Справа № 263/12067/15-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/315/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі: головуючого судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 квітня 2014 року він та його дружина ОСОБА_2 були оголошені усиновлювачами дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області 06.05.2014 року було видано повторно свідоцтво по народження дитини ОСОБА_3 На підставі чого, він має право на призначення допомоги при усиновленні дитини, яка на теперішній час призначається та виплачується внутрішньо переміщеним особам за місцем перебуванням на обліку. У зв'язку з небезпечним находженням у м. Донецьку він з сім'єю переселився до м. Маріуполя, про що йому була видана відповідна довідка 27.07.2015 року, та 23.09.2015 року він звернувся до відповідача з завою про призначення допомоги при усиновленні дитини, проте 25.09.2015 року йому було відмовлено у призначенні державної допомоги при усиновленні дитини, у зв'язку з пропуском строку на подання такої заяви, з посиланням на п.41 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 №1751. При цьому зауважує, що порушення даного строку на звернення до вказаної установи здійснилося не з його вини, оскільки всі державні органи та органи місцевого самоврядування припинили свою дію у м. Донецьку, а тільки після отримання 27.07.2015 року відповідно довідки про переселення в нього виникла можливість звернутися до діючого органу соціального захисту населення. З метою захисту свого порушеного права позивач звернувся до суду з даним позовом, яки просить суд визнати поважною причину пропуску строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при усиновленні дитини та зобов'язати управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву про призначення допомоги при усиновленні дитини, у відповідності зі ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, надали суду заяви з проханням про розгляд справи за їх відсутності та задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надала суду заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та залишенням вирішення справи на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22.04.2014 року, яке набрало законної сили 06.05.2014 року, оголошено ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які мешкають у АДРЕСА_1, усиновлювачами ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім того, даним рішенням суду зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області внести зміни в актовому записі про народження дитини, а саме в частині відомостей про батька, мати, місця народження, прізвища та по-батькові.

06.05.2014 року відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області видане повторне свідоцтво про народження вже ОСОБА_4, батьками якої вказані ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

27.07.2015 року ОСОБА_1 видана довідка № про взяття його разом з ОСОБА_4 на облік як осіб переміщених з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а саме з АДРЕСА_1, АДРЕСА_2.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради від 25.09.2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.09.2015 року щодо призначення допомоги при усиновленні, управління не вбачає законних підстав для призначення допомоги, у зв'язку з порушенням 12-ти місячного строку з моменту обрання рішенням про усиновлення законної сили для звернення про призначення даної допомоги.

Вирішуючи даний позов по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.ст.12-1,12-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу при усиновленні дитини має особа, яка є громадянином України, постійно проживає на її території та усиновила дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - один з них на їх розсуд). Допомога при усиновленні дитини призначається на підставі рішення про усиновлення дитини та за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня набрання законної сили рішенням про усиновлення дитини.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів. опікуна, піклувальника).

Згідно ст. 12-3. Вказаного Закону допомога при усиновленні дитини надається у розмірі, встановленому для виплати допомоги при народженні дитини. Порядок і умови виплати допомоги при усиновленні дитини та підстави для припинення виплати такої допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 для призначення допомоги при усиновленні дитини, органові соціального захисту населення, подається заява усиновлювача (якщо усиновлювачами є подружжя - одного з них), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Відповідно до п.41 вказаного Порядку, допомога при усиновленні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 календарних місяців з дня набрання законної сили рішенням про усиновлення дитини.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до рішення РНБО України від 13.04.2014р., уведеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014 р. № 405/2014, Антитерористичним центром при Службі Безпеки України, видано наказ від 07.10.2014 р. №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», згідно якого визначено районом проведення антитерористичної операції Донецьку та Луганську області з 07.04.2014 р., на якій був запроваджений спеціальний правовий режим.

Згідно Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції встановлюється особливий порядок пов'язаний з наданням спеціальних повноважень, необхідних для забезпечення безпеки і здоров'я громадян, які опинилися в районі проведення антитерористичної операції, нормального функціонування державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств,установ, організацій. У зв'язку із зазначеними приписами Закону, Розпорядженням КМУ України від 7 листопада 2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, до яких окрім інших відносить м. Донецьк.

Як було встановлено, позивач мешкав на території проведення антитерористичної операції, а саме у м. Донецьку та оскільки органи місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, зокрема м. Донецька, були переведенні в іншу місцевість, у нього не було фактичної можливості вчасно звернутися до управління праці та соціального захисту за місцем реєстрації в м. Донецьку з заявою про призначення та надання йому допомоги при усиновленні дитини. Крім того, переселення позивача разом з сім'єю у м. Маріуполь, у зв'язку з небезпечним знаходженням у м. Донецьку, та отримання відповідної довідки, зайняло у нього значний час.

На підставі викладеного, суд вважає поважною причину пропуску строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при усиновленні дитини на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22.04.2014 року.

Також, з метою захисту свобод та інтересів позивача та усиновленої неповнолітньої дитини, суд вважає за необхідне зобов'язати управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву ОСОБА_1 про призначення допомоги при усиновленні дитини у відповідності зі ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Враховуючи вищевикладене, керуючись, ст.ст.10,11, 41ч.1, ст. 69 - ст.71, 94, 102, 106, ст.158 - ст.163, ст.167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при усиновленні дитини на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22.04.2014 по справі №227/1850/14-ц.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІПН НОМЕР_1) про призначення допомоги при усиновленні дитини (на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22.04.2014 по справі №227/1850/14-ц), у відповідності зі ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.В. Хараджа