Справа № 2а-0870/1598/11
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1598/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6»

про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

21.03.2011 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (далі УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» (далі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 21 872,93 грн. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 21 872,93 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 20.04.2011 надіслав на адресу суду заяву про розгляду справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилались. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» не виконує зобов'язання, в результаті чого за нараховану та виплачену пенсію за період з листопада 2010 року по січень 2011 року (крім, ОСОБА_11, у якої заборгованість утворилась за листопад 2010 року) утворилась заборгованість у сумі 21872,93 грн.

ОСОБА_1, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2372,00 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2372,00 грн.

ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 12 р. 6 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 4047,61 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4047,61 грн.

ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 0 р. 11,83 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 7,89 %. Загальна сума плати становить 3421,48 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 269,95 грн.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 0 р. 7,97 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,64 %. Загальна сума плати становить 2992,88 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 198,73 грн.

ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить З р. 5,97 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 46,63 %. Загальна сума плати становить 1945,66 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 907,73 грн.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 6 р. 7,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 66,28 %. Загальна сума плати становить 3317,02 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2198,52 грн.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 8 р. 7,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 68,78 %. Загальна сума плати становить 2333,07 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1604,68 грн.

ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 2 р. 2,7 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 17,80 %. Загальна сума плати становить 3876,3 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 689,99 грн.

ОСОБА_9, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2281,93 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2281,93 грн.

ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 12 р. 6 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 4228,02 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4228,02 грн.

ОСОБА_11, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "«Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 4 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 716,28 грн. за листопад 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 716,28 грн.

ОСОБА_12, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Завод залізобетонних конструкцій №6» становить 6 р. 9,13 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 54,09 %. Загальна сума плати становить 4358,46 грн. за період з листопада 2010 року по січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2357,49 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунком стажу, протоколом про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем ОСОБА_13 про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з листопада 2010 року по січень 2011 року (включно), але заборгованість в сумі 21 872,93 грн. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних конструкцій №6» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за №64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних конструкцій №6» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя у розмірі 21 872,93 грн., з листопада 2010 року по січень 2011 року (включно) внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» (, місцезнаходження вул. Каховська, 40, м. Запоріжжя, 69096) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р 1079, філія- ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ) суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно до п. «б»-« з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з листопада 2010 року по січень 2011 року (включно) у розмірі 21872(двадцять одна тисяча вісімсот сімдесят дві)грн.93 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 21.04.2011

Суддя (підпис) Ю.В.Калашник