Справа № 753/15233/15-а
Суддя: Набудович І. О.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/330/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Набудович І.О.

за участю секретаря Івашків Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міжрегіонального головного управління державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

встановив :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови від 24 липня 2015 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП.

Позов обґрунтований тим, що постановою № 37 заступника начальника Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 24.07.2015 на позивача - члена комісії з проведення реорганізації, комісії з припинення АТ «Банк Ренесанс Капітал» накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за порушення ч. 4 ст. 165-1 КУпАП. Зазначеною постановою встановлено, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення по факту неповної сплати єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) на загальну суму 16153,22 грн. При цьому, як зазначає позивач, відповідачем були порушені вимоги ст. 280 КУпАП, не враховано відсутність її вини у вчиненні адміністративного правопорушення, не з'ясовано, чи відноситься позивач до суб'єктів вказаного правопорушення, тому просила оскаржувану постанову скасувати.

Представник позивача подав до суду заяву про доповнення позовної заяви, зазначивши, що на момент складання протоколу та постанови відповідачем не було враховано положення ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення, просив позов задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, письмові заперечення не подав, у зв'язку з чим суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає встановленими наступні обставини.

Постановою заступника начальника Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників ОСОБА_4 № 37 від 24.07.2015 встановлено, що ОСОБА_2, яка працює членом комісії з проведення реорганізації комісії з припинення АТ «Банк Ренесанс Капітал», в порушення абз. 2 ч. 8 ст. 9 та ст. 24 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» порушила порядок сплати єдиного внеску, в тому числі при отриманні коштів на виплату заробітної плати (авансових внесків) за період з серпня 2012 року по вересень 2014 року в сумі 16753,22 грн.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, якими врегульовано підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи та перевіряє, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, вказані вимоги закону заступник начальника Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників ОСОБА_4 не виконала та винесла постанову на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без дотримання вимог ст. 256 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення від 22 липня 2015 року, складеного відносно ОСОБА_2 за результатами виїзної позапланової перевірки АТ «Ренесанс Капітал», не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення. Крім того, у ОСОБА_2 не було відібрано пояснень з приводу порушень, зафіксованих в акті перевірки та у протоколі, а також її не було сповіщено про час і місце розгляду справи, що порушенням її прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Окрім того, при притягненні позивача до адміністративної відповідальності постановою від 24.07.2015 не було враховано, що за змістом диспозиції статті 165-1 КУпАП адміністративну відповідальність за вказаною статтею несуть посадові особи, а ОСОБА_2 з 31.03.2014 звільнена з посади головного бухгалтера, директора Департаменту фінансів та бухгалтерського обліку, а отже не може бути суб'єктом вказаного правопорушення.

При винесенні оскаржуваної постанови не враховано положення статті 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення - не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через два місяці з дня його виявлення. Жодних даних про те, що правопорушення є триваючим, у матеріалах справи немає.

Частиною другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте жодних доказів на спростування наведених у позовній заяві доводів щодо порушень вимог закону при притягненні ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності відповідач не надав.

За таких обставин суд вважає доведеним, що постанова заступника начальника Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників ОСОБА_4 № 37 від 24.07.2015 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП є незаконною, а отже вона підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 171-2 КАС України, суд

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Міжрегіонального головного управління державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників ОСОБА_4 № 37 від 24 липня 2015 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Набудович