Справа № 2а/0614/1141/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/0614/1141/11
Головуючий у 1-й інстанції: Міхненко С.Д.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради, правління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "23" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 23 травня 2011 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідачів та зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію відповідно до ст. 51 цього Закону в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 18.09.2010 року по 31.01.2011 року з урахуванням проведених виплат; зобовязано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у відповідності до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати за період з 18.09.2010 року по 31.01.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просять постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, ОСОБА_4 є пенсіонером за віком, потерпілим 4-ї категорії, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач отримує виплати згідно зі ст.ст.37,39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закону), але у меншому розмірі.

Відповідно до ст. 37 Закону, громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі - 30% від мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст. 39 цього Закону встановлено, що непрацюючим пенсіонерам провадиться доплата, розмір якої у зоні посиленого радіоекологічного контролю становить одну мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ст. 51 зазначеного Закону передбачено, що особам, віднесеним до 4-ї категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст.37,39,51 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянтів щодо правомірності їх дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги.

Однак, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду, про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, виконуються негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, постанова суду в частині допуску до негайного виконання підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 201, 205, 207, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 23 травня 2011 року в частині допуску до негайного виконання змінити.

Допустити до негайного виконання постанову Малинського районного суду Житомирської області від 23 травня 2011 року в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_6 вул. Якіра 26,м. Малин,Житомирська область,11600

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12а,м. Малин,Житомирська область,11601 ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради вул.Тараскіна,5,м.Малин,Житомирська область,11602