Справа № 2-а-2376/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Покотілова О.Г., взглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської 'ласті про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську 'яколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити енсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати ТФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 17.08.2010року по 17.02.2011 року у розмірі ЗО лзсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про гглдьнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору в сумі З 40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей тни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % анімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач Е вважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, н звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не зявився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його дсзтність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був .зломлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було -травлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких іізано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо е визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону таїни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, : зтратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, : значених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від / .2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку І вгаюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються становою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих ~ггорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям ; :-л > в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні істави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області : тести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч,4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності ¦яли всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового : вадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з а;3іних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна і- : нога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути > гієні або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно ~ встанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих ¦сторін громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що же війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх .вільного захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного : лівого утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення І з: литься в розмірах: з 22.05.2008 року-48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася тта до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні аінгл дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативного: вдми актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Ібчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів : -Т-п: №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому сахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України :: ;: діальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71, 159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17 серпня 2010року по 17 лютого 201 Іроку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 17 серпня 2010року по 17 лютого 201 Іроку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: