Справа № 2-а-124/11
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-124/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого судді Ільченка О.І., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2010 року позивачка звернулась до суду з уточненими позовними вимогами до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги слідуючими обставинами, так в лютому 2010 року вона звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.40,42 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», після чого на підставі її заяви, відповідачем при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007рік. На її погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку, зробленого відповідачем, розмір її пенсії склав суму, що значно менше очікуваного, внаслідок чого їй не донараховано 451,64грн.. Тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати УПФУ в м.Прилуки зробити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2008 рік, починаючи з 1 січня 201 Ороку.

Позивачка в судове засідання не зявилась, але згідно адміністративного позову, просила суд слухати справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте ним попередньо надано письмове заперечення проти позову, у якому він посилається на те, що частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп.З п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 р. відповідно до пп.З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується хтя обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), на підставі чого позивачці і було здійснено перерахунок її пенсії, просять суд відмовити у задоволенні позову, оскільки пенсія обчислена і виплачується згідно чинного законодавства, та розглядати справу без участі їх представника.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, оскільки позивач та відповідач просили суд справу слухати в їх зіпсутість, та такі в судове засідання не зявились.

Досліпивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з

Статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м.Прилуки, як отримувач пенсії за віком. У березні 2009 року позивачка звернулася до Управління з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу та надала всі необхідні документи.

Так, відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Таким чином, працівниками управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки, відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 гривні. Отже, з 04.03.2008 року діє Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений Постановою Пенсійного фонду від 01.02.2008 року № 4-4, за яким і обчислено показник середньої заробітної плати (доходу) за 2008 рік - 1573,99 грн., що застосовується при пенсій у відповідності до пп. 2 п. 11 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Проте, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Прилуки перерахунок пенсії позивачці у 2009 році був здійснений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік - 1197,91 гри., незважаючи на те, що був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу, у розмірі 1573,99 грн., який застосовується при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2008 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В перерахунку пенсії з врахуванням цього показника середньої заробітної плати позивачці було відмовлено з посиланням на постановою КМУ від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою КМУ від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до розділ 11, підпункт 3 даної постанови.

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено

страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн., немає під собою правового обґрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і лише звужує права працюючих пенсіонерів, яким в 2009 році перераховували пенсію в заниженому розмірі.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, позивачка дізнавшись про порушення її прав, свобод та інтересів звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто 1573,99 гривні, та їй відмовлено в даному перерахунку, то вона звернулася з позовом до суду 19 січня 2011 року, Таким чином, перерахунок підвищення до пенсії необхідно провадити з 19 липня 2010 року.

Враховуючи вище викладене, а також те, що дані норми Закону є діючими, ніким не скасовані, суд не може визнати правомірними дії відповідача по застосуванню Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. Крім цього, враховуючи вимоги ст.99 КАС України, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 87, 99, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.6, 19, 22, 57, 68 Конституції України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Прилуки про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Прилуки неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки зробити, відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік за період з 19 липня 2010 року по 09 лютого 201Іроку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

ОСОБА_3