Справа № 485/1524/15-а
Суддя: Кішковська З. А.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/55/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року м.Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Кішковській З.А.,

при секретарі - Забаровській С.А.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - Шевченко Н.А., Музики Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області про визнання протиправним рішення і зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, яким просив визнати протиправним та скасувати рішення №12 від 17 липня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" і зобов"язати відповідача призначити пенсійні виплати. На обґрунтування вимог позивач вказав, що має стаж роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Заяву про призначення пенсії на пільгових умовах він подав до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області 17 квітня 2015 року. Відповідач у призначенні пенсії відмовив, пославшись на відсутність уточнюючих довідок підприємств. Таку вимоги позивач вважав безпідставною, оскільки надав разом з вказаною заявою трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, надавши пояснення про те, що для призначення пенсії на пільгових умовах позивач з заявою, прийнятою 17 квітня 2015 року, не надав пільгових довідок з підприємств, у яких він працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, окрім уточнюючої довідки Харківського спеціалізованого управління №127 треста Харківстальконструкція за період роботи з 03.01.1985 року по 22.04.1986 року. Дані про ліквідацію інших підприємств у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні. У зв"язку з чим, питання зарахування роботи на посаді до пільгового стажу не може бути поставлене і на вирішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. При цьому визнала, що записами трудової книжки та архівними довідками про займану посаду і заробітну плату підтверджено пільговий стаж роботи монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій щодо позивача вісім років три місяці двадцять один день, що надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення п"ятидесяти семи років.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши представлені докази, суд встановив наступне.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

В силу а.1 ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1, тривалість загального трудового стажу позивача становить 30 років 08 місяців 19 днів, у тому числі з урахуванням роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 01 лютого 1979 року по 27 травня 1981 року у Харківському СУ треста "Донбасдомнаремонт", з 17 листопада 1981 року по 12 травня 1982 року та з 15 лютого 1983 року по 02 січня 1985 року на Криворіжському СУ-138, з 03 січня 1985 року по 22 травня 1986 року у Харківському СУ №127 та з 23 травня 1986 року по 31 січня 1988 року та з 01 лютого 1989 року по 11 серпня 1989 року у Харківському СМУ-615, (а.с.18-23). Посада монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій передбачена Списком №2 виробництв, цехів, профессій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці в горячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсія на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженим Постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, по розділу ХХІХ "Будівництво будівель та споруд промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорта і зв"язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій", підрозділ а/робітники.

За досягнення ІНФОРМАЦІЯ_2 57-річного віку - дані паспорта НОМЕР_2, виданого 13 червня 2000 року Снігурівським РВ УМВС України в Миколаївській області, позивач 17 квітня 2015 року подав до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області заяву про призначення пенсії на пільгових умовах (копія паспорту - а.с.5-6, копія заяви - а.с.129).

Рішенням №12 від 17 липня 2015 року від управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через ненадання уточнюючих довідок підприємств на підтвердження зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відмову в призначенні пільгової пенсії позивачу за недостатності підтвердження пільгового стажу роботи суд визнає протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Таке ж положення викладено у п.1 Загальних положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731,10, у п.10 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Трудова книжка ім"я позивача заповнена відповідно положенням Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 (втратила чинність) і містить належно оформлені записи про займану посаду і період виконуваної роботи за період до 21.08.92 року.

Пунктом 20 розділу "Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників" "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб відсутні відомості про Харківський СУ треста "Донбасдомнаремонт" та Харківське БМУ-615 треста "Південьспецбуд"; щодо ДП "СУ-138" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція", з основним видом економічної діяльності монтаж металевих конструкцій, відкрито ліквідаційну процедуру.

Харківським СУ №127 надано, а відповідачем прийнято довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с.103).

КП "Міський архів" виконкому Харківської міської ради надав суду копії наказів щодо позивача про прийняття на роботу №15-к від 01.02.1979 року та звільнення №103-к від 28.05.1981 року по Харківському СУ треста "Донбасдомнаремонт" та довідки про заробітну плату та трудовий стаж, згідно яким позивач працював монтажником контрукцій 3-го розряду та щомісячно отримував заробітну плату (а.с.120-126).

Згідно листа ТОВ НВСЦ "Харківський народний архів" у архівних документах за період з травня 1986 року по 11 серпня 1989 року відсутні відомості про переведення позивача, який працював монтажником сталевих та залізобетонних контрукцій 5 розряду на неповний робочий день, а також про надання відпустки без збереження заробітної плати, переведення на іншу роботу, відпустку на навчання, простій.

Аналогічні дані містяться у довідках від ліквідатора ДП "СУ-138" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" від 11 вересня 2013 року (а.с.11-13).

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України - ст.19 Конституції України.

На підставі викладеного, суд приходить висновку, що при розгляді заяви ОСОБА_1 комісією управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області безпідставно відмовлено у призначені пенсії на порушення права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження. Пенсійні виплати мають бути призначені з 16 квітня 2015 року з урахуванням положень п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV про те, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст.ст.122,138,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області про визнання протиправним рішення і зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про відмову в призначенні пільгової пенсії за №12 від 17 липня 2015 року стосовно ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій період роботи з 01 лютого 1979 року по 27 травня 1981 року у Харківському СУ треста "Донбасдомнаремонт", з 17 листопада 1981 року по 12 травня 1982 року та з 15 лютого 1983 року по 02 січня 1985 року на Криворіжському СУ-138, з 03 січня 1985 року по 22 травня 1986 року у Харківському СУ №127 та з 23 травня 1986 року по 31 січня 1988 року та з 01 лютого 1989 року по 11 серпня 1989 року у Харківському СМУ-615, з призначенням виплат пільгової пенсії з 16 квітня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя