Справа № 161/13768/15-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/479/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі : головуючого - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Федорчук Д.Р.

з участю : позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Сущ О.П., Арендарчука О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії по 2 групі інвалідності (захворювання, пов'язане з проходженням служби в ОВС) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З виходом на пенсію йому було проведено донарахування грошового забезпечення у зв'язку із підвищенням посадового окладу. З 01.02.2008 року у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 34 від 06.02.2008 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Містрів України» йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, пенсія становила 2073,35 грн. На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 034 від 06.02.2008 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та довідки ДПА. В подальшому також були зроблені перерахунки пенсії. Однак вказує, що при обрахунку його пенсії по інвалідності відповідачем- головним управління пенсійного фонду України у Волинській області не було враховано в грошове забезпечення підвищення посадового окладу до мінімальної заробітної плати відповідно до ст.3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР, постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та на виконання наказу керівника ДПА № 55 від 14.03.2000 року, адже на момент його звільнення зі служби йому було проведено підвищення посадового окладу на певний відсоток згідно наказу керівника ДПА № 55 від 14.03.2000 року, який на даний час не скасовано.

29.07.2015 року позивач звернувся до головного управління пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу на підставі ст.3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.2015 року № 108/95-ВР, постанови Кабінету Мінстрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та на виконання наказу керівника ДПА № 55 від 14.03.2000 року. Однак в перерахунку пенсії йому було відмовлено. Вважає, що підвищення посадового окладу відбулося під час його звільнення зі служби на певний відсоток відповідно до наказу керівника № 55 від 14.03.2000 року, що не вистачає до мінімальної заробітної плати, яка йому виплачувалась.

Крім того позивач звертався з письмовою заявою до співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області з проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням підвищення посадового окладу, для перерахунку його пенсії, однак останнім у видачі довідки було відмовлено.

На підставі викладеного просить поновити строк звернення до суду з позовними вимогами понад 12 місяців, у зв'язку з поважними причинами його пропуску, визнати відмову Головного управління державної фіскальної служби України у Волинській області щодо не подання довідки до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про грошове забезпечення ОСОБА_1, з урахуванням поряд із основними і додатковими видами грошового забезпечення, підвищення посадового окладу відповідної категорії, що служить, яке утворило новий посадовий оклад на рівні мінімальної заробітної плати, для перерахунку пенсії, протиправною. Зобов'язати головне управління державної фіскальної служби України у Волинській області подати до головного управління пенсійного фонду України у Волинській області довідку належного зразка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, з урахуванням у грошовому забезпеченні визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, підвищення посадового окладу відповідної категорії, що служить, яке утворює новий посадовий оклад на рівні мінімальної заробітної плати відповідно до статті 3 Закону України «Про оплату праці», яка щорічно визначається в законі України про Державний бюджет України на відповідний рік для перерахунку пенсії з 01.01.2012 року.Зобов'язати головне управління пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з врахуванням у грошовому забезпеченні визначеному постановою Кабінету Міністрів № 268 від 09.03.2006 року, підвищення посадового окладу відповідної категорії, що служить, яке утворює новий посадовий оклад на рівні мінімальної заробітної плати, відповідно до Закону № 108/95-ВР від 24.03.1995 року «Про оплату праці», наказу керівника ДПА № 55 від 14.03.2000 року, яка щорічно визначається в Законі України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» з 01.01.2012 року по даний час та продовжувати в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням в грошовому забезпеченні підвищення посадового окладу, що утворює новий розмір посадового окладу на рівні мінімальної заробітної плати, відповідно до Закону № 108/95-ВР від 24.03.1995 року «Про оплату праці», наказу керівника ДПА № 55 від 14.03.2000 року, яка щорічно визначається в законі України про Державний бюджет України на відповідний рік до змін у законодавстві.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Сущ О.П. в судовому засіданні позов не визнала. Суду пояснила, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до діючого законодавства. Просила в позові відмовити.

Представник відповідача Арендарчук О.Ю. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Суду пояснив, що позивачу надавалась довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. За період з 20.10.2012 року по сьогоднішній день підвищення посадових окладів не відбувалося, тому підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії немає.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії по 2 групі інвалідності (захворювання, пов'язане з проходженням служби в ОВС) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 року, 01.09.2012 року та 01.01.2013 року.

З 01.06.2015 року ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.06.2015 року призначена пенсія по інвалідності. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 1024 грн., оклад за військове звання-130 грн., процентна надбавка за вислугу років 30% - 346,20 грн., високі досягнення або виконання особливо важливих робіт -50%50%, премія 39,72% - 406,73 грн. Всьго 2657,03 грн. Основний розмір пенсії : 60% грошового забезпечення- 1594,22 грн., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії - 36,26 грн., основний розмір пенсії з урахуванням доплати 1630,48 грн., вид підвищення або надбавки до пенсії: 2 категорія ЧАЕС - 170,82, доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації -9,17 грн.Підсумок пенсії (з надбавками) - 1810,47 грн. (а.с.19).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Укрраїни.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч.3 ст.63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України» від 13.02.2008 року № 45 перерахунок пенсій здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Зазначеним порядком передбачено наступне: 1) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. 2) На підставі зазначеного в п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України уповноважені органи (Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, ДПА тощо) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

3) На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби. При перерахунку пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням; надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячсні дадбавки, доплати за підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, оплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.

Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розміру.

Отже, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено відповідачем у порядку , встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 проведено згідно наданої довідки Державної податкової адміністрації України у Волинській області, тому суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.19 Коституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34, керуючись ст.ст. 2,11,49, 51, 158-167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк