Справа № 759/17724/15-а
Суддя: Ключник А. С.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/17724/15-а

пр.№ 2-а/759/443/15

13 листопада 2015 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Ключника А.С., за участю секретаря судового засідання Борисенко А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90, Відділу ведення Державного реєстру виборців Святошинської РДА у м. Києві про включення до списку виборців для голосування на повторному голосуванню з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, 12.11.2015 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати виборчу дільницю № 800761 територіального виборчого округу № 90, включити його до списку виборців на виборчій дільниці № 800761, посилаючись на те, що його не внесено до списку виборців за місцем його проживання в АДРЕСА_1 в зв'язку з чим він позбавлений права на голосування на повторному голосуванню з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року.

В судове засідання ОСОБА_1, не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В своєму адміністративному позові просить суд розглянути справу у його відсутності.

Представник Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800761 територіального виборчого округу № 90 в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду адміністративного позову повідомлений шляхом телефонного повідомлення, відповідно до положень ч. 3 ст. 33 КАС України, просить розглядати справу у відсутності представника.

Представник відповідача Відділу ведення Державного реєстру виборців Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду адміністративного позову повідомлений шляхом телефонного повідомлення, відповідно до положень ч.3 ст. 33 КАС України, просить розглядати справу у відсутності представника.

11.12.2014 року, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється в зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 173 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Відповідно до ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до п. 1 постанови ВРУ «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році» від 17.07.2015 року № 645-VIIІ призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2015 року.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: про проведення повторного голосування.

На підставі складеного протоколу про результати виборів Київського міського голови, згідно пункту 2 частини 4 статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" МВК постановила провести повторне голосування з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року за участі двох кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів виборців.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону України «Про державний реєстр виборців» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах чи референдумі виповниться 18 років і які мають право голосу та які відносяться до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Реєстру.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до відомостей у Державному реєстрі виборів позивач ОСОБА_1 зареєстрований в базі даних Державного реєстру виборців, за виборчою адресою: АДРЕСА_2.

На уточнюючий запит суду, Відділом ведення Державного реєстру виборців Святошинської РДА у м. Києві, повідомлено, що ОСОБА_1, внесений до Державному реєстрі виборів за виборчою адресою: АДРЕСА_2 за його заявою від 22.10.2012 року.

Згідно копії паспорта ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Дата реєстрації проведена 11.11.2004 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, назви всіх місцевих виборів, у яких йому пропонується голосувати, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування. Такі іменні запрошення надсилаються (доставляються) виборцям не пізніш як за 10 днів до дня голосування.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Відповідно до п.п. 2-5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України, «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Згідно паспортних даних, позивач є громадянином України, досяг віку з якого Законом надається право голосу на відповідних виборах, та зареєстрована АДРЕСА_1.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про Державний реєстр виборців», із основних засад ведення Реєстру є однократність включення до нього виборця.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»

Відповідно до додатку № 25 до постанови Центральної виборчої комісії від 3 вересня 2015 року № 216 про кількість територіальних, одномандатних виборчих округів, що утворюються для організації виборів депутатів місцевих рад при проведенні чергових та перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року у Святошинському районі утворено 14 територіальних виборчих округів для проведення чергових виборів депутатів Київської міської ради, з ТВО № 84 по № 96 та єдиний одномандатний виборчий округ з виборів Київського міського голови.

Судом встановлено, що згідно встановлених меж виборчих дільниць, вул. П.Чаадаєва, 2-б, є межею виборчої дільниці №800761 територіального виборчого округу 90, для проведення чергових виборах депутатів районної у місті ради, чергових виборів депутатів Київської міської ради, та єдиного одномандатний виборчого округу з виборів Київського міського голови, що знаходиться за адресою: вул. Петра Чаадаєва, 5, м. Київ, 03148 (ДП ПАТ "Київхліб" хлібокомбінат №12, зал).

Таким чином встановлено, що адреса реєстрації та проживання виборця ОСОБА_1 а саме: АДРЕСА_1, відноситься до єдиного одномандатного виборчого округу з виборів Київського міського голови, виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90 Святошинського району м. Києва для проведення повторного голосування з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає, за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача про які останній просить, та зважаючи на те, що в разі його включення до списку виборців до єдиного одномандатного виборчого округу з виборів Київського міського голови, виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90 Святошинського району м. Києва для проведення повторного голосування з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року буде мати подвійне включення до списку виборців, оскільки позивач включений до списку виборців, згідно даних ДРВ, за виборчою адресою: АДРЕСА_2, у зв'язку з чим необхідно виключити виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (паспорт серії НОМЕР_1, виданий Святошинським РУ ГУМВС України в м. Києві, 16.03.2010 року), зі списку виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_2.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач маючи зареєстроване в законному порядку місця реєстрації та належить до територіальної громади м. Києва і проживає на території Святошинського району в місті Києві в межах відповідного територіального виборчого округу, може приймати участь на повторному голосуванню з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року, та з метою реалізації виборчого права, гарантованого Конституцією України, приналежність до громадянства України він має право на голосування, отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 7, 8, 27 Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 3, 30, 31, 85 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 10, 11, 41, 159-163, 173, 177 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90, Відділу ведення Державного реєстру виборців Святошинської РДА у м. Києві про включення до списку виборців для голосування на повторному голосуванню з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року - задовольнити.

Виключити виборця, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (паспорт серії НОМЕР_1, виданий Святошинським РУ ГУМВС України в м. Києві, 16.03.2010 року), зі списку виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_2 для проведення повторного голосування з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90 Святошинського району м. Києва, включити виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 (паспорт серії НОМЕР_1, виданий Святошинським РУ ГУМВС України в м. Києві, 16.03.2010 року), до списку виборців до єдиного одномандатного виборчого округу з виборів Київського міського голови, виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90 Святошинського району м. Києва для проведення повторного голосування з виборів Київського міського голови 15 листопада 2015 року

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити Дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 800761 територіального виборчого округу № 90 Святошинського району м. Києва та Відділу ведення Державного реєстру виборців Святошинської РДА у м. Києві для виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя А. Ключник