Справа № 2-а-2529/10
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-2529/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року Красноармійський міськрайсуд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок та виплату пенсії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_1, 04 жовтня 2010 року звернулася до Красноармійського міськрайонного суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними, проведення перерахунку та виплату пенсії та стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування свого позову позивачка вказала, що у період з 23 жовтня 2004 року їй було призначено пенсію за віком.

Пропрацював після призначення їй пенсії у період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року, вона звернулася 13 січня 2010 року до УПФУ у м. Красноармійську Донецької області з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Але ж відповідачем їй була надана письмова відповідь про те, що перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2010 року № 530 робляться із застосуванням показників середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, тобто 1 197 грн. 91 коп.

Тому відповідач вважає, що пенсія їй перерахована та сплачується відповідно до діючого законодавства.

З таким розрахунком вона не згодна з наступних підстав.

Згідно зі ст.. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру заробітної плати для нарахування пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням, перерахунком пенсії.

Стаття 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує пенсії. При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, згідно п.11 абз. 3 постанови КМУ від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідач у своєму листі на її адресу посилається на вищевказану постанову, але пенсійний фонд вважає, що згідно вищевказаної постанови треба враховувати при перерахунку заробітну плату за 2007 рік. Але ця постанова вказує на те, що при перерахунку треба застосовувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, позивачка вважає, що оскільки вона звернулася до УПФУ у м. Красноармійську Донецької області із заявою про перерахунок пенсії 13.01.2010 р., то необхідно при визначенні розміру пенсії, яку вона повинна отримувати, враховувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік

Також вона вважає, що діями ОСОБА_2 пенсійного Фонду України у м. Красноармійську Донецької області були порушені її права, та спричинена моральна шкода.

Моральна шкода полягає у наступному:

Вона усе своє життя пропрацювала, та вважає, що має право на пенсію, яка має забезпечувати її гідний рівень життя. Але ж, щоб отримувати цю пенсію, вона повинна звертатися до УПФУ України у м. Красноармійську Донецькій області за захистом своїх прав, а саме за постійним перерахуванням призначеної їй пенсії. Ця обставина її дуже пригнічує. Вона постійно нервує, у неї порушився сон. Вона дуже хвилююсь з цього приводу. Все вище наведене спричиняє їй душевні страждання. Свою моральну шкоду вона оцінюю у розмірі 2 000 грн.

Виходячи з наведеного позивачка просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії УПФУ у м. Красноармійську Донецької області, що до незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст. 40, п. 4 ст. 42 ЗУ «Пре загальнообов'язкове пенсійне страхування» показника заробітної плати в середньому не одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік, у розмірі 1650 грн. 43 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят грн., 43 грн.) та зобов'язати УПФУ у м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок пенсії за віком у строки визначені ч. 2 п. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят грн., 43 грн.), виплачувати перераховану збільшену" пенсію у наступному і стягнути моральну шкоду у сумі 2000 грн.

У судове засідання позивачка надала письмову заяву, згідно якої просить її позов задовольнити у повному обсязі і розглядати справу в її відсутність ( а.с. 17).

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області у судове засідання не з'явився про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просить розглядати справу без участі його представників (а.с. 18-19).

Зясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності по справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням та відповіддю УПФ в м. Красноармійську на а.с. 11.

Позивачка 13 січня 2010 р.. звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням стажу і заробітної плати за період роботи з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року (а.с. 4-7).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього кону.

Відповідно до ч. І ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв та за весь період .

Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати для обчислення пенсії - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі .Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону, із застуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики , економіки , праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення п.п. 10 п.35 розділу І Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни , внесені п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 р. до абз.4 ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові :внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначених вище нормативних актів , суд приходить до висновку , що у зв'язку з тим, що позивачка звернулася за перерахунком пенсії у 13 січня 2010 р. та відповідачем перерахунок пенсії позивачу проведений у 2010 р., то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 р., яка згідно довідки відповідача складає 1650,73 грн.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії , проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. є противоправними.

На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд приходить до висновку , що оскільки позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії 13 січня 2010 р., тобто до 15 числа місяця, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця звернення , тобто з 01 січня 2010 р.

Відносно вимог позивачки про стягнення моральної шкоди з відповідача у сумі 2000 грн., суд не знаходить підстав для задоволення позову у цей частини, оскільки нормами законодавства стягнення моральної шкоди у правовідносинах, що виникли між сторонами у справі не передбачено, тому в цей частині позову позивачки необхідно відмовити.

Керуючись ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. противоправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області провести з 01 січня 2010 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за 2010 р. р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн. 73 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: