Справа № 875/65/15
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/65/15
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

09 листопада 2015 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Парінов А.Б., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на дії державного виконавця, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просила суд:

- визнати незаконними дії державного виконавця Бандинюк М.Ю., які виявилися у поверненні виконавчого листа № 826/16481/14, виданого 04.08.2015;

- визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження та поновити виконавче провадження;

- поновити строк.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що дану скаргу слід повернути позивачу з наступних підстав.

Обґрунтовуючи підсудність свого позову Київському апеляційному адміністративному суду, позивач посилається на ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2015 року по справі № 826/16481/14 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Донецькій області, Артемівського міського відділу ГУ МВС України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату суми за час вимушеного прогулу позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ МВС України №879 від 11.08.2014 р. в частині притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності - звільнення з посади слідчого лейтенанта міліції ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України на підставі п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Визнано протиправним та скасовано наказ МВС України №1667 о/с від 26.08.14 р. в частині звільнення лейтенанта міліції ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України на підставі п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Поновлено ОСОБА_2 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області. Зобов'язано Артемівський міський відділ (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 11 серпня 2014 року по 25 серпня 2014 року. Стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу (з 26 серпня 2014 року по 26 лютого 2015 року) у розмірі 22098,39 грн. (двадцять дві тисячі дев'яносто вісім гривень 39 коп.). В іншій частині прозову відмовлено. Постанову в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 3542,95 грн. (три тисячі п'ятсот сорок дві гривні 95 коп.) вирішено допустити до негайного виконання.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2015 року по справі № 826/16481/14 залишено без змін.

04.08.2015 Київським апеляційним адміністративним судом було видано ОСОБА_2 виконавчий лист № 826/16481/14.

18.08.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 48476584.

Посилаючи на протиправний характер дій державного виконавця у виконавчому провадженні 48476584, позивач звернулася з даною скаргою до Київського апеляційного адміністративного суду як до суду першої інстанції.

Інстанційну підсудність адміністративних справ визначено ст. 20 КАС України.

Згідно з ч. 1 цієї статті місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Київський апеляційний адміністративний суд як суд першої інстанції розглядає справи у випадках, передбачених ч. 3 ст. 172 та ч. 2 ст. 183-1 КАС України.

Оскарження дій державного виконавця до вказаних випадків не відноситься, а тому скарга ОСОБА_2 не підлягає розгляду Київським апеляційним адміністративним судом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 9 Постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року N 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» передбачено, що враховуючи положення частини четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», у разі оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення окружного адміністративного суду такі справи територіально підсудні окружному адміністративному суду, який видав виконавчий документ, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Оскільки виконавчий лист № 826/16481/14 від 04.08.2015 було видано на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2015 року, розгляд позовних вимог, які ОСОБА_2 зазначає у скарзі, поданій до Київського апеляційного адміністративного суду, відноситься до підсудності Окружного адміністративного суду м. Києва.

Захист прав, які ОСОБА_2 вважає порушеними, може бути здійснений шляхом подання відповідного позову до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачу.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що скарга, подана ОСОБА_2, підлягає поверненню.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя А.Б. Парінов