Справа № 2а-4140/10/0970
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2010 р. Справа № 2a-4140/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.

за участю секретаря Третяк В.Р.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2010 року управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (далі відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області, в порушення пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 1.3 Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування»за № 7-6 від 10.06.2004 року не подала звітність до системи персоніфікованого обліку за 2008 рік в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився повторно без поважних причин та без повідомленням ним про причини неприбуття, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з таких мотивів.

Судом встановлено, що 25.05.2000 року виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області проведено державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 та 27.05.2000 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області відповідач взята на облік, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виключно Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначаються: принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно частини 1 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно із статтею 14 даного Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частина 1 та 2 статті 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає обсяг прав та обов'язків страхувальників, зокрема, страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Постановою Пенсійного фонду України за № 7-6 від 10.06.2004 року затверджено Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування»(що діяв на момент виникнення даних правовідносин (далі Порядок).

Згідно загальних положень цей Порядок відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» врегульовує правила формування та подання до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи Пенсійного фонду) відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік). Органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно пункту 1.3. Порядку звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається страхувальником один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що статтею 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пунктом 1.3 Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» на відповідача покладено обовязок подавати позивачу звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом.

Відповідно частини 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно частини 1 статті 63 даного Закону виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Частиною 1 статті 64 цього ж Закону визначено права Виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів, в тому числі, одним із таких прав є право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно частини 9 пункту 5 статті 106 цього Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з вищенаведеного, позивач по справі обрав спосіб захисту порушених прав та реалізації своєї компетенції, які не відповідають змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо зобовязання страхувальника подати звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом, оскільки позивач нормами статей 64, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»наділений правом, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, застосовувати санкції до відповідача та звертатись з позовними вимогами про їх стягнення.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не передбачено звернення до суду із позовними вимогами про зобовязання страхувальника подати звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом, а тому вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 24.12.2010 року.