Справа № 306/1685/15-а
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1685/15-а
Провадження № 2-а/306/133/15
Рядок статзвіту № 72
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2015 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у особі:

головуючого- судді Жиганської Н.М.

при секретарі Дешко В.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника Свалявської

міської ради Бомбушкар Е.С.

представника управління

Держземагенства

у Свалявському районі Бута О.І.

ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Свалявському районі Закарпатської області, Свалявської міської ради про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Держземагенства у Свалявському районі Закарпатської області, Свалявської міської ради про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 23 квітня 2015 року він звернувся з клопотанням до Головного управління Держземагенства у Закарпатській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання в подальшому у власність орієнтовною площею 1.9927 га.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1631-СГ від 29 травня 2015 року надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1.9927 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради Свалявського району, Закарпатської області.

Після виготовлення проекту землеустрою, позивач звернувся до відповідача Свалявського районного управління Держземагенства у Свалявському районі з метою погодження вказаного проекту.

Управління Держземагенства у Свалявському районі, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 відмовив у погодженні вказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для вказаних цілей, у зв'язку з відмовою органу місцевого самоврядування у погодженні щодо передачі у власність вказаної земельної ділянки.

Тоді також позивачу стало відомо про те, що 28 травня 2015 року на черговій сесії Свалявської міської ради Закарпатської області було розглянуто клопотання Головного управління Держземагенства у Закарпатській області про надання згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 та прийнято рішення № 1248 - відмовити у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1.

Вважає такі дії відповідачів неправомірними, а тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Свалявської міської ради № 1248 від 28 травня 2015 року, яким відмовлено у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Держземагенства у Свалявському районі, Закарпатської області, а саме : висновок про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 01.07.2015 р. № 24-707-0.3-149/5-15.

Зобов'язати управління Держземагенства у Свалявському районі Закарпатської області повторно розглянути заяву про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1.9927 га за адресою: м. Свалява, за межами населеного пункту по АДРЕСА_2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник ОСОБА_2 (згідно довіреності від 28.07.2015 року, посвідченої державним нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу, зареєстрованої в реєстрі за № 1060) заявлені вимоги підтримали.

Представник Свалявської міської ради Бомбушкар Е.С. (згідно довіреності від 14.09.2015 року №1436/02-9) в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав та пояснив, що Свалявською міською радою було розглянуто клопотання Головного управління Держземагенства у Закарпатській області та прийнято рішення про відмову у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га. для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 мешканцю АДРЕСА_1, поскільки вказана земельна ділянка накладається на інші земельні ділянки, на які видано державні акти іншим особам.

Крім того, Свалявською міською радою ведуться роботи щодо розроблення нового генерального плану міста і, в майбутньому, через частину земельної ділянки, на яку претендує ОСОБА_1, передбачається проходження дороги.

Представник управління Держземагенства у Свалявському районі Бута О. І. (згідно довіреності від 27.07.2015 року № 9-707-0.8-1307/2-15) в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав та пояснив, що при прийнятті рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (Наказ від 29 травня 2015 року № 1631-СГ) Головним управлінням Держгеокадастру було зазначено, що при погодженні проекту землеустрою слід врахувати позицію органу місцевого самоврядування щодо можливості передачі земельної ділянки у власність.

Поскільки Свалявською міською радою було відмовлено у погодженні проекту, то, відповідно і управлінням Держземагенства було відмовлено у погодженні проекту землеустрою.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що наказом від 29 травня 2015 року № 1631-СГ надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1.9927 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради Свалявського району, Закарпатської області.

Відповідно до п. 3.3. вказаного Наказу зазначено, що при погодженні проекту землеустрою керівнику Держземагенства слід врахувати позицію органу місцевого самоврядування щодо можливості передачі земельної ділянки у власність.

28 травня 2015 року Свалявською міською радою прийнято рішення про відмову у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 мешканцю АДРЕСА_1.

Вказане рішення суд вважає необгрунтованим та прийнятим передчасно по слідуючим мотивам.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України - Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За правилами, визначеними у ст. 118 ч. 6 Земельного кодексу України - Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України - Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, рішення Свалявської міської ради являється протиправним, поскільки прийнято з порушенням вимог Закону, зокрема міською радою не наведено обгрунтувань, в розумінні Закону, для відмови у погодженні у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

З огляду на викладене, заявлені вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Свалявської міської ради слід задовольнити.

Натомість, інші заявлені вимоги не підлягають до задоволення по слідуючим мотивам.

За правилами п. 8 ст. 118 Земельного Кодексу України - проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ст. 186-1 ч. 1 Земельного кодексу України - Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України - Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Судом встановлено, що проект землеустрою виконаний з порушенням вимог Закону, а саме :

- акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами 18 червня 2015 року складено у відсутності суміжних землевласників та землекористувачів, а також у відсутності спеціаліста землевпорядника міської ради;

- акт прийому-передачі межових знаків на зберігання від 18 червня 2015 року складено у відсутності суміжних землевласників та землекористувачів, а також у відсутності спеціаліста землевпорядника міської ради, внаслідок чого вказані особи не могли подати заперечень щодо погодження або не погодження зовнішніх меж земельної ділянки.

Таким чином, управлінням Держземагенства у Свалявському районі правомірно відмовлено у погодженні такого проекту, що не позбавляє позивача права повторно звернутися із клопотанням про погодження проекту землеустрою після усунення порушень.

На підставі викладеного, ст.ст.118, 122, 186-1 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 7,10, 11, 12,49, 69, 70, 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Свалявської міської ради № 1248 від 28 травня 2015 року, яким відмовлено у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Свалявської міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1.

В решті вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

ГОЛОВУЮЧИЙ : Н.М.ЖИГАНСЬКА