Справа № 2107/2126/2012
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2107/2126/2012
Провадження № 2-а/2107/297/12
ПОСТАНОВА

11.10.2012

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.

при секретарі Молошенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Генічеського Регіонального Правозахисного Центру (ГРПЦ) до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними у звязку порушенням права на отримання публічної інформації та зобовязання відповідача вчинити певні дії, обєднана справа № 2107/2126/2012, -

В С Т А Н О В И В:

Генічеський Регіональний Правозахисний Центр (ГРПЦ) ОСОБА_2, інтересах членів своєї організації ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1, про визнання дій неправомірними у звязку порушенням права на отримання публічної інформації та зобовязання відповідача вчинити певні дії. Зазначає, що ним було зроблено інформаційні запити, які були зареєстровані в приймальні Стрілківської сільради за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І, від 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 14.05.2012, 12.06.2012 року відповідно, на імя голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 про надання відповідей у встановлений законом строк, а саме: про факти надання земельних ділянок в с. Стрілкове особам, які вже скористались своїм конституційним єдино разовим правом про отримання земельних ділянок; чи є затверджений Генплан с. Стрілкове та відповідно перелік вулиць; як висвітлюється робота виконавчого органу та парламентарів в с. Стрілкове і як оприлюднюються рішення; скільки витрачається коштів на виплату премій посадовцям сільради; які були надані юридичні послуги АО «Новокаховська філія адвокатів» Стрілківській сільській раді, як розроблялась документація із землеустрою при наданні земельних ділянок на поточних сесіях 2011 2012 років, чи було це з урахуванням положень плану зонування та детального плану території, але відповіді головою Стрілківською сільською радою своєчасно та по суті запитів надано не було, що є порушенням вимог ст. ст. 2, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Вважає бездіяльність відповідача порушенням права на отримання публічної інформації, реалізація якого визначається ст. ст. 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також ч. 2 ст. 34 Конституції України. Просить суд визнати дії відповідача голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1, щодо приховування інформацій і ненадання відповідей на інформаційні запити, які було зареєстровано за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І від 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 14.05.2012, 12.06.2012 року неправомірними, а також зобовязати відповідача субєкта владних повноважень голову Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 протягом пяти днів надати відповіді ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на їх інформаційні запити від 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 28.05.2012, 14.05.2012, 12.06.2012 року та копії відповідних документів, відповідно до вимог викладених у запитах на адресу: Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Свердлова, 24.

Ухвалою суду Генічеського районного суду Херсонської області від 04 жовтня 2012 року вимоги адміністративного позову Генічеського Регіонального Правозахисного Центру (ГРПЦ) до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними у звязку порушенням права на отримання публічної інформації та зобовязання відповідача вчинити певні дії, в адміністративних справах: № 2107/2127/2012, № 2107/2129/2012, № 2107/2130/2012, № 2107/2140/2012, № 2107/2551/2012, обєднано в одне провадження, з присвоєнням обєднаній справі № 2107/2126/2012.

В судовому засіданні позивач, представник позивача за довіреністю підтвердили викладені у позовах обставини, позовні вимоги підтримали, наполягають на задоволенні позовів.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позови не визнав, пояснив, що у своїх діях керувався Регламентом роботи Стрілківської сільської ради, на всі запити Генічеського Регіонального Правозахисного Центру (ГРПЦ) відповіді надано.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобовязані оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняття рішення; систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам роботи виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Згідно ч.2 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно ст. 20 зазначеного закону, розпорядник інформації мав надати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5 днів з дня отримання запиту на інформацію, а фактично відповідь направлена на 8 день з дня отримання запиту.

Пунктом 1 частини 1 статті 22, частиною 5 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту, якщо він не володіє і не зобовязаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит. Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.

Судом встановлено, що 14, 28 травня та 12 червня 2012 року від ОСОБА_3 на адресу відповідача надійшли інформаційні запити, які були зареєстровані в Стрілківській сільській раді Генічеського району Херсонської області за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І про надання відповідей у встановлений законом строк, а саме: про факти надання земельних ділянок в с. Стрілкове особам, які вже скористались своїм конституційним єдино разовим правом про отримання земельних ділянок; чи є затверджений Генплан с. Стрілкове та відповідно перелік вулиць; як висвітлюється робота виконавчого органу та парламентарів в с. Стрілкове і як оприлюднюються рішення; скільки витрачається коштів на виплату премій посадовцям сільради; які були надані юридичні послуги АО «Новокаховська філія адвокатів» Стрілківській сільській раді, як розроблялась документація із землеустрою при наданні земельних ділянок на поточних сесіях 2011 2012 років, чи було це з урахуванням положень плану зонування та детального плану території.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши надані відповідачем відповіді у справах, які надані з порушенням 5 денного терміну, встановленого законом, суд приходить до висновку, що вони носять формальний, чисто відписний характер, більш того, взагалі не можуть розцінюватися як відповіді на інформаційні запити, оскільки не містять інформації по суті запитів. Відповідь на інформаційний запит ОСОБА_4 взагалі надано не було.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню. Бездіяльність голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 повинна бути визнана протиправною та його необхідно зобовязати забезпечити розгляд інформаційних запитів від 14, 28 травня та 12 червня 2012 року, зареєстрованих за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І протягом пяти днів у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», про що надати позивачу відповідні відповіді.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації» ст. ст. 6, 8, 9, 11, 71, 158 163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Генічеського Регіонального Правозахисного Центру (ГРПЦ) до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними у звязку порушенням права на отримання публічної інформації та зобовязання відповідача вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 щодо розгляду інформаційних запитів Генічеського Регіонального Правозахисного Центру від 14, 28 травня та 12 червня 2012 року, зареєстрованих в Стрілківській сільській раді за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І.

Зобовязати голову Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_1 забезпечити розгляд інформаційних запитів Генічеського Регіонального Правозахисного Центру від 14, 28 травня та 12 червня 2012 року, зареєстрованих в Стрілківській сільській раді Генічеського району за № 024/02.26-З/І, 023/02.26-З/І, 026/02.26-З/І, 027/02.26-З/І, 014/02.26-З/І, 063/02.26-З/І з наданням на них відповідей протягом пяти днів у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_5