Справа № 806/4127/15
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" листопада 2015 р. Справа № 806/4127/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 23 вересня 2015 року позов задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо невнесення відомостей про ОСОБА_5 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню.

Зобов'язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати ОСОБА_5 відшкодування у розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 006-05521-180614 від 18 червня 2014 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку та за договором № 005 -5521-180614 від 18 червня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" (для пенсіонерів) у доларах США.

Зобов'язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести відомості про ОСОБА_5 до Реєстру переказів вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадиров Владислав Володимирович звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі, зокрема зазначає, що позовні вимоги є передчасними, оскільки на момент прийняття місцевим судом постанови від 23.09.15 р. банківська ліцензія у АТ "Дельта Банк" відізвана не була, рішення щодо ліквідації банку не приймалось, а отже переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, не існувало взагалі.

Відповідно до ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга належить до задоволення, враховуючи таке.

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо невнесення відомостей про ОСОБА_5 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню;

- зобов"язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати йому відшкодування у розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №006-05521-180614 від 18 червня 2014 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку та за договором №005-05521-180614 від 18 червня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" (для пенсіонерів) у доларах США.

- зобов"язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести відомості про ОСОБА_5 до реєстру переказів вкладниками ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадировим Владиславом Володимировичем порушено його майнові права на отримання коштів за договором банківського вкладу (депозиту) та з поточного пенсійного рахунку, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що 18 червня 2014 року між ОСОБА_5 (Клієнт) та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (Банк) в особі Житомирського відділення цього банку укладено договір №006-05521-180614 (а.с.8).

За умовами вказаного договору Банк відповідно до наданого Клієнтом пакету документів відкриває Клієнту за тарифним пакетом «Новий Пенсійний» поточний рахунок № НОМЕР_3 у гривнях.

18 червня 2014 року між ОСОБА_5 (Вкладник) та ПАТ «Дельта Банк» (Банк) укладено договір №005-05521-180614 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у доларах США (а.с.7).

Пунктом 1.2 визначено, що сума вкладу складає 22001,23 дол. США.

Пунктом 1.3 передбачено, що вклад залучається на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок та по 16 вересня 2014 року.

Пунктом 1.6 вказаного Договору передбачено, що Банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_1.

Позивач з рахунку № НОМЕР_2 перевів 13680 доларів США на поточні рахунки своєї дружини та сина.

Позивач в судовому засіданні суду першої інстанції пояснив, що з поточного рахунку № НОМЕР_3, на який надходила його пенсія, він не отримав її залишок у розмірі 9865,01 грн. та з депозитного рахунку НОМЕР_1 не отримав залишок вкладу та відсотків у сумі понад 7000 доларів США.

Суд встановив, що 09 червня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (електронна адреса: http://www.fg.gov.ua/payments/delta-l 16.html) опубліковано оголошення про те, що з 11 червня 2015 року ПАТ «Дельта Банк» починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 03 березня 2015 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи банків залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаному вкладниками під час укладання договору банківського вкладу/рахунку з ПАТ «Дельта Банк», зокрема проживаючі у Житомирській області отримують кошти за зазначеними договорами у АТ «УКРЕКСІМБАНК».

У зв"язку із вищевказаною інформацією позивач звернувся у відділення АТ «УКРЕКСІМБАНК» за виплатою, оскільки укладені з ПАТ «Дельта Банк» договори № 005-05521-180614 та №006-05521-180614 закінчилися до 03 березня 2015 року.

Листом АТ «УКРЕКСІМБАНК» позивачу відмовлено у виплаті коштів, так як відомості про нього відсутні у Реєстрі вкладників для виплати відшкодувань.

Позивач надіслав письмові заяви до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. та просив повідомити йому причини, з яких його не включено до загального Реєстру вкладників для виплати гарантованого відшкодування за вищевказаними договорам (а.с.17,18).

З Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшла відповідь за №21-036- 26291/15 від 07.08.2015 р., в якій позивачу рекомендували звернутись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.(а.с.19). Крім того, від тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» надійшов лист за № 05-3004473 від 17.06.2015 року про те, що здійснюється перевірка операцій за рахунками, відкритими на ім'я позивача в банку (а.с.20).

Не погоджуючись з діями Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для невключення позивача до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про задоволення позовних вимог та зазначає таке.

Матеріали справи свідчать, що постановою НБУ № 150 від 02.03.2015 року, AT «Дельта Банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних (а.с.34-36).

Виконавчою дирекцією ФГВФО було прийнято рішення № 51 від 02.03.2015 року про початок з 03 березня 2015 року процедури виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації. Призначено уповноваженою особою ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у AT «Дельта Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича (а.с.36).

Рішенням виконавчої дирекції ФКВФО № 71 від 08.04.2015 року тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно (а.с.38).

Рішенням виконавчої дирекції ФКВФО № 147 від 03.08.2015 року продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації у AT «Дельта Банк» по 02 жовтня 2015 року включно (а.с.38)

Отже, на день прийняття рішення судом першої інстанції в AT «Дельта Банк» діяла тимчасова адміністрація.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в редакції на день звернення позивача з позовом до суду) Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, складення Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, пов"язане з отриманням рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як вбачається з вказаних вище вимог Закону, такий перелік Уповноважена особа Фонду формує протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, а виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом цього рішення НБУ.

Проте, на момент прийняття постанови судом першої інстанції рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" не приймалось.

Отже, у Уповноваженої особи Фонду не було підстав формувати перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та надавати його до Фонду, і як наслідок, Фонд не міг затвердити реєстр вкладників, який на той час був відсутній.

Суд апеляційної інстанції встановив, що Національний банк України лише 02 жовтня 2015 року прийняв постанову "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію "Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (а. с. 112).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача не можуть бути задоволені.

Таким чином, постанову суду першої інстанції слід скасувати як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, невідповідністю висновків обставинам справи, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб бульвар Т.Шевченка,33 Б,м.Київ,01032

4-Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадиров Владислав Володимирович АДРЕСА_2

- ,