Справа № 521/17285/15-а
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/321/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2015 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Плавича І.В.,

при секретарі Мазинській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів (чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року) звичайної виборчої дільниці №511238 про уточнення списку виборців,

ВСТАНОВИВ:
Через канцелярію в порядку ст. 15-1 КАС України надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів (чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року) звичайної виборчої дільниці №511238 про уточнення списку виборців.

Обґрунтовуючи підстави звернення до суду сторона свідчить, що маючи намір реалізувати своє виборче право, позивач звернувся до відповідачів з метою перевірки власних даних, після чого було з`ясовано, що за місцем реєстрації позивача не включено до списків виборців, що створює перешкоди в реалізації особою конституційного права приймати участь у місцевих виборах.

Позивач у відкрите судове засідання не з`явився, але від особи на адресу суду надійшла заява про підтримання вимог та розгляд справи за відсутності сторони в порядку ст. 122 ч.4 КАС України.

Представники відповідачів у відкрите судове засідання не з`явились, повідомлялись судом про дату, час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.

Згідно ст. 173 ч.5 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Під час судового розгляду справи і на підставі наявних у ній доказів було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, місце проживання особи належним чином зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 19 червня 2002 року, що підтверджується паспортним документом особи.

Як свідчить отримана судом довідка Відділу ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, позивача не включено до Державного реєстру виборців.

Відповідно до ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

В силу ст. 2 ч.1 Закону України «Про місцеві вибори», місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ст. 3 ч.ч.1,2,3,4 Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями. Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України). Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

В силу ст. 4 ч.ч.1,2 Закону України «Про місцеві вибори», місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Кожен виборець на відповідних місцевих виборах має один голос. Виборець на відповідних місцевих виборах може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, на якій він включений до списку виборців.

Згідно ст. 30 ч.1 Закону України «Про місцеві вибори», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Як передбачає ст. 8 ч.ч.1-6 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця. Виборчою адресою військовослужбовця строкової служби є адреса дислокації військової частини (формування). Виборчою адресою виборця, який відбуває покарання у вигляді арешту, позбавлення або обмеження волі, є адреса установи виконання покарань. Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

Згідно ст. 22 ч.ч.1,2,3 Закону України «Про державний реєстр виборців», органи ведення Реєстру здійснюють щомісяця поновлення бази даних Реєстру. Поновлення бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, які подаються органу ведення Реєстру органами, закладами, установами, зазначеними в частинах третій одинадцятій та п`ятнадцятій цієї статті. Передбачені цією статтею відомості подаються щомісяця до 5 числа відповідному органу ведення Реєстру. Уповноважена центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, посадова особа подає відомості про: 1) громадян України, зареєстрованих за місцем проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, яким протягом наступного місяця виповниться 18 років; 2) осіб, які протягом попереднього місяця набули громадянства України та отримали тимчасове посвідчення громадянина України або паспорт громадянина України; 3) виборців, які протягом попереднього місяця отримали паспорт громадянина України у зв`язку із зміною прізвища, імені, по батькові, дати або місця народження; 4) виборців, які протягом попереднього місяця зареєстрували своє місце проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці; 5) виборців, які протягом попереднього місяця зняті з реєстрації за місцем проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці; 6) осіб, громадянство України яких припинено протягом попереднього місяця.

Матеріали справи свідчать, що позивача в порушення вимог закону не було включено до реєстру виборців по виборчій дільниці за місцем постійного проживання для реалізації виборчого права.

Як передбачає ст. 31 ч.ч.8,9 Закону України «Про місцеві вибори», позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії. Відповідний орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Способи захисту прав та законних інтересів позивачів (невичерпний перелік) передбачені ст. 105 КАС України.

Як регламентує ст. 173 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, невідкладно. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Враховуючи викладене, суд вбачає обґрунтованим задовольнити заявлений позов та допустити негайне виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 10, 11, 12, 17, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163, 173 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів (чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року) звичайної виборчої дільниці №511238 про уточнення списку виборців задовольнити.

Зобов`язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради включити громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до реєстру виборців по виборчій дільниці №511238 по місцевим виборам 25 жовтня 2015 року.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів (чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року) звичайної виборчої дільниці №511238 внести зміни до списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списків виборців по виборчій дільниці №511238 по місцевим виборам 25 жовтня 2015 року, зобов`язати видати особі відповідний бюлетень для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію постанови невідкладно видати позивачеві для доставки в Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів (чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року) звичайної виборчої дільниці №511238 для ознайомлення, виконання та вжиття необхідних заходів.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий: