Справа № 344/12641/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/344/47/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Мічути Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 листопада 2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області звернувся до суду з поданням про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 08.11.2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги як ветерану війни (учаснику війни) в частині зобов'язання ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги. Обґрунтовуючи вимоги подання, заявник зазначає, що на даний час неможливо виконати дану постанову в наведеній частині оскільки боржнику не виділялись кошти для виконання постанови суду. Також бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах департаменту. ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради проведений ОСОБА_1 перерахунок щорічної грошової допомоги як учаснику війни. Проте перерахунок допомоги не є виконавчим документом, відповідно примусове стягнення коштів державним виконавцем з рахунків боржника за перерахунками в яких зазначено суми невиплаченої допомоги не є можливим. За таких обставин позивач просить змінити спосіб виконання постанови на «стягнення з ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 перерахованих недоплачених сум допомоги як учаснику війни за 2011 рік у розмірі 2 172,00 грн.».

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та представник ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради до суду не з'явилися, про час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

У судове засідання ОСОБА_1 не прибув, проте надав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Згідно ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Перевіривши обґрунтованість заяви, дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, суд виходить з наступного.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.11.2011 року, що набрала законної сили 21.11.2011 року, частково задоволений позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги як ветерану війни (учаснику війни) та зобов'язано ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги (а.с. 25-26).

На виконання постанови 04.01.2012 року Івано-Франківським міським судом за заявою ОСОБА_1 виданий виконавчий лист за № 0907/2а-13805/2011 року, який звернуто до виконання (а.с. 190).

Постановою від 02.03.2012 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа (а.с. 191-192).

Боржником ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради проведений розрахунок, відповідно до якого сума недоплаченої ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги становить 2 172,00 грн. (а.с. 194).

Проте виконавчий лист в частині зобов'язання провести виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги не виконаний.

Згідно листа начальника ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради від 23.03.2012 року за вих. № 837/03-02/20, адресованого державному виконавцю, провести виплату допомоги департамент немає можливості, оскільки з державного бюджету виділяються кошти на поточні видатки. Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті на 2012 рік не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах департаменту (а.с.193).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно вимог ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Визначальним фактором при зміні способу виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Підставою для зміни способу виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.

Спосіб виконання рішення випливає з поняття способу захисту цивільних прав та інтересів, що передбачені у ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України.

Проте зміна способу судового рішення не повинна змінювати суті резолютивної частини рішення. У даному випадку постановою суду зобов'язано ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної грошової допомоги за 2011 рік, а заявником ставиться питання про зміну способу виконання наведеного судового рішення на стягнення конкретної суми допомоги, яка не значиться у судовому рішенні.

Також у поданні державним виконавцем зазначено, що рішення суду в зазначений в ньому спосіб виконати неможливо, але доказів на підтвердження зазначених обставин суду не надано, крім того, з матеріалів справи вбачається, що виконання судового рішення фактично можливе, хоча й за певних умов, а саме: за наявності відповідного фінансування.

Крім того, суд приймає до уваги те, що у поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просив суд зобовязати ОСОБА_2 соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити йому суму щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 року й позов був задоволений частково, а запропонована державним виконавцем зміна способу виконання судового рішення на стягнення коштів фактично змінює його зміст, що є неприпустимим.

Враховуючи викладене, суд дійшов переконання, що у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 158-160, 165, 185, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 листопада 2011 року відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Мелещенко Л.В.