Справа № 171/2088/15-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2088/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чумак Т.А.

при секретарі Жандарук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо невірного перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати здійснити певні дії,

в с т а н о в и в:

15.09.2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він з 1990 року є інвалідом війни та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, та разом з цим працює в Апостолівському районному територіальному центрі соціального обслуговування. На початку червня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з питання перерахунку своєї пенсії на підставі ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після того, як спеціалісти Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі отримали консультацію Дніпропетровського обласного Пенсійного фонду України, позивачу повідомили, що перерахунок пенсії не є можливим так, як він є працюючим інвалідом війни і підстав для перерахунку його пенсії не має. Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, щодо проведення перерахунку його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії, як інваліду війни, у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву відповідно до якої просив суд розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представником відповідача Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області надано заяву, у якій проти задоволення позовних вимог не заперечувала та просила слухати справу у її відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає необхідним адміністративний позов задовольнити повністю.

Судом встановлено, що позивач з 1990 року є інвалідом війни третьої групи, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 02.03.2007 року (а.с. 6).

На початку червня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з питання перерахунку його пенсії на підставі ст.ст. 40 та 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що встановлено з листа адресованого відповідачу (а.с. 7, 10).

Листом Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 02.09.2015 року № 2931/03/09 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 9).

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики від 29.07.2015 року, позивачу надана відповідь, що стала причиною повторного звернення до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі в якому позивач попросив перерахувати йому пенсію, посилаючись знову на ст.ст. 40 та 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 8).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.09.2015 року встановлено, що позивача повідомлено про те, що перерахунок пенсії здійснено. Однак судом встановлено, що перерахунок зроблено з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп., а не згідно ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рік, що передує року зверненням саме, якщо позивач звернувся за перерахунком пенсії в 2015 році, то показник середньої заробітної плати, з якого йому повинні зробити перерахунок пенсії, повинен бути за останні три роки (2012, 2013, 2014), а саме 2960 грн. 62 коп. (а.с. 11-12).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону". З 01.01.2007 року набув чинності Закон України " Про державний бюджет України на 2007 рік" і п. 26 ст. 71 Закону була зупинена на 2007 рік ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положення ст.102 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії.

Пп. 10 п.35 Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни в ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 " Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зі змінами внесеними Постановою КМ України №355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-ІУ).

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є протиправними.

За таких обставин суд вважає що позовні вимоги щодо перерахунку пенсії та зобов'язання її виплатити з 01.09.2015 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік, незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії як інваліду війни у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за останні три роки (2012-2014), який складає 2960.62 грн. з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії починаючи з 01.09.2015 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, у межах суми стягнення за один місяць.

Суддя Т. А. Чумак