Справа № 129/1187/15-а
Суддя: Ковчежнюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/1187/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/20/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Ковчежнюка В.М. ,

з участю секретарів Пелюшко Л.І., Хохлюк У.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,-

Встановив:

28.04.2015р. до суду заявлено цей позов.

В судовому засіданні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, позовні вимоги підтримав, уточнив і просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати відповідача вирішити відповідно до встановленого законом порядку питання про призначення і виплату йому з 04.02.2015р. пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Вимоги обґрунтував тим, що він як водій Поліського автотранспортного підприємства (АТП) Київського виробничого автотранспортного об`єднання облспоживспілки з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. включно (19 календарних днів) працював у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в м. Чорнобилі, с. Теремці, с. Опачичі, с. Купувате, що підтверджується посвідченням про відрядження від 27.01.1987 р. та довідкою №134 Поліського АТП, посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, належно засвідчені копії яких він надав, але відповідач в задоволенні його заяви від 04.02.2015р. про призначення пенсії за віком як ліквідатору категорії 2 наслідків аварії на ЧАЕС протоколом № 175 від 13.02.2015р. протиправно відмовив через відсутність в довідці № 134 періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів і виконуваних робіт, хоча ці відомості в ній зазначені.

Представник відповідача проти позову заперечив з огляду на відсутність у позивача первинних документів, що підтверджують період його перебування в зоні відчуження ЧАЕС в м. Чорнобиль, селах Теремці, Опачичі, Купувате в 1987 р., , а с. Горностайпіль, про яке йдеться у посвідченні про відрядження, до зони відчуження ЧАЕС не належить.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає за необхідне позовні вимоги задовільнити повністю з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. (19 календарних днів) в зоні відчуження (м. Чорнобиль, села Теремці, Опачичі, Купувате) 04.02.2015р. заявив відповідачу вимоги про призначення і виплату йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, на їх підтвердження надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, належно засвідчені (з силою оригіналу) копії посвідчення про відрядження від 27.01.1987 р. в зону відчуження та довідки № 134 Поліського АТП про перебування в трьох населених пунктах зони відчуження ЧАЕС в 1987 р. (19 календарних днів), але відповідач протоколом №175 від 13.02.2015 р. в їх задоволенні відмовив усупереч абз.2 п.1 ч.1 ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- з мотивів відсутності первинних документів щодо періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів і виконуваних робіт позивачем в зоні відчуження в 1987 р., хоча позивач докази правомірності своїх вимог надав.

Спірні правовідносини в комплексному (системному) взаємозв`язку регулюються:

- ст. 15 Закону України « Про пенсійне забезпечення», за якою умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, за їх бажанням визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- абз.2 п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з яким учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які в 1987 р. в зоні відчуження працювали не менше 14 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням на 8 років пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років;

- п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 1566 /11846 зі змінами від 15.10.2009р. №23-1 (Порядку), відповідно до якого до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС затвердженої постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122 форми, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР №106 від 23.07.1991 р., згідно з яким м. Чорнобиль, села Теремці, Купувате, Опачичі відносяться до зони відчуження Чорнобильської АЕС;

- п.3.16 ДСТУ 2732:2004 « Діловодство й архівна справа; терміни та визначення понять», за змістом якого засвідчена копія документа надає їй юридичної сили оригіналу документа.

Оскільки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до встановлених законом умов і порядку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 віком 52 роки 04.02.2015р. заявив управлінню ПФУ в Гайсинському районі вимоги про призначення та виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, посвідчення Поліського АТП про його відрядження з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. (19 календарних днів) в м. Чорнобиль(зона відчуження) та с. Горностайпіль, довідку № 134 Поліського АТП про роботу водія ОСОБА_1 з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. (19 календарних днів) в м. Чорнобиль, селах Теремці, Опачичі, Купувате зони відчуження ЧАЕС, а відповідач всупереч Порядку цих документів до уваги не взяв і протоколом № 175 від 13.02.2015 р. в задоволенні заяви позивача відмовив, то ця відмова є протиправною, а тому задля захисту порушеного законного права позивача на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років з досягненням віку 52 роки та її виплату, відповідача,- з урахуванням дискреційності його повноважень в призначенні пенсії,- необхідно зобов`язати згідно з визначеним законом порядком вирішити питання про призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. у зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- паспортом серії НОМЕР_1 від 10.02.1997 р. про те, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 р. і на даний час йому 52 роки. (копія а.с.4).

- посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. категорії 2, серії НОМЕР_2, виданого 16.11.2005р.(копія а.с.6)

- трудовою книжкою ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 відповідно до якої він працював водієм Поліського АТП з 06.02.1984 р. по 18.02.1987 р. (копія а.с.9-10).

- довідкою №134 про виплату ОСОБА_1 заробітної плати в підвищеному розмірі за періоди роботи в м. Чорнобилі, с. Ладижичі, с. Теремці, с. Опачичі, с. Купувате з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. та посвідченням про відрядження ОСОБА_1 від 27.01.1987 р., які підтверджують, що він як водій Поліського АТП з 27.01.1987 р. по 14.02.1987 р. включно (19 календарних днів) працював у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в м. Чорнобилі, с. Теремці, с. Опачичі, с. Купувате (копія а.с.7,8,26,47,49),- їх оригінали оглянуто в судовому засіданні.

- заявою ОСОБА_1 до управління ПФУ в Гайсинському районі від 04.02.2015р. про призначення пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (копія а.с.19).

- протоколом управління ПФУ в Гайсинському районі №175 від 13.02.2015р. про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.14,15).

- довідкою № 25 від 12.03.2015р. Красятицького споживчого товариства про відсутність первинних документів (табелів виходу на роботу, наказів про відрядження), що унеможливлює підтвердження перебування ОСОБА_1 в м. Чорнобилі в 1986-1987 р.р. цими первинними документами. (а.с.16).

Заперечення відповідача та його представника досліджені в судовому засіданні та зазначені в цій постанові докази спростовують повністю, а тому до уваги не беруться; крім того, згідно з відповіддю Горностайпільського сільського голови (а.с.62) в 1986 р. після аварії на ЧАЕС всі установи та організації та частина підприємств Чорнобильського району, в тому числі Чорнобильське районне підприємство споживчої кооперації, знаходилися в с. Горностайпіль з 1986 по 1988 р.р., а тому посвідчення про відрядження водія ОСОБА_1 в цей населений пункт та інші зони відчуження ЧАЕС є достовірним доказом правомірності його вимог.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 2, 8, 9, 71, 138, 163, 167 КАС України, суд, -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі призначити і виплачувати пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі згідно з визначеним законом порядком вирішити питання про призначення і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на вісім років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: