Справа № 464/7219/15-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7219/15-а
пр.№ 2-а/464/180/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.11.2015 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Борачка М.В.

при секретарі Гаврилишин О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату м. Львова про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення №180 від 17 серпня 2015 року. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що 12 серпня 2015 року посадовою особою Галицько-Франківського ОРВК м. Львова ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення, у якому стверджується, що нею допущено порушення вимог п.1 ст. 5, 12 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 210-1 КУпАП України. 17 серпня 2015 року військовим комісаром Галицько-Франківського ОРВК м. Львова було винесено постанову №180 про адміністративне правопорушення, згідно якої її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП. Вважає постанову протиправною, оскільки військовий комісаріат неодноразово звертався до ТзОВ ТВК «Львівхолод» із проханням надати їм списки військовозобов`язаних працівників ТзОВ «ТВК «Львівхолод», які перебувають на обліку саме у Галицько-Франківському ОРВК м. Львова. Нею надавалась обґрунтована відповідь про неможливість надання запитуваних відомостей окремо по конкретному військомату через їх відсутність на підприємстві. Зокрема, на лист Галицько-Франківського ОРВК м. Львова від 29.07.2015р. №70/2709 щодо надання списків працівників, які перебувають на військовому обліку у ТзОВ ТВК «Львівхолод» до Галицько-Франківського ОРВК м. Львова, листом № 4472 від 30.07.15р. була надана відповідь, якою обґрунтували неможливість надання запитуваних списків та одночасно послались на наявність у військкомату таких відомостей, які містяться у поданих підприємством звітах про прийнятих та звільнених працівників. Зазначає також, що нею підготовлено лист від 06.08.15р. №4479 разом із яким повторно були надані ці звіти. Крім того, на виконання вимог ч. 1 ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ТзОВ ТВК «Львівхолод» систематично надає відповідну звітність до Галицько-Франківського ОРВК щодо прийнятих на роботу та звільнених військовозобов`язаних працівників. Але враховуючи велику кількість працівників (понад 2700 осіб) та зважаючи на те, що формування списків військовозобов`язаних, які перебувають на обліку у окремих військових комісаріатах чинними нормативними документами не передбачається, на підприємстві відсутні сформовані списки військовозобов`язаних по кожному РВК, про що ТзОВ ТВК «Львівхолод» неодноразово повідомляло відповідача. Вважає, що нею дотримані всі вимоги законодавства щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, а протокол та постанова про адміністративне правопорушення, складенні з порушенням вимоги законодавства, а саме не зазначено суть та обставини, вчиненого нею правопорушення.

Позивач в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 серпня 2015 року провідним спеціалістом командування Галицько-Франківського ОРВК м. Львова Горбань О.В. складено протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП.

17 серпня 2015 року військовим комісаром Галицько-Франківського ОРВК м. Львова ОСОБА_3 винесено постанову №180, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Зазначеною постановою встановлено, що ОСОБА_1 не виконала вимог ст. 210-1 КУпАП та вимог п.1 ст.5, ст. 12 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не сприяла військовим комісарам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації.

Відповідно до вимог ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Про те, військовий комісар в порушення вимог ст. 283 КУпАП, в постанові №180 від 17.08.2015р. не описав обставин вчиненого правопорушення, установлених під час розгляду справи.

Крім того, згідно ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, не надав суду письмових заперечень на позовну заяву та не представив достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності винесення оскаржуваної постанови.

Як вбачається з наданих позивачем доказів, 29.07.2015р. військовий комісар Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату м. Львова ОСОБА_3 звернувся до ТзОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» із вимогою про надання списків працівників, які перебувають на військовому обліку у даному підприємстві до Галицько-Франківського ОРВК м. Львова.

30.07.2015р. ТзОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» надано відповідь на вищевказану вимогу, у якій зазначено, що формування списків військовозобов`язаних, які перебувають на обліку у окремих військових комісаріатах ні чинною інструкцією, ні іншими нормативними документами не передбачається, підприємством систематично надаються у військовий комісаріат звіти про прийнятих та звільнених військовозобов`язаних працівників ТзОВ ТВК «Львівхолод», які перебувають на обліку у Галицько-Франківському ОРВК м. Львова для приведення облікових даних у актуальний стан.

Крім того, 06.08.2015р. ТзОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» на адресу Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату м. Львова направлено списки прийнятих та звільнених працівників.

За наведених обставин суд вважає, що прийняте рішення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є необгрунтованим, за відсутності достатніх даних про вчинення правопорушення, а тому постанова №180 від 17 серпня 2015 року підлягає скасуванню. Оскільки факт вчинення позивачем правопорушення передбаченого ст.210-1 КУпАП України не знайшов свого підтвердження, а тому постанову військового комісара Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату м. Львова ОСОБА_3 № 180 від 17 серпня 2015 року слід скасувати, а провадження у справі закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. 283 КУпАП та керуючись ст.ст. 71, 86, 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову військового комісара Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату м. Львова Сабінського О.О. № 180 від 17 серпня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 210-1 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: