Справа № 813/4595/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Справа № 876/7732/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У липні місяці 2014 року позивач по справі звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій державного виконавця та про скасування постанови від 13.06.2014 року ВП № 43310556 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 48, 04 гривень і постанови від 13.06.2014 року ВП № 43310556 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 53,27 гривень.

З адміністративного позову вбачається, що 20 червня 2014 року Головне управління ПФУ у Львівській області отримало постанову від 13.06.2014 року ВП № 43310556 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 48, 04 гривень. У постанові зазначено, що при примусовому виконанні виконавчого листа № 1328/5681/12, виданого Шевченківським районним судом міста Львова, про стягнення з Головного управління ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_2 480, 40 гривень підвищення до пенсії, нарахованого рішенням від 06.07.2012 року, запропоновано боржнику виконати його самостійно в строк до 26 травня 2014 року. Постановою державного виконавця від 06.06.2014 року відкладено провадження виконавчих дій до 11 червня 2014 року. Боржником у наданий строк виконавчий лист не виконано. Тому було вирішено стягнути з боржника - Головного управління ПФУ у Львівській області виконавчий збір у розмірі 48, 04 гривень. Крім того, 20 червня 2014 року Головне управління ПФУ у Львівській області отримало постанову від 13 червня 2014 року ВП № 43310556 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 53, 27 гривень.

Позивач зазначає, що державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій з порушенням норм чинного законодавства. На рахунках в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні кошти для виплати заборгованості по судових рішеннях.

Позивач просив визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; скасувати постанову державного виконавця від 13 червня 2014 року ВП № 43310556 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 48, 04 гривень; скасувати постанову державного виконавця від 13 червня 2014 року ВП № 43310556 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 53, 27 гривень.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Суд першої інстанції, зокрема, вказав, що виконавчою службою вжито всіх необхідних заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» та створені всі необхідні умови для своєчасного повного та добровільного виконання боржником виконавчого документу. Проте, як встановлено судом рішення Шевченківського районного суду міста Львова у встановлений державним виконавцем строк виконано не було. Тому, стягнення виконавчого збору є саме тим заходом, який застосовується державним виконавцем у випадку невиконання боржником рішення суду в строк, що ним встановлений.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Апелянт, зокрема, зазначає, що пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

У постанові від 13 червня 2014 року ВП № 43310556 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій державним виконавцем, вказує апелянт, зазначено про акт державного виконавця щодо витрат на проведення виконавчих дій від 13 червня 2014 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи.

На підставі ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області 19 травня 2014 року прийнято постанову ВП № 43310556 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1328/5681/12, виданого 12 липня 2013 року Шевченківським районним судом міста Львова про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 480,40 гривень підвищення до пенсії, нарахованого рішенням від 06.07.2012 року. Даним судовим рішенням зобов'язано боржника виконати рішення суду в строк до 26 травня 2014 року. Постанова надійшла на адресу головного управління ПФУ у Львівській області 27 травня 2014 року у зв'язку з чим державним виконавцем прийнято постанову від 06.06.2014 року ВП № 43310556 про відкладення провадження виконавчих дій до 11 червня 2014 року. Державним виконавцем 13 червня 2014 року виносилась постанова ВП № 43310556 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчого збору у сумі 48, 04 гривень та витрат на проведення виконавчих дій у сумі 53, 27 гривень.

У відповідністю з ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і вказаним Законом. Протягом трьох робочих днів з дня надходження до державного виконавця виконавчого документа, виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, яка підлягає стягненню або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, стягується за постановою державного виконавця у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 Закону для самостійного його виконання.

Згідно ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Державним виконавцем на прохання боржника було прийнято постанову від 06.06.2014 року ВП № 43310556 про відкладення провадження виконавчих дій до 11 червня 2014 року. У встановлений державним виконавцем термін, рішення суду боржником виконане не було.

Тобто, судами доведено, що в добровільному порядку рішення суду виконано не було. Відповідно, Державною виконавчою службою і було розпочато примусове виконання рішення суду із стягненням з боржника виконавчого збору.

Суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що виконавчою службою вжито всіх необхідних заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», та створені всі необхідні умови для своєчасного, повного та добровільного виконання боржником виконавчого документа.

Підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції колегія суддів апеляційного суду не знаходить.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року в справі №813/4595/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 10.11.2015 року