Справа № 607/4490/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.10.2015 Справа №607/4490/15-а

06 жовтня 2015 року Справа № 607/4490/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про скасування рішення міської ради про припинення права користування земельною ділянкою та зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Тернопільської міської ради про скасування рішення № 6/50/92 від 20 серпня 2014 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки 0,0326 га за адресою АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказав, що постійно проживав і був зареєстрований у АДРЕСА_1 До зазначеного будинку належала земельна ділянка площею 0,09 га для його обслуговування. Також, у його користуванні перебувала земельна ділянка площею 326 кв.м., яка ним і його дружиною використовувалась для спільних потреб і вона примикала (була суміжною) до земельної ділянки, що служила для обслуговування будинку та надвірних будівель. Земельна ділянка площею 326 кв.м. постійно використовувалась позивачем більше як 20 років. Згідно останнього договору оренди цієї земельної ділянки за № 00280 укладеного 24 грудня 2010 року терміном на 10 років, вона і надалі перебувала в його оренді, яку він продовжував відкрито та за цільовим призначенням використовував до даного часу.

Позивач вказав, що у 2005 році продав належний йому будинок по АДРЕСА_1 і відчужив приватизовану ним земельну ділянку площею 0,09 га, яка слугувала для його обслуговування. Земельну ділянку площею 326 кв.м. він не відчужував, оскільки вона перебувала у нього в оренді. В серпні 2014 року він звернувся із заявою до Тернопільської міської ради в якій просив прийняти рішення про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою на вказану земельну ділянку з метою набуття її у власність. На подану заяву Тернопільською міською радою була надана відповідь що земельна ділянка площею 326 кв.м. надана в оренду до 10.08.2020 року і земельна ділянка із земель державної або комунальної власності для ведення городництва може надаватись тільки в оренду, а тому клопотання про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо передачі її у власність не може бути задоволено.

На повторне звернення до Тернопільської міської ради із заявою від 12 листопада 2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на орендовану земельну ділянку площею 326 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, АДРЕСА_1, для передачі її у власність отримано відповідь Тернопільської міської ради від 20.11.2014 року в якій зазначалось, що рішенням Тернопільської міської ради від 20.08.2014 року припинено право користування ОСОБА_1 орендованою земельною ділянкою площею 326 кв.м. в АДРЕСА_1 за систематичну несплату орендної плати за землю і договір оренди земельної ділянки вважається таким, що втратив чинність.

Позивач вказав, що вважає дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на орендовану ним земельну ділянку площею 326 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 для передачі йому у власність для ведення особистого селянського господарства незаконною. Крім цього, договором оренди земельної ділянки не передбачено умов розірвання його в односторонньому порядку. Із вказаних підстав позивач просить, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22 травня 2015 року скасувати рішення Тернопільської міської ради від 20 серпня 2014 року № 6/50/92 про припинення права користування земельною ділянкою та визнати незаконною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для передачі у власність земельної ділянки та зобов'язати Тернопільську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 326 кв.м. що знаходиться в АДРЕСА_1, для передачі йому у власність.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився з невідомих на те суду причин, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просить їх задовольнити у повному обсязі. Вказав, що у позивача відсутня заборгованість щодо сплати орендної плати за спірну земельну ділянку, а тому договір оренди земельної ділянки був неправомірно припинений із ОСОБА_1

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог вказавши на те, що договір з позивачем був припинений правомірно, оскільки у останнього була наявна заборгованість щодо сплати орендної плати.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, заслухавши пояснення сторін вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення виходячи із наступного.

Згідно пункту 3 рішення Тернопільської міської ради від 10 серпня 2010 року № 5/37/32 надано ОСОБА_1 в оренду терміном на десять років земельну ділянку площею 326 кв.м. для ведення городництва за адресою АДРЕСА_1.

24.12.2010 року між Тернопільською міською радою, яка виступила в якості Орендодавця та ОСОБА_1, який виступив в якості орендаря укладено договір оренди землі згідно якого Орендодавець на підставі п. 3 рішення Тернопільської міської ради від 10 серпня 2010 року № 5/37/32 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у АДРЕСА_1.

Згідно умов договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 326 кв.м., в тому числі - 326 кв.м. - рілля. Договір укладено терміном на 10 років з 10 серпня 2010 року по 10 серпня 2020 року.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 2 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік в розмірі 0,40 гривень щомісячно з врахуванням коефіцієнта, встановленого відповідним рішенням міської ради.

Згідно рішення Тернопільської міської ради від 20 серпня 2014 року № 6/50/92 пункт 3 рішення міської ради від 10.08.2010 року № 5/37/32 «Про вилучення та надання в оренду земельних ділянок» визнано таким, що втратив чинність; припинено ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою площею 0,0326 га переданою в оренду для ведення городництва за адресою АДРЕСА_1 за систематичну несплату плати за землю; договір оренди земельної ділянки від 24.12.2010 року № 00280 вважати таким, що втратив чинність; віднесено земельну ділянку, вказану в п. 2 до земель не наданих у користування та не переданих у власність.

Із листа Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції від 14.08.2014 року, який адресований начальнику відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради вбачається, що інспекція повідомляла про те, ФО ОСОБА_1 на підставі ст. 287 Податкового кодексу України не сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою, яка знаходиться у АДРЕСА_1 площею 0,0452 згідно договору оренди укладеного з Тернопільською міською радою за № 4277 від 10.08.2010 року.

Листом від 04.09.2015 року Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області повідомила суд про те, що громадянин ОСОБА_1 (і.н НОМЕР_1) на підставі ст. 288 Податкового кодексу України, сплачує орендну плату за земельну ділянку площею 0,326га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 за:

*2011 рік 29.08.2011 року нараховано 9,02 грн. та сплачено 9,02 грн.;

*2012 рік 29.08.2012 року нараховано 9,02 грн. та сплачено 9,02 грн.;

*2013 рік 29.08.2013 року нараховано 4,8 грн. та сплачено 4,8 грн.;

*2014 рік 29.08.2014 року нараховано 9,6 грн. та сплачено 9,6 грн.;

- 2015 рік 29.08.2015 року нараховано 23,54 та сплачено 23,54 грн.

Листом від 01.10.2015 року Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області повідомила суд про те, що громадянин ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі ст. 288 Податкового кодексу України є платником орендної плати за земельну ділянку площею 0,0326га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 за 2010 по 2015 роки відповідно до винесених податкових повідомлень-рішень Тернопільської ОДПІ:

- 2010 рік 16.08.2010 року та 15.11.2015 року нараховано по 4,51 грн. та зараховано 9,02 грн.;

- 2011 рік 29.08.2011 року нараховано 9,02 грн. 08.09.2011р сплачено 30,0 грн. та зараховано в бюджет 9,02 грн.;

- 2012 рік 29.08.2012 року нараховано 9,02 грн. 20.08.2012 сплачено 30,0 грн та зараховано в бюджет 9,02 грн.;

-2013 рік 29.08.2013 року нараховано 4,8 грн та зараховано в бюджет 4,8 грн.;

- 2014 рік 29.08.2014 року нараховано 9,6 грн. та зараховано в бюджет 9,6 грн.;

- 2015 рік 29.08.2015 року нараховано 23,54 та зараховано в бюджет 23,54 грн.

Рішенням сесії міської ради від 10.08.2010 року гр. ОСОБА_1 була виділена земельна ділянка площею 0,0326 га для ведення городництва за адресою АДРЕСА_1. Згідно вищенаведеного рішення 24.12.2010 року з гр. ОСОБА_1 було зареєстровано договір оренди на вищевказану земельну ділянку.

Для проведення нарахувань земельного податку на 2015 рік Тернопільською ОДПІ 24.03.2015 року надано запит в відділ Держземагентства у м.Тернополі № 9596/19-18-17-01 щодо інформації про грошову оцінку земель в межах населеного пункту на території м. Тернополя. Згідно отриманої відповіді № 8-1919-0.5-1253/1/2-15 від 22.04.2015 р. гр. ОСОБА_1 має договір оренди № 4277 дійсний до 10.08.2020р. в межах м. Тернополя для обслуговування городу площею 0,0326 га.

По факту розбіжностей у довідках виданих Тернопільською ОДПІ повідомляємо наступне. Згідно оперативних даних АІС «Галузь», станом на 14.08.2014р. - на день видачі довідки про сплату орендної плати за землю, в Інтегрованій картці платника податків у інформаційній системі «Податковий блок» по платежу «орендна плата з фізичних осіб» (код бюджетної класифікації 13050500) обліковувалась заборгованість по орендній платі за землю в сумі 4,80 грн. за земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 452,0 кв.м., за адресою АДРЕСА_1

Наявність заборгованості по ОСОБА_1 (НОМЕР_1) платіж 13050500 станом на 14.08.2014р. обумовлена відсутністю проведених розрахункових операцій в ІКГТП платника. Довідково зазначаємо, що зазначені операції мають безпосередній вплив на формування коректного сальдо та в суцільному порядку проводяться на центральному рівні.

Інформація про стан сплати була надана відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради 14.08.2014р.за № 23222/7/15-03.

За вказаних обставин справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині скасування рішення Тернопільської міської ради № 6/50/92 від 20 серпня 2014 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки 0,0326 га за адресою АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати» підлягають до задоволення у повному обсязі, оскільки відповідачем не доведено факту систематичної несплати ОСОБА_1 орендної плати за спірну земельну ділянку, що вбачається із листа Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області від 01.10.2015 року № 34225/17-01, у якому відсутні відомості про наявність у ОСОБА_1 заборгованості по орендній платі за земельну ділянку площею 0,0326 га за адресою АДРЕСА_1 в м. Тернополі.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Тернопільську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 326 кв.м. що знаходиться в АДРЕСА_1, для передачі йому у власність до задоволення не підлягають, оскільки розпорядження землями територіальної громади належить до компетенції міських рад, відповідно до положень ст. 12 ЗК України.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними відмов Тернопільської міської ради у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для передачі у власність земельної ділянки від 20.08.2014 року та 20.11.2014 року до задоволення не підлягають, оскільки станом на 20.08.2014 року спірна земельна ділянка знаходилась в оренді позивача ОСОБА_1, а станом на 20.11.2014 року було чинне рішення про припинення права користування позивача спірною земельною ділянкою, а тому зазначені відмови Тернопільської міської ради про відмову у наданні дозволу виготовлення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку на момент їх надання суд вважає правомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12 ЗК України, ст.ст.1, 2, 3, 6, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Тернопільської міської ради № 6/50/92 від 20 серпня 2014 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки 0,0326 га за адресою АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати».

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути із Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_1 73,08 гривень сплаченого позивачем судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Дзюбич В.Л.