Справа № 12746/11/2070
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"29" лютого 2012 р. Справа № 2а-12746/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" до управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області, третя особа - Балаклійська районна державна адміністрація у Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Балаклійське лісове господарство" (далі - позивач або ДП "Балаклійське лісове господарство") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області (далі - відповідач), третя особа - Балаклійська районна державна адміністрація у Харківській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області щодо самовільного зарахування земельної ділянки площею 2,38га, яка належить Державному Лісовому фонду України ДП Балаклійське лісове господарстводо земель запасу Балаклійської міської ради у Харківській обл.;

- зобов'язати управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області повернути вкриту лісом земельну ділянку площею 2,38га, яка належить Державному Лісовому фонду України ДП Балаклійське лісове господарство.

В обґрунтування позову ДП "Балаклійське лісове господарство" повідомило, що, виконуючи покладену на підприємство функцію контролю за охороною лісів, ДП "Балаклійське лісове господарство" виявило порушення дотримання вимог земельного законодавства України.

Розпорядженням Балаклійської районної державної адміністрації в Харківській області №693 від 22.12.2000р. «Про передачу земельної ділянки, на якій знаходиться база відпочинку працівників Балаклійського держлісгоспу Харківському обласному об'єднанню любителів природи» було надано в постійне користування земельну ділянку Державного Лісового фонду України загальною площею 2,38га, розташованої в Балаклійському лісництві ДП "Балаклійське лісове господарство" квартал 53 виділ № 6, 8,9. Харківському обласному об'єднанню любителів природи, про що свідчить державний акт на право постійного користування землею.

На підставі державного акта на право постійного користування землею Управління Держкомзему у Балаклійському р-ні Харківської області зменшено площу земель Державного Лісового фонду України ДП "Балаклійське лісове господарство" на 2,38га.

Харківським обласним об'єднанням любителів природи втрати лісогосподарського виробництва в державний бюджет не відшкодовані, як це передбачено Земельним Кодексом України.

26 січня 2005р. розпорядженням №36 Балаклійської районної державної адміністрації в Харківські області «Про передачу ВАТ «Харківгаз» земельної ділянки в оренду» Харківське обласне об'єднання любителів природи припиняє своє право постійного користування вищезазначеної ділянки та надає право користування ВАТ «Харківгаз», як вже земля Балаклійської міської ради Харківської обл.

ВАТ «Харківгаз» втрати лісогосподарського виробництва в державний бюджет також не відшкодовані, як це передбачено Земельним Кодексом України.

Як стверджує позивач, управління Держкомзему у Балаклійському р-ні Харківської області без погодження з ДП "Балаклійське лісове господарство" самовільно зарахувало земельну ділянку площею 2,38га, яка належить Державному Лісовому фонду України ДП "Балаклійське лісове господарство" до земель запасу Балаклійської міської ради у Харківській обл., про що ДП «Балаклійське лісове господарство» стало відомо в червні місяці 2011року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.02.2012 поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

Представником відповідача подано до суду заперечення проти позову (а.с.69-72), у яких представник управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області зазначає, що відповідач протиправних дій щодо ДП "Балаклійське лісове господарство" не вчиняв, права позивача не порушував.

Від позивача до суду надійшла заява, у якій ДП "Балаклійське лісове господарство" просить суд розглянути справу за відсутності представників позивача та повідомляє, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Представником відповідача подано до суду клопотання, у якому представник управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі представника відповідача.

Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, у судові засідання свого представника не направила, про причини неявки суд не повідомила.

Враховуючи викладене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України розглянув справу у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області №693 від 22.12.2000 (а.с.82) припинено право користування земельною ділянкою площею 2,38га Балаклійського держлісгоспу, надано в постійне користування Харківському обласному об'єднанню любителів природи земельну ділянку площею 2,38га для подальшого використання без зміни цільового призначення.

Вказане розпорядження прийнято з урахуванням згоди ДП "Балаклійське лісове господарство", про що зазначено у листі №506 (а.с.83), а саме: Балаклійський держлісгосп не заперечує про передачу земельної ділянки площею 2,38га Харківському обласному об'єднанню любителів природи, так як база відпочинку згідно з договором купівлі-продажу від 17 вересня 2000р. передана на баланс вищезгаданому обєднанню.

Копія Розпорядження №693 від 22.12.2000 була направлена Балаклійському держлісгоспу до відома згідно листа Балаклійської РДА №01-08/4522 від 08.12.2011 (а.с.81).

Харківському обласному об'єднанню любителів природи Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області було видано державний акт на право постійного користування землею (а.с.40-42).

У присутності директора Балаклійського держлісгоспу 26.10.2004 складено акт встановлення та узгодження меж землекористування відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" за межами населених пунктів на території Балаклійської м/р, що засвідчено підписом директора (а.с.85).

Розпорядженням Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 26.01.2005 №36 „Про передачу ВАТ „Харківгаз" земельної ділянки в оренду" (а.с.84): 1 - припинено право постійного користування Харківським обласним обєднанням любителів природи земельною ділянкою загальною площею 2.38га, яка раніше була надана йому в постійне користуванні, згідно з розпорядженням голови районної державної адміністрації від 22.12.2000 №693, для будівництва бази відпочинку, що розташована за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради Харківської області; 2 - передано ВАТ "Харківгаз" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею - 2.38га, що розташована за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради Харківської області, для розміщення бази відпочинку сімейного типу "Линьове"; 3 - визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 22.12.2000 року № 693 "Про передачу земельної ділянки, на якій знаходиться база відпочинку працівників Балаклійського держлісгоспу, Харківському обласному об'єднанню любителів природи".

Згідно з договором оренди земельної ділянки від 26.04.2005 (а.с.45-49) Балаклійська районна державна адміністрація надає, а ВАТ "Харківгаз" приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,38га для розміщення бази відпочинку сімейного типу "Линьове", яка розташована за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради Харківської області.

Розпорядженням Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 18.12.2007 №733 (а.с.50-51): 1 - припинено право користування ВАТ "Харківгаз" земельною ділянкою площею 2,38га, яка розташована за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради Харківської області, що була передана в користування на підставі розпорядження голови райдержадміністрацїї від 26.01.2005 року №36 „Про передачу ВАТ "Харківгаз" земельної ділянки в оренду"; 2 - визнано такими, що втратили чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.01.2005 року №36 „Про передачу ВАТ "Харківгаз" земельної ділянки в оренду" та від 22.12.2000 року №693 "Про передачу земельної ділянки, на якій знаходиться база відпочинку працівників Балаклійського держлісгоспу Харківському обласному обєднанню любителів природи"; 3 - включено земельну ділянку площею 2,38га до складу земель запасу, що розташовані за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради.

Як зазначено раніше, до 22.12.2000 земельна ділянка площею 2,38га належала на праві користування Балаклійському держлісгоспу.

Відповідно до ст.30 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N561-XII (нормативно-правові акти в редакції, чинній на час виникнення чи припинення відповідних правовідносин,) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Як вбачається зі змісту Розпорядження Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 22.12.2000 №693 та листа Балаклійського держлісгоспу голові Балаклійської райдержадміністрації ОСОБА_1 №506, за згодою позивача припинено право користування земельною ділянкою Балаклійського держлісгоспу, на якій знаходиться база відпочинку працівників держлісгоспу; земельну ділянку надано в постійне користування Харківському обласному об'єднанню любителів природи для подальшого використання без зміни цільового призначення у звязку з тим, що база відпочинку згідно з договором купівлі-продажу від 17 вересня 2000 року передана на баланс Харківському обласному об'єднанню любителів природи.

Таким чином, право користування земельною ділянкою площею 2,38га Балаклійського держлісгоспу припинено 22.12.2000.

На підставі Розпорядження Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 26.01.2005 №36 земельну ділянку передано в оренду ВАТ "Харківгаз" для розміщення бази відпочинку сімейного типу.

Згідно з Розпорядженням Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 18.12.2007 №733 припинено право користування ВАТ "Харківгаз" земельною ділянкою площею 2,38га, яка розташована за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради Харківської області, що була передана в користування на підставі розпорядження голови райдержадміністрацїї від 26.01.2005 року №36 „Про передачу ВАТ "Харківгаз" земельної ділянки в оренду", а земельну ділянку площею 2,38га включено до складу земель запасу, що розташовані за межами населених пунктів на території Балаклійської міської ради.

Як повідомив представник відповідача у поданих до суду запереченнях, на вказану земельну ділянку в управлінні Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області правовстановлюючих документів не зареєстровано.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги, що позивач не повідомив про існування обставин, які б свідчили про вчинення відповідачем протиправних дій щодо зазначеної земельної ділянки, які б порушували права позивача.

Суд зазначає, що зарахування земельної ділянки до земель запасу є дією щодо розпорядження земельною ділянкою, в той же час управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області повноваженнями щодо розпорядження землями не наділене.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N2768-III до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області щодо самовільного зарахування земельної ділянки площею 2,38га, яка належить Державному Лісовому фонду України ДП Балаклійське лісове господарстводо земель запасу Балаклійської міської ради у Харківській обл., та зобов'язання управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області повернути вкриту лісом земельну ділянку площею 2,38га, яка належить Державному Лісовому фонду України ДП Балаклійське лісове господарство не підлягають задоволенню у звязку з їх необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" до управління Держкомзему у Балаклійському районі Харківської області, третя особа - Балаклійська районна державна адміністрація у Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников