Справа № 334/6781/15-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.09.2015 Справа № 334/6781/15-а
Провадження № 2-а/334/134/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого - судді Нікітенко Н.П., при секретарі - Лапіні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій в якому зазначила, що 06 квітня 2009 року вона звільнилася з державної служби, а саме: з посади завідувача сектору по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби відповідно до п.3 ч.1 ст. 30 Закону України «Про державну службу».

На день звільнення мала 12 ранг державного службовця, стаж державної служби 10 років 0 місяців 30 днів, загальний стаж 38 років 6 місяців 2 дні.

З 07 квітня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м Запоріжжя позивачці призначена пенсія за віком, розрахована за нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Підставою для розрахунку пенсії як державному службовцю позивачкою були надані до пенсійного органу довідка про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та Довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 30 жовтня 2008 року №19-11, а саме Довідка управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №898/06 та Довідка управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №899/06 за період з 01 квітня 2007 року по 31 березня 2009 року.

На день призначення розмір пенсії складав 1898, 88 гривень (розпорядження №177596 від 07 квітня 2009 року).

Однак до розрахунку пенсії, як державному службовцю, пенсійним фондом не були включені фактично отримані позивачем в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове страхування.

20 липня 2015 року позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати - сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповіддю від 29 липня 2015 року за №228/д-1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя їй повідомлено, що перерахунок зроблений відповідно до постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865, тому включення у заробіток для розрахунку пенсії одноразових виплат: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, не передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення в розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплатити пенсію державного службовця із розрахунку 80% всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до закону України «Про державну службу» від 17 липня 2015 року №3794/06, виданої управлінням пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, із збереженням індексації на пенсію з дати її нарахування та подальшим збереженням індексації пенсії, починаючи з 01 серпня 2015 року.

В заяві позивачка просила розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечував, вважаючи доводи позивача безпідставними, а дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачу в перерахунку його пенсії за віком, законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Врахувавши думку позивача, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді завідувача сектору по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Оскільки позивач досяг граничного віку проходження державної служби, вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком.

Для розрахунку пенсії, позивач надала відповідачу довідку про складові її заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії, на підставі якої усі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: Довідку управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №898/06 та Довідку управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №899/06 за період з 01 квітня 2007 року по 31 березня 2009 року.

З 07 квітня 2009 року позивачці була призначена пенсія за віком, згідно Закону України «Про державну службу», яка склала 1898,88 грн.

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає 80%.

В липні 2015 року, як вбачається з матеріалів справи, позивачка дізналась про те, що відповідач, при призначенні їй пенсії за віком, не врахував суми, зазначені в графі «інші виплати», а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати.

Вважаючи, що діями відповідача було порушено її право та інтереси, як пенсіонера за віком, якому нараховувалася пенсія згідно Закону «Про державну службу», він 20 липня 2015 року звернулась із заявою про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, надавши Довідку управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №898/06 та Довідку управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06 квітня 2009 року №899/06 за період з 01 квітня 2007 року по 31 березня 2009 року, однак, отримала листа № 228/Д-1 від 29 липня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком держслужбовцям.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач наполягає на тому, що, відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч. 2 ст. 33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До того ж, згідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно постанови КМУ від 24 лютого 2003 року є складовою заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тому, доводи представника відповідача суд вважає безпідставними, а вимоги позивачки законними та обґрунтованими, оскільки вони знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами.

Керуючись ст.ст. 2, 70-71, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо невключення в розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про державну службу»

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити позивачу перерахунок та виплатити пенсію державного службовця за віком із розрахунку 80% всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до закону України «Про державну службу» від 17 липня 2015 року №3794/06, виданої управлінням пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, із збереженням індексації на пенсію з дати її нарахування та подальшим збереженням індексації пенсії, починаючи з 01 серпня 2015 року

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Нікітенко Н.