Справа № 2-а-4827/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 16.07.2011 року звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

В своєму позові позивачка просила справу розглядати без її участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області в судове засідання надав заперечення в якому просив справу розглядати за відсутністю представника відповідача, а в задоволенні позову відмовити.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивачка ОСОБА_1 народилася 21 травня 1935 року, що підтверджується її паспортом, вона відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивачку поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії' передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет. України на 2011 рік розміри державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України „Про соціальний захист дітей війни.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області позивачці у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року „Про встановлення, деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню частково, за період до 18.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1 від 18.11.2004 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 2011 рік, ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 26.01.2011 р. по 19.06.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 26.01.2011 р. по 19.06.2011 року з врахуванням виплачених за цей період сум такої допомоги.

Врешті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: