Справа № 1512/3656/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року м. Київ К/800/10915/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий Стародуб О.П.,
судді Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а:
У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. та наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р. починаючи з 13.09.2011р.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 19.04.2012р. в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012р. рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням підвищеного посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 18.07.2008р. починаючи з 13.09.2011р., з урахуванням проведених виплат.
З таким рішенням апеляційного суду не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 з 01.01.2008р. було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 5 постанови № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-2 і 30-32 за аналогічним посадами.
На виконання цієї постанови Міністр оборони України видав наказ «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008р. № 377, яким були підвищені посадові оклади наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Під час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач був звільнений з військової служби з посади викладача старшого офіцера Одеського інституту Сухопутних військ, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
27.12.2011р. позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р., проте в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з відсутності юридичних підстав для визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не отримувало від Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не складало у 10-денний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком 1 та не подавало їх органу, який уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Одеському обласному військовому комісаріату, який за таких обставин не мав підстав готувати для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення.
Скасовуючи рішення суду першої інстанцій та задовольняючи позов частково апеляційний суд виходив з того, що позивач мав право на перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України №377.
З такими висновками апеляційного суду колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ № 377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012р. без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський