Справа № 286/2944/15-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2944/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Невмержицький С. С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо зменшення йому з 01.07.2014 року розміру нарахування та виплати індексації пенсії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити з 01.07.2014 року нарахування та виплату йому індексації пенсії, в розмірі, який було встановлено до виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати негайно постанову, прийняту у скороченому провадженні та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання вказаною постановою законної сили. Свої вимоги мотивує тим, що з 01.07.2014 року йому проведено перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення суду, з урахуванням матеріальна допомога на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в колонці «Інші виплати» довідки Житомирської митниці від 20.06.2014р. №5/2/5/3200 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Після виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року, відповідачем було зменшено розмір індексації пенсії. Вважає, що виконуючи постанову Овруцького районного суду у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року, відповідачем неправомірно було зменшено з 01.07.2014 року розмір нараховуваної та виплачуваної індексації пенсії.

Відповідач надіслав заперечення в якому з вимогами не погоджується і просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу за безпідставністю та необґрунтованістю.

Суддя, дослідивши надані сторонами докази в справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління з 25.12.2010 року та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу".

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_1 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.07.2014 року враховуючи до його заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20 серпня 2014 року змінено, зазначивши початкову дату перерахунку та виплати пенсії з 01.07.2014 року.

29 січня 2015 року Овруцький районний суд роз'яснив постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року наступним чином: управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі під час здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 повинно застосовувати норми законодавства, які були чинними 25.12.2010 року, тобто на дату призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про Державну службу».

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Тобто право на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів є невід'ємним правом фізичних і юридичних осіб, гарантованим Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаних рішень суду управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в березні-квітні 2015 року проведено перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.07.2014 року враховуючи до його заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, зазначених в довідці Житомирської митниці Міндоходів від 20.06.2014 року №5/2/5/3200, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум.

Враховуючи показники зазначені в листі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 21.01.2015 року №Є-26/02 (3374,37 грн. - розмір пенсії ОСОБА_1 до перерахунку) та розмір отриманої ним після вказаного перерахунку пенсії (3542,92 грн.) після виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року розмір пенсії позивача з 01.07.2014 року збільшився лише на 168.55 грн. щомісячно, тобто управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі ОСОБА_1 не донараховано та, як наслідок, не виплачено з 01.07.2014 року пенсії по 160,80 грн. щомісячно.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 29.05.2015 року №180/Є-8 наданого ОСОБА_1 на заяву від 18.05.2015 року, вбачається, що постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року, відповідачем виконано належним чином, що в зв'язку з виконанням вказаних рішень суду та збільшенням основного розміру його пенсії відповідачем було зменшено розмір нараховуваної та виплачуваної ОСОБА_1 індексації пенсії.

Позивач вважає, що виконуючи постанову Овруцького районного суду у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року, відповідачем неправомірно було зменшено з 01.07.2014 року розмір нараховуваної та виплачуваної індексації пенсії.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 29.05.2015 року №180/Є-8 вбачається, що розмір індексація пенсії ОСОБА_1 до перерахунку за рішенням суду становив 21936 грн., а на теперішній час індекс пенсії становить 58,84 грн. При перерахунку пенсії, у разі якщо розмір пенсії збільшується, то розмір індексації зменшується на розмір збільшення.

Згідно з п.1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

В ході судового розгляду встановлено, що 25.12.2010 р. відповідачем призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», і на підставі цього відповідач зобов'язаний проводити індексацію пенсії відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. № 1282-ХІІ, якою передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Згідно ст. 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься і пенсія.

За змістом п. 1.1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07. 2003 р. № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Проте, після проведення перерахунку пенсії відповідачем без будь-яких законодавчих підстав базовим місяцем для проведення індексації пенсії призначається місяць, яким за рішенням суду призначено здійснити перерахунок та сплату недоотриманих сум пенсії, який проводився не у зв'язку з підвищенням розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, а здійснений на виконання судових рішень, якими зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших складових заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, які не були включені Пенсійним фондом в розрахунок пенсії при первинному її призначенні, тобто рішенням судів виправлена помилка, яка була допущена відповідачем при нарахуванні пенсії позивача. Виконання відповідачем вказаних судових постанов не є підвищенням розміру пенсії, а тільки приведенням її розміру у відповідність із законодавством.

Отже, виконання відповідачем вказаних судових рішень не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п.5.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07. 2003 року № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

На підставі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

За правилами ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у яком опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

На підставі п. 5.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У відповідності до п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Отже, дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2, 267 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.07.2014 року розміру нарахування та виплати індексації пенсії.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити з 01.07.2014 року нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії в розмірі, який було встановлено до виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.08.2014 року у справі №286/4390/14-а, яку частково змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. С. Невмержицький