Справа № 367/3212/15-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3212/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Чернова Д.Є.

при секретарі Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області, Головне Управління МВС України в Київській області про зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач у травні 2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він звернувся до Головного Управління МВС України в Київській області із заявою про включення в довідку про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29 квітня по 01 травня 1986 року та виплату одноразової винагороди в розмірі 500 крб. Крім того, він звернувся до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням винагороди в розмірі 500 крб. Зазначає, що листами від 13.03.2015 року та від 21.04.2015 року йому було відмовлено.

Враховуючи все вище викладене, просив визнати неправомірною відмову Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області та Головного Управління МВС України в Київській області; зобовязати Головне Управління МВС України в Київській області, на підставі розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР, за №964-рс від 17.05.1986 року, включити в довідку про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29.04.1986 року по 01.05.1986 року та виплатити одноразову винагороду в розмірі 500 крб.; зобовязати Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних довідки про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29.04.1986 року по 01.05.1986 року та здійснити відповідні виплати.

В судове засідання Позивач не зявився, про місце, дату та час був належним чином повідомлений. До суду від його представника надійшла заява, з проханням розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задоволити.

Відповідачі не направили своїх представників в судове засідання, повідомлялися про час та місце розгляду справи належним чином, надіслали заперечення, а тому суд вважає за можливо розглянути справу у відсутність їх представників.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку у УПФУ у м. Ірпінь з 17.02.2011 року, як отримувач пенсії по інвалідності ІІ групи захворювання, яке повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням № від 29.12.2012 року (а.с.7). Судом встановлено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах відчуження Чорнобиль з 29 квітня по 01 травня 1986 року по місцю роботи УВС в Київській області на посаді міліціонер має посадовий оклад (тарифна ставка) - 150 крб., що підтверджується довідкою Головного Управління МВС України в Київській області від 13.03.2015 року за №155 (а.с.10). Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління МВС України в Київській області із заявою про включення в довідку про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29 квітня по 01 травня 1986 року та виплату одноразової винагороди в розмірі 500 крб. Крім того, ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням винагороди в розмірі 500 крб. Судом встановлено, що листами від 13.03.2015 року та від 21.04.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні вище зазначених заяв (а.с.9, 12).

З 01 січня 2012 року набула чинності ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2011 року за №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення із січня поточного року перерахунків та осучаснення пенсій для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках і які були визнані інвалідами.

Якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством.

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний - захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ОСОБА_3 Міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964 - рс від 17 травня 1986 року - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - виплачується одноразова винагорода, якщо ця особа відноситься, серед інших, до молодшого керівного складу органів внутрішніх справ - в розмірі 500 карбованців.

Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст. 5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998 року. Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати І мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Стаття 8 цього закону визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст. 5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

У відповідності до Картки обліку доз радіоактивного опромінення, отримана ОСОБА_1 доза радіоактивного опромінення за перші шість днів після аварії склала 23,56 мілізіверта.

Таким чином, розрахунок пенсії повинен бути здійснений з урахуванням дози радіоактивного ураження організму, тобто в розмірі 500 крб.

Відповідно до розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс було введено зони небезпечності в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності в пятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, в 2-й зоні - чотирикратному розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному розмірі. Ці норми в оплаті роботи з зонах небезпечності були поширені на осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх справ СРСР, які були задіяні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року № 655-195 (постанова ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7) узагальнені раніше прийняті норми в оплаті праці працівників незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Названі постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ОСОБА_2 Міністрів УРСР не відміняли раніше діючі норми в оплаті праці (у тому числі і осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, а навпаки, поширили дію п.1 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156 (підпункт 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08 травня 1986 року № 168-5) на інших працівників (включаючи тимчасово переведених і відряджених) міністерств і відомств, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, на період проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.1, абз. 3 вищевказаної постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР та підпункту 1, абз. 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР, керівникам міністерств і відомств надано право проводити оплату праці працівників, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпечності, в розмірах, передбачених розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс.

Згідно зі ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Зважаючи на те, що чинним законодавством чітко передбачено порядок здійснення розрахунку пенсій військовослужбовцям, що виконували ліквідаційні роботи в зоні відчуження, Головне Управління МВС України в Київській області мало включити в довідку суму одноразової грошової винагороди.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 12, 69, 71, 72, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області та Головного Управління МВС України в Київській області.

Зобовязати Головне Управління МВС України в Київській області, на підставі розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР, за №964-рс від 17.05.1986 року, включити в довідку про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29.04.1986 року по 01.05.1986 року та виплатити одноразову винагороду в розмірі 500 крб.

Зобовязати Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних довідки про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження в період з 29.04.1986 року по 01.05.1986 року та здійснити відповідні виплати.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_4