Справа № 825/1682/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1682/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

03 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.

при секретарі Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Пласт - Бокс Україна" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Чернігова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пласт - Бокс Україна", требі особи: Управління ДСНС України в Чернігівській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В ИВ :

Заступник прокурора м. Чернігова звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пласт - Бокс Україна", требі особи: Управління ДСНС України в Чернігівській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Пласт - Бокс Україна" вжити організаційних заходів щодо приведення сховища № 95511, яке знаходиться за адресою: вул. Щорса, 66, м. Чернігова, у придатний стан для використання за цільовим призначенням згідно вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 року № 653.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти рішення, яким у задоволені позовних вимоги відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору купівлі-продажу № 3378 від 23.04.2008 року ТОВ «Пласт-Бокс Україна» придбало у ЗАТ «Чексіл-автосервіс» об'єкт нерухомості за адресою: вул.. Щорса, 66, м. Чернігів, у тому числі допоміжний корпус №4.

Актом від 30.08.2008 року виконавчому директору ТОВ «Пласт-Бокс Україна» передані такі документи: паспорт сховища № 95511, облікова картка, формуляри фільтровентиляційних агрегатів, журнали сховища, документація та методичні посібники по утриманню сховища.

Судом першої інстанції встановлено, що належне відповідачу приміщення допоміжного корпусу №4 є захисною спорудою цивільного захисту, сховище № 95511, за адресою: вул. Щорса, 66, м. Чернігів.

22.04.2009 року Комісією Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради проведено перевірку стану даної захисної споруди, про що складено акт, в якому встановлено задовільний стан об'єкта, а саме документація сховища потребувала доопрацювання.

Перевіркою від 29.08.2014 року встановлено, що ТОВ «Пласт-Бокс Україна» не здійснюється обслуговування противибухових пристроїв, електроручних вентиляторів, системи водопостачання, каналізації, теплопостачання, не проведена технічна інвентаризація об'єкта, відсутня документація у сховищі, відсутній план приведення сховища у готовність та не визначено осіб за це відповідальних. Так, актом від 29.08.2014 року сховище оцінено як «не готове» до прийняття осіб, що укриваються, надані рекомендації щодо приведення сховища у готовність: провести технічну інвентаризацію; відновити систему життєзабезпечення.

Повторною перевіркою від 16.02.2015 року встановлено, що порушення не усунуті та сховище оцінено як «не готове» до прийняття осіб.

Однак, керівництво ТОВ «Пласт-Бокс Україна» від ознайомлення та підпису зазначених актів відмовилось, обґрунтовуючи тим, що за договором купівлі- продажу № 3378 від 23.04.2008 року товариство придбало допоміжний корпус №4.

Колегія суддів звертає увагу на наступне.

Згідно ст. 20 Кодексу цивільного захисту України визначено, що до завдань і обов'язків суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту; здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні); забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, тощо.

Згідно п. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється за рахунок власних коштів суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають.

Відповідно до п. 3, 4 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 № 253 забезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисних споруд здійснюють їх балансоутримувачі. Захисні споруди, за винятком тих, що повинні утримуватись у постійній готовності до використання за призначенням, можуть використовуватися підприємствами для господарських, культурних та побутових потреб за умови забезпечення можливості приведення їх у готовність до використання за призначенням у строк, що не перевищує 12 годин.

Згідно Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час № 653 від 09.10.2006 року зазначено, що керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Крім того, під час підготовки до апеляційного розгляду колегією суддів було витребувано від Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради оригінал документу "Облікова картка сховища №95511" та оригінал документу "Паспорт сховища №95511", якими спростовуються твердження відповідача в своїй апеляційній скарзі про неналежне оформлення зазначених документів.

Також, Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради до своїх заперечень на апеляційну скаргу додано Акт від 30.09.2008 року, який підтверджує передачу зазначених вище документів ТОВ «Пласт-Бокс Україна» від ЗАТ «КСК «Чексил».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про бездіяльність керівництва ТОВ «Пласт-Бокс Україна» щодо утримання сховища № 95511 у належному стані.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Пласт - Бокс Україна" - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Я.С. Мамчур

Судді І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

Ухвала складена в повному обсязі 06.11.2015 р.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.