Справа № 2а-1819/11/2120
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,
Суддів Ємельянової В.І.,
Стародуба О.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі Управління), ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року,
У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в подальшому уточненим, в якому просив: визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 по складанню довідки про грошове забезпечення станом на 1 січня 2008 року та дії Управління щодо проведення перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року; зобов`язати відповідачів видати довідку про грошове забезпечення, в яку включити 100 відсоткову надбавку, надбавку за безперервну службу 90% та зазначити розмір премії, виходячи з 33,3% посадового окладу; перерахувати на підставі нової довідки розмір його пенсії та сплачувати пенсію з 1 січня 2011 року у новому розмірі.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 27 квітня 2011 року позов задоволено частково. Визнано дії ІНФОРМАЦІЯ_1 по складанню довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2008 року такими, що порушують його право на соціальний захист. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 видати нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1085 грн, оклад за військове звання -130 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 486 грн, 100 % надбавка за службу у ЗС України - 1701 грн, надбавка за таємність 10% - 108,50 грн, надбавка за безперервну службу в ЗС України 90% - 3159,45 грн, премія 33,3% - 2221,09 грн. та направити її до Управління для перерахунку пенсії. Зобов`язано Управління здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 1 січня 2011 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року скасовано постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 27 квітня 2011 року, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії у новій структурі грошового утримання не передбачені щомісячна надбавка у розмірі 100% та надбавка за безперервну службу в органах внутрішніх справ, а премія врахована у середньому розмірі.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.
Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 визначено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які скасовані на момент виникнення права на перерахунок пенсії (01.01.2008 р.) за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються.
Аналогічне положення міститься і в постанові постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, яка діяла до прийняття постанови постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45.
Так, згідно з п. 8 зазначеної постанови перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовців у зв`язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталися після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, провадиться щорічно, виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з якого обчислюються пенсії.
Указом Президента України №1234/2007 від 18.12.2007 року визнані такими, що втратили чинність з 01.01.2008 року Укази Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» № 173/2002 від 23.02.2002 року (100% надбавка до грошового забезпечення) та «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»№ 389/2003 від 05.05.2003 року (надбавка за безперервну службу до 90%).
Отже, правильними є висновки суду апеляційної інстанції, що зазначені надбавки у довідку про грошове забезпечення позивача з 01.01.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_3 не могли бути включені, зважаючи на вимоги п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р та п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, оскільки Укази Президента України, якими вони вводились, вже не діяли.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»упорядковано додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, зокрема, визначено новий розмір преміювання, який становить 10% посадового окладу.
Наказом Міністра оборони України №259 від 11.06.2008 року визнано таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»№ 75 від 05.03.2001 року, на підставі якого виплачувалась позивачу премія в розмірі 33,3%.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 Міністром оборони України видано наказ «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" №260 від 11.06.2008 року, який застосовується з 01.01.2008 року, в якому визначено розмір премії 10% посадового окладу, що установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.
Таким чином, правильними є висновки суду апеляційної інстанції про те, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року в довідку про грошове забезпечення позивача, ІНФОРМАЦІЯ_3 правомірно була включена премія в розмірі 10%.
Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб