Справа № 2-а-1120/11
Суддя: Корсун О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

категорія №10.2.4
справа № 2-а-1120/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 червня 2011 року в м. Пирятин, Полтавської обл. суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Корсун О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся 04 травня 2011 року до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку йому пенсії у 2011 році; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області перерахувати йому пенсію у 2011 році відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з урахуванням сплати страхових внесків, які враховуються для перерахунку пенсії за 2010 рік з 01 квітня 2011 року. 30 березня 2011 року він звернувсь до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На підставі заяви був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника середнього розміру заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, коли такий перерахунок слід було б проводити у відповідності до вимог закону із застосуванням такого показника за 2010 рік, в результаті чого його автоматично позбавлено на донарахування належної йому пенсії всупереч чинного законодавства.

Відповідач направив до суду заперечення на позовну заяву про неправомірні дії управління у перерахунку пенсії працюючим, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі; провести розгляд даної справи без участі представника управління та судовий розгляд здійснити в порядку письмового провадження. При цьому в запереченні відповідач вказав, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч.2 ст.5 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, що були внесені до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, у звязку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається. Крім того, згаданий показник застосовується при призначені пенсії, а не при її перерахунку. Аналіз норм Закону свідчить про те, що поняття призначеннята перерахунокпенсії не є тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них розмежовуються Законом. За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій в 2011 році проводяться відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Враховуючи вищевикладене, вважають, що управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі правомірно відмовило позивачу в перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 №530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, оскільки діяло лише в межах чинного законодавства.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 30.03.2011 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія за віком позивачу була призначена в 2007 році, а 30.03.2011 позивач звернувся із заявою не про призначення, а про перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам - відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: