Справа № 2-а/2218/3601/11
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/3601/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Д'якович О.О.

з участю представника відповідача Путері О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого вказав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.ст. 49,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої станом на 01.12.2010 року становить 734грн., проте відповідач виплачує додаткову пенсію в розмірі 19,91грн. відповідно до постанови КМУ від № 1 від 03.01.2002р., що значно нижче встановленого законом розміру. Оскільки виплата пенсії позивачу здійснюється в заниженому розмірі, позивач просить зобов'язати управління ПФУ у Хмельницькому районі призначити додаткову пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст. 49,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати управління ПФУ у Хмельницькому районі виплачувати державну пенсію в розмірі, передбаченою ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав до суду заяву, в якій просить справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав, що позивач не є інвалідом, а тому не має права згідно закону на додаткову пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії, із заявою про виплату додаткової пенсії з інших підстав до управління не звертався, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, тобто має право на пільги визначені виключно статтею 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Так, статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_2 призначено та виплачується пенсія із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону Закон № 796-ХІІ.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Закону 796-ХІІ призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) і цього Закону.

Статтею 26 Закону Закон № 1058-ІV передбачено, що право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п'яти років.

Згідно з вимогами частин 5 статті 45 Закону № 1058-ІV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та перелік документів, визначених Законом № 1058-ІV передбачений Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, зокрема згідно з абзацом 5 пункту 5 цього Порядку, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Тобто, незалежно від наявності права особи на пенсію існує обов'язкова процедура прийняття рішення пенсійним органом.

При цьому, до компетенції судів не віднесені функції органів державної влади з питань призначення пенсії.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякихї законодавчих актів» внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громалян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, особам віднесеним до 2 категорії, з 01.01.2008 року встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, якій з 01.10.2010 року становить 723,00грн.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зазначені зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Постановою КМУ від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується, зокрема, особам, що належать до 2 категорії, у розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Саме в такому розмірі позивачу виплачувалась додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю станом на 01.01.2011 року (лист управління ПФУ у Хмельницькому районі від 25.01.2011 року № 33/Г-10, а.с.3-4).

19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний Бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, що у 2011 році положення статей 39,50,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06 липня 2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

25.01.2012 року Конституційний Суд України ухвалив рішення № З-рп/2012, відповідно до якого Конституційним Судом України визначено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного Бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості. Повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Тому, внаслідок цього, починаючи з 23 липня 2011 року порядок обчислення підвищень до основної та додаткової пенсій, передбачених Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до Постанови Кабінету України від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповдіно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується особам , що належать до 2-ої категорії : з 01.01.2012 року в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 01.07.2012 року в розмірі 18 %, і в такому розміру виплачується позивачу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 9, 11, 71, 72, 105, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: