Справа № 2а-3134/10/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"09" вересня 2010 р. Справа № 2a-3134/10/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України про визнання бездіяльності протиправною та встановлення юридичного факту, -

В С Т А Н О В И В:

06.09.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вищого адміністративного суду України про визнання бездіяльності протиправною та встановлення юридичного факту.

Як вбачається з матеріалів справи, вимоги позовної заяви мотивовані тим, що подана позивачем касаційна скарга від 04.05.2009 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2009 року у справі № К-18942/09 на підставі статтей 108, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України була залишена без руху, з наданням терміну для усунення недоліків до 11.09.2009 року. Ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.07.2009 року була направлена на адресу ОСОБА_1 тільки 02.09.2009 року, що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті.

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною та такою, що порушує його право на мирне володіння майном, на справедливий судовий розгляд та ефективний засіб правового захисту.

Зясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження по справі, а також можливість розгляду та вирішення даного адміністративного позову за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно вимог частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В позовній заяві, позивач ставить вимогу про визнання неправомірною бездіяльність Вищого адміністративного суду України, яка полягала в тому, що Ухвалу від 24.07.2009 року по справі № К-18942/09 про залишення касаційної скарги без руху не було направлено невідкладно, як це зазначено діючим законодавством. У звязку із цим просить встановити юридичний факт порушення відповідачем вимог Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.05.2001 року № 6-рп/2001 судами не розглядаються скарги громадян на акти і дії суддів, повязані із здійсненням правосуддя, оскарження яких встановлюється відповідним процесуальним законодавством. Громадянами в судовому порядку можуть бути оскаржені лише акти, дії або бездіяльність посадових і службових осіб судів, що належать до сфери управлінської діяльності.

У даному випадку, відповідач не є суб'єктом владних повноважень в розумінні пункту 7 частини 1 статті 3, частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, чиї дії та процесуальні документи, постановлені при розгляді адміністративної справи, можуть бути оскаржені в порядку, встановленому вищевказаними статтями Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки при здійсненні правосуддя не наділений управлінськими функціями.

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 92 Конституції України судоустрій, судочинство, статус суддів визначаються виключно законами України.

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України.

Згідно частини 1, 2 статті 126 Конституції України, незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України, вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 12.06.2009 року, суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є субєктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у звязку з розглядом судових справ.

З огляду на вищевказане, законність процесуальних актів і дій (бездіяльності) суду, вчинених при розгляді конкретної справи, не може перевірятися за межами передбаченого законом процесуального контролю. Намагання зробити це в конкретній справі шляхом подання окремого позову проти суду чи судді, в тому числі щодо визнання протиправними їх рішення, дії чи бездіяльність, є протиправним втручанням у здійснення правосуддя і посяганням на процесуальну незалежність суду.

На підставі вищенаведеного та правових норм, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем оскаржуються дії Вищого адміністративного суду України з приводу вчинення процесуальних дій у справі, що розглядалась за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а законність процесуальних актів і дій суду, вчинених при розгляді конкретної справи, не може перевірятися за межами передбаченого законом процесуального контролю, то даний позов не може бути прийнято до провадження суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись частиною 1 статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Вищого адміністративного суду України про визнання бездіяльності протиправною та встановлення юридичного факту.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня винесення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2