Справа № 2-а-1050/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-1050/11
Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Феськовій М.Ю. ,

за участю апелянта ОСОБА_3 та його представника, розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 та Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайронного суду Житомирської області від "11" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради в якому просив визнати дії відповідачів неправомірними щодо відмови в перерахунку додаткової пенсії із застосуванням ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) та доплаті допомоги на оздоровлення з 01.04.2008 року та в подальшому передбаченої ст.48 Закону та просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату зазначеної допомоги за вказаний період.Вимоги обгрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС і відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону та щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 Закону.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 серпня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради щодо відмови у донарахуванні допомоги на оздоровлення протиправними та зобов"язано провести нарахування ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, передбачених п.1 ч.4 ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05.11.2010 року по 04.05.2011 рік із врахуванням раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відповідно: позивач - задовольнити позовні вимоги у повному обсязі; відповідач - відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, проте рішення суду має бути змінено з наступних підстав.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії А № 421398 (а.с. 10).

Судом вірно встановлено, що позивач як пенсіонер, який отримує пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не може претендувати на перерахунок та отримання пенсії в розмірах визначених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» так як це різні Закони відповідно до яких, за вибором особи (позивача) і була призначена відповідна державна пенсія.

Позивач з вимогою про перерахування йому додаткової пенсії, виходячи з розміру встановленого ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не звертався.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вимога позивача провести виплату грошової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону, є обґрунтованою тільки відносно 2011 року, то б то в межах 6-ти місячного строку позовної давності, оскільки згідно розпорядження №728752 від 24.03.2011 року (а.с.54) позивачем отримано зазначену допомогу в розмірі 120,00 грн., сума якої передбачена Постановою КМ України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Законом. Відповідачем порушено право позивача на отримання такої допомоги у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Час же отримання позивачем допомоги за 2010 рік, в липні 2010 року (а.с.55) відносно дати звернення до суду (04.05.2011 року), знаходиться поза межами строку позовної давності.

Встановивши ці обставини, судом першої інстанції при постановленні рішення було допущено порушення правил застосування норм матеріального права, яке призвели до помилкового визначення саме періоду проведення нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Так, визнавши неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, суд допустився помилки, визначивши конкретний період у 2011 році для нарахування та виплати суми зазначеної допомоги, передбаченої Законом.

При цьому суд не врахував те, що зазначена допомога на оздоровлення є щорічною, а відтак може бути виплаченою протягом усього року, а не лише його частини, як зазначено в судовому рішенні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає відповідній зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Новоград-Волинського районного суду Житомирської області від "11" серпня 2011 р. змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

"Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік згідно частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум".

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_4 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Усик Микола Миколайович вул. Шевченка,29,кв.48,Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу ОСОБА_5 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області вул.Ушакова,40,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700