Справа № 512/694/15-а
Суддя: Лепеха В. А.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.10.2015 Є.у.н.с. № 512/694/15-а
Провадження № 2-а/512/13/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Савранський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Лепехи В.А., секретаря судового засідання Швець Т.С., -

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Савранського районного суду Одеської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області про визнання недійсним рішення сільської ради № 356 VI від 23 липня 2015 року,-

в с т а н о в и в:

08.09.2015р. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області про визнання недійсним рішення сільської ради № 356 VI від 23 липня 2015 року.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 09 червня 2015 року Неділківською сільською радою Савранського району Одеської області винесено рішення № 346-VІ, згідно якого відповідач не заперечує проти надання позивачу водного обєкту (ставка) в користування на правах оренди, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8 га, а також відповідач надає дозвіл на виготовлення та розроблення проекту відведення земельної ділянки під водним обєктом та паспорта водного обєкта за кошти позивача. 23 липня 2015 року відповідач за відсутністю позивача та не повідомивши його про день засідання сільської ради, винесла незаконне рішення №356-VІ «Про скасування рішення сільської ради № 346-VІ від 09 червня 2015 року «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка)». Мотивами винесення відповідачем цього незаконного рішення було звернення окремих депутатів та чисельні звернення громадян. Рішення Неділківської сільської ради №356-VІ від 23.07.2015 року позивач отримав поштою 11 серпня 2015 року.

ОСОБА_1 просить рішення №356 VІ від 23.07.2015 року визнати незаконним та скасувати.

Позивач в судове засідання не з'явився надав заяву в якій просив суд розглянути справу без його участі та підтримав позовні вимоги в повному обсязі (а.с.28).

Відповідач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду вказаної справи. Про причини неявки та неможливість явки в судове засідання не повідомив (а. с. 25-29).

Згідно ч.4 ст.128 КАС України зазначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні докази у їх сукупності, взявши до уваги думку позивача, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено.

09 червня 2015 року Неділківською сільською радою Савранського району Одеської області винесено рішення № 346-VІ, згідно якого відповідач не заперечує проти надання позивачу водного обєкту (ставка) в користування на правах оренди, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8 га, а також відповідач надає дозвіл на виготовлення та розроблення проекту відведення земельної ділянки під водним обєктом та паспорта водного обєкта за кошти позивача ( а.с.12).

23 липня 2015 року Неділківська сільська рада Савранського району Одеської області винесла рішення №356-VІ «Про скасування рішення сільської ради № 346-VІ від 09 червня 2015 року «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка)» (а.с.7).

Так, за вих. №А-27 від 03 серпня 2015 року за підписом сільського голови ОСОБА_2 позивачу надіслано зазначене рішення (а.с.8).

Дослідивши матеріали справи суд, дійшов висновку, що при прийняті рішення №356-VІ від 23 липня 2015 року «Про скасування рішення сільської ради №346-VІ від 09 червня 2015 року «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка)» Неділківська сільська рада Савранського району Одеської області вийшла за межі наданих їй законодавством повноважень.

Ч.1 статті 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

На основі цього положення Конституції України пунктом 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Положенням статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо скасування актів органів місцевого самоврядування дано офіційне розяснення в рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009р., яким повинні керуватись місцеві ради при вирішені питань про скасування своїх раніше прийнятих рішень.

Відповідно до п.5 рішення Конституційного Суду №7-рп/2009р. органи місцевого самоврядування приймають нормативні та ненормативні акти.

Оскільки рішення №346-VІ від 09 червня 2015р. Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області відноситься виключно до категорії ненормативних актів, а відповідно до п.5 рішення Конституційного Суду №7-рп/2009р. ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього використання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування.

При скасуванні рішення №346-VІ від 09 червня 2015р.Неділківська сільська рада Савранського району Одеської області тлумачення Конституційного суду не взяла до уваги.

Відповідно до п.10 ст.59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, в силу зазначених норм суд, приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ч.1 ст. 144 Конституцією України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.5 рішення Конституційного Суду №7-рп/2009р., ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області задовольнити в повному обсязі .

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області за №356-VІ від 23 липня 2015 року «Про скасування рішення сільської ради №346-VІ від 09 червня 2015 року « Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8 га).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови (ст. 186 КАС України).

Суддя В. А. Лепеха