Справа № 0670/5903/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/5903/11
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, треті особи : Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління державного казначейства у м.Житомирі про визнання дій неправомірними протиправною і зобов'язання вчинити дії, ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, треті особи : Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління державного казначейства в м.Житомирі про визнання неправомірними дій по звільненню коштів з-під арешту рахунку боржника при виконанні судового рішення, ухваленого Овруцьким районним судом Житомирської області у справі №2-а-4631/10 , на підставі якого видано виконавчий лист про стягнення на його користь з Управління праці і соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щорічну доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 грудня 2009 року по 18 січня 2010 року в сумі 3191 грн.48 коп.

Зазначав, що 07 вересня 2010 року відповідач , в порушення чинного законодавства, звільнив з-під арешту кошти боржника, чим порушено його права на одержання сум з державного бюджету на виконання судового рішення.

Позивач просив зобов"язати відповідача подавати щомісячно звіт про виконання судового рішення

В подальшому, ОСОБА_3 уточнив позовні вимоги, просив скасувати постанови, прийняті підрозділом примусового виконання рішень при виконанні судового рішення за виконавчим листом №2-а-4631/10.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Останньою постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року у позові ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись із постановою, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій порушує питання про її скасування у зв"язку з невідповідністю нормам матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд встановив, що рішенням Овруцького районного суду від 25 березня 2010 року стягнуто з УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_3 3191грн.48 коп. щорічної доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01 грудня 2009 року по 18 січня 2010 року. На виконання рішення видано виконавчий лист, який пред"явлений до виконання, і 17 травня 2010 року на підставі виконавчого листа №2а-4631/10, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження, про що винесена відповідна постанова.

Як встановлено, на момент надходження на виконання виконавчого листа про стягнення коштів на користь ОСОБА_3, на виконанні у підрозділі примусового виконання знаходились інші виконавчі провадження вказаної категорії, у зв"язку з чим державним виконавцем неодноразово виносились постанови про арешт коштів боржника.

Так, постановою державного виконавця від 17 березня 2010 року в черговий було накладено арешт на кошти УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира на рахунках, відкритих в управлінні державного казначейства м.Житомира - згідно із ст.39 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " - в межах суми 2604275 грн.(а.с.63 )

Проте, як встановив суд, 10 серпня 2010 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ОСОБА_6 було винесено постанову, яка затверджена в.о. начальника підрозділу, про звільнення з-під арешту коштів боржника УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира, які перебувають на арештованих рахунках КПКВ 2501200, КПКВ 2501230, цільове призначення яких є оплата додаткових відпусток, підвищення стипендій та компенсації за продукти харчування постраждалим 1 та 2 категорії в сумі 51 081,39 грн. ( КПКВ 2501200 ст.ст.20,21,30,47 Закону ).

Підставою для винесення постанови стало звернення начальника УПСЗН Житомирської облдержадміністрації за погодженням з начальником Головного управління Державного казначейства України у Житомирській області від 10 серпня 2010 року, згідно якому 04 серпня 2010 року Міністерством праці та соціального захисту України перераховано на рахунок УПСЗН кошти за цільовим призначенням на оплату додаткових відпусток, підвищення стипендій та компенсації за продукти харчування постраждалим, які будуть спрямовані на арештовані рахунки боржника і можуть бути використані у зв"язку з арештом не за цільовим призначенням, а на виконання судових рішень за іншими статтями- 37,39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вирішуючи спір та відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що державним виконавцем обгрунтовано винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника, оскільки кошти, що надійшли, є цільовими, зараховуються на певні рахунки бюджетної класифікації і списання їх з рахунків на виконання судових рішень є порушенням бюджетного законодавства.

Проте, з таким висновком не може погодитись колегія суддів, приймаючи до уваги наступне.

Статтею 7 КАС України визначено, що до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах відноситься змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Вирішуючи спір щодо правомірності дій державного виконавця при виконанні судових рішень, суду належало, перш за все, перевірити відповідність дій державного виконавця положенням Закону України "Про виконавче провадження " та Інструкції про проведення виконавчих дій.

Суд першої інстанції не звернув уваги на приписи ст.59 Закону України "Про виконавче провадження", якою визначено, що арешт з майна боржника може бути знято за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом. З цією нормою кореспондується і п.5.15.3. Інструкції про проведення виконавчих дій , де зазначено, що майно боржника може бути звільнено з-під арешту за постановою начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому підпорядкований державний виконавець, якщо під час розгляду відповідної скарги боржника виявлено порушення встановленого цим Законом (606-14) порядку накладення арешту.

У всіх інших випадках, державний виконавець має право зняття арешту лише на підставі судового рішення.

Пунктом 5.15.2. Інструкції про проведення виконавчих дій передбачено, що у разі прийняття судом рішення про звільнення майна з-під арешту або сплати боржником повної суми боргу за виконавчим документом до реалізації арештованого майна боржника майно звільняється з-під арешту за постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Оскільки державний виконавець не мав даних про наявність судового рішення про звільнення коштів боржника з-під арешту, або про сплату боржником повної суми боргу за виконавчим документом, він не був уповноваженим самостійно приймати постанову про звільнення коштів з-під арешту.

Відтак, вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій підрозділу примусового виконання рішень ВДВС щодо звільнення коштів з-під арешту , та визнання незаконною постанови державного виконавця про звільнення коштів з-під арешту, є обгрунтованими.

За таких обставин, прийнята судом постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 197,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року скасувати, прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області щодо звільнення з-під арешту коштів боржника- управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, що перебували на арештованих рахунках по КПКВ 2501200 , КПКВ 2501230 на суму 51089 грн.39 коп.- неправомірними, а постанову державного виконавця підрозділу від 10 серпня 2010 року про звільнення коштів з-під арешту- незаконною.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_8 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу ОСОБА_4 примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області м-н Соборний, 1,м.Житомир,10014