Справа № 2-а-2612/2010
Суддя: Зайцев Л. М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
Справа №2-а-2612/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді при секретарі за участі позивача представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Старобільського районного суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської виборчої комісії Старобільського району про оскарження рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чмирівської сільської виборчої комісії Старобільського району про оскарження рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити дії, у якому просить суд визнати незаконною постанову № 2 від 06.10.2010 року Чмирівської сільської виборчої комісії на чергових виборах сільського голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі в частині відмови в реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та зобовязати відповідача зареєструвати його кандидатом на посаду голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 посилається на те, що відповідно до частини першої статті 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №2487-УІ (далі Закон №2487-УІ) від кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону. У відповідності із цими вимогами, 05 жовтня 2010 року ним були подані всі необхідні документи, передбачені частиною першою статті 39 Закону, для реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Про що йому була видана відповідна Довідка. Проте, оскаржувальним рішенням відповідача йому відмовлено в реєстрації його кандидатом на посаду голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Рішенння Чмирівської сільської виборчої комісії позивач вважає незаконним та таким, що порушує його право бути обраним. Відповідно до частини десятої статті 36 Закону «Про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції).

На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії». Позивач вважає, що таким чином, Законом вимагається повідомляти лише одну виборчу комісію, що є відповідною рівню місцевої організації партії, яка висуває кандидатів. ОСОБА_2 районна організація Єдиного Центру належним чином повідомила ОСОБА_2 районну виборчу комісію про проведення зборів (конференції), на якій висувались кандидати в депутати та кандидати на посаду сільських, селищних, міських голів. Обовязок, для районної організації політичної партії повідомляти усі сільські виборчі комісії відповідного району, Закон не містить. Це означає, що неповідомлення Відповідача про проведення зборів з метою висування кандидатів від ОСОБА_2 районної організації Єдиного Центру не може бути причиною для відмові йому в реєстрації кандидатом на посаду голови Чмирівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свій позов в повному

обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що комісія законно прийняла рішення про відмову в реєстрації позивача кандидатом на посаду голови Чмирівської сільської ради.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Частиною 2 ст.19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

' Постановою Чмирівської сільської виборчої комісії № 2 від 06.10.2010 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації його кандидатом на посаду голови Чмирівської сільської ради з тих підстав, що ОСОБА_2 районною організацією «Єдиний Центр» було порушено процедуру висування кандидата на посаду голови Чмирівської сільської ради, передбачену п.10 ст.36 Закону №2487-УІ, якою передбачено, що «Про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії». ОСОБА_2 районна організація «Єдиний Центр» не повідомила своєчасно Чмирівську сільську виборчу комісію про місце і час проведення зборів по висуванню кандидата на посаду сільського голови Чмирівської сільської ради. З вказаної постанови вбачається, що рішення приймалося 10 членами виборчої комісії з 11 членів комісії (а.с.6).

Чмирівська сільська виборча комісія була визначена ОСОБА_2 районною виборчою комісією у складі голови, його заступника, секретаря та 8 членів комісії, що підтверджується копією постанови ОСОБА_2 районної виборчої комісії №1 від 22 вересня 2010 року.

Пунктом 1 ч.І ст.44 Закону 2487 -VI передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата.

Порядок висування кандидата на посаду, на яку претендує позивач, регулюється ст.36 Закону 2487 -VI і відповідно до пункту 10 ст.36 Закону 2487 -VI, - про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії».

В судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_2 районна організація «Єдиний Центр» не повідомила своєчасно Чмирівську сільську виборчу комісію про місце і час проведення зборів по висуванню кандидата на посаду сільського голови Чмирівської сільської ради, а вона повідомила ОСОБА_2 районну виборчу комісію, яка не є територіальною комісією з виборів сільського голови Чмирівської сільської ради.

Ці обставини підтвердив у своєму позові і у судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник відповідача - ОСОБА_3, а також підтверджуються довідкою

ОСОБА_2 районної виборчої комісії № 98 від 12.10.2010 року та копією журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

З копії журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії вбачається, що 28.09.2010 року, 29.09.2010 року та 30.09.2010 року до комісії надійшли повідомлення від ОСОБА_2 районної організації «Партії регіоні», від ОСОБА_2 районної організації Захисників ОСОБА_4 та ОСОБА_2 районної організації «Сильна Україна».

У звязку з тим, що ОСОБА_2 районна організація Єдиного Центру не повідомила своєчасно Чмирівську сільську виборчу комісію про проведення зборів, члени Чмирівської сільської виборчої комісії були позбавлені права бути присутніми на зборах ОСОБА_2 районної організації Єдиного Центру, що позбавило їх встановленого частиною 4 ст.25 Закону 2487 -VI права в частині забезпечення підготовки та проведення виборів сільського голови; здійснення контролю за правильним проведенням зборів партійної організації і порядку висування кандидата на посаду сільського голови.

Оскільки вказані в оскаржувальній постанові підстави відмови знайшли своє ствердження в ході судового розгляду позову, суд приходить до висновку, що оскаржувальна постанова винесена відповідно до вимог діючого законодавства, ч.2 ст. 19 Конституції України, вищевказаних норм Закону 2487 -VI і в межах повноважень, підстав для її скасування немає, а тому в задоволенні позову слід відмовити за необґрунтованістю.

Посилання позивача на те, що законом вимагається повідомляти лише одну виборчу комісію, що є відповідною рівню місцевої організації партії, яка висуває кандидатів, суд до уваги не приймає, як необґрунтоване і таке, що не відповідає вимогам Закону 2487 -VI.

На підставі наведеного і ст.19 Конституції України, ст.ст. 36, 39, 42, 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» 2487 -VI від 10 липня 2010 року, керуючись ст.ст. 9- 12, 158-163, 172,175 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чмирівської сільської виборчої комісії Старобільського району про оскарження рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити дії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Зайцев