Справа № 570/4154/15-а
Суддя: Коробов С.О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 570/4154/15-а
номер провадження 2-а/570/117/2015
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Коробов С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, центру по нарахуванню та здійсненню соціпальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про встановлення, перерахунок та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров'я по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації та до центру по нарахуванню та здійсненню виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та грошової допомоги до Дня Перемоги як інваліду війни ІІІ групи в розмірі семи мінімальних заробітних плат та зобов'язання вчинити певні дії.

Як зазначає позивач, він має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та як постраждала особа віднесений до першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 15.07.2002 року Рівненською облдержадміністрацією.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи. У своєму позові позивач ОСОБА_2 звертає увагу суду на (його думку) незаконні дії Управління та співвідповідача, які, на його думку, призвели до недоотримання ним щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що і стало підставою для звернення до суду.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, відповідач Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації надав суду письмові заперечення проти позову, в яких виклав свою правову позицію та зазначив, що всі дії по нарахуванню та виплатіі позивачу соціальної допомоги проведені в межах діючого законодавства України. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Встановлення розмірів усіх видів соціальних виплат (у тому числі щорічної одноразової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни III групи) відбуваються відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 48 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Щодо допомоги інвалідам війни до 5 травня, то Позивач також звернувся до застарілого тексту статті 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який раніше визначав розмір допомоги для інвалідів III групи - 7 мінімальних пенсій за віком. У новій редакції встановлено наступне: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Усі нарахування та виплати Позивачу були проведенні Управлінням згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 3 групи, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Стаття 62 вищезазначеного закону вказує, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Позивач в поданій позовній заяві щодо розмірів допомоги вказує на хибні висновки та норми законодавства, оскільки з 01 січня 2015 року дана норма була викладена у новій редакції відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-УШ.

Так як відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. В статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що допомога на оздоровлення була виплачена позивачу в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, а іншого порядку та методики нарахування не передбачено.

В статтях 62 та 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності, а також закріплено норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок держаного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України. Вказані норми законів неконституційними не визнавались. Згідно з частиною другою статті 95 Конституції України виключно Законом України про Державний бюджет на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Також частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно - правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Відповідно до п.5 статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства України, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам. Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 31 березня 2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначено наступні розміри допомоги:

інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи - 2835 гривень; II групи - 2475 гривень; III групи - 2200 гривень.

У своєму позові позивач сам визнає та вказує на те, що ним було отримано щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 90 гривень, а також грошову допомогу, передбачену Законаом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 2200 гривень.

Із заперечень, поданих відповідачем вбачається, що позивачу вказані виплати нараховані та виплачені згідно норм чинного законодавства.

Виходячи з навеленого, суд дійшов висновку, що відповідач діяв правомірно, тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 23 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 62, 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 7-11, 71, 158-160, 162, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, центру по нарахуванню та здійсненню соціпальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про встановлення, перерахунок та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров'я по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коробов С.О.