Справа № 802/3859/15-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

06 листопада 2015 р. Справа № 802/3859/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого: Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Бошкової Юлії Миколаївни,

ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представників відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тиврівської районної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та визнання недійсними виборів

в с т а н о в и в :

04.11.2015 до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся кандидат в депутати від Політичної партії «Наш край» ОСОБА_2 ( далі позивач ) з адміністративним позовом до Тиврівської районної виборчої комісії ( далі відповідач ), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №18 Тиврівської районної виборчої комісії від 02 листопада 2015 року та зобовязати Тиврівську районну виборчу комісію розглянути його скаргу на дії Тиврівської районної виборчої комісії при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 №12 від 29.10.2015 року;

- визнати дії Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 неправомірними;

- визнати недійсними вибори на виборчих дільницях №051042 та №051044 та зобовязати Тиврівську районну виборчу комісію провести повторні вибори на цих дільницях.

В ході судового розгляду судом встановлено, що позовна заява в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 підлягає залишенню без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до суду. До таких висновків суд дійшов з огляду на наступне.

За правилами частини 1 статті 172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до частини 6 статті 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

В судовому засіданні судом зясовано, що неправомірні дії Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведенні виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044, на думку ОСОБА_2, полягають в допущенні порушень відповідачем під час затвердження текстів виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради по 6 та 7 виборчих округах з технічними помилками.

Внаслідок вчинених порушень, на думку позивача, його позбавлено права обиратись та бути обраним депутатом від числа виборців виборчої дільниці №051044.

Визначаючись щодо дотримання позивачем строків на звернення, суд виходить з наступного.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України Про місцеві вибори (далі Закон № 595-VIII).

Згідно приписів ч. 3 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори», текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Субєкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Судом встановлено, що рішенням Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області від 07.10.2015 року № 15 по місцевим виборам 25 жовтня 2015 року, відповідно до п.п.2,3,4 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори», затверджено текст виборчих бюлетенів.

Голосування по місцевим виборам відбулось 25 жовтня 2015 року, отже текст виборчих бюлетенів для голосування Тиврівською районною виборчою комісією затверджений, у відповідності до вказаної норми закону, за 17 днів до дня голосування рішенням від 07.10.2015 року.

Таким чином, порушення допущене відповідачем під час затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради по виборчих округах №6 та №7 мало місце до дня голосування, а саме 07.10.2015 року, день прийняття рішення про затвердження тексту бюлетенів. Крім того, як зазначає позивач в поданій позовній заяві, про помилку в бюлетенях йому стало відомо в день голосування.

Відповідно до статті 179 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Згідно частини 1 статті 77 Закону України «Про місцеві вибори» голосування проводиться з 8 до 20 години без перерви.

Таким чином, пятиденний термін на оскарження вчинених Тиврівською районною виборчою комісією дій щодо затвердження виборчих бюлетенів, у випадку якщо вважати початковою дату 07.10.2015 року, день прийняття рішення про затвердження виборчих бюлетенів, закінчився 13.10.2015 року.

В тому ж випадку, якщо рахувати, що порушення мало місце в день голосування, як вказує також позивач, то строк звернення до суду закінчився 30.10.2015 року.

Разом з тим, ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом лише 04 листопада 2015 року, тобто після закінчення строків, визначених статтею 172 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 8.1.1. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 15 від 01.11.2013 року, яким, зокрема, визначено, що у виборчих спорах немає необхідності зясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від субєктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Відповідно до частини 5 статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи те, що позивач звернувся з даним позовом до суду з порушенням встановленого статтею 172 КАС України строку, та беручи до уваги, що зазначений строк є присічним і не може бути поновленим, колегія суддів приходить до висновку, що позовна заява в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 158, 165, 172, 177, 179, 254 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Тиврівської районної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та визнання недійсними виборів в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 - залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Згідно з ч. 5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий: Дончик Віталій Володимирович

Судді: Бошкова Юлія Миколаївна

ОСОБА_1