Справа № 484/285/15-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 р.м. ОдесаСправа № 484/285/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Максютенко О.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо зниження розміру призначеної пенсії за вислугу років при її перерахунку з 14 червня 2012 року відповідно до довідки прокуратури Миколаївської області від 25 липня 2012 року №169/18 з 90 відсотків до 80 відсотків від місячного заробітку, зобов'язати Управління провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати за посадою спеціаліста 1 категорії прокуратури м. Первомайська, з 14 червня 2012 року згідно з довідкою прокуратури Миколаївської області від 25.07.2012 року № 169/18.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про державну службу», виходячи з 90% розміру від посадового окладу. Проте Управлінням проводиться розрахунок, раніше призначеної пенсії, виходячи з 80% розміру від посадового окладу, що значно зменшує розмір пенсії та звужує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Суд визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 Зобов'язав Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з розрахунку пенсії 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати за посадою спеціаліста 1 категорії прокуратури м. Первомайська, з 01.06.2014 року згідно з довідкою №169/18 від 25.07.2012 року, забезпечивши відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовні вимоги суд залишив без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходила службу в прокуратурі м. Первомайська на посаді спеціаліста 1 категорії.

З 05.05.2004 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати відповідного працівника.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», якою підвищені посадові оклади працівникам органів прокуратури.

На виконання вказаної постанови Прокуратурою Миколаївської області видано позивачу Довідку від 25.07.2012 року №169/18 про складові заробітної плати для пред'явлення в Пенсійний фонд.

Однак перерахунок пенсії позивачу проведено з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції, чинної на час проведення перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Управлінням під час проведення перерахунку пенсії позивача порушено вимоги Закону та безпідставно зменшено розмір, раніше призначеної пенсії за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції вважає правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно із ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача із зменшенням відсоткового розміру від суми заробітної плати, який має враховуватись при призначенні пенсії, впливає на належне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках від заробітної плати, яка діяла на момент призначення пенсії та не може застосовуватись норма, яка звужує обсяг прав особи при перерахунку її пенсії у порівнянні з обсягом прав, який існував на день призначення пенсії.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13 та відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці.

Як вірно встановив суд першої інстанції, Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, тому в силу ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та вказаної Постанови КМУ, пенсійний орган має провести перерахунок пенсії у урахуванням нових розмірів оплати відповідних працівників, застосовуючи відсоток виплат від посадового окладу, який враховувався Управлінням при призначенні пенсії.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про неправомірність зменшення позивачу розміру пенсії та наявність підстав для проведення її перерахунку є правильним.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що під час вирішення спору суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального та матеріального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому ухвалене у справі рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області - залишити без задоволення.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

В.Л. Романішин