Справа № 715/2239/15-а
Суддя: Маковійчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2239/15-а
Провадження № 2-а/715/28/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2015 Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Маковійчук Ю.В.

секретаря судового засідання Затолошної Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Глибоцького районного суду Чернівецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, вказавши в позові, що нею, на підставі поданої заяви до Чагорської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі у власність земельної ділянки у с. Чагор, Глибоцького району Чернівецької області орієнтованою площею 0,15га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, допоміжних будівель та споруд, був укладений договір із ПП «Захід-Зем» про виготовлення проекту землеустрою на вказану земельну ділянку. На виконання укладеного договору, землевпорядною організацією розроблено проект землеустрою земельної ділянки у с. Чагор, площею 0,15га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, який отримав позитивні висновки-погодження органу архітектури та містобудування і територіального органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Глибоцькому районі, відповідно до вимог постанови Чернівецького окружного адміністративного суду, 24 березня 2015 року внесено відомості про сформовану земельну ділянку до автоматизованої системи державного земельного кадастру, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15га, що у с. Чагор, Глибоцького району, Чернівецької області. 12 травня 2015 року було подано до сесії Чагорської сільської ради заяву з клопотанням про прийняття рішення щодо затвердження проекту землеустрою вищевказаної земельної ділянки. Однак, незважаючи на те, що Чагорською сільською радою 03 червня 2015 року, 09 липня 2015 року і 15 вересня 2015 року були проведені засідання сесії сільради, рішення за заявою по суті поданого клопотання не прийнято, заяву у визначений двотижневий строк не розглянуто, відповідь на подану заяву не надано та про причини не розгляду звернення не повідомлено, що вказує на бездіяльність органу місцевого самоврядування і невиконання та порушення вимог Закону. На підставі наведеного позивач просить визнати протиправною бездіяльність Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області щодо неприйняття рішення на пленарних засіданнях сесії сільради від 03 червня 2015р., 09 липня 2015р. і 15 вересня 2015р, визнати протиправною бездіяльність Чагорської сільської ради щодо ненадання упродовж часу з 12 травня 2015 року по 21 вересня 2015 року відповіді (інформації) про результати розгляду і прийняте рішення за її заявою, зобов'язати Чагорську сільську раду впродовж двотижневого строку, відповідно до частини 9 статті 118 Земельного кодексу України, розглянути на засіданні сесії Чагорської сільської ради та прийняти відповідне рішення по її заяві від 12 травня 2015 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, однак від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява, відповідно до якої позовні вимоги підтримала повністю та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не з'явився, проте сільська рада направила до суду заяву, в якій вказує на те, що позовні вимоги сільрада не визнає, і просить суд розглянути справу у відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Право на землю є одним із конституційних прав людини-громадянина України, реалізація якого гарантується державою. Таке право набувається відповідно до положень Земельного кодексу України і воно закріплене у ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України.

Статтею 116 Земельного кодексу України зазначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Положеннями ст.121 цього кодексу встановлені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ч.8 ст. 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст. 186-1 цього кодексу, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, уклала договір із ПП «Захід-Зем» про виготовлення проекту землеустрою на виготовлення проекту землеустрою для передачі у власність земельної ділянки у с. Чагор, Глибоцького району Чернівецької області орієнтованою площею 0,15га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, допоміжних будівель та споруд, що вбачається з копії договору № 232 від 04.06.2014 року.

На виконання вказаного договору, землевпорядною організацією розроблено проект землеустрою земельної ділянки у с. Чагор площею 0,15 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, який отримав позитивні висновки-погодження органу архітектури та містобудування і територіального органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, що підтверджується висновком про розгляд документації із землеустрою №334 від 04.07.2014 року.

Як вбачається із копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ - 015 від 05.05.2015 року, Державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Глибоцькому районі Гелич М.О., було внесено відомості про сформовану земельну ділянку до автоматизованої системи державного земельного кадастру, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15га, що у с. Чагор, Глибоцького району, Чернівецької області.

Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до копії заяви від 12.05.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до вимог вищевказаного закону звернулась до голови Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області Ткачук В.І. та просила підготувати проект рішення та винести на розгляд сесії Чагорської сільської ради, яким затвердити проект землеустрою і передати ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15га, що у с. Чагор, Глибоцького району, Чернівецької області, при цьому сільрада вищевказану заяву отримала.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено що, позивач ОСОБА_1 розробила проект земельної ділянки площею 0,15 га під кадастровим номером НОМЕР_1, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована у с. Чагор Глибоцького району Чернівецької області, якій отримав позитивні висновки погодження усіх відповідних органів, звернулась з відповідною заявою до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької щодо прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, проте незважаючи на це, Чагорською сільською радою у визначений строк не розглянуто з клопотанням про прийняття рішення щодо затвердження проекту землеустрою вказаної земельної ділянки, будь-якого рішення не прийнято, що вказує на бездіяльність органу місцевого самоврядування і невиконання та порушення вимог Закону.

Крім цього, згідно з вимогами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте Чагорська сільська рада заперечуючи проти адміністративного позову, не надав суду жодних доказів на спростування доводів позивача.

Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст. 118, 186, 186-1 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 3, 6-12, 17, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Чагорської сільської ради щодо неприйняття рішення на пленарних засіданнях сесії, що проведені 03 червня 2015р., 09 липня 2015р. і 15 вересня 2015р.за заявою гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Чагор Глибоцького району від 12 травня 2015р. про затвердження проекту землеустрою і передачі у власність земельної ділянки площею 0,15га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15га, яка розташована у с. Чагор.

Визнати протиправною бездіяльність Чагорської сільської ради щодо ненадання упродовж часу з 12 травня 2015 року по 21 вересня 2015 року відповіді (інформації) про результати розгляду і прийняте рішення за заявою гр. ОСОБА_1, жительки с.Чагор Глибоцького району від 12 травня 2015 року.

Зобов'язати Чагорську сільську раду впродовж двотижневого строку, відповідно до частини 9 статті 118 Земельного кодексу України, розглянути на засіданні сесії Чагорської сільської ради та прийняти рішення по заяві гр. ОСОБА_1 від 12 травня 2015 року, в якій вона порушувала питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15га, яка розташована у с. Чагор та надання її у власність.

Стягнути з Чагорської сільської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки с. Чагор суму сплаченого нею судового збору у розмірі 1461 гривень 60 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: