Справа № 2а-1140/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Гордійчук І.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" липня 2012 р. Справа № 2а-1140/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4, передбачених ч.2 ст.39, ч.3. ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, як особі, віднесеній до 3 категорії за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 3 категорії згідно з ч.2 ст.39, ч.3. ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум. Визнано дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати - неправомірними. Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_4 невиплаченої допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, за період з 25 січня 2011 року по 25 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум протягом вказаного часу. В решті позову відмовлено.

В апеляційних скаргах ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просять постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_4 є пенсіонером за віком, віднесений до 3-ї категорії осіб, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 37, 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі Закону), але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст. 39 цього Закону встановлено, що працюючим громадянам провадиться доплата, розмір якої у зоні гарантованого добровільного відселення становить дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст. 51 зазначеного Закону передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 37, 39, 51 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянтів щодо правомірності їх дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Однак, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, постанова суду в частині допуску до негайного виконання підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2011 року в частині допуску до негайного виконання змінити.

Допустити до негайного виконання постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2011 року в межах суми стягнення за один місяць.

У решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,34100

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації вул. Воробинська,14,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

4-Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області вул. Миру,8,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100