Справа № 22-а-16136/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

Іменем України

03 жовтня 2011 року м.Київ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в

складі:

головуючого Воробйово'і Н.С.

суддів Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 липня 2009 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання перерахунку та виплати щомісячної державної допомоги, -

встановила:

Позивач в травні 2009 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив зобовязати відповідача виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі 1 057 грн. та зобовязати відповідача в подальшому нараховувати надбавку згідно закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року, зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення позивачеві згідно вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, який встановлений виходячи з розміру прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність Законами України «Про Державний бюджет України на 2008, 2009 роки. » за період з 22.05.2008 року щомісячно з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки

тим, що позивач, який набув статусу дитини війни, має право на отримання щомісячного

підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам

закону.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Білоцерківському

районі Київської області, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення .

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим. що позивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині ^^ачення періоду, протягом якого позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % г^ріальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом першої інстанції не було враховано, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано

неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконститушвшсть.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають звс^Црюї дії в

часі.

З огляду на викладене Закон України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким було змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. був чинним і підлягав виконанню, як такий, що прийнятий пізніше в часі, у звязку з чим мав пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а органи, уповноважені на здійснення виплати пенсії, виплачуючи підвищення згідно вказаного закону, в цей період діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України позивач має право на виплату підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином правильно визначивши право позивача як дитини війни на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд не врахував приписи Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, який був чинним з 01 січня по 21 травня 2008 р. і невірно визначив період, протягом якого позивач має право на отримання підвищення у р^Ьрі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.20І КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200,201,205 КАС України, колегія судів,-

постановила

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області задоволити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2009 р. в частині строку нарахування і виплати підвищення змінити, зобовязавши Управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ОлеїЛЬасилівни щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист ді'^^війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як особі яка має статус дитини війни за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС

України.