Справа № 242/4130/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4130/15-а
Провадження № 2-а/242/404/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 29.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 11.09.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3301 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення від 18.09.2015 року про відмову в призначенні пенсії, з тих підстав, що в нього недостатньо 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Відповідач зазначив, що у ОСОБА_2 страховий стаж становить 32 роки 08 місяців 07 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 06 років 04 місяців 01 день, та було роз'яснено, що період роботи, а саме: з 09.09.1988 р. по 29.09.1992 р. в Селидівському СШУ зараховано до пільгового стажу згідно за фактично відпрацьований час під землею згідно до п. 6.7 Наказу МПСПУ « Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» 18.11.2005 р. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив суд визнати дії протиправними та скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 18.09.2015 року; зобовязати зарахувати до пільгового стажу період робот з 09.09.1988 р. по 29.09.1992 р. в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля» у якості прохідника 5-го розряду з повним робочим днем в шахті та зобовязати УПФУ в м. Селидове повторно розглянути його заяву від 11.09.2015 року № 3301 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Позивач в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав повністю, та просив слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що ОСОБА_2 11.09.2015 року звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3301 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_2 складає 32 роки 08 місяців 07 днів, стаж роботи в підземних умовах 06 р. 04 міс. 01 дн. Наявність такого пільгового стажу обумовлена зарахування до пільгового стажу період роботи з 09.09.1988 р. по 29.09.1992 р. в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля» за фактично відпрацьований час в підземних умовах. Враховуючи відсутність необхідного пільгового стажу в підземних умовах рішенням УПФУ в м. Селидове від 18.09.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. В звязку з чим, вважає позовні вимоги не обґрунтованими, просив суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

11.09.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3301 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ м. Селидове від 18.09.2015 р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначені пенсії за ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 07 років в підземних умовах. На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 32 роки 08 місяців 07 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 06 років 04 місяці 01 день. Відмова ґрунтується на тому, що період роботи з 09.09.1988 року по 29.09.1992 року в Селидівському СШУ зараховано до пільгового стажу згідно за фактично відпрацьований час під землею згідно до п. 6.7 Наказу МПСПУ « Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» 18.11.2005 р.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, зясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 серії БТ-І № 2867578 від 11.02.1994 року, ОСОБА_3 працював з 09.09.1988 р. по 29.09.1992 р. в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля» у якості прохідника 5-го розряду з повним робочим днем в шахті.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 104 від 31.10.2014 року, виданої ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_2 працював повний робочий день на Селидівському СШУ з 09.09.1988 р. по 29.09.1992 р., прохідником 5 розряду, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом а Постанова № 10 від 26.01.1991.

Таким чином, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове період робот позивача в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля» з 09.09.1988 року по 29.09.1992 року до пільгового стажу у повному обсязі, оскільки як зазначено в трудовій книжці та наданих довідках про підтвердження наявного пільгового стажу на вищезазначеному підприємстві, ОСОБА_2 був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Стаття 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII встановлює особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особистий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особистий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок) цей порядок регулює застосування Списків при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а, б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 7 Порядку передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах зі шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні. Цей же порядок застосовується при обчисленні пільгового стажу працівників, зазначених у пункті 6 цього Порядку, тобто - працівникам спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Доводи представника відповідача, що підрахунок пільгового стажу здійснювався відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом N 383 від 18.11.2005 року Міністерства парці та соціальної політики України суд не може прийняти до уваги, оскільки факт що данні підприємства працювали неритмічно і що б в свою чергу давало б право відповідачу здійснювати підрахунок пільгового стажу за цим Порядком не підтверджується доказами по справі, в звязку з чим суд, вважає їх необґрунтованим та недоведеними.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що при включенні вищезазначеного періоду до пільгового стажу роботи у позивача вистачає пільгового стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах. В звязку з чим, суд вважає, що рішення УПФУ в м. Селидове від 18.09.2015 р. підлягає скасуванню і необхідно зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля» з 09.09.1988 року по 29.09.1992 року у повному обсязі та повторно розглянути його заяву № 3301 від 11.09.2015 року відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_2 та скасувати рішення від 18.09.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період його роботи з 09.09.1988 року по 29.09.1992 року в Селидівському шахтопрохідницькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» в/о «Селидіввугілля».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 11.09.2015 року № 3301 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя