Справа № 2515/5435/2012
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2012-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2515/5435/2012
Провадження №2-а/2515/271/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2012 року об 11 годині 00 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатова Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку та виплати разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення,

Встановила:

02.04.2012 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язання зробити перерахунок та виплатити за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат (на момент виплати допомоги) відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої суми. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Допомогу на оздоровлення в 2011 році йому було нараховано і виплачено в меншому розмірі ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилається, що нарахування і виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 06.04.2012 року, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с.5).

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями - щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2011 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за 2011 рік -нарахована 10.05.2011 року у розмірі 100 гривень і виплачена 18.01.2012 року (а.с.5). Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачем допомогу було отримано 18.01.2012 року, то саме з цієї дати слід обчислювати строк для звернення до адміністративного суду.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснено відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 48 Закону.

Посилання відповідача на ст.ст.62, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стосується роз»яснення порядку застосування цього Закону і фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, а рішення Конституційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012 року (яке не має зворотньої дії) не встановлено неконституційності окремих норм Закону і станом як на час нарахування, так і на час виплати допомоги пріоритетними є норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які на 2011 рік не зупинялись.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2011 рік.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 99, 104-106, 183-2, 185, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

Постановила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат (на момент виплати допомоги) відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої суми.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Л. Б. Філатова