Справа № П/811/3328/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

10 листопада 2015 року Справа № П/811/3328/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали позовної заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес" (надалі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі (надалі - відповідач) про визнання незаконною вимоги, зобов'язання вчинити певні дії та визнання фактів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати такою, що є незаконною вимогу відповідача про відшкодування коштів на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім працівникам колгоспу ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- зобов'язати відповідача повернути кошти, перераховані СТОВ "Прогрес" за період з січня 2015 по квітень 2015 в сумі 11 827 грн.;

- визнати СТОВ "Прогрес" таким, що не є правонаступником колишнього колгоспу "Прогрес" та СВК "Прогрес".

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

Так, за правилами ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частина 4 ст.105 КАС України передбачає, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

При цьому, згідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

А у відповідності до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

З огляду на вказане, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено звернення до адміністративного суду з вимогами про встановлення юридичних фактів (в частині визнання СТОВ "Прогрес" таким, що не є правонаступником колишнього колгоспу "Прогрес" та СВК "Прогрес"). Крім того, позивачем не конкретизовано яку саме вимогу відповідача про відшкодування коштів він вважає незаконною (рішення, дія чи бездіяльність). Таким чином, позивачу необхідно уточнити свої позовні вимоги шляхом подання до суду адміністративного позову із зазначається змісту позовних вимог згідно до статті 105 та у відповідності до статті 106 КАС України і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, позивачу також необхідно надати суду письмові пояснення в частині строку звернення до адміністративного суду, визначених у ст.99 КАС України, з даною позовною заявою.

Так, частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач не є суб'єктом владних повноважень, відтак, правила вказаної статті в частині надання доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення під підпис відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на нього не розповсюджуються. Таким чином, позивачу необхідно надати копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї.

Частиною 3 статті 106 КАС України також передбачено подання документу про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Ч.2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас, ч.1 ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить - з січня 1218 грн..

При цьому, згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову юридичною особою становить:

майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати;

немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено три самостійні вимоги: одну майнового (повернення коштів у розмірі 11 827 грн.) та дві немайнового (визнання незаконною вимоги та встановлення факту) характеру, при цьому доказів сплати судового збору суду не надано (майнового - 1218 грн., немайнового - 2436 грн.).

Крім цього, згідно до ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В той же час, ч.2 ст.58 КАС України передбачено те, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Отже, позивачу необхідно надати суду правовстановлюючі документи СТОВ "Прогрес", в тому числі на підтвердження повноважень директора ОСОБА_3 діяти в інтересах та від імені позивача.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.105-106 КАС України.

Згідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106-108, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес" до управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі про визнання незаконною вимоги, зобов'язання вчинити певні дії та визнання фактів - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви, подавши в строк до 19 листопада 2015 року:

- адміністративного позову із зазначається змісту позовних вимог згідно ст.105 та у відповідності до ст.106 КАС України і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- письмові пояснення в частині строку звернення до адміністративного суду з даним позовом;

- копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї;

- докази сплати судового збору за подання адміністративного позову майнового та немайнового характеру (з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету);

- належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів СТОВ "Прогрес", в тому числі на підтвердження повноважень директора ОСОБА_3.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк. з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4