Справа № 296/9675/15-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Маслак В.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" листопада 2015 р. Справа № 296/9675/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Іщенко І.П. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про часткове скасування рішення та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. (п.3 додатку до рішення) в частині включення квартири АДРЕСА_1, яка є постійним місцем проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до фонду житла для тимчасового проживання громадян; просила зобов'язати відповідача видати ордер на квартиру АДРЕСА_1, що складається з однієї кімнати, на сім'ю з 2 чоловік. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.10.2004 року виконком Житомирської міської ради надано позивачці з малолітнім сином дозвіл №18/5844 на проживання у вказаній квартирі. З того часу вона постійно проживає разом зі своєю сім'єю, сплачує комунальні послуги та робить ремонт.

Постановою Корольовського районного суду Житомирської області від 01.10.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1. В решті позову - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її змінити в частині задоволення позову та постановити в цій частині постанову про відмову в задоволенні позову. Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що зазначена квартира була надана сім'ї позивачів тимчасово, ордер на вселення не видавався, договір найму не був укладений.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення апеляційної скарги. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив апеляційну скаргу задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що листом від 19.10.2004 року за № 18/5844 заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітетом Житомирської міської ради Башинський Л.Й. повідомив начальника ВЖРЕП №10, паспортну службу Корольовського РВВС України та ОСОБА_3 про надання дозволу на заселення ОСОБА_3 та її сім'ї в складі 2 чоловік (вона, син) у АДРЕСА_1, тимчасово, до вирішення питання постійного місця проживання, з реєстрацією на один рік (а.с.36).

На звернення ОСОБА_3 щодо надання ордеру на квартиру АДРЕСА_1 відповідач відмовив листом від 06.08.2015 року за підписом заступника міського голови (а.с. 8). Крім того, в листі було повідомлено, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 року №537 "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" квартира АДРЕСА_1 була включена до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст.ст.132-1, 132-2 Житлового кодексу України, до жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання. При цьому формування фондів житла для тимчасового проживання здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пункт 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року, містить вичерпний перелік шляхів формування фондів житла для тимчасового проживання органами місцевого самоврядування, а саме шляхом : будівництва нового житла, реконструкції існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових будинків у житлові ; передача житла у комунальну власність ; придбання житла.

Крім того, пункт 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року, встановлює, що до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Як вищевстановлено, в квартирі АДРЕСА_1 проживає позивач та її сім'я. За весь час проживання у вказаній квартирі позивач здійснює всі зобов'язання наймача цього житла, а саме утримує це житло, здійснює його ремонт, вносить плату за користування цим житлом та сплачує комунальні послуги. Вказане підтверджується довідками ТОВ "КК "КомЕнерго-Житомир" від 07.02.2015 року №22 щодо відсутності заборгованості по квартплаті, договором про надання послуг з газопостачання з ПАТ "Житомиргаз", договорами про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 23, 26-34,).

Позивачка зареєстрована за вказаною адресою, що підтверджується копією паспорта та довідками з ТОВ "КК "КомЕнерго - Житомир". Також судом встановлено, що позивачем не використане право на приватизацію державного житлового фонду у м. Житомирі, що підтверджується довідкою Відділу приватизації державного житлового фонду Житомирської міської ради № 3112 від 30.03.2015 року.

Отже, підстави для включення спірної квартири до фонду житла для тимчасового проживання відсутні, оскільки вона не була вільною.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішенням виконкому Житомирської міськради від 23.07.2008 року № 537 порушуються житлові права позивача, а тому вказане рішення в частині включення квартири АДРЕСА_1 до фонду житла для тимчасового проживання підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" листопада 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Житомирської міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2, м.Житомир,10014

- ,