Справа № 2а-162/10
Суддя: Оздоба М. О.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-159/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 березня 2010р. Суддя Святошиського районного суду м.Києва Оздоба М.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії протиправними, зобов»язати відповідача провести перерахунок і виплатити пенсію з 01.03.2009р. у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного вище Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р., а саме: 1 573,99 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Позивачка просить розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, направив письмові заперечення проти позову і просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, законність своїх дій і відповідність їх нормам діючого пенсійного законодавства, просить розглядати справу без представника.

За таких підстав вважаю можливим розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8 - копія паспорта) є пенсіонером за віком, що стверджується пенсійним посвідченням (а.с. 6), однак продовжує працювати (а.с.24-26 - копія трудової книжки).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 02.12.2009р. зверталась до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва із заявою щодо розміру пенсії та її перерахунку, однак отримала відмову з посиланням на нормативно-правові акти (а.с. 11 - копія відповіді).

Згідно частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій цього Закону.

Відповідно до частини 2 ст.40 вказаного вище Закону передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

В ст.4 та п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з даного Закону, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність з даним Законом, закони України та інші нормативно-правові-акти застосовуються в частині, що не суперечить даному Закону.

Зокрема, п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до цього Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, проведення перерахунку пенсії передбачено частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», врегульовано Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р., яка є чинна, не суперечить нормам Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і п.11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно частини 2 ст.19 і 3 ст.22 Конституції України, органи державної влади зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесення змін у діючі, не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва.

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одру застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов»язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на відповідача, у зв»язку з чим суд вважає за необхідне зобов»язати його вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплатити у відповідності з вимогами, встановленими частинами 1, 2 ст.40, частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008р.

Що стосується позовних вимог про зобов»язання відповідача проводити виплату пенсії у відповідності з проведеним перерахунком, суд вважає за необхідне в цій частині позовних вимог відмовити, оскільки неправомірність дій відповідача не може бути встановлена на майбутнє, як не передбачено діючим адміністративно-процесуальним законодавством зобов»язання на вчинення певних дій суб»єкта владних повноважень в майбутньому.

Керуючись ч.2 ст.19, ч.З ст.22 Конституції України, ч.І, ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р., ст.ст. 7-12, 69-72, 122 ч.З, ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. - протиправними.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р., за період з 01.03.2009р. по 31.12.2009р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня отримання копії постанови та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: