформації стосовно незаконного ввезення транспортного засобу на територію України, тобто, державна реєстрація транспортного засобу проведена з дотриманням вимог законодавства.

Згідно п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

В даному випадку заява про зняття з обліку від власника не надходила.

Згідно пояснень відповідача зняття транспортного засобу з реєстрації проведено 19.04.2008р. на виконання вимог службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 18.04.2007 р. №4/8-2274, яка, в свою чергу, направлена згідно листа СБУ від 06.04.2007 р. №14/7546 та листа Державної митної служби України від 13.04.2007 р. №31/18-19-2074 у зв'язку з відсутністю інформації про митне оформлення автомобіля.

Згідно п. 41 Порядку (в редакції станом на 19.04.2008 р.) у разі виявлення транспортного засобу, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування.

Тобто, для зняття транспортного засобу з реєстрації згідно п. 41 Порядку необхідно встановити факт реєстрації тренспортного засобу за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою.

В даному випадку на підтвердження реєстрації транспортного засобу за фіктивними або підробленими документами суду надано лише службову телеграму Департаменту ДАІ МВС України від 18.04.07 р. №4/8-2274, у якій вказано наступне: "Терміново провести перевірки за фактами реєстрації вищевказаних автомобілів та у відповідності до п. 8 Правил державної реєстрації…, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388, скасувати їх реєстрацію. Матеріали направити до міськрайорганів внутрішніх справ для прийняття рішень згідно чинного законодавства. Провести перевірки законності реєстрації ввезених в Україну транспортних засобів протягом 2006 2007 років з направленням запитів до митних органів."

Будь-яких інших доказів на підтвердження факту реєстрації транспортного засобу за фіктивними або підробленими документами суду надано; будь-яка інформація щодо розслідування кримінальних справ по виявлених фактах реєстрації транспортного засобу за фіктивними або підробленими документами суду не надана.

В той же час, вказана службова телеграма не може бути визнана належним доказом в розумінні ст. 69 КАС України, оскільки не може достовірно свідчити про наявність або відсутність певних фактів.

На думку суду, доказами реєстрації транспортного засобу за фіктивними або підробленими документами може бути вирок суду у кримінальній справі, що набув законної сили, у якому було би встановлено факт митного оформлення конкретного автомобіля на підставі фіктивних або підроблених документів.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, тому саме на нього покладено обов'язок доведення правомірності своїх дій, і відповідачем вказаний обов'язок не виконано.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

В даному випадку відповідачем як суб'єктом владних повноважень прийнято рішення щодо зняття з державної реєстрації транспортного засобу за наявності для цього підстав, що є підставою для задоволення позовних вимог.

З урахуванням викладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним і скасувати рішення (запис) про зняття з обліку автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, державний номер НОМЕР_1, у зв'язку з його анулюванням.

3. Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві здійснити державну реєстрацію автомобіля марки Mercedes-Benz S 600 (2006) сірого кольору, № кузова WDD2211761A092037, державний номер НОМЕР_1.

4. Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,4 грн. судового збору.

5. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 14.10.11 р.