Справа № 263/11182/15-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/263/294/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Ковтуненко В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що рішенням УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя №103 від 11.06.2015 року їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу». Просила суд визнати неправомірним та скасувати вищевказане рішення відповідача, зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя з 11 грудня 2014 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 80% суми заробітної плати, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати у розмірі 19220,54 гривень, які отримані нею за місцем роботи за період з 01.05.2009 року по 30.04.2011 року та з яких нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою суду від 15 вересня 2015 року при відкритті провадження у справі було залишено без розгляду позовні вимоги позивачки за період з 11.12.2014 року по 14.03.2015 року на підставі вимог ст.100 КАС України.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області надіслав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що призначення та перерахунок пенсії державним службовцям проводиться відповідно до Закону України «Про державну службу», який на думку відповідача, має визначальну дію при призначенні пенсій вказаній категорії.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому, до видів виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» відносяться виплати, що мають систематичний характер. В свою чергу, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань не носить систематичного характеру, а відноситься до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Також зазначає, що з 01.10.2014 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до Закону України «Про державну службу», пенсія обчислюється в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» пенсія державним службовцям обчислюється в розмірі 70% від суми їхньої місячної заробітної плати. На даний час, згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування. З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя та з травня 2011 року отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати.

Позивачка 20.05.2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 01/03-21від 18.05.2015 року про складові заробітної плати за період з 01 травня 2009 року по 30 квітня 2011 року.

Згідно з довідкою, виданою управлінням соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради 01/03-2 від 18.05.2015 року, на всі виплати, що включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Графа "інші виплати" включає в себе суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за №103 від 11.06.2015 року позивачці відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та інших соціальних виплат.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, премії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 є складовою заробітної плати.

Із встановленого можна зробити висновок про те, що виплати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, мають бути враховані під час обчислення пенсії. Так само суми індексації заробітної плати, яку просила включити позивачка при обрахуванні пенсії, підлягають включенню, оскільки з них сплачувалися страхові внески. Отже, неврахування вказаних виплат є порушенням з боку відповідача при призначені пенсії позивачці.

В той же час, суд вважає позовні вимоги позивача за період з 15.03.2015 року по 31.05.2015 року не підлягають задоволенню.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 18.05.2015 року про складові заробітної плати, пенсія позивача з 1 червня 2015 року повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначеному станом на час призначення пенсії розмірі - 80% від суми заробітної плати, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області № 103 від 11 червня 2015 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії є неправомірним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області №103 від 11 червня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії - визнати неправомірним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01.06.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 (ІПН-НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.О. Ковтуненко