Справа № 337/4333/15-а
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

04.11.2015 2-а/337/118/2015 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015 р. Хортицький районний суд

м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Пильщик Л.Е.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. та без нарахування визначених чинним законодавством пільг та підвищень протиправними, відповідне розпорядження управління від 08.05.2015 р. № 2880 скасувати; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960 грн.79 коп. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 р. з урахуванням різниці, що була виплачена раніше; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсії, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960 гн.79 коп.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя ОСОБА_3 і судовому засідання просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, з позовом не згодна та пояснила, що пенсія ОСОБА_1 правомірно була перерахована із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 р., підстав на зарахування середньої заробітної плати ( доходу) у в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески,за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії управління не має. Окрім того, позивачу, зокрема особистої заяви про призначення пенсії за вислугу років від 05.05.2007 р. та протоколу від 12.01.2007 р. була призначена пенсія з 03.01.2007 р., крім того, на підставі особистої заяви ОСОБА_1 від 05.05.2015 р. дуло здійснено її переведення з одного виду пенсії на інших, а не первинне призначення пенсії. Позивач же стверджує, що пенсіонером не була та не отримувала пенсійні виплати. В обґрунтування своїх вимог представник УПФУ посилається на п.7-1 Прикінцевих Положень Закону № 1058, відповідно до ст. 26 цього Закону, особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робот на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і мають страхових стаж ( для чоловіків -35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначення пенсії за віком,виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткування, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Статтею 1 Закону № 1058 визначено, що пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени ї сімї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом. При цьому пенсія даною нормою тлумачиться як щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.01.2007 р. УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію по вислузі років згідно із п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 405, 71 грн.

Але у звязку з працевлаштуванням ОСОБА_1 за спеціальністю, з 09.01.2007 р. виплату пенсії було припинено, оскільки, згідно із ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

30.04.2015 р. позивачу виповнилось 57 років, на цей час вона мала більше 30 років загального стразового стажу, тому набула права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058.

05.05.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя за призначення пенсії за віком.

Спеціаліст управління надала ОСОБА_1 бланк заяви та разом з нею заповнила його, прийняла усі додаткові документи.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення розпорядженням від 08.05.2015 р. № 2880 управління замість нового призначення пенсії за віком, повів переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, згідно ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058.

Із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р., який становить 1197,91 грн.

Окрім того позивачу не було у належному розмірі призначено та виплачено підвищення та виплату, передбачені ч.3 ст. 29 по п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

03.07.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя із письмовою заявою з проханням привести у відповідність розмірі її пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати за три останні роки (2012,2013,2014), враховуючи, що пенсія за вислугу років їй не виплачувалась, за її поновленням вона не зверталась, своє право на отримання пенсії за віком, згідно із ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 раніше не реалізовувала.

УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, листом від 17.07.2015 р. № 160/А-9 відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1 при перерахунок пенсії із урахуванням показника середньої заробітної плати за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Механізм нарахування соціальних виплат повинен відповідати критеріям пропорційності та справедливості і є конституційно допустимими до тих меж, за якими ставить під сумнів власне сутність змісту права на соціальних захист.

До звернення за призначенням пенсії за віком у 2015 р. щомісячних виплат у сумі 405,71 грн. ОСОБА_1 не отримувала, у розумінні наведеної норми Закону № 1058 пенсіонером вона до призначення пенсії у 2015 р. не була, тому набувши встановлено законом № 1058 пенсійного віку та маючи необхідний загальний страховий стаж, з 01.05.2015 р. позивач отримала право на первинне призначення пенсії за віком, згідно із Законом № 1058 та у такому самому порядку як і інші громадяни України, що звернулись за призначенням у 2015 р.

Статтею 9 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 встановлено такі види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у звязку із втратою годувальника.

Частино. 3 ст.45 «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 передбаченого, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата ( дохід) за періоди страхового стажу, вказані в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу), який враховувався під час призначення ( попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, позивач не надавала згоду на врахування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати, а ні цей показник середньої заробітної плати за 2007 р.

Враховуючи, що до звернення за призначенням пенсії за віком жодної виплати щомісячної пенсії, нарахованої у сумі 405,71 грн. ОСОБА_1 не отримувала, при цьому мала відповідне право, при призначенні пенсії за віком їй мала бути виплачена грошова допомога, згідно із п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 жінкам, які народилися по 31.12.1961 р., встановлено надбавку в розмірі 2,5% основного розміру пенсії за кожні шість місяців більш пізнього виходу на заслужений відпочинок із 55-60 років.

Оскільки позивач народилась 30.04.1958 р. при призначенні пенсії за віком у 2015 р. їй мала бути встановлена вищевказана надбавка за більш пізній вихід на пенсію, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

При цьому на час призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, діяв ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 у редакції, згідно якою при призначенні пенсії з виду на вид, новий розрахунок проводився, як при первинному призначенні пенсії за віком, тому ОСОБА_1 не мала підстав вважати, що її права на належний розмір пенсії за віком у подальшому можуть бути порушені.

У даному випадку, оскільки пенсія за вислугу років це спеціальний вид пенсії та Законом № 1058 не передбачений, тому положення ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший не підлягають застосуванню.

На підставі вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 фактично жодним з видів пенсії не користувалась раніше, пенсію за віком, згідно із ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 їй призначено вперше, тому при визначені її розміру Управління мало застосувати порядок та формули, які застосовуються при первинному призначенні пенсії.

Згідно з правовими позиціями європейського суду, право на отримання пенсії утворює обєкт захисту статті 2 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із яким кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. та без нарахування визначених чинним законодавством пільг та підвищень протиправними, відповідне розпорядження управління від 08.05.2015 р. № 2880 скасувати.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960 грн.79 коп. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 р. з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсії, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960 гн.79 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова