Справа № 2-а-10145/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заворицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання незаконною відмови щодо надання у власність земельної ділянки, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Заворицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання незаконною відмови щодо надання у власність земельної ділянки.

Позивачка зазначала, що у червні 2011 року нею до Заворицької сільської ради Броварського району Київської області була подана заява про надання їй у власність на підставі ст.ст. 116, 121, 122 ЗК України земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,094 га, яка розташована біля будинку по вул. Кооперативній у с. Заворичі.

Рішенням сьомої сесії VI скликання № 51-7-VI Заворицької сільської ради від 30.06.2011 року було вирішено виділити ОСОБА_1 0,0464 га землі для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільської ради, а решту землі площею 0,0440 га залишити в землях запасу сільської ради (землі загального користування), так як на даній земельній ділянці ростуть багаторічні насадження. Таким чином, відповідач частково задовольнив заяву позивачки, відмовивши в передачі у власність земельної ділянки площею 0,440 га для ведення особистого селянського господарства.

Актом обстеження земельної ділянки по вул. Кооперативна, без номеру та дати його складення, встановлено, що на даній земельній ділянці розміром 0,0440 га ростуть такі багаторічні насадження, як вишні, абрикоси, осики, липа та вяз. Тому комісія прийшла до висновку, що дана земельна ділянка не використовуватись як земля для ведення особистого селянського господарства.

Зазначене рішення вважає незаконним, так як сімя позивачки впродовж багатьох років використовувала цю земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства: збирала лікарські рослини, плоди з дерев, декоративну зелень, інші рослини та їх частини, продукти рослинного походження, квіти та декоративну зелень, їстівні плоди і корм для тварин.

Рішення суперечить вимогам ст. 83 ЗК України, в якій визначено перелік земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, а саме землі загального користування населених пунктів.

Спірна земельна ділянка не належить до земель загального користування та інших земельна, які не можуть надаватися у власність, тому вона може бути передана позивачці у власність, оскільки згідно ст. 22 ЗК України належить до земель сільськогосподарського призначення. Вважає, що зазначена ділянка може використовуватись позивачкою для ведення особистого селянського господарства для виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції відповідно до ЗУ Про особисте селянське господарство.

Посилаючись на викладене, просив визнати незаконною відмову Заворицької сільської ради Броварського району Київської області щодо передачі позивачці у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,0440 га. Визнати не чинним рішення сьомої сесії VI скликання № 51-7-VI Заворицької сільської ради від 30.06.2011 року в частині залишення в землях запасу сільської ради (землі загального користування), земельної ділянки площею 0,0440 га. Зобовязати Заворицьку сільську раду шляхом прийняття відповідного рішення передати позивачці у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,0440 га, яка межує з виділеною позивачці земельною ділянкою розміром 0,0464 га біля її будинку по вул.. Кооперативній у с. Заворичі Броварського району Київської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити та надали пояснення аналогічні змісту адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Судом встановлено, що рішенням Заворицької сільської ради Київської області від сьомої сесії VI скликання № 51-7-VI від 30.06.2011 року ОСОБА_1 виділено 0,0464 га землі для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Заворицької сільської ради, решту землі площею 0,0440 га залишено в землях запасу сільської ради (землі загального користування), так як на даній земельній ділянці ростуть багаторічні насадження. (а.с.5).

Згідно акту обстеження земельної ділянки по вул. Кооперативна, на даній земельній ділянці розміром 0,0440 га ростуть такі багаторічні насадження, як вишні, абрикоси, осики, липа та вяз. Тому комісія прийшла до висновку, що дана земельна ділянка не використовуватись як земля для ведення особистого селянського господарства. (а.с.7).

Відповідно до довідки виконавчого комітету Заворицької сільської ради Броварського району Київської області від 25.11.2011 року за № 757, після смерті ОСОБА_4 в 1999 році плата за землю, яка знаходилась біля будинку за адресою: Кооперативна, 4 не проводилась до 2008 року. (а.с. 25).

Відповідно до ст. 119 Земельного кодексу України, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.

Відповідно до ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 71 ч.1 КАС України, у адміністративних справах про протиправність, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника відповідача рішенням Заворицької сільської ради Київської області від сьомої сесії VI скликання № 51-7-VI від 30.06.2011 року, мотивовано відмову в передачі у власність земельної ділянки площею 0,440 га для ведення особистого селянського господарства тим, що відповідно до ст. 141 ЗК України, систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права корсиутвання земельною ділянкою.

Однак як встановлено в судовомих засіданнях, офіційного документа який би підтверджував той факт, що спірна земельна ділянка належить до земель загального користування, не має.

Виходячи з викладеного суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В ст. 83 ЗК України визначено перелік земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, в які входять і землі загального користування населених пунктів.

Статтею 22 ЗК України визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, до яких відносяться багаторічні насадження.

Статтею 1 ЗУ Про особисте селянське господарство визначено, що особисте селянське господарство це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері зеленого туризму.

Керуючись ст.ст. 22, 83, 118, 119 ЗК України, ч. 1 ст.71, ст.ст. 158-163 КАСу України, суд

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Заворицької сільської ради Броварського району Київської області щодо передачі ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,0440 га.

Визнати незаконним рішення сьомої сесії VІ скликання №61-7- VІ від 30.06.2011 року Заворицької сільської ради Броварського району Київської області в частині залишення в землях запасу сільської ради (землі загального користування) земельної ділянки площею 0,0440 га.

Зобовязати Заворицьку сільську раду Броварського району Київської області розглянути на черговій сесії питання щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0440 га для ведення особистого селянського господарства.

В іншій частині вимог відмовити.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В.С.