Справа № 816/3237/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3237/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про:

- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" щодо не включення ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854074/2014 від 10.10.2014, до переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни включити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854074/2014 від 10.10.2014 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- передати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, необхідні документи для внесення інформації до реєстру вкладників стосовно ОСОБА_1, НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854074/2014 від 10.10.2014.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилалася на те, 10.10.2014 нею укладено договір банківського вкладу "НВУ "Піврічний" №854074/2014 із ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", на виконання умов якого на рахунок № НОМЕР_2 було перераховано кошти в сумі 200 000 грн згідно із платіжним дорученням № 460299.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку з чим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 запроваджено тимчасову адміністрації строком на 3 місяці до 20.02.2015. На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20.03.2015 № 63, згідно із яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно. За таких обставин позивач вважає, що, як вкладник ПАТ "ВіЕйБі Банк", після прийняття рішення від 20.03.2015 № 63 набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Відповідно до вимог пункту 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, позивач звернулася із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, однак листом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" № 20-17722 від 02.07.2015 повідомлено, що використання коштів, що знаходяться на рахунках позивача обмежено, оскільки є підстави вважати, що були проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Позивач вважає, що правові підстави для обмеження її у реалізації права отримання депозитного вкладу відсутні, натомість уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною Мариною Анатоліївною протиправно не включено до переліку (реєстру) вкладників грошових коштів, які мають право на гарантоване відшкодування коштів.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ Банк" Славкіна М.А. у судове засідання не з'явилася, про дату час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

У письмових запереченнях просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, мотивуючи свою позицію тим, що договір банківського вкладу № 854074/2014 від 10.10.2014 укладено після прийняття постанови НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії проблемних", якою було встановлено обмеження діяльності ПАТ "ВіЕйБі Банк", зокрема, зобов'язано банк не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб. Відповідач вказувала, що є підстави вважати, що договір банківського вкладу укладено з порушенням вимог, встановлених у постанові НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року, тому тимчасовою адміністрацією на підставі пп. 3 п. 2 статті 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" обмежено операції за рахунками з метою з'ясування наявності чи відсутності порушення зазначених вище обмежень /а.с. 37-38/.

Відповідач Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

У письмових запереченнях посилався на те, що Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб формується уповноваженою особою Фонду. У свою чергу Фонд гарантування затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" інформація про позивача була відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Реєстру вкладників. Зазначав, що єдиною підставою для включення позивача до Загального реєстру має бути наявність позивача у складеному Уповноваженою особою Переліку вкладників або в наданій Уповноваженою особою додатковій інформації про вкладників, що передбачено пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012.За таких обставин вважає, що позовні вимоги про включення позивача до Загального реєстру є передчасними /а.с. 30-32/.

За приписами частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд вважав за можливе провести розгляд справи за відсутності відповідачів, на підставі наявних матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 10.10.2014 між Публічним акціонерним товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1 укладено Договір банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 854074/2014, предметом якого є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в національній валюті на строк 13 місяців з дня укладення договору з щомісячною виплатою процентів. Для обліку вкладу Банк відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок НОМЕР_2, код банку 380537 /а.с. 7/.

Відповідно до пункту 1.2 Договору визначено, що Банк також відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" НОМЕР_3, код банку 380537 (рахунок-кореспондент для перерахування вкладу та нарахованих і не отриманих вчасно процентів по вкладу по закінченню строку дії).

10.10.2014 між Публічним акціонерним товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1 укладено Договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" НОМЕР_3, предметом якого є відкриття на ім'я Вкладника іменного вкладного рахунку на умовах вкладу на вимогу "Для виплат" в національній валюті України НОМЕР_3, код банку 380537 /а.с. 8/.

10.10.2014 на рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_2 було зараховано грошові кошти в сумі 200 000 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією платіжного доручення № 460299 від 10.10.2014 /а.с. 9/.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 лютого 2015 року № 35 продовжено термін здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" по 20 березня 2015 року (включно).

Правлінням Національного банку України прийнято постанову від 19 березня 2015 року № 188 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

На виконання постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26 березня 2015 року розміщено повідомлення про те, що з 27 березня 2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

03.06.2015 року позивач звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. із заявою про визнання кредитором ОСОБА_1, в якій просила вказати причину не включення в реєстр кредиторів з метою повернення грошових коштів згідно договору №854074/2014 від 10.10.2014, яка отримана відповідачем 08.06.2015 згідно штампу реєстрації вхідної документації /а.с. 64/.

02.07.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ім'я позивача направлено відповідь за № 20-17722, у якій зазначено, що на підставі постанови НБУ від 03.10.2014 року у випадку віднесення банку до категорії проблемних для банку встановлюється обмеження в його діяльності щодо проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів укладених до набрання чинності цією постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

Додатково повідомлено, що використання коштів, що знаходяться на рахунках ОСОБА_1 обмежено, бо є підстави вважати, що були проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, зазначено, що після здійснення перевірки буде надано вичерпну інформацію щодо стану рахунків та подальших дій /а.с. 65/.

Гарантована сума у розмірі 200 000 грн під час дії тимчасової адміністрації та під час ліквідації за даними, які надані ФГВФО, не виплачена, кредиторські вимоги включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів у сумі 14529,22 грн.

Позивач не погодився із бездіяльністю уповноваженої особи Фонду щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон № 4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із положеннями статті 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 4452-VІ Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 2 статті 26 Закону визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому під вкладником розуміється фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4 частини 1 статті 2 Закону).

Судом встановлено, що Правлінням Національного банку України 19 березня 2015 року прийнято постанову № 188 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". За таких обставин позивач, яка є вкладником ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" згідно із договором банківського вкладу № 854097/2014 від 10.10.2014, після прийняття рішення від 19 березня 2015 року № 188 набула право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, встановлено статтею 27 Закону № 4452-VІ.

Так, положеннями статті 27 Закону передбачено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

В ході розгляду справи судом встановлено, що на офіційній сторінці в мережі Інтернет Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26 березня 2015 року розміщено повідомлення про те, що з 27 березня 2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". Вказаний факт свідчить про те, що Фондом затверджено реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, та розпочато відповідні виплати у строк, встановлений Законом.

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не було включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що не заперечується відповідачами та підтверджується матеріалами справи. За таких обставин Фондом не включено позивача до Загального реєстру вкладників для здійснення виплат.

Частиною 4 статті 26 Закону № 4452-VІ визначено, що Фонд не відшкодовує кошти:1) передані банку в довірче управління;2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

Під час розгляду справи відповідачами не надано доказів, які свідчать про наявність підстав, передбачених частиною 4 статті 26 Закону, для відмови у відшкодуванні коштів позивачу. Також, на вимогу суду відповідачем Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не надано доказів, що позивача віднесено до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону, який складається згідно із вимогами частини 6 статті 27 Закону.

Відповідно до положень статті 38 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність";

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

В силу приписів частини 4 статті 38 Закону № 4452-VІ Уповноважена особа Фонду:

1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;

2) вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами;

3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.

Судом встановлено, що у листі від 02.07.2015 № 20-17722 або іншим чином відповідачем Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не повідомлялося позивачу про нікчемність договору банківського вкладу №854174/2014 від 10.10.2014 та підстави такої нікчемності. Доказів того, що Уповноваженою особою вживалися дії щодо застосування наслідків нікчемності договору, також відповідачами не надано.

Пунктами 3, 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення № 14), які кореспондують нормам статті 27 Закону № 4452-VІ, визначено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Враховуючи те, що Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за відсутності правових підстав для відмови у відшкодуванні коштів, суд приходить до висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Доводи відповідача про те, що договір банківського вкладу № 854074/2014 від 10.10.2014 укладено із порушенням вимог постанови НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії проблемних", суд оцінює критично.

Із матеріалів справи вбачається, що постанова №631/БТ становить банківську таємницю.

Відповідно до п. 1. 2 Постанови Правління Національного банку України від 14 липня 2006 року №267 "Про затвердження правил зберігання, захисту, використання та розкриття банківської таємниці" (далі - Постанова № 267) банки зобов'язані забезпечувати зберігання та захист інформації, яка містить банківську таємницю, з метою недопущення її незаконного розкриття і завдання внаслідок цього матеріальної чи моральної шкоди своїм вкладникам, кредиторам та іншим клієнтам.

Банки зобов'язані виконувати письмові вимоги судів загальної юрисдикції, а також ухвалені ними рішення (постанови) про розкриття інформації, яка містить банківську таємницю, у порядку, установленому законодавством України (п. 3.2 Постанова № 267).

Таким чином, враховуючи, що дана постанова становить банківську таємницю, розголошення якої заборонено, а в матеріалах справи відсутнє судове рішення про розкриття банківської таємниці, суд вважає, що позивач не повинен був і не міг бути обізнаний про наявність певних обмежень у діяльності ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" при укладенні договору банківського вкладу № 854074/2014 від 10.10.2014.

У свою чергу, порушення банком приписів Постанови Правління Національного банку не може мати негативних наслідків для фізичної особи - вкладника.

Крім того, така підстава, як укладення банком договору із порушенням актів НБУ, які становлять банківську таємницю, відсутня у переліку підстав, що дають Уповноваженій особі право позбавити вкладника на отримання відшкодування за рахунок Фонду.

Отже, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відносно позовних вимог про зобов'язання відповідача включити позивача до Загального реєстру вкладників та передати до Фонду необхідні документи для внесення інформації до реєстру вкладників, то суд враховує наступне.

Згідно із пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування;зміни розміру належних їм сум;зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Беручи до уваги те, що перелік вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, складено уповноваженою особою Фонду, та на підставі нього Фондом затверджено Загальний реєстр вкладників, відповідно до якого розпочато виплати 27.03.2015, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача є надання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду.

На час вирішення справи відсутні спірні правовідносини безпосередньо між позивачем та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення останнього до Загального реєстру вкладників, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Отже, частково задовольняючи позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії та виходячи за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача згідно із частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ" №854074/2014 від 10 жовтня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_4, виданий Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 31 травня 2011 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_4, виданий Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 31 травня 2011 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 854074/2014 від 10 жовтня 2014 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 02 листопада 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький