Справа № 159/5582/15-а
Суддя: Луньова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5582/15-а
Провадження № 2-а/159/188/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 листопада 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді - Луньової Т.М. ,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Антонюк Алли Петрівни про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АА №127755 від 19 жовтня 2015 року,

в с т а н о в и в :

Позивач за адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Антонюк Алли Петрівни про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АА № 127755 від 19 жовтня 2015 року, згідно якої позивача визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1КпАП України.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову позивач посилається на наступні обставини: постановою серії АА № 127755 від 19 жовтня 2015 року заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Антонюк Алли Петрівни позивача, як головного бухгалтера Ковельської філії Міжрегіональної Академії управління персоналом (надалі МАУП) було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП і піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в сумі 1360 грн. Згідно оскаржуваної постанови позивачем, як головним бухгалтером Ковельської філії Міжрегіональної Академії управління персоналом, в порушення норм, передбачених ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», не сплачено єдиний соціальний внесок до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі за липень 2015 року в сумі 6174,68 грн. із строком сплати до 20 серпня 2015 року, за серпень 2015 року в сумі 9846,04 грн. із строком сплати до 21 вересня 2015 року. Позивач вважає, що в її діях, як головного бухгалтера Ковельської філії Міжрегіональної Академії управління персоналом, відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1 КпАП України, а відтак відповідачем зроблено хибний висновок про наявність в діях позивача складу зазначеного правопорушення. Оскаржувана постанова є юридично необґрунтованою, оскільки Ковельська філія МАУП не має статусу юридичної особи. Усі кошти від господарської діяльності філії надходять безпосередньо у касу Академії, як юридичної особи, або на поточні рахунки. Ковельська філія, як структурний підрозділ Академії фінансується виключно юридичною особою, тобто МАУП, юридична адреса якої є вул. Фроматівська,2 м. Київ. Кошти, що надходять на рахунок Ковельської філії від юридичної особи використовуються виключно за цільовим призначенням. Саме з цих причин кошти, які надійшли на рахунок Ковельської філії від юридичної особи (Академії) 27 серпня 2015 року вже наступного дня були використані на виплату заробітної плати та проплату єдиного соціального внеску до пенсійного фонду за липень 2015 року в сумі 6174,68 грн. Кошти, які надійшли на рахунок Ковельської філії від юридичної особи (Академії) 03 вересня 2015 року, наступного дня були використані на частково виплату заробітної плати та проплату ЄСВ за серпень 2015 року в сумі 3919,67 грн., а кошти які поступили 18 вересня 2015 року наприкінці робочого ( у п'ятницю) по строку сплати 20.09.2015 року, що припадає на вихідний день, вже наступного робочого дня - 21.09.ю2015 року були використані для сплати ЄСВ за серпень 2015 року в сумі 5926,57 грн. Тобто при розпорядженні коштами позивачем було дотримано вимог, передбачених п.8.ст.3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Позивач за адміністративним позовом ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду з письмовою заявою про розгляд справи за її відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, відповідач в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила. Враховуючи наведене неявка відповідача не перешкоджає розгляду даної справи по суті у його відсутності.

Дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах даної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним та підлягає задоволенню.

Як убачається з оскаржуваної постанови серії АА №127755 від 19 жовтня 2015 року, копія якої міститься у матеріалах даної справи, позивача піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1360 грн. за те, що позивачем, як головним бухгалтером Ковельської філії Міжрегіональної Академії управління персоналом, в порушення норм ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», не сплачено єдиний соціальний внесок до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі за липень 2015 року в сумі 6174,68 грн. із строком сплати до 20 серпня 2015 року, за серпень 2015 року в сумі 9846,04 грн. із строком сплати до 21 вересня 2015 року. Тобто позивача визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1 КУпАП.

Частиною 4 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що позивач є головним бухгалтером Ковельської філії ПАТ «Вищий навчальний заклад МАУП». Згідно п.п.1,5.1-5.6 Положення про Ковельську філію ПАТ ««Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна Академія управління персоналом» філія не має статусу юридичної особи. Кошти за навчання сплачуються особами, які навчаються, або особами, на замовлення яких проводиться навчання у Філії, безпосередньо і виключно у касу Академії або на її поточні рахунки відповідно до укладених контрактів та договорів, затверджених кошторисів, протоколів, актів, а також рішень, наказів, розпоряджень Академії. Академія в тижневий строк перераховує на поточні рахунки Філії визначену для неї частку коштів, залишаючи на своїх рахунках відповідні суми коштів, передбачені кошторисами, а також частину сум заборгованості Філії у відповідності із погодженими графіками. Отримані кошти використовуються Філією самостійно на оплату праці, сплату обов'язкових платежів до бюджету, оплату оренди приміщень та комунальних платежів, створення бібліотечного фонду, розвиток матеріально-технічної бази та інші поточні потреби відповідно до вимог чинного законодавства України і нормативних документів.

У обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1 КУпАП, оскільки як головний бухгалтер підрозділу підприємства, який не є юридичною особою, вправі розпоряджатися лише тими коштами, вправі розпоряджатися лише тими коштами, які надходять на рахунок філії від юридичної особи, зокрема від Академії.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону та розділом Ш Інструкції №21-5 базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсація, що виплачуються згідно із законодавством. За змістом ч.8 ст.9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі) одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Зважаючи на вказану обставину оскаржувана постанова не містить посилань на докази наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1 КУпАП та мотивів відхилення доказів, на які посилався позивач у адміністративному позові.

Обставини, зазначені позивачем на обґрунтування адміністративного позову підтверджуються виписками по рахунку №254 від 26 серпня 2015 року, 03 вересня 2015 року та 18 вересня 2015 року також відповідними платіжними дорученнями: №104 від 27 серпня 2015 року, згідно якого кошти, що надійшли від МАУП 27 серпня 2015 року того ж дня були використані на виплату заробітної плати та проплату єдиного соціального внеску до пенсійного фонду за липень 2015 року в сумі 6174,68 грн.; №110 від 04 вересня 2015 року, згідно якого кошти, що надійшли на рахунок Ковельської філії від юридичної особи (Академії) 03 вересня 2015 року, наступного дня були використані на частково виплату заробітної плати та проплату ЄСВ за серпень 2015 року в сумі 3919,67 грн.; №104 від 27 серпня 2015 року, згідно якого кошти, що надійшли від МАУП 18 вересня 2015 року наприкінці робочого ( у п'ятницю) по строку сплати 20.09.2015 року, що припадає на вихідний день, 21.09.2015 року були використані для сплати ЄСВ за серпень 2015 року в сумі 5926,57 грн.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. За змістом ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів на спростування доводів позивача.

Доказами, дослідженими в судовому засіданні підтверджено факт відсутності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 165-1 КУпАП , а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Керуючись ст.. 8-11, 71,86,159,160-163,256 КАС України, на підставі ст.. 268,280,283,284 КпАП України, суд-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Антонюк Алли Петрівни про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АА №127755 від 19 жовтня 2015 року задовольнити.

Постанову серії АА №127755 від 19 жовтня 2015 року заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Антонюк Алли Петрівни про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 165-1 КУпАП України, скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутніми під час проголошення постанови, у той же строк з дня часу отримання копії постанови.

Головуюча: Т.М.Луньова