Справа № 592/5034/14-а
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Київ К/800/48676/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді суддів Тракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 липня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2014 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача. Просив визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та зобов`язати відповідача перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814, починаючи з 30 грудня 2013 року, зобов`язати відповідача компенсувати на користь позивача моральну шкоду в розмірі 5000 грн. 00 грн.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року виходячи з розміру посадового окладу 1250 грн., починаючи з 3 квітня 2014 року з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

У своїй касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області ставить питання про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволені позову.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 26 травня 2011 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач.

3 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року за № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Однак, відповідач зазначений перерахунок не провів.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачу протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки відбулась фактична зміна грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що є підставою для проведення такого перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 цього Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Кабінет Міністрів України в постанові Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу від 7 листопада 2007 року № 1294 надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.

На виконання зазначеної постанови, наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. При цьому, за вказаним нормативним актом розмір посадового окладу збільшено.

За таких обставин, коли Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, що наказ Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Доводи касаційної скарги ОСОБА_1 про те, що строк звернення до суду щодо здійснення перерахунку його пенсії з 30 грудня 2013 року не пропущено, та про стягнення з відповідача моральної шкоди, не заслуговують на увагу, оскільки були перевірені судами першої та апеляційної інстанцій і їм дана належна оцінка.

Інші мотиви та доводи касаційних скарг висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Згідно ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами ст. 224 цього Кодексу суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційних скарг про незаконність судових рішень, порушення норм матеріального та процесуального права безпідставні, не ґрунтуються на доказах та матеріалах справи.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах доводів касаційних скарг правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційні скарги необхідно залишити без задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишити без задоволення, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 липня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк