Справа № 442/7302/15а,2а/442/235/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 р. Справа № 876/11124/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

позивача ОСОБА_1

третьї особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 6 листопада 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною і скасування постанови, визнання недійсними протоколів та голосування, та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

06.11.2015 року кандидат на посаду сільського голови Грушівської сільської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду по суті його скарги від 27.10.2015 року про порушення виборчого законодавства під час голосування на чергових виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234 та скарги від 02.11.2015 року на постанову Грушівської сільської виборчої комісії від 29.10.2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 29.10.2015 року № 14 «Про проведення повторного голосування на виборчій дільниці виборчої комісії № 460234»; визнати недійсними: протокол відповідача про результати виборів Грушівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015 року; протокол відповідача про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, за яким обраним Грушівським сільським головою визнано ОСОБА_2; визнати недійсним голосування на виборах Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 460234; зобов'язати відповідача розглянути питання про встановлення результатів голосування з виборів Грушівського сільського голови 25 жовтня 2015 року за протоколами про підрахунок голосів на виборчих дільницях №460279 та №460235.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 6 листопада 2015 року позовну заяву кандидата на посаду сільського голови Грушівської сільської ради ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області про визнання протиправними і скасування рішень сільської виборчої комісії та визнання недійсним голосування, третя особа ОСОБА_2 - залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем подано позов з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, вважаючи її незаконною, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 6 листопада 2015 року та направити справу для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч.8 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

В силу вимог ч.1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 103 цього Кодексу.

Частиною 5 ст.177 КАС України встановлено, що судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Згідно вимог ч.5 ст.179 КАС України днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду, строки подання апеляційної скарги встановлені ст.ст.172-177 КАС України, не може бути поновлено, а апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як слідує з матеріалів справи, оскаржувану ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області постановлено 6 листопада 2015 року. Апеляційна скарга надійшла до суду першої інстанції 09.11.2015 року, що підтверджується відтиском вхідного штампу канцелярії суду (а.с. 18).

Вищий адміністративний суд України у абз. 4 п. 22 Постанови Пленуму «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» № 13 від 01.11.2013 року роз'яснив, що вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності порушення дводенного строку, встановленого для подання апеляційної скарги, апеляційні суди повинні керуватися датою надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції.

У пункті 10 вказаної Постанови зазначено, що під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, суди (голови судів) зобов'язані організувати свою роботу таким чином, щоб забезпечити приймання позовних заяв та апеляційних скарг з додержанням строків, установлених КАС України та виборчими ззаконами (ч.3 ст.11 Закону № 4061-VІ, ч.6 ст.96 Закону № 474-ХV, ч.12 ст.88 Закону № 2487-VІ).

У разі незабезпечення роботи суду до вказаної години позовну заяву чи апеляційну скаргу, подану у звязку з цим наступного дня, необхідно вважати поданою у день, що передує цьому (наступному) дню. Про такі обставини суд зобов'язаний зазначити в судовому рішенні.

Із наявної в матеріалах справи довідки Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області №2672 від 10.11.2015 року видно, що 7 та 8 листопада 2015 року графік чергувань у Дрогобицькому районному суду не було встановлено. У зв'язку з чим апелянт був позбавлений можливості подати апеляційну скаргу до суду у встановлений законм строк, подавши таку 9 листопада 2015 року.

Таким чином, на думку суду апеляційної інстанції апелянтом не пропущено встановлений законом двохденний строк для подання апеляційної скарги.

Крім того, апеляційний суд зазначає, що однією з позовних вимог позивача, крім інших, є визнання недійсним протоколу Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області про результати виборів Грушівського сільського голови від 04.11.2015 року, за яким обраним Грушівським сільським головою визнано ОСОБА_2.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції безпідставно повністю залишено без розгляду позов ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною і скасування постанови, визнання недійсними протоколів та голосування, та зобов'язання вчинити дії.

За таких обставин апеляційний суд приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Відтак, оскаржувана ухвала про залишення позовних вимог без розгляду підлягає скасуванню, а справа направленню до цього ж суду для продовження розгляду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 172, 177, 195, 196, п.3 ч.1 ст.199, ст. ст. 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 6 листопада 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 442/7302/15-а за позовом ОСОБА_1 до Грушівської сільської виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною і скасування постанови, визнання недійсними протоколів та голосування, та зобов'язання вчинити дії скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник