Справа № 2-а-148/11
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-148/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року

м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Ореховської К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання неправомірними дії щодо ненадання пільг особі на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відновлення становища щодо користування пільгами,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання неправомірними дії щодо ненадання пільг особі, на яку поширюється чинність Закот України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відновлення становища щодо користування пільгами.

В заяві вказала, що 01 листопада 1996 року їй було встановлено статус особи, на яку поширюється чинність Зпкону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Даний статус отримала на тій підставі, що її батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 загинули від р>тс >храїнських буржуазних націоналістів, як активні захисники своєї Батьківщини. Відповідно до ст..15 вищенаведеного Закот вона користувалась пільгами. З 1996 року Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету їй не в повному обсязі надавали пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема не отримувала надбавку до пенсії, не отримувала разову грошову допомогу до Дня Перемоги. На її усі та письмові звернення до відповідача отримувала відповіді, що на неї не поширюються вказані пільги. Вказала, що пропустила встановлений законом процесуальний строк звернення до суду у зв'язку з поважними причинами, а саме прийняттям змін до законодавства. В зв'язку з викладеним просить суд визнання неправомірними дій Відповідача щодо ненадання пільг особі, на яку поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту-», та відновити становище щодо користування пільгами.

Позивач подав письмову заяву суду, у якій просив розгляд справи проводити у його відс/тність. Відповідач надав письмові заперечення на позовні вимоги, не визнавши їх в повному обсязі, пояснивши при цьому, що у Позивача відсутні підтверджуючі необхідні документи, які б надавали останній право мати посвідчення Члена сім'ї померлого ,загиблого/ військовослужбовця, згідно пункту 1 статті 10 Закон "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту". З огляду на викладене у комісії, яка розглядала це питання не було законних підстав підтвердити попередньо встановлений статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вказує, що позивачем пропущений шестимісячний процесуальний строк звернення до суду. В задоволенні позовних вимог просить відмовити, а справу розглянути без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту"- чинність цього Закон)' поширюється на:

сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків).

Враховуючи вимоги вищенаведені ЗУ, Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міського виконавчого комітету, відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагр/дних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України від 12 травня 1994 року №302. 01 листопада 1996 року ОСОБА_1 було видано посвідчення Серії Г №059658, на підставі пункту 1 статті 10 Закону "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту ".

Судом встановлено, що Позивач з 1996 року не в повному обсязі користувалась пільгами передбаченими ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту ". зокрема не отримувала надбавку до пенсії, не отримувала разову грошову допомогу до Дня Перемоги..

Згідно ст..18 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту". ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до п. 13.1 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України від 12 травня 1994 року №302, у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органу, з повідомленням органу, який видав посвідчення.

Судом встановлено, що будь-яке рішення комісії Управлінням праці та Рівненського міського виконавчого комітету населення, про визнання ОСОБА_1 та» статус, визначений ЗУ "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту "- відсу

Відповідно ст.. 22 вищенаведеного ЗУ - рішення підприємств, установ і організацій, які пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради районного (міського) суду.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти . на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний суд України в п.4 свого рішення від 11.10.2005 року № 8-рп/2005 (справа № 1-21 21 роз'яснив, що «... згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпні гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів допускає звуження змісту існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можлие людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини -це кількісні показні відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояв/ виражені у певних одиницях виміри.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливе людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик пра Звуження обсягу прав та свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу розміру або кількоа благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісне характеристи ки.»

Отже, відповідач в порушення норм Конституції України, діючого законодавства, а також зазначені вище роз'яснень безпідставно відмовив у наданні пільг особі яка має статус члена сім'ї загибло військовослужбовця відповідно до ст.. 10,15 Закону України «Статус ветеранів війни, гарантії їх соціально* захисту».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,15,18,22 Закону України «Про статус ветеранів війн гарантії їх соціального захисту". Постановою Кабінету Міністрів №302 від 12 травня 1994 року, статтям 11,71,86,160,163. КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненське міського виконавчого комітету - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міське виконавчого комітету щодо ненадання пільг ОСОБА_1, як особі, на яку поширюється чиннісї Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відновити становище щодо користування ОСОБА_1 пільгами передбаченими ст..! Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту " з моменту їх безпідставне: припинення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративно» суду через Рівненський міський суд поданням апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошен постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийнят постанови у письмовому провадженні - в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі пода апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційної розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду: Ореховська К.Е.