Справа № 214/2021/15-а(2-а/214/93/15)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2015 року справа № 214/2021/15-а 2-а/214/93/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2015 року у справі № 214/2021/15-а (2-а/214/93/15) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач);

- зобов'язати відповідача продовжити перераховувати пенсію на поточний рахунок до Ощадбанку, згідно наданої заяви;

- зобов'язати відповідача перераховувати в повному обсязі не одержану пенсію з 01 жовтня 2014 року на поточний рахунок згідно ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на необґрунтованість судового рішення, порушення судом норм чинного законодавства, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2013 року ОСОБА_1 була відновлена виплата пенсії, якої вона була позбавлена в зв'язку з від'їздом на постійне проживання в Ізраїль.

Відновлена пенсія перераховувалась відповідачем на поточний рахунок в філію АТ Ощадбанку України з жовтня 2013р.. Перерахунок пенсії проводився на підставі довіреності № 86-13 від 14.08.2013р., якою позивачка уповноважила ОСОБА_2 бути її представником в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Відповідач перераховував пенсію на поточний рахунок з 01.10.13р. в Україні, а позивачка постійно проживає в Ізраїлі, її похилий вік та стан здоров'я не дозволяють приїхати в м. Кривий Ріг, тому на підставі ч.2 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», остання надіслала заяву до відповідача, в якій просила продовжити перераховувати її пенсію на поточний рахунок в Ощадбанку України. Разом з заявою позивачка надіслала копію паспорта громадянки України для виїзду за кордон, завірену у нотаріуса та печаткою Апостиль.

Заяву відповідачем із зазначеними документами отримано 30.09.2014р..

Листом від 18.12.2014 року № М-192/06/06 відповідачем було відмовлено в зарахуванні раніше призначеної пенсії на поточний рахунок на підставі того, що позивачці для продовження виплати з 01.10.2014р. необхідно особисто подати відповідну заяву до Управління Пенсійного фонду.

Крім того, у зв'язку з тривалим неотриманням пенсії протягом 7 місяців в період з 01.10.2014 року по 30.04.2015 року відповідачем припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2015 року.

Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивачка звернулася до суду з вимогами про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що після закінчення кожного року дії довіреності пенсіонер зобов'язаний особисто звернутися із заявою до відповідного органу Пенсійного фонду за місцем фактичного проживання щодо продовження виплати пенсії за довіреністю.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч.2 цієї статті, пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності, за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Пунктом 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі - Порядок №1596).

Порядок № 1596 врегульовує питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки).

Таким чином, нормативним актом, яким врегульовано спірні правовідносини і визначено порядок реалізації особою права отримання пенсії на визначений нею банківський рахунок, є Порядок № 1596.

Пунктом 10 Порядку № 1596 визначено, що заяви про виплату пенсій та грошової допомоги через установи уповноважених банків подаються до органів Пенсійного фонду або органів праці та соціального захисту населення за місцем проживання одержувачів пенсій за наведеною формою. Заяви одержувачів про зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки приймаються органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта та реєструються в установленому порядку.

Відповідно до п.14 Порядку №1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10. У разі невиконання одержувачем пенсій та грошової допомоги цієї умови орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення припиняє перерахування відповідно пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача в установленому порядку.

Аналіз наведених положень Порядку № 1596 у сукупності з приписами частини 2 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» свідчать про те, що державою запроваджено механізми, які, наряду з правом особи реалізовувати свої пенсійні права через представника, вимагають регулярного (один раз на рік) особистого звернення особи до органів Пенсійного фонду України для підтвердження її волевиявлення та правоздатності у пенсійних правовідносинах.

Зокрема, спеціальним нормативно-правовим актом (п.10 Порядку № 1596) передбачено необхідність пред'явлення особою, що подає заяву про виплату пенсій через установи уповноважених банків, паспорту.

Таким чином, надіслання поштою завіреної належним чином копії паспорта, до якої у пенсійного органу претензій не виникло, є таким, що не суперечить приписам п.10 Порядку № 1596.

Тобто, позивачкою виконано вимоги діючого законодавства, необхідні для продовження виплати її пенсії на рахунок у банку за довіреністю.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з невірним застосуванням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2015 року у справі № 214/2021/15-а (2-а/214/93/15) - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо припинення зарахування сум пенсій ОСОБА_1 на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк», згідно поданої заяви.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області продовжити зараховувати суми пенсій ОСОБА_1 на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» з 01 жовтня 2014 року, згідно поданої заяви.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак