Справа № 2а-3149/10/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2010 р. Справа № 2a-3149/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Біньковської Н.В.

при секретарі Прут Ю.А.

за участю-

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" до управління Держкомзему у Богородчанському районі про визнання нечинним та скасування припису № 04/032 від 26.08.2010р., визнання незаконною та скасування постанови № 204/013 від 02.09.2010р.,-

ВСТАНОВИВ:

ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Держкомзему у Богородчанському районі про визнання нечинним та скасування припису № 04/032 від 26.08.2010р., визнання незаконною та скасування постанови № 204/013 від 02.09.2010р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що управлінням Держкомзему у Богородчанському районі незаконно винесено припис № 04/32 від 26.08.2010р. та постанову про накладення адміністративного стягнення №204/013 від 02.09.2010 року, оскільки ПП СЛМНДПЗГ «Чорний ліс»на законних підставах отримало земельну ділянку у постійне користування відповідно до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування та Івано-Франківської ОДА, які діяли у межах своїх повноважень щодо розпорядження земельними ділянками у відповідності до діючого на той час земельного законодавства та вжило передбачених законодавством заходів щодо виготовлення проекту відведення (передачі) земельних площ лісів з видачею державного акту на право користування землею.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча про час, місце та дату проведення судових засідань повідомлений належним чином, про що свідчать розписки на судових повідомленнях від 16.09.2010 року, 14.10.2010 року та 27.10.2010 року, а тому суд ухвалив провести судове засідання за відсутності представника відповідача, який є субєктом владних повноважень.

29.09.2010 року на адресу суду від відповідача поступило заперечення на позовну заяву, згідно якого відповідач вважає позовну заяву необґрунтованою і безпідставною, оскільки при здійсненні перевірок та винесенні оскаржуваних припису і постанови було дотримано вимог законодавства.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківської обласної ради №278-12 від 14.03.2000 року затверджено проект відведення земельних ділянок лісового фонду для ведення лісового господарства приватному підприємству "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс". Вилучено із землекористування Івано-Франківського військового лісгоспу МО України землі лісового фонду загальною площею 8531га. Надано ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" в постійне користування землі лісового фонду площею 8531 га, в тому числі: Богородчанського району 2008 га, Калуського району 3674 га, Тисменицького району 2849 га. Зобовязано приватне підприємство "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" у місячний термін замовити виготовлення документів, що посвідчують право користування землею відповідно до чинного законодавства.

На виконання зазначеного рішення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №230 від 11.04.2000 року створено робочу комісію щодо передачі земель лісового фонду та зобовязано до 25.05.200 року вивчити і подати Івано-Франківській обласній раді та обласній державній адміністрації матеріали щодо стану земель лісового фонду та їх передачі.

Згідно зведеного акта прийому-передачі земель лісового фонду від 25.05.2000 року землі лісового фонду загальною площею 8527 га колишнього Івано-Франківського лісгоспу Івано-Франківського ЛПК МО України передано ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс".

Між Івано-Франківським філіалом інституту землеустрою України та ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" 26.11.1999 року укладено договір №147-99 на складення проекту відведення (передачі) земельних площ лісів з виготовленням державного акту на право користування землею.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2003 року у справі 12/263 за позовом ПП СЛМНДПЗГ «Чорний ліс»до Івано-Франківського філіалу інституту землеустрою та обласного управління земельних ресурсів позов задоволено, зобовязано Івано-Франківський філіал інституту землеустрою виконати договір №147-99 від 26.11.1999 року та видати ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" проект відведення земель лісового фонду та державні акти на право постійного користування. На виконання цього рішення 24.11.2003 року виданий відповідний наказ за №17746.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №13739398 від 09.07.2009 року відкрито виконавче провадження з виконання наказу №17746 від 24.11.2003 року, виданого Господарським судом Івано-Франківської області.

Згідно ухвал Господарського суду Івано-Франківської області від 29.09.2009 року та 22.10.2009 року відмовлено у задоволенні заяви Івано-Франківського філіалу інституту землеустрою щодо зміни способу та порядку виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області у справі №12/263 від 12.11.2003 року в частині видачі актів на право постійного користування землею ПП „СЛМНДПЗГ «Чорний ліс».

Оскільки наказ господарського суду Івано-Франківської області №17746 від 24.11.2003 року не виконаний, 15.07.2010 року між ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" та Державним підприємством „Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою укладено договір №925-2010 на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ПП „СЛМНДПЗГ «Чорний ліс»на території Богородчанського, Калуського, Тисменицького районів Івано-Франківської області.

Судом також встановлено, що 22.07.2010 року відповідачем проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства позивачем. За результатами перевірки, 26.08.2010 року складено акт №47, з якого вбачається, що позивачем не виконані вимоги припису №04/018 від 23.07.2010 року де вказано, що земельна ділянка площею 2008 га за межами населеного пункту с.Нивочин Богородчанського району використовується для ведення лісового господарства без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України та тягне за собою адміністративну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель №963-IV від 19.06.2010 року , державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обовязкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобовязання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері виконання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України Про охорону земель №962-IV від 19.06.2003 року до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі охорони земель належать, в тому числі, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частини 3 статті 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

З матеріалів справи слідує, що на час проведення перевірки та прийняття спірного припису №04/032 від 26.08.2010 року у позивача був відсутній документ, який посвідчує право власності на земельну ділянку чи право користування земельною ділянкою площею 2008 га , яка знаходиться за межами населеного пункту с.Нивочин Богородчанського району, проте суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє чи прийняті (вчиненні) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Однак, приймаючи оскаржуваний припис за № 04/032 від 26.08.2010 року та виносячи постанову про накладення адміністративного стягнення за №204/013 від 02.09.2010 року управлінням Держкомзему у Богородчанському районі не враховано всіх обставин, що мали значення для їх прийняття, хоча, як вбачається із матеріалів справи та підтверджено у судовому засіданні позивачем, відповідачу було відомо про прийнятті господарським судом Івано-Франківської області рішення у справі 12/263, відкриття виконавчого провадження ВП №13739398 від 09.07.2009 року з виконання наказу №17746 від 24.11.2003 року виданого господарським судом Івано-Франківської області на виконання рішення цього суду від 12.11.2003 року, яким зобовязано Івано-Франківський філіал інституту землеустрою виконати договір №147-99 від 26.11.1999 року та видати ПП "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" проект відведення земель лісового фонду і державні акти на право постійного користування землею, а також відомо про укладення позивачем 15.07.2010 року договору із Державним підприємством „Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ПП „СЛМНДПЗГ «Чорний ліс»на території Богородчанського, Калуського, Тисменицького районів Івано-Франківської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, є підставними, а тому позов слід задовольнити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління Держкомзему в Богородчанському районі Івано-Франківської області №04/032 від 26.08.2010 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову управління Держкомзему в Богородчанському районі Івано-Франківської області №204/013 від 02.09.2010 року про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 16.11.2010 року.