Справа № 813/96/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Справа № 876/3120/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного казначейства у Франківському районі м. Львова про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

13.01.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного казначейства у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі подання до управління державного казначейства України у Франківському районі м. Львова про повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири АДРЕСА_1, що складає 7 355,60 грн.; зобов'язати відповідача видати подання до Управління державного казначейства України у Франківському районі м. Львова про повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири АДРЕСА_1, що складає 7 355,60 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у видачі ОСОБА_1 подання до управління Державного казначейства у Франківському районі м. Львова про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири АДРЕСА_1, у сумі 7355,60грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова видати ОСОБА_1 подання до управління Державного казначейства у Франківському районі м. Львова про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири АДРЕСА_1, у сумі 7355,60грн.

Постанова суду першої інстанції, мотивована тим, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 15.08.2014 року вперше придбане житло, відтак вона є звільнена від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування із зазначеної операції купівлі-продажу нерухомого майна на підставі п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права, управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно, а також невідомо, чи придбавають таке житло вперше.

Крім того, апелянт зазначає, що суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомості сплачуються платниками цього збору на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкриті в управлінням Державного казначейства. Отже, відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства №226 від 10 грудня 2002 року, платник не звернувся із заявою про повернення збору до органу Державного казначейства.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційноїінстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 15.08.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Барбуляк Х.М., придбана у власність квартира за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 735 560,00 грн.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №25659284 від 15.08.2014 р. за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на квартиру АДРЕСА_1, що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №15184431 від 15.08.2014 р.

Під час укладення договору купівлі-продажу квартири, позивачем був сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі одного відсотка її вартості, що становить 7355,50 грн., що підтверджується квитанцією №19 від 15.08.2014 року.

Вважаючи, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачений помилково, позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова із заявами про повернення помилково сплачених коштів.

Зокрема, 31.10.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якій просила видати їй подання до УДК у Франківському районі м.Львова про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири АДРЕСА_1.

Листом від 07.11.2014 р. №996Д/8 управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова позивачу відмовлено у задоволенні її заяви про повернення помилково сплачених коштів з тих підстав, що з доданих до заяви матеріалів не вбачається, що позивач вперше придбав житло чи перебував у черзі на одержанні житла.

Також, 20.11.2014 р. позивач повторно надіслала відповідачу заяву про повернення безпідставно та помилково сплачених коштів, в якій просила відповідача звернутися до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції з запитом про надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб'єкта права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 Листом від 04.12.2014р. №102Д/8 управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова позивачу відмовлено у задоволенні її заяви з посиланням на те, що позивач вправі звернутися до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції з запитом про надання інформації самостійно.

У відповідності до вимог п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ, організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно п.15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №33993684 від 23.02.2015 р., здійсненою за параметром запиту суб'єкт звернення, позивач є власником квартири АДРЕСА_1. Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу квартири від 15.08.2014 р., посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Барбуляк Х.М. та зареєстрований у реєстрі за №2962, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №15184431 від 15.08.2014р. У Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості щодо фізичної особи ОСОБА_1 відсутні.

Вказані докази свідчать, що позивачем вперше придбано житло та при оформленні документів безпідставно (помилково) сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості.

За правилами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Натомість управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова не надано доказів придбання позивачем житла не вперше.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що є за позивачем раніше зареєстроване право власності на житло, що свідчить про те, що позивач за договором купівлі-продажу від 15.08.2014 року придбала житло вперше.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Крім того, згідно ст.3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР платники збору, визначені пунктами 5-7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до спеціального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно п.п. 7 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011, (чинного на час виникнення спірних правовідносин) Казначейство України здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 16.02.2011 року № 106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету», контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 «Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна» покладений на Пенсійний фонд України.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у поверненні позивачу безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 7355,60 грн. є необґрунтованими та неправомірними, оскільки ненадання позивачем документів, що підтверджують придбання нерухомого майна вперше не є підставою для відмови у поверненні такого збору.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі №813/96/15 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного казначейства у Франківському районі м. Львова про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник