Справа № 808/6024/15
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року 17 год.10хв.Справа № 808/6024/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Ширшова А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі

позивачів: представник Волтер О.В.

відповідача: представник Прокоф'єв С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент", Товариства з обмеженою відповідальністю "Логіст-Хім"

до Запорізької митниці ДФС

про визнання частково недійсною консультацію та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" (далі - ТОВ "Технохімреагент"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Логіст-Хім" (далі - ТОВ "Логіст-Хім") звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької митниці ДФС (далі - відповідач), в якому просять: визнати частково недійсною консультацію, що викладена в листі № 881/11/08-70-24 від 21.08.2015, зобов'язати відповідача надати нову консультацію з урахуванням висновків суду щодо необхідності перекладу документів, складених англійською мовою; встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що ТОВ "Логіст-Хім" звернулося до відповідача з запитом індивідуальної податкової консультації, в якому просило надати відповідь на питання: Членом яких митних союзів є Україна? Яка офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна? Чи зобов'язаний ТОВ "Логіст-Хім" робити переклад документів, які складені англійською мовою? Листом від 21.08.2015 № 881/11-08-70-24 відповідач надав консультацію лише на одне запитання та повідомив, що Україна не перебуває у митних союзах. Інші питання відповідач залишив без відповіді. Не висвітленим залишилося питання щодо необхідності перекладу документів, складених англійською мовою.

У зв'язку з вказаним представник позивачів в судовому засіданні просив захистити права позивачів в повному обсязі, позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях. Зокрема пояснив, що лист-відповідь від 21.08.2015 № 881/11-08-70-24 надавався на заяву ТОВ "Логіст-Хім", а тому інтересів ТОВ "Технохімреагент" не порушує. На всі запитання ТОВ "Логіст-Хім" відповідач відповів, а тому надавати нову консультацію не повинен. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні докази, суд встановив таке.

ТОВ "Логіст-Хім" 07.08.2015 звернулося до відповідача листом №953-28-15 "Запит індивідуальної податкової консультації" (а.с.27). У вказаному запиті ТОВ "Логіст-Хім" просило надати індивідуальну податкову консультацію, відповівши на наступні питання: Членом яких митних союзів є Україна? Яка офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна? Чи зобов'язаний ТОВ "Логіст-Хім" робити переклад документів, які складені англійською мовою?

Відповідач листом від 21.08.2015 № 881/11-08-70-24 надав інформацію та повідомив, що: "Зобов'язання про переклад документів на державну мову встановлюються відповідно до норм та положень ст. 254 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI зі змінами та доповненнями:

Документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, подаються органу доходів і зборів українською мовою, офіційною мовою митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування. Органи доходів і зборів вимагають переклад українською мовою документів, складених іншою мовою, ніж офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування, тільки у разі, якщо дані, які містяться в них, є необхідними для перевірки або підтвердження відомостей, зазначених у митній декларації. У такому разі декларант забезпечує переклад зазначених документів за власний рахунок.

Станом на сьогоднішній день, Україна не перебуває у митних союзах." (а.с.5).

Не погодившись з наданою відповіддю, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.21 Митного кодексу України, за зверненнями підприємств та громадян, що переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або провадять діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу покладено на органи доходів і зборів (заінтересованих осіб), органи доходів і зборів безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи.

Консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи надаються митницями за місцем розташування підприємств (за місцем проживання або тимчасового перебування громадян) або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в усній, письмовій або, за бажанням заінтересованої особи, електронній формі у строк, що не перевищує 30 календарних днів, наступних за днем отримання відповідного звернення. Консультації в письмовій формі надаються у вигляді рішень органів доходів і зборів.

Консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи має індивідуальний характер і може використовуватися виключно особою, якій надано таку консультацію.

Не може бути притягнуто до відповідальності особу, яка діяла відповідно до консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи, наданої в письмовій або електронній формі, а також до узагальненої консультації, зокрема, на підставі того, що у подальшому такі консультації були змінені або скасовані.

Консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи може бути оскаржена до органу вищого рівня в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу, або до суду як правовий акт індивідуальної дії, якщо вона, на думку заінтересованої особи, суперечить нормам відповідного акта законодавства. Визнання судом такої консультації недійсною є підставою для надання нової консультації з урахуванням висновків суду.

Відповідно до п. 53.3 ст. 53 Податкового кодексу України, платник податків може оскаржити до суду наказ про затвердження узагальнюючої податкової консультації або надану йому індивідуальну податкову консультацію як правовий акт індивідуальної дії, викладені в письмовій або електронній формі, які, на думку такого платника податків, суперечать нормам або змісту відповідного податку чи збору.

Зі змісту відповіді, наданої на запит ТОВ "Логіст-Хім", судом встановлено, що така відповідь (консультація) не суперечить вимогам чинного законодавства.

Щодо запитання "Членом яких митних союзів є Україна?" відповідач зазначив, що "Станом на сьогоднішній день Україна не перебуває у митних союзах".

На думку суду, вказаною відповіддю повністю охоплюється і відповідь на питання "Яка офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна?", оскільки відповідач зазначив, що Україна не перебуває у митних союзах.

Щодо відповіді на запитання: "Чи зобов'язаний ТОВ "Логіст-Хім" робити переклад документів, які складені англійською мовою?", відповідач зазначив, що зобов'язання про переклад документів на державну мову встановлюється відповідно до ст. 254 Митного кодексу України. При цьому навів повністю зміст ст. 254 Митного кодексу України.

А відтак, в ході судового розгляду не встановлено будь-якої невідповідності вимогам чинного законодавства консультації відповідача від 21.08.2015 № 881/11/08-70-24, тому підстави для визнання її недійсною відсутні, а відтак і відсутні підстави для зобов'язання відповідача надати нову консультацію.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань державної митної справи має індивідуальний характер і може використовуватися виключно особою, якій надано таку консультацію. А відтак, консультація від 21.08.2015 № 881/11/08-70-24 жодним чином не стосується прав ТОВ "Технохімреагент", оскільки надавалася на запит ТОВ "Логіст-Хім".

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька