Справа № 2-а-512/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" червня 2012 р. Справа № 2-а-512/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області у справі на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "29" червня 2011 р. за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області (Управління ПФ) про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 796).

У позові зазначала, що вона, як інвалід ІI групи, внаслідок захворювання пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а Управління ПФ відмовляється привести їх у відповідність з вимогами Закону, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки з 10 вересня 2010 року та проводити виплати без обмеження строком .

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 29 червня 2011 року, позов задоволено. Зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії, передбаченої статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ, за період з 14.09.2010 року по 10.03.2011 року, а відповідну бездіяльність Управління ПФ визнано неправомірною.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Позивачка також звернулась до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду першої інстанції, задовольнити її вимоги в повному обсязі - виключивши з нього

кінцеву дату перерахунку пенсії.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ не підлягає задоволенню а скарга Позивачки - ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом II групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону №796 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону №796. Також встановлено, що позивач зверталася до Управління ПФ з заявою про приведення розміру пенсії у відповідність до наведених норм Закону, проте у перерахунку їй відмовлено.

Розрахунок пенсії позивачу Управління ПФ проведено виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Задовольнивши позов, суд першої інстанції виходив з того, що Законом № 796 встановлено розміри пенсії інвалідам, постраждалим в аварії на ЧАЕС, і недотримання мінімальних розмірів відповідних виплат є протиправним.

Так, статтею 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону №796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як встановлено судом, пенсія позивачу виплачувалась у розмірах, що не відповідають вимогам наведених статей, що є порушенням прав останнього та підставою для відновлення таких прав.

В той же час, як вбачається з апеляційної скарги ОСОБА_3, позивач наводить обґрунтовані доводи для зміни рішення суду першої інстанції в частині кінцевої дати проведення перерахунку.

Колегія суддів вважає, що зазначення кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, за обставин, коли позивач наполягає на здійсненні відповідного перерахунку та виплат на постійній основі, є помилковим.

Зазначений висновок базується на такому.

За визначенням, наведеним в абзаці девятому статті 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім"ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов"язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Таким чином, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсій або встановлення такого права в судовому порядку, немає підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 29 червня 2011 року змінити, виключивши з третього та четвертого абзаців її резолютивної частини слова та цифри «по 10.03.2011 року». В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_4 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Виноградна,27,с.Колоденка,Рівненський район, Рівненська область,35306

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул.Соборна, 195,м.Рівне,33001