Справа № 522/13821/15-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/535/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, КП «Малиновський ринок» про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, КП «Малиновський ринок», та просить визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №217 від 25 червня 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині, що стосується демонтажу тимчасової споруди - металоконструкції орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2, яка зазначена під №1 в переліку тимчасових споруд, що підлягають демонтажу згідно додатку до вказаного рішення.

Позовна заява обґрунтовується тим, що позивач є власником тимчасової споруди - металоконструкції (контейнер на торговому місці НОМЕР_1) орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2 на території промтоварного ринку «Малиновський» у м. Одесі. Однак, 11 червня 2015 року Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради видало припис про демонтаж вищевказаної тимчасової споруди до 16 червня2015 року. В подальшому, рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №217 від 25 червня 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» було зобов'язано Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради вжити заходів з демонтажу тимчасових споруд, в тому числі, металоконструкцію орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2.

Також позивач зазначив, що вважає вищевказане рішення незаконним, оскільки тимчасову споруду - контейнер на торговому місці НОМЕР_1 помилково не було включено до паспорту ринку «Малиновський», затвердженого рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №360 від 27 листопада 2014 року, адже законність розміщення такої споруди на території ринку підтверджується договором оренди від 01 вересня 2003 року, укладеним між ним та ДП «Чорноморець-Трейдінг» ЗАТ «ФК «Чорноморець», технічним паспортом від 11 травня 2005 року, а також договором управління майном від 24 травня 2005 року, укладеним між ним та КП «Одеська міська типографія».

Представник ФОП ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та надав пояснення аналогічні обставинам викладеним в позовній заяві.

Представник Виконавчого комітету Одеської міської ради у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1, та вказала, що позивачем самовільно розміщена тимчасова споруда - металоконструкція орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2, яка згідно 15.8 Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі, затверджених рішенням Одеської міської ради№3961-VI від 09 жовтня 2013 року, повинна бути демонтована.

Представники Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, КП «Малиновський ринок» у судовому засіданні також заперечували проти задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні докази у їх сукупності, вислухавши думки сторін, суд вважає, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судом встановлено, що 11 червня 2015 року Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради видало припис про демонтаж тимчасової споруди - металоконструкції (контейнер на торговому місці НОМЕР_1) орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2 на території промтоварного ринку «Малиновський» у м. Одесі до 16 червня 2015 року.

В подальшому, рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №217 від 25 червня 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» було зобов'язано Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради вжити заходів з демонтажу тимчасових споруд, в тому числі, металоконструкцію орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2.

Також встановлено, що вищевказана тимчасова споруда використовується ФОП ОСОБА_1 для здійснення торгівельної діяльності починаючи з 2003 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 вересня 2003 року між ФОП ОСОБА_1 та ДП «Чорноморець-Трейдінг» ЗАТ «ФК «Чорноморець» був укладений договір оренди, згідно з яким останній передав позивачу в строкове оплатне користування (оренду) торгове місце №И-5 для експлуатації павільйону, площею 33 кв. м., для здійснення торгівельної діяльності та зберігання товарів.

В подальшому, 11 травня 2005 року КП «ОМБТІ та РОН» було видано на ім'я ОСОБА_1 технічний паспорт на вищевказаний торгівельний павільйон №И-5.

24 травня 2005 року між ФОП ОСОБА_1 та КП «Одеська міська типографія» був укладений договір управління майном, згідно умов якого КП «Одеська міська типографія» передав позивачу торговий павільйон № И-5.

Таким чином, у судовому засіданні доведено, що позивач добросовісно користувався вищевказаним павільйоном для здійснення торгівельної діяльності.

Проте, контейнер на торговому місці НОМЕР_1 не було включено до паспорту ринку «Малиновський», затвердженого рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №360 від 27 листопада 2014 року. Саме цей факт став підставою для прийняття Виконавчим комітетом Одеської міської ради оскаржуваного рішення.

Суд вважає рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №217 від 25 червня 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині, що стосується демонтажу тимчасової споруди - металоконструкції орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2, незаконним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1.4 Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі, затверджених рішенням Одеської міської ради№3961-VI від 09 жовтня 2013 року, протиправно розміщена тимчасова споруда - це тимчасова споруда, яка характеризується хоча б однією з наступних ознак: розміщується без отримання оформленого у встановленому порядку паспорту прив'язки; продовжує розміщуватись після закінчення терміну дії паспорту прив'язки, у тому числі у випадку анулювання паспорту прив'язки чи відмови у його продовженні; розміщується з недотриманням хоча б одного з визначених Паспортом параметрів щодо, типу, розміру ТС та/або місце розташування якого не відповідає місцю, визначеному у паспорті прив'язки; експлуатується з порушенням вимог чинного законодавства України та цих Правил, що встановлено Уповноваженим органом.

Після присвоєння КП «Малиновський ринок» статусу ринку на підставі рішення Одеської міської ради №450-VI від 25 червня 2014 року, позивач неодноразово надсилав відповідні пропозиції директору ринку щодо укладення з ним договору про надання послуг з організації ринкової торгівлі, про що свідчать письмові звернення від 15 липня 2014 року, 13 серпня 2014 року та 23 жовтня 2014 року.

Листом КП «Малиновський ринок» №538 від 18 вересня 2014 року позивачу та іншим підприємцям було відмовлено в укладенні з ними відповідних договорів, у зв'язку з відсутністю прив'язки їх торгівельних павільйонів до паспорту ринку.

Тому, суд вважає, що позивачем вживались всі передбачені законом заходи щодо укладення договору з КП «Малиновський ринок» про надання послуг з організації ринкової торгівлі.

Натомість, відповідач оскаржуваним рішенням порушив гарантоване ст. 42 Конституції України право позивача на здійснення підприємницької діяльності, що як наслідок, позбавило позивача та його родину джерела доходів, отриманих внаслідок здійснення такої діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету.

Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. (ч. 3 ст. 70 КАС України).

Таким чином, оцінюючи у сукупності пояснення представників сторін, представлені докази, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правилами розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі, затверджених рішенням Одеської міської ради№3961-VI від 09 жовтня 2013 року, ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, КП «Малиновський ринок» про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №217 від 25 червня 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині, що стосується демонтажу тимчасової споруди ОСОБА_1 - металоконструкції орієнтовною площею 32 кв. м. між торговими місцями НОМЕР_2, яка зазначена під №1 в переліку тимчасових споруд, що підлягають демонтажу згідно додатку до вказаного рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Свячена Ю.Б.