Справа № 804/14701/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Ляшка О.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал ОСОБА_1 Ріг" про застосування заходів реагування,-
Головне Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області 01 жовтня 2015 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», у якому просить суд застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді:
- зупинення проведення робіт на робочих місцях розташованих у відділу АПТ «АМКР» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Цимлянська, 3, Коксовий цех №1, роботи з підготовки камери коксування до завантаження вугільної шахти на робочому місці люльковий, роботи з прибирання «кінців» коксу на робочому місці дверьового, роботи з видачі коксу на робочому місці машиніста дверезйомної машини, роботи з виконання очищення газовідвідної арматури на робочому місці барільєтчика, роботи з видачі коксу на робочому місці машиніста коксовиталкувача, роботи з завантажування коксової камери вугільною шихтою на робочому місці машиніста (коксових машин), роботи по сортуванню коксу на робочому місці сортувальника коксу, роботи з прийому коксу (ЄК №1, тушильний вагон №3) робочому місці машиніста електровоза гасильного вагона;
- зупинення проведення робіт на робочих місцях розташованих у відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех №1, Блок конверторів №1, роботи по зливу плавки, продувки сталевипускного вітвору на робочому місці сталевара конвертера;
- зупинення проведення робіт на робочих місцях розташованих у відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех №1, Розливочне відділення, роботи з технологічного розливу сталі на робочому місці розливальника сталі робити по прийому плавки на робочому місці ковшового;
- зупинення проведення робіт на робочих місцях розташованих у відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех №1, Розливочне відділення, Вогнетривне відділення, Міксерне відділення, Відділення неприливного розливу сталі, роботи з перевезення матеріалів плавки на робочому місці машиніста крана (48) в Розливочному відділенні, роботи з виконання футеровки (відбійний молоток №1) на робочому місці вогнетривника в Вогнетривному відділенні, роботи по прийому та подачі чавуна з міксеру на робочому місці міксерового в Міксерному відділенні, роботи по розливу сталі на робочому місці розливника машинонеприривного розлиття в Відділенні неприливного розливу сталі;
- зупинення проведення робіт на робочих місцях розташованих у відділі АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Металургійне виробництво № 5 Q-180-50т, Металургійне виробництво № 5 Q-180-63/20т, Конвертерне відділення, Розливне відділення, Вогнетривне відділення, Міксерне відділення, Відділення неприливного розливу сталі, Шлакове відділення, роботи по перевезенню вантажу на робочому місці машиніста крана Металургійного виробництва № 5 Q-180-50т (електромостовий ливарний), робота по перевезенню вантажу на робочому місці машиніста крана Металургійного виробництва № 5 Q-180-63/20т (електромостовий ливарний), всіх робіт на робочому місці міксерового Конвертерного відділення, всіх робіт на робочому місці сталевара конвертора Конвертерного відділення, всіх робіт на робочому місці розливника сталі Розливного відділення, всіх робіт на робочому місці розливника МНРС Розливного відділення, всіх робіт на робочому місці кошового Вогнетривкого відділення, всіх робіт на робочому місці вогнетривника Шлакового відділення;
- зупинення проведення робіт з викидів забруднюючих речовин, в ході проведення яких не дотримується санітарно-захисна зона в межах 340 м. від джерел викидів шкідливих речовин до найближчої житлової забудови розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66, вул. Тбіліській № 1, до усунення порушень вимог санітарного законодавства.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що після проведення у період з 01 вересня 2015 року по 15 вересня 2014 року планової перевірки дотримання вимог санітарного законодавства в ході провадження господарської діяльності з добування залізних руд, виробництва коксу та коксопродуктів, виробництва чувуну сталі та феросплавів ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», були встановлені факти порушення санітарного законодавства, які зафіксовані 18 вересня 2015 року в акті перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах. На думку позивача зі сторони відповідача відбувається порушення організації умов праці працюючих, що створює загрозу життю та здоровю людей, а саме перевищення на робочих місцях підприємства гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин.
Представник відповідача 21 жовтня 2015 року надав до суду письмові заперечення, у яких посилається на необґрунтованість позовних вимог та безпідставність застосування до ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи встановлено, що у період з 01 вересня 2015 року по 15 вересня 2015 року відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області», на виконання Квартального плану перевірок на 3-й квартал, на підставі Наказу про проведення планової перевірки № 727 - ПО від 31 серпня 2015 року, за Направленням на проведення планової перевірки від 31 серпня 2015 року № 727, було проведено планову перевірку дотримання вимог санітарного законодавства в ході провадження господарської діяльності з добування залізних руд, виробництва коксу та коксопродуктів, виробництва чувуну сталі та феросплавів ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1.
За результатами проведення перевірки ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» позивачем було складено ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року, у якому зафіксовано наступні порушення:
1) ст. 7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII (далі по тексту Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»), а саме:
не виконано розпорядження начальника відокремленого структурного підрозділу «Криворізьке міське Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» за № 2/2-11-3/2881 від 06 травня 2014 року, а саме: п. 15 захід не виконано (не проведений ремонт санітарно-побутових приміщень чоловічої та жіночої душової на 1 та 2 поверхах конвертерного цеху (термін до 15 серпня 2015 року);
2) ст. 15 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», п. 5.9 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ України № 173 від 19 червня 1996 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 липня 1996 року за № 379/1404 (далі по тесту - ДСП № 173), а саме:
3) п.п. 2, 55 «Санитарных правил организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию, утвержденных заместителем Министра Здравоохранения СССР Главным санитарным врачем СССР ОСОБА_3 04.04.1973 № 1042-73, при согласовании с Госстроем СССР 20.12.1972 № НК-4495-1» (далі по тексту Санітарні правила № 1042-73), п.п. 22, 33 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, которая утверджена Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 31 декабря 1966 г. за № 658-66» (далі по тексту Інструкція № 658-66), а саме:
організація технологічних процесів та виробничого обладнання не виключає можливість контакту працівників із шкідливими виробничими факторами, що підтверджується лабораторно-інструментальними дослідженнями шкідливих виробничих факторів та реєстрації випадків професійної захворюваності на підприємстві;
4) п. 82 розділу V Інструкції № 658-66, а саме:
у виробничих корпусах конвертерному цеху конвертерних відділеннях № 1, 2, розливальних відділеннях № 1, 2, міксерному відділенні № 1, місцями відсутнє скло у вікнах;
5) п. 71 Санітарних правил № 1042-73, а саме:
у цеху сіркоочищення коксохімічного виробництва на момент перевірки має місце витоку поглинального розчину через сальникове ущільнення насосу подачі регенерованого поглинального розчину на сірчаний скрубер II ступені І черги очищення коксового газу від сірководню в відділенні вловлювання та регенерації на робочому місці апаратника очищення газу;
6) пп. 6.1.9 п. 6.1 гл. 9 Державних санітарних правил транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві ДСП 8.8.1.2.001-98, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України 03.08.1998 № 1 (далі по тексту - ДСП 8.8.1.2.001-98), а саме:
на відкритому майданчику сульфатного відділення цеху вловлювання коксохімічного виробництва допускається наявність залишків амонію сульфату;
7) «Общесоюзных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом СССР 26 мая 1988 г. № 4617-88» (далі по тексту СГ і СПЕП № 4617-88), а саме:
у конвертерному цеху на семи робочих місцях конвертерного, міксерного, розливального, вогнетривного відділень, згідно відомчого лабораторного контролю, встановлено перевищення ГДК пилу в повітрі робочої зони, а у коксовому цеху № 1 коксохімічного виробництва на восьми робочих місцях згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення ГДК по інгредієнтам: фенолу, водню ціані стому, пилу вуглецю в повітрі робочої зони;
8) п.п. 5.1-5.5 глави 5 Санітарних норм виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку ДСН 3.3.6.037-99, затверджених поставною Міністерства охорони здоровя України № 37 від 01.12.1999 (далі по тексту ДСН 3.3.6.037-99), а саме:
у коксовому цеху № 1 коксохімічного виробництва на пяти робочих місцях згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення ГДР виробничого шуму;
9) п.п. 1.1, 1,2 глави 1 ДСН 3.3.6.037-99, а саме:
в конвертерному цеху на восьми робочих місцях: конвертерного, міксерного, розливального, вогнетривного відділень згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення санітарних норм мікроклімату виробничих приміщень;
та інші, які були усунуті ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» або не є підставою для застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення проведення робіт на робочих місцях відповідача.
Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі по тексту Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності») визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до субєкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.
Аналізуючи зміст заявлених позовних вимог щодо зупинення проведення робіт з викидів забруднюючих речовин, в ході проведення яких не дотримується санітарно-захисна зона в межах 340 м. від джерел викидів шкідливих речовин до найближчої житлової забудови розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66, вул. Тбіліській № 1, до усунення порушень вимог санітарного законодавства, судом встановлено наступні обставини.
У ст. 15 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об'єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об'єктів зобов'язані дотримувати вимог санітарного законодавства.
Планування і забудова населених пунктів, курортів повинна передусім передбачати створення найбільш сприятливих умов для життя, а також для збереження і зміцнення здоров'я громадян.
Затвердження норм проектування, розроблення, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, впровадження нових технологій здійснюються за погодженням з органами державної санітарно-епідеміологічної служби.
Відповідно до п. 5.9 ДСП № 173, розміри санітарно-захисних зон для нових видів виробництв, підприємств та інших виробничих об'єктів з новими технологіями, а також зміна цих зон (збільшення чи зменшення згідно з пунктом 5.7) для підприємств і виробництв I-III класів небезпеки затверджуються Головним державним санітарним лікарем України на підставі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектних матеріалів на будівництво зазначених об'єктів.
Зміна розмірів санітарно-захисних зон для підприємств та інших виробничих об'єктів IV-V класів небезпеки затверджується головними державними санітарними лікарями Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя на підставі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектних матеріалів на будівництво зазначених об'єктів.
Так, 15 лютого 2012 року Комісією з питань встановлення та зміни розмірів санітарно захисних зон було складено Протокол державної санітарно-епідеміологічної експертизи за № 492, у якому зазначено: «на теперішній час у межі нормативної ССЗ сталепрокатного цеху №2 потрапляє 18 житлових будинків (забудова 50-х років, у тому числі: 17 житлових будинків по вул. Орджонікідзе №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66), один житловий будинок по вул. Тбіліській №1. За результатом вищенаведених розрахунків розсіювання забруднюючих речовин в приземному шарі атмосферного повітря, проектним рішенням пропонується встановити санітарно-захисну зону в розмірі 340 м. в північному напрямку від крайніх джерел викидів сталепрокатного цеху №2, що розміщується на центральному проммайданчику металургійного виробництва ПАТ «АрселорМітал ОСОБА_1 Ріг» до найближчої житлової забудови по вул. Орджонікідзе».
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин отриманий на підставі документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин які пройшли державну санітарну-епідеміологічну експертизу в Головному управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, за результатом якої видано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17 червня 2015 року № 04.03-08-3922/17 та отримано рішення Держсанепідслужби України про можливість отримання ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» Дозволу на викиди забруднюючих речовин.
Як встановлено зі змісту п. 11.6 «Корректировка проекта организации санитарно-защитной зоны ПАО «АрселорМиттал ОСОБА_1» (далі по тексту Проект) передбачено проведення заходів з початку 2009 року по 2015 рік, за результатом виконання яких передбачалось зменшення кількості джерел викидів, їх характеристик та зниження концентрації забруднюючих речовин у викидах.
Позивач у позовній заяві зазначає, що перелік заходів визначений в таблиці №7 Проекту із зазначенням строків виконання ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» не виконано, а саме:
ОСОБА_4 листа погодження Державної санітарно-епідеміологічної служби України за № 04.03-08-2267/17 від 15 квітня 2015 року, не заперечувалась видача дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами гірничого департаменту ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» та визначення нових термінів заходів щодо скорочення обсягів викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами для промислового майданчика № 1 металургійного виробництва та гірничого департаменту підприємства.
Судом встановлено, що ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» виконує заходи, направлені на зниження викидів забруднюючих речовин та забезпечення нормативної дії на атмосферне повітря, які передбачені проектом «Корректировка проекта организации санитарно-защитной зоны ПАО «АрселорМиггал ОСОБА_1», з урахуванням подальших висновків та погоджень відповідних органів Держсанепідслужби України, зокрема щодо:
З огляду на викладене, твердження позивача про несвоєчасне виконання зі сторони ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» заходів, направлених на зниження викидів забруднюючих речовин та забезпечення нормативної дії на атмосферне повітря не відповідають дійсності.
Також у самому ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року у п. 2 розділу «Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки» зазначено, що на час перевірки укладено договір з ПАТ «Важпромавтоматіка» про розробку нового проекту СЗЗ № 3313 від 13 серпня 2015 року з терміном дії до 31 грудня 2016 року.
Проте, з аналізу змісту ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року судом встановлено наступне:
п. 2.1 - розміри санітарно-захисної зони від джерел шкідливості підприємства до житлової забудови витримано;
п. 2.2 - територія санітарно-захисної зони розпланована та упорядкована;
п. 2.3 - концентрації та рівні шкідливих факторів на зовнішній межі санітарно-захисної зони, зверненої до житлової забудови, не перевищують їх гігієнічні нормативи (ГДК, ГДР);
п. 2.4 територія підприємства утримується відповідно до вимог санітарних норм.
Оскільки зі змісту ч. 2 ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» вбачається, що органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов'язані не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської діяльності під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж, то в даному випадку підставою для зупинення проведення робіт з викидів забруднюючих речовин ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», в ході проведення яких не дотримується санітарно-захисна зона в межах 340 м. від джерел викидів шкідливих речовин до найближчої житлової забудови розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66, вул. Тбіліській № 1, повинне бути саме існування загрози життю та здоров'ю людей чи існування небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж.
Отже, з огляду на те, що позивачем у ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року було зазначено про витримання ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» розмірів санітарно-захисної зони від джерел шкідливості підприємства до житлової забудови, а також не перевищення гігієнічних нормативів (ГДК, ГДР) у концентрації та рівні шкідливих факторів на зовнішній межі санітарно-захисної зони, зверненої до житлової забудови, то в даному випадку навіть наявність фактів невиконання відповідачем у визначені строки пунктів Проекту, на джерелах викидів, в межах 340 м. від яких розташовані обєкти житлової забудови за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66, вул. Тбіліська № 1, не свідчить про наявність загрози життю та здоров'ю людей чи небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж.
У звязку з викладеним, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області в частині зупинення проведення робіт ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» з викидів забруднюючих речовин, в ході проведення яких не дотримується санітарно-захисна зона в межах 340 м. від джерел викидів шкідливих речовин до найближчої житлової забудови розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, №№ 35, 46-50, 53-58, 60, 62, 64, 66, вул. Тбіліській № 1, до усунення порушень вимог санітарного законодавства, оскільки такі вимоги суперечать ч. 2 ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
З аналізу змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить зупинити:
- роботи у відділу АПТ «АМКР» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Цимлянська, 3, у:
Коксовому цеху № 1;
- роботи у відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, у:
Конвертерному цеху № 1;
Блоку конверторів № 1;
Розливочному відділенні;
Вогнетривному відділенні;
Міксерному відділенні;
Відділенні неприливного розливу сталі;
Металургійному виробництві № 5 Q-180-50т;
Металургійному виробництві № 5 Q-180-63/20т;
Конвертерному відділенні;
Шлаковому відділенні.
Проаналізувавши виявлені під час перевірки відповідача порушення, які зафіксовані у п.п. 5-6 ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року, судом встановлено факт фіксації позивачем порушень у Цеху сіркоочищення коксохімічного виробництва та на відкритому майданчику Сульфатного відділення цеху.
Отже, з огляду на те, що позивачем не заявляються вимоги щодо зупинення робіт у Цеху сіркоочищення коксохімічного виробництва та Сульфатному відділенні цеху, то в даному випадку посилання позивача на виявлені під час перевірки діяльності ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» порушення на вищевказаних обєктах, як на підставу для задоволення заявлених позовних вимог, не є належним доказом у даній адміністративній справі.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач посилається, в тому числі, як на підставу для задоволення позовних вимог на відсутність місцями скла на вікнах у виробничих корпусах конвертерному цеху конвертерних відділеннях № 1, 2, розливальних відділеннях № 1, 2, міксерному відділенні № 1, що не дає можливості проводити регулярну очистку віконного скла та на порушення ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» п. 82 розділу V Інструкції № 658-66.
Пунктом 81 розділу V Інструкції № 658-66, встановлено, що в усіх виробничих та підсобних приміщеннях повинні бити вжиті заходи для максимального використання денного освітлення. Світові прорізи не допускається захаращувати виробничим устаткуванням, готовими виробами, напівфабрикатами і т.п., як всередині, так і з-зовні будівлі.
Відповідно до п. 82 розділу V Інструкції № 658-66, вищевказані норми денного освітлення встановлені з урахуванням обовязкової регулярної очистки скла світових прорізей у строки: не рідше двох разів на рік для приміщень з незначним виділенням пилу, диму і кіптяви, а також не рідше чотирьох разів на рік для приміщень зі значним виділенням пилу, думу і кіптяви.
З огляду на те, що позивачем у ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року, який є підставою для звернення до суду, не зафіксовано обсягів порушення норм денного освітлення виробничих чи підсобних приміщень ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», а порушення відповідачем п. 82 розділу V Інструкції № 658-66, яке виражається у неможливості проведення регулярної очистки віконного скла, через відсутність місцями скла на вікнах у виробничих корпусах конвертерному цеху конвертерних відділеннях № 1, 2, розливальних відділеннях № 1, 2, міксерному відділенні № 1, не може розцінюватись, як існування загрози життю та здоров'ю людей чи небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж, то суд приходить до висновку, що порушення, яке зазначене у п. 4 ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року, не доведено належними доказами у даній адміністративній справі.
З наданим представником позивача пояснень судом встановлено, що основними підставами для того, щоб вважати реальною загрозу життю та здоровю людей під час роботи підприємства відповідача, позивач зазначає наступне:
- організація технологічних процесів та виробничого обладнання не виключає можливість контакту працівників із шкідливими виробничими факторами;
- у Конвертерному цеху на 7 робочих місцях конвертерного, міксерного, розливального, вогнетривного відділень згідно відомчого лабораторного контролю, встановлено перевищення ГДК пилу в повітрі робочої зони;
- у Коксовому цеху № 1 коксохімічного виробництва на 8 робочих місцях згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення ГДК по інгредієнтам: фенолу, водню ціані стому, пилу вуглецю в повітрі робочої зони;
- у Коксовому цеху № 1 коксохімічного виробництва на 5 робочих місцях згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення ГДР виробничого шуму;
- у Конвертерному цеху на 8 робочих місцях: конвертерного, міксерного, розливального, вогнетривного відділень згідно відомчого лабораторного контролю встановлено перевищення санітарних норм мікроклімату виробничих приміщень.
Представником позивача було надано до суду копії Протоколів проведення досліджень повітря робочої зони, копію Протоколу проведення досліджень мегеорологічних факторів та копії ОСОБА_2 розслідування причин виникнення хронічних професійних захворювань.
У п. 22 розділу ІІІ Інструкції № 658-66 зазначено наступне: «При использовании производственных помещений, при разработке и организации технологических процессов и конструировании производственного оборудования (станков, машин, аппаратуры, рабочих инструментов) должны полностью учитываться требования действующего санитарного законодательства в целом и, в частности: нормативы предельно допустимых концентраций вредных паров, газов и пыли, пределы метеорологических условий, норм естественного и искусственного освещения, допустимые величины шума и вибрации, ионизирующих излучений, электромагнитных полей и других вредных факторов, а также необходимость уменьшения физических усилий и напряжения внимания и предупреждения утомления работающих».
Відповідно до вимог п. 55 Санітарних правил № 1042-73, організація технологічних процесів і виробниче обладнання повинні виключати можливість контакту працюючих зі шкідливими речовинами.
ОСОБА_4 Протоколів № 219-234, № 252-267, № 236-251, № 235, № 316-331, № 300-315, № 284-299, № 268-283 від 10 вересня 2015 року проведення досліджень повітря робочої зони на робочих місцях відділу АПТ «АМКР» м. Кривий Ріг, вул. Цимлянська, 3, Коксовий цех №1, встановлено завищення гранично-допустимих концентрацій (далі ГДК) шкідливих факторів на робочих місцях:
- робоче місце люльковий при виконанні робіт з підготовки камери коксування до завантаження вугільної шахти, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 8,8 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба №316); при виконанні робіт з завантаження вугільної шихти-водень ціаністий: 0,49 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 317); водень ціаністий: 0,49 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 318); водень ціаністий: 0,31 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 319); фенол 0,59 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 320); фенол 0,59 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 321);фенол 0,54 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 322), протокол № 316-331 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце дверьового під час прибирання «кінців» коксу встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 7 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба №300); водень ціаністий: 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 301); водень ціаністий: 0,42 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 302); водень ціаністий: 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 303); фенол 0,42 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 304); фенол 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 305);фенол 0,43 мг/м3 при ГДК 0.3 мг/м3 (проба № 306), протокол № 300- 315 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце машиніста дверезйомної машини під час видачі коксу, встановлено концентрація шкідливих речовин: водень ціаністий: 0,42 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 285); водень ціаністий: 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 286); водень ціаністий: 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 287); фенол 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 288); фенол 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 289);фенол 0,43 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 290), протокол № 284-299 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце барільєтчика під час виконання очищення газовідвідної арматури, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 9,2 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба №268); водень ціаністий: 0,5 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 269); водень ціаністий: 0,5 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 270); водень ціаністий: 0,5 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 271); фенол 0,65 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 272); фенол 0,68 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 273);фенол 0,68 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 274), протокол № 268-283 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце машиніста коксовиталкувача під час видачі коксу, встановлено концентрація шкідливих речовин: водень ціаністий: 0,5 мг/м3 при ГДК 0,35 мг/м3 (проба № 253); водень ціаністий: 0,36 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 254); водень ціаністий: 0,35 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 255); фенол 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 256); фенол 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 257);фенол 0,42 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 258), протокол № 252-267 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце машиніста (коксових машин) завантажувального вагону під час завантажування коксової камери вугільною шихтою, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 7,1 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба №236); водень ціаністий: 0,41 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 237); водень ціаністий: 0,41 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 238); водень ціаністий: 0,39 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 239); фенол 0,46 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 240); фенол 0,5 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 241);фенол 0,5 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 242), протокол № 236-251 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце сортувальника коксу під час виконання робіт по сортуванню коксу, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 10.1 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба №235), протокол № 235 від 10 вересня 2015 року;
- робоче місце машиніста електровоза гасильного вагона під час прийому коксу СК №1, тушильний вагон №3, встановлено концентрація шкідливих речовин: водень ціаністий: 0,35 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 220); водень ціаністий: 0,35 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 221); водень ціаністий: 0,35 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 222); фенол 0,46 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 223); фенол 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/м3 (проба № 224);фенол 0,44 мг/м3 при ГДК 0,3 мг/мЗ (проба № 225).
ОСОБА_4 протоколів № 181-182, № 185-190 від 02 вересня 2015 року проведення досліджень повітря робочої зони на робочих місцях відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех № 1, Блок конверторів №1, встановлено гранично-допустимих концентрацій (далі ГДК) шкідливих факторів на робочих місцях:
- робоче місце сталевара конвертера під час зливу плавки, продувки стале випускного вітвору, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил 8,7мг/м3 при ГДК 4 мг/м3 (проба № 181).
ОСОБА_4 протоколів № 183-184, № 191-193 від 02 вересня 2015 року, проведення лабораторних досліджень робочої зони на робочих місцях відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех №1, Розливочне відділення, встановлено гранично - допустимих концентрацій (далі ГДК) шкідливих факторів на робочих місцях:
- робоче місце розливальника сталі під час технологічного процесу розливу сталі встановлено концентрація шкідливих речовин: пил 10,Змг/м3 при ГДК 4 мг/м3 (проба № 183);
- робоче місце ковшового під час підготовки стале розливочного ковша до прийому плавки, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецю - 8,1 мг/м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба № 184). .
ОСОБА_4 протоколів № 194-209 від 02 вересня 2015 року, проведення лабораторних досліджень робочої зони на робочих місцях відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Конвертерний цех № 1, Розливочне відділення, Вогнетривне відділення, Міксерне відділення, Відділення неприливного розливу сталі, встановлено гранично-допустимих концентрацій (далі ГДК) шкідливих факторів на робочих місцях:
- робоче місце машиніста крана (48) - розливочне відділення під час перевезення матеріалів плавки, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил заліза оксид 6,5 /м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба № 194);
- робоче місце вогнетривника Вогнетривне відділення під час виконання футеровки ( відбійний молоток №1) встановлено концентрація шкідливих речовин: пил 7,2 /м3 при ГДК 4 мг/м3 (проба № 195);
- робоче місце міксерового Міксерне відділення під час прийому та подачі чавуна з міксеру, встановлено концентрація шкідливих речовин: пил вуглецію 19,6 /м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба № 196);
- робоче місце розливника машинонеприривного розлиття під час розливу сталі, Відділення неприливного розливу сталі встановлено концентрація шкідливих речовин: пил заліза оксид 7,6 /м3 при ГДК 6 мг/м3 (проба № 197).
ОСОБА_4 протоколів № 244-275 від 02 вересня 2015 року, проведення лабораторних досліджень робочої зони на робочих місцях відділу АПТ «АМКР» Металургійного виробництва м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, Металургійне виробництво № 5Q-180-50т, Металургійне виробництво № 5 Q-180-63/20т, Конвертерне відділення, Розливне відділення, Вогнетривне відділення, Міксерне відділення, Відділення неприливного розливу сталі, Шлакове відділення, встановлено завищення гранично-допустимих концентрацій (далі ГДК) шкідливих факторів на робочих місцях:
- робоче місце машиніста крана Металургійного виробництва № 5Q-180-50т (електромостовий ливарний) під час перевезення вантажу, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1017 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2;
- робоче місце машиніста крана Металургійного виробництва № 5Q-180-63/20т (електромостовий ливарний) під час перевезення вантажу, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1042 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2;
- робоче місце міксерового Конвертерного відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1405 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 32,8 С при ГДК 15С-26 С;
- робоче місце сталевара конвертора Конвертерного відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1440 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 33,7 С при ГДК 15С-26 С;
- робоче місце розливника сталі Розливне відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1004 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 30,5С при ГДК 15С-26 С;
- робоче місце розливника МНРС Розливне відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1024 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 30,5С при ГДК 15С-26 С;
- робоче місце кошового Вогнетривке відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1115 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 30,3С при ГДК 15С-26 С;
- робоче місце вогнетривника Шлакове відділення, встановлено концентрація шкідливих речовин: інтенсивність інфрачервоного випромінювання 1242 Вт/м2 при ГДК 140 Вт/м2; температура повітря 32,3С при ГДК 15С-26 С.
Виходячи зі змісту Протоколів проведення дослідження повітря робочої зони №№ 181-182, 183- 184, 185-190 від 02 вересня 2015 року, №№ 191-193, 194-209, 219-234, 235, 236-251, 252-267, 268-283, 284-299, 300-315, 316-331 від 10 вересня 2015 року, Протоколу дослідження метеорологічних факторів № 244-275 від 02 вересня 2015 року, при проведенні лабораторних досліджень робочих зон на відповідних робочих місцях відділів (цехів) ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» встановлено перевищення ГДК, що не відповідає вимогам ГОСТ 2.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», ДСП 3.3.6.042-99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень».
Відповідно до Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затвердженої наказом МОЗ від 08 квітня 2014 року № 248 (надалі за текстом - Гігієнічна класифікація праці), умови праці на даних робочих місцях за показниками хімічних речовин та мікроклімату відносяться до п.3.1 класу - «шкідливий».
Відповідно до п.п. 1, 2 Гігієнічної класифікація праці, ці державні санітарні норми та правила спрямовані на гігієнічну оцінку умов та характеру праці на робочих місцях працівників та застосовуються на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності у випадках, передбачених законодавством. Гігієнічна класифікація праці базується на принципі диференціації: жінок умов праці залежно від фактично визначених рівнів впливу факторів виробничого середовища і трудового процесу та з урахуванням їх можливої шкідливої дії на здоров'я працівників.
Так, згідно з нормами пп.1.1 п.1 Розділу II «Гігієнічні критерії умов праці» Гігієнічної класифікації праці, умови праці розділено на 4 класи. Зокрема, 3 клас (шкідливі умови праці) - умови, що характеризуються такими рівнями шкідливих виробничих факторів, які перевищують гігієнічні нормативи та здатні чинити несприятливий вплив на організм працівника та/або його нащадків. При цьому даний клас (шкідливі умови праці) за рівнем перевищення гігієнічних нормативів та вираженості можливих змін в організмі працівників поділяється на 4 ступеня:
1 ступінь (3.1) - умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу, які викликають функціональні зміни, що виходять за межі фізіологічних коливань (останні відновлюються при тривалішій, ніж початок наступної зміни, перерві контакту зі шкідливими факторами) та збільшують ризик погіршення здоровя, у тому числі й виникнення професійних захворювань;
2 ступінь (3.2) - умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, які здатні викликати стійкі функціональні порушення, призводять у більшості випадків до зростання виробничо обумовленої захворюваності та появи окремих випадків професійних захворювань, що виникають після тривалої експозиції;
3 ступінь (3.3) - умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, які, крім зростання хронічної захворюваності (виробничо обумовленої та захворюваності з тимчасовою втратою працездатності), призводять до розвитку професійних захворювань.
ОСОБА_4 з вимогами п.3 Розділу І «Загальні положення» Гігієнічної класифікації праці, робота в умовах перевищення гігієнічних нормативів (3 клас) дозволена тільки за умови застосування засобів колективного та індивідуального захисту і скорочення часу дії шкідливих виробничих факторів (захист часом).
З пояснень у запереченнях відповідача судом встановлено, що працівники ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» на робочих місцях, зазначених у позовній заяві, в умовах перевищення гігієнічних нормативів у повному обсязі забезпечені підприємством засобами колективного та індивідуального захисту, а також їм пропорційно скорочено робочий час (захист часом).
В ході проведення позивачем планової перевірки ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» будь-яких порушень з даних питань не було встановлено (виявлено), що підтверджується ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року, а дані факти не оспорюються позивачем і в своїй позовній заяві.
У відповідності до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442, на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому, передбачено обов'язкове проведення атестації робочих місць за умовами праці.
ОСОБА_4 з наказом по підприємству від 26 вересня 2012 року №1363 «Про проведення на підприємстві чергової атестації робочих місць по умовам праці», у період з 02 січня 2013 року по 30 червня 2015 року на ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, в т.ч. і тих, що зазначені у позові (у конвертерному цеху атестація робочих місць проводилася в жовтні 2013 року, у відділенні безперервного розливання сталі - у серпні 2014 року, в коксовому цеху №1 у лютому-квітні. червні 1013 року), із обовязковим залученням спеціалізованих санітарних лабораторій.
За результатами вказаної атестації робочих місць у встановленому законом порядку були сформовані та заповнені ОСОБА_4 умов праці, в яких було відображено всі наявні на робочих місцях показники шкідливих факторів виробничого середовища хімічні речовини, шум, мікроклімат, важкості та напруженості трудового процесу, а також вказано клас умов праці згідно вимог Класифікації умов праці.
ОСОБА_4 умов праці дані робочі місця віднесено до п.3.1 класу - «шкідливий», що відповідає Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (для всіх робочих місць, вказаних у позові, крім сортувальника коксу) та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (сортувальник коксу). Дані підсумкові матеріали для підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 та №2, були затверджені наказом по підприємству від 30 березня 2015 року №347 «Про підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць».
Судом встановлено, що працівники на вказаних робочих місцях особисто під розпис ознайомлені з Картами умов праці, наявністю на їхніх робочих місцях шкідливих виробничих факторів, а також про їх право на пільги і компенсації за роботу в шкідливих умовах, а саме: пільгове пенсійне забезпечення, додаткову відпустку, підвищений розмір тарифних ставок, безкоштовне отримання молока та інші пільги, передбачені діючим законодавством України, що підтверджується відповідними протоколами.
За результатами лабораторних досліджень ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» показники шкідливих виробничих факторів (концентрації пилу і шкідливих речовин у повітрі робочої зони, параметрів мікроклімату, рівня шуму) є набагато нижчими від значень, котрі було зафіксовано в ході проведення чергової атестації робочих місць.
Крім того, позивачем в ході проведення перевірки було підтверджено факти здійснення ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» санітарно-гігієнічних заходів щодо запобігання професійним захворюванням, обмеження шкідливого впливу виробничого шуму, виробничої вібрації.
В силу ст. 47 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.
Таким чином, нормами діючого в Україні законодавства не заборонено проведення робіт на робочих місцях в умовах перевищення гігієнічних нормативів, зокрема в рамках 3.1 класу («шкідливий»), за умови застосування відповідних засобів захисту. Дані умови ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» дотримано у повному обсязі, що підтверджується матеріалами перевірки та позивачем не оспорюється.
На підставі викладеного, судом не встановлено обґрунтованих підстав для зупинення робіт у відділі АПТ «АМКР» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Цимлянська, 3, у Коксовому цеху № 1, а також робіт у відділі АПТ «АМКР» Металургійного виробництва за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, у Конвертерному цеху № 1, Блоку конверторів № 1, Розливочному відділенні, Вогнетривному відділенні, Міксерному відділенні, Відділенні неприливного розливу сталі, Металургійному виробництві № 5 Q-180-50т, Металургійному виробництві № 5 Q-180-63/20т, Конвертерному відділенні, Шлаковому відділенні, на підставі порушень, які зафіксовані у п.п. 3, 7-9 ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог санітарного законодавства на промислових підприємствах від 18 вересня 2015 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).
ОСОБА_4 ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Отже, сплачений Головним Управлінням Держсанепідслужби у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 1 218,00 грн. з ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» не стягуються, відносяться за рахунок позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 155, 158-163, 167, 183-2, 185, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) відмовити.
Судові витрати відносяться за рахунок Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області та не підлягають поверненню.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_5