Справа № 272/658/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чуб І.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"15" вересня 2015 р. Справа № 272/658/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Андрушівського районного суду Житомирської області від "30" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу Держземагентства в Андрушівському районі Житомирської області, Нехворощанської сільської ради Андрушівського району про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії та визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагенства у Андрушівському районі Житомирської області щодо ненадання висновку за результатами розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 45,9638 га - для ведення фермерського господарства на території Нехворощанської сільської ради, Андрушівського району, Житомирської області та зобов`язати відділ Держземагенства у Андрушівському районі, Житомирської області розглянути проект щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 45,9638 га - для ведення фермерського господарства на території Нехворощанської сільської ради.

Також просив визнати протиправним та скасувати рішення 48 сесії 6 скликання Нехворощанської сільської ради від 07.04.2015 року № 27, яким відмовлено в наданні погодження щодо передачі в оренду ОСОБА_3 земельної ділянки для створення фермерського господарства.

Ухвалою Андрушівського районного суду Житомирської області від 30 липня 2015 року провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до відділу Держземагенства в Андрушівському районі, Нехворощанської сільської ради Андрушівського району про визнання протиправною бездіяльності відділу Держземагенства в Андрушівському районі та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування рішення Нехворощанської сільської ради Андрушівського району від 07.04.2015 року № 27 закрито.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції покликався на те, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте, колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС, а тому правомірно закрив провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення 48 сесії 6 скликання Нехворощанської сільської ради від 07.04.2015 року № 27, яким відмовлено в наданні погодження щодо передачі в оренду ОСОБА_3 земельної ділянки для створення фермерського господарства.

Відповідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Що ж стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відділ Держземагенства у Андрушівському районі Житомирської області розглянути проект щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 45,9638 га - для ведення фермерського господарства на території Нехворощанської сільської ради, то виходячи з характеру спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності у відповідача у цій частині позовних вимог визначальних ознак суб'єкта владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про закриття провадження у цій частині позовних вимог, у зв'язку з відсутністю у переданому на вирішення суду спорі ознак справи адміністративної юрисдикції.

Враховуючи викладене, ухвала суду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відділ Держземагенства у Андрушівському районі Житомирської області розглянути проект щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 45,9638 га - для ведення фермерського господарства на території Нехворощанської сільської ради підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Андрушівського районного суду Житомирської області від "30" липня 2015 р. в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відділ Держземагенства у Андрушівському районі Житомирської області розглянути проект щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 45,9638 га - для ведення фермерського господарства на території Нехворощанської сільської ради підлягає скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В решті ухвалу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в частині залишення без змін протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 вул.Садова,8,с.Зарубинці,Андрушівський район, Житомирська область,13425

3- позивачу: ОСОБА_3 вул. Дачна, 5, с. Лісівка, Андрушівський район

4- відповідачам: Відділ Держземагентства в Андрушівському районі Житомирської області пл.Шевченка,1,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400

5 - Нехворощанська сільська рада Андрушівського району с.Нехворощ,Андрушівський район, Житомирська область,13433

- ,