Справа № 815/6427/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6427/15
УХВАЛА

04 листопада 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

суддів: Аракелян М.М., Тарасишиної О.М.

за участю секретаря: Піньковської О.С.

представників сторін:

позивач: ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

відповідач: ОСОБА_4

ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представників позивача про забезпечення адміністративного позову, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_6 районної організації Аграрної партії України, ОСОБА_6 районної організації політичної партії "ВО "Батьківщина" Одеської області до ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області, в якому позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області № 85 від 02.11.2015р. про встановлення результатів виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі та складання протоколу про результати виборів; визнати протиправним та скасувати протокол ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області від 02.11.2015р. про результати виборів та визначення списку депутатів ОСОБА_6 районної ради у багатомандатному виборчому окрузі; зобовязати відповідача ОСОБА_6 районну виборчу комісію Одеської області встановити результати виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі відповідно до ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори».

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про забезпечення позову, в якому уповноважені особи ОСОБА_6 районної організації Аграрної партії України, ОСОБА_6 районної організації політичної партії "ВО "Батьківщина" Одеської області просять:

заборонити ОСОБА_6 районній виборчій комісії Одеської області оприлюднювати результати виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі до вирішення справи по суті;

заборонити ОСОБА_6 районній виборчій комісії Одеської області скликати першу сесію новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області до вирішення справи по суті;

заборонити ОСОБА_6 районній виборчій комісії Одеської області проводити першу сесію новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області до вирішення справи по суті.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата районної ради починається з моменту проведення першої сесії районної ради та після того як голова територіальної виборчої комісії проінформує раду про підсумки виборів депутатів районної ради. Відтак, після реєстрації на першій сесії новообраних депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області, стане неможливим виконання рішення суду по цій справі.

Колегія суддів, розглянувши клопотання, дійшла наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно ч.ч 3, 4 ст. 117 КАС України суд, у порядку забезпечення адміністративного позову, може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов також може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови.

Частиною 3 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів.

Судом встановлено, що постанову ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області № 85 від 02.11.2015р. «Про встановлення результатів виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради у багатомандатному виборчому окрузі та складання протоколу про результати виборів» оприлюднено в газеті ОСОБА_6 районної ради «Наддністрянська правда» (№ 46 (5455) від 03 листопада 2015р.).

Суд відмовляє в задоволені клопотання щодо заборони ОСОБА_6 районній виборчій комісії Одеської області оприлюднювати результати виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі до вирішення справи по суті, оскільки забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії застосовується, якщо потрібно обмежити право відповідача вчиняти певні фактичні чи юридичні дії. В даному випадку такі дії вже вчинені.

Приписами чинного законодавства, зокрема, Законом України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради. Судом встановлено та зазначено головою ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області в судовому засіданні, що станом на 04.11.2014р. відповідно до приписів ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перша сесія новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області не скликалась, постанова про скликання такої сесії відсутня, дата та час сесії новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області не призначені. Як зазначено представником відповідача в судовому засіданні, на 05.11.2015р. о 16:00 призначено засідання ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області, на якому буде обговорено питання щодо призначення дати та часу скликання сесії новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені ст. 172 КАС України у дводенний строк після надходження позовної заяви. Представники позивача не обґрунтували своїх вимог та не надали жодних доказів, які свідчать про існування реальної загрози заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Таким чином, клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії до вирішення справи по суті є необґрунтованим.

Окрім того, забезпечуючи даний позов шляхом заборони скликати та проводити першу сесію новообраної ОСОБА_6 районної ради Одеської області до вирішення справи по суті, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представників позивача про забезпечення адміністративного позову.

Підпунктом 6 п.2 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Судом встановлено, що при подачі заяви про забезпечення адміністративного позову позивачами не сплачено судовий збір, в звязку з чим суд вважає за необхідне стягнути з позивачів на користь бюджету судовий збір в розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст.ст. 117, 158-160 КАС України, ст.ст. 4, 6 Закону України «Про судовий збір» суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представників позивача про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_6 районної організації Аграрної партії України, ОСОБА_6 районної організації політичної партії "ВО "Батьківщина" Одеської області до ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області визнання протиправними та скасування постанови ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області № 85 від 02.11.2015р., протоколу ОСОБА_6 районної виборчої комісії Одеської області від 02.11.2015р. про результати виборів та визначення списку депутатів ОСОБА_6 районної ради у багатомандатному виборчому окрузі, зобовязання встановити результати виборів депутатів ОСОБА_6 районної ради Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі відповідно до ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори», - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_6 районної організації Аграрної партії України на користь бюджету судовий збір у розмірі 182,70 (сто вісімдесят дві гривні 70 коп.).

Стягнути з ОСОБА_6 районної організації політичної партії "ВО"Батьківщина" Одеської області на користь бюджету судовий збір у розмірі 182,70 (сто вісімдесят дві гривні 70 коп.).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом двох днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя: Г.П. Самойлюк

Суддя М.М.Аракелян

Суддя О.М. Тарасишина