Справа № 821/3298/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 листопада 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3298/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І. ,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю позивача -ОСОБА_1, представника відповідача - Фекліної Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про стягнення заробітної плати, вчинення дій та відшкодування моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Від представника Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря надішло клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання мотивоване тим, що позивач звернувся до суду з пропуском строків передачених ст.99 КАС України. Просить залишити позов без розгляду.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання про залишення позову без розгляду підримав. Просив задовольнити його в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду заперечував. Просив відмовити в задоволені вказаного клопотання.

Розглянувши клопотання представника відповідача, вислухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що клопотання представника відповідача є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011р. у справі №2-а/3756/10/2170 визнано протиправним наказ начальника Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря від 17.05.2010р. № 82-о "Про звільнення ОСОБА_1А.". Поновлено ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста - держінспектора відділу державного екологічного та радіологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон посту "Херсонський морський торгівельний порт" з 25.05.2010р.

Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011р. набрала законної сили.

Проте вказане рішення відповідачем не виконано та ОСОБА_1 на час розгляду справи не поновлено на посаді.

26.04.2014р. слідчим Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області відкрито кримінальне провадження та внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001568 про кримінальне правопорушення яке кваліфікується за ч.1 ст.382 КК України.

Станом на 11.11.2015р. відповідач не виконав постанову суду від 21.01.2011р., що є порушенням прав ОСОБА_1, а тому він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Право на захист порушеного права в суді є конституційним правом особи.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та статті 6 КАС України, якою встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слід звернути увагу на те, що згідно ст.162 КАС України до повноважень суду при вирішенні справи належить прийняття постанови, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку, рішенням суду №2-а-3756/10/2170 від 21.01.2011р. встановлено факт порушення права позивача неправомірними діями суб'єкта владних повноважень, що виразилось у прийнняті протиправного рішення про звільнення особи з займаної посади, та вказано способи відновлення його порушеного права.

Постанова суду №2-а-3756/10/2170 на даний час не виконана та виконання її не закінчено. Тому суд робить висновок, що строки звернення до суду позивачем не порушено, а тому клопотання представника відповідача підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 160, 165 КАС України, суд,-

ухвалив:

Клопотання представника Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про стягнення заробітної плати, вчинення дій та відшкодування моральної шкоди - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.