Справа № 700/3272/15-а
Суддя: Борисенко П. І.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/3272/15-а
Номер провадження 2-а/700/1685/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді : Борисенка П.І.

за участю секретаря: Сіденко Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, про скасування постанови та припису у справі про адміністративне правопорушення;

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення на нього адміністративного штрафу за невиконання припису Державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель, щодо виготовлення документації на право користування земельною ділянкою ВАТ «Лисянське РТП» головою правління якого він являється. Постановою №28 від 30.09.2010 року на позивача на підставі ст. 188-5 КУпАП накладено адмінштраф в сумі 340 грн.

Позивач вважає дану постанову незаконною з тих підстав, що його вини як керівника ВАТ «Лисянське РТП» у невиконанні припису інспектора щодо не виготовлення технічної документацію на земельну ділянку немає.

08 жовтня 2010 року позивач отримав від відповідача копію постанови у справі про адміністративне правопорушення за невиконання припису інспектора з контролю за використанням земель щодо виготовлення документації на земельну ділянку ВАТ «Лисянське РТП». Даною постановою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340 грн. Позивачем направлено офіційне звернення до Лисянської районної державної адміністрації щодо вирішення питання зміни цільового призначення земельної ділянки під ВАТ «РТП» та підготовки необхідних технічних документів. Проте на момент винесення припису та постанови від адміністрації до цього часу відповіді не надходило. Крім цього, на даний час питання визначення статусу земельної ділянки законно не визначено. Так, згідно довідки Лисянської селищної ради №67 за ВАТ «Лисянське РТП» рахується земельна ділянка в розмірі 4,52 га. за межами населеного пункту. Згідно листа Лисянської районної ради від 24.10.2003 року №196 згідно ст. 64 ЗК України межі селища встановлюються і змінюються згідно проекту землеустрою за рішенням обласної ради. Поскільки дана процедура не була витримана при прийнятті проекту роздержавлення земель КСП «Лисянське», на даний час не встановлено і не затверджено нової проектної документації, питання внесення території ВАТ «Лисянське РТП» в межі населеного пункту являється неправомірним. Вказане підтверджується і актом комісії від 10.05.05. за участю інспектора Ковтуна О.І., землевпорядника ОСОБА_2, начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3, голови правління ВАТ «Лисянське РТП» ОСОБА_1 ВАТ Лисянське РТП користується даною земельною ділянкою тривалий час, зокрема з моменту реорганізації Державного підприємства у ВАТ в 1996 році, тобто до набрання чинності Земельним Кодексом України 2002 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги повністю з підстав викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача проти позову заперечує повністю посилаючись на те, що землі ВАТ «Лисянське РТП» знаходяться в межах населеного пункту згідно проекту роздержавлення КСП «Лисянське» 1995 року та Технічної документації з грошової оцінки земель в смт. Лисянка від 2000 року, а тому відповідач вважає, що ВАТ «Лисянське РТП» зобовязано виготовити технічну документацію на земельну ділянку, якою користується в межах смт. Лисянка та укласти договір оренди.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази у їх відповідності до вимог норм матеріального та процесуального права суд вважає, що заявлений позов підлягає до повного задоволення виходячи з наступного.

Факт правомірності користування земельною ділянкою ВАТ «Лисянське РТП» під двором та виробничими будівлями стверджується договором оренди земельних ділянок, укладеного ВАТ «Лисянське РТП» з Лисянською районною державною адміністрацією від 01.02.2005 року умови якого сторони виконують по даний час.

Згідно листа від 21 липня 2010 року №57 позивач звернувся до голови Лисянської районної державної адміністрації з проханням зміни цільового призначення земельної ділянки, так-як ВАТ «Лисянське РТП» являється сільськогосподарським обслуговуючим підприємством, для виготовлення проекту відведення земельної ділянки, якою користується ВАТ «Лисянське РТП» з метою реєстрації договору оренди.

Крім цього, даний договір не зареєстрований відповідним компетентним державним органом, оскільки не виготовлена технічна документацію на орендовану земельну ділянку в адмінмежах Лисянської селищної ради.

Позивач як керівник ВАТ «Лисянське РТП» притягнутий до адмінвідповідальності за невиконання припису відповідача щодо виготовлення даної документації.

Суд вважає, що в діях позивача як посадової особи ВАТ «Лисянське РТП» відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 188-5 КУпАП, тому оскаржувана ним постанова є незаконною.

Дане стягнення вже накладалось на позивача в цьому році відповідачем, але згідно постанови Лисянського районного суду від 14.04.2010 року у справі №2а-33/2010, що набрала законної сили, аналогічна постанова відповідача про притягнення позивача до адмінвідповідальності за невиконання припису щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку скасована.

Даною постановою суду встановлено, що відповідно до довідки Лисянської селищної ради №67 29.03.2005 року за ВАТ «Лисянське РТП» рахується земельна ділянка в розмірі 4,52 га. за межами населеного пункту.

Згідно листа Лисянської районної ради від 24.10.2003 року №196 згідно ст. 64 ЗК України межі селища встановлюються і змінюються згідно проекту землеустрою за рішенням обласної ради. Поскільки дана процедура не була витримана при прийнятті проекту роздержавлення земель КСП «Лисянське», на даний час не встановлено і не затверджено нової проектної документації, питання внесення території ВАТ «Лисянське РТП» в межі населеного пункту являється неправомірним.

З акту комісії від 10.05.05. за участю інспектора Ковтуна О.І., землевпорядника ОСОБА_2, начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3, голови правління ВАТ «Лисянське РТП» ОСОБА_1 вбачається, що ВАТ Лисянське РТП користується даною земельною ділянкою тривалий час, зокрема з моменту реорганізації Державного підприємства у ВАТ в 1996 році, тобто до набрання чинності Земельним Кодексом України 2002 року. Технічна документація на земельну ділянку відсутня по причині невідповідності меж селища Лисянка матеріалам формування та встановлення меж Лисянської селищної ради та меж селища до матеріалів роздержавлення КСП «Лисянське».

Згідно ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній справі не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини відсутності вини позивача у невиконанні припису відповідача щодо виготовлення документів на земельну ділянку ВАТ «Лисянське РТП» встановлені постановою суду, яка набрала законної сили, та крім цього підтверджуються поданими позивачем доказами, а відтак в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В судовому засіданні відповідач не зміг поданими доказами довести необґрунтованість заявленого позову та законність оскаржуваної постанови.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 254, 268, 285 КУпАП, ст.ст. 8, 9, 10, 17, 19, 122, 123, 138, 158, 159, 161, 162, 163, 256, 257 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати Постанову у справі про адміністративне правопорушення від 30.09.2010 року. №28 прийняту державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1 про накладання штрафу в сумі 340 грн. та припис від 28.09.2010 року № 023017 незаконними та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти діб з дня її проголошення.

Суддя