Справа № 2-а-279/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-279/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Ці суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати

> бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з

пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну і період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення : з відповідача сум допустити до негайного виконання.

1 ашрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 і дЩро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), > ж якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, та відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві г%ао заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю ісраове засідання.

Ищшішня пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати іванжальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, шачас що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії

> ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

, у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає України положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на JW таГжну з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з pt оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 [в змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ість, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також

зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України <<Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхув мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується вию для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підвитії пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей в залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представ відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового прова. відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу доказ сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про ч задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1 Калиновим, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Уп Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за ві підтверджується копією посвідчення серії ААА № 251767 від 29.08.2006 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 989/. 05.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було вре законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесе до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чі

22.05.2008 p., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 Украг статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслід пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допо виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 4

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2 змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закі вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 1 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та в штампом у пенсійному посвідченні серії ААА № 251767 від 29.08.2006 року, наявними у справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 2004 року №2195-IV, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щоміся грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищ відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» бул на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет Укр " рік» від 19.01.2006р. № 3367-ГУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 У соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за по комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запро виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2 визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з н вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV були від

тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ від 18.11.2004р. не було єно.

сійне страху Ьвується Вк ані з підвг юї допомог кист дітей

го представй

гляд справ Іюго прова

ресу дока рвку про

іпіку в Уп|

сію за вік

повідно до| ом № 989^ вимог було врег *про внесегі Іро деякі ' брала ч» ону Украй] ереслідув ої допомгі 08р. - 47 ! - 49,80

р. №21]

час закіїі

Д.К, п та ви ЛИ у N

від 18 домісяч вищу*

к» було І

¦ Украй 110 вї ану Укр атами

І за пого,п

запрова шст дії яи з

на 20С з нез,п відсу

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як ї війни підвищення до пенсії за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

Вшювідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або тго довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" ся особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, зї для учасників війни.

ЗИаво з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального І до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ся замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

Каювідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту отегорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких [дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про ьких переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

мііпиям Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було ОСОБА_3 передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році і у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не і відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- і приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається г та обсягу існуючих прав і свобод, до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, »законом.

до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого , іх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що цєю та законами України.

іхя.1 ст.92 Конституції України виюіючно законами України визначаються права і свободи гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

З ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими і актами.

Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини ЇШ пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 і Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» їй.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції Укр Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/200 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і св громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передба Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обме прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних з України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбув фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого з прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гаранто статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також; Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у спра 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Коне України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II,

З розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Кон України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавч України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет У визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1- пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положе визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 200 про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач пови отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхув 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за на, чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передба мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується в для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний за війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за вік прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком викори лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не с вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страх' вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються з

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення Ю деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри »них соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, овлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету ірів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне рвання» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і вивів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних виих гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні НІ гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна ¦на гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений ниовати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної ига і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження

тю з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі Їіиості нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному „ згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, всовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність

¦ш чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів "Цю деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ¦ізкво до вимог ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам яишиодавства.

ИЕ? 4.1 ет.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського

і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною ¦к термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика т суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

шгь позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home pn юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на язжті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не твої прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - кії держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення Ш запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили ¦am. в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни,

глюдини» суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права, цього ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист

вважатимуться такими, що діють протиправно^ якщо вони відступлять від такої політики чи поведі оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих еподів фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за пері 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрах; прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахуван виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахува здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат за період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №6313 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітни державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вн відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату п надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський с прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відп якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюдж відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex s- Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого поста Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним ор виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасно повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які зг законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визн законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо І та через утв установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачен ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона п довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протип рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування право свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України док адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює н або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються с підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і , доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказув

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бю 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на од підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законод-

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчо окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про ОСОБА_1 бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відб одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні спрямовані рішення Конституційного Суду України.

/т

чи повел

СПОДІ!

поведінки. війни за пе з розра нарахува з урахув виплат нь 2008 p.j

ва №6313

робІТ! :бавок , ви виплату змовляти пейський < їни, відпо й бюджй як lex sp остільки їх зобові го пост льним ор України| своєчасне які зг рел, визш| зерез утве ~ях, м.

;ування»| України, едбаченс Фонду

сторона 2 ст.71 протипр правол заперечує

їни дока влює на у справі, ~ються су ових і доказува

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність виплати ОСОБА_4К щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року зчно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1К до Управління Пенсійного фонду Їни в Кілійському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до сії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як й війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що ечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції «)

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 , оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного одавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з аенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація їнам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період зчи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до як особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 г ~ 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації : доходів (пенсії) у звязку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей і та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

> 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково ься до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення

> рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям вііти не може оцінюватись або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне :позивача.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї ііюстанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання і постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

авний бкМ і змін до ача на оде шет дітей! ісу з 01.01| і законода онодавчоа кист дітей| і «Про ОСОБА_1 В ДІЇ ВІдб) оридичні

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та / вчинити певні дії- задовольнити частково, кпгати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ь, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» гДею Калиновичу, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за із22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Я^ш*язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. ,й5_ч Кілія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ь ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з

розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплач сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 3,40 гр судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному відповідно до етапі 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскаря якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга ні подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає зал сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6