Справа № 149/3072/15-а
Суддя: Войнаревич М. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/3072/15-а
Провадження №2-а/149/67/15 Номер рядка звіту 92
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02.11.2015 Хмільницький міськрайонний суд в складі:

головуючого (ї) Войнаревич М. Г.

при секретарі Паламарчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання управління Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить винести рішення, за яким визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії. Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати стаж роботи позивача: з 06.05.1981 р. по 01.07.1982 р газоелектрозварювальником 4 розряду; з 22.07.1982 р. по 29.07.1983 р. зварювальник 4 розряду в Уладівському ПМК 208 тресту «Вінницяводбуд»; з 11.08.1983 р. по 12.06.1985 р. електрозварювальник 5 розряду у Словянському СМУ «Укркурортрембуд», яке з 05.09.1983 року перейменоване в БМУ об'єднання «Укркурортбуд»; з 26.06.1985 року по 01.08.1991 року електрозварювальником в Київському РБУ «Укркурортбуд»; з 20.08.1991 року по 24.01.1992 року зварювальником 5 розряду Коопзаготпром Хмельницького РПС; з 02.10.1992 року по 25.04.1996 року електрозварювальник в будівельно-монтажному управлінні нафтогазодобувного управління «Холмогорнефть» виробничого об»єднання «Ноябрьскнафтогаз» до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення.

Також позивач просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити йому пенсію з моменту його звернення до Управління пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області.

02.09.2015р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак листом Управління пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області від 10.09.2015 р. № 1317/06-37/02 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки не виконані умови п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто відсутня інформація про атестацію робочих місць. Крім того, відповідач відмовляється зарахувати позивачу період його роботи з 02.10.1992р. по 25.04.1996 р. електрозварювальник в будівельно-монтажному управлінні нафтогазодобувного управління «Холмогорнефть» виробничого об»єднання «Ноябрьскнафтогаз» у зв'язку з тим що зарахувати до стажу за списком № 2 даний період не є можливим, оскільки не виконанні умови п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах за Списком № 2 після досягнення 55 років, тобто, відсутня інформація про проведення атестації.

Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, тому він звернувся до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони по справі не з'явились. Надали заяви про розгляд справи у їх відсутність. Відповідач надав суду заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши наявні у справі матеріали та докази вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Заявою про призначення пенсії від 02.09.2015 р. доведено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16).

Управління пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області 10.09.2015 р. № 1317/06-37/02 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В своєму листі відповідач Управління пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області вказує, що відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №2, на яку позивач претендує, призначається працівникам зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком виробництва, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Крім того, відповідач відмовляється зарахувати позивачу період його роботи з 02.10.1992р. по 25.04.1996р. електрозварювальником в будівельно-монтажному управлінні нафтогазодобувного управління «Холмогорнефть» виробничого об»єднання «Ноябрьскнафтогаз», у зв'язку з тим що зарахувати до стажу за списком № 2 даний період не є можливим, оскільки не виконанні умови п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах за Списком № 2після досягнення 55 років, тобто, відсутня інформація про проведення атестації.

Суд вважає таку відмову в призначенні позивачу пенсії неправомірною з наступних підстав.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою ОСОБА_1 від 15.08.1979 року доведено, що він працював: з 06.05.1981 р. по 01.07.1982 р газоелектрозварювальником 4 розряду; з 22.07.1982 р. по 29.07.1983 р. зварювальник 4 розряду в Уладівському ПМК 208 тресту «Вінницяводбуд»; з 11.08.1983 р. по 12.06.1985 р. електрозварювальник 5 розряду у Словянському СМУ «Укркурортрембуд», яке з 05.09.1983 року перейменоване в БМУ об'єднання «Укркурортбуд»; з 26.06.1985 року по 01.08.1991 року електрозварювальником в Київському РБУ «Укркурортбуд»; з 20.08.1991 року по 24.01.1992 року зварювальником 5 розряду Коопзаготпром Хмельницького РПС; з 02.10.1992 року по 25.04.1996 року електрозварювальник в будівельно-монтажному управлінні нафтогазодобувного управління «Холмогорнефть» виробничого об»єднання «Ноябрьскнафтогаз» до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років. (а.с.11-13).

Відповідно до п.п. 2, 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У примітці 2 Постанови КМ України від 4.11.1993 року № 909 зазначено, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ "Загальні професії (у всіх галузях господарства)" також передбачено посади електрозварювальників та газозварників.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „ Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Посилання відповідача на не проведення атестації робочих місць, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії не може бути підставою для не включення періоду роботи до пільгового стажу, оскільки своєчасне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що стаж роботи, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років ОСОБА_1, є наявним у позивача, тому він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст. ст. 5, 8, 9, 71, 99, 128 ч.6, 158-160, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1: з 06.05.1981 р. по 01.07.1982 р газоелектрозварювальником 4 розряду; з 22.07.1982 р. по 29.07.1983 р. зварювальник 4 розряду в Уладівському ПМК 208 тресту «Вінницяводбуд»; з 11.08.1983 р. по 12.06.1985 р. електрозварювальник 5 розряду у Словянському СМУ «Укркурортрембуд», яке з 05.09.1983 року перейменоване в БМУ об'єднання «Укркурортбуд»; з 26.06.1985 року по 01.08.1991 року електрозварювальником в Київському РБУ «Укркурортбуд»; з 20.08.1991 року по 24.01.1992 року зварювальником 5 розряду Коопзаготпром Хмельницького РПС; з 02.10.1992 року по 25.04.1996 року електрозварювальник в будівельно-монтажному управлінні нафтогазодобувного управління «Холмогорнефть» виробничого об»єднання «Ноябрьскнафтогаз» до спеціального стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 02 вересня 2015року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови через Хмільницький міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Войнаревич М. Г.