Справа № 2а-17714/12/2670
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2013-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 січня 2013 року м. Київ № 2а-17714/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

при секретарі судового засідання Ткачук О.А.,

за участю представника позивача - Лукянова А.О. (довіреність від 18.12.2012р. № 2116),

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України
про визнання протиправним та скасування рішення, оформлене протоколом від 04 жовтня 2012 року № 52, щодо визнання безпідставної видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_2 з позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, оформлене протоколом від 04 жовтня 2012 року № 52, щодо визнання безпідставної видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 січня 2013 року відкрито провадження у справі № 2а-17714/12/2670 та призначено попереднє судове засідання на 18 січня 2013 року.

18 січня 2013 року у попередньому судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості другого відповідача у даній справі - Міністерства праці та соціальної політики України.

Представник позивача у попередньому судовому засіданні 18 січня 2013 року запропонував суду замінити відповідача - Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у даній справі на належного відповідача - Міністерство праці та соціальної політики України.

Розглянувши зазначене питання, заслухавши думку представника позивача з приводу поставленого на обговорення питання, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача - Міністерства праці та соціальної політики України.

Згідно норми абз. 3 п. 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

На виконання пункту 12 зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51 Міністерством праці та соціальної політики України своїм наказом від 17.05.2006р. № 187 було затверджено Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Положення) (даний Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 року за № 626/12500).

Зокрема, у відповідності до п. 1.1 цього Положення Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія) - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України (далі - Мінпраці України) для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До складу Комісії входять: голова Комісії, секретар, фахівці Мінпраці України, МОЗ України, Міноборони України, МНС України, Мін'юсту України та Київської обласної державної адміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Комісію очолює голова Комісії, який за посадою є заступником Міністра праці та соціальної політики України (п. 2.1 Положення).

Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться по мірі необхідності, але не рідше одного разу на місяць (абз. 1 п. 5.2 Положення)

Рішення Комісії оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії (п. 5.3 зазначеного Положення).

Пунктом 1.3 Положення визначено, що діяльність Комісії забезпечується Мінпраці України.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем визнається суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на вищезазначене та враховуючи те, що позивачем заявлені позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, оформленого протоколом від 04.10.2012р. № 52, діяльність якого у формі засідань безпосередньо забезпечується Міністерством праці та соціальної політики України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Міністерство праці та соціальної політики України.

Керуючись ст. 52, ст. 110, ст. 111, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості другого відповідача - Міністерство праці та соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10).

2. Зобов'язати відповідача-2 подати суду до визначеної дати наступного судового засідання письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача-2 (оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для приєднання до матеріалів справи)

3. Копії ухвали та позовної заяви з доданими до них документами надіслати відповідачу-2.

4. В наступне судове засідання викликати відповідача-2.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо від судового рішення за наслідками розгляду справи оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення за наслідками розгляду справи.

Суддя О.В. Дегтярьова