Справа № 276/61/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року м. Київ К/800/17125/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 26.01.2015р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області в якому просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 26.01.2015р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та незарахування до пільгового стажу періоди роботи, що дає право на пільгову пенсію. Зобов'язано відповідача зарахувати періоди роботи до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в Мангишлакській геологорозвідувальній експедиції з 17.11.1981р. по 10.12.1985р. та в Житомирській геологорозвідувальній експедиції з 02.01.1986р. по 31.12.1991р., призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести її нарахування з 10.09.2014р.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 26.01.2015р. залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що у відповідача не було підстав відмовляти в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його пільговий стаж підтверджується належними документами.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_2, довідки Мангишлакської геологорозвідувальної експедиції №416 від 12.06.1991р., архівних довідок Мангистауського району Республіки Казахстан № 06,06-1, 06-2 від 21.11.2014р. позивач з 17.11.1981р. по 10.12.1985р. працював в Мангишлакській геологорозвідувальній експедиції повний робочий день з зазначенням розміру щомісячної заробітної плати.

10.09.2014р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з досягненням віку, що дає право на призначення даного виду пенсії.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі №6206/02 від 18.12.2014р. у призначенні вказаної пенсії позивачу було відмовлено.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пільгову пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, якщо такі особи мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах. Пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка, що передбачено ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з записами у трудовій книжці та довідки Мангишлакській геологорозвідувальній експедиції № 416 від 12.06.1991 року, архівних довідок Мангистауського району Республіки Казахстан № 06,06-1, 06-2 від 21.11.2014 року позивач з 17.11.1981 року по 10.12.1985 року працював в Мангишлакській геологорозвідувальній експедиції повний робочий день.

У спірний період були чинні Списки виробництв, робіт, професій, показників, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за № 1173 та вказана посада була передбачена Списком №2 розділ II підрозділ "б" .

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанції про те, що позивачем надано усі необхідні документи, які передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під 12.08.1993р. № 637.

Доводи щодо ненадання позивачем уточнюючої довідки підприємства не спростовують вказаних висновків судів, оскільки відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під 12.08.1993р. № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, правила цієї норми закону передбачають надання довідки, яка підтверджує особливі умови праці, лише при відсутності трудової книжки чи відповідних записів.

Оскільки судами встановлено, що у трудовій книжці позивача є в наявності всі записи, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, вказані вимоги з врахуванням наданих позивачем відповідних довідок, які підтверджують зайнятість позивача на протязі повного робочого дня та в польових умовах, є необґрунтованими.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області відхилити, а постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 26.01.2015р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.