Справа № 522/6354/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/325/15
Справа № 522/6354/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Домусчі Л.В.,

при секретарі Шевчик В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третіх осіб - КП ЖКС «Фонтанській», ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації № 178 від 28.03.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.03.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третіх осіб - КП ЖКС «Фонтанській», ОСОБА_3, ОСОБА_4 та, уточнивши позовні вимоги письмовою заявою від 25.05.2015 року, просив визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради № 178 від 28.03.2014 року в частині видачі свідоцтва №130 від 01.04.2014 року на право заняття кімнати №39 будинку 13-а по проспекту Гагаріна у місті Одесі, у якому незаконно вказано склад сімї з трьох чоловік, включаючи посторонніх осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

В обґрунтування позову зазначив, що починаючи з 1983 року проживає у гуртожитку за адресою: м. Одеса, пр-т Гагаріна., 13-а. У квітні 2014 року на підставі розпорядження ПРА ОМР №178 від 28.03.2014 року позивач отримав свідоцтво № 130 на право заняття жилої площі у сімейному гуртожитку за вказаною адресою. 01.12.2014 року між позивачем та ПРА ОМР був укладений договір найму житла у будинках державного і комунального житлового фонду та відкрито розрахунковий рахунок на його імя. Однак, із вищезгаданих свідоцтва та розпорядження ПРА ОМР вбачається, що право на проживання у приміщення гуртожитку надано йому у складі сімї з трьох чоловік, спільно з ОСОБА_4 та ОСОБА_3. Вважає розпорядження ПРА ОМР в цій частині, а саме в зазначені складу сімї з трьох чоловік, незаконним та таким, що підлягає скасування, оскільки у кімнаті № 39 гуртожитку проживав завжди сам, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не є членами його родини, ніколи з ним не мешкали, раніше були зареєстровані за адресою гуртожитку, однак не разом з ним. Крім того, він вимушений сплачувати витрати по квартирі з урахуванням цих осіб.

У судовому засідання 22.10.2015 року позивач та представник позивача ОСОБА_5 (діє на підставі угоди №2 про надання правової допомоги від 20.03.2015 року (а.с.12)) позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити у повному обсязі. Позивач додатково пояснив, що був направлений на роботу на залізничну дорогу та з 1983 року зареєстрований та проживає у цій кімнаті гуртожитку до цих пір. Він дізнався, що разом з ним у вказаній кімнаті прописані ОСОБА_3 та ОСОБА_4, отримавши довідку про склад сімї, однак останні разом з ним ніколи не мешкали, не є членами його родини та до розгляду справи у суді він навіть не спілкується з ними.

Представник відповідача ОСОБА_2 райадміністрації - ОСОБА_6 (діє на підставі довіреності від 2412.2014 року) у судове засідання 22.10.2015 року не зявилась, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином, причини неявки суду не повідомила. У минулих судових засіданнях заперечувала проти вимог позивача, надала до суду копії документів, на підставі яких було прийнято спірне розпорядження №178 від 28.03.2014 року.

Представник третьої особи КП «ЖКС «Фонтанський» - у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив. У минулих судових засіданнях позов ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити у задоволенні. Дослідивши матеріали справи, з урахуванням ч.2 ст. 128 КАС України, суд ухвалив розглядати справу за відсутності представників відповідача та третьої особи, належним чином повідомлених про розгляд справи...

Треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримали, просили задовольнити. Додатково пояснили, що у спірній кімнаті разом з позивачем ніколи не проживали, відповідного свідоцтва на кімнату не отримували. ОСОБА_3 відзначив, що відповідної заяви про надання жилої площі та відкриття особового рахунку на кімнату 39 за адресою: м. Одеса, пр-т Гагаріна., 13-а, до ПРА ОМР не писав та не подавав. Також пояснив, що мешкав у кімнаті № 66 вказаного гуртожитку в 1987 році, а з 1993 року, одружившись, виїхав з кімнати та з того часу у ньому не проживає. ОСОБА_4 пояснив, що знає позивача, оскільки мешкав у кімнаті № 41 у тому ж гуртожитку з 2001 року, приблизно у 2005-2006 рр. переїхав до дружини, заперечував факт спільного проживання з позивачем. Додатково пояснив, що написав заяву про надання житла, оскільки йому пояснили, що це необхідно для надання житла ОСОБА_1

У судовому засідання були допитані свідки: ОСОБА_7 та ОСОБА_8.

Дослідивши матеріали, заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 районною адміністрацією ОМР, розглянувши протокол громадської комісії по житловим питанням від 25.03.2014 року та згідно з п.п.13,14,37.38,44 «Правил обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Україні», керуючись Положенням про ОСОБА_2 районну адміністрацію Одеської міської ради, ухвалено видати посвідчення для перереєстрації за адресою: пр-т Гагаріна, 13-а, кімн. №39 гр. ОСОБА_1 та для сплати за житлово-комунальні послуги видати особовий рахунок на одну кімнату житловою площею 18, 9 кв.м. за вказаною адресою. Зазначене підтверджується витягом із розпорядження ПРА ОМР №178 від 28.03.2014 року (а.с.53).

01 квітня 2014 року на підставі розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради № 178 від 28.03.2014 року ОСОБА_1 було видано свідоцтво № 130 з право заняття жилої площі у сімейному гуртожитку, а саме кімнати № 39 у будинку №13-а по проспекту Гагаріна у місті Одесі, загальною площею 18, 9 кв.м (а.с.9), та відкрито особистий рахунок №156 з правом укладенням договору найму (а.с.10).

01 грудня 2014 року між ОСОБА_2 районною адміністрацією Одеської міської ради (наймодавевь) та позивачем (наймач) укладено договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, за яким наймодавець надав наймачу у безстрокове користування вищезгадану кімнату в будинку №13-а по проспекту Гагаріна у місті Одесі (а.с. 7).

Також, з даного розпорядження ПРА ОМР № 178 від 28.03.2014 року, свідоцтва № 130 від 01.04.2014 року та довідки-виписки з домової книги про склад сімї та прописку вих..№ 1356 від 27.11.2104 року (а.с.8, 9, 53) встановлено, що кімната № 39 гуртожитку №13-а по пр.-ту Гагаріна у м. Одесі надана ОСОБА_1 для проживання у складі сімї з трьох чоловік, включаючи ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Стаття 31 ЖК України передбачено право громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Згідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених постановою Ради міністрів УРСР від 11 грудня 1984 р. N 470, жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Згідно до ст.. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Стаття 64 ЖК України встановлено, що члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачається здійснення адміністративного судочинства відповідно до конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З матеріалів справи, а саме акту мешканців гуртожитку № 13-а по пр.-ту Гагаріна м. Одеси від 21.05.2015 року, завіреного представниками КП «ЖКС «Фонтанський», вбачається, що ОСОБА_1 проживав та мешкає і на теперішній час в кімнаті № 39 за вказаною адресою один, членів сімї та сусідів по кімнаті не встановлено. Крім того, за поясненнями свідка ОСОБА_8 та ОСОБА_7 встановлено, що гуртожиток спочатку був відомчий і кімнати видавались без нумерації, лише коли будинок був переданий на баланс ПРА ОМР, мешканці уклали договори найму та отримали відповідні свідоцтва. З пояснень свідків ОСОБА_7,ОСОБА_8,та третіх осіб вбачається, що ОСОБА_1 завжди мешкав сам, осіб, вказаних у свідоцтві, разом з позивачем ніколи не бачили, останні у кімнаті з позивачем ніколи не мешкали. Судом встановлено, також, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не є членами родини позивача.

Ч.1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст.. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.3 ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, керуючись вищевикладеним, з урахуванням вказаних обставин, суд приходить до висновку про те, що відповідачем не наведено належних та допустимих доказів на спростування вимог позивач та оскаржуване розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради № 178 від 28.03.2014 року в частині видачі ОСОБА_1 свідоцтва №130 від 01.04.2014 року на право заняття кімнати №39 будинку 13-а по проспекту Гагаріна у місті Одесі з вказанням складу сімї з трьох чоловік, включаючи ОСОБА_3 та ОСОБА_4, було видане з порушенням вимог ст. 64 ЖК України та діючому порядку надання житлових приміщень, а тому, відповідно, підлягає скасуванню, як протиправне.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17-18, 69-71, 77, 86, 128, 158-163, 167, 171 КАС України, ст..ст. 31, 61, 64 ЖК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третіх осіб - КП ЖКС «Фонтанській», ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації № 178 від 28.03.2014 року задовольнити.

Скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації № 178 від 28.03.2014 року, на підставі якого ОСОБА_1 видано свідоцтво №130 від 01.04.2014 року на право заняття кімнати №39 будинку 13-а по проспекту Гагаріна у місті Одесі, в частині зазначення складу сімї з трьох чоловік, включаючи ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Суддя: Домусчі Л.В.

22.10.2015