Справа № 2-а-3575/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.05.2011 року судця Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадЖйння в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов`язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 21.08.2010 року по 21.02.201 Іроку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «(Зро соціальний захист дітей ійни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" алежить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної енсії, як то передбачено сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це е в повному обсязі виплачує йому щомісячну деркавну соціальну допомогу, в зв`язку з чим, він звернувся до суду із наченим позовом.
В судове засідання позивач не з`явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, озов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в новленому -законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням глядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної іенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закон)' України «Про загальнообов`язкове іержавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, Скільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім ого, ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок хих коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи, іенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі нтання соціального захисту' окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату ідвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, иходячи з цього відсутні підстави для зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську дколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату' позивачеві.
Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі оби, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними '.праві матеріалами.
Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних
істав.
Позивач має статус «дитини війни».
Відповідно до ст. б Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна іюмога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути іежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до танови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій мадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про ггви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної іальноїдопомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., .07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.
Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася пата до пенсії в розмірі 49.80 грн.
Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії м війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в /числі і постановою Кабінету Міністрів України.
Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету' Міністрів України ;0 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого ицення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
і війни».
; Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв`язку з ' що визначений Законом України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за і повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може ;удом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів пості, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.
Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.
Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює: відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібніПравовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов`язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 р.. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов`язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.
До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.
Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.
Керуючись ст.сг. 2,7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської' області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 жовтня 2010 року по 26 квітня 2011 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області
перерахувати та виплатиш ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 26 жовтая 2010 року по 26 квітня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. І ст. 28 Закону У країн від 9 липня 2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страчування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ