Справа № 2а(н)-4124/10/0970
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2011-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2011 р. Справа № 2a(н)-4124/10/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Лавринович Т.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську заяву Відкритого акціонерного товариства «Полімер»про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Полімер»до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в:

05.01.2010 року Відкрите акціонерне товариство «Полімер»звернулося з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Полімер»до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень. Подання заяви мотивувало тим, що судове рішення, що стало підставою для прийняття постанови по даній справі, скасовано.

У судовому засіданні представник позивача заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підтримала, суду пояснила, що постановляючи рішення по справі за №2а-4124/10/0910 суд виходив із того, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року в задоволенні позову щодо визнання незаконним п.2 Рішення XXXIX сесії пятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська»відмовлено, а постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року скасовано. Однак згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року скасовано, а постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року залишено в силі. Просила заяву задовольнити, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за №2а-4124/10/0970 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами заперечив. Зокрема, суду пояснив, що на його думку, постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за №2а-4124/10/0970 є законною то обґрунтованою. Зазначив, що вказана позивачем обставина не є нововиявленою, оскільки рішення касаційної інстанції ухвалене після прийняття постанови по справі за №2а-4124/10/0970, а нововиявленою є обставина, яка існувала на момент прийняття рішення, однак не могла бути відома суду. Тому вважає, що підстав для перегляду судового рішення за такими обставинами немає, а подану позивачем заяву слід залишити без задоволення.

Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши подані докази, суд дійшов до висновку, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Пунктом 4 ч.2 ст.245 КАС України до підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами віднесено скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови, що слід переглянути.

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 по даній справі в задоволенні позову відмовлено.

При цьому судом встановлено, що ВАТ «Полімер»подавались до ДПІ в м. Івано-Франківську податкові розрахунки земельного податку на 2008, 2009 та 2010 роки, виходячи з нормативно-грошової оцінки земель м. Івано-Франківська затвердженої Івано-Франківською міською радою 12.03.1999 року. Однак, вказана нормативно-грошова оцінка земель м. Івано-Франківська, втратила чинність в зв'язку із затвердженням нової нормативно-грошової оцінки земель м. Івано-Франківська рішенням Івано-Франківської міської ради XXIX сесії п'ятого демократичного скликання від 10.07.2008 року та яка вступила в дію з дати прийняття цього рішення.

В судовому засіданні встановлено, що при прийнятті рішення по справі 2а-4124/10/0970 судом було взято до уваги ту обставину, що постанову Івано-Франківського міського суду по справі №2а-1965/2009 якою п.2 Рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської Ради п'ятого демократичного скликання від 10.07.2008 року "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" визнання незаконним, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року скасоване та прийнято нове, яким в задоволенні позову позивачам відмовлено.

На підставі вищевказаної постанови суд прийшов до висновку, що правомірним є переконання відповідача щодо неправильності визначення бази оподаткування ВАТ «Полімер», оскільки ним застосовано недіючу нормативно-грошову оцінку землі при здійсненні та подачі до ДПІ розрахунку по земельному податку, крім того нового розрахунку на 2008 рік (з липня по грудень), 2009 та 2010 роки, до податкового органу не подавалось, тому в задоволенні позов відмовив.

Однак як вбачається з наявної у матеріалах справи ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду скасовано, а рішення Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року по даній справі залишено в силі.

За таких обставин висновок суду, що ґрунтувався на скасованому судовому рішенні, з незалежних від суду, який постановив вищезгадане рішення від 07.12.2010 року, причин є помилковим.

Одночасно суд залишає без уваги твердження представника відповідача, що рішення касаційної інстанції не є нововиявленою обставиною, як таке, що ухвалене після вирішення справи за №2а-4124/10/0970, і не існувало на момент прийняття рішення по даній справі, з огляду на наступне.

В даному випадку нововиявленою обставиною є не факт постановлення судом касаційної інстанції рішення від 22.12.2010, а встановлена даною ухвалою протиправність рішення органу місцевого самоврядування, яким було затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель. Така обставина, як незаконність п.2 Рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської Ради п'ятого демократичного скликання від 10.07.2008 року "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" існувала на момент вирішення адміністративної справи, однак не могла бути встановлена судом в звязку з наявність постанови Львівського апеляційного суду від 14.10.2010 року, яка була преюдиційним судовим рішенням. Тому з моменту скасування у касаційному порядку рішення суду апеляційної інстанції виникла підстава для перегляду ухваленого на його основі рішення від 07.12.2010 року по даній справі, тобто розгляду справи з урахуванням відповідної обставини, встановленої преюдиційним рішенням.

В звязку з вимогами ч.1 ст. 253 КАСУ, оскільки суд дійшов до висновку про скасування постанови, яка переглядається за нововиявленими обставинами, в даному випадку слід прийняти нову постанову, якою позов задовольнити виходячи з нижчевикладених підстав.

Так у відповідності до ч.4 ст.252 КАС України суд ухвалив не досліджувати докази стосовно обставин, що встановлені у судовому рішенні, яке переглядається за нововиявленими обставинами, як таких, що не оспорюються сторонами.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №2а-4124/10/0970 від 07.12.2010 року встановлені наступні обставини.

Державною податковою інспекцією в м.Івано-Франківську проведено невиїзну документальну перевірку платника земельного податку ВАТ «Полімер»за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року.

За результатами перевірки виявлено допущені позивачем порушення вимог ст.14 ЗУ «Про плату за землю», п.5 Порядку подання розрахунку земельного податку затвердженого наказом ДПА України від 26.10.2001р. за №434, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2001р., п.п.«а»п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», не проведення змін у розрахунках земельного податку за період з 10.07.2008 року по 31.12.2008 року. 2009 та 2010 роки та неправильно визначено базу оподаткування, яка пов'язана із зміною нормативної грошової оцінки землі на території Івано-Франківської міської ради, затвердженої XXIX сесією міської ради від 10.07.2008 року, внаслідок чого занижено земельний податок на 2008 рік в сумі 92 472,88 грн., на 2009 рік -223890 грн. та на 2010 рік - 237099,51 грн.

Вищевказані порушення зафіксовані в акті перевірки за №13830/15-03 від 13.08.2010 року.

На підставі вищевказаного акту ДПІ в м.Івано-Франківську прийняла спірне рішення за №/0 від 20.08.2010 року, яким визначено суму податкового зобовязання по земельному податку в сумі 726 881,46 грн. в тому числі 484 587,64 грн. основного боргу та 242 293,82 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Зазначене рішення було оскаржено позивачем в порядку процедури апеляційного узгодження до ДПІ в м. Івано-Франківську однак за наслідками перегляду залишене без змін, а 25.10.2010 року відповідачем прийняте оскаржуване податкове повідомлення рішення за №/1.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, що переглядається за нововиявленими обставинами, також встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Полімер»є власником земельної ділянки площею 8,4252 га, яка розташована за адресою по вул. Максимовича, 14 в м. Івано-Франківську.

ВАТ «Полімер»подавались до ДПІ в м. Івано-Франківську податкові розрахунки земельного податку на 2008, 2009 та 2010 роки, виходячи з нормативно-грошової оцінки земель м. Івано-Франківська затвердженої Івано-Франківською міською радою 12.03.1999 року.

Податкові зобовязання, визначені у вказаних розрахунках, позивачем сплачені своєчасно та у повному обсязі. Дана обставина не підлягає доказуванню, як така, що визнається сторонами.

Згідно встановлених в судовому засіданні обставин, єдиною підставою для прийняття оскаржуваних рішень було те, що вказана нормативно-грошова оцінка земель м. Івано-Франківська від 12.03.1999 року, втратила чинність в зв'язку із затвердженням нової нормативно-грошової оцінки земель м. Івано-Франківська рішенням Івано-Франківської міської ради XXIX сесії п'ятого демократичного скликання від 10.07.2008 року та яка вступила в дію з дати прийняття цього рішення.

Однак судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 року п.2 Рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської Ради п'ятого демократичного скликання від 10.07.2008 року "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" визнано незаконним.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року скасовано, а постанову суду першої інстанції по даній справі залишено в силі.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому обставина щодо незаконності рішення органу місцевого самоврядування, не підлягає доказуванню, як така, що встановлена судом касаційної інстанції при розгляді адміністративної справи.

На переконання суду, рішення податкового органу щодо визначення податкових зобовязань та застосування штрафних санкцій не може ґрунтуватись на незаконному рішенні іншого субєкта владних повноважень.

З цієї підстави оскаржувані податкові повідомлення-рішення слід визнати недійсними.

За таких обставин позовна вимога є підставною та підлягає до задоволення.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України суд присуджує документально підтверджені судові витрати у розмірі 6, 80 грн. з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.1 ст.94, ч.3 ст.160, ст.162, п.4 ч.2 ст.245, ст.ст.252, 253 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

заяву Відкритого акціонерного товариства «Полімер»про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задовольнити повністю.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за №2а-4124/10/0970 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення за №/0 від 20.08.2010 та за №/1 від 25.10.2010.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Полімер»6,80 грн. судових витрат.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 18.01.2011 року.

Суддя В.Д. Гундяк