Справа № 307/2264/15-а
Суддя: Мельник В. І.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/2264/15-а
Провадження № 2-а/307/54/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Мельник В.І. при секретарі Ком'яті Н.А., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів адміністративну справу за позовом прокурора Тячівського району Закарпатської області до Буштинської селищної ради Тячівського району, де третя особа навчальний заклад - Буштинська ЗОШ І-ІІІ ступенів, про визнання незаконною бездіяльність Буштинської селищної ради Тячівського району та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тячівського районного суду звернувся прокурор Тячівського району Закарпатської області з позовом, посилаючись на протиправність бездіяльності Буштинської селищної ради Тячівського району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області.

Прокурор в судове засідання не з'явився, а надіслав в суд клопотання про розгляд справи у його відсутності та позовні вимови підтримує в повному обсязі.

Представник Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині хоча по час та місце розгляду справи повідомлявся .

Представник Буштинської ЗОШ І-ІІІ ступенів в судове засідання не з'явилися , надіслав в суд заяву про слухання справи у його відсутність про час та місце розгляду справи повідомлявся.

Відповідно до ст.. 41 КАС України Суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

Прокуратурою Тячівського району розглянуто інформацію ВДАІ Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області про проведення обстеження дорожніх умов території прилеглої до навчальних закладів смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області.

У ході обстеження виявлено порушення вимог діючого законодавства, що негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області.

Так, територія прилегла до навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що розташована за адресою вул. Шкільна, №5 не обладнана дорожніми знаками 5.35.1. та 5.35.2., "Пішохідний перехід" у кількості чотири штук. Зазначене підтверджено актом обстеження ділянок, доріг, які прилягають до території навчального закладу, складеним 13.07.2015 року комісією в складі інспектора ОДР ВДАІ з обслуговування Тячівського району та представника Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області.

Відділенням Державної автомобільної інспекції з обслуговування Тячівського району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, Буштинській селищній раді Тячівського району Закарпатської області надіслано вимогу від 13.07.2015 року, №4, відповідно до якої необхідно встановити дорожні знаки 5.35.1. та 5.35.2., "Пішохідний перехід" в кількості - 4 одиниці.

Як свідчить відповідь Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 14.07.2015 року, № 223 селищною радою розглянуто питання встановлення дорожнього знаку 5.35.1. та 5.35.2., "Пішохідний перехід" в кількості чотири одиниці біля навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що розташована по вул.. Шкільна, № 5, смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області. Однак, виконати вимогу щодо усунення порушення Закону України "Про дорожній рух" та "Про автомобільні дорог" не видається можливим через відсутність фінансування на вказані цілі.

Статтею 16 Закону України " Про автомобільні дороги", що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України " Про автомобільні дороги" встановлено, що основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, статтею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до пп. 1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-202 " Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування". Знак 5.35.1. та 5.35.2., «Пішохідний перехід» повинен установлюватись, перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий - не меншій ніж 50 м. від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1. на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Буштинською селищною радою Тячівського району в порушення вищевказаних норм законодавства не вжито заходів щодо забезпечення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ступенів території, оскільки, вона не обладнана дорожнім знаком 5.35.1. та 5.35.2., "Пішохідний перехід".

Відповідно до ст. 19 Конституція України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Бездіяльність Буштинської селищної ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ст. ставлять під загрозу передбачені ст.ст. 3,19,27,49,53, Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ст. та визнання у зв'язку із цим протиправною бездіяльність Буштинської селищної ради Тячівського району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в смт. Буштино Тячівського району Закарпатської області, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст., ст.70, 71, 79, 86, 158, 160, 162, 163, 167, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Буштинської ЗОШ І-ІІІ ст. території.

Зобов'язати Буштинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Буштинської ЗОШ І-ІІІ ст. території, обладнати її чотирма дорожніми знаками "Пішохідний перехід" та табличкою 7.2.1, на якій зазначити довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а сторонам які брали участь в розгляді справи в той же час з дня отримання копії постанови.

Суддя Тячівського районного суду: В.І.Мельник