Справа № 2-а-527/2010
Суддя: Бондаренко І. А.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2а-527/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 травня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Бондаренка I.A.,

при секретарі - Кравчук М.Г., Захарченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішення Бориспільської міської ради V скликання від 23.12.2009 року за №7402-60- V «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вулиці Кутузова, 17 в м. Борисполі»,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому прохає скасувати рішення Бориспільської міської ради V скликання від 23.12.2009 року за №7402-60- V «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вулиці Кутузова, 17 в м. Борисполі».

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона є власником домоволодіння по вул. Кутузова, 17 в м. Бориспіль. Вказане домоволодіння розташовано на земельній ділянці розміром 0,25 га, яка знаходиться у її користуванні, про що свідчить довідка Бориспільського міського відділу земельних ресурсів №44 від 05.11.2008 року. Позивачка подала до Бориспільської міської ради нотаріально завірену заяву від 14.06.2007 року про надання згоди на виділення із земельної ділянки, яка знаходиться у її користуванні, частини у розмірі 0,10 га на користь її племінниці ОСОБА_3. Документація щодо оформлення права власності на дану частину земельної ділянки на ім'я ОСОБА_3 знаходиться на виготовленні у землевпорядній організації.

Також зазначає, що її право на вищевказану земельну ділянку по вул. Кутузова, 17 в м. Бориспіль підтверджується рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24.09.2008 року, яким було зобов'язано ОСОБА_4 не чинити перешкоди у користуванні земельною ділянкою розміром 0,25 га по вул. Кутузова, 17 в м. Бориспіль, знести збудований нею паркан, який вона встановила на самовільно захопленій земельній ділянці по вул. Кутузова. 17 в м. Бориспіль, а також визнано виготовлений ПП «Міра» на ім'я ОСОБА_4 кадастровий план від 18.06.2007 року - недійсним.

23.12.2009 року рішенням Бориспільської міської ради № 7402-60-У було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вул. Кутузова, 17 в м. Бориспіль.

Позивака вважає вказане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідач мав право приймати оскаржуване рішення лише за умови надання нею засвідченої нотаріально заяви (згоди), як землекористувача земельної ділянки, на вилучення (викуп) її частини на користь ОСОБА_2 Такої згоди , як землекористувача, позивачка не надавала. Крім того, відповідачем при затвердженні місця розташування земельної ділянки та наданні дозволу на розробку проекту відведення не було порушено та вирішено питання про вилучення у позивачки частини земельної ділянки.

Таким чином позивачка вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем були порушені вимоги ч. 5 ст. 151 ЗК України, що є суттєвою перешкодою у користуванні нею земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник відповідача - Бориспільської міської ради позовні вимоги не визнав та пояснив, що рішення винесене на законних підставах, постільки у ОСОБА_1 не було правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.

В судовому засіданні третя особа на стороні відповідача проти позовних вимог заперечував та пояснив, що відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель в містах не більше 0,10 га? Розмір земельної ділянки, яка була виділена позивачці складає 0,25 га. Тому вважають, що спірна ділянка на цей час не належить ОСОБА_1 і не надавалась їй у власність чи користування, тому прохають суд відмовити позивачці в задоволенні позову..

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши матеріали справи та меиеріали цивільної справи №2-1247/2008р., вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

В судовому засіданні встановлено, що позивачці ОСОБА_1 25.01.1959 року було наділено присадибну земельну ділянку в розмірі 0,25 га. для індивідуального будівництва з вільних присадибних фондів колгоспу ім. Сталіна по вулиці "Червоний хутір" м. Борисполя. 27.11.1959 року земельна ділянка площею 0,25 га., яка розташована в м. Борисполі по вул. Суворова № 3 була відведена їй в натурі та передана разом з геотехнічними знаками. 27.11.1959 року було складено план земельної ділянки розміром 0,25 га. в м. Борисполі по вул. Суворова № 3, що за рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу ім. Сталіна від 26.01.1959 року № 1, за індивідуальним проектом, відведено їй в безстрокове користування під забудову житлового будинку.

В 1960 році вона побудувала на виділеній їй земельній ділянці площею 0,25 га. будинок з надвірними будівлями та стала там мешкати, а 26.07.1960 року вона, за вказаною адресою була прописана. В 1978 році був виготовлений поетажний план на будинок та зведений оціночний акт по домоволодінню № 17 по вул. Кутузова м. Бориспіль. На підставі рішення виконкому Бориспільської міської ради народних депутатів № 250 від 13.11.1978 року ОСОБА_1 17.11.1978 року було видано свідоцтво № 4050 про право особистої власності на житловий будинок.

На даний час ОСОБА_1 вчинюються дії щодо оформлення права власності на дану земельну ділянку: замовлено та виготовлено кадастровий план землі; замовлена та виготовлена схема розташування земельної ділянки, яка передається їй у власність; погоджено Бориспільським міським управлінням архітектури та містобудування схему розташування «червоних ліній» згідно Генерального плану міста тощо. Також позивачкою було подано до Бориспільської міської ради нотаріально завірену заяву від 14.06.2007 року про надання згоди на виділення із земельної ділянки, яка знаходиться у моєму користуванні, частини у розмірі 0,10 га на користь своєї племінниці ОСОБА_3. Документація щодо оформлення права власності на дану частину земельної ділянки на ім'я ОСОБА_3 знаходиться на виготовленні у землевпорядній організації.

23.12.2009 року рішенням Бориспільської міської ради № 7402-60-У, було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вул. Кутузова, 17 в м. Бориспіль.

Суд, оцінивши в сукупності всі докази вважає, що вказане рішення Бориспільської міської ради № 7402-60-У від 23.12.2009 року є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки порушує права ОСОБА_1 як законного користувача земельної ділянки та суперечить вимогам ч. 6 ст. 118 ЗК України, відповідно до якої, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку подають до відповідної міської ради за місцем розташування земельної ділянки заяву про вибір місця розташування земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною 5 ст. 151 ЗК. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюється у порядку, встановленому ст. 151 ЗК України.

Частиною 5 ст. 151 ЗК України встановлено, що до заяви про вибір місця розташування земельної ділянки додаються: обгрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки; позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтованими розмірами; засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу);для громадянина документ, що посвідчує особу.

Як встановлено судом, своєї згоди на виділення земельної ділянки ОСОБА_1І, як землекористувач, не надавала. Крім того, відповідачем при затвердженні місця розташування земельної ділянки та наданні дозволу на розробку проекту відведення не було порушено та вирішено питання про вилучення у позивачки частини земельної ділянки. До цього часу ніхто і ніяким чином відведену ОСОБА_1 земельну ділянку не вилучав і вона продовжує користуватися землею, яка їй була відведена у відповідності до закону.

Крім цього, як слідує з матеріалів цивільної справи №2-1247/2008р., рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 24.09.2008 року, залишеного без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області від 24.11.2008 року, було зобовязано ОСОБА_5 не чинити перешкод ОСОБА_1 в користуванні земельною ділянкою, що знаходиться на вулиці Кутузова, 17 в м.Борисполі та зобовязано ОСОБА_5 знести самовільно збудований паркан, яким вона відгородила самовільно захоплену земельну ділянку розміром 0,08 га., що знаходиться на вулиці Кутузова,17 в м.Борисполі.

Зазначеним рішенням суд підтвердив право ОСОБА_1 на користування виділеною їй у 1959 році земельною ділянкою площею 0.25 га. та встановив відсутність такого права у інших осіб.

В той же час Бориспільська міська рада, достовірно знаючи про рішення суду, яке набрало чинності, грубо ігноруючи таке рішення, знову незаконно надала дозвіл на відведення частини невідчуженої у ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_5.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи вищенаведені факти суд вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення Бориспільською міською радою були порушені вимоги ч. 5 ст. 151 ЗК України, що є суттєвою перешкодою користуванні земельною ділянкою позивачем та є підставою для визнання рішення ради незаконним.

Статтею 153 ЗК України гарантовано, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. А згідно ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Частиною 3 даної норми визначено способи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, одним з яких є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень.

У звязку з тим, що рішенням Бориспільської міської ради № 7402-60-У від 23.12.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вул.. Кутузова, 17 в м. Борисполі», порушуються права позивача на земельну ділянку, яка їй була надана рішенням Бориспільської міської ради від 05.04.1994 року №79/1, тому спірне рішення відповідача підлягає скасуванню.

На підставі ст.ст. 118, 151-153 ЗК України, керуючись ст.ст.2, 69, 70,71,90, 102, 105, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Скасувати, як незаконне, рішення Бориспільської міської ради V скликання від 23.12.2009 року за №7402-60- V «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2 по вулиці Кутузова, 17 в М.Борисполі».

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 - ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду м.Києва через Бориспільський міськрайонний суд.

Суддя: Бондаренко І.А.