Справа № 2а-1191/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Чичирко В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"08" травня 2012 р. Справа № 2а-1191/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "23" лютого 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив з метою виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14.01.2011 р. у справі № 2а-256/10 за його позовом до вказаних відповідачів про зобов"язання провести донарахування та виплатити кошти, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Законом) - зобов"язати Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію повторно подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації; зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти розрахункові документи від Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції донарахування по яких вчинено згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14.01.2011 р. у справі № 2а-256/11 та здійснити виплату донарахованої суми; зобов"язати відповідачів виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили. Свої вимоги мотивував тим, що на виконання вимог вказаної постанови суду 19.01.2011 вих. № 475 від 18.01.2011р. надано до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації розрахунок донарахування доплати до заробітної плати згідно ст.39 Закону ОСОБА_5. Листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 21.01.2011 № 07-402 вищевказаний розрахунок повернуто до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції без виконання з тих підстав, що прийняти документи для проведення перерахунку та виплати доплати, яка передбачена ст.39 Закону згідно рішення суду управління не має законних підстав. Така відмова, на думку позивача, порушує його право на отримання доплати, як громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, в розмірах, передбачених ст.39 Закону.

Постановою Овруцького районного суду від 23 лютого 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції про зобов"язання вчинення дій - відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове про задоволення його позовних вимог.

Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі, з наступних підстав:

так, ОСОБА_5 попередньо звертався до суду та просив зобов"язати Овруцьку МДПІ провести йому перерахунок доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року та зобов"язати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області провести виплату перерахованих коштів по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст..39 Закону за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року в сумі 8847,00 грн..

Постановою Овруцького районного суду від 14.01.2011 року позов було задоволено частково. Зобов"язано тільки Овруцьку МДПІ провести нарахування ОСОБА_5 доплати, як громадянам, які працюють територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст..39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року, що дорівнює 2 мінімальних заробітних плат, встановленої Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік", щомісячно, та надати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовлено за безпідставністю.

Постанова суду від 14.01.2011 р. по адміністративній справі № 2а-256/11 набрала законної сили.

На виконання вимог даної постанови Овруцькою міжрайонною державною податковою інспекцією проведено розрахунок донарахування до заробітної плати, згідно ст.39 Закону, який, 18.01.2011 р. за № 475 направлено управлінню праці та соціального захисту населення. ОСОБА_4 повернуло без виконання вказані розрахункові документи у зв"язку з тим, що на сьогоднішній день є чинним Порядок використання коштів Державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат за ст.39 Закону у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р.. На думку ОСОБА_4 немає законних підстав для прийняття документів для проведення перерахунку та виплати доплати, яка передбачена ст.39 Закону, що підтверджується листом від 24 січня 2011 р. № 395.

Обгрунтовуючи відмову ОСОБА_5 в задоволенні вимоги, суд першої інстанції дійшов хибного висновку, а саме, що спірні правовідносини, які виникли по виконанню постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14 січня 2011 р. склалися лише між відповідачами - управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та Овруцькою міжрайонною державною податковою інспекцію і що права, свободи та інтереси ОСОБА_5 в даному випадку не порушуються, а тому йому не належить право вимоги.

З таким висновком колегія суддів не погоджується так як спірні правовідносини між зазначеними в постанові Відповідачами, безпосередньо стосуються і самого Позивача, а саме можливістю отримання вимагаємих їм виплат за ст.39 Закону. Але враховуючи, що зазначені позовні вимоги до УПСЗН ОСОБА_5 ставилися в попередньому позові і 14.01.2011 року постановою суду в їх задоволенні було відмовлено, тому у Позивача, вдруге, відсутні підстави звертатися з аналогічними вимогами до тієї ж сторони з зазначеного питання, при наявності судового рішення, яке набрало законної сили.

Таким чином, судом першої інстанції допущена невідповідність висновків суду обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення.

З зазначених підстав, відповідно до ст.203 КАС України, постанова суду підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 23 лютого 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким провадження у справі закрити.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Б.Хмельницького, 28/70,м.Овруч,Житомирська область

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації вул. Леніна, 17,м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106 Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція вул. Сабурова,1/20,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11102