Справа № 2а-3032/10/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2011 р. Справа № 2a-3032/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Прут Ю.А.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державного комунального підприємства «Технічний центр «Сервіс-авто»до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за №/0 від 20.08.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

Державне комунальне підприємство «Технічний центр «Сервіс-авто» звернулося в суд із позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за №/0 від 20.08.2010 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно визначив суму податкового зобовязання з земельного податку в розмірі 20736,11 грн..

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просить суд їх задоволити.

Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що за ДКП «Технічний центр «Сервіс-авто»на території Івано-Франківської міської ради обліковується земельна ділянка в розмірі 0,52 га, яка розміщена по вул.Тролейбусній.

29.01.2008 року позивачем у відповідності до вимог ст.14 Закону України «Про плату за землю»подано до ДПІ у м.Івано-Франківську податковий розрахунок земельного податку на 2008 рік, у якому розраховано суму зазначеного податкового зобов»язання в розмірі 6701,12 грн.

09.08.2010 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську проведено невиїзну документальну перевірку платника земельного податку ДКП „ТЦ „Сервіс-Авто, за результатами якої складено акт №13631/15-3 від 09.08.2010 року.

В ході перевірки було встановлено, що ДКП „ТЦ „Сервіс-Авто не проведені зміни у розрахунках земельного податку за період з 10.07.2008 року по 31.12.2008 року та неправильно визначено базу оподаткування, яке повязане із зміною нормативної грошової оцінки землі на території Івано-Франківської міської ради, визначеної ХХІХ сесією міської ради від 10.07.2008 року, чим порушено ст.14 Закону України Про плату за землю, пункту 5 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого наказом ДПА України №434 від 26.10.2001 року та п.п. а п.п.4.1.4. п.4 ст. 4 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами внаслідок чого занижено земельний податок на 2008 рік на 13824,07 грн.

На підставі акту перевірки відповідач прийняв оскаржуване податкове повідомлення - рішення №/0 від 20.08.2010 року про визначення позивачу податкового зобовязання з земельного податку в сумі 20736,11, в тому числі 13824,07 грн. за основним платежем та 6912,04 грн. за штрафними санкціями.

В судовому засіданні зясовано, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 10.07. 2008 року Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська введено в дію на території Івано-Франківської міської ради нову нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Пунктом 2 цього рішення вказану нормативну грошову оцінку земель міста введено в дію з дати прийняття даного рішення та визнано такою, що втратила чинність нормативна грошова оцінка, затверджена рішенням сесії міської ради від 12.03.1999 року.

Частиною 1 статті 2 Закону України Про плату за землю, чинного на час виникнення спірних правовідносин встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно частини 3 статті 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Відповідно до приписів статей 14, 17, 20 Закону України Про плату за землюплатники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

Платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, Закони України, які впливають на формування доходної чи видаткової частини бюджетів, повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року, що передує плановому. В іншому разі норми відповідних законів, що впливають на формування доходної та/або видаткової частини бюджетів, застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, наступного за плановим.

Статтею 4 цього Кодексу встановлено, що нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є, зокрема, рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року у справі №2а-1965/2009 за позовом ВАТ Родон, ВАТ Полімер, ВАТ Промприлад, ВАТ Будівельні матеріали, ВАТ Залізобетон, ВАТ Індуктордо Івано-Франківської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство Міністерства оборони України 63 котельно-зварювальний завод, ВАТ Івано-Франківський локомотиворемонтний завод, ЗАТ Солід, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Державна податкова інспекція м. Івано-Франківська, визнано незаконним пункт 2 рішення Івано-Франківської міської ради від 10 липня 2008 року Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року у справі №2а-1965/09/0907 апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради задоволено, постанова суду першої інстанції скасована та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року у справі №-35155/10, №-35475/10 постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року скасовано, а постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року залишено в силі.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, який вноситься до бюджету та формує його доходну частину, суд касаційної інстанції прийшов до переконливого висновку про неправомірність рішення Івано-Франківської міської ради від 10 липня 2008 року Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська в частині введення в дію нової грошової оцінки в середині бюджетного року.

З урахуванням наведеного вище, та того, що на момент розгляду даної адміністративної справи положення пункту 2 рішення Івано-Франківської міської ради від 10 липня 2008 року Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська, яким введено в дію на території Івано-Франківської міської ради нову нормативну грошову оцінку земельних ділянок, визнанні незаконними, на підставі яких відповідачем в акті перевірки за №11792/15-3 зроблено висновок про заниження позивачем земельного податку на 2008 рік, і який був підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, суд приходить до висновку, що позивач правомірно визначив розмір земельного податку належного до сплати в 2008 році.

Як встановлено судом, податкове повідомлення-рішення за №/0 від 20.08.2010 року прийняте відповідачем без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому підлягає скасуванню. (вчинення дії), а тому п

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську за №/0 від 20.08.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 21.01.2011 року.