Справа № 2-а-4244/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонд України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду' з позовом до Управління Пенсійного Фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в жому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію ж дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатиш йому' підвищення до пенсії, ж дитині війни у межах 6-ти місячного строку' позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону' У країни "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, ж то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному' обсязі виплачує йому щомісячну державну' соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду' надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про 'загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабіїтсту Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму' для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії', підвищуються на 30% мінімальної пенсії за висом.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії <дітям війни», встаноалені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачу'єгься замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гра, 301.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 рсжу-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому' розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення пазову відсутні у звязку' з там. що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розглвді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення вс; мінімальної пенсії за віком, що застосовується дія обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд вихо, конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений .лише ст. 28 Закону України загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мініь встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону' України «Про мініму м» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мініг заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому! питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо при' пенсії, підготовки доку ментів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та в пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Псрвома районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доалат до пенсії, яка передбачена Законом України соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповід ача.

Керуючись ст.сг. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миког області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16 грудня 2010 року по 16 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 16 грудня 2010 року червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону У країни від 9 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2003року «Про соціальний захист дітей війни», з у рахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного

суду' через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отриимання копії постанови.

СУДДЯ