Справа № 463/2675/15-а,2-а/463/132/15
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Справа № 876/8652/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Корнієнко О.А.,

представника відповідача Панчишин І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 23.07.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі - позивач, ОСОБА_2) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова (надалі - відповідач, УПФУ) про зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 23.07.2015 року позов задоволено. Зобов'язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 10 грудня 2014 року з урахуванням «інших виплат» згідно з поданими довідками про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачувати їй пенсію державного службовця в розмірі 83% середньомісячного заробітку державного службовця.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Посилається на те, що згідно чинного законодавства виплати, які зобов'язав суд включити до заробітку для обчислення пенсії, не повинні враховуватися при обрахунку пенсії держслужбовцям. З 24.04.2014 року призначення пенсії за довідками про складові заробітної плати проводиться за будь-які 60 календарних місяців роботи, а не останні 24 календарних місяці роботи підряд перед звільненням, а тому перерахувати пенсію за наданою позивачем довідкою неможливо. З 01.01.2015 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% від сум їх заробітної плати. Отже перерахунок пенсії в тому розмірі, який зазначено в оскаржуваному судовому рішенні, неможливий. Просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який наполягав на задоволенні апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 працювала у Львівському регіональному відділені Фонду державного майна України на посаді головного спеціаліста організаційно-господарського відділу.

З 28.07.2009 року Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулась до Відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», включивши до розрахунку інші виплати, зазначені в довідці про заробіток.

Листом від 29.05.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова відмовило Позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що суми, які позивач просила включити до заробітку для перерахунку пенсії, не є складовою заробітної плати у розумінні ст. 33 Закону України «Про державну службу» і Постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2000року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Також відповідач послався на неможливість перерахунку пенсії з врахуванням заробітку за останні 24 місяці перед звільненням і визначення розміру пенсії в розмірі 60% від отримуваного заробітку.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Довідкою, наданою Львівським регіональним відділенням Фонду державного майна України, від 28.04.2015 року № 18-09-02610 підтверджено, що на всі виплати включені в довідку (в тому числі і матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань) нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов законного висновку, що дії відповідача щодо невключення до середньомісячного заробітку позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» є протиправними, та правильно зобов'язав УПФУ здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з врахуванням вказаних сум та надбавок.

Посилання апелянта на те, що в теперішній час розрахунок пенсії не здійснюється із заробітку за останні 24 місяці роботи та, що розмір пенсії держслужбовця тепер становить 60% від його заробітку, є безпідставними, оскільки розрахунок розміру пенсії здійснювався на підставі законодавства, чинного на час виході позивача на пенсію і наступні зміни в цьому законодавстві не змінюють розміру призначеної пенсії в процентному відношенню до заробітку держслужбовця та розрахунку пенсії із заробітку за останні 24 місяці робот підряд перед його звільненням.

Колегія суддів приходить до переконання, що судом першої інстанції було повно і правильно встановлено фактичні обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права. Доводи апелянта не спростовують висновків суду, а тому подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 23 липня 2015 року у справі № 2а/463//132/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в двадцятиденний строк до Вищого адміністративного суду.

Головуючий суддя В.С.Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 10.11.2015