Справа № 542/1317/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2015 р.Справа № 542/1317/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області на ухвалу Новосанжарського районного суду Полтавської області від 02.10.2015р. по справі № 542/1317/15-а

за позовом Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області

до Новосанжарської селищної ради Полтавської області

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИЛА:

24.09.2015 року, Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області ( далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Новосанжарської селищної ради Полтавської області ( далі - відповідач) в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення сесії Новосанжарської селищної ради Полтавської області від 02.09.2015 року №3 «Про розгляд звернення Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про затвердження тарифів на централізоване водопостачання».

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 02.10.2015 року провадження у справі зупинено, у зв»язку з неможливістю розгляду цієї справи, до вирішення іншої справи, що розглядається в Новосанжарському районному суді, в порядку адміністративного судочинства , за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Новосанжарської селищної ради Новосанжарського району Полтавської області, треті особи Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств, дочірнє підприємство «Комунальник» Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств, про скасування п. 2 рішення 47-ї сесії Новосанжарської селищної ради від 13 лютого 2015 року та зобов'язання забезпечити перерахунок тарифу на водопостачання (справа №542/1026/15-а), до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі.

Не погодившись з даною ухвалою суду, Новосанжарським селищним комбінатом комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що рішення в іншій справі № 542/1026/15-а, не може вплинути на рішення в даній справі. Таким чином, позивач вважає рішення суду першої інстанції поспішним.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Зупиняючи провадження по справі суд першої інстанції виходив з того, що неможливе прийняття законного, обґрунтованого рішення по цій справі, до вирішення по суті позовних вимог, які розглядаються в іншій справі, а саме: ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 03.08.2015 року (суддя Гавриленко Т.Г.) відкрите провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Новосанжарської селищної ради Новосанжарського району Полтавської області, треті особи - Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств, дочірнє підприємство «Комунальник» Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств, про скасування п. 2 рішення 47-ї сесії Новосанжарської селищної ради від 13 лютого 2015 року та зобов'язання забезпечити перерахунок тарифу на водопостачання (справа №542/1026/15-а). По даній справі рішення не прийняте.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 31 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржено в суді.

Як вбачається з матеріалів справи, Новсоанжарський селищний комбінат комунальних підприємств звернувся до селищної ради з клопотанням затвердити новий тариф на водопостачання.

Рішенням Новосанжарської селищної ради від 02.09.2015 року відмовлено комунальному підприємству у затвердженні нового тарифу.

Не погоджуючись з рішенням Новосанжарської селищної ради від 02.09.2015 року, позивач звернувся до суду з позовом якому просив визнати незаконним та скасувати рішення сесії Новосанжарської селищної ради Полтавської області від 02.09.2015 року №3 «Про розгляд звернення Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про затвердження тарифів на централізоване водопостачання», яким було відмовлено в затвердженні нового тарифу.

Зупиняючи провадження по справі суд першої інстанції виходив з того, що неможливе прийняття законного, обґрунтованого рішення по цій справі, до вирішення по суті позовних вимог по справі №542/1026/15-а.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком та зазначає, що в справі №542/1026/15-а на яку посилається суд першої інстанції, оскаржується рішення селищної ради від 13.02.2015 року, яким було затверджено нині діючий тариф.

Таким чином, в даних справах оскаржуються різні за своїм змістом рішення Новосанжарської селищної ради, в даних справах різний предмет спору, а саме: Новосанжарським селищним комбінатом комунальних підприємств подано позов на рішення селищної ради від 02.09.2015 року, яким відмовлено у затвердженні нових тарифів, а не в коригуванні діючого тарифу, що є предметом розгляду в справі №542/1026/15-а

Аналіз викладеного свідчить, що предмет спору в даній справі, яким є затвердження нового тарифу, не залежить від предмету спору в іншій справі (суддя Гавриленко Т.Г.), де оскаржується нині діючий тариф, що затверджений селищною радою 13.02.2015 року.

Таким чином, обставини справи судом першої інстанції належним чином не встановлені, а ухвалу про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає передчасною.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, виходячи з чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Новосанжарського районного суду Полтавської області від 02.10.2015р. по справі № 542/1317/15-а скасувати, а справу направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 09.11.2015 р.