Справа № 2а-12570/10/0470
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. справа № 2а-12570/10/0470 м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
при секретаріОСОБА_4,
за участю:
позивача представника позивача представників відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання постанови протиправною та її скасування, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_5 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області (далі відповідач, комісія). До початку судового розгляду справи ОСОБА_5 уточнив свій процесуальний статус та просив вважати позов поданим не кандидатом на посаду міського голови, а фізичною особою ОСОБА_5 (далі позивач, ОСОБА_5В.). В позовній заяві ванченко С.В. просить: визнати винесення постанови Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №45 від 08.10.2010 року протиправним та скасувати її, зобовязати Криворізьку міську виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом на посаду Криворізького міського голови на підставі поданих ним до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області документів.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним: 01 жовтня 2010 року на зборах Криворізької міської організації політичної партії «Справедливість» позивача було висунуто кандидатом на посаду Криворізького міського голови, а також кандидатом у депутати Криворізької міської ради в багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 по виборам до Криворізької міської ради. Позивача на підставі поданих документів Криворізькою міською виборчою комісією Дніпропетровської області зареєстровано кандидатом на посаду Криворізького міського голови, кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі, кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі. Проаналізувавши чинне законодавство про вибори, позивач прийшов до висновку про неможливість одночасного висування кандидата в депутати в багатомандатному, одномандатному мажоритарному виборчих округах та на посаду міського голови. Тому вирішив звернутись до комісії щодо скасування його реєстрації як кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. 08 жовтня 2010 року із заявою про скасування реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 голова ради місцевої організації партії «Справедливість» передала до комісії заяву про відмову від балотування разом зі зверненням від партійної організації, проте документи були залишені на доопрацювання. Позивач зазначив, що відповідач повинен був відмовити позивачу в реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34, оскільки на момент звернення позивача до відповідача ОСОБА_5 вже був зареєстрований кандидатом на посаду Криворізького міського голови. Крім того, позивач звертає увагу суду на зміст оскаржуваної постанови: у резолютивній частині постанови міститься посилання на: «додаток до Постанови № 38 від 3.10.2010 р.», а позивач на цю дату навіть не подавав до комісії жодних документів; також, на думку позивача, посилання на постанову ЦВК від 15.09.2010 року № 352 є некоректним, оскільки вказана постанова ЦВК стосується порядку розгляду скарг виборчими комісіями. А на засіданні комісії від 08.10.2010 року не розглядалася скарга ОСОБА_5, внаслідок чого комісія застосувала нормативно-правовий акт, який не належало застосовувати. В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача додатково зазначила, що з вини комісії позивачем своєчасно не були виправлені недоліки в документах, оскільки саме комісія при висуванні позивача на посаду міського голови та кандидата в депутати повинна була не допустити вчинені порушення, що потягло за собою прийняття оскаржуваної постанови.

Представники відповідача в судовому засіданні просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своєї позиції представники відповідача пояснили, що при зверненні позивача з заявами про його реєстрацію кандидатом на посаду міського голови, кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі та кандидатом в депутати в багатомандатному мажоритарному окрузі, у відповідача були відсутні правові підстави для відмови в реєстрації, оскільки при прийнятті документів для реєстрації члени комісії лише перевіряють комплект документів та порядок їх заповнення. Порушення позивачем вимог щодо висування в кандидати відповідач встановив при здійсненні перевірки з метою прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатів. В оскаржуваній постанові помилково зазначено, що постанова № 38 прийнята 03.10.2010 р., тоді як фактично прийнята 05.10.2010 р. Позивач не подавав до комісії заяву про відмову від балотування.

Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначаються Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 10 липня 2010 року № 2487-VI (далі Закон № 2487).

Судом встановлено, що постановою Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 04.10.2010 р. № 23 ОСОБА_5 зареєстровано кандидатом на посаду Криворізького міського голови.

Постановою Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 05.10.2010 р. № 30 зареєстровано виборчі списки кандидатів у депутати Криворізької міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, в тому числі і Криворізької міської організації партії „Справедливість. Виборчий список кандидатів у депутати від Криворізької міської організації партії „Справедливість викладено в додатку № 3 до постанови №30. Позивач в переліку кандидатів посідає друге місце.

Постановою Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 05.10.2010 р. № 38 зареєстровано кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах по виборах депутатів Криворізької міської ради. Згідно витягу з додатку до постанови позивач знаходиться в переліку під номером 71.

Відповідно до ст.ст. 38, 39 Закону № 2487 відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією визначеного переліку документів.

Згідно ст. 37 Закону № 2487 відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання певного переліку документів.

Отже, надання позивачем належним чином оформлених документів для реєстрації кандидатом на посаду міського голови та кандидатом в депутати є підставою для проведення реєстрації позивача кандидатом на посаду міського голови та кандидатом в депутати.

Постановою Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 08.10.2010 р. № 45 „Про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати Криворізької міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі, кандидата на посаду Криворізького міського голови скасовано рішення про реєстрацію ОСОБА_5 у якості:

1. кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі №34 від Криворізької міської організації політичної партії „Справедливість, шляхом виключення ОСОБА_5 зі списку зареєстрованих кандидатів додаток до постанови № 38 від 03.10.2010 р.

2. кандидата на посаду міського голови від Криворізької міської організації політичної партії „Справедливість шляхом виключення ОСОБА_5 із списку зареєстрованих кандидатів додаток до постанови № 23 від 04.10.2010 р.

В обґрунтування підстав скасування рішення в постанові № 45 позивач зазначив про проведення детальної перевірки, в ході якої виявлено порушення порядку висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду міського голови, а саме, ч.4 ст. 35 Закону №2487, відповідно до якої особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону №2487 особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.

Матеріалами справи підтверджено, що позивача було одночасно висунуто кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі та на посаду міського голови.

Згідно п.5 ч.1 ст. 45 Закону №2487 територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього закону.

Дослідженим в судовому засіданні журналом реєстрації вхідної кореспонденції комісії не підтвердились посилання позивача про надання до комісії заяви про відмову від балотування.

За наведених обставин, скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію позивача як кандидата в депутати та кандидата на посаду міського голови відповідає вимогам закону.

Також суд зазначає, що технічна помилка, допущена в оскаржуваній постанові щодо дати прийняття постанови № 38 (зазначена дата 03.10.2010 року, тоді як фактична дата 05.102010 р.) та посилання на постанову ЦВК від 15.09.2010 року № 352, яка стосується порядку розгляду скарг виборчими комісіями, не є підставами для визнання оскаржуваної постанови протиправною та її скасування.

З урахуванням сукупності викладених обставин, колегія суддів доходить висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_5.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання постанови протиправною та її скасування, зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення та набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

< Повний текст постанови складений > < Текст >

Суддя < (підпис) > Судді < Список > < Список > < Список >ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 < ПІБ Судді > < ПІБ Судді >