Справа № 285/4100/15-а
Суддя: Літвин О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 285/4100/15-а
провадження у справі № 2-а/0285/183/15
13 листопада 2015 року м. Новоград-Волинський
Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючої судді Літвин О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження,

адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області (далі Управління)
про визнання протиправним рішення, скасування його та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
02.11.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку. Однак рішенням комісії Управління від 05.10.2015 року йому було відмовлено з посиланням на неможливість визначити за поданими документами право на зниження пенсійного віку. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки у нього наявні всі документи, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв`язку з чим просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління та зобов`язати його призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу проходження військової служби в зоні відчуження в період з 14.12.1986 року по 20.02.1987 року.
04.11.2015 року відкрито скорочене провадження у справі та роз`яснено відповідачу право подати заперечення на позов.

11.11.2015 року на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому він просить відмовити у позові, оскільки достовірно встановити період, населений пункт та кількість днів перебування позивача в зоні відчуження, неможливо.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 55 Закону передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій.

Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, що підтверджується копією посвідчення категорії 2.

При зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, рішенням комісії Управління по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, № 98 від 05.10.2015 року позивачу було відмовлено з тих підстав, що за поданими документами неможливо визначити право на зниження пенсійного віку.

Така відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є неправомірною з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у складі військової частини НОМЕР_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в період з 17 грудня 1986 року по 20 лютого 1987 року, що підтверджується копіями військового квитка серії НОМЕР_2 , архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, довідкою військової частини НОМЕР_1 від 20.02.1987 року та архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/9725 від 25.03.1993 року.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 55 Закону, орган пенсійного фонду безпідставно не взяв до уваги усі надані позивачем документи та діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Таким чином, пенсійний орган не спростував належність та достатність для підтвердження спеціального трудового стажу наданих позивачем документів, що є його обов`язком, а тому суд приходить до висновку про те, що своїми діями він допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, які підлягають відновленню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 69-71, 160-163, 183-2 КАС України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним рішення комісії Управління пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, № 98 від 05.10.2015 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та скасувати його.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня первісного звернення за призначенням цієї пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча суддя О.О.Літвин