Справа № П/811/3236/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

06 листопада 2015 року Справа № П/811/3236/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі: судді Хилько Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про стягнення одноразової допомоги, компенсації та допомоги на оздоровлення, доплати за допуск до секретності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу, яка виплачується при звільненні, в розмірі 25 % за 23 роки календарної вислуги;

стягнути з відповідача компенсацію та допомогу на оздоровлення за невикористанні відпустки, в період з 2008 по 2014 роки, тривалістю 321 доби, в сумі 71 838,40 грн.;

зобов'язати відповідача присвоїти чергове спеціальне звання підполковника податкової міліції, про що внести відповідний запис в послужний список особової справи, та видати відповідний наказ про звільнення із зазначенням чергового спеціального звання;

стягнути з відповідача доплату за допуск до секретності за 3 місяці служби, а саме з 15 червня по 15 вересня 2015 року;

зобов'язати відповідача:

- зарахувати пільгову вислугу років згідно запису в послужному списку, за період служби: в збройних силах з 08 липня 1989 р. по 06 травня 1992 р.; в складі Державної кримінально-виконавчої служби з 21 вересня 2007 р. по 21 лютого 2011 р., із зазначенням пільгової вислуги років в наказі № 301-о від 15 вересня 2015 року;

- зобов'язати перерахувати у відповідному пільговому обчисленні час служби у патрульно-постовій службі міліції з 03 серпня 1992 р. по 31 серпня 1996 р., згідно ст.3 п. г) абзацу 2, Постанови № 393 від 17 липня 1992 року, а саме один місяць служби за сорок днів, про що внести відповідний запис в послужний список особової справи, із зазначенням пільгової вислуги років в наказі № 301-о від 15 вересня 2015 року.

Позивач у судове засідання 06.11.2015 р. не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.53).

Представником відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні 06.11.2015 заявлено клопотання про вирішення, у порядку письмового провадження, питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору стороні відповідача - Кременчуцьку виправну колонію Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області (№ 69), та зупинення провадження у справі з метою надання додаткових доказів. Так, клопотання в частині залучення третьої особи вмотивоване тим, що позивачем заявлено позовні вимоги щодо стягнення з ГУ ДФС у Кіровоградській області одноразової грошової допомоги у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у відповідності до вимог п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

При цьому, позивач у період з 20.09.2007 р. по 28.01.2011 р. працював в Кременчуцькій виправній колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області (№ 69) та Наказом від 28.01.2011 р. №5 був звільнений у відставку за ст.65 п."а" (за віком) і згідно до п.10 вищевказаної Постанови КМУ від 17.07.1992 р. №393 повинен був отримати одноразову грошову допомогу при звільненні.

Враховуючи те, що позивач просить суд стягнути з ГУ ДФС у Кіровоградській області одноразову грошову допомогу за 23 календарні роки вислуги, представник відповідача просить суд залучити в якості третьої особи - Кременчуцьку виправну колонію (№ 69) та витребувати від неї додаткові докази, а саме: копію послужного списку ОСОБА_1, копію грошового атестата ОСОБА_1, копію наказу № 5 о/с від 28.01.2011 р. про звільнення ОСОБА_1 у відставку за ст.65 п."а" (за віком) та інформацію щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені (а.с.59, 60-61).

Так, заслухавши думку представників відповідача і на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання, суд дійшов висновку про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Згідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у період з 20.09.2007 р. по 28.01.2011 р. проходив службу в органах кримінально-виконавчої служби в Кременчуцькій виправній колонії (№ 69) Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області та Наказом від 28.01.2011 р. №5 був звільнений у відставку за ст.65 п."а" (за віком).

Відповідно до п.10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 (в редакції станом на 28.01.2011 року), військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

Враховуючи вищевказане суд вважає за можливе залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача:

- Управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (36022, м. Полтава, пров.Пролетарський, 3в);

- Кременчуцьку виправну колонію УДПтС України в Полтавській області (№69) (39600, проїзд Зональний,1, м. Кременчук, Полтавської області).

Згідно до вимог п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Так, за правилами ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч.4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Таким чином, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом та витребувати в Управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області належним чином засвідчені копії: послужного списку капітана внутрішньої служби, начальника відділення соціально - психологічної служби відділу соціально - виховної та психологічної роботи Кременчуцької виправної колонії (№69) ОСОБА_1; грошового атестата ОСОБА_1., наказу № 5 о/с від 28.01.2011 р. про звільнення ОСОБА_1 у відставку за ст. 65 п."а" (за віком); письмову інформацію (з доданням доказів) щодо виплати або не виплати (із зазначенням підстав) ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені згідно до п.10 Постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача - задовольнити частково.

Залучити до участі в справі № П/811/3236/15 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (адреса: 36022, м.Полтава, пров.Пролетарський,3в), Кременчуцьку виправну колонію УДПтС України в Полтавській області (№69) (адреса: 39600, проїзд Зональний,1, м.Кременчук, Полтавської області).

Витребувати у третіх осіб - Управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області та Кременчуцької виправної колонії УДПтС України в Полтавській області (№69):

належним чином засвідчені копії: послужного списку капітана внутрішньої служби ОСОБА_1, начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Кременчуцької виправної колонії (№69); грошового атестата ОСОБА_1; Наказу №5 о/с від 28.01.2011 р. про звільнення ОСОБА_1 у відставку за ст.65 п."а" (за віком); письмову інформацію (з доданням відповідних доказів) щодо виплати або не виплати (із зазначенням підстав) ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені згідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393; письмове викладення позиції щодо позовних вимог ОСОБА_1

Зупинити провадження у справі № П/811/3236/15 до 08 грудня 2015 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 08 грудня 2015 року о 09:15 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 08.12.2015 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Третім особам також надіслати копії позовної заяви ОСОБА_1 від 12.10.2015 року.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

У судове засідання викликати сторони по справі.

Сторони, учасники процесу або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в строки, передбачені ст.254 КАС України і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5- денний строк з дня її отримання.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3