Справа № 591/6455/15-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6455/15-а
Провадження № 2-а/591/348/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , третя особа : Сумський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні перерахунку йому пенсії у зв`язку зі зміною розміру премії відповідної категорій військовослужбовців до 90%, зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.03.2015 року у зв`язку зі зміною розміру премії відповідної категорії військовослужбовців до 90%, виходячи з посадового окладу 1250 грн., враховуючи надбавку за вислугу років 40 %, надбавку за виконання особливих завдань 50%, надбавки за роботу , що передбачає доступ до державної таємниці 10 %, премію 90%, враховуючи 74% відповідних сум грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат з 01.03.2015 року, зобов`язати вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII з 01.12.2004 року . 28.04.2015 року він звернувся до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою , в якій просив надати інформацію про розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців для розрахунку пенсії. Відповідно до довідки № 47372 від 11.06.2012 року розмір премії складає 90% - 1125, 00 грн. В той же час відповідно до довідки про перерахунок пенсії від 04.11.2014 року № 3462, наданих відповідачем розмір премії складає 10 % - 125, 00 грн.. Вважає, що відповідачем самостійно був змінений розмір грошового забезпечення, з якого повинна була рахуватися пенсія. 28.05.2015 року він звернувся зі скаргою до начальника ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області. Листом від 11.06.2015 року № 314/В-11, йому надана відповідь, згідно якої для врахування премії у розмірі 90% при обчисленні пенсії підстави відсутні. Такі дії відповідача вважає протиправними.

Позивач в письмовій заяві позов підтримав повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача в письмовій заяві позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Представник третьої особи СОВК в письмовій заяві просить при винесенні рішення врахувати покази, надані раніше та практику Верховного Суду України .

Відповідно до положень ч. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років , призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.09.2011 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та повідомленням про перерахунок пенсії (а.с.12-13).

Позивач ОСОБА_1 звернувся до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив надати інформацію про розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців для розрахунку пенсії.

Відповідно до довідки Сумського обласного військового комісаріату № 47372 від 11.06.2012 року, виданої ОСОБА_1 , внаслідок обчислення грошового забезпечення відповідно до схем, затверджених наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 та за розміром премії установленої наказом Міністра оборони України від 26.03.2012 року № 165 - розмір премії складає 90% - 1125, 00 грн. (а.с.14).

Позивач звернувся зі скаргою до начальника ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В., з якої вбачається, що ОСОБА_1 просив розглянути скаргу в строк, встановлений статтею 20 ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.15).

Листом ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.06.2015 року № 314/В-11, ОСОБА_1 надало відповідь, згідно якої для врахування премії у розмірі 90% при обчисленні пенсії підстави відсутні (а.с.17).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Наказами Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (зі змінами, внесеними наказом від 05 листопада 2010 року № 576), від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (зі змінами, внесеними наказом від 26 червня 2011 року № 355) встановлено розміри премії військовослужбовцям у розмірі 55% посадового окладу, а з 01 червня 2011 року у розмірі 90% посадового окладу. За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Така позиція висловлена також постановою Верховного Суду України від 17.03.2015 року (а.с.34-35).

Преміювання військовослужбовців не може бути підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки носить тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності передбачених підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисах для грошового забезпечення у відповідний період.

Суд прийшов до висновку, що премія, яку позивач в позові просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії (90%), має тимчасовий характер, виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять службу, у відповідному бюджетному році. Натомість, гарантований державою розмір премії військовослужбовцям становить 10% від посадового окладу і є обов`язковим для врахування при перерахунку пенсії позивачу.

Тому довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29 .04. 2015 року не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з довідок наданих відповідачем позивачу було проведено перерахунок пенсії з 29.08.2008 року по 03.08.2013 року на підставі рішення суду , із суми грошового забезпечення, згідно яких посадовий оклад складає 1250 грн., оклад за військове звання 130, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 552, 00 грн., робота з таємн. виробами , носіями, док. 10% - 125,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 966, 00 грн., премія 10% - 125, 00 грн., а всього 3148, 00 грн. Основний розмір пенсії : 74% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 2329, 52 грн., Вид підвищення або надбавки до пенсії : підвищення за пост. КМУ 2012 р. № 355 - 740 , 00 грн., а усього підсумок пенсії, з надбавками 3069,52 грн..

(а.с. 47-48), тому, за встановлених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження, а тому в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ч.3 ст.43, ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», , Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , третя особа : Сумський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити, за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.Г.Прокудіна