Справа № 2-а-601/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Гуц О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"02" березня 2012 р. Справа № 2-а-601/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області на постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "08" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Червоноармійського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області щодо ненарахування підвищення до пенсії призначеної ОСОБА_4 відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі встановленому ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року .

Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Червоноармійському районі Житомирської області здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі, встановленому ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області просить постанову суду скасувати. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України „Про соціальний захист дітей війни, здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а тому фонд не є належним відповідачем у справі. Крім того, за судовим рішенням від 07.06.2011 року у справі №252/11 Пенсійним фондом ОСОБА_4, як дитині війни уже проведено перерахунок підвищення до пенсії за період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року та виплачено 24.08.2011 року - 1054,80 грн..

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається нарахування та виплата коштів проводилася у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України Про соціальний захист дітей війни та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необгрунтованими.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.

Але, задовольняючи позов у повному обсязі, суд першої інстанції допустився помилки і не враховав, що на час постановлення рішення, позовні вимоги в частині заявленого періоду - з 06.01.2011 року по 31.05.2011 року, уже було вирішено судовим рішенням у справі №2а-252/11. На час розгляду справи зазначене судове рішення набрало законної сили, стосується цих же сторін, того ж предмету і де задовольнявся період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 рік. Тому, оскаржена постанова в частині позовних вимог за період з 06.01.2011 року по 31.05.2011 року, підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі. В іншій частині вимог, за період з 01.06.2011 року по 06.07.2011 року, постанова залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 203, 205, 206, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2011 року в частині позовних вимог за період з 06.01.2011 року по 31.05.2011 року - скасувати. Провадження в цій частині - закрити.

В іншій частині постанова залишається без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Щорса, 14,с. Стара Рудня,Червоноармійський район, Житомирська область,12020

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області вул. Леніна, 117,смт.Червоноармійськ,Житомирська область,12000