Справа № 413/5473/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2015 р. м. Київ К/800/17914/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 04 лютого 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у справі №413/5473/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, третя особа: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Індустрія», про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, третя особа: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Індустрія», про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та рішення Краснолуцького міського суду від 07.06.2013 по справі №413/2326/13-а; зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Краснолуцького міського суду від 07.06.2013, постанови КМУ від 23.11.2011 №1210, нормативно-правових актів СРСР та УРСР з урахуванням збереженого середнього заробітку, тарифної ставки збільшеної на 100% при 6-годиному робочому дні, кратності 3 за 14 робочих днів, кратності 1 за 45 робочих днів перебування у зоні відчуження, премії в розмірі 60% збільшеної до 100% тарифної ставки; зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до заробітної плати в зоні відчуження з 01.06.2013.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови відповідача перерахувати ОСОБА_2 розмір пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітку, отриманого за роботу у зоні відчуження.

Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 04 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Краснолуцького міського суду Луганської області від 07.06.2013 року по справі №413/2326/13-а зобов'язано посадових осіб СТОВ «Індустрія» перерахувати заробітну плату позивача за період його перебування в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 13.12.1987 року по 11.03.1988 року з урахуванням збереженого середнього заробітку, тарифної ставки, збільшеної на 100% при 6-ти годинному робочому дні, кратності 3 на 14 робочих днів, кратності 1 за 46 робочих днів перебування в зоні, премії в розмірі 60% від збільшеної до 100% тарифної ставки, додаткової оплати в нічний час в розмірі 35% годиної тарифної ставки за кожну годин роботи в нічний час, оплату в подвійному розмірі вихідних та святкових днів при умові, що ОСОБА_2 надасть підтверджуючи документи про роботу в нічний час та у вихідні і святкові дні.

На підставі зазначеного судового рішення СТОВ «Індустрія» видано ОСОБА_2 нову довідку про заробіток у зоні відчуження від 11.07.2013 № 46.

У подальшому, позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області від 22.07.2013 № 270 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з мотивів, що в акті зустрічної перевірки первинних документів документи, які підтверджують тарифну ставку та положення про преміювання за 1987-1988 роки по радгоспу «Індустрія», у СТОВ «Індустрія» відсутні.

Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що розрахунок заробітної плати позивача у зоні відчуження, вказаний у довідці від 11.07.2013 № 46, не підтверджено первинними документами, а відтак, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до зазначеної довідки.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з вказаними висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

За змістом положень статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

З аналізу вказаних норм чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства убачається, що обов'язковою умовою обчислення пенсії із заробітної плати, одержаної за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, є проведення розрахунку на підставі первинних документів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що розмір заробітної плати позивача, зазначений у довідці від 11.07.2013 №46, зокрема преміювання позивача у розмірі 60% тарифної ставки, не підтверджені первинними документами.

З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій під час судового розгляду, колегія суддів вказує на обґрунтованість висновку судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судами першої та апеляційної інстанції не допущено.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 04 лютого 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: