Справа № 465/5040/15-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.11.2015 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду у Франківському районі м. Львова неправомірними щодо не зарахування до загального трудового стажу роботи періоду навчання на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 30.11.1974р. по 31.08.1975р., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова зарахувати до стажу період навчання на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 30.11.1974р. по 31.08.1975р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести перерахунок загального трудового стажу та призначеної пенсії з урахуванням внесених змін з моменту призначення пенсії. В обгрунтування позову посилається на те, що йому з 25 жовтня 2014 року призначено пенсію за віком. При призначені пенсії, Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова не зараховано до стажу період навчання на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 30.11.1974р. по 31.08.1975р. Вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова неправомірними, оскільки навчання повинне бути враховане до стажу для призначення пенсії з огляду на те, що стаж роботи до 1 січня 2004 року визначається за п. "д" абз. 3 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились. Представник позивача надіслав на адресу суду клопотання в якому позов підтримав, просив його задоволити, справу розглядати без його участі та участі позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, вказав, що Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова правомірно не зарахувало до загального трудового стажу роботи ОСОБА_1 період навчання на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 30.11.1974р. по 31.08.1975р. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАСУ суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень у тому числі органів державної влади.

Судом встановлено, що з 30.11.1974р. по 31.08.1975р. ОСОБА_1 був слухачем на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту, що підтверджується записом в трудовій книжці.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова від 24.04.2015р. за №7032/11-09, ОСОБА_1 з 25.10.2014 року призначена пенсія за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При первинному призначенні до стажу роботи зараховані періоди роботи, згідно поданих документів, а саме трудової книжки, військового квитка, диплому, крім навчання на підготовчих курсах. Загальний стаж роботи становить 42 роки 26 днів.

Згідно ч.1,4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема у Законі «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховуються також періоди, коли особа не працювала, наприклад у зв'язку з навчанням у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасовою непрацездатністю, що почалася у період роботи; часом догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку тощо.

Положеннями ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 №58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції 17.08.1993 за №110), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті, тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Згідно п.2.16 Інструкції для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Таким чином, питання ведення, контролю за веденням запису в трудовій книжці відомостей щодо трудового (в тому числі спеціального) стажу віднесено до компетенції роботодавця або, у виняткових випадках, юридичної особи, в якій власник трудової книжки провадить не трудову, але іншу основну свою діяльність. У випадку, коли така діяльність не є трудовою, а іншою, але не основною, зокрема коли йдеться про навчання на заочному факультеті чи на підготовчих курсах, відомості про неї не можуть стосуватися трудового стажу, а відповідно до п.2.18 Інструкції можуть вноситись до трудової книжки інформаційно. Такі дані не можуть зміщувати (поглинати) собою даних, що становлять безпосередньо трудовий стаж.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перед судом неправомірність дій Управління пенсійного фонду у Франківському районі м. Львова щодо не зарахування до загального трудового стажу роботи ОСОБА_1 періоду навчання на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 30.11.1974р. по 31.08.1975р. Вимоги позивача спростовані представником відповідача та матеріалами справи, що в свою чергу, дає суду підстави визнати позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 71, 86, 160-162, 167, 171-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя Дзеньдзюра С.М.