Справа № 2а-310/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-310/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретаря Воробчак Н.В.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо невиплати підвищеного розміру пенсії, як дитині війни та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,-

встановив:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом і просять визнати протиправною бездіяльність відповідача, стягнення з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати на їх користь 3 528 грн.70 коп. кожному недоплаченої щомісячної державної соціальної допомогу за період з січня 2008 року по грудень 2009 року та зобов»язати шдповідача з січня 2010 року нараховувати та виплачувати їх підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до закону.

Позивачі посилаються на ті обставини, що вони є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася у 2008-2009 роках.

В судове засідання позивачі не з'явилися,просили справу розглядати без їх присутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог позивачів не визнав посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про пенсійний фонд України,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261. Просив суд врахувати,що бюджетні кошти на рахунок Пенсійного фонду для виплати позивачам не були перераховані а Пенсійний фонд проводити позивачам виплати за рахунок інших платежів немає права. Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини .

Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають статус дитини війни, що підтверджується копіями посвідчення №1463021, виданим управлінням праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації 11.07.2001 та № 130684 виданим 22.05.2000р.( а.с.5).

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, шо дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу П Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з січня 2008 року, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни ( крім тих,на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни,тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Вищезазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). У рішенні Конституційного суду України було зазначено, що положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до резолютивних частин вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Також рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на всій території України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

А тому з 22 травня 2008 року норми Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік», які визнані рішенням Конституційного Суду України неконституційними втратили чинність.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо не дорахування за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і виплати за вказаний період ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підвищення до пенсіі, як дитині війни у розмірі встановленому ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Позивачі в своєму позові просять стягнути з відповідача визначену ними суму недоплаченого підвищення до пенсій, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде пповедено нарахування недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що стану підміною функцій управління пенсійного Фонду України в Галицькому районі.

Що стосується не нарахування підвищення до пенсії позивачам за 2009 рік то такі дії відповідача є неправомірними оскільки дія норм ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати їм пенсію відповідно до ст.6 Закочу України "Про соціальний захист дітей війни" з огляду на те, що відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, зі змісту наведеної імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, оскільки це суперечитиме чинному законодавству України.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 22, 124 Конституції України, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 -рп /2008, керуючись ст. ст. 8, 9, 99, 100, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3 встановленого Законом України " Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано- Франківської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2,та ОСОБА_3 підвищення до пенсіїї у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком кожному,передбаченої ст.. 6 ЗУ « Пре оціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. з врахуванням ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга на постанову подаються через до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_5