Справа № 2-а-166/10
Суддя: Живцова О. А.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-166/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року Каланчацький районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Живцова О.А.,

при секретарі Мазур Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Каланчацького районного суду Херсонської області адміністративний позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації стосовно відмови в перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років,

встановив:

Позивач звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації в якому просить, визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації стосовно відмови в перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2008 року по 01.04.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що є матір»ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Однак, відповідач в порушення вимог закону відмовляється сплачувати допомогу у встановленому законом розмірі, в результаті чого сума недоплаченої допомоги за період з 01.10.2008 року по 01.04.2010 року становить 9 749,90 грн.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача, що діє за доручення в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову і просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову. При цьому, представник позивача зазначив, що виплати відповідачу здійснювалися відповідно до вимог Закону України«Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік». Крім того, представник відповідача наполягав на відмові в задоволені позову в зв»язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи і перевіривши надані докази, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що е право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Відповідно до пункту 23 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-УІ від 28.12.2007 року із змінами, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у 2008 році, здійснювалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривен. Дана норма Закону "Про державний бюджет України на 2008 рік" до теперішнього часу Конституційним Судом України не визнана неконституційною.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем нараховано та сплачено позивачу за період з жовтня 2008 по грудень 2008 року включно, державного допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трьохрічного віку, в розмірі 130 грн., щомісячно, що підтверджується довідкою відповідача за № 261 від 26 березня 2010 року. Факт виплати допомоги по догляду в розмірі, що зазначений в довідці, позивачем не оспорюється.

Таким чином, стосовно виплат, що здійснені відповідачем у 2008 році у розмірі 130 грн., то суд вважає такі виплати правомірними та здійсненими у відповідності до вимог чинного законодавства.

Стосовно нарахування допомоги по догляду за дитиною за 2009 -2010 роки, то відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми) ^ та пунктом 3 розділу 8 « Прикінцевих положень» того ж закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації за № 261 від 26 березня 2010 року, позивачу нараховано та сплачено державну допомогу по догляду за дитиною в такому розмірі: за період з січня 2009 року по квітень 2010 року, по 130 грн., щомісячно. Факт виплати допомоги по догляду в розмірі, що зазначений в довідці, позивачем не оспорюється.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що нарахування державної допомоги сім»ям з дітьми у 2009 -2010 роках здійснювалось Управлінням праці та соціального захисту населення Каланчацької державної адміністрації відповідно до вимог діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Законом України «Про державну допомогу з дітьми», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Законом України « Про державний бюджет на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд -

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову до Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації стосовно відмови в перерахунку та ви платі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років, за період з 01.10.2008 року по 01.04.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: