Справа № 295/15994/15-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого-судді Перекупка І.Г.,

секретаря Українця Р.Р.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2 до Редакції газети "Субота" в особі засновника - ОСОБА_3 про визнання протиправними дій засобу масової інформації , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії редакції газети «Субота» (Державне реестраційне свідоцтво ЖТ №147 від 28.09.1998 р.; місцезнаходження: 10014, м. Житомир, вул. Перемоги, 10) в ocoбi засновника - ОСОБА_3, що проявилися у опублікуванні статті, не обумовленої угодою (угодами) з іншими суб'єктами виборчого процесу з виборів Житомирського міського голови та оплаченої з інших джерел, ніж тi, що дозволені Законом України «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка містить заклик не голосувати за кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2, яка була розміщена у газеті «Народний тижневик «Субота» випуск НОМЕР_1.

В обґрунтування позову позивач вказав, що у випуску газети «Субота» НОМЕР_1, який розповсюджувався у період з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_3 р. була розміщена стаття під заголовком «ІНФОРМАЦІЯ_4» Зазначена публікація прямо стосується кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2 i містить заклики не голосувати за неї на повторному голосуванні з чергових виборів Житомирського міського голови, яке відбудеться 15.11.2015 р. Зокрема, у статті зазначено: «Як пише ОСОБА_2 на всix бігбордах: «ОСОБА_2 переможе». I дiйcнo, любов переможе, але особисто я дуже сподіваюся, що не ОСОБА_2. Бо як на мене, краще мер, який, може, i допускає помилки чи реалізує не дуже вдалі проекти, але хоч щось робить, ніж абсолютно байдужа до міста людина».

Позивач, вважаючи, що поширюючи заклик не голосувати за ОСОБА_2, відповідач порушив Закон, оскільки: стаття є політичною рекламою, адже містить заклик не голосувати за кандидата на посаду Житомирського міського голови; не вказане джерело фінансування опубліковання статті; розміщення статті не обумовлене угодами з іншими суб'ектами виборчого процесу.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Неявка не перешкоджала судовому розгляду справи відповідно до ч. 6 ст. 174 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази надані суду в обґрунтування позовних вимог, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відповідно до Постанови Житомирської міської виборчої комісії від 28.09.2015 р. №7 відбулася реєстрація кандидата на посаду Житомирського міського голови від Житомирської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_4 Таким чином, ОСОБА_2 є суб'єктом виборчого процесу, що наділена правами та обов'язками, які встановлені Законом України «ІНФОРМАЦІЯ_1» Спірні правовідносини регулюються Законом України «ІНФОРМАЦІЯ_1» (надалі - Закон).

У випуску газети «Субота» НОМЕР_1, який розповсюджувався у період з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_3 р. була розміщена стаття під заголовком «ІНФОРМАЦІЯ_4» Зазначена публікація прямо стосується кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2 i містить заклики не голосувати за неї на повторному голосуванні з чергових виборів Житомирського міського голови, яке відбудеться 15.11.2015 р. Зокрема, у статті зазначено: «Як пише ОСОБА_2 на всix бігбордах: «ОСОБА_2 переможе». I дiйcнo, любов переможе, але особисто я дуже сподіваюся, що не ОСОБА_2. Бо як на мене, краще мер, який, може, i допускає помилки чи реалізує не дуже вдалі проекти, але хоч щось робить, ніж абсолютно байдужа до міста людина».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» підготовку та випуск у світ друкованого засобу масової інформації за дорученням засновника (співзасновників) здійснює редакція або інша установа, що виконує її функції.

Редакція діє на підставі свого статуту та реалізує програму друкованого засобу масової інформації, затверджену засновником (співзасновниками).

Редакція друкованого засобу масової інформації набуває статусу юридичної особи з дня державної реєстрації, яка здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

У відповідності до ч. 1 ст. 54 Закону передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. У ч. 5 ст. 57 Закону зазначено, що політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'екта виборчого процесу. Таким чином, суд вважає, що описана вище стаття є різновидом політичної реклами та підпадає під дію норм, присвячених регулюванню ведения передвиборної агітації.

Згідно з абз. 1 ч. 6 ст. 54 Закону, передвиборна агітація здійснюється за рахунок i в межах коштів власних виборчих фондів кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому oкрузі. Використання для передвиборної агітації коштів з інших джерел забороняється.

Диспозицією ч. 7 ст. 60 Закону зазначено, що засобам масової інформації, їx посадовим та службовим особам i творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах i передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог цього Закону, забороняється агітувати, голосувати за або не голосувати за кандидатів чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених цим Законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'екта виборчого процесу.

Згідно зі ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до положень ст. 174 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприемств, установ, організацій, їxнix посадових та службових ociб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація пapтії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісяя з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Позовна заява щодо дій чи бездіяльность заcoбiв масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових ociб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Суд вважає, що поширюючи заклик не голосувати за ОСОБА_2, відповідач порушив Закон, оскільки: стаття є політичною рекламою, адже містить заклик не голосувати за кандидата на посаду Житомирського міського голови; не вказане джерело фінансування опубліковання статті; розміщення статті не обумовлене угодами з іншими суб'ектами виборчого процесу.

Вирішений судом спір є спором пов'язаним з виборчим процесом та розглянутий судом з урахуванням компетенції встановленої пунктом шостим частини першої статті 17 КАС України, з урахуванням особливостей провадження в окремих категоріях адміністративних справ, закріплених Главою шостою цього Кодексу.

Керуючись ч. 1 ст. 54, абз.1 ч. 6 ст. 54, ч. 7 ст. 60 Закону України «ІНФОРМАЦІЯ_1», ст. ст. 17, 69, 71, 86, 159, 162, 163, 174, 177 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2 до Редакції газети "Субота" в особі засновника - ОСОБА_3 про визнання протиправними дій засобу масової інформації, задовольнити.

Визнати протиправними дії редакції газети «Субота» (Державне реестраційне свідоцтво ЖТ №147 від 28.09.1998 р.; місцезнаходження: 10014, м. Житомир, вул. Перемоги, 10) в ocoбi засновника - ОСОБА_5, що проявилися у опублікуванні статті, не обумовленої угодою (угодами) з іншими суб'єктами виборчого процесу з виборів Житомирського міського голови та оплаченої з інших джерел, ніж тi, що дозволені Законом України «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка містить заклик не голосувати за кандидата на посаду Житомирського міського голови ОСОБА_2, яка була розміщена у газеті «Народний тижневик «Субота» випуск НОМЕР_1.

Стягнути з редакції газети «Суббота» в особі засновника - ОСОБА_3 судовий збір на користь ОСОБА_2 в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Богунського районного

суду м. Житомира І.Г. Перекупка