Справа № 539/3527/15-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3527/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі - Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови щодо накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови щодо накладення штрафу, мотивуючи свій позов тим, що Постановою про накладення штрафу головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 09.09.2015 року № 48291448, яка надійшла в управління 15.09.2015 року, за невиконання рішення суду накладено на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради штраф у розмірі - 680,00 грн.

Згідно даної постанови, управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради станом на 09.09.2015 року не виконана постанова Харківського апеляційного адміністративного суду №539/2299/14-а від 02 грудня 2014 року.

Позивач вважає Постанову про накладення штрафу від 09.09.2015 року протиправною, оскільки постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ткаченко С.В. від 29.07.2015 року №482914 відкрито виконавче провадження по справі №539/2299/14-а.

Управлінням праці та соціального захисту населення на виконання даної постанови на адресу відділу примусового виконання рішень було направлено лист від 06.08.2015 р. № 07-45/3211 з розрахунком та розпорядженням начальника управління про нарахування ОСОБА_4 разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірах, передбачених ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум.

21.08.2015 року до управління надійшла вимога державного виконавця від 17.08.2015 року №7389, якою вимагалося надати документальне підтвердження виконання рішення суду в частині виплати допомоги або повідомити про причини його невиконання, на що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради направило на адресу відділу примусового виконання рішень підтвердження виконання рішення суду. В даному документі зазначається, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня у Полтавській області здійснюється Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за списками даних категорій одержувачів, які формує та подає Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а не Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради. Крім того, щорічна разова допомога до 5 травня зараховується на особові рахунки, що відкриті для отримання пенсійних виплат. 04.09.2015 року до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області управлінням було направлено повідомлення про подані документи по пенсіях і допомогах щодо гр. ОСОБА_4

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради не має спеціальної бюджетної програми для забезпечення виконання судових рішень, а рахунки, які призначені для виплати соціальних допомог і компенсацій відносяться до захищених видатків, обсяг яких не може змінюватися при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень.

Оскільки виплату разової допомоги до 5 травня здійснює Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, то і рахунків, відкритих за даними виплатами управління не має.

Крім того, обгрунтування невиконання управлінням рішення суду, зазначене у постанові про накладення штрафу, є недостовірним. Рішенням суду управління праці і соціального захисту населення зобов'язано здійснити нарахування та вчинити дії щодо виплати нарахованої суми, а ніяк не здійснити виплату як це трактує державний виконавець і зазначає у постанові.

Позивач прохає суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про накладення штрафу від 09.09.2015 року № 8359.

В судовому засіданні представник позивача в особі Семенюти Н.О. позовні вимоги підтримала, прохає задовольнити.

Представник відповідача, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи належним чином, про що свідчить розписка в матеріалах справи, в судове засідання не з'явився.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити нарахування ОСОБА_4 грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірах, передбачених ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та вчинити дії щодо виплати нарахованої суми з урахуванням сплаченої суми (а.с.5-8).

На виконання вищевказаної постанови, 29.07.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2015 року (а.с.10) та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради виконати самостійно рішення суду у 7-денний термін з моменту винесення постанови.

УПСЗН було зроблено розрахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік ОСОБА_4 та видано розпорядження від 06.08.2015 року (а.с.11-12) про нарахування коштів.

17.08.2015 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області направлено до УПСЗН вимогу щодо надання документального підтвердження виконання рішення суду в частині виплати допомоги або повідомити про причини невиконання (а.с.13).

Управлінням праці та соціального захисту населення було направлено підтвердження щодо виконання рішення суду (а.с.14), в якому зазначено, що ним проведено перерахунок коштів, однак, не являючись розпорядником коштів та не маючи реєстраційного рахунку з відповідним кодом економічної класифікації видатків, крім цього виплата здійснюється Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за списками даних категорій одержувачів, які формує та подає Головне управляння Пенсійного фонду України у Полтавській області, воно не може самостійно виплатити нараховані кошти.

Однак, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 09.09.2015 року винесено постанову про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення суду без поважних причин (а.с.16).

Частина 5 статі 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З позову Управління праці та соціального захисту вбачається, що нібито рішення Харківського апеляційного суду є неправомірним, так як його неможливо виконати.

Ст.ст.7,13 КАС України вказує, що принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановленим КАСУ.

Задовольняючи позов, місцевий суд фактично переглядає рішення суду апеляційної інстанції, що неприпустимо.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, виконуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, діяв в межах своїх повноважень та відповідно Закону України „Про виконавче провадження ", отже постанова від 09.09.2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради є правомірною, тому позов УПСЗН міськвиконкому Лубенської міськради задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.. 124 Конституції України, ст.ст. 7-11, 71, 86 , 160 -163,181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови щодо накладення штрафу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Гудков С. В.