Справа № 2-а-1927/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Верозуб О.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" квітня 2012 р. Справа № 2-а-1927/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "11" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача. Просив визнати протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.11.2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов"язати Відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01.11.2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576, від 28.01.2011 року №50, від 25.06.2011 року №355.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 листопада 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду та задовольнити позов в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Порядок перерахунку пенсій з 1 січня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 1 цього Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців. Ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 1 січня 2008 року.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання п.5 постанови КМ України від 07.11.2007 року №1294 з 01 січня 2008 року ... іншим військовослужбовцям, до яких відноситься і Позивач, наказом МО України №25 від 28.01.2008 року, встановлені окремі додаткові види грошового забезпечення - премії у розмірі 10% до посадового окладу.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач, до розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року, включив позивачу премію у розмірі 10% від посадового окладу, тобто у відповідності до зазначеної норми права.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що, відповідно до вищенаведеної постанови наказом МО України від 05.11.2010 року №576 "Про внесення змін до наказу МО України" від 22.07.2010 року №380" вдруге було збільшено розмір преміювання певної категорії військовослужбовців Збройних Сил України, до яких ОСОБА_4 належав під час проходження військової служби. Даним наказом встановлено з 01.11.2010 року премії в розмірі 55% від посадового окладу. Наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік" продовжено нарахування та виплату премії військовослужбовцям Збройних сил України в розмірі 55% посадового окладу, а з 01.06.2011 року на підставі наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 "Про внесення змін до наказу МО України від 28.01.2011 року №50" виплата премій військовослужбовцям, до яких належав Позивач під час проходження служби, здійснюється в розмірі 90% від посадового окладу.

Таким чином, відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України шляхом збільшення розміру премії від 10% в січні 2008 року до 90% посадового окладу з червня 2011 року.

Суд першої інстанції не повно зясував обставини справи, не врахував вказані положення та дійшов хибного висновку про законність дій відповідача, відмовивши в задоволенні позову, щодо здійснення перерахунку пенсії Позивачу.

Доводи апеляційної скарги спростовують правільність судового рішення.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції у даній справі підлягає скасуванню з постановленням нової - про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 листопада 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 пенсії з 01 листопада 2011 року, відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов'язати ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з 01 листопада 2011 року, відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,Житомирська область,10003