Справа № 127/10065/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/10065/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Саблук С.А.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

10 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача: Порхун Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 31 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до заступника начальника відділу у справах іноземців осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до заступника начальника відділу у справах іноземців осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування рішення.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 31 липня 2015 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги та просили суд задовольнити її.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги позивача та просила суд залишити її без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області - без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач - громадянин Танзанії, прибув до України з метою навчання.

Згідно наказу №349 від 17.10.2012 року його було зараховано студентом Вінницького національного медичного університету, на підставі чого документовано посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 від 08 жовтня 2013 року терміном дії до 14 жовтня 2014 року, яка 10 жовтня 2014 року продовжена до 14 квітня 2016 року.

Рішенням відповідача від 12.03.2015 р. скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянину Танзанії ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1. Підставою скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні стало те, що позивач втратив підстави для тимчасового проживання на території України в зв'язку з відрахуванням останнього з Вінницького національного медичного університету.

Оскаржуючи дане рішення позивач посилається на його не обґрунтованість, в зв'язку з відсутністю вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки. Вважає повідомлення Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова від 06.03.2015 року за вих. № 3 інформативним, та таким, що не може бути підставою для прийняття такого рішення.

Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем правомірно, обґрунтовано з дотриманням норм чинного законодавства прийнято оскаржуване рішення. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначає ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 12 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Посвідка на тимчасове проживання - це документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Така посвідка оформлюється, зокрема, за наявності приймаючої сторони, якою, згідно законодавства, є зареєстровані в установленому законом порядку українські підприємства, установи та організації, представництва (філії) іноземних підприємств, установ, організацій, представництва міжнародних організацій, а також фізичні особи (громадяни України, іноземці та особи без громадянства), які постійно проживають або тимчасово перебувають на території України у зв'язку з навчанням, стажуванням, роботою, або на інших законних підставах, та запрошують чи приймають іноземців та осіб без громадянства (п.п. 18, 20 ч. 1 ст. 1 Закону № 3773-VI).

Підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у зв'язку з навчанням є заява іноземця, дійсний поліс медичного страхування, документ, що підтверджує факт навчання в Україні, та зобов'язання навчального закладу повідомити центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, про відрахування з такого закладу (пункт 12 статті 5 Закону № 3773-VI).

Постановою КМУ від 28.03.2012 № 251 затверджений Порядок оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання.

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку № 251 посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, зокрема, у разі: отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця та особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи.

Навчальний заклад, як приймаюча сторона, зобов'язаний повідомити відповідний орган про відрахування особи, якій надано посвідку на тимчасове проживання в Україні в зв'язку з навчанням, протягом встановленого строку з дати відрахування.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 251 у разі прийняття рішення про скасування посвідки вона підлягає вилученню та знищенню. При цьому відмітка про видачу посвідки в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, анулюється (вкладний талон вилучається).

Як встановлено судом, відділом у справах іноземців осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області 06.03.2015 р. отримано клопотання приймаючої сторони - Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова про зняття з обліку та скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні відрахованим іноземним студентам.

Згідно списку відрахованих із навчального закладу осіб, що міститься в додатку до клопотання Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова, позивача відраховано з Вінницького національного медичного університету ім. МІ. Пирогова.

Таким чином, рішення відповідача від 12.03.2015 р. про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина Танзанії ОСОБА_5 прийнято за наявності передбаченої чинним законодавством підстави, встановленої підпунктом 2 пункту 19 Порядку № 251, оскільки відповідач отримав вмотивоване клопотання приймаючої сторони.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання позивача та його представника на порушення відповідачем строків видачі рішення, передбачених пунктом 20 Порядку № 251, оскільки як вбачається з наявної в матеріалах справи копії листа начальника ДМС України у Вінницькій області № 7783 від 04.06.2015 р. 03.04.2015 р. позивачем повторно особисто отримано оскаржуване рішення. Крім того, 29.05.2015 р. дане рішення втретє направлено позивачу.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 31 липня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Курко О. П.