Справа № 465/5885/15-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.10.2015 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовзання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в приведенні у відповідність із фактично отриманим грошовим забезпеченням та на підставі грошового атестату від 07.11.2014 №4/14 і довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014), надісланих листом Головного управління Міндоходів у Львівській області від 13.11.2014 №07-14/366, призначеної позивачу пенсії з дати її призначення - 01.12.2005 року, скасувати первинне рішення про призначення пенсії позивачу з 01.12.2005р. та всі наступні рішення про перерахунок пенсії, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію позивачу з 01.12.2005р. на підставі грошового атестату від 07.11.2014р. №4/14 і довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014) та здійснити всі наступні перерахунки його пенсії, передбачені чинним законодавством, із врахуванням додаткової постанови Франківського районного суду м. Львова від 15.06.2007 у справі № 2а-240/07, за період з 01.12.2005 і в подальшому, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату призначеної пенсії позивачу з 01.12.2005 на підставі грошового атестату від 07.11.14 №4/14 та довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014) з вирахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування позову посилається на те, що він наказом Державної податкової адміністрації України від 29.11.2005 за №146 о/д звільнений з посади начальника міжрегіонального управління податкової міліції по оперативному документуванню ДПА у Львівській області у запас Збройних Сил України за п.п.б п.64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою КМ України від 29.07.1991 №114. На підставі його заяви та документів, передбачених чинним законодавством, зокрема, грошового атестата від 01.02.2006 №2/06 йому призначена з 01.12.2005 пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В порушення чинного законодавства та Положення про преміювання працівників ДПА у Львівській області, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації у Львівській області від 06.09.2005 №220 Про преміювання працівників ДПА у Львівській області, йому безпідставно було зменшено розмір пенсії за листопад 2005 року. Вказує, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2014 року визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової адміністрації у Львівській області від 22.12.2005 №205-ф Про преміювання працівників ДПА у Львівській області за листопад 2005 року в частині встановленого йому розрахункового розміру премії, зобовязано Головне управління Міндоходів у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 премії за листопад 2005 року та внести відповідні зміни в грошовий атестат. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не було виплачено йому пенсію відповідно до грошового атестату №4/14 та Довідки про грошове забезпечення.

Позивач в судове засідання не зявився. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.

Представником відповідача в суд подано письмове заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову відмовити з врахуванням того, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2014 року будь-яких зобовязань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладає.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, наказом Державної податкової адміністрації України від 29.11.2005 за №146 о/д звільнений з посади начальника міжрегіонального управління податкової міліції по оперативному документуванню ДПА у Львівській області у запас Збройних Сил України за п.п.б п.64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою КМ України від 29.07.1991 №114.

На підставі заяви ОСОБА_1 та грошового атестата від 01.02.2006 №2/06 йому призначена з 01.12.2005р. пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На виконання вимог наказу Державної податкової адміністрації України від 25.06.2005 №234 Про затвердження Положення про преміювання Голів та заступників голів державних податкових адміністрацій в Автономній республіці Крим, областях, м.м.Києві та Севастополі, Державною податковою адміністрацією у Львівській області видано наказ від 06.09.2005 №220 Про преміювання працівників ДПА у Львівській області, із змінами та доповненнями, яким затверджено Положення про преміювання працівників ДПА у Львівській області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Львівській області визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової адміністрації у Львівській області від 22.12.2005 №205-ф Про преміювання працівників ДПА у Львівській області за листопад 2005 року в частині встановленого ОСОБА_1 розрахункового розміру премії, зобовязано Головне управління Міндоходів у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 премії за листопад 2005 року та внести відповідні зміни в грошовий атестат.

На виконання вимог вищевказаної постанови Головним управлінням Міндоходів у Львівській області проведено донарахування ОСОБА_1 премії за листопад місяць 2005 року, видано грошовий атестат №04/14 із врахуванням змін та довідку про грошове забезпечення.

Головне управління Міндоходів у Львівській області листом від 13.11.2014 №07-14/366 скерувало в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області грошовий атестат від 07.11.2014 №4/14 та довідку про грошове забезпечення, для приведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідність із фактично отриманим грошовим забезпеченням, у звязку із донарахуванням премії за листопад 2005 року та проведенням виплати донарахованої ОСОБА_1 грошової суми.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 22.04.2015р. листом №4185/07-16 повернуло документи без виконання до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п. 1,2,3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень у тому числі органів державної влади.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає в частині зобовязання ГУПФУ у Львівській області призначити пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2005р. на підставі грошового атестату від 07.11.2014 №4/14 і довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014) та Зобовязання ГУПФУ у Львівській області здійснити виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2005р. на підставі грошового атестату від 07.11.14 №4/14 та довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014) з вирахуванням вже виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 71, 86, 160-162, 167, 171-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2005р. на підставі грошового атестату від 07.11.2014 №4/14 і довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014).

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2005р. на підставі грошового атестату від 07.11.14 №4/14 та довідки про грошове забезпечення (додаток до вих.№07-14/366 від 13.11.2014) з вирахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя Дзеньдзюра С.М.