Справа № 809/3849/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Справа № 876/238/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Комунального закладу "Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області до Комунального закладу "Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області" про стягнення заборгованості в сумі 63013,84 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

19.11.2014р. позивач звернувся до суду з позовом в якому, з врахуванням зменшених позовних вимог, у зв'язку із частковою сплатою відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виплаченої позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року, а саме: по списку №1 - 7883,33 грн. та по списку №2 - 1783,81 грн., стягненню підлягає заборгованість по списку №1 в сумі 63013,84 грн., яку просить стягнути з відповідача - Комунального закладу "Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. позов задоволено. Стягнуто з Комунального закладу "Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області" на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 63013 грн. 84 коп.

Відповідач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та неповно з»ясованих обставин справи.

В обґрунтування вимог посилається на те, що сума в розмірі 63013,84 грн. (це заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії колишнього працівника Калуської ЦРЛ ОСОБА_1) утворена не з вини Калуської ЦРЛ.

Всі інші заборгованості, які були по відшкодуванню виплати та доставку пільгових пенсій, калуська ЦРЛ відшкодувала, що підтверджується платіжним дорученням від 17.12.2014 року.

Вважає, що дана сума виникла з вини та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі, оскільки, згідно відповіді №8 від 26.04.2011 року позивачем було відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Постановою Калуського міськрайонного суду від 02.08.2012 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі зарахувати до пільгового пенсійного стажу ОСОБА_1 період з 16.03.1993 року по 08.12.2005 року та призначити йому з 26.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1. Дана постанова набрала законної сили 02.08.2012 року та з цієї дати підлягала обов'язковому виконанню управлінням Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі.

07.08.2014 року, позивач призначив пенсію, що потягнуло за собою несвоєчасний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників відповідача, які підтримали апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що працівникам, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 виплата та доставка якої здійснена позивачем у вересні-жовтні 2014 року в сумі 70897,17 грн.

Калуська ЦРЛ на час звернення до суду не відшкодувала в повному обсязі позивачу здійснені витрати, тому борг відповідача з урахуванням часткової сплати становить 63013,84 грн.

Позивач на адресу відповідача надсилав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з вересня, жовтня 2014 року, які отримано 19.09.2014 року та 17.10.2014 року відповідачем, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.12,16).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з відповідача підлягає стягненню заборгованість, відповідно до розрахунку позивача, який відповідачем не оскаржувався, виходячи з наступного:

П.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі -Інструкція).

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області є органом Пенсійного фонду України, а тому стягнення несплачених (чи несвоєчасно сплачених) сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають сплаті у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», належить до повноважень Управління.

Щодо посилань апелянта проти стягнення вказаних коштів на те, що заборгованість виникла з вини позивача внаслідок його бездіяльності щодо виконання рішення суду про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1, а тому всі витрати по їх виплаті та доставці вказаному колишньому працівнику відповідача має нести позивач, то колегія суддів зазначає наступне:

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08.07.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2012 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового пенсійного стажу роботи ОСОБА_1 період з 16.03.1993 року по 08.12.2005 року на посаді інженера по обслуговуванню рентгенівського комп'ютерного томографа рентгенологічного відділу стаціонарного відділення Калуської центральної районної лікарні та призначити йому з 26.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1.

Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області прийняло рішення про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 лише 07.08.2014 року, про що свідчить протокол №246 про призначення йому пенсії за віком за списком №1 з 26.01.2011 року.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у зв»язку невчасне виконання позивачем рішення суду, яке набрало законної сили, про призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком, потягнуло за собою несвоєчасний розрахунок позивачем відповідачу фактичних витрат на виплату та доставку цьому пенсіонеру пільгової пенсії та виставлення йому до оплати в вересні-жовтні 2014 року всієї розрахованої суми таких витрат, починаючи з 26.01.2011 року.

Разом з тим, колегія суддів, виходячи з аналізу положень наведених вище законів вважає, що обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Дане стверджується судовою практикою Верховного суду України викладеною у постанові від 12.11.2013р. у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя до публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та ухвалі від 18.05.2015р. у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Завод «Нева» до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області" - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014р. по справі №809/3849/14- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: А.Р.Курилець

О.І.Мікула

Повний текст виготовлено 13.11.15р.