Справа № 653/1806/13-а
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/1806/13-а
Провадження № 2-а/653/153/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

19.11.2013

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

судді - Хоменко В.Г.,

при секретарі - Кідалові Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати підпункт 1.3 пункту 1 рішення виконавчого комітету Генічеської м міської ради Херсонської області від 17.03.2011 року за №78, стягнути судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваним підпунктом рішенням ОСОБА_2 було надано містобудівні умови та обмеження на проектування та будівництво літньої тераси до власної частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Зазначає, що відповідач протиправно надав ОСОБА_2 містобудівні умови і обмеження для забудови частини земельної ділянки по АДРЕСА_1, оскільки останній не був власником вказаної земельної ділянки. Крім того, вважає, що внаслідок закінчення розпочатого будівництва, у неї виникнуть перешкоди у користуванні належним їй нерухомим майном. Просила позовні задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позов заперечував, зазначивши, що оскаржуване рішення прийнято на підставі, у спосіб, та у порядку передбаченому чинним законодавством, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на підставі права власності належить 73/100 та 27/200 частини домоволодіння АДРЕСА_1, та ОСОБА_2 належать 27/200 частини вищевказаного домоволодіння.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 04.02.2010 року проведено реальний розподіл частин домоволодіння АДРЕСА_1.

17 березня 2011 року рішенням виконавчого комітету Генічеської міської ради за №78 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок» ОСОБА_2 погоджено містобудівні умови на проектування та будівництво літньої тераси до власної частини житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 30.05.2013 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання у володіння та користування частини спільної земельної ділянки задоволено. Виділено ОСОБА_1 у користування земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1 площею 404,50 кв.м., в тому числі в особисте користування 398 кв.м., в загальне користування 6,50 кв.м., та ОСОБА_2 виділено у користування земельну ділянку площею 119,50 кв.м., в тому числі в особисте користування - 113 кв.м., в загальне користування 6,50 кв.м.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами суд зазначає наступне.

Відповідно до п.8 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі по тексту - Закон № 3038) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Згідно ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка подала до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати вихідні дані для проектування об'єкта будівництва.

Процедуру надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст визначені відповідним Порядком надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого Постановою КМУ від 20.05.2009 року №489, (далі по тексту - Порядок № 489).

Пунктом 2.4.Порядку №489 визначено, що містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс містобудівних і архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів містобудування, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки надаються: виконавчими органами сільських, селищних, міських рад - у разі розташування земельної ділянки в межах населеного пункту.

Згідно п.9 Порядку № 489 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та технічні умови надаються: власникові/користувачеві земельної ділянки; особі, щодо якої прийнято рішення про передачу (надання) земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку, визначеному земельним законодавством;

уповноваженій ними особі (підприємству, установі, організації).

При цьому пункт 11 Порядку №489 передбачає, що до заяви (клопотання) додаються: засвідчена нотаріально копія установчих документів - для юридичної особи, засвідчена нотаріально копія свідоцтва про державну реєстрацію - для суб'єкта підприємницької діяльності, копія документа, що посвідчує фізичну особу - для громадянина, а також засвідчена нотаріально копія довіреності - для уповноваженої особи; засвідчена нотаріально копія документа, що засвідчує право заявника на земельну ділянку (державного акта на право власності/постійного користування земельною ділянкою, договору оренди, згоди власника земельної ділянки на реалізацію наміру забудови, якщо ділянка не перебуває у власності заявника і орендується із земель приватної власності), або рішення про передачу (надання) заявникові земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку/, визначеному земельним законодавством (за наявності) проектні роботи (за наявності).

Таким чином, містобудівні умови надаються власникові (користувачеві) за умови надання документа, що засвідчує право заявника на земельну ділянку.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, правовстановлюючим документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 є рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 30.05.2013року.

Тобто, на час прийняття оскаржуваного рішення, у ОСОБА_2 був відсутній правовстановлюючий документ, що посвідчував би його право власності (користування) на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що підпункт 1.3 пункту 1 рішення № 78 від 17.03.2011 року прийнято виконавчим комітетом Генічеської міської ради не у відповідності з вимогами закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тому що надання містобудівних умов та обмежень ОСОБА_2 було здійснено за відсутності правовстановлюючого документа на земельну ділянку, яка підлягала забудові.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування). В зв'язку з чим, з місцевого бюджету м.Генічеська на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати підпункт 1.3 пункту 1 рішення виконавчого комітету Генічеської м міської ради Херсонської області від 17.03.2011 року за №78.

Стягнути з місцевого бюджету м.Генічеська на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Генічеського районного суду В. Г. Хоменко