Справа № 286/1337/15-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2015 р. Справа № 286/1337/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 1986 - 1987 роках, категорії 2 зі зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.10.2014 року, тобто з часу набуття права на пенсію за віком.

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках 2-ї категорії, і так як він 19.02.1987 року, 21.02.1987 року, 27.03.1987 року, з 30.03.1987 року по 31.03.1987 року, з 24.06.1987 року по 27.06.1987 року, з 29.06.1987 року по 03.07.1987 року, з 06.07.1987 року по 08.07.1987 року, з 13.07.1987 року по 14.07.1987 року, з 16.07.1987 року по 18.07.1987 року, з 22.07.1987 року по 24.07.1987 року, з 27.07.1987 року по 29.07.1987 року, 01.09.1987 року, з 03.09.1987 року по 04.09.1987 року, з 07.09.1987 року по 08.09.1987 року, з 21.10.1987 року по 23.10.1987 року працював у зоні відчуження, то відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років.

Овруцький районний суд Житомирської області постановою від 20.05.2015 року позов задовольнив.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 - 1987 роках, категорія 2 із зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.10.2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить її скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ст.195, пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах доводів скарги, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З листа Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №4477/02 від 01.04.2015 року вбачається, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Відмовляючи в призначенні пенсії відповідач посилається на те, що ОСОБА_3 не надано довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, ні первинних документів, які б підтверджували період його роботи в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, тощо.

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів та, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів передбачено зменшення віку на 8 років.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за поданням районних державиних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. НОМЕР_1.

24.09.2009 року отримано дублікат посвідчення (категорія 2) серії НОМЕР_2 (а.с.12).

Вказане посвідчення відповідає вимогам абз. 3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

У відповідності до ст.2 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

До матеріалів справи долучено первинні документи, що підтверджують період та факт перебування позивача у зоні відчуження (автодороги Журба-Степки, Липські-Романи- Магдин) зокрема, довідка Овруцького районного шляхового ремонтно-будівельного управління про проведені доплати за роботи з підвищеним радіоактивним забрудненням, копії нарядів на виконані роботу, а також довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122 (а.с.8-13).

Крім того, судом апеляційної інстанції в процесі розгляду справи були долучені до матеріалів справи документи, які підтверджують факт роботи позивача у зоні радіоактивного забруднення протягом лютого - жовтня 1987 року, а саме: копії нарядів № 94 від 19.02.1987 року, № 184 від 27.03.1987 року, № 185 від 30.03.1987 року, № 468 від 24.06.1987 року, № 340 від 01.07.1987 року; копію розрахунку підвищення на 25 % тарифних ставок (окладів) працівникам, зайнятим в районах і на роботах з підвищеною радіацією за липень 1987 року; копія списку працівників, працюючих в зоні радіоактивного забруднення в липні 1987 року а/д Деркачі - Л.Романи, Журба - Степки; копія акордного наряду № 2 на липень 1987 року; копія протоколу зборів ради бригади дільниці капремонту а/д Гладковичі - Нивки від 31.08.1987 року; копію наряду б/н від 01.09.1987 року; копію наряду - завдання № 948 за 21-23.09.1987 рік; копію наряду - завдання № 949 за 01-08.1987 рік.

Відповідно до правових норм, які закріплені в ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Для пенсій за віком вказаними нормами передбачено більш ранній строк, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач звернувся за призначенням пенсії 09.01.2015 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, що підтверджується копією паспорту останнього серії НОМЕР_3, листом відповідача №6160/02 від 30.04.2015 року (а.с. 22).

Таким чином, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку, пенсія за віком має бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 12.10.2014 року.

З огляду на те, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АСС у 1987 році, категорія 2 із зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», місцевий суд дійшов правильного висновку про задоволення позову.

Підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що оскаржена постанова законна і обгрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

/

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,