Справа № 2-а-768/2010
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-768/10р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.09.2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі Хутінаєвій О.Ю.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа - Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації, - про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою посилаючись на те, що згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни відносяться особи, які були залучені до формувань Цивільної оборони та стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 звернувся до відповідача щодо надання йому статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону, так як приймав участь в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань цивільної оборони ЦО від ПМК-107 м. Буча, внаслідок чого став інвалідом III ї групи. Проте відповідачем по справі його звернення залишені без задоволення. Таку відмову позивач вважає незаконною та просить зобов'язати відповідача надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач та третя особа до суду своїх представників не направили, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили, заяви про слухання справи в відсутність свого представника та заперечень (пояснень) на позов не надали.

Суд ухвалив слухати справу у відсутність представників відповідача та третьої особи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО ПМК № 107 м. Буча і залучався до виконання інженерно-технічних заходів ЦО з будівництва та облаштування КППіД «Дитятки» в Чорнобильському районі з 01 по 31.10.1986 року, яке входило до складу формувань ЦО Київської області на підставі розпорядження начальника ЦО Київської області від 30.04.1986 року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 про залучення невоєнізованих формувань ЦО Київської області, в тому числі - ПМК № 107 м. Буча, що підтверджується довідкою № 01-08/602 від 21.04.2010 року. 01.10.1998 року ОСОБА_1 встановлена III група інвалідності довічно. Причиною інвалідності є захворювання, яке пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вказану особу, відповідно до розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області від 30 квітня 1986 року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 було залучено до виконання інженерно-технічних заходів ЦО з будівництва та облаштування КППіД «Дитятки» в Чорнобильському районі з 01 по 31.10.1986 року.

Згідно наказів № 138-ок та № 143-ок від 01.10.1986 року та 13.10.1986 року відповідно, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони Київської області і залучався до виконання інженерно-технічних заходів ЦО з будівництва та облаштування КППіД «Дитятки» в Чорнобильському районі з 01 по 31.10.1986 року.

Після звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо надання їй статусу інваліда війни, відповідач відмовив у задоволенні заяви. Таку відмову суд вважає неправомірною виходячи з наступного.

Згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року, в організаціях та підприємствах, де працював позивач було створено невоєнізовані формування Цивільної оборони.

Факт залучення ОСОБА_1 до зазначених робіт в складі формувань ЦО підтверджується матеріалами справи, а саме: - довідкою Головного Управління з питань надзвичайних ситуацій від 21.04.2010 року № 01-08/602 (а.с.14);

*виписками з розпоряджень начальника ЦО Київської області від 30.04.1986 року № 02 та від 19.05.1986 року

№ 52 (а.с.36, 37);

*наказами начальника ПМК 107 від 01.10.1986 року № 138-окта від 13.10.1986 року № 143-ок (а.с. 15, 16);

- Довідкою КП ПМК 107 від 18.03.2010 року № 12 (а.с. 17).

ОСОБА_1 встановлено відповідну групу інвалідності (довічно) за захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 026385 та копією вкладки № 197256, а також витягом з акту огляду у МСЕК Сер. КИО-І № 076091 (а.с.5-6).

Посилання відповідача на те, що п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє більше 5-ти років та чіткого механізму реалізації на даний час не існує, не є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки вини осіб які звертаються за цим статусом до органів праці то соціального захисту немає.

Суд не бере до уваги роз'яснення управління Міністерства праці та соціальної політики України, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та іншим матеріалам справи.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, керуючись ст.ст.7, 70, 71, 76, 77, 94, 99,100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Бориспільський міськрайонний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя В. В. Журавський