Справа № 610/3431/15-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.15 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Соколова К.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними; зобов'язати відповідача призначити з 26 липня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля» (до перейменування - Шахта імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвуголь», Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені Артема» Дочірнє підприємство Державної Холдингової компанії «Луганськвугілля») гірничоробочим очисного забою 5-го розряду, який виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею, з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року; визнати протиправним та скасувати Рішення Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 959 від 07.09.2015 року щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 20.01.1986 року він був прийнятий на роботу в Шахту імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвугілля» підземним учнем гірничоробочого І розряду (наказна записка № 71 від 11.02.1986 року); 18.02.1986 року був переведений в Балаклійське ДСК штукатуром 3 розряду (наказ № 4 к від 18.02.1986 року); з 11.02.1986 року по 25.04.1986 року навчався на курсах підземного гірничоробочого та машиністів підземних установок при учбовому пункті шахти Перевальська (протокол № 53 від 25.04.1986 року); з 25.04.1986 року переведено підземним гірничоробочим 3 розряду та машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею (наказ № 827-к від 11.12.1986 року); з 15.04.1987 року по 26.06.1987 року навчався на курсах гірничоробочого очисного забою при філії учбово - курсового комбінату; з 26.06.1987 року переведено гірничоробочим очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем; 03.07.1996 року звільнено з займаної посади (записка про звільнення № 547 від 04.07.1996 року). На підземних роботах в шахті працював з важкими та шкідливими умовами праці в особливих умовах праці. Зазначає, що його здоров'я значно погіршилося, що було спричинено тяжкими умовами праці на підземних роботах в шахті. Вказані посади дають право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, так як передбачені Списком № 1. В зв'язку з досягненням 50-ти річного віку 31 серпня 2015 року звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для нарахування пільгової пенсії.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 23.10.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Від відповідача надійшло клопотання про розгляд клопотання відповідно до ст. 111, 122 КАС України, також відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Відповідач вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж на пільгових роботах за списком № 1 зі шкідливими і важкими умовами праці - 10 років (стаж позивача складає 09 років 2 місяці 21 день). Не зараховано до пільгового стажу по списку № 1 наступні періоди роботи: з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року (Відокремлений підрозділ «Шахта імені «Артема» державного підприємства «Луганськвугілля»), так як первинна атестація була проведена 18.06.1998 року (наказом № 350).

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя перевіривши матеріали справи, приходить до висновку про можливість винесення законного судового рішення за наявними в матеріалах справи пояснень та заперечень в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20 січня 1986 року було прийнято на роботу в Шахту імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвугілля» (після низки перейменувань - Відокремлений підрозділ «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля») підземним учнем гірничоробочого І розряду згідно наказної записки № 71 від 11 лютого 1986 року. В період з 11 лютого 1986 року по 25 квітня 1986 року позивач проходив навчання на курсах підземного гірничоробочого та машиністів підземних установок при учбовому пункті шахти Перевальська згідно протоколу № 53 від 25.04.1986 року. З 25 квітня 1986 року ОСОБА_1 переведено підземним гірничоробочим 3 розряду та машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею згідно наказу № 827-к від 11 грудня 1986 року. В період з 15 квітня 1987 року по 26 червня 1987 року позивач проходив навчання на курсах гірничоробочого очисного забою при філії учбово - курсового комбінату. З 26 червня 1987 року позивача переведено гірничоробочим очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем згідно наказу. 03 липня 1996 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади згідно записки про звільнення № 547 від 04 липня 1996 року.

31 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням № 959 від 07 вересня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 1 зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років (має 09 років 2 місяці 21 день)(а.с.14)

Списком № 1 виробництв, цехів, професій, посад та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділом І «Гірничі роботи», підрозділом 1 «Підземні роботи», передбачені всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (оздоровпунктів, працівники підземної телефонного зв'язку і т. д.).

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, розділом I «Гірничі роботи» Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, підрозділом 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», пунктом а) передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код КП 1010100а).

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом I «Гірничі роботи» Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, підрозділом 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», пунктом а) передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим п. «а» ст. 13 цього Закону, у період до квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до стажу цієї роботи зараховано період роботи лише з 20.01.1986 року по 10.02.1986 року, з 26.04.1986 року по 14.04.1987 року, з 27.06.1987 року по 21.08.1992 року та з 18.06.1993 року по 03.07.1996 року, тобто у Відповідача сумарно вийшло 9 років 2 місяці 21 день. Відповідачем не враховано до пільгового стажу період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року.

Позивач на посадах підземного учня гірничоробочого, підземного гірничоробочого 3 розряду та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, та гірничоробочим очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем. Вказані посади проходять за Списком № 1. Стаж роботи у шкідливих умовах праці розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах.

Позивач досяг віку - 50 років, має загальний стаж роботи понад 30 років, при цьому його стаж роботи за Списком № 1 сумарно становить понад 10 років, а тому це дає позивачу право на пенсію за віком за Списком № 1 зі зниженням пенсійного віку.

Відповідачу було надані всі необхідні документи, які б могли підтвердити факт віднесення роботи позивача до пільгової, зокрема в його трудовій книжці чітко вказано період роботи на посадах підземного учня гірничоробочого, підземного гірничоробочого 3 розряду та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, гірничоробочого очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем. Також позивачем було надано відповідне посвідчення та інші підтверджуючі документи.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, в нашому випадку позивач має відповідний запис в трудовій книжці.

Згідно довідок № 328, № 329, № 331 від 22.06.2015 року, виданої правонаступником Шахти імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвугілля» - Відокремленим підрозділом «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, чітко відображено, що позивач виконував роботу, яка передбачена Списком № 1 в період з 20.01.1986 року по 10.02.1986 року, з 27.06.1987 року по 21.08.1992 року, з 18.06.1993 року по 03.07.1996 року (а.с.20, 21, 23)

При цьому цей стаж Відповідачем зараховано до пільгового та позивачем не ставиться питання щодо оспорювання дій Відповідача щодо правомірності та достовірності проведених розрахунків.

Відокремленим підрозділом «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля» (до перейменування - Шахта імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвугілля») видано також довідку № 330 від 22.06.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій чітко вказано, що ОСОБА_1 виконував роботу за професією горноробочого очисного забою, яка передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, розділом I, підрозділом 1, код КП 1010100а, в період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року. Крім того довідка містить посилання на те, що позивач виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею на видобувній дільниці № 3, в страйках участі не приймав, у відпустках без збереження заробітної плати не перебував (а.с.22)

Тобто вказаними довідками фактично продубльовано записи в трудовій книжці позивача лише з посиланням на нормативно - правовий акт, яким передбачено його пільгове пенсійне забезпечення. При цьому стаж в період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року, підтверджений довідкою № 330 від 22.06.2015 року та записами в трудовій книжці, Відповідачем не зараховано до пільгового з посиланням на те, що первинна атестація проведена 18.06.1998 року згідно наказу № 350.

Як свідчить довідка № 333 від 22.06.2015 року, видана Відокремленим підрозділом «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля» на «Шахті імені Артема» проводився перший етап атестації робочих місць у вересні 1995 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442(а.с.24)

Вказаний період проведення атестації в межах строків, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

Як зазначено далі в цій же довідці: 13.05.1998 року на Шахту імені Артема надійшов висновок № 16 від 16.04.1998 року та подання держекспертизи умов праці для призупинення призначення пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 та № 2, згідно цього висновку результати атестації робочих місць за умовами праці за період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року визнані недійсними. Керівництву ДПАТ «Шахта імені Артема» в строк до 01.08.1998 року необхідно було провести повторну атестацію робочих місць за умовами праці на підтвердження права робітників на пільгову пенсію та надання додаткових відпусток за роботу зі шкідливими умовами праці. Матеріали атестації з виправленнями необхідно було надати до відділу держекспертизи умов праці для перевірки до 01.08.1998 року. Повторна атестація проведена 18.06.1998 року відповідно до вимог методичних рекомендацій з її проведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, наказ № 350, яка є первинною атестацією та визнана дійсною тільки з 18.06.1993 року.

Управління праці та зайнятості населення Луганської обласної державної адміністрації листом № 69/05-489 від 09.06.1998 року, який направлено Директору ДПАТ «Шахта імені Артема» ГХК «Луганськвугілля» та начальникам управлінь соціального захисту населення, зазначено, що Відділом держекспертизи умов праці вивчені надані матеріали повторної атестації робочих місць за умовами праці підземних робітників (Список 1,2) на ДПАТ «Шахта імені Артема» ГХК «Луганськвугілля» згідно висновку від 16.04.1998 року № 16. Встановлено, що повторна атестація виконана відповідно до вимог методичних рекомендацій з її проведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

Тобто ця атестація є повторною, а не первинною, отже суд приходить до висновку, що раніше проведена атестація є дійсною.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01 серпня 1992 року (надалі - Порядок) Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Таким чином, проведення чи не проведення атестації не може служити підставою для позбавлення позивача права для зарахування стажу до пільгового при виконанні ним роботи з особливо шкідливими умовами за Списком № 1, при цьому з огляду на вищевикладене атестація робочого місця ОСОБА_1 повинна бути проведена не пізніше 21 серпня 1997 року, тобто, 5-ти років з моменту набуття чинності Постанови № 442, що виходить за межі періоду роботи позивача, тому атестація не потрібна, крім того відповідальність за проведення атестації несе керівник підприємства, а не працівник, отже при наявності у позивача всіх необхідних документів, які ним дійсно було надано, підстав для позбавлення позивача права на зарахування стажу до пільгового немає.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, вказано, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Абзацом 3 Роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року N 205 встановлено, що в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.

Причини, через які Відокремлений підрозділ «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля» (до перейменування - Шахта імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвуголь») підтверджуючи довідкою № 330 від 22.06.2015 року право позивача на пільгове пенсійне забезпечення та віднесення його роботи у період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року до пільгової за Списком № 1, а довідкою № 333 від 22.06.2015 року зазначає, що атестацію вперше проведено 18.06.1998 року згідно наказу № 350, а також причини, через які підприємством допущено деякі недоліки при проведенні первинної атестації, до того ж виявлені вже після звільнення позивача з роботи, не залежать від позивача, проте ці обставини не можуть слугувати підставою для не зарахування стажу до пільгового та позбавлення позивача права на пільгове пенсійне забезпечення.

Виконувана позивачем робота гірничоробочого очисного забою 5-го розряду, який виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею, в спірний період з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року, передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, розділом I «Гірничі роботи» Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, підрозділом 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», пунктом а) передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код КП 1010100а).

З огляду на вище викладене, стаж позивача за Списком № 1 становить понад 10 років, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Суд вважає що, за вказаних обставин, Відповідач не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачу 25 липня 2015 року виповнилося 50 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати, до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі ОСОБА_1 звернувся в межах тримісячного строку 31 серпня 2015 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 26 липня 2015 року.

Таким чином, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 71, 94, 104-107,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 8, 16, 19, 22, 46, 48, 55, 75, 92, 95 Конституції України, п.2 розділу ХV Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 959 від 07.09.2015 року щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26 липня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Артема» Державного підприємства «Луганськвугілля» (до перейменування - Шахта імені Артема виробничого об'єднання «Ворошиловградвуголь», Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені Артема» Дочірнє підприємство Державної Холдингової компанії «Луганськвугілля») гірничоробочим очисного забою 5-го розряду, який виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею, з 22.08.1992 року по 17.06.1993 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: