Справа № 673/760/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/760/15-а
Провадження № 2-а/673/63/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю представника позивача Колосовської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, -

встановив:

Вовковинецька селищна рада Деражнянського району Хмельницької області звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно з постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. від 27 травня 2015 року з Вовковинецької селищної ради стягнуто виконавчий збір у розмірі 2040 грн. по виконавчому провадженню №31433512. Позивач стверджує, що вказана постанова є незаконною, оскільки бюджетом селищної ради не передбачено використання коштів на сплату виконавчого збору, у зв'язку з чим вимоги державного виконавця є неправомірними, тому він просить задовольнити його позов.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмове заперечення на позов, зі змісту якого вбачається, що позову він не визнає, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим.

Вислухавши доводи представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно з постановою Деражнянського районного суду від 23 лютого 2010 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Вовковинецької селищної ради про визнання неправомірним припинення нарахування та виплати заробітної плати і зобов'язання провести нарахування та виплату заробітної плати відмолено.

Згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року постанову Деражнянського районного суду скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірними дії Вовковинецької селищної ради щодо припинення нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_4 в період з 17 липня 2008 року по 08грудня 2009 року. Зобов'язано Вовковинецьку селищну раду здійснити нарахування вказаної заробітної плати та виплатити її ОСОБА_4 у розмірі 48565 грн. 21 коп.

На виконання вказаної постанови суду 24 січня 2012 року Деражнянським районним судом видано виконавчий лист №2-а-1/2010.

27 лютого 2012 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюк І.А. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №31433512 щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа Деражнянського районного суду.

Згідно з постановою того ж державного виконавця від 27 травня 2015 року з Вовковинецької селищної ради стягнуто виконавчий збір у розмірі 2040 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Судом враховується, що Вовковинецька селищна рада Деражнянського району Хмельницької області є органом місцевого самоврядування.

Згідно із до ч.3 ст. 16, ч.1 ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.

Як з'ясовано судом, в розділі видатків бюджету Вовковинецької селищної ради коштів для сплати будь-яких непередбачених бюджетом платежів, зокрема виконавчого збору, не передбачено.

Отже, внаслідок сплати селищною радою виконавчого збору мало б місце нецільове використання коштів селищного бюджету.

Крім того, судом встановлено, що Вовковинецькою селищною радою в межах наданих їй повноважень, встановлених законодавством України, було вжито необхідних заходів з метою виконання судового рішення, проте рішення виконане не було через обставини, що не залежали від волі селищної ради.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи викладене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору є неправомірними.

Крім того, згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2015 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року скасовано, а постанову Деражнянського районного суду від 23 лютого 2010 року залишено в силі.

Таким чином, враховуючи наведену обставину, а також те, що у зв'язку із відсутністю бюджетних коштів виконати постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору позивач позбавлений можливості, суд приходить до висновку щодо необґрунтованості винесення постанови про стягнення виконавчого збору з Вовковинецької селищної ради, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 6, 18, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. щодо винесення постанови від 27 травня 2015 року про стягнення з боржника виконавчого збору, неправомірними.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. від 27 травня 2015 року, згідно з якою з Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області стягнуто виконавчий збір у розмірі 2040 грн. по виконавчому провадженню №31433512, скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: Ф. І. Коваль