Справа № 802/3908/15-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

12 листопада 2015 р. Справа № 802/3908/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви голови Шаргородської районної організації політичної партії ВО "Батьківщина" ОСОБА_1 до Шаргородської міської виборчої комісії про визнання рішень протиправними та нечинними

ВСТАНОВИВ:

12.11.2015 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява голови Шаргородської районної організації політичної партії ВО "Батьківщина" ОСОБА_1 до Шаргородської міської виборчої комісії, у якій позивач просить суд:

- визнати рішення Шаргородської міської виборчої комісії, яке оформлене уточнюючим протоколом від 04 листопада 2015 року протиправним та нечинним;

- визнати рішення першої сесії 7 скликання Шаргородської міської ради від 04 листопада 2015 року протиправним та нечиним;

- притягнути до кримінальної відповідальності членів виборчої комісії, причетних до фальсифікації підсумкового та уточнюючого протоколу.

Ознайомившись з поданою позовною заявою та доданими матеріалами судом встановлено, що у такій заяві позивачем обєднано вимогу стосовно спору, повязаного з виборчим процесом (зокрема, вимога щодо оскарження рішення міської виборчої комісії від 04.11.2015 року), а також спору з вимогою, не повязаного з цим процесом, оскільки скликання першої сесії новообраної міської ради та прийняття на такій сесії відповідних рішень не є складовим етапом виборчого процесу, передбаченим частиною 3 статті 11 Закону України "Про місцеві вибори", а стосується питань повязаних із формуванням, організацією роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування та врегульовується окремими положеннями глави 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Отже, вимога позивача про визнання протиправним рішення першої сесії 7 скликання Шаргородської міської ради від 04 листопада 2015 року не належить до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому на її розгляд не можуть поширюватися особливості, передбачені статтями 172-179 КАС України.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі приходжу до наступного.

Згідно пунктів 5, 6 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За загальним правилом, у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, повязаному з виборчим процесом, формі та змісту, передбаченим статтями 105, 106 КАС України, така позовна заява в порядку частини першої статті 108 КАС України залишається без руху, якщо не порушено строк звернення до суду; у разі ж порушення строку звернення до суду така позовна заява залишається без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Відповідно до положень частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі визначається частинами 6 - 8 статті 172 КАС України.

Так, згідно частини 6 статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій може бути подано у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності .

Із змісту позовної заяви вбачається, що головою Шаргородської районної організації політичної партії ВО "Батьківщина" ОСОБА_1 оскаржується рішення Шаргородської міської виборчої комісії, оформлене уточнюючим протоколом від 04 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Шаргородської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, а також ставиться питання щодо відповідальності членів виборчої комісії, причетних до фальсифікації (на думку позивача) підсумкового та уточнюючого протоколу. Відтак, з урахуванням положень частини 6 статті 172 КАС України, пятиденний строк звернення до суду із даними позовними вимогами станом на 12 листопада 2015 року закінчився.

Відповідно до частини 5 статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З аналізу даної норми КАС України слідує, що позовна заява або апеляційна скарга у спорах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду або її подано після закінчення строку для розгляду таких спорів. При цьому не має значення, що позовна заява здана на пошту чи передана засобами поштового звязку вчасно, оскільки на обчислення строків передбачених виборчим процесом не поширюються правила частин другої десятої статті 103 КАС України (ч. 1 ст. 179 КАС).

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом".

Враховуючи те, що даний позов надійшов до суду 12.11.2015 року, тобто з порушенням встановленого статтею 172 КАС України строку, та беручи до уваги, що зазначений строк є присічним і не може бути поновленим, тому позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Шаргородської міської виборчої комісії, яке оформлене уточнюючим протоколом від 04 листопада 2015 року та про відповідальність членів виборчої комісії, повязану із складанням такого протоколу, підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 172, 177, 179 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву голови Шаргородської районної організації політичної партії ВО "Батьківщина" ОСОБА_1 до Шаргородської міської виборчої комісії в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Шаргородської міської виборчої комісії, яке оформлене уточнюючим протоколом від 04 листопада 2015 року та про вирішення питання про відповідальність членів виборчої комісії, повязану із складанням підсумкового та уточнюючого протоколу, - залишити без розгляду.

Згідно з ч.3 ст.177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович