Справа № 2-а-518/2010
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-а-518/10р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.04.2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі Хутінаєвій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, - про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати статус інваліда війни, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою посилаючись на те, що згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни відносяться особи, які були залучені до формувань Цивільної оборони та стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 звернулася до відповідача щодо надання їй статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону, так як приймала участь в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань цивільної оборони ЦО Бориспільської райспоживспілки (на той час служба торгівлі і харчування ЦО Бориспільського району), внаслідок чого стала інвалідом ІІ-ї групи. Проте відповідачем по справі її звернення залишені без задоволення. Таку відмову позивачка вважає незаконною та просить зобовязати відповідача надати їй статус інваліда війни.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в суді проти позову заперечила та надала суду письмові заперечення, в яких зазначає, що з 01.01.2005 року набрав чинності п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проте незважаючи на те, що вищевказаний пункт Закону України діє більше 5-ти років, чіткого механізму реалізації на даний час не існує. Відповідно до роз'яснень, які надійшли до Управління з Міністерства праці та соціальної політики України (лист № 751/014/91-07 від 05.11.2007 р.) органи праці та соціального захисту населення мають право встановлювати статус інваліда війни на підставі документа, який містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формування Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громад під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків. Документи надані позивачем не містять відомостей про залучення осіб, в інтересах яких заявлено позов, до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3 позов підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Бориспільського району від Універмагу «Жовтень» в м. Чорнобилі 10.09.1986 року протягом 1-го дня, яке входило до складу формувань ЦО споживчої кооперації Київської області на підставі розпорядження начальника ЦО Київської області від 30.04.1986 року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 про залучення невоєнізованих формувань ЦО Київської області, в тому числі універмагу «Жовтень», до проведення евакуаційних заходів із населених пунктів Чорнобильського району, в тому числі міст Припять та Чорнобиль, що підтверджується довідкою № 01-08/1510 від 21.12.2009 року. 01.12.2000 року ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності довічно. Причиною інвалідності є захворювання, яке повязане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вказану особу, відповідно до розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області від 30 квітня 1986 року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 було залучено до евакуації м. Чорнобиль, а саме товарно-матеріальних цінностей.

Згідно маршрутного листа від 10.02.2010 року, ОСОБА_1 приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань служби торгівлі і харчування Цивільної оборони Бориспільського району від Універмагу «Жовтень» в м. Чорнобилі 10.09.1986 року.

Після звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни, відповідач відмовив у задоволенні її заяви. Таку відмову суд вважає неправомірною виходячи з наступного.

Згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року, в організаціях та підприємствах де працювала позивачка було створено невоєнізовані формування Цивільної оборони.

Факт залучення ОСОБА_1 до зазначених робіт в складі формувань ЦО підтверджується матеріалами справи, а саме:

- довідкою Управління з питань надзвичайних ситуацій від 21.12.2009 року № 01-08/1510 (а.с.27);

- виписками з розпоряджень начальника ЦО Київської області від 30.04.1986 року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 (а.с.31, 32);

- наказом начальника ЦО споживчої кооперації Київської області від 01.05.1986 року № 01 (а.с.21);

- наказом начальника служби ЦО торгівлі та харчування від 20.11.1991 року № 2-ЦО (а.с.22);

- маршрутним листом (а.с.49).

ОСОБА_1 встановлено відповідну групу інвалідності (довічно) за захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 076176 та копією вкладки № 139155, а також витягом з акту огляду у МСЕК Сер. КИО-І № 123498 (а.с.9, 15-16).

Посилання відповідача на те, що п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє більше 5-ти років та чіткого механізму реалізації на даний час не існує, не є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки вини осіб які звертаються за цим статусом до органів праці то соціального захисту немає.

Суд не бере до уваги розяснення, які відповідач надав суду від управління Міністерства праці та соціальної політики України, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та іншим матеріалам справи.

З огляду на вищенаведене суд вважає твердження відповідача про те, що документи надані ОСОБА_1 не містять відомостей про її залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не правильними. Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст.7, 70, 71, 76, 77, 94, 99,100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, - про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати статус інваліда війни, - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Бориспільський міськрайонний суд Київської області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошений постанови в повному обсязі, та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви при апеляційне оскарження.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський