Справа № 2а-4200/10/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2011 р. Справа № 2a-4200/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Главача І.А.,

при секретарі Зарицька Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1А,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на вробництві та професійних захворювань в Рогатинському районі

про стягнення на відшкодування витрат по виплаченій державній адресній допомозі по пенсіях по інвалідності від трудкаліцтва (профзахворювання), поштового збору та підвищення по постанові КМУ № 198 від 11.03.09 р. в сумі 105939,39 грн,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2010 року управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Рогатинському районі про стягнення на відшкодування витрат по виплаченій допомозі по пенсіях по інвалідності від трудкаліцтва (профзахворювання), поштового збору та підвищення по постанові КМУ № 198 від 11.03.09р. в сумі 105939,39 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач згідно чинного законодавства зобовязаний вчинити дії по прийняттю до заліку та відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання) в сумі 104382,84 грн., підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року в сумі 624,80 грн., суми витрат 5,50 грн.та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі в сумі 926,25 грн. за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року на загальну суму 105939,39грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, витрат повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат, у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, а головні управління узагальнюють і узгоджують довідку, на підставі якої Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. Просив вчинити дії по прийняттю до заліку та відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання), підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року в сумі 105939,39 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечував з мотивів зазначених у поданих на адресу суду запереченнях. Крім того, пояснив суду, що позивач не наділений повноваженнями спонукання до виконання зобовязань по прийняттю до заліку витрат понесених управлінням Пенсійного фонду України в рогатинському районі на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання), підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі. Відшкодування зазначених витрат не передбачено чинним законодавством. Крім того, згаданим Порядком передбачений тільки обовязок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Наголосив, що всі дії, передбачені зазначеним Порядком, сторонами були виконані, тому між позивачем та відповідачем відсутній спір.

Вислухавши представників сторін, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4.

На виконання п.5 Порядку відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Рогатинському районі у квітні 2010 року, травні 2010 року, червні 2010 року, липні 2010 року,серпні 2010 року, та вересні 2010 року проведено з управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за результатами яких складені акти щомісячних звірок за квітень-вересень 2010 року включно відповідно.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, керуючись спільним листом Пенсійного фонду України № 16842/04-30 від 23.10.2007 року та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 183-08-4 від 19.10.2007 року та спільним листом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.07.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Рогатинському районі складені та підписані за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року таблиці розбіжностей.

Згідно абзацу 1 п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Абзацом 1 п.4 Порядку визначено вичерпний перелік сум, які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Однак відшкодування щомісячної державної адресної допомоги, а відповідно і підвищення по виплатах державної адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та поштових витрат, які позивач просить прийняти до заліку, спільним Порядком не передбачено.

Слід зазначити, що відповідно до п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Зазначеним Порядком передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні. Тому сторонами в даній справі повинні бути Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійний фонд України.

В звязку з тим, що між управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рогатинському районі проведено взаємозвірки та підписано акти, тобто виконані всі дії вищевказаного Порядку, то між позивачем та відповідачем в цій частині позовних вимог відсутній предмет спору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 24.01.2011 року.