Справа № 12648/11/2070
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"20" жовтня 2011 р. Справа № 2а-12648/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Куп'янського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Куп'янський міськрайцентр зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Куп'янського міськрайцентру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 139 грн. 35 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 18.12.2008 р. зареєстрований у центрі зайнятості як безробітний з відкриттям персональної картки, відповідачеві виплачувалась допомога по безробіттю. З 13.10.2009 р. ОСОБА_1 знято з обліку у звязку з отриманням безробітним права на пенсію. Позивачем виявлено факт подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку був зайнятою особою та не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 139,35 грн. відповідачем не відшкодована.

20.10.2011 р. представником позивача до суду подана заява про розгляд справи без участі представника Куп'янського міськрайцентру зайнятості.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі разом з повісткою була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, вказаною у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Конверт із судовими документами повернувся до суду з поміткою за зазначеною адресою не проживає.

З урахуванням положень ч.11 ст.35 КАС України, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

У судове засідання відповідач не прибув, свого представника не направив.

Враховуючи викладене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

18.12.2008 р. відповідач - ОСОБА_1 - звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості. У заяві від 18.12.2008 р. (а.с.12) відповідач зазначив, що не зареєстрований як фізична особа-підприємець, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, що підтверджується його підписом.

Відповідно до витягу із наказів ПК №21100001 (а.с.21), наказом від 18.12.2008 р. №НТ081218 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та призначено її виплату.

Наказом від 13.10.2009 р. №НТ091013 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з отриманням безробітним права на пенсію.

Згідно з наказом від 05.08.2011 р. №НТ110805 прийнято рішення про повернення виплат.

05.08.2011 р. Куп'янським міськрайцентром зайнятості стосовно ОСОБА_1 складено акт № 289 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (а.с.12-13).

Розслідуванням встановлено, що згідно даних ДПА за 4 квартал 2009 р., ОСОБА_1 отримував дохід від Куп'янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства в 4 кварталі 2009 р. за 4 квартал 2009 р. Згідно трудової угоди від 01.10.2009 р. (а.с. 16) ОСОБА_1 виконував роботу з перепльоту документів в КВУВКГ з 01.10.2009 р. по 10.10.2009 р. За виконану роботу йому перераховано 655 грн. 00 коп. на картковий рахунок 921285 ПК ПІБ.

05.08.2011 р. Куп'янським міськрайцентром зайнятості прийнято наказ №НТ110805 (а.с.21) про відшкодування ОСОБА_1 коштів, виплачених йому як допомога по безробіттю, в сумі 139,35 грн. Для погашення вказаної заборгованості 05.08.2011 р. ОСОБА_1 був направлений лист-претензія (вих. № 2310 від 05.08.2011 р.) із пропозицією у добровільному порядку повернути кошти протягом п'ятнадцяти робочих днів від дня отримання ним копії наказу (а.с. 9).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Виходячи з аналізу зазначених норм та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення та не мав підстав для набуття статусу безробітного.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Згідно статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оплату праці" №108/95-ВР від 24.03.1995 року, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до трудової угоди від 01.10.2009 р. (а.с. 16), укладеної з Куп'янським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства, ОСОБА_1 виконував роботу з перепльоту документів в КВУВКГ з 01.10.2009 р. по 10.10.2009 р. За виконану роботу йому перераховано 655 грн. 00 коп. на картковий рахунок 921285 ПК ПІБ.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що матеріалами справи підтверджена належність відповідача до зайнятого населення під час отримання допомоги по безробіттю, що свідчить про наявність у відповідача обовязку повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 139,35 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 128, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: 63734, АДРЕСА_1, на користь Куп'янського міськрайцентру зайнятості (63700, Харківська область, м.Куп'янськ, провул.Куп'янський, 4, р/р 0329 в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, ) вартість допомоги по безробіттю в сумі 139,35 грн. (сто тридцять дев'ять грн. 35 коп.) < Текст >.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)< > ОСОБА_2

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< > ОСОБА_2< >