Справа № 2-а-2402/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Волощук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" серпня 2012 р. Справа № 2-а-2402/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "01" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 01 березня 2012 року позов задоволено частково.

Визнано дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо нарахування ОСОБА_4 пенсії не у відповідності до ст.ст 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її на рівні 6-ми мінімальних пенсій за віком, визначених ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щомісячно, починаючи з 01.04.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її на рівні 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щомісячно, починаючи з 01.04.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням проведених виплат. В решті позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області просить постанову суду скасувати. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови КМ УРСР від 23.07.1991року №106 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, є інвалідом 2-ї групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст.50 цього ж Закону.

Відповідно статті 54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії для інвалідів 2 групи, яка повинна призначатись позивачу у відповідності з цим Законом, не може бути нижчою відповідно ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам 2-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру пенсії, додаткової пенсії та доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення застосуванню підлягають саме ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

Однак, зобов'язавши відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів, передбачених ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком , суд першої інстанції не врахував, що інвалідам ІІ групи відповідно до норм вказаного Закону встановлюється додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та пенсія для інвалідів 2 групи, не може бути нижчою відповідно ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції неправомірно застосував положення ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до спірних правовідносин, а тому постанову суду першої інстанції в зазначеній частині слід скасувати, зобов'язавши відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 - інваліду 2-ї групи, віднесеному до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 березня 2012 року в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 6-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням проведених виплат скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_4 - інваліду 2-ї групи, віднесеному до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11024

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська, 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001