Справа № 810/2930/15
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року № 810/2930/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю Мегатранснафта про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось до суду з позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АЗС «ANP» ТОВ «Мегатранснафта» за адресою: вул. Братиславська, 11а у Деснянському районі м. Києва шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень, обовязок виконання рішення суду покласти на позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем здійснюється експлуатація вказаного обєкту з порушенням вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою суду від 10.07.2015 відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі.

До суду 28.07.2015 надійшли письмові заперечення відповідача проти адміністративного позову, в яких він просить відмовити у його задоволенні, оскільки підприємством на даний час вказана автозаправна станція не орендується.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд здійснюється за місцем провадження господарської діяльності господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, посадовими особами Деснянського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки АЗС «ANP» ТОВ «Мегатранснафта» за адресою: вул. Братиславська, 11а у Деснянському районі м. Києва.

За наслідками перевірки складено Акт від 22.06.2015 № 29/76, згідно висновків якого встановлено, що вказаний обєкт експлуатується з порушенням вимог нормативно-правових актів з охорони праці.

З метою застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 та ч. З ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Згідно ч. 2. ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку встановленому законом.

Відповідно до п.п. 1, 4, 10 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання призначеного для забезпечення безпеки суб'єктів господарювання.

З викладеного слідує, що необхідною умовою для прийняття судом рішення по застосування до субєкта господарювання заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є здійснення таким субєктом своєї діяльності на відповідному обєкті.

Як встановлено судом, ТОВ «Мегатранснафта» здійснювало свою господарську діяльність на АЗС за адресою: вул. Братиславська, 11а у Деснянському районі м. Києва на підставі Договору оренди від 19.12.2014 № 54-2014, укладеного з ТОВ «Нафтова будівельна компанія».

Так, вказаними підприємствами складено Акт приймання-передачі обєкту оренди від 19.12.2014 № 1, згідно якого ТОВ «Мегатранснафта» прийняло даний обєкт.

ТОВ «Мегатранснафта» і ТОВ «Нафтова будівельна компанія» укладено Додаткову угоду від 15.07.2015 до Договору оренди від 19.12.2014 № 54-2014, згідно якої сторони дійшли згоди припинити дію вказаного Договору оренди з 15.07.2015.

Тобто, на час прийняття рішення в даній адміністративній справі ТОВ «Мегатранснафта» не здійснює своєї господарської діяльності на вказаній АЗС.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки ТОВ «Мегатранснафта» не здійснює своєї господарської діяльності на вказаній АЗС, а позивачем не надано суду будь-яких доказів на спростування вказаних обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування до відповідача заходів реагування.

Згідно ч. 1 ст. 97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Оскільки сторони не звертались до суду з клопотанням про відшкодування судових витрат, дане питання при прийнятті рішення у справі не розглядається.

Керуючись ст.ст. 69-72, 86, 97, 98, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.