Справа № 1629/12/2070
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р. № 2-а- 1629/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 25-22/25 від 04.01.2012 року)

представника позивача ОСОБА_2 (довіреність № 25-22/3935 від 27.02.2012 року)

представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 889 від 11.07.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс", в якому, з врахуванням уточнень, просить суд зобов'язати комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" виконати вимогу №101-13/1007 від 05.07.2011 року, а саме:

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства недоотриманої орендної плати в сумі 21 659,64 грн. орендарем - Балаклійським бюро технічної інвентаризації за січень-квітень 2011 року;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства незаконно витрачених коштів в сумі 239380,67 грн. для власних потреб, які отримані від ВАТ "Євроцемент-Україна" для ремонту трьох гуртожитків;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства невідшкодованої мешканцями двох гуртожитків вартості спожитої електроенергії на суму 4 741,65 грн., за яку підприємством сплачено в повному обсязі, в тому числі по вул. Казмірука, №4 на суму 2 010,29 грн., пров. Нижнє-Садовий №2 на суму 2 731,36 грн.;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства зайво нараховану та виплачену плату зовнішнім сумісникам за невідпрацьований час в сумі 6 640,31 грн.;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства суму зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати зовнішньому суміснику при наявності листка тимчасової непрацездатності за основним місцем роботи в сумі 379,32 грн.;

- провести коригування зайво сплачених внесків до державних цільових фондів на суму 2 481,11 грн.;

- провести коригування зайво сплачених внесків до Пенсійного фонду України на заробітну плату працюючих інвалідів на суму 3 954,54 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що за результатами ревізії комунальному підприємству Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" було пред'явлено вимогу № 101-13/1007 від 05.07.2011 року. Вимога була відповідачем отримана, не оскаржена та не виконана.

В судове засідання представники позивача прибули, позов підтримали та просили задовольнити позов.

Відповідач, комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" письмових заперечень на позов не надало.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійський житлокомунсервіс" зареєстроване як юридична особа у Балаклійській районній державній адміністрації Харківської області, згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 16.08.2008 серія АОО № 164608.

Контрольно-ревізійним відділом в Балаклійському районі Харківської області було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" за період з 16.10.2008 року по 30.04.2011 року.

За результатом ревізії було складено ОСОБА_4 ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс"за період з 16.10.2008 року по 30.04.2011 року № 101-10/55 від 25.06.2011 року (надалі - ОСОБА_4 ревізії) (а.с. 11-88).

ОСОБА_4 ревізії, КРВ в Балаклійському районі Харківської області були встановлені порушення на загальну суму 998743,18 грн., а саме: недоотримано підприємством орендної плати по орендарю Балаклійське БТІ 21659,64 грн.; недоотримано підприємством доходів за несвоєчасну сплату орендної плати внаслідок не нарахування пені 74,75 грн.; не донараховано надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи 18856,02 грн.; недоотримано відпускних 56-ма працівниками 1527,15 грн.; не донараховано доплат за роботу в вечірній, нічний час та святкові дні 889,16 грн.; незаконне витрачання коштів, отриманих від ВАТ "Євроцемент-Україна" для проведення ремонту 3-х гуртожитків, на власні потреби підприємства 239580,97 грн.; не відшкодовано мешканцями 2-х гуртожитків вартості спожитої електроенергії 4741,65 грн.; невідшкодування 14-ма орендарями витрат з проведення експертної оцінки орендованих приміщень 10850 грн.; зайво нараховано та виплачено відпускних 11-ом працівникам підприємства 80,35 грн. та зайво нараховано та перераховано внесків до державних цільових фондів на обовязкове соціальне страхування 29,54 грн.; зайве перерахування підприємству бюджетних коштів та їх витрачання на благоустрій міста 1701,97 грн.; зайво нараховано заробітної плати зовнішнім сумісникам за невідпрацьований час 6640,31грн. та зайво нараховано обовязкових внесків до державних цільових фондів 2341,64 грн.; зайво нараховано заробітної плати зовнішньому суміснику при наявності листка тимчасової непрацездатності за основним місцем роботи 379,32 грн. та зайво перераховано внесків до державних цільових фондів 139,47 грн.; зайво нараховано та перераховано внесків до Пенсійного фонду України на заробітну плату працюючих інвалідів 3954,54 грн.; зайве списання паливно-мастильних матеріалів 17791,76 грн.; зайве списання бензину 92,56 грн.; не відшкодовано вартість особистих міжміських розмов 243,66 грн.; незаконно закуплено паливно-мастильних матеріалів 667168,72 грн.

05.07.2011 року контрольно-ревізійним відділом у Балаклійському районі Харківської області було виставлено КП Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" вимогу № 101-13/1007 про усунення порушень законодавства з фінансових питань в строк до 15.08.2011року наступного змісту:

- стягнути з орендаря Балаклійське БТІ недоотриману орендну плату в сумі 21659,64 грн.;

- стягнути з орендарів за 2011 рік пеню в загальній сумі 74,75 грн., внаслідок не нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати, передбачену умовами договорів оренди;

- забезпечити повне донарахування та виплату надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи начальнику підприємства ОСОБА_5 в сумі 18333,95 грн., ОСОБА_6 в сумі 522,07 грн.;

- забезпечити повне донарахування та виплату 56-м працівникам підприємства відпускні на загальну суму 1527,15 грн.;

- забезпечити повне донарахування та виплату доплати за роботу в вечірній, нічний час та святкові дні електромеханікам дільниці №4 (з обслуговування ліфтів) в сумі 889,16 грн.;

- забезпечити виконання ремонтних робіт 3-х гуртожитків за адресами: пл. ім. В.Й. Казмірука, буд. №4, пров. Нижньо-Садовий, буд. №2, вул. Дружби №44 «А»на суму 239580,97 грн. за власні кошти;

- стягнути з мешканців 2-х гуртожитків за адресами пл. ім. В.Й. Казмірука, буд. №4, пров. Нижньо-Садовий, буд. №2 вартість спожитої електроенергії за період з 01.02.2010 по 31.03.2011 на суму 4741,65 грн., за яку підприємством сплачено в повному обсязі;

- забезпечити відшкодування 14-ма орендарями витрат, понесених підприємством на суму 9450,00 грн. при проведенні експертної оцінки орендованих приміщень за 2009-2011 роки;

- забезпечити відшкодування сум по зайво нарахованій та виплаченій заробітній платі та нарахуваннях на неї на загальну суму 13535,17 грн., в тому числі:

- відпускних 11-ом працівникам підприємства за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 в сумі 80,35 грн. та внесків до державних цільових фондів на обовязкове соціальне страхування на суму 29,54 грн.;

- зовнішнім сумісникам ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 за невідпрацьований час у сумі 6640, 31 та внесків до державних цільових фондів в сумі 2341,64 грн.;

- зовнішньому суміснику ОСОБА_7 при наявності листка тимчасової непрацездатності в квітні 2010 року за основним місцем роботи на суму 379,32 грн. та внесків до державних цільових фондів на суму 139,47 грн.;

- забезпечити відшкодування зайво нарахованих та перерахованих внесків до Пенсійного фонду України за жовтень 2009 року березень 2011 року на заробітну плату 4-х працюючих інвалідів на суму 3954,54 грн.;

- забезпечити повернення зайво одержаних підприємством коштів місцевого бюджету від Балаклійської міської ради та їх витрачання на надання послуг по благоустрою міста за липень 2010 року квітень 2011 року на суму 1701,97 грн.;

- забезпечити повернення зайво одержаних підприємством коштів місцевого бюджету від Балаклійської міської ради та їх витрачання на надання послуг по благоустрою міста, а саме:

- за рахунок зайвого списання паливно-мастильних матеріалів за період з 01.11.2010 по 30.04.2011 внаслідок перевищення встановленого ліміту при виконанні послуг по благоустрою міста в сумі 15588,02 грн.;

- за рахунок зайвого списання паливно-мастильних матеріалів у 2010 році в святкові та вихідні дні на виконання послуг з благоустрою міста в сумі 2203,74 грн.;

- за рахунок зайвого списання бензину А-76 в квітні 2011 року на полив квітів, дерев внаслідок завищення норми списання на суму 92,56 грн.;

- забезпечити відшкодування в касу підприємства за січень-квітень 2011 року вартості особистих міжміських розмов на суму 243,66 грн.

Вимога КРВ в Балаклійському районі отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Отже, відповідно до змісту наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є зобов'язання виконати вимогу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом повязує можливість зобов'язання виконати вимогу у судовому порядку, встановлення факту її виконання в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності предявлення вимоги, не може бути предметом доказування, оскільки рішення субєкта владних повноважень, а саме вимога КРВ в Балаклійському районі, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Судом встановлено, що Вимога КРВ в Балаклійському районі № 101-13/1007 від 05.07.2011 року отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

ОСОБА_4 п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" № 2939-XII від 26 січня 1993 року Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надаються права звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на правові приписи законодавства, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для зобов'язання комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" виконати вимогу №101-13/1007 від 05.07.2011 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійський Житлокомунсервіс" виконати вимогу №101-13/1007 від 05.07.2011 року, а саме:

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства недоотриманої орендної плати в сумі 21 659,64 грн. орендарем - Балаклійським бюро технічної інвентаризації за січень-квітень 2011 року;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства незаконно витрачених коштів в сумі 239 380,67 грн. для власних потреб, які отримані від ВАТ "Євроцемент-Україна" для ремонту трьох гуртожитків;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства невідшкодованої мешканцями двох гуртожитків вартості спожитої електроенергії на суму 4 741,65 грн., за яку підприємством сплачено в повному обсязі, в тому числі по вул. Казмірука, №4 на суму 2 010,29 грн., пров. Нижнє-Садовий №2 на суму 2 731,36 грн.;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства зайво нараховану та виплачену плату зовнішнім сумісникам за невідпрацьований час в сумі 6 640,31 грн.;

- забезпечити відшкодування на рахунок підприємства суму зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати зовнішньому суміснику при наявності листка тимчасової непрацездатності за основним місцем роботи в сумі 379,32 грн.;

- провести коригування зайво сплачених внесків до державних цільових фондів на суму 2 481,11 грн.;

- провести коригування зайво сплачених внесків до Пенсійного фонду України на заробітну плату працюючих інвалідів на суму 3 954,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 16.03.2012 року.