Справа № 2а-3380/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Сидорук Є.І.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА
іменем України

"26" березня 2012 р. Справа № 2а-3380/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" вересня 2011 р. у справі за позовом Заступника військового прокурора Рівненського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та стягнення компенсації за неотримане речове майно ,

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Рівненського гарнізону звернувся в суд з позовом в інтересах підполковника в запасі ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно.

Постановою Рівненського міського суду від 20 вересня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в частині невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно і стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 3660,67 грн. грошової компенсації за неотримане речове майно.

В апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 порушує питання про скасування постанови в частині задоволення позову у зв"язку з невідповідністю її вимогам закону.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . При звільненні позивача з військової служби у вересні 2010 року за станом здоров"я, йому не було виплачено грошову компенсацію за невикористане речове майно в сумі 4745,01 грн. За період з березня 2000 року по жовтень 2004 року невидано речового майна на суму 1084,34 грн., з жовтня 2004 року по день виключення із списків військової частини невидано обмундировання на суму 3660,67 грн.(а.с.22)

Відповідно до вимог частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`в редакції, яка діяла до 11.03.2000, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Частиною 2 статті 9 Закону визначено, що порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.

На виконання вимог вказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято:

- постанову від 12.03.96 № 316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ»;

- постанову від 22.07.98 № 1135 «Про забезпечення військовослужбовців Збройних Сил речовим майном у мирний час».

Дію частини 2 статті 9 вказаного Закону призупинено Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів`в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них. Закон набув чинності з 11.03.2000. Отже, до вказаної дати позивач мав право на отримання грошової компенсації замість речового майна.

З січня 2001 року набула чинності стаття 16 Закону України «Про Збройні Сили України», якою військовослужбовцям гарантувалося одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. Зазначений Закон не передбачав отримання грошової компенсації за неотримане речове забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444 затверджено Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, відповідно до пункту 27 якого військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації. У разі звільнення у запас військовослужбовцю видається речовий атестат, який додається до особової справи. Якщо протягом 12 місяців після звільнення військовослужбовець буде призваний із запасу, до його забезпечення зараховується раніше отримане речове майно. Постанова набула чинності в день її прийняття.

Задовольняючи позов щодо стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації замість неодержаного речового майна, суд послався на постанову Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444, якою затверджено Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, відповідно до пункту 28 якого військовослужбовцям, які звільняються у запас або відставку без права носіння військової форми одягу, виплачується грошова компенсація за неотримане речове майно або за їх згодою видається речове майно на суму грошової компенсації пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення або закінчення контракту.

Колегія суддів вважає, що задоволення позову у цій частині і посилання на вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України є безпідставними, так як нею визначено порядок та розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців, а не поновлено право позивача на отримання грошової компенсації замість неодержаного речового майна, яке було призупинено Законом України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів`від 17.02.2000.

Крім того, необхідно зазначити, що тільки 03.11.2006 Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`було доповнено статтею 9-1, якою військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, було надано право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

За таких обставин, правових підстав на задоволення позову у частині щодо стягнення на користь позивача грошової компенсації замість неодержаного речового майна у суду не було, а тому апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової про відмову у позові в частині його задоволення. В решті постанова не оскаржена і залишається без змін.

Керуючись ст.ст.197,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 20 вересня 2011 року в частині задоволення позовних вимог,- скасувати, прийняти нову постанову, якою у позові заступнику військового прокурора Рівненського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно, - відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Заступник військового прокурора Рівненського гарнізону вул.Соборна, 227 Д,м.Рівне,33000

3- відповідачу Військова частина НОМЕР_1 АДРЕСА_1 АДРЕСА_2