Справа № П/811/662/15
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2015 рокусправа № П/811/662/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

представників сторін:

позивача : - Овчаренко Т.В. (дов.від 18.08.2014 року)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 р. у справі № П/811/662/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод"

до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

"01" березня 2015 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення №45 від 06.11.2014 року, яким позивачу нараховано пеню за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків у розмірі 64 580,72 грн. за період з 07.05.2008 року по 20.10.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані відсутністю порушень пенсійного законодавства та вчасною сплатою наявної заборгованості згідного рішення господарського суду щодо її розстрочення.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 р. у справі № П/811/662/15 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено.

Судом встановлено, що судовим рішенням від 18.02.2008 року, з позивача стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків. Рішенням господарського суду виплату заборгованості розстрочено на вісім років. Пенсійний фонд нарахував пеню на суму несплаченої заборгованості за період з 07.05.2008 року по 20.10.2014 року.

Суд на підставі встановлених обставин справи та з урахуванням положень чинного законодавства дійшов висновку, що з моменту набуття чинності постанови господарського суду Кіровоградської області від 18.02.2008р. по справі 15/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ до ТОВ "Світловодський машинобудівний завод" про стягнення 87 761,02 грн. та ухвали господарського суду про розстрочення виплати заборгованості у розмірі 87 761,02 грн., строком на 8 років шляхом щомісячної сплати боржником фінансової санкції та пені рівними частинами починаючи з 01.05.2008р. в розмірі 914,18 грн., у позивача закінчилися обов'язки по сплаті недоїмки зі сплати страхових внесків у визначеній судом сумі в строки та порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ч.6 ст.20 Закону, та виникли обов'язки по виконанню вищевказаної постанови суду, строки та порядок виконання якого визначені КАС України та Законом України "Про виконавче провадження". За таких обставин судом визнано протиправним та скасовано рішення про нарахування пені.

Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 р. у справі № П/811/662/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що пеня за спірним рішенням нарахована Товариству у зв'язку із несвоєчасною несплатою раніше застосованих фінансових санкцій та розстрочення виконання судового рішення не впливає на порядок зарахування коштів та строки їх оплати, що визначені законом, а лише стосуються способу виконання самого рішення.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників відповідача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, постановою господарського суду Кіровоградської області від 18.02.2008 року задоволено позов УПФУ в м. Світловодськ кіровоградської області та стягнуто з ТОВ «Світловодський машинобудівний завод» заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 87 761,02 грн.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 29.04.2008 року виплату заборгованості у розмірі 87 761,02 грн. розстрочено на вісім років шляхом щомісячної сплати боржником фінансової санкції та пені равними частинами з 01.05.2008 року по 914,18 грн.

06.11.2014 року відповідачем прийнято рішення №45 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованими страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким позивачу на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована пеня у розмірі 64 580,72 грн. за період з 07.05.2008 року до 20.10.2014 року.

Згідно розрахунку фінансових санкцій та пені по ТОВ "Світловодський машинобудівний завод", заборгованість у розмірі 64 580,72 грн. за період з 07.05.2008 року до 20.10.2014 року виникла у позивача у зв'язку з розстроченням рішенням суду заборгованості у розмірі 87 761,02 грн.

Не погодившись з позицією Управління пенсійного фонду позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним донарахування фінансових санкцій та пені.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до абз. 6 п. 7 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахований та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

За приписами пп. 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003р. страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/866.

Так, згідно з п.12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

За нормами пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з пункту 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Відповідно до п.п. 14, 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно з ч.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника, в рахунок сплати недоїмки погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

В Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України позиція аналогічна викладена, згідно пункту 9.3. якої встановлено, що фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Наведеними нормами визначено обов'язок страхувальників своєчасно сплачувати страхові внески у визначеному законом розмірі, передбачена відповідальність за несвоєчасну сплату страхових внесків; визначено періоди та порядок сплати страхових внесків підстави та порядок застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату та нарахування пені. Також передбачено право органу Пенсійного фонду нараховувати пеню та фінансові санкції за несвоєчасну сплату вже донарахованих страхових внесків.

Проте, Управлінням не надано доказів несвоєчасної сплати заборгованості зі сплати страхових внесків, що стягнуто судовим рішенням. Сторонами не заперечується сплата позивачем страхових внесків згідно до графіку розстрочення виконання судового рішення. За таких обставин підстав вважати несвоєчасною сплату заборгованості не вбачаються.

Крім того, як вбачається з постанови господарського суду Кіровоградської області від 18.02.2008 року, судовим рішенням з ТОВ «Світловодський машинобудівний завод» стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у загальній сумі 87 761.02 грн. з яких 70 399,09 грн. - штраф та 17 361,93 грн. пеня.

Як вбачається з розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку Товариства, спірне рішення відповідачем винесено внаслідок нарахування пені на стгянуту судовим рішенням заборгованість. З приводу чого колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що внаслідок повторного нарахування пені, суд втрачає можливість визначити правову природу формування суми заборгованості, та відповідно, перевірити обґрунтованість та правомірність стягнення такої заборгованості.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції вірно здійснено висновок про необґрунтованість та протиправність винесення спірного рішення про нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 р. у справі № П/811/662/15 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 р. у справі № П/811/662/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко