Справа № 2-а-1606/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1606/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопала 2010 року Броварський міськрайонішй суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г. розглянувши в залі суду м. Броварй в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах про зобов'язанні здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" та забезпечити її виплату з урахуванням проведених виплат.

встановив:

Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом, мотивуючи своє рішення тим, що вона є дитиною війни, а тому згідно із ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" їй щомісячно, починаючи з 14.01.2006 року, повинна була виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте на протязі 2007-2010 років вказана соціальна допомога їй не виплачувалась, а тому вона посилаючись на вказану норму Закону та рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-РП. від 22.05.2008 року У210-РП. та від

27.11.2008року 26-РП. якими були визнані неконституційними окремі положення Законів 5 країни ''Про державний бюджет на 200" рік" та "Про державний бюдже т на 2008 рік, та дано тлумачення в цілому Закон) 2- країни "Про державний бюджет, зобов'язати відповідача здійснити перераху нок недоплаченої щомісячної держаної соціальної допомоги «ди тині війни» за період 14 січня 2006 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України -Про загальообовязкове державне пенсійне страхування » та забезпечити її виплату з урахуванням проведених виплат.

Суд. розглянувши матеріали справи в порядку скороченого провадження та дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Так. судом встановлено, що позивачка, відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни і їй. починаючи із січня 2008 року нараховується надбавка, як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму.

Згідно ст. о Закону України "Про соціальний захист дітей війни", від 18.11.2004 року дітям війни пенсі'. аб.« щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії -а віком

Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет Украпи на.260 ї рік" було зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 Закону

України Про ісожавкн» бюджет України на 2007 рік", яка передбачала, що у 2007 році підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке вил.іачуєі вся замість пенсії, згідно ст. 6 Законе України "Про соціальний захист дітей війни виплачуєгься особам, які є інвалідами, окрім тих. на яких розповсюджується дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закон) України "Про державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що п. 41 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28,12.2007 року № 107-УІ текст ст 6 Закон України "Про соціальний зачос і дітейвійни викладено в новій редакції з якою дітям вйни (окрім тих. на яких поширюється дія Законе Vкраїни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсі або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціального допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціального допомоги, що виплачується замість

пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Судом встановлено, що відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет 2 країни на 2009 рік" та ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" лише Кабінету Міністрів України надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру зарооітної плати, в абсолютних сумах, у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Тобто. Управління Пенсійного фонду в місті Броварах при нарахуванні соціальної допомоги керувався даними Законами і протягом 2008-2010 років .повністю нарахувало та виплатило позиваці надбавку у розмірі 10 % встановленого на 2009 та 2010 роки прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.10.2008 раку по даний час - по

49.80 грн. ї У

Разом і тим відповідачем не було прийнято до уваги, що рішенням Конституційного Суде України від 22. 05.2008 року №10-РП 2008 положення п. 41 розділу 11 Закон "Про Державний

бюджет на 2008 р.к та дро внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України .

Конституційний Суд дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни д. :н:лп/ сїконів. зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин, це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок - скасування та обмеження прав, свобод людини і громадянина, у разі необхідності зупинення дії законів, внесення змін до них і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони. Рішення Конституційно: . Сулу г обов'язковим до виконання на території України є остаточним і не може бути оскарженим, крім того дане рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внасл. лГї положень статей зазначених законів, що визнані неконе гитуційними.

Частинок 3 ст. 12 конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні ічі.іі .іо лшннч законів не допускається звуження змісту Та обсягу ієнючих прав і свобод.

Суд вважає що при прийнятті Закону України "Про державний бюджет" на відповідні роки, були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни", права позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи ьнщенаведене. при визначенні розміру щомісячної надбавки до пенсії позивачці, як дитині війни, суд вважає за необхідне застосувати саме' положення Конституції України та Закону України. "Про Державний бюджет України на 2010 рік". Тому відповідач повинен був керуватися попередньою редакцією ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, а саме задовольняє вимоги в частині зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести перерахунок та виплатити. ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відибвїдйб до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням проведених виплат, встановленої

ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 травня 22010 року.

Позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за період з 14 січня 2006 року по 30 квітня 2010 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням вже проведених виплат залишити без розгляду, оскільки відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала

Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМУ "Про державне мито".

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11» 14, 17, 89, 99, 100. 158-163. 183-2. 1.85, 186 КАС України, ст.ст. 22. 46 Конституції України, ст. ст. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", "Про Державний бюджет України на 2008 рік". "Про Державний бюджет України на 2009 рік". "Про Державний бюджет України на 2010 рік". Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, від

22.05.2008року, від 27.11.2008 року, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті; Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, за період з 01 травня 2010 року по 22 листопада 2010 року, з урахуванням проведених за цей період виплат з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести виплати у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .

Позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за період з 14 січня 2006 року по 30 квітня 2010 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням вже проведених виплат залишити без розгляду.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Особа, позовну заяву якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарг и одночасно надсилається особою, яка її подаг. до сулу апеляційної інстанції.

Лис.ипіійна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подаєіьея протягом десяти днів з дня отриманнякопії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл