Справа № 2а-12568/10/0470
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12568/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 В.< Текст >
при секретаріОСОБА_4

< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа Кіровська районна організація Партії «Громадська сила», про скасування постанови № 22 від 06.10.2010р., та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2010 р. ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010 р. № 22 про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Кіровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська, що відбулася 02 жовтня 2010 року, та зобов'язати Кіровську районну у місті Дніпропетровську виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Кіровської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, що відбулася 02 жовтня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при поданні документів на реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, позивачем було дотримано вимоги чинного законодавства щодо належного оформлення документів, передбачених ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», що є підставою для здійснення реєстрації особи, висунутої місцевою організацією партії, кандидатом у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Зокрема, надані ОСОБА_5 до реєстрації документи засвідчені печаткою, яка належить Дніпропетровській міській організації Партії «Громадська сила», яка видана останній у повній відповідності до Інструкції Міністерства внутрішніх справ України №17 від 11.01.1999р. «Про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів».

За таких обставин, на думку позивача, оскаржувана постанова Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010р. №22 про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради, висунутому Кіровською районною організацією Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, є протиправною, та підлягає скасуванню.

Крім того, позивач посилається на те, що 07.10.2010 року відповідач неправомірно відмовив йому у прийнятті до розгляду виправлених документів, засвідчених новою печаткою, отриманою 07.10.2010 року, з доповненою назвою осередку партії Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».

В судовому засіданні 11.10.2010 р. позивач та представник третьої особи на стороні позивача позовні вимоги підтримали, та надали пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що Кіровська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області при розгляді поданих документів про реєстрацію кандидата у депутати Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради ОСОБА_5, висунутого Кіровською районною організацією партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, діяла в порядку, в межах повноважень та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч. 1 ст. 38, п.2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», внаслідок чого прийняла законну та обґрунтовану постанову. В обґрунтування своєї позиції, відповідач посилається на відомості Дніпропетровського міського управління юстиції, надані йому листом № 2402/01-21 від 24.09.2010 р., та листом № 2511/01-21 від 01.10.2010 р. в порядку, визначеному ч. 11 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», згідно яких вбачається, що документи, надані позивачем для реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради засвідчені печаткою організації, назва якої не співпадає з назвою Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», від якої ОСОБА_5 висунутий в якості кандидата в депутати. Так, документи ОСОБА_5 засвідчені печаткою Дніпропетровської міської організації «Громадська сила», тоді як назва місцевої організації партії згідно відомостей, наданих Дніпропетровським міським управлінням юстиції - Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила».

Окрім цього, відповідач вказував на те, що посилання позивача в обґрунтування позову на наявність в Головному управлінні МВС України у Дніпропетровській області даних про належність вказаної печатки Дніпропетровській міській організації Партії «Громадська сила»є безпідставним, оскільки до компетенції Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області при реєстрації особи в якості кандидата в депутати не входить встановлення факту належності печатки, використаної для засвідчення документів при реєстрації кандидата у депутати, назва громадського обєднання в якій не співпадає з назвою, зазначеною у офіційних відомостях територіального органу Міністерства юстиції.

Після оголошеної перерви, в судове засідання 12.10.2010 р. представники сторін та позивач не зявились. Позивач та представник відповідача надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

За таких обставин, розгляд справи завершено без участі сторін. У звязку з цим, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання 12.10.2010 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI.

Статтею 36 зазначеного Закону визначено порядок висування кандидатів у депутати місцевою організацією партії, в тому числі, районною організацією партії до відповідної районної ради.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 05.10.2010 р. ОСОБА_5 звернувся до Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області із заявою про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, як особа, висунута на конференції Кіровської районної організації Партії «Громадська сила», що відбулася 2 жовтня 2010 року, та надав відповідні документи, які були прийняті комісією. Зазначені обставини підтверджуються довідкою за вих. №34-1005 від 05.10.2010 р., наявною в матеріалах справи.

Відповідачем 06.10.2010 року прийнято постанову №22 про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року .

Вказана постанова обґрунтовується посиланням на норми ч. 1, 4 ст. 41, п. 1, 3 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме, невідповідністю оформлення документів, передбачених ч. 1 ст. 38 Закону, оскільки надані ОСОБА_5 для реєстрації кандидатом у депутати районної ради документи не засвідчені печаткою Кіровської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська або печаткою цієї політичної партії вищого рівня, якою, згідно з відомостями, наданими Дніпропетровським міським управлінням юстиції, є Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила».

Відповідно до частини 1 статті 36 цього Закону, висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, та статуту політичної партії.

Згідно з частиною 11 статті 36 зазначеного Закону, органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш, як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»визначений перелік документів для реєстрації кандидатів у депутати, висунутих місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, в тому числі, заява про реєстрацію кандидата в депутати, підписана керівником місцевої організації партії та засвідчена печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня, а також витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати, який повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

При цьому, цим же Законом визначено, що відомості щодо місцевих організацій партій із зазначенням їх керівників, подаються до територіальних виборчих комісій територіальними органами Міністерства юстиції України.

На виконання ч. 11 ст. 36 Закону, 24.09.2010 р. за вих. № 2402/01-21 Дніпропетровським міським управлінням юстиції було надано до Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій політичних партій, територія діяльності яких поширюється на Кіровський район м.Дніпропетровська, із зазначенням повної назви таких організацій, їх керівників, а також дат їх реєстрації. Додатково до раніше наданої інформації, за вих. № 2511/01-21 від 01.10.2010 р. Дніпропетровським міським управлінням юстиції надано оновлені відомості щодо зареєстрованих районних організацій політичних партій в Кіровському районі м. Дніпропетровська, а також Дніпропетровських міських організацій політичних партій.

У наданих міським управлінням юстиції відомостях у рядку №102 зазначена назва осередку: Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила».

Надані відповідачем у судовому засіданні копії документів, а саме, заява від 02.10.2010 року Кіровської районної організації Партії «Громадська сила»про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області та витяг з протоколу № 6 конференції Кіровської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, що відбулася 02 жовтня 2010 року, містять відбиток печатки «Дніпропетровської міської організації «Громадська сила».

Отже, назва місцевої організації партії на печатці, якою засвідчені документи позивача, подані до реєстрації в якості кандидата в депутати районної ради, дійсно не співпадає з назвою зазначеної місцевої організації партії у офіційних відомостях територіального управління юстиції.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини, суд погоджується з доводами відповідача про те, що подані позивачем документи не відповідали вимогам пунктів 1, 3 ч.1 ст. 38 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", що підтверджується відомостями Дніпропетровського міського управління юстиції, наданими відповідачу відповідно до вимог ч.11 ст.36 Закону.

Статтею 41 вищевказаного закону передбачено, що кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію.

Суд не приймає посилання позивача в обґрунтування позову на наявність в ГУ МВС України в Дніпропетровській області даних про належність вказаної печатки Дніпропетровській міській організації Партії „Громадська сила", оскільки до компетенції Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області не входить встановлення факту приналежності печатки, назва в якій не співпадає з назвою Дніпропетровської міської організації Партії „Громадська сила", печаткою якої повинні були бути засвідченні вищезазначені документи, подані позивачем для його реєстрації кандидатом у депутати.

Натомість, при прийнятті оскаржуваної постанови відповідач керувався офіційними відомостями, які подані Дніпропетровським міським управлінням юстиції в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Згідно ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини, суд не вбачає порушень з боку відповідача при винесенні оскаржуваної постанови, та дійшов висновку про правомірність постанови Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010 р. № 22, оскільки зазначена постанова ґрунтується на отриманих у встановленому порядку офіційних відомостях територіального управління юстиції.

Відповідно, за відсутності підстав для скасування постанови, суд не вбачає законних підстав для зобовязання відповідача зареєструвати позивача в якості кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради 31 жовтня 2010 року.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 122, 160-162, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку, передбаченому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя < (підпис) > Судді ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3