Справа № 2-А-410/12
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" серпня 2012 р. Справа № 2-А-410/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "14" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 14 березня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов"язано перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю за період з 22.05.2008 року по 03.06.2010 року, в розмірі визначеному ст.ст.39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду скасувати, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні добровільного відселення, підвищується на 2 мінімальні заробітні плати.

За змістом ст. 51 зазначеного закону передбачено, що особам, віднесеним до 2 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Житомирській області, віднесений до 2 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію за вислугу років та проживає на території, яка віднесена до зони добровільного відселення, а тому відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, які як і виплати згідно зі ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягає саме ст.ст. 39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.

За таких підстав правильним є висновок суду щодо неправомірності дій відповідача по виплаті доплати до пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836.

Однак, суд першої інстанції, ухвалою суду від 22.02.2012 року, яка є чинною, залишаючи без розгляду позовні вимоги за період 09.07.2007 року по 10.08.2008 рік, в той же час постановою задовольнив вимоги в частині періоду, починаючи з 22.05.2008 року.

За таких підстав, період з 22.05.2008 року по 10.08.2008 року, зазначений в постанові підлягає виключенню.

Крім цього, допускаючи постанову суду до негайного виконання, суд першої інстанції не врахував вимоги п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, які є спеціальними для цієї категорії справ.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на викладене, постанова суду в частині допуску до негайного виконання підлягає зміні.

В іншій частині, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 2012 та 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 14 березня 2012 року в частині зобов"язання перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю за період з 22.05.2008 року по 10.08.2008 року, в розмірі визначеному ст.ст.39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених виплат - скасувати. Постановити в цій частині нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В частині допуску до негайного виконання постанову змінити.

Допустити до негайного виконання постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 14 березня 2012 року в межах суми виплат за один місяць.

У решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Шапарчуків, 20,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,Житомирська область,10003