Справа № 530/1331/15-а
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Справа № 530/1331/15-а

Номер провадження 2-а/530/45/15

04.11.2015 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В судове засідання з»явились позивач з представником і представник відповідача.

Позивач просить суд:

1. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України України в Зіньківському районі щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірними.

2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зіньківському р-ні Полтавської області призначити пільгову пенсію, ОСОБА_1, зарахувати до стажу роботи періоди, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах - за списком № 2, виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та встановити, що гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ., дійсно працював у бригаді камінщиком 3 розряду за такі періоди :

- з 02.07.1975 р. по 01.01.1976р в ПМК - 281;

- з 01.04.1976 по 02.09.1976 р. в ПМК - 293;

- з 18.11.1976 по 10.05.1977 р в ПМК - 293;

- з 15.06.1977 по 17.04.1978 р в „Полтавкоопроектбуд"

- з 25.05.1980 ,1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987,1988, 1989 по 20.08. 1990 рр. в ПМК - 293.;

- 16.04.1991 - 12.11. 1993 рр. в Зіньківському консервному заводі.

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії - з червня 2014 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач і його представник суду пояснили. Він, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2., житель с. Бобрівник Зіньківського району Полтавської області має відповідний, встановлений законом трудовий пільговий стаж ( працював за професіями, що передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці / камінчиком/) та досяг 56 років. 04.06.2014 року № 58 та 22.07.2015 року № 50 з метою оформлення пенсії на пільгових умовах, він двічі звернувся до Зіньківського управління Пенсійного фонду України за призначенням пільгової пенсії, але йому було відмовлено і повідомлено про відсутність пільгового стажу роботи через відсутність уточнюючих довідок періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. За результатом розгляду наданих ним документів колегіальним органом з призначення пенсії 04.06.2014р. та 22.07.2015 було прийняте рішення про відмову в призначенні пенсії, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення « у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Його право на отримання пільгової пенсії згідно з Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці підтверджується записами в трудовій книжці, показами свідків, яких він просить допитати в судовому засіданні, так як вони працювали разом з ним у бригаді камінчиків і деякі вже отримують пільгову пенсію в порядку передбаченому Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Уточнюючих довідок, як того вимагають посадові особи управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі він надати не має змоги в зв»язку з ліквідацією підприємств на даний час і відсутністю їх правонаступників, а також відсутністю в з невідомих причин в архівах деяких відповідних документів, що підтверджується відповідями на запити, які знаходяться в матеріалах справи. Вище викладені обставини і стали підставою звернення до суду за поновленням порушених прав .

Представник відповідача - пенсійного фонду України в Зіньківському районі проти задоволення заявлених позовних вимог заперечує в повному обсязі з підстав і мотивів викладених у запереченнях на заявлені позовні вимоги, які маються в матеріалах справи : відсутність уточнюючих довідок, актів атестації робочих місць і т.д.

Допитаний в суді в якості свідка ОСОБА_2, працював бригадиром камінщиків в будівельній організації ПМК- 293 м. Зіньків з 1981 року по 1990 рік., підтвердив факт роботи камінщиком позивача в складі бригади камінщиків, якою він керував у вказаний період. Повідомив, що бригада виконувала в основному роботу по будівництву об»єктів соцкультпобуту в Зіньківському районі Полтавської області.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків: ОСОБА_3, працював з позивачем камінчиком в одній бригаді з 1975 року по 1986 рік, ОСОБА_4 працювала в одній бригаді з позивачем з 1975 року по 1990 рік, на даний час перебуває на пільговій пенсії, уточнюючі довідки отримала в ПМК -293, так як на час виходу на пенсію організація не була ліквідована, ОСОБА_5, працював камінчиком в одній бригаді з позивачем з 1981 року, знаходить ся на пільговій пенсії, уточнюючі довідки отримав в ПМК -293, так як на час виходу на пенсію організація не була ліквідована, ОСОБА_6 підтвердили факт роботи позивача камінщиком , знаходить ся на пільговій пенсії, уточнюючі довідки отримав в ПМК -293, так як на час виходу на пенсію організація не була ліквідована,

В судовому засіданні було оглянуто пенсійні справи: ОСОБА_6 справа № 154756, ОСОБА_5 справа № 154837, ОСОБА_4 справа № 123945.

Заслухавши обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем і його представником, обґрунтування заперечень представником відповідача, оглянувши матеріали пенсійних справ, дослідивши матеріали справи, суд приходть до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зниженням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно пункту а) ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до ведення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим закононодавством.

Відповідно ст. 9 Закону СССР « О государственных пенсиях» від 14.07.1956 р. - На льготных условиях имеют право на пенсию по старости- рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР : мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет…

Відповідно до Постанови від 12 серпня 1993 р. N 637 « Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктами 1 та 6 даної Постанови передбачено,що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно п.18 цієї постанови за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наданих документів доказового значення, та показів свідків працював у будівельній бригаді камінщиком 3 розряду в період з 1975 по 1990 рік з деякими перервами пов'язаними з реорганізацією підприємств.

Тому незважаючи, що за відсутністю деяких архівних даниих суд вважає, що достатньо доказів в частині заявлених позивачем вимог в частині його трудової участі на виробництві.

Згідно зі ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення особам, які відпрацювали до набрання чинності цим Законом на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

-особам, які мають на день введення в дію цього Закону (01.01.92 р.) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством;

-особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону про пенсійне забезпечення, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення застосовується Список № 2, затверджений постановою № 1173, та пільговий стаж при цьому зараховується до 01.01.92 р. Проведення атестації робочих місць у даному випадку не вимагається.

І цих підстав позивач має право на отримання пільгового пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України " про пенсійне забезпечення (ст.ст.13,14,100).

Вирішуючи питання який період його трудової діяльності підпадає під дію Списку №2 затвердженого постановою КМ України № 1173, суд приходить до висновку, що в даний період входить робота позивача ОСОБА_1 камінщиком:

- з 02.07.1975 року по 01.01.1976 року;

-з 01.04.1976 року по 02.09.1976 року;

-з 18.11.1976 року по 10.05.1977 року;

-з 15.06.1977 року по 17.04.1978 року;

-з 25.05.1980 року по 20.08.1990 року.

Період роботи з 16.04.1991 - 12.11. 1993 рр. в Зіньківському консервному заводі, згідно запису в трудовій книжці - камінщиком 4-го розряду у пільговий стаж суд не включає, так як під час судового розгляду справи позивачем не надано достовірних даних про виконувану ним роботу, її тривалість, відсутній акт атестації робочого місця.

Вирішуючи питання задоволення позовної вимоги, про визнання дій управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, суд приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з раніше встановлених в судовому засіданні обставин справи.

Судові витрати вирішити в прядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задовільнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, пільгову пенсію згідно Списку №2 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на

пільгових умовах» , затвердженого Постановою КМ України №36 від 16 січня 2003 року, зарахувавши до пільгового стажу працю камінщиком / муляр/ в періоди вказані в трудовій книжці:

-з 02.07.1975 року по 01.01.1976 року;

-з 01.04.1976 року по 02.09.1976 року;

-з 18.11.1976 року по 10.05.1977 року;

-з 15.06.1977 року по 17.04.1978 року;

-з 25.05.1980 року по 20.08.1990 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області призначити і виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, пільгову пенсію з дня звернення з 01.06.2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 відшкодування понесених судових витрат в сумі 73/сімдесят три/ гривні 08 копійок.

На постанову може бути подано апеляцію до Харківського Апеляційного

Адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Постанова виготовлена в повному обсязі 09.11.2015 року.

СуддяА. В. Водолага