Справа № 712/9467/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9467/15-а
Провадження № 2-а/712/418/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі

головуючого - судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси справу за адміністартивним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, мотивуючи свої вимоги тим, що 13 липня 2015р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області винесена Постанова № 01 у справі про адміністративне правопорушення. Згідно з оскаржуваної постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596 та на підставі ч. 1 ст. 165-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. Із зазначеною постановою позивач не погоджється, оскільки вона винесена з порушенням норм права, є необгрунтованою, незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки керівник відділення "Центр обслуговування клієнтів м. Черкаси" ПАТ КБ "АКЦЕНТ-Банк" не наділений повноваженнями щодо забезпечення своєчасного повернення сум грошових коштів, що були профінансовані ПФУ. Згідно з внутрішнім Розпорядженням № 3.20.0.0.0/1-6986484 от 25.09.2014 "Про передачу функцій реєстрації та заведення вхідної кореспонденції, яка надходить до ПАТ КБ "Акцент-Банк" до Департаменту по опрацюванню вхідної кореспонденції" централізовано функції правової експертизи всієї вхідної кореспонденції, яка отримується відділеннями ПАТ КБ "Акцент-Банк". Відповідно до даного Розпорядження функції обробки запитів органів ПФУ централізовано виконуються працівниками головного офісу. Він, як керівник відділення "Центр обслуговування клієнтів м. Черкаси" ПАТ "АКЦЕНТ-Банк" не може бути суб'єктом даного правопорушення. Просить скасувати Протокол про вчинення адміністративного правопорушення від 06.07.2015р., визнати незаконною та скасувати постанову № 01 від 13.07.2015р. Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити, мотивуючи тим, що він не може бути суб'єктом правопорушення, оскільки функції обробки запитів органів ПФУ централізовано виконуються працівниками головного офісу, а не відділення "Центр обслуговування клієнтів м. Черкаси" ПАТ "АКЦЕНТ-Банк".

Представник відповідача - Ільященко А.С. в судовому засідання проти позову заперечувала, мотивувала тим, що у разі надходження до банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до договору №1ЮВ/ПФУ від 01.11.2011 року Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси та публічне акціонерне товариство «Акцент-Банк» керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 04. 07.1998 року №734», на підставі рішення конкурсної комісії по відбору банків, уклали договір про те, що банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги через їх поточні рахунки в банках.

Головним спеціалістом відділу контролю перевірочної роботи УПФУ в м. Черкаси Черкаської області Колодяжною Т.М., на підставі акту перевірки від 22.06.2015 року, 06.07.2015 року складено протокол про адміністративне правопорушення, а саме встановлено, що було порушено п.13 порядку виплати пенсії та грошової допомоги, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596, так як під час планової перевірки своєчасності та повноти зарахувань коштів в ЦОК ПАТ «А-Банк» в м. Черкаси та повернення пенсійних виплат за період з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року, було виявлено, що зараховані суми пенсій по померлих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період з 01.03.2015 по 31.05.2015 року на вимогу УПФУ в м. Черкасах не були своєчасно повернуті, про що складено акт перевірки від 22.06.2015 року №82, та встановлено що кошти надійшли із затримкою в один банківський день. В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1651 КУпАП, п. 5 ч. 16 ст. 106, 110 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Управління пенсійного фонду України від 13.07.2015 року № 01 директора відділення ЦОК ПАТ «А-Банк» ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності та накладено штраф в розмірі 510 грн.

ОСОБА_1, 17.07.2015 року, звернувся до головного управління пенсійного фонду України в Черкаські області зі скаргою на постанову №01 від 13.07.2015 року про накладення адміністративного стягнення.

Рішенням головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.07.2015 року №8176/09 розглянуто скаргу та рекомендовано у разі незгоди з прийнятим рішенням, оскаржити його в судовому порядку.

Згідно з внутрішнім Розпорядженням № 3.20.0.0.0/1-6986484 от 25.09.2014 "Про передачу функцій реєстрації та заведення вхідної кореспонденції, яка надходить до ПАТ КБ "Акцент-Банк" до Департаменту по опрацюванню вхідної кореспонденції" централізовано функції правової експертизи всієї вхідної кореспонденції, яка отримується відділеннями ПАТ КБ "Акцент-Банк" обробка запитів органів ПФУ централізовано виконуються працівниками головного офісу.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно з ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З вищезазначеного вбачається, що позивач не може виступати суб'єктом адміністративного правопорушення, за яке його притягнуто до адміністративного стягнення, оскільки він, як директор відділення ЦОК ПАТ «А-Банк», не наділений повноваженнями щодо забезпечення своєчасного повернення сум грошових коштів, що були профінансовані ПФУ. Оскільки згідно з внутрішнім Розпорядженням № 3.20.0.0.0/1-6986484 от 25.09.2014 "Про передачу функцій реєстрації та заведення вхідної кореспонденції, яка надходить до ПАТ КБ "Акцент-Банк" до Департаменту по опрацюванню вхідної кореспонденції" централізовано функції правової експертизи всієї вхідної кореспонденції, яка отримується відділеннями ПАТ КБ "Акцент-Банк" обробки запитів органів ПФУ централізовано виконуються працівниками головного офісу.

Аналізуючи викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення слід задовольнити частково, а саме: визнати незаконною та скасувати постанову Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 01 від 13.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, провадження у справі закрити, оскільки позивач не може бути суб'єктом даного правопорушення. Протокол про адмінправопорушення не підлягає скасуванню, оскільки така вимога знаходиться поза межами правового поля.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 69-72, 1712, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 01 від 13.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, провадження у справі закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий І.О.Мельник