Справа № 2а-4488/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року № 2а-4488/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львіській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львіській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить скасувати першу реєстрацію в Україні автомобілів марки «Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, синій колір, кузов №WDB9024621Р827486 та марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, білий колір, кузов № WDB9034621Р778386, здійснених на його імя.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно зареєстровано транспортні засоби, оскільки позивач не вчиняв будь яких дій, спрямованих на реєстрацію за ним транспортних засобів. Зазначає, що відповідно до п.8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що засвідчують їхню особу, однак ОСОБА_1 ніколи заяви на реєстрацію цих автомобілів не подавав, яким чином і хто зареєстрував на його імя ці транспортні засоби не знає. Вважає дії УДАІ ГУМВСУ у Львівській області по реєстрації транспортного засобу протиправними, оскільки податок при реєстрації ніким не сплачено, а орган реєстрації не пересвідчився в особі, що реєструвала автомобіль. Враховуючи ці обставини, просить скасувати реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих на його імя.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, однак подав письмові заперечення на позовну заяву. Заперечення обґрунтовує тим, що в діях УДАІ ГУМВСУ у Львівській області при реєстрації транспортних засобів, зареєстрованих на імя ОСОБА_1, немає протиправності, його права не порушені. Просив в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 27.10.2015 судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3.

В судове засідання треті особи не зявилась, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомили.

Заслухавши думку позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

За даними Управління ДАІ на імя ОСОБА_1 26.09.2009 року зареєстровано автомобіль марки «Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, синій колір, кузов №WDB9024621Р827486 та 30.09.2009 року зареєстровано автомобіль марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, білий колір, кузов № WDB9034621Р778386.

Суду надано матеріали реєстраційної справи на автомобіль марки «Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, в якій є заява №5855 від 26.09.2009 року на видачу тимчасового талону при уточненні реєстраційних даних ТЗ та на автомобіль марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, в якій є заява №7685 від 08.10.2009 на видачу тимчасового талону при уточненні реєстраційних даних ТЗ, накладна №136518 від 08.10.2009, вантажно-митна декларація, посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серії AF №0058284, сертифікат відповідності, висновок спеціаліста з комплексного дослідження транспортних засобів, квитанція на суму 346,00 грн.

Позивач в позовній заяві зазначає, що не вчиняв будь яких дій, спрямованих на реєстрацію за ним вказаних транспортних засобів, будь які заяви, подані до відповідача від імені позивача є такими, що подані та підписані не відомими позивачу особами, без встановлення справжності підпису заявника (позивача) та без документа, що засвідчував особу заявника.

В підтвердження того, що заяви підписані не відомими позивачу особами, без встановлення справжності підпису, позивач подав висновок експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 03.03.2015 №6/94.

Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311, № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК України.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений Постановою КМУ, від 07.09.1998, № 1388, встановлено єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.

Згідно з п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:1) довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; 2) договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; 3) довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; 4) акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; 5) митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Відповідно до. абз. 3 п. 40 Порядку № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах ДАІ, в тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів ДАІ оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію, зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 заперечує будь-яку реєстрацію ним особисто і через представника реєстрацію на своє імя вищевказаних автомобілів, суд досліджував письмові докази, які свідчать про реєстрацію ТЗ на предмет підтвердження цих обставин.

До матеріалів справи долучено копію висновку експерта НДЕКЦ ГУМВСУ у Львівській області № 6/94 від 03.03.2015, в якому зазначено, що досліджувались заява громадянина ОСОБА_1 №7685 від 08.10.2009, накладна №136518 від 08.10.2009 та накладна №131170 від 26.09.2009. Згідно з висновками даного висновку підпис від імені ОСОБА_1 у заяві №7685 від 08.10.2009 у графі «Заявник» виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою, підпис у накладній №136518 від 08.10.2009 у графі «Отримав» виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою, підпис у накладній №131170 від 26.09.2009 у графі «Отримав» виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

Так, відповідно до зазначеного вище Закону, у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться. Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати).

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після, а загалом такий повинен бути сплачений і надійти до відповідного бюджету. Суд погоджується, що вчинення державної реєстрації транспортного засобу повинно відбуватись тільки при вчиненні іншої дії (тобто, сплата податку).

В матеріалах реєстраційної справи відсутня квитанція про сплату податку, предявлення якої органу реєстрації є обовязковою при реєстрації ТЗ.

Сам факт наявності реєстраційної дії на імя ОСОБА_1 не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої реєстрації, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

Разом з тим, суд враховує і те, що вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., який набрав законної сили, навпаки встановлено факт реєстрації автомобілів марки «Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, синій колір, кузов №WDB9024621Р827486 та марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, білий колір, кузов № WDB9034621Р778386, здійснених на імя ОСОБА_1. Однак без сплати податку. ОСОБА_4, працюючи на посаді начальника Львівського відділу реєстраційно екзаменаційної роботи ОСОБА_5 України у Львівській області ….зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, використовуючи надану йому владу для вчинення тиску на підлеглих (погрози звільненням із займаних посад) та примушуючи останніх таким чином до здійснення незаконних операцій по реєстрації транспортних засобів, протягом 2009-2010 років зобовязав провести реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку транспортних засобів без сплати податку з власників транспортних засобів….

Вину службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області в первинній реєстрації транспортних засобів, зокрема і на імя ОСОБА_1, встановлено вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. і притягнуто винних до відповідальності.

При цьому, суд виходить із положень статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 04.11.1950 р. де вказано, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому визнання протиправними дій щодо держаної реєстрації транспортних засобів не стосується права власності особи як такого на транспортні засоби, не позбавляє його. Відповідно при умові сплати податку власник транспортних засобів може здійснити їх державну реєстрацію.

Як зазначалось вище, питання скасування реєстрації транспортного засобу врегульовано постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388. Відповідно до абз.3 п. 40 зазначеного Порядку, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію).

Відповідно до пункту восьмого цього ж Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення автомобіля, а також за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів).

При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких ТЗ в органах ДАІ.

Оскільки автомобілі марки MERSEDES«Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 та марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 зареєстровано без сплати податків, визнання протиправними дій щодо їх держаної реєстрації є обґрунтованим, і без сплати зазначених платежів цей автомобіль зареєстровані протиправно. Відповідач діяв у спосіб, який не передбачено Правилами.

Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати першу реєстрацію в Україні автомобілів марки «Мерседес-бенц спринтер 212», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, синій колір, кузов №WDB9024621Р827486 та марки «Мерседес-бенц спринтер 312», 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, білий колір, кузов № WDB9034621Р778386, здійснених на імя ОСОБА_1.

Стягнути з Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) грн 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський

повний текст постанови виготовлено 10.11.2015.