Справа № 2-а-2380/11
Суддя: Гонтар Д. О.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-2380/11

Пров. №2-а/4710/11

10.05.2011 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючої судді Гонтар Д.О.

при секретарі Решетніковій В.Ю.

розглянувши у письмовому проваджені справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення в Херсонській області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії з підвищенням на 30 %, -

встановив:

Позивач звернувся до суду зі вказаним позовам до відповідачів, посилаючись на те, що з 01.01.2006 року пенсії особам, що мають статус «Діти війни» повинні бути підвищені на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачі всупереч вимогам ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не нараховують та не виплачують їм підвищення до пенсії у зазначеному розмірі. Вважають дії відповідачів неправомірними, просять суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів і зобов'язати нарахувати та стягнути на їх користь недоплачену їм як «Дітям війни», щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року в сумі 2733,30 грн.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи без її участі, уточнила свої позовні вимоги, просила суд зобов'язати УПФУ Суворовського району в м. Херсоні нарахувати та виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни .

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Судом встановлено, що позивач, враховуючи його вік, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», пенсійного посвідчення, віднесений до категорії «Дітей війни».

За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дітям війни» пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно.

Дія ст. 6 вказаного Закону у 2007 році була зупинена п. 12 ст. 71 Закона України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були визнані такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема, положення п. 12 ст. 71, яким було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з вимог п. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону) , а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Визначений ст. ст. 71, 72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", бюджет Пенсійного фонду та джерела формування коштів Пенсійного фонду та використання коштів Пенсійного фонду, не передбачають використання коштів Пенсійного фонду України для виплати вищевказаного підвищення.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 29 Загальної декларації прав людини кожна людина, здійснюючи свої права і свободи, повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлено законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та з метою задоволення справедливих вимог моралі, громадського порядку та загального добробуту в демократичному суспільстві.

Доводи представника управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона щодо відмови в задоволенні позовних вимог на підставі того, що не закладені у Державний бюджет кошти на виплату вказаного підвищення, Пенсійний фонд не має коштів для виплати вказаної допомоги, відсутності програми Кабінету Міністрів України щодо визначення порядку не приймаються судом до уваги, оскільки відсутність належного бюджетного фінансування, відсутність коштів у Державному бюджеті чи механізму реалізацію Закону при наявності права особи, законодавством України не визначена як правова підстава в відмові позовних вимог.

Згідно ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України" про незворотність дії у часі законів та інших нормативно- правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи, відповідно до якого, реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше. До спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Враховуючи повноваження районного управління Пенсійного фонду здійснення перерахунку пенсій покладено на районне управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Херсона.

При таких обставинах вимоги до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення в Херсонській області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а дії відповідача, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" вступив в силу 01.01.2006 року, відповідно, не отримавши соціальну допомогу, передбачену цим законом, позивач з цього часу повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення строку звернення до суду. Таким чином суд вважає, що вимоги позивача щодо відновлення пропущеного строку для звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року та зобов'язання відповідача до вчинення нарахування за вказаний період не підлягає задоволенню.

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 7 ст. 9, ст. ст. 11, 19, 69, 71, 72, 159-162 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Суворовський районний суд м. Херсона.

СуддяОСОБА_3