Справа № 826/13225/13-а
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 жовтня 2015 року м. Київ № 826/13225/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., суддів: Гарника К.Ю., Кобилянського К.М., при секретарі судового засідання Грабовському В.А., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу та заяву про процесуальне правонаступництво

за позовом Української міської ради

до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

третя особа Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт"

про скасування наказу в частині

В С Т А Н О В И В:

Українська міська рада звернулася з позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України третя особа Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" про визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.11.2009 року №623 в частині анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1996 року №672, наданого ВАТ "Київський річковий порт".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2013 року по справі №826/13225/13-а адміністративний позов Української міської ради до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства охорони навколишнього середовища України від 20.11.2009 року № 623 в частині анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1996 року № 672, наданого ВАТ "Київський річковий порт", ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року залишеною без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 лютого 2015 року К/800/18252/14 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2013 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року по справі № 826/13225/13-а залишені без змін.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 28 вересня2015 року (вх. №01-5/84032/15) надійшла заява від третьої особи (Публічного акціонерного товариства "Київський річковий порт") про заміну Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на його правонаступника Державну службу геології та надр України (, 03680, м. Київ, вул. Ежена Потьє, будинок 16).

Представники сторін та Державна служба геології та надр України у судове засідання 07.10.2015 року не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що станом на момент звернення з заявою постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року по справі № 826/13225/13-а фактично не виконана уповноваженим державним органом з питань надрокористування - Державною службою геології та надр України, яка є правонаступником Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в частині повноважень з питань надрокористуваня.

Відповідно до п. п. 14, 15 ст. 4 Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 02.11.2006 № 1524 (далі - Положення про Міністерство) встановлено, що Міністерство охорони навколишнього природного середовища України відповідно до покладених на нього завдань встановлює згідно із законодавством ліміти та квоти на спеціальне використання природних ресурсів та розміщення відходів. Нормативи допустимих рівнів шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів на стан навколишнього природного середовища, видає дозволи на спеціальне використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднювальних речовин у навколишнє природне, середовище, розміщення відходів, транскордонне переміщення, об'єктів рослинного та тваринного світу, а також контролює їх, додержання та приймає відповідні рішення щодо зупинення їх дії або анулювання; видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування ділянками надр та у випадках, передбачених законодавством, проводить ліцензування відповідних видів господарської діяльності.

09.12.2010 р. був винесений Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» №1085/2010, відповідно до п. 1 якого утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України, реорганізувавши Міністерство охорони навколишнього природного середовища України.

06.04.2011 р. був винесений Указ Президента України №391/2011, яким затверджено Положення про Державну службу геології та надр України.

Відповідно до ст. 9 Положення про службу Держгеонадра України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції (254к/96-ВР ) та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Міністерства видає накази організаційно-розпорядчого характеру, які підписуються Головою Держгеонадр України, організовує і контролює їх виконання.

Пунктом 12, 13 та 14 ст. 4 Положення про службу визначає, що Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань видає у встановленому порядку спеціальні дозволи на видобування корисних копалин, зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію, здійснює переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін та видачу дублікатів, продовжує термін дії спеціальних дозволів на користування надрами.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Міністерство охорони навколишнього природного середовища України з 16.02.2011р. - перебуває в стані припинення.

Відповідно до п. 9 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 березня 2008 року N 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись положеннями статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Задовольнити заяву Публічного акціонерного товариства "Київський річковий порт" про заміну сторони правонаступником.

2.Замінити Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (, 03035, м. Київ, вул. Урицького, 35) на Державну службу геології та надр України (, 03680, м. Київ, вул. Ежена Потьє, будинок 16).

3.Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя А.Б. Федорчук

Судді К.Ю. Гарник

К.М. Кобилянський