Справа № 813/1754/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 р. Справа № 876/6652/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Хмура Н.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за позовом фізичної особи, яка здійснює незалежну професійну діяльність - приватного нотаріуса Сокальського районного нотаріального округу ОСОБА_3 до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність - приватний нотаріус Сокальського районного нотаріального округу ОСОБА_3 звернулася з позовом до Сокальської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу №Ф від 23 грудня 2014 року і рішення про застосування штрафних санкцій № від 23 грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ним повністю дотримано порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зазначає, що нарахування сум збору здійснювалось, виходячи із сум чистого річного доходу, заявленого в податкових деклараціях. Також вказує на те, що діюче законодавство не передбачає обов'язку самозайнятої особи розраховувати суми щомісячного доходу й відповідно такі визначались позивачем самостійно.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Сокальської державної об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф- від 23.12.2014 р..

Визнано протиправною та скасовано рішення Сокальської державної об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску № від 23.12.2014 р..

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Сокальська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що Сокальською ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово - господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, а також сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування фізичною особою, яка здійснює незалежну професійну діяльність - ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року.

09.12.2014 року за результатами перевірки податковим органом складено акт №843/1702/НОМЕР_1, яким встановлено порушення самозайнятою особою п. 5 ч. 1 ст.4; п.2 ч. 1 ст. 7; ч. 11 ст. 8 Закону України від 08.07.2010 № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" внаслідок чого встановлено заниження єдиного внеску на загальну суму 74 880,16 гривень, а саме: за 2011 рік - на 22428,67 гривень, за 2012 рік на 44 035,34 гривень та за 2013 рік на 8 416,15 гривень.

На підставі зазначеного акту, апелянтом 23.12.2014 року видано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 74800,06 грн. № Ф- та прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від № на суму 8188,64 грн..

Рішенням ГУ ДФС у Львівській області від №1211/10/13-01-07-05 від 02.03.2015 року та рішенням ДФС від 01.04.2015 року № 2971 (Б) 99-99-10-07-15 оскаржувані вимога та рішення залишені без змін, а подані в порядку адміністративного оскарження скарги без задоволення.

Згідно із ч.3 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464 (далі - Закон №2464) нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону № 2464 обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до вказаного Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно положень ч.8 ст.9 Закону № 2464, платники єдиного внеску, зазначені у п. 5 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 1 травня наступного року.

На підставі ст. 6 Закону № 2464 Міністерством доходів та зборів України видано наказ від 09.09.2013р. № 454 "Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Пунктом 3.4 зазначеного наказу передбачено, що фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, у тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями, самі за себе формують та подають до органів доходів і зборів звіт один раз на рік до 1 травня року, наступного за звітним періодом. Звітним періодом для вказаних осіб є календарний рік. Звіт подається за формою згідно з таблицею 3 додатка 5 до Порядку № 454.

Аналогічне положення міститься в Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 р. № 22-2, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.11.2011 р. за №1014/18309, яка діяла до 03.12.2013 року.

З огляду на зазначені норми, сума доходу, з якої розраховується єдиний внесок в графі "усього" таблиці 3 додатка 5 до Порядку № 454 має відповідати чистому доходу, заявленому в податковій декларації, поданій фізичною особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, до органів доходів і зборів за результатами календарного року. Цей висновок підтверджується також наказом Міністерства доходів та зборів від 09.09.2013 № 455 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в якому зазначено, що платники, визначені підпунктом 4 п. 2.1 розділу II Інструкції (фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно) сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 01 травня наступного року на підставі даних річної податкової декларації.

З аналізу вищенаведеного видно, що законодавством не передбачено обов'язку самозайнятої особи - приватного нотаріуса проводити обчислення суми чистого доходу в розрізі місяців за податковий період - календарний рік, єдиною вимогою є відповідність річній податковій декларації.

Законом України від 04.07.2013 № 406-УІІ внесено зміни до Закону № 2464, відповідно до яких центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надає роз'яснення з питань застосування законодавства, про збір та ведення обліку єдиного внеску, а Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань взаємодіє в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади.

На виконання зазначеної норми Закону № 2464 Міністерством доходів та зборів України та Пенсійним фондом України було видано спільний лист від 27.12.2013 р. №21052/5/99-99-17- 03-01-16; № 36398/05.10, згідно з яким Міністерство доходів і зборів України та Пенсійний фонд України повідомляють, що консультації з питань ведення Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, включаючи питання заповнення таблиць 5-9 Додатка 4, всіх таблиць Додатка 5, Додатка 6 та Додатка 7 звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкові державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №454 "Про затвердження Порядку формування та подання страхувальникам звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.09.2013 за № 1628/2416, надають органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до роз'яснення Пенсійного фонду України "Опис формату звіту щодо суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органами Пенсійного фонду України відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309, враховуючи зміни постанови правління Пенсійного фонду № 18-1 від 23.06.2011, зміни постанови правління Пенсійного фонду № 24-1 від 10.12.2012" згідно з яким, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, тобто займаються незалежною професійною діяльністю, формують та подають звіт згідно з таблицею 3 додатка № 5 до Порядку. У графі 2 таблиці 3 Додатка № 5 "Сума доходу, заявлена в податковій декларації" відображаються в розрізі місяців суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності та задекларованого до органу податкової служби за результатами звітного року. При цьому слід зазначити, що у графі 3 таблиці 3 додатка № 5 зазначені особи самостійно визначають суму доходу у розрізі кожного місяця відповідного звітного року".

Слід вказати, що подані позивачем звіти з єдиного внеску за 2011, 2012, 2013 роки заповнені з врахуванням вказаних вище вимог та відповідають приписам Закону № 2464. Розміри річного чистого доходу зазначені в звітах повністю відповідають розмірам чистого доходу, що вказані в деклараціях про майновий стан та доходи за відповідний рік. А розміри місячних доходів, вказані в звітах визначені самозайнятою особою самостійно в межах сум загального чистого річного доходу.

Не беруться до уваги посилання апелянта на лист приватного нотаріуса Сокальського районного нотаріального округу ОСОБА_3 від 25.11.2014 року № 395/01-16, яким податковий орган повідомлявся про розміри місячних доходів та витрат позивача за період 2011 - 2013 року.

Відповідно до п.п. 1.7 "Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платниками податків - фізичними особами", що затверджений наказом Міністерства фінансів України 14.03.2013р. № 395 факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та повною мірою, з посиланнями на первинні або інші документи, які зафіксовані в обліку та підтверджують наявність зазначених фактів. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Необхідно зазначити, що долучені до матеріалів справи апелянтом документи не відповідають вимогам передбачених Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", які встановлюються для первинних документів й відповідно не можуть вважатись такими, оскільки в них повністю відсутня інформація, яка б давала можливість встановити, що такі документи є додатками до листа приватного нотаріуса Сокальського районного нотаріального округу ОСОБА_3 від 25.11.2014 року №395/01-16, як це стверджує апелянт, а також те, що наведені в них дані підтверджені позивачем. При цьому, як встановлено надання вказаних документів із зазначеною в них інформацією заперечила позивач та її представник, надавши власні примірники додатків до листа від 25.11.2014 року №395/01-16, що завірені підписом та печаткою на кожному аркуші.

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі №813/1754/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 09.11.2015 року