Справа № 822/5904/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5904/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року 09:30м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білогірського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білогірського районного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб № 23 від 04.11.1973, складеного виконавчим комітетом Юрівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, виправивши національність нареченого ОСОБА_1 з "українця" на "поляк".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що бажає відновити свою національності із духовних міркувань.

Звернувшись із відповідною заявою до відповідача про внесення вказаних вище змін, ОСОБА_1 отримав відмову. Вважаючи, що право позивача на вільний вибір національності, передбачене ст. 11 Закону України "Про національні меншини" порушено, а тому за його захистом позивач звернувся до суду із даним позовом.

Від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, де також зазначено про підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 30.10.2015 від нього надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відділу. Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій протиправними не визнають, так як у заявника були відсутні підтверджуючі документи, які свідчили б що національність нареченого "поляк". Щодо внесення змін в актовий запис заперечень не мають.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки сторони до суду не з'явились, у відповідності до ст. 41 КАС України технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов слід задоволити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 23 від 04.11.1973, складеного виконавчим комітетом Юрівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, вказано національність нареченого ОСОБА_1 "українець".

Батько позивача за національність був поляком, що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії ЯФ № 634434 від 18.06.194., де в графі національність батька - ОСОБА_3 зазначено "поляк" (а.с. 6).

Крім того, на підтвердження того факту, що позивач є поляком, ним долучено до матеріалів справу довідку Юрівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області про те, що згідно записів в по господарській книзі № 9 за 1947-1949 роки ОСОБА_1 записаний по національності поляк.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення вищевказаних змін до актового запису про шлюб.

Висновком № 30/02.2-05.0681 від 25.09.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Білогірського районного управління юстиції у Хмельницькій області позивачу відмовлено у задоволенні внесення змін в актовий запис про шлюб в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів, які б свідчили що наречений поляк.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 Закону № 2398-VІ зазначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2. вказаних Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.13.12. Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно п. 2.16.7. цих Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Відповідно до ст.35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно із ст.271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Закону України "Про національні меншини" від 25.06.1992 року №2494-ХІІ громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що вищезазначені документи є достатніми підставами для внесення відповідних змін до актового запису.

Відповідно статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Крім того, суд звертає увагу на відсутність у відповідача заперечень проти внесення змін в актовий запис про шлюб позивача.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірною відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану № 23 від 04.11.1973 суд зазначає наступне.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином суд вважає, що висновок від 25.09.2015 не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 23 від 04.11.1973, а тому в цій частині позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що для захисту прав, свобод та інтересів позивача слід зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Білогірського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб № 23 від 04.11.1973, складеного виконавчим комітетом Юрівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, виправивши національність нареченого ОСОБА_1 з "українець" на "поляк".

Керуючись ст.ст. 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Білогірського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб № 23 від 04.11.1973, складеного виконавчим комітетом Юрівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, виправивши національність нареченого ОСОБА_1 з "українець" на "поляк".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_4
"Згідно з оригіналом"