Справа № 2-а-513/10
Суддя: Стадник І. М.
Дата ухвалення: 2009-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-513/2009
ПОСТАНОВА

Іменем України

Вінницький районний суд Вінницької області

м. Вінниця, вул. Вінніченка, 29, 21009, (0432) 61-82-86

21 жовтня 2009 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Стадника І.М.,

при секретарі Барановій О.М.,

з участю: позивача ? ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу №2-а-513/2009 за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м. Вінниці ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в районний суд з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 04 серпня 2009 року інспектором ДПС ОСОБА_3 винесено постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 260 грн. за ч. 1 ст. 122 КпАП України. Вважає дану постанову незаконною та необґрунтованою, так як ним було здійснено стоянку у відповідності до п.15.1 Правил дорожнього руху в місці передбаченому для стоянки і його автомобіль не заважав руху пішоходам.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і представник позивача ОСОБА_2В позов підтримали на умовах, викладених у позовній заяві та просили задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 пояснив, що 4 серпня 2009 року він на власному автомобілі підїхав до залізничного вокзалу м. Вінниці і зупинився за 10 м від пішохідного переходу в місці, де його автомобіль не заважав руху пішоходів, причому між його автомобілем та пішохідним переходом стояли інші автомобілі. Підійшов працівник міліції і почав складати протокол про адміністративне правопорушення, сфотографував його автомобіль мобільним телефоном, схему розташування транспортних засобів не складав, свідків не запрошував.

Представник відповідача субєкта владних повноважень, повідомленого у встановленому порядку про дату, час і місце судового засідання в справі, про що свідчать розписки, які є в матеріалах справи, до суду не зявився, не надав на вимогу суду наявні у нього документи та матеріали, які могли б бути використані як докази у справі та не повідомив причини їх ненадання, не надав письмові заперечення, а тому суд відповідно до ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ст. 7, 280, 283 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи) який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Судом встановлено, що 04.08.2009 року інспектором УДАІ м. Вінниці ОСОБА_3 винесено постанову АВ №171419, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 260 грн. за те, що того ж дня о 19 год. 10 хв. в м. Вінниці, на площі ОСОБА_4 він, здійснив стоянку автомобіля НОМЕР_1 в зоні дії пішохідного переходу, чим порушив правила зупинки та стоянки п. 15.10 Правил дорожнього руху України.

Згідно з п. 15.10 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 зупинка забороняється на пішохідних переходах і ближче 10 метрів від них з обох боків, крім випадків надання переваги в русі.

Як на докази вини ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КпАП України інспектор в постанові посилається на протокол про адміністративне правопорушення та матеріали фотофіксації.

Згідно з ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначила, що з протоколом не погоджується. Свідки правопорушення в протоколі не вказані. Матеріали фотофіксації та будь-які інші, передбачені ст. 251 КпАП України докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, на пропозицію суду відповідачем субєктом владних повноважень не надані.

Згідно з ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до п. 1 ст. 162 КАС України, ст. 293 КпАП України перевіривши законність і обґрунтованість винесеної постанови по справі про адміністративне правопорушення суд може прийняти постанову про скасування постанови і закриття справи.

Згідно з ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На пропозицію суду відповідні докази субєктом владних повноважень надані не були.

Встановлений ст. 288 КпАП України 10-денний строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не пропущено, так як позовну заяву з доданими матеріалами надіслано до суду поштою 13.08.2009 року.

Оскільки вказаних у ст. 251 КпАП України доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 122 КпАП України немає, то постанова серії АВ №171419 від 4.08.2009 року є необґрунтованою і підлягає скасуванню, а провадження в справі про адміністративне правопорушення закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України.

Керуючись ст. 2, 3, 7 - 11, 69 - 72, 86, 87, 94, 98, 99, 159 - 163, 167 КАС України, ст. 251, 254, 256, 258, 288, 289, 293 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову інспектора ДПС ВДАІ м. Вінниці від 04.08.2009 року АВ №171419 про накладення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 122 КпАП України стягнення у вигляді штрафу в розмірі 260 грн., а провадження в справі про адміністративне правопорушення - закрити.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку подання апеляційної скарги в разі її неподання.

Суддя: підпис

Довідка: постанова набрала законної сили.

«З оригіналом вірно»

Суддя:

Секретар: