Справа № 810/5318/15
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2015-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про розєднання позовних вимог

08 листопада 2015 року Справа № 810/5318/15

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя Волков А.С., судді Кушнова О.А., Скрипка І.М.,

фіксування судового засідання технічними засобами та ведення журналу забезпечував секретар судового засідання Гузік М.І.,

розглянувши у відкритому попередньому засіданні питання про роз'єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом кандидатів на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та кандидата в депутати Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області ОСОБА_4 до Васильківської районної виборчої комісії, Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, треті особи - Центральна виборча комісія, кандидат на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_5, про визнання протиправною бездіяльності, визнання неправомірними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

7 листопада 2015 року о 20 год. 31 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернулись кандидати на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та кандидат в депутати Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області ОСОБА_4 з позовом до Васильківської районної виборчої комісії, Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, треті особи - Центральна виборча комісія, кандидат на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_5, в якому просять суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Васильківської районної виборчої комісії Київської області по неформуванню та незатвердженню затвердженню нового складу Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області;

2) зобовязати Васильківську районну виборчу комісію Київської області сформувати та затвердити новий склад Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області;

3) визнати протиправним та скасувати рішення Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 05 листопада 2015 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320331, відданих за кандидатів на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року після встановлення факту порушення цілісності пакетів з виборчими бюлетенями та невідповідністю їх упакування і зберігання вимогам ч. 35 ст. 79 Закону України Про місцеві вибори;

4) визнати протиправними дії Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 05 листопада 2015 року по проведенню повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320331, відданих за кандидатів на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року після встановлення факту порушення цілісності пакетів з виборчими бюлетенями та невідповідністю їх упакування і зберігання вимогам ч. 35 ст. 79 Закону України Про місцеві вибори;

5) визнати протиправними дії Саливонківської сільської виборчої комісії по прийняттю нею 05 листопада 2015 року рішення Про визнання правомірним Рішення Саливонківської СВК від 28 жовтня 2015 року про обрання ОСОБА_5 сільським головою і обрання депутатів сільської ради. Про повідомлення в пресу про результати виборів депутатів Саливонківської сільської ради та сільського голови ОСОБА_5А.;

6) визнати протиправним та скасувати рішення Саливонківської сільської виборчої комісії Про визнання правомірним рішення Саливонківської СВК від 28 жовтня 2015 року про обрання ОСОБА_5 сільським головою і обрання депутатів сільської ради. Про повідомлення в пресу про результати виборів депутатів Саливонківської сільської ради та сільського голови ОСОБА_5А.;

7) визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №320331 по виборам голови Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області 25 жовтня 2015 року;

8) визнати протиправною бездіяльність Саливонківської сільської виборчої комісії по нерозгляду на засіданні комісії питання про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320331, відданих за кандидатів в депутати до Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

9) зобовязати Саливонківську сільську виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320331 з виборів депутатів Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області з урахуванням вимог абз. 2 ч. 7 ст. 83 Закону України Про місцеві вибори;

10) зобовязати Саливонківську сільську виборчу комісію утриматися віл вчинення дій щодо оприлюднення в будь-яких засобах масової інформації підсумків голосування та проведення реєстрації депутатів Саливонківської сільської ради та голови Саливонківської сільської ради ОСОБА_5 до моменту остаточного встановлення результатів виборів 25 жовтня 2015 року голови та депутатів Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області;

11) встановити факт одноразового грубого порушення Конституції України та Закону України Про місцеві вибори Саливонківською сільською виборчою комісією Київської області, про що окремою ухвалою повідомити Центральну виборчу комісію та Васильківську районну виборчу комісію Київської області;

12) встановити факт одноразового грубого порушення Закону України Про місцеві вибори та Конституції України Васильківською районною виборчою комісією Київської області, про що окремою ухвалою повідомити Центральну виборчу комісію.

Ухвалою від 08.11.2015 Київським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду, у зв'язку з чим суд призначив попереднє судове засідання.

Суд під час підготовки справи до судового розгляду встановив, що позов складається з дванадцяти позовних вимог, з яких три вимоги пред'явлено до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, а дев'ять до Саливонківської сільської виборчої комісії.

Вирішуючи питання про можливість розгляду в одному провадженні позовних вимог, що стосуються різних відповідачів, суд виходить з такого.

Відповідно до приписів статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, у тому числі й предметна і територіальна підсудність таких справ, передбачені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність районних виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Інші рішення дії чи бездіяльність виборчих комісій, в силу частини п'ятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Положення частини першої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд, в даному випадку застосуванню не піддягають, оскільки наведена норма є загальною, а питання предметної підсудності справ, що пов'язані з виборчим процесом, врегульовані спеціальними нормами статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, які утворюють особливості розгляду даної категорії справ.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що по відношенню до Васильківської районної виборчої комісії позивачі оскаржують її бездіяльність, що виявилась у неформуванні та незатвердженні нового складу Саливонківської сільської виборчої комісії, а по відношенню до Саливонківської сільської виборчої комісії дії і рішення цієї комісії під час проведення повторного підрахунку голосів та встановлення результатів виборів Саливонківського сільського голови та депутатів Саливонківської сільської ради, а також про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці.

Зважаючи на те, що сумісний розгляд в одному провадженні позовних вимог, які стосуються різних відповідачів, мають різні предмет спору, доказову базу та предметно підсудні різним судам, ускладнює вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розєднання позовних вимог в різні провадження.

Керуючись статтями 116, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов, на підставі якого відкрито провадження в адміністративній справі № 810/5318/15, розєднати в два окремих провадження.

2. В межах провадження в даній справі розглядати позовні вимоги до Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, а саме:

"3) визнати протиправним та скасувати рішення Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 05 листопада 2015 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320331, відданих за кандидатів на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року після встановлення факту порушення цілісності пакетів з виборчими бюлетенями та невідповідністю їх упакування і зберігання вимогам ч. 35 ст. 79 Закону України Про місцеві вибори;

4) визнати протиправними дії Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 05 листопада 2015 року по проведенню повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320331, відданих за кандидатів на посаду Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року після встановлення факту порушення цілісності пакетів з виборчими бюлетенями та не відповідністю їх упакування і зберігання вимогам ч. 35 ст. 79 Закону України Про місцеві вибори;

5) визнати протиправними дії Саливонківської сільської виборчої комісії по прийняттю нею 05 листопада 2015 року рішення Про визнання правомірним рішення Саливонківської СВК від 28 жовтня 2015 року про обрання ОСОБА_5 сільським головою і обрання депутатів сільської ради. Про повідомлення в пресу про результати виборів депутатів Саливонківської сільської ради та сільського голови ОСОБА_5А.;

6) визнати протиправним та скасувати рішення Саливонківської сільської виборчої комісії Про визнання правомірним рішення Саливонківської СВК від 28 жовтня 2015 року про обрання ОСОБА_5 сільським головою і обрання депутатів сільської ради. Про повідомлення в пресу про результати виборів депутатів Саливонківської сільської ради та сільського голови ОСОБА_5А.;

7) визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №320331 по виборам голови Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області 25 жовтня 2015 року;

8) визнати протиправною бездіяльність Саливонківської сільської виборчої комісії по нерозгляду на засіданні комісії питання про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №320331, відданих за кандидатів в депутати до Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

9) зобовязати Саливонківську сільської виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320331 з виборів депутатів Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області з урахуванням вимог абз. 2 ч. 7 ст. 83 Закону України Про місцеві вибори;

10) зобовязати Саливонківську сільської виборчу комісію утриматися віл вчинення дій щодо оприлюднення в будь-яких засобах масової інформації підсумків голосування та проведення реєстрації депутатів Саливонківської сільської ради та голови Саливонківської сільської ради ОСОБА_5 до моменту остаточного встановлення результатів виборів 25 жовтня 2015 року голови та депутатів Саливонківської сільської ради Васильківського району Київської області;

11) встановити факт одноразового грубого порушення Конституції України та Закону України Про місцеві вибори Саливонківською сільською виборчою комісією Київської області, про що окремою ухвалою повідомити Центральну виборчу комісію та Васильківську районну виборчу комісію Київської області."

3. Виділити в окреме провадження позовні вимоги до Васильківської районної виборчої комісії, а саме:

"1) визнати протиправною бездіяльність Васильківської районної виборчої комісії Київської області по неформуванню та незатвердженню нового складу Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області;

2) зобовязати Васильківську районну виборчу комісію Київської області сформувати та затвердити новий склад Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області;

12) встановити факт одноразового грубого порушення Закону України Про місцеві вибори та Конституції України Васильківською районною виборчою комісією Київської області, про що окремою ухвалою повідомити Центральну виборчу комісію."

Матеріали виділеного провадження передати до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду для присвоєння номеру справи.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати (видати) сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Волков А.С.

Судді: Кушнова А.О.

ОСОБА_6