Справа № 341/1695/15-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1695/15-а
Номер провадження 2-а/341/65/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2015 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

секретаря судових засідань Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними рішення відповідача та зобов`язання до вчинення дій, суд -
В С Т А Н О В И В:
21 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області та просить суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС - протиправними;

- зобов`язати відповідача призначити та в подальшому виплачувати йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, починаючи з 25 травня 2015 року.

В обґрунтування позову покликається на те, що звернувся до відповідача з заявою про призначення державної пенсії, із зменшенням пенсійного віку, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1987 році. Однак, відповідач рішенням від 10 вересня 2015 року, відмовив у призначенні пенсії з огляду на те, що період роботи у зоні відчуження не підтверджений належними документами, зокрема первинними. Вважає дану відмову протиправної.

Представник відповідача Мельничук В.В. позов заперечив. Заперечуючи позов покликався на те, що період роботи позивача в зоні відчуження не підтверджено первинними документами, зокрема не вдалось отримати первинні документи на запити пенсійного фонду.

Дослідивши зібрані докази, суд вважає що позов слід задовольнити частково з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали у зоні відчуження, зокрема у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.

Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року №51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.

Відповідно до п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є; посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно записів в трудовій книжці позивача, такий з 16 квітня 1987 року по 01 вересня 1987 року працював бетонником на 1 дільниці в Управлінні будівництва Чонобильської АЕС.

Відповідно до довідки № 03-3150 від 20 травня 1998 року, виданої ВАТ «Київенергобуд», позивачу за роботу в населеному пункті м. Прип`ять, с. Копачі в зоні відчуження, в період з 15 травня 1987 року по 31 серпня 1987 року виплачувалась заробітна плата з коефіцієнтом 5 та 3.

Позивач наділений статусом учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987році, що стверджується наявним посвідченням.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , при досягненні 52 повних років, 10 червня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

Відповідач рішенням від 10 вересня 2015 року, відмовив позивачу у призначенні пенсії

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів в 1987 році і має паво на пенсію із зменшенням пенсійного віку.

А тому, позов в частині вимог:

- визнати дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС - протиправними;

- зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановлених для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, починаючи з 25 травня 2015 року, підлягає до задоволення.

Приймаючи рішення в частині вимог в подальшому виплачувати призначену пенсію, суд виходить з наступного.

Наслідком призначення пенсії є періодичність в подальшому виплати такої.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто судом захищається лише порушення право.

Вимога щодо зобов`язання відповідача в подальшому виплачувати призначену пенсію, по суті спрямована на попередження можливого в майбутньому порушенню права, а не захист уже порушеного. Відтак, в цій частині в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС - протиправними.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, починаючи з 25 травня 2015 року.

В задоволенні позову в частині зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати призначену пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Т. В. Гаполяк

Постанову у повному обсязі складено 12 жовтня 2015 року.

Суддя: Т.В. Гаполяк