Справа № 615/1421/15-а
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1421/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря Мусаєва Т.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області щодо перерахунку її пенсії з 01.03.2015 року відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2015 року відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 19.09.2004 року перебуває на обліку як пенсіонер в управлінні Пенсійного фонду України Валківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону Україні «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На даний час продовжує працювати в філії „Валківський райавтодор" ДП „Харківський облавтодор" ВАТ „Державна АК „Автомобільні дорогі України".

06.03.2015 р. позивач звернулась до відповідача за перерахунком пенсії відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але згодом дізналась, що Управління ПФУ в Валківському районі Харківської області порушило її право щодо перерахунку пенсії, а саме до уваги бралась середня заробітна плата станом на 01.02.2011 рік, встановлена на підставі постанови суду від 31.03.2011 року, тобто за 2010 рік.

Як зазначає позивач, вона не згодна з таким рішенням відповідача, оскільки середня заробітна плата для перерахунку пенсії за два роки за ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування», на її думку, повинна братись за 2014 рік.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила задовольнити адміністративний позов. Пояснила, що 11 років перебуває на обліку в УПФУ у Валківському районі Харківської області як пенсіонер за віком та продовжує працювати через малий розмір пенсії, на яку не можливо прожити по сучасним цінам та рівнем життя. У відповідності до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» в 2011 році позивач зверталась про перерахунок пенсії та її вимоги були задоволені. Оскільки пройшло більше 2-х років, вирішила знову звернутися до відповідача про перерахунок пенсії, так як середня заробітна плата за цей період значно зросла.

Представник Управління пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області в судове засідання подав заперечення, в яких просить суд розгляд справи проводити за його відсутності та відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Зі змісту заперечення слідує, що перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування».

На його думку обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 06.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування». При цьому вказала, що продовжує працювати в філії „Валківський райавтодор" ДП „Харківський облавтодор" ВАТ „Державна АК „Автомобільні дорогі України", що підтверджується довідкою № 56 від 05.03.2015 року.

Згідно розпорядження УПФУ у Валківському районі Харківської області № 126845 від 12.03.2015 року позивачу здійснено перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через 24 місяці після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» :

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Зі змісту ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» вбачається, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право вибрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту

перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області обґрунтовано відмовило ОСОБА_1 у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 рік.

Така правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 13.01.2015 року (справа № 21-591а14).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку її пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2015 року з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії та зобов'язання здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2015 року відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами які приймали участь у справі, проте були відсутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Токмакова А. П.