Справа № 367/6623/15-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6623/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

при секретарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної ради про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що він, ОСОБА_1, громадянин України, з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах селища Коцюбинське Київської області , звернувся із відповідним клопотанням до відповідача Відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України він звернувся до відповідача з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селищі - орієнтовним розміром не більше 0,15 га - в межах селища Коцюбинське Київської області.

23 березня 2015 р. Коцюбинська селищна рада розглянула його клопотання на 33-ій сесії шостого скликання. Рішенням 33-ій сесії шостого скликання Коцюбинської селищної ради за №826 від 23.03.2015 р. «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1.» йому було відмовлено в задоволені клопотання через невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, генеральному плану селища Коцюбинське та проектам землеустрою щодо впорядкування територій селища Коцюбинське .

Позивач вважає, що такі дії відповідача у вигляді відмови в задоволенні клопотання порушують його права та законні інтереси, гарантовані Конституцією та нормами чинного законодавства України.

Позивач зазначає,що статтею 122 ЗКУ визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування. Частиною 1 цієї статті визначено, що сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Таким чином у розумінні цієї норми Коцюбинська селищна рада є органом місцевого самоврядування, який має повноваження щодо надання у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності в межах сел. Коцюбинське для всіх потреб і в тому числі для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Засади організації та діяльності та правового статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено ЗУ «Про місцеве самоврядування». Нормами статті 26 цього закону визначено, що вирішення відповідно до закону з питань регулювання земельних відносин відбувається виключно на пленарних засіданнях селищної ради. Таким чином, клопотання щодо надання у власність земельної власності із земель комунальної власності повинно розглядатися виключно на пленарному засіданні Коцюбинської селищної ради.

У відповідності до наведених вище норм законодавства він і звернувся з клопотанням до Коцюбинської селищної ради щодо отримання у власність (безоплатно) земельної ділянки комунальної власності (цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищах орієнтовною площею до 0,15 га). При цьому він додав до клопотання передбачені частиною 6 статті 118 ЗКУ додатки, а саме графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельної ділянки в межах сел. Коцюбинське. Таким чином, позивач вважає свої дії законними та вчиненими у відповідності з нормами чинного законодавства, відповідно його клопотання повинно було розглянуто згідно з вимогами законодавства з прийняттям рішення про задоволення чи відмову в цьому на підставах передбачених чинним законодавством.

Позивач зазначає,що у своєму клопотанні, у відповідності з вимогами чинного законодавства України, визначено всі необхідні дані та обгрунтовано його бажання реалізувати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

Земельні відносини регулюються Конституцією України. Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Таким чином. Конституція України та Земельний кодекс України мають вищу юридичну силу ніж нормативно-правові акти прийняті відповідно до них. Відповідно всі рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування повинні не суперечити вимогам Конституції України та Земельного кодексу України. Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. При цьому нормами цієї статті визначено лише одну причину відмови у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки - це невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Саме таку причину - невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, генеральному плану селища Коцюбинське та проектам землеустрою щодо впорядкування територій селища Коцюбинське - Коцюбинська селищна рада вказує в Рішенні №826 від 23 березня 2015 р. «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у - власність гр. ОСОБА_1.». Але в чому саме полягає невідповідність, яким чином селищна рада вийшла до таких висновків, яке обгрунтування існує для таких висновків - у вказаному Рішенні не вказується.

Позивач просить визнати протиправними дії Відповідача у зв'язку з необгрунтованістю та безпідставністю відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищі не більше 0,15 га в адміністративних межах селища Коцюбинське Київської області та скасувати рішення Коцюбинської селищної ради №826 від 23 березня 2015 року «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1.»; у зв'язку з чим зобов'язати Коцюбинську селищну раду повторно винести на засідання чергової сесії Коцюбинської селищної ради, розглянути по суті та прийняти рішення по клопотанню ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,15 га в межах сел. Коцюбинське Київської області відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився,про день розгляду справи повідомлений належним чиноми.

Суд,заслухавши пояснення представника позивача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.. 81 ЗКУкраїни « громадяни України набувають права власності на земельні ділянки серед іншого на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 116 ЗКУ визначено підстави набуття права власності на земельні ділянки державної та комунальної власності. Частиною 3 цієї статті встановлено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗКУ. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗКУ, провадиться один раз по кожному виду використання.

Положеннями статті 121 Земельного кодексу України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так відповідно до цих норм громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у певних розмірах. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селищі надається земельна ділянка не більше 0,15 гектара.

Частиною 6 статті 118 ЗКУ визначено порядок отримання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян в межах безоплатної приватизації. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання _ до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

У судовому засіданні було встановлено,що позивач з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах селища Коцюбинське Київської області , звернувся із відповідним клопотанням до відповідача та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селищі - орієнтовним розміром не більше 0,15 га - в межах селища Коцюбинське Київської області.

23 березня 2015 р. Коцюбинська селищна рада розглянула його клопотання на 33-ій сесії шостого скликання. Рішенням 33-ій сесії шостого скликання Коцюбинської селищної ради за №826 від 23.03.2015 р. «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1.» йому було відмовлено в задоволені клопотання через невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, генеральному плану селища Коцюбинське та проектам землеустрою щодо впорядкування територій селища Коцюбинське . Однак,зазначене рішення Коцюбинської селищної ради не мотивоване,у данному рішенні відсутнє обгрунтування,а саме в чому полягає невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів,яких саме Законів, у чому полягає невідповідність генеральному плану селища Коцюбинське та проектам землеустрою щодо впорядкування територій селища Коцюбинське .

Відповідно до ч 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» «Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції».

Враховуючи викладене,а також ті обставини,що представник відповідача у судові засідання не з»явився та не надав до суду будь-яких доказів з приводу поданого позивачем адміністративного позову,суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву , Визнати протиправним та скасувати рішення Коцюбинської селищної ради №826 від 23.03.2015п «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_1».

Зобов»язати Коцюбинську селищну раду на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2015р щодо безоплатної передачі йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га в межах селища Коцюбинське Київської області та за наслідками розгляду вказаної заяви прийняти вмотивоване рішення.

На підставі ст. 116,118,121,123 ЗК України,ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Коцюбинської селищної ради №826 від 23.03.2015п «Про розгляд клопотання щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_1».

Зобов»язати Коцюбинську селищну раду на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2015р щодо безоплатної передачі йому у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га в межах селища Коцюбинське Київської області та за наслідками розгляду вказаної заяви прийняти вмотивоване рішення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів..

З мотивованою постановою суду сторони зможуть ознайомитись 08.11.2015р.

Суддя: С. І. Оладько