Справа № 2-а-129/10
Суддя: Мусулевський Я. А.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський районний суд м.Херсона
Справа № 2-а-129/10рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі :

головуючого - судді: Мусулевського Я.А.

при секретарі: Труновій Н.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Херсону справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації та Управління соціальної політики Херсонської міської ради про стягнення коштів та зобовязання на вчинення дій,

встановив:

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом , посилаючись на те, що вона має сина ОСОБА_2, 10.11.2007р.н., у зв»язку з чим звернулась до Управління праці та соціального захисту населення м. Херсона із заявою про перерахунок виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною по досягненню трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, а також в виплаті їй державної допомоги при народженні дитини, рівному 22,6 розмірі прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Але їй було відмовлено. Вважає, що така відмова є незаконною та порушує її права. Позивач просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради відносно відмови сплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, зобов»язати останнього сплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, зробити перерахунок допомоги при народженні дитини в сумі, кратній 22,6 розмірам прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років, встановленого на день народження дитини.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради діяло з дотриманням вимог та всіх норм діючого на момент нарахування виплат законодавства, та в межах своїх повноважень і компетенції.

Представник Управління соціальної політики виконкому Херсонської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач отримала допомоги при народженні дитини, а також по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, передбачених діючими на той час законодавчими актами. Крім того зазначила, що позивачем було порушено строк позовної давності щодо вимоги про відшкодування недоплаченого розміру допомоги за 2007р.

Представник Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Від них надійшли заперечення , з проханням відмовити у задоволенні позову у зв»язку з пропущенням строку на зверхня до суду та необгрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив наступне: згідно свідоцтва про народження, виданого 27.11.2007р. Комсомольським

відділом РАЦС Херсонського МУЮ, актовий запис

№ 738, ОСОБА_1 має неповнолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 У зв»язку з чим, відповідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , отримує як непрацююча до народження дитини, і не застрахована в системі державного загальнообов»язкового соціального страхування особа державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно п. 3 розділу VIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми» в ред. 2005р. - розмір державної

допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону,

визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет

України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового

мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до

прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину,

що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового_ мінімуму, аз1січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади

та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти

лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені

Конституцією та законами України.

Згідно ст.. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначенн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 року» від

19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, ст. 56 було

визначено встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками

прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та

середньомісячним сукупним, доходом, сім'ї в розрахунку на одну особу за

попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих

осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для

працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України. На підставі ст.. 12 ЗУ « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та абзацом першим п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 27.12.2001 року № 1751 передбачено, що одноразова допомога при народженні дитини, яка народилась після 31.03.2005року надається у сумі, кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини, але їх дію зупинено на 2007рік згідно з постановою Кабміну від 11.01.2007року №13 та встановлено, що на виконання ст.. 56 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога при народженні дитини виплачується у розмірі 8500грн.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року

положення абзацу третього частини другої ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» та п.14 ст.71 ЗУ «Пре державний бюджет України на 2007рік»в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним. Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, таким чином зазначений закон втратив чинність 09.07.2007р.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року

положення абзацу другого, яким встановлено розміри допомоги при народженні дитини, частини другої ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» неконституційним не визнавалось.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 року» від

28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року,

визначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку, яка надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим

мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним

сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість

місяців, але не менше 130 гривень; рішенням Конституційного Суду

України від 22.05.2008 №10-рп/2008 положення вказаної норми

Закону щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку неконституційними не визнавались.

Статтею 46 ЗУ « Про державний бюджет України на 2009 рік» визначено розміри допомоги при народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ЗУ « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки, фактичні нарахування та виплати, що здійснювались, проводились на підставі та у відповідності до діючого на той момент законодавства, норми якого не були скасовані.

Керуючись ст.. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 8,9,99, ч.1 ст.100, 159-163 КАС України, ст..ст. 14,15 « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ЗУ « Про державний бюджет України на 2007рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 року», ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 року»:

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації та Управління соціальної політики Херсонської міської ради про визнання дій та рішень не чинними та зобовязання на вчинення дій залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя Я.А. Мусулевський