Справа № 823/2002/15
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року справа № 823/2002/15

15 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

суддів Бабич А.М., Орленко В.І.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю представників:

позивача - Вишневої Ю.В.,

реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції - Дубровського І.В.,

Міністерства юстиції України - Вельченко М.В.,

державного реєстратора прав на нерухоме майно департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілової Ангеліни Олександрівни - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кредитної спілки "Добросвіт" до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, Міністерства юстиції України, державного реєстратора прав на нерухоме майно департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілової Ангеліни Олександрівни про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Кредитна спілка "Добросвіт" подала позов, в якому, з урахуванням уточнень, зазначених представником позивача в судовому засіданні, просить:

- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Нілової Ангеліни Олександрівни, департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України № 21599148 від 26.05.2015;

- зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції та Міністерство юстиції України розглянути повторно заяву кредитної спілки "Добросвіт" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11345741 від 12.05.2015 року, час прийому заяви 15:27:51, та прийняти по ній нове рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Нілової Ангеліни Олександрівни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21599148 від 26 травня 2015 року прийняте в супереч вимогам законодавства, оскільки до заяви про державну реєстрацію права власності додана копія ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.04.2015, на якій поставлено відмітку про набрання нею законної сили 05.05.2015. Крім того, кредитна спілка "Добросвіт" є іпотекодержателем відповідно до договору іпотеки № 00061/1 від 20.02.2008 і не повинна надавати згоду на відчуження предмета іпотеки.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що департаментом державної реєстрації Міністерства юстиції України щодо позивача жодне рішення не приймалося, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь - яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Окрім того, рішення про відмову в державній реєстрації прав разом з документами, що подавалися позивачем для проведення державної реєстрації прав, відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, повертаються заявнику, що в свою чергу унеможливлює повторний розгляд заяви. Також положеннями діючого законодавства України не передбачено повторний розгляд заяви, щодо якої державним реєстратором вже було прийнято відповідне рішення.

В судовому засіданні представник Міністерства юстиції України проти позову заперечила з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов.

У судовому засіданні представник реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції підтримав заперечення Міністерства юстиції України та просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілова Ангеліна Олександрівна, належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибула, заяви про розгляд справи за її відсутності та заперечення на позовну заяву не надходили.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Кредитна спілка "Добросвіт" 12.05.2015 подала до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області заяву, реєстраційний номер заяви 11345741, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно згідно ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.04.2015 про затвердження мирової угоди, а саме: припинення права власності ОСОБА_5 на нерухоме майно - кімнату АДРЕСА_1, та реєстрації права власності на цю ж нерухомість за позивачем.

Перелік документів поданий із заявою вказаний у картці прийому заяви № 21234429 від 12.05.2015.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілової А.О. № 21599148 від 26 травня 2015 року позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на кімнату АДРЕСА_1.

Відмова мотивована тим, що з поданих документів не можливо встановити факт набрання чинності ухвалою суду від 05.05.2015, а також не подано згоди іпотекодержателя на відчуження майна, що перебуває в іпотеці.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01 липня 2004 року (далі - Закон України № 1952-IV)

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України № 1952-IV державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 15 Закону України № 1952-IV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 36 Порядку для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до підпункту 10 пункту 37 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди.

Пунктом 40 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці або податковій заставі, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає документ, що підтверджує факт надання іпотекодержателем або контролюючим органом згоди на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна.

Згідно з частиною 20 Порядку за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Частинами 28, 29 Порядку передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав видає особисто заявникові або надсилає поштою з описом вкладення таке рішення разом з документами, що подавалися заявником для проведення державної реєстрації прав.

Підстави для відмови в державній реєстрації та прийняття державним реєстратором відповідного рішення передбачені частинами 1, 2 статті 24 Закону України № 1952-IV.

Як свідчать матеріали справи, державний реєстратор прав на нерухоме майно департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілова А.О., відмовляючи у державній реєстрації речових прав власності на кімнату АДРЕСА_1, посилається на дві підстави: неможливо встановити факт набрання чинності ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.04.2015 № 711/12514/14-ц, провадження № 2/711/365/15, згідно якої визнано мирову угоду між позивачем та ОСОБА_5, зокрема, визнано право власності КС "Добросвіт" на кімнату АДРЕСА_1; не подано згоди іпотекодержателя на відчуження майна, що перебуває в іпотеці.

Суд погоджується з твердженням позивача про безпідставність посилання державного реєстратора на неможливість встановлення дати набрання законної сили ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.04.2015 № 711/12514/14-ц, провадження № 2/711/365/15, оскільки вказана ухвала, з відміткою на титульній сторінці про набрання законної сили 05.05.2015, додана позивачем до заяви про державну реєстрацію права власності.

Разом з тим, в силу положень пункту 40 Порядку для проведення державної реєстрації права власності на предмет іпотеки позивач повинен був додати до відповідної заяви документ, що підтверджує факт надання іпотекодержателем згоди на відчуження такого майна. В матеріалах облікової справи такий документ відсутній, що підтверджується карткою прийому заяви № 21234429.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.О. Гаврилюк

Судді А.М. Бабич

В.І. Орленко

Постанова складена в повному обсязі 11.11.2015.