Справа № 2-а-8410/11
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-8410/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 вересня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі Шепелюк Т.В..

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України у Волинській області, Служби безпеки України у Волинській області про визнання незаконним рішення, зобовязання вчинити дії та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України у Волинській області, Служби безпеки України у Волинській області про визнання незаконним рішення, зобовязання вчинити дії та стягнення коштів.

Покликається на те, що 2 липня 2010 року він звільнився в запас з військової служби в органах СБ України.

У зв'язку із вислугою двадцяти трьох років на військовій службі, основний розмір пенсії призначений йому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області відповідно до пункту астатті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, з урахуванням пункту ачастини 1 статті 13 цього ж Закону, в розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення.

Розмір грошового забезпечення військовослужбовця, з якого проводиться розрахунок розміру призначеної пенсії, визначається ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової чслужби та деяких інших осіб.

На момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби була чинною наступна редакція ч. 3 ст. 43 Закону: Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам та мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Розмір грошового забезпечення позивача за останньою штатною посадою, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, становив 4414,15 грн., що підтверджується довідкою Управління СБ України у Волинській області № 54/16-18 від 24.01.2011 р.

Зважаючи на викладене, вважає, що розмір його пенсії, з урахуванням вислуги років, повинен обчислюватись як 4414,15 грн. х 59% та складати 2604,35 грн.

Враховуючи наведене, позивач не погодився з визначеним ГУ ПФУ в Волинській області розміром призначеної йому пенсії і 28.01.2011 р. звернувся з заявою до ГУ ПФУ у Волинській області про проведення обчислення розміру призначеної пенсії відповідно до закону, однак йому було відмовлено.

Просить визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову обчислити розмір призначеної мені пенсії за вислугу років з моменту звільнення з військової служби 02.07.2010 року виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у відповідності до положень частині 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб(в редакції Закону України від 04.04.2006 р. № 3591-IV). Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести обчислення розміру призначеної мені пенсії за вислугу років з 03.07.2010 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення надбавки,доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, як це передбачено діючими положеннями ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на мою користь кошти в сумі недоплаченої частини пенсії, обрахованої на підставі частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб(в редакції Закону України від 04.04.2006 р. № З591-IV), з 03.07.2010 року з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Рішення суду звернути до негайного виконання.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов з викладених в позовній заяві підстав та просив його задовольнити

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що позивачу з 03 липня 2010 року була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262. Для обчислення розміру пенсії позивачу до грошового забезпечення враховано посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавка за особливо важливі завдання та премія) в розмірі, визначеному за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Такий порядок розрахунку грошового забезпечення визначений частиною З ст.43 Закону 2262, (в розмірах встановлених законодавством), а розміри прописані в пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, де зазначено, що до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років в розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Зазначена норма є чинною, вона не скасована, не визнана неконституційною. Просила відмовити в задоволенні позову.

Представник СБУ у Волинській області в судове засідання не зявився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином.

В листі Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області №139/У-01 від 25.02.2011 року зазначено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 03.07.2010р. враховано середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням (з 1 липня 2008 року по 30 червня 2010 р.), а тому, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпеченн осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнана неконституційною та з врахуванням того, що Верховною Радою України рішення щодо відновлення норм, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України від 22.05..2008 р. не приймались, пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей(а.с. 14).

Статтею 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно довідки виданої Управлінням Служби безпеки України в Волинській області за № 54/16-18 від 24.01.2011 розмір грошового забезпечення позивача на момент звільнення складав: посадовий оклад 1300,00 грн., оклад за військом званням 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30 % 429,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 85 % 1580,15 грн., надбавка за таємність 15% 195,00 грн., надбавка за ІАЗ 50 % 650,00 грн., премія 10% 130,00 грн., а всього 3263,33 грн.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідачем при нарахуванні пенсії позивачу додаткові види грошового забезпечення та премію включено у середньому розмірі за останні фактичні місяці служби перед звільненням .

Законом України від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України у статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в частині третій слова" за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та доповнити словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Встановлено, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області, призначив позивачу ОСОБА_1 пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача за останні фактичні місяці служби перед звільненням, що суперечить нормам ст. 43 Закону „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин.

Тому суд приходить до висновку про незаконність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру.

Посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімейв редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 суд. вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 п. 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. 1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 р., сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Встановивши дані обставини, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області обчислити пенсію позивача ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібв редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах СБ України, а також виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 86, 94, 159, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Рішенням Конституційного Суду України 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 21,46 Конституції України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову обчислити розмір призначеної мені пенсії за вислугу років з моменту звільнення з військової служби 02.07.2010 року виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у відповідності до положень частині 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб(в редакції Закону України від 04.04.2006 р. № 3591-IV).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести обчислення розміру призначеної мені пенсії за вислугу років з 03.07.2010 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення надбавки,доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, як це передбачено діючими положеннями ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на мою користь кошти в сумі недоплаченої частини пенсії, обрахованої на підставі частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб(в редакції Закону України від 04.04.2006 р. № З591-IV), з 03.07.2010 року з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Витрати по справі залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

СуддяЛуцького міськрайонного суду ОСОБА_3