Справа № 344/8285/14-а, 2а-344/500/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Справа № 876/9760/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 жовтня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати періоди роботи до страхового стажу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 звернулася з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та просила визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області зарахувати згідно записів в трудовій книжці до страхового стажу, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 25.06.1980 року по 29.09.1987 року вихователем-педагогом, педагогом в Івано-Франківському обласному фтизіопульмоцентрі.

В обґрунтування своїх вимог позивач вважає, що посада педагог є значно ширшим поняття ніж вихователь, і складає категорію працівників куди входить і посада вихователя, а тому вважає, що відповідач підходить надто формально при визначенні посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та отримання грошової допомоги.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 жовтня 2014 року в справі №344/8285/14а адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 жовтня 2014 року в справі №344/8285/14а та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що підстав для зарахування стажу роботи позивача на посаді педагога в Івано-Франківському обласному фтизіопульмоцентрі немає, оскільки в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 відсутня посада педагога.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відмовляючи у виплаті грошової допомоги передбаченої п.7-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач виходив з того, що у позивача відсутній спеціальний стаж, визначений пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки період роботи позивача з 25.06.1980 року по 29.09.1987 року, на посаді вихователя-педагога, педагога в Івано-Франківському обласному фтизіопульмоцентрі, яка не передбачена Переліком № 909, не може бути зарахований до спеціального трудового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги.

Проте, колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з такою позицією відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

Згідно із Переліком, медичні працівники (незалежно, від найменування посад), педагоги, вчителі, логопеди, інструктори ЛФК та з праці, які працюють в інтернатних закладах для інвалідів, дітей-інвалідів і престарілих, та учителі, вихователі, логопеди, сурдопедагоги, тифлопедагоги, які працюють в дитячих клініках, поліклініках, лікарнях, санаторіях, диспансерах, будинках дитини, дитячих відділення в лікарнях, санаторіях, диспансерах і установах для виконання покарань, мають право на пенсію за вислугу років.

Згідно із Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року, до посад педагогічних працівників віднесено посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, вихователя.

Зазначення в трудовій книжці посади позивача, як педагога, що є загальною категорією не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах. Це право, передбачене статтею 46 Конституції України базується на конституційних принципах, що встановлені ст. ст.1, 3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24 ч. 1 Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 жовтня 2014 року в справі №344/8285/14а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 10.11.2015 року