Справа № 348/1939/15-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1939/15-а

03 листопада 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі та зобов'язання вчинити певні дії .

Причиною звернення до суду послужило те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та отримує пенсію по віку.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року, з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року, з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року, з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року, з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року, з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року, з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року йому зараховано з розрахунку рік за рік.

Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки та архівну довідку ВАТ «Нижнєвартовськнафтогаз» від 12.08.2005 року за № 05-4103.

Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи, а саме трудову книжку та архівну довідку.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі за період роботи з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року, з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року, з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року, з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року, з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року, з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року, з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року , зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та її виплату.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в кратному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі , але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року в Монтажній спеціалізованій автотранспортній конторі, з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року в будуправлінні № 9 тресту «Тюменьгазбуд», з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року в Нижнєвартовському управлінні технічного транспорту № 8, виробничого об»єднання «Нижнєвартовськнафтогаз»,з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року , в управлінні технологічного транспорту НГВУ « Варьєганнафта» , з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року в управлінні технологічного транспорту НГВУ « Варьєганнафта» , з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року в Будівельному управлінні № 941, з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року в Тресті «Варйоганнафтоспецбуд», з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року в ЗАТ «Самотлортранс-буд», м. Нижнєвартівськ, з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року в ТзОВ «Самотлортранс», місце знаходження даних підприємств знаходиться в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі .

Дані підтверджені записами в трудовій книжці на ім.»я ОСОБА_1 07.12.1970 року та архівною довідкою ВАТ «Нижнєвартовськнафтогаз» від 12.08.2005 року за № 05-4103.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року, з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року, з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року, з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року, з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року, з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року, з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року , оскільки з наданої ним трудової книжки та архівної довідки вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року, з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року, з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року, з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року, з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року, з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року, з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці та архівною довідкою , то на нього розповсюджуються пільги, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівнених до районів Крайньої Півночі", тому суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993року передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 1 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється також нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дізнався , що йому відповідач відмовив в перерахунку пенсії 11.09.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні період роботи позивача в місцевостях прирівнених до районів Крайньої Півночі , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 11.03.2015 року .

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення ОСОБА_1 страхового стажу період його роботи в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 11.03. 2015року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням обчислення його трудового стажу в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) періоди роботи:

з 19.11.1975 року по 23.10.1977 року в Монтажній спеціалізованій автотранспортній конторі,

з 25.01.1978 року по 10.04.1979 року в будуправлінні № 9 тресту «Тюменьгазбуд»,

з 20.04.1979 року по 08.06.1985 року в Нижнєвартовському управлінні технічного транспорту № 8, виробничого об»єднання «Нижнєвартовськнафтогаз»,

з 08.06.1985 року по 04.02.1988 року , в управлінні технологічного транспорту НГВУ « Варьєганнафта» ,

з 12.01.1991 року по 21.10.1991 року в управлінні технологічного транспорту НГВУ « Варьєганнафта» ,

з 22.10.1991 року по 27.01.1992 року в Будівельному управлінні № 941,

з 28.01.1992 року по 30.11.1999 року в Тресті «Варйоганнафтоспецбуд»,

з 03.12.1999 року по 30.06.2000 року в ЗАТ «Самотлортранс-буд», м. Нижнєвартівськ,

з 01.07.2000 року по 19.04.2001 року в ТзОВ «Самотлортранс», як трудовий стаж, вироблений в районах прирівнених до районів Крайньої Півночі, а також виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути з управління Пенсійного фонду україни у Надвірнянському районі Івано-Франківської області в дохід держави 487 грн.20 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 06.11.2015 року