Справа № 523/13000/15-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, про скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ у Суворовському районі м. Одеси, в якому просить поновити її строк на звернення до суду з цим позовом; визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси щодо винесення розпорядження №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.; скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що вона працювала в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 з 1975 року.

07.05.1975 року ОСОБА_1 було прийнято на роботу на вказане підприємство згідно до наказу М14/К на посаду газозварювальника 2-го розряду.

01.04.1979 року наказом № 39 від 27.03.1979 р. ОСОБА_1 було присвоєно 3 розряд газозварювальника.

10.05.1984 року наказом № 47/К від 17.05.1084 р. ОСОБА_1 було присвоєно 4 розряд газозварювальника.

09.04.2000 року ОСОБА_1 була звільнена з підприємства на підставі наказу №33 відповідно до ст.. 38 КЗпП України за власним бажанням.

З 20.05.2006 р. ОСОБА_1 була забезпечена пенсією за віком та з вказаного часу перебуває на обліку в УПФ України в Суворовському районі м. Одеси та отримувала пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначену та нараховану відповідачем.

Згідно відповідного порядку нарахування пенсії, ОСОБА_1 була нарахована пенсія та з казаного часу вона отримувала вказану пенсію, так у червні 2012 року її було нараховано та виплачено пенсію у розмірі 1 980 гривень 64 копійки.

В липні 2012 року ОСОБА_1 було нараховано та сплачено лише частку пенсії в розмірі 948 гривень 05 копійок.

У зв'язку з вказаними обставинами ОСОБА_1 неодноразово зверталася до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

В УПФ України в Суворовському районі м. Одеси позивачку було повідомлено, що прийнято рішення за №301 від 18.06.2012 р. «Про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони», відповідно до якого було вирішено утримувати з пенсії позивачки надміру виплачені суми пенсій шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% відсотків розміру пенсії, що належить до виплати.

При цьому відповідач посилався на те, що під час перевірки правоохоронними органами встановлено факт невідповідності первинних документів підприємства РБУ-7 сумам, вказаним в довідках, які були враховані при визначенні розміру пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 року (справа № 1527/19494/12) було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним рішення «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони» від 18.06.2012 року за № 301 та зобов'язання вчинити певні дії та було: визнано нечинними дії УПФ України в Суворовському районі м. Одеси та скасовано рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси № 301 від 18.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони, які пов'язані з перерахуванням пенсії ОСОБА_1; зобов'язано УПФ України в Суворовському районі м. Одеси повернути ОСОБА_1 незаконно утримані з пенсії суми коштів, які проводилися на підставі рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси № 301 від 18.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони» з 30.06.2012 року по день набрання законної сили постанови суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було залишено без задоволення та постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 р. без змін.

Постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 р. набрала законної сили та підлягає обов'язковому виконанню.

На виконання вказаних рішень суду відповідачем було припинено утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії та було виплачено ОСОБА_1 суму утриманої пенсії за період з 30.06.2012 р. по грудень 2013 р. у розмірі 1 549 гривень 68 копійок.

Але розмір незаконно утриманих грошових коштів з пенсії ОСОБА_1 значно більший, аніж нарахований та виплачений відповідачем.

Крім того, на сьогоднішній день відповідачем так і не поновлено, призначену позивачці у відповідності до вимог діючого законодавства у 2006 році пенсію, яка виплачувалася до 18.06.2012 р., тобто до прийняття відповідачем незаконного рішення.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 20.05.2015 року (справа №523/753/15-а) був частково задоволений позов ОСОБА_1 та було визнано дії управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_1 пенсію у розмірі з урахуванням довідки про заробітну плату у період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням № 7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії з 21.07.2014 року.

З вказаної постанови ОСОБА_1 стало відомо про те, що заперечуючи проти позовних вимог відповідач посилається на невідоме позивачу розпорядження від 13.06.2012 року, яким було перераховано ОСОБА_1 пенсію без урахування довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7. Про винесення вказаного розпорядження позивачка не повідомлялася, його копія не видавалася та не отримувалася позивачкою, у зв'язку з чим 13.07.2015 р. вона звернулася на адресу відповідача з заявою про видачу копії вказаного розпорядження.

13.08. 2015 року ОСОБА_1 було отримано лист Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси за №300/Б-5 від 29.07.2015 р., яким її було направлено копію вищевказаного розпорядження №151954 від 13.06.2012 р. про перерахунок пенсії.

Дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо винесення розпорядження №151954 від 13.06.2012 р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1, є протиправними, а розпорядження таким, що підлягає скасуванню.

Вказаний перерахунок пенсії було проведено з порушенням вимог законодавства.

З жодними заявами про проведення перерахунку призначеної пенсії позивачка не зверталася та жодні документи для перерахунку пенсії не подавала.

Жодних підстав, які б тягнули за собою зменшення пенсії не наступало, та її про них не повідомляли.

Вказані обставини свідчать про відсутність будь-яких законних підстав для проведення 13.06.2012 р. перерахунку призначеної пенсії, та відповідно винесення оскаржуваного розпорядження.

Відповідно до оскаржуваного розпорядження, 13.06.2012 р. відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без врахування розміру заробітної плати, отриманої за період роботи з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р. в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7.

Позивачка ОСОБА_1 працювала на підприємстві на посаді газозварювальника та отримувала заробітну плату нараховану бухгалтерією підприємства. Видана їй бухгалтерією довідка про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 рік була видана посадовими особами Ремонтно-будівельного управління № 7, та зазначений у вказаній довідці розмір заробітної плати за вказаний період відповідає дійсному розміру заробітної плати, отриманої у вказаний період. ОСОБА_1 участі у нарахуванні та сплаті страхових внесків, подачі звітності, бухгалтерських та інших документів, не приймала, жодної відповідальності за підготовку та подачу вказаних документів не несла.

По досягненню пенсійного віку у встановленому законом порядку та відповідно до вимог діючого законодавства, ОСОБА_1 звернулася з відповідною заявою та усіма необхідними документами до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

Позивачкою було надано усі необхідні документи, в тому числі і довідку видану РБУ №7 про заробітну плату за період з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Усі, наданні документи, були перевірені та розглянуті відповідачем та на підставі вказаних документів була призначена пенсія.

При нарахуванні вказаної пенсії у відповідача вказані документи, в тому числі довідка про заробітну плату за період роботи позивачки в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р., жодних сумнівів не викликали. Жодних заяв та вимог від відповідача щодо дооформлення вказаних документів на не надходило.

Відповідачем самостійно було здійснено розрахунок та нарахування пенсії, яка станом на червень 2012 року склала грошову суму у розмірі 1 980 гривень 64 копійки.

Довідка про заробітну плату за період роботи позивачки в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р., була видана саме посадовими особами Ремонтно-будівельного управління № 7. Вказана довідка підписана посадовими особами та належним чином завірена печаткою підприємства. Зазначений у вказаній довідці розмір заробітної плати за період з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р. відповідав дійсному розміру заробітної плати отриманої позивачкою у вказаний період.

Доводи відповідача щодо невідповідності данних, вказаних довідці, являється лише його припущеннями, вказаний факт жодними органами не встановлювався та жодними доказами не підтверджується.

Позивачка та її представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, надали суду заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заперечення на позовну заяву, посилаючись на той факт, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити та розглядати справу у відсутність відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 07.05.1975 року по 09.04.2000 року працювала в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 з 1975 року.

07.05.1975 року ОСОБА_1 було прийнято на роботу на вказане підприємство згідно до наказу М14/К на посаду газозварювальника 2-го розряду.

01.04.1979 року наказом № 39 від 27.03.1979 р. ОСОБА_1 було присвоєно 3 розряд газозварювальника.

10.05.1984 року наказом № 47/К від 17.05.1084 р. ОСОБА_1 було присвоєно 4 розряд газозварювальника.

09.04.2000 року ОСОБА_1 була звільнена з підприємства на підставі наказу №33 відповідно до ст.. 38 КЗпП України за власним бажанням. (а.с.13,14);

УПФ України в Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення за №301 від 18.06.2012 р. «Про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони», відповідно до якого було вирішено утримувати з пенсії позивачки ОСОБА_1 надміру виплачені суми пенсій шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% відсотків розміру пенсії, що належить до виплати (а.с.15);

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 року (справа № 1527/19494/12) було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним рішення «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони» від 18.06.2012 року за № 301 та зобов'язання вчинити певні дії та було: визнано нечинними дії УПФ України в Суворовському районі м. Одеси та скасовано рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси № 301 від 18.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони, які пов'язані з перерахуванням пенсії ОСОБА_1; зобов'язано УПФ України в Суворовському районі м. Одеси повернути ОСОБА_1 незаконно утримані з пенсії суми коштів, які проводилися на підставі рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси № 301 від 18.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони» з 30.06.2012 року по день набрання законної сили постанови суду (а.с.16-17);

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було залишено без задоволення та постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 р. без змін (а.с.18-19);

Постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 21.02.2013 р. набрала законної сили 08.10.2013 року (а.с.17);

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 20.05.2015 року (справа №523/753/15-а) був частково задоволений позов ОСОБА_1 та було визнано дії управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_1 пенсію у розмірі з урахуванням довідки про заробітну плату у період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням № 7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії з 21.07.2014 року. Постанова набрала законної сили 03.06.2015 року (а.с.20);

13.07.2015 р. ОСОБА_1 звернулася з заявою до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про видачу копії розпорядження від 13.06.2012 року (а.с.21);

Листом Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси за №300/Б-5 від 29.07.2015 р., ОСОБА_1 було направлено копію розпорядження №151954 від 13.06.2012 р. про перерахунок пенсії (а.с.22);

Розпорядженням №151954 від 13.06.2012 р. Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без врахування розміру заробітної плати, отриманої за період роботи з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р. в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 (а.с.23,24,25);

Відповідно до протоколу від 15.06.2015 року, ОСОБА_1 проведено індивідуальний перерахунок пенсії (а.с.40-44).

Згідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року право на пенсію за віком мають: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно до вимог ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 р. до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 р. враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 р. - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.1.2 ст. 24 розділу II Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог ЗУ № 1058- IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом, тобто відповідно до записів трудової книжки та підтверджуючих довідок періоду роботи.

Згідно вимог п. 35. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року посадова особа у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або за місцем проживання (реєстрації) особи. Для забезпечення повноти відомостей про застраховану особу, якій призначається пенсія, подається комплект первинної звітності страхувальника до системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України за період після останнього звіту до дати подання заяви про призначення пенсії включно.

Відповідно до ст.ст. 38,39 Порядку при прийнятті документів орган, що призначає пенсію, а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.43 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення, видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Положеннями п.5 ч.1 ст.107 КАС України визначено, що, вирішуючи питання про відкриття провадження, суддя, зокрема, з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом чи іншими законами.

Судом встановлено, що про наявність оскаржуваного розпорядження позивачка дізналася 20.05.2015року.

При таких обставинах позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94,99,107, 159 -163 КАС України, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 12,19,36, 37,65 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, про скасування розпорядження - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси щодо винесення розпорядження №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.