Справа № 2а-12577/10/0470
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12577/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участю:
позивача представника відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання постанови № 21 (округ 9) незаконною та її скасування, зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, з позовними вимогами про: - визнання рішення (постанови) Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області №21 від 08.10.2010р. про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року незаконним; скасування рішення (постанови) Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області №21 від 08.10.2010р. про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року; зобовязання відповідача зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу №7 конференції Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська від 01.10.2010 року; постановлення окремої ухвали з приводу порушень допущених членами Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області повідомивши про це прокурора Бабушкінського району м.Дніпропетровська.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він звернувся до Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області з заявою від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська про реєстрацію його, як кандидата у депутати з виборів депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області винесла Постанову про відмову в задоволенні вказаної заяви та відмовила у реєстрації кандидату з виборів депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області, посилаючись на невідповідність ст.ст.37, 38, 40, 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» щодо невідповідності печатки на поданих документах, неточності в автобіографії, неповністю вказані дані про склад сімї. Вказану постанову вважає такою що не ґрунтується на законі є протиправною, посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на начебто відсутність відомостей у документах є безпідставним та таким що не відповідає дійсності.

Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що у позивача відсутні правові підстави для задоволення позову та зазначає, що Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області при розгляді поданих документів про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, висунутого Дніпропетровською міською організацією партії «Громадська сила» діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч.1 ст.38, п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» внаслідок чого прийняла законну та обґрунтовану постанову від 08.10.2010р. № 21 про відмову у реєстрації.

Позивач у судовому засіданні просив адміністративний позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені у запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Бабушкінська районна організація Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська зареєстрована 02 лютого 2010 року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію структурного утворення політичної партії, від 02.02.2010р. № 540, копія якого наявна в матеріалах справи.

Позивачем до Бабушкінської районної в м.Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області 07.10.2010р. вх.№ 953 було подано заяву від 01.10.2010р. з проханням зареєструвати кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року ОСОБА_5, висунутого на конференції (загальних зборах) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська, що відбулась 01.10.2010р.

08.10.2010р. за результатами розгляду вищезазначеної заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі ОСОБА_5 та повторно поданих документів Бабушкінською районною в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області було винесено постанову № 21 від 08.10.2010р. «Про відмову реєстрації» при цьому, в якості підстави прийняття такого рішення в п.1 постанови зазначено про невідповідність печатки на поданих документах кандидатів від партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська та невідповідність вимог закону повторно поданих документів кандидатів у депутати від Бабушкінської районої організації партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська, зокрема, щодо ОСОБА_5: неточності в автобіографії, неповністю вказані дані про склад сімї.

Заява від 01.10.2010 року щодо реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 ОСОБА_5, підписана головою Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська ОСОБА_7, на якій міститься відбиток печатки наступного змісту: «м.Київ, Україна, Партія «ГРОМАДСЬКА СИЛА».

Відповідно до переліку обовязкових документів подання якого передбачено ч.1 ст.38 Закону №2487-VI позивачем також було надано до відповідача ОСОБА_8 з протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Парії «Громадська сила» м.Дніпропетровська, від 01.10.2010р., вх..№ 955 від 07.10.2010р., підписаний головою Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська ОСОБА_7, та містить відбиток печатки наступного змісту: «Дніпропетровська міська організація «ГРОМАДСЬКА СИЛА».

Копія свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпроптеровська від 02.10.2010р. № 540, наданий позивачем до відповідача вх..№ 954 від 07.10.2010р. містить відбиток печатки : «Дніпропетровська міська організація «ГРОМАДСЬКА СИЛА».

Як встановлено в судовому засіданні, згідно наданих відповідачем пояснень в частині неточностей в автобіографії, вказані неточності стосувались зазначення позивачем партійності «позапартійний», натомність у ОСОБА_4 з протоколу № 7 конференції (загальних зборів) партійність позивача зазначена «безпартійний». Крім того в даних про склад сімї зазначено, згідно автобіографії дружина, ОСОБА_9 без зазначення наявності або відсутності дітей.

Відповідно до ст. 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з ч.1.ст 21 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.

Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідно до ст. 71 Конституції України є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі Закон № 2487), та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Частина 1 ст.38 Закону № 2487-VI передбачає, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів : 1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; 3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. ОСОБА_8 з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України № 2487-VI, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Частинами 1 та 2 ст.44 Закону України № 2487-VI передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі; 2) відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37-39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів; 3) припинення громадянства України кандидата; 4) визнання судом кандидата недієздатним, набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону. Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення надсилається (видається) відповідно представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, кандидату в депутати сільської, селищної ради або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови чи його довіреній особі в строки, визначені частиною дев'ятою статті 40, частиною четвертою статті 41, частиною четвертою статті 42 цього Закону.

Згідно із частиною 6 статті 41 Закону України № 2487-VI відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів.

Суд, вважає необґрунтованим той факт, що на момент отримання та розгляду відповідачем поданого переліку документів для реєстрації кандидата у депутати відомості щодо партійності, зазначені особисто ОСОБА_5, не відповідали даним у ОСОБА_4 із протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 01.10.2010 року, в якій зазначено «Безпартійний», а також неповністю вказані дані про склад сімї не зазначені відомостей щодо дітей. Оскільки судом встановлено, на підставі досліджених в судовому засіданні Автобіографії позивача, та ОСОБА_4 з протоколу конференції, необхідні відомості передбачені законодавством вони містили.

Відповідно не приймаються до уваги, посилання позивача на підставу відмови в реєстрації позивача в якості кандидата в депутати з посиланням на неточності в автобіографії та неповністю вказаних даних про склад сімю, як непідтверджені належними доказами.

Проте як встановлено судом згідно матеріалів справи відповідно до свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії, від 02.02.2010р. № 540, назва відповідача «Бабушкінська районна організація Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська» зареєстрована 02 лютого 2010 року, відбиток печатки якої повинен був бути проставлений на заяві позивача та ОСОБА_4 з протоколу № 7 конференціїї (загальних зборів)від 01.10.2010р. що не співпадає з назвою відображеною на відбитку печатки на ОСОБА_4 з протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Парії «Громадська сила» м.Дніпропетровська, від 01.10.2010р., та копії свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпроптеровська від 02.10.2010р. № 540. Вказане суперечить вимогам п. 2,3 ч.1 ст.38 Закону №2487-VI.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Щодо позовних вимог в частині зобовязанні відповідача здійснити дії щодо реєстрації кандидатом в депутати позивача та винесення окремої ухвали, то оскільки вони є похідними від первісних, задоволенню не підлягають.

Таким чином, з врахуванням сукупності встановлених судом обставин справи, досліджених доказів, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що оскаржувана позивачем постанова Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області №21 від 08.10.2010р. «Про реєстрацію кандидатів в депутати Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах», щодо відмови в реєстрації, в якості кандидата в депутати по одномандатному виборчому округу №9 Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на вибори 31 жовтня 2010 року від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м.Дніпропетровська ОСОБА_5, прийнято згідно чинного законодавства, а в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 162, 163, 172, 177, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування рішення, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суду в порядку та строки встановлені частиною 5 статті ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України, у дводенний строк з дня її проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування , - не пізніше двадцять четвертої години, що передує дню голосування.

Головуючий суддя Судді < (підпис) > < Список > < Список > < Список >ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 < ПІБ Судді > < ПІБ Судді >