Справа № 212/9052/15-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/9052/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2015 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу ЧАЙКІН І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до відповідача в порядку адміністративного судочинства про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років. В обґрунтування позову зазначає, що вона має педагогічний стаж роботи 26 років 5 місяців, та на початку 2015 року мала право вийти на пенсію за вислугу років. 28 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу за призначенням пенсії за вислугу років, як працівник освіти який має більш ніж 25 років педагогічного стажу, але працівниками УПФУ їй було роз'яснено, що вона не має права на вихід на пенсію по вислузі років. 13.10.2015 р. ОСОБА_2 отримала лист від УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 07.10.2015р. № 12/41/08/18 , яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу за частину періоду її праці на педагогічній посаді, а саме з 22.04.2005 року р. і по теперішній час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізькій дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, у зв'язку з тим, що Криворізьку міську музичну школу 22.04.2005 року Рішенням Криворізької міської ради було перейменовано в Комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад «Криворізька дитяча музична школа № 14», нібито через те що змінилося підпорядкування, то ця робота не дає право на пенсію за вислугу років. Вважає, що це повністю порушує її права як педагога та людини, тобто виконуючи одну й ту саму роботу в одній тій же установі (закладі) мені зараховують до спеціального стажу лише половину стажу на посаді викладача.

Тому позивач ОСОБА_2 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу баян: з 22.04.2005 р. і по теперішній час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізькій дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області - незаконними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, зарахувати період роботи ОСОБА_2 до спеціального стажу, роботу викладачем з класу баян: з 22.04.2005 р. і по теперішній час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа № 14» м. Кривого Рогу Дніпропетровської області; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію по вислузі років з листопада місяця 2015 року, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 25 років 6 місяців.

Також просить стягнути з УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу судові витрати в розмірі 487 грн. 20 коп.

Відповідач УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити.

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має педагогічний стаж роботи 26 років 5 місяців, а саме : з 19.08.1980 р. по 18.08. 1981 рік працювала викладачем з класу баян в Кіровській дитячій музичній школі в с. Кірове, Кіровоградської області; з 16.09.1989 р. по 30.08.1990 рік працювала викладачем музики в середній загальноосвітній школі № 12 в м. Купянськ, Харківська область; з 01.09.1990 р. по 22.12. 1992 рік працювала викладачем з класу баян в дитячій музичній школі с. Ковшарівка, Харківська область ; з 16.01.1993 року по 20.09.1995 рік працювала керівником вокального гуртка в шкільному клубі «Молодість» м. Кривий Ріг; з 29.01.1996 р. по 01.07.1996 рік працювала викладачем з класу баян в Криворізькій міській дитячій музичній школі № 14 м. Кривого Рогу Дніпропетровської області; з 02.09.1996 року і дотеперішнього часу продовжує працювати на посаді викладача з класу баян в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізькій дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області.( а.с.8-16).

28 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу за призначенням пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р. №1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991р. №1060-ХІІ (далі Закон №1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону №1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 6.05.2001р. "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993р. №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Цей Перелік містить зокрема загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, а також позашкільні навчальні заклади.

Таким чином законодавством не передбачено обов'язкову належність закладу освіти (музичної школи) до загальноосвітніх навчальних закладів для врахування періоду роботи на посаді викладача цього закладу до страхового стажу.

До того ж, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993р., без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись п. «е» ст.55 Закону, ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р., ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в у зарахуванні де спеціального стажу, роботу викладачем з класу баян: з 22.04.2005 р. і ш теперішній час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізькій дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Роз Дніпропетровської області - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневом районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області , зарахувати період робот ОСОБА_2 до спеціального стажу, роботу викладачем з клас баян: з 22.04.2005 р. і по теперішній час в Комунальному позашкільном мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа № 14» м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому район м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію по вислузі років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за призначенням пенсії, тобто з 28 вересня 2015 року.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневом районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. Б. Чайкін