Справа № 520/5617/15-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 р.м. ОдесаСправа № 520/5617/15-а

Категорія: 11.2 Головуючий в 1 інстанції: Маломуж А.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати неправомірним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса від 09.08.2012 року №167213 щодо перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівника прокуратури Одеської області, з виплатою цієї пенсії з 01.07.2012 року у розмірі 80% на підставі постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», зобов'язати Управління провести перерахунок та здійснити відповідні виплати недорахованої пенсії відповідно до чинного законодавства з 01.07.2012 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», виходячи з 90% розміру від посадового окладу. Проте згідно Розпорядження від 09.08.2012 року №167213 Управлінням проведено перерахунок, раніше призначеної пенсії, виходячи з 80% розміру від посадового окладу. Зазначене рішення позивач вважає безпідставним, таким, що значно зменшує розмір пенсії та звужує право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2014 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 липня 2012 року по 31 березня 2015 року у розмірі 90 % від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2015 року в іншій частині позовні вимоги задоволено частково. Суд визнав неправомірним та скасував розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеса від 09.08.2012 року щодо перерахунку пенсії за вислугу років. Зобов'язав Управління здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01 квітня 2015 року відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі постанови Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з лютого 1996 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати працівника прокуратури.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», якою підвищені посадові оклади працівникам органів прокуратури.

На виконання вказаної постанови Прокуратурою Одеської області видано позивачу Довідку від 01.07.2012 року №208 про складові заробітної плати для пред'явлення в Пенсійний фонд.

09.08.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси проведено позивачу перерахунок, раніше призначеної пенсії, з урахуванням складових заробітної плати згідно Довідки від 01.07.2012 року №208, про що винесено Розпорядження за №167213.

Однак перерахунок пенсії позивачу проведено з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 08.07.2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи».

Вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Управлінням під час проведення перерахунку пенсії позивача порушено вимоги Закону України «Про прокуратуру» та безпідставно зменшено розмір, раніше призначеної пенсії за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції вважає правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно цієї статті, у редакції зі змінами внесеними Законом України від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, на день перерахунку пенсії позивача зазначені норми зменшують відсотковий розмір від суми заробітної плати, який має враховуватись при призначенні пенсії.

Разом з цим, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч. 18 ст. 50-1 цього Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках від заробітної плати, яка діяла на момент призначення пенсії та не може застосовуватись норма, яка звужує обсяг прав особи при перерахунку її пенсії у порівнянні з обсягом прав, який існував на день призначення пенсії.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13 та відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про безпідставність зменшення позивачу розміру пенсії є правильним.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що під час вирішення спору суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального та матеріального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому ухвалене у справі рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

В.Л. Романішин