Справа № 359/8690/15-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 359/8690/15-а
Провадження № 2-а/359/255/2015
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2015 року об 11 годині 55 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Айрапетян Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
16.09.2015 позивач ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язати відповідача зарахувати у його пенсійний стаж роботу 20 вересня 1986 року, тобто повний робочий день, протягом якого був безпосередньо зайнятий та виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та призначити йому пенсію з моменту набуття права на пенсію, з 05 травня 2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та 20 вересня 1986 року був безпосередньо зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що також підтверджується наданими підприємством довідками за заначений період та наступними документами: архівними довідками про відрядження учасників ліквідації аварії на ЧАЕС перепустками в м.Чорнобиль, його посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, наказами по підприємству.

Він звернувся до відповідача за призначенням пенсії зі зменшенням віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте отримав відмову в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів по довідці форми 122 та документів про роботу в зоні відчуження.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, зазначених в рішенні про відмову в призначенні пенсії.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 3, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим йому 30 березня 1993 року Київською обласною державною адміністрацією (а.с.6).

06 травня 2015 року йому виповнилось 55 років, та 28 квітня 2015 року він звернувся доУправління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої також подав: пільгове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 3 категорії; довідку форми №122 від 26.02.2015; наказ по Ордена Леніна Госплемзаводу «Бортничі» «об оплате труда робтников, занятых на работах с повышенной радиоактивностью» №30 від 27.01.1993 року; довідку за №61 від 30.01.1993 року, видану ДЕРЖПЛЕМЗАВОДОМ «БОРТНИЧІ», про виплачену заробітну плату в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року за №207/7 згідно спеціального листа Мінпраці від 29.10.1992 року №1983/3к, Мінфіну від 29.10.1992 №13/412-308 та інші документи, що підтверджується рішенням №1884 від 27.07.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії» від даними його пенсійної справи» (а.с.35-зворот). а також було визнано представником відповідача в судовому засіданні.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області №1884 від 27.07.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії у зв`язку з тим, що при перевірці підстав видачі довідки ф №122 було виявлено, що первинні документи за період роботи у зоні відчуження з 20.09.1986 року на підприємстві відсутні, станом на 28.04.2015 страховий стаж позивача становить 35 років 1 місяць 20 днів, в зв`язку з чим право на пенсії він набуде після досягнення 60 років (а.с.35).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

За змістом ч.1 та ст.44 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Відповідно до підпункту 5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 07.07.2014№13-1, до заяви про призначення пенсії за віком додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Дослідженням долучених до позовної заяви документів, а також відповідно до пояснень представників сторін встановлено, що на підтвердження права на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачем були подані відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 3) серії НОМЕР_1 (а.с.6); довідка ф №122, видана ПАТ «Племінний завод «Бортничі» про роботу в зоні відчуження в період 20вересня 1986 року (а.с. 8), довідки про заробітну плату за періоди 1985-1989, 1990-1992 роки (а.с.9-10), копію наказу по Ордена Леніна Госплемзаводу «Бортничі» «об оплате труда робтников, занятых на работах с повышенной радиоактивностью» №30 від 27.01.1993 року (а.с.11); довідку №370 від 18 листопада 1991 року Госплемзаводу «Бортничі» водію ОСОБА_1 про те, щ він в період 20.09.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні с рудня-Вересня Чорнобильського району по вивозу домашнього майна та людей родини ОСОБА_2 в с.Щасливе Бориспільского району (а.с.12), виписку з протоколу №63 від 30 вересня 10/991 року засідання цехового комітету та зборів орендного колективу ГОСПЛМЕЗАВОДУ «БОРТНИЧІ» щодо підтвердження участі водіїв в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні, в тому числі ОСОБА_1 в с.Рудня-Вересня (а.с.13-15), копію акту від 22 січня 1993 року комісії Ордена Леніна Госплемзаводу «Бортничі» встановлено, що товарно-транспортні накладні були знищені за минуванням 3- років, посвідчення про відрядження водіям в межах Київської області не виписувалися (а.с.16-17), відомості про виплачені додаткову заробітну плату та списки учасників ліквідації аварії на ЧАЕС Госплемзаводу «Бортничі» (а.с.19-28,31-32,33), довідку за №61 від 30.01.1993 року, видану ДЕРЖПЛЕМЗАВОДОМ «БОРТНИЧІ», про виплачену позивачу заробітну плату в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року за №207/7 згідно спеціального листа Мінпраці від 29.10.1992 року №1983/3к, Мінфіну від 29.10.1992 №13/412-308 за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с.Рудня-Вересня Чорнобильського району 20 вересня 986 року (а.с.28).

З вищенаведених досліджених в судовому засіданні та наданих позивачем Управлінню Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області письмових документів встановлено, що позивачем при зверненні із заявою про призначення пенсії було дотримано вищенаведених вимог підпункту 5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надано достатньо документів, в тому числі первинні, що підтверджують період роботи та населений пункт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, що позивач 20 вересня 1986 року в с.Рудня-Вересня Чорнобильського району був зайнятий на роботах по перевезенню майна родини ОСОБА_3 , особисті письмові пояснення від 01.10.1991 року були також надані позивачем (а.с.29).

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Таким чином, з вищенаведених вимог чинного законодавства вбачається, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом № 796-12, у тому числі на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що при зверненні за призначенням пенсії 28.04.2015 було надано достатньо письмових доказів, що дають підстави для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме при досягненні 55 років, тобто з 06 травня 2015 року, в зв`язку з чим оскаржуване ним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії від 27.07.2015 року є неправомірним та підлягає скасуванню.

При цьому суд враховує, що строк звернення із позовом до суду щодо оскарження зазначеного рішення відповідача позивачем не порушений.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо відмови у призначення ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області зарахувати у пенсійний стаж ОСОБА_1 роботу 20 вересня 1986 року, тобто повний робочий день, протягом якого був безпосередньо зайнятий та виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію з моменту набуття права на пенсію, з 05 травня 2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів