Справа № 808/7193/13-а
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2015 р. справа 808/7193/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Всеукраїнської громадської організації "Комітет Конституційно-правового контролю України" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2014 в адміністративній справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет Конституційно-правового контролю України" до Ректора приватного акціонерного товариства "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій" ОСОБА_2, Приватного акціонерного товариства "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій" про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська організація "Комітет Конституційно-правового контролю України" звернулась до Ректора приватного акціонерного товариства "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій" ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання відповіді на запит на інформацію.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2013 залучено у якості другого відповідача Приватне акціонерне товариство "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій".

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2014 відмовлено в задоволені позову. Окружний суд мотивував своє рішення тим, що запит на інформацію поданий особою, яка не належить до запитувачів публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Посилається на те, що відповідачі є розпорядниками публічної інформації та відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" повинні надавати достовірну, точну та повну інформацію на запити на інформацію.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Управлінням контролю державних органів та закладів сфери освіти і науки направлений запит на інформацію №254/1-13 від 06.03.2013 до Ректора приватного акціонерного товариства "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій" ОСОБА_2, в якому просить надати належним чином засвідчені копії статуту вищого навчального закладу, Свідоцтва про реєстрацію вищого навчального закладу, Довідки про включення вищого навчального закладу до Державного реєстру вищих навчальних закладів України з додатками, Ліцензії вищого навчального закладу та додатка до неї, Довідки з ЄДРПОУ, правил прийому до вищого навчального закладу у 2013 році, Положення про приймальну комісію вищого навчального закладу, Наказу про затвердження складу приймальної комісії вищого навчального закладу, Плану роботи та графіку засідань приймальної комісії вищого навчального закладу, дислокації приміщень, які задіяні для підготовки та проведення прийому абітурієнтів до вищого навчального закладу, встановлення квот прийому до вищого навчального закладу різних категорій осіб. Запит був надісланийй повторно 15.04.2013. Ректором приватного акціонерного товариства "Приватний вищий навчальний заклад "Запорізький інститут економіки та інформаційних технологій" ОСОБА_2 отриманий запит 16.03.2013. Відповідь Всеукраїнська громадська організація "Комітет Конституційно-правового контролю України" так і не отримала.

Запит на інформацію підписаний начальником Управління контролю державних органів та закладів сфери освіти і науки ОСОБА_3, без надання оформленої належним чином довіреності.

Відповідно до Положення про Управління контролю державних органів та закладів освіти і науки Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України", Управління контролю державних органів та закладів освіти і науки є консультативно-дорадчим структурним підрозділом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" і створено з метою здійснення громадського контролю, моніторингу, взаємодії та налагодження співпраці з державними органами та закладами сфери освіти і науки.

Відповідно до витягу з Протоколу №1 Установчої конференції позивача від 28.08.2007 та витягу зі статуту позивача правом діяти від імені позивача без довіреності наділений Голова Комітету ОСОБА_4.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Відповідно пп.5.3 п.5 Статуту Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" зазначено, що всі документи Комітету вважаються чинними лише тоді, коли вони підписані особою, яка має статутні повноваження та засвідчені печаткою Комітету.

Колегія суддів погоджується з висновком окружного суду, що відповідно до положень Статуту Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України", запит на інформацію Управління контролю державних органів та закладів сфери освіти і науки №254/1-13 від 06.03.2013 є нечинним. Отже, відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", запит який поданий не запитувачем публічної інформації не підлягає розгляду.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова