Справа № 2а-329/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-329/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Воробчак Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Галицькому району Івано-Франківської області про стягнення недоотриманих коштів,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в і алицькому районі щодо перерахунку пенсії, стягнення пенсії відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 121 539 грн.37 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській А ECпід час якої його визнано інвалідом 2-ї групи та віднесено її до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Протягом лютого 2007 року по лютий 2010 року відповідач нараховував та виплачував пенсії не в повному обсязі. Відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна нараховуватись та виплачуватись як інваліду 2-ї групи державна пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія як інваліду 2-ї групи в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовних вимог ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що відповідачу розмір додаткової пенсії виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України. Положення ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому ч.5 ст. 54 вищевказаного Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Заслухавши доводи позивача, заперечення Представника відповідача , дослідивши докази, що надані сторонами в обґрунтування їх вимог та заперечень, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням робіт з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомнній електростанції у 2004 році визнаний інвалідом 2-ї групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області. Вказані факти підтверджуються копією посвідчення особи, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідками Пенсійного фонду. ( а.с.12-13).

З довідок управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за № 50-52 від 10.02.2010 р.( а.с.6-8) вбачається, що при проведенні розрахунку пенсії з 01.01.2007 року по лютий 2010 року позивачу відповідач застосував положення постанови Кабінету Міністрів України « Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету від 03.01.2002 року.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Законі України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені та закріплені основні положення щодо реалізації конституційний прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Нормами ст. 49 вищезазначеного з передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсі за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 вказаного закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За змістом ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади чи оргав місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, і межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу з адміністративного судочинства Україш у разі невідповідності нормативпс-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховної Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже за конституційними нормами виходячи з пріоритетною законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захя громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Судом не береться до уваги посилання відповідача на те, що порядок обчисленян пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права КМУ не означає, що останній, встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісту або обсяг прав позивача, встановленим цим же Законом. Тобто КМ України повинен був встановити визначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Зі змісту ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподії здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України « Про загальнообов'язш державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визнаав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже відповідачем не прийнято до уваги положень ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І ст.28, застосовується виключно для визначення розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За змістом ч.З ст.67 вищевказаного закону, яка набрала чинності 31.10.2006 р. , у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорій 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. І аким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму., тобто перерахунок позивачу повинен проводитися виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

У даному випадку дії відповідача щодо не перерахунку пенсій, у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом є протиправними.

Згідно Закону України «Про державний бюджети України на 2007 р.» прожитковий мінімум становить - з 01.01 .-380 грн,,3.01.04.-406 грн.,з 01.10-411 грн.

Окрім вищезазначеного Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. були внесені зміни до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу П « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.

Суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви і відповідач також на підставі Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» звільнений від сплати державного мита, то у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законів України «Про державний бюджет...» на 2007-2010 роки, керуючись ст.ст. 94,158,159,161,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі меншому ніж встановлено ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано- Франківської області здійснити з 01.01.2007 р. по 01.02.2010 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:ОСОБА_3