Справа № 2-а-3609/10
Суддя: Стамбула Н. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський районний суд м.Херсона
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Стамбула Н.В.

при секретарі Тавожнянській А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24.11.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона як інвалід 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 06 лютого 1992 року.

Відповідно до абзацу 4 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (надалі Закон України «796-12»), йому, як інваліду 3 групи повинні виплачувати додаткову пенсію в розмірі 50 % відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України (796-12) державна пенсія не може бути нижчою за 6 мінімальних пенсій за віком.

З проханням призначити державну пенсію відповідно до ст. 54, Закону України 796-12, та додаткову пенсію відповідно до абзацу 4 ст. 50 вищезгаданого Закону України 796-12 до Управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області він звертався неодноразово.

25 травня 2010 року у відкритому судовому засіданні Судової колегії Одеського апеляційного адміністративного суду він дізнався, що керівники Пенсійного Фонду України як Управління в Комсомольському районі м. Херсона, так і Головного управління в Херсонській області, вводили його в оману і не мали наміру виконувати свої обов'язки відповідно до ст. 19 абзацу 2 Конституції України, і незаконно відмовляли йому в призначенні державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до абзацу 4, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12).

З 1.12.2000 року ОСОБА_2 Кабінету міністрів України «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 10.11.2000 р. № 1686 мінімальна пенсія за віком становить 30 гривень.

Управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м.Херсона недоплатило йому пенсії за 2000 рік в сумі 12 гривень 43 коп.

З 1.01.2001 року ОСОБА_2 України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 10.11.2000 р. № 1686, мінімальна пенсія за віком становить 34 гривні, а з 1.08.2001 року - 39 гривень (ОСОБА_2 від 27.06.2001 р. № 741). За 2001 рік борг становить 597 грн. 66 коп.

З 1.01.2002 року ОСОБА_2 України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України», «Про пенсійне забезпечення» від 19.12.2001 р. № 1706 мінімальна пенсія за віком становить 43 гривні, а з 01.04.2002 р. становить 47 гривень 30 коп. За 2002 рік борг становить 1414 грн. 71 коп.

З 1.07.2003 року ОСОБА_2 України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 р. № 433 мінімальна пенсія становить 50 гривень. За 2003 рік борг становить 1778 грн. 36 коп.

З 1.01.2004 року, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком встановлено в розмірі 20 відсотків ефективної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за попередній рік, яка визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики 1462,33 грн. * 20% = 92,47 грн.) За 2004 рік борг становить - 4701 грн. 54 коп.

З 1.01.2005 року, відповідно до Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік від 19.10.2004 р. № 2089-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком становить 332 гривні. За 2005 рік борг становить 20209,13 гривень.

З 1.01.2006 року, відповідно до ст. 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 р. № 3235-ІУ, мінімальний розмір пенсії за віком становить 350 гривень; з 1.04.2006 року 359 гривень; з 1.10.2006 року 366 гривень. За 2006 рік борг становить 20791,32 гривні.

З 1.01.2007 року, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року № 489-V ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від 09.07.2003 р. № 1059-ІУ, мінімальний розмір пенсії за віком становить 380 гривень; з 1.04.2007 становить 406 гривень; з 01.10.2007 року становить 411 гривень. За 2007 рік борг становить 20022,87 гривень.

З 1.01.2008 року, відповідно до Закону України про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 2 грудня 2007 року № 107-УІ стаття 58, мінімальна пенсія за віком становить 470 гривень; з 01.04.2008 р. становить 481 гривні; з 01.07.2008 року 482 гривні. За 2008 рік борг становить 16244,53 гривень

З 01 грудня 2000 року по 31 вересня 2008 року загальний борг Пенсійного Фонду України, а саме - Управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському району в Херсоні, перед ним становить 85777,65 гривень.

Просить визнати дії Пенсійного Фонду України, Управління в Комсомольському районі м. Херсона про відмову в призначенні мені державної пенсії відповідно до статті 54 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткові пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до абзацу 4, ст. 50 в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона на його користь заборгованість у сумі 85772,56 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити, надавши суду заперечення.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, 1955 р. н., перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з 10.01.2008 р.

До цього, з 06.02.92 року по 01.06.05 року отримував пенсію по інвалідності III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до частини першої статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі відшкодування фактичних збитків, з 01.06.05 по 31.01.06 - по інвалідності відповідно до частини другої статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" із заробітку за межами зони відчуження (за нормами

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"); з 31.01.2006 р. по 09.11.2007 р. - за віком згідно п.1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку (за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"); з 09.11.2007 р. по 10.01.2008 р. - по інвалідності III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до частини першої ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; з 10.01.2008р. по 15.02.2009р. отримував пенсію за віком по списку №2 згідно Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; з 16.02.2009 року по 05.03.2009 року отримував пенсію по інвалідності III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до частини першої статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; з 06.03.2009р по 05.10.2010р. - отримував пенсію за віком по списку № 1 згідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009р., ОСОБА_1 було здійснено перерахунок основної пенсії за листопад - грудень 2007 року у відповідності зі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру основної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком.

Згідно рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2010р., ОСОБА_1 було переведено на пенсію по інвалідності III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до частини першої статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснено перерахунок основної пенсії з 01.10.2008р. виходячи з розміру основної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2008р.

Відповідно до статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1 та які визнані інвалідами III групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 26.07.2002 р. № 831 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996 року» пенсії, призначені відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення» і «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» збільшено в 1,108 рази, розмір мінімальної пенсії становив 1 662 тис. крб.: 150 тис. крб. ( мінімальний розмір пенсії, встановлений з 01.03.96 р. постановою Уряду від 19.03.96 № 342) х 1,108.

В подальшому збільшення мінімального розміру пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України не застосовувалось для визначення розмірів надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій.

Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» провадиться, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Враховуючи викладене, в періоди отримання заявником пенсії відповідно до п. 1 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачувалась, виходячи з розміру 16 грн. 62 коп. (16,62 х 50% = 8,31), в періоди отримання пенсії відповідно до частини другої статті 54 та статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") - виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. (19,91 х 50% = 9,96).

Рішенням Конституційного Суду від 09 липня 2007 року відновлено пільги, компенсації і гарантії окремим категоріям населення, призупинені Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", проте щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" це не застосовується, оскільки дію зазначеної статті не було зупинено.

З 1 січня 2008 року відповідно до пункту 29 розділу ІІ-го Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": особам, віднесеним до категорії 1 та які визнані інвалідами III групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю встановлюється у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2008 року встановлено у розмірі 470,00 грн., з 1 квітня 2008 року - 481,00 грн., з 1 липня 2008 року - 482,00 грн.

Отже, з 01.01.2008 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачувалась заявнику у розмірі 70,50 грн., з 01.04.2008 р. - 72,15 грн.

27 травня 2008 року Конституційний Суд оприлюднив прийняте 22 травня цього року рішення у справі за Конституційним поданням Верховного суду щодо визнання такими, що не відповідають Конституції положень пунктів 24-34 розділу ІІ-го Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Кабінетом Міністрів України 28 травня 2008 року прийнято постанову № 530 про "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до пункту 4 якої особам, віднесеним до категорії 1 та які визнані інвалідами III групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 22 травня -72,15 грн., з 1 липня - 72,30 грн.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пунктом третім зазначеної статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку розмірів пенсій, призначених відповідно до інших Законів, немає підстав.

Крім того, стаття 99 КАС України (із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ) передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами за вищевказаний період та не подано заяви про його поновлення.

Враховуючи викладене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 160, 162 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості відмовити за необґрунтованістю.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: Н.В.Стамбула