Справа № 219/7532/15-а
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

При секретарі Халаджи А.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області із адміністративною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання незаконною постанови про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що він працював в органах прокуратури України з квітня 1994 року по лютий 2015 року. У вересні 2010 року , перебуваючи на посаді старшого помічника прокурора Артемівської міської прокуратури, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі за призначенням пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». З цього часу йому було призначено пенсію в розмірі 90 % від суми середнього заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії. З часу призначення йому пенcії в органах прокуратури підвищувався посадовий оклад і він мав право на перерахунок пенсії.12.03.2014 року він звернувся до УПФУ з проханням провести перерахунок пенсії в встановленому законом порядку і розмірі 90 : від суми з середнього заробітку. Але рішенням №55 від 18 березня 014 року відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії,і перерахував її у розмірі 80 %. Він оскаржив такі дії відповідача і постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 1.10.2014 року зобов'язано відповідача провести перерахунок його пенсії з розрахунку 90% від заробітної плати старшого прокурора відділу прокуратури Донецької області з 1.07.2012 року. Ухвалою Харьковського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2014 року зазначену постанову було частково змінено ,а саме дата з якої слід

перерахувати пенсію.27.02.2014 року він звільнився із органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України і 6.03.2014 року знову звернувся до відповідача з довідкою,виданою Генеральною прокуратурою України №11 від 5.03.2014 року про його середньомісячний заробіток ,для перерахунку пенсії . Але відповідач знову йому провів перерахунок з розрахунку 80% від заробітної плати прокурора відділу Генеральної прокуратури України ,а не з 90% як це повинно бути за законом,та відповідне письмове рішення не прийняв. Усно йому повідомили причину відмови,що рішення Артемівського міськрайонного сулу від 1.01.2014 року про перерахунок пенсії з 90%,на їх думку стосується тільки той пенсії яку він отримав на посаді старшого прокурора відділу прокуратури Донецької області ,відповідач тривалий час перешкоджав йому в оскарженні у судовому порядку своїх незаконних дій,не надавав йому письмового рішення. Але після його неодноразових скарг 20.07.2015 року відповідач постановив рішення №48 яким у перерахунку йому пенсії з розрахунку 90 % від заробітної плати прокурора відділу Генеральної прокуратури України було відмовлено . Вважає зазначене рішення незаконним , оскільки норма, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам ч. 13 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнала змін та просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м Артемівську та Артемівському районі Донецької області в перерахунку пенсії на підставі рішення №48 від 20.07.2015 року ОСОБА_1

Просив скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівську та Артемівському районі Донецької області №48 від 20.07.2015 року. Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру з розрахунку 90 % фактичної заробітної плати відповідно до працівника прокуратури . Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії з 6.03.2014 року з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати відповідного працівника.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Перший представник відповідача в судовому засідання позов не визнала та пояснила, що перерахунок пенсії позивачу зроблено правильно.

Другий представник відповідача в судовому засідання позов не визнала та пояснила, що перерахунок пенсії позивачу зроблено правильно .

Заслухав пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

З вересня 2010 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду

України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90% від суми заробітної плати. 25 березня 2015 року позивач звільнився з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону N 1789-XIIв редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу ., прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

6.03.2014 року (ар.с94 т.2 ) позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області з письмовою заявою про перерахунок його пенсії , з урахуванням його заробітної плати прокурора відділу Генеральної прокуратури в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати

Крім того відповідно до розпорядження відповідача від 23.03.2015 року №191625 призначено позивачу пенсію з 6.03.3014 року в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати(арк..с159 т.2 ) і відомостей про те що позивач отримав дане розпорядження відповідачем не надано . 6.04.2015 року позивач знову звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (арк..с172 т.2 )

Рішенням № 48 від 20 .07.2015 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність законних підстав.(арк..с7 т 1 )

Згідно ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України № 3668-VІ від 08.07.2011 р. "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни, що стосуються призначення пенсій.

Зокрема, згідно ч. 3 вказаної статті, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення"), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України,конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст.22та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому, звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 07.07.2010 р., тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 07.07.2010 року.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому

настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі виникнення права на підвищення пенсії - її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заява з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Також, згідно з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області у перерахунку пенсії позивачу, з розрахунку 90% від суми заробітної плати, є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Відповідно до постанови від 12.10.2015 року Артемівського міськрайонного суду Донецької області відповідача зобов'язано здійснити виплату позивачу пенсії з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати з 1.04.2015 р (арк..с32 т.2 )

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно дост. 94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені ним при подачі позову до суду в сумі 73 гривень.

Керуючись ст,ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру,ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,ст .ст .19,58 Конституції України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольни.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області в перерахунку пенсії на підставі рішення №48 від 20.07.2015 року ОСОБА_1.

Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №48 від 20.07.2015 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру з розрахунку 90 % фактичної заробітної плати працюючого прокурора відділу Генеральної прокуратури України відповідно до довідки №11 від 5.03.2014року про заробітну плату ОСОБА_1 з 6.03.2014 року по 31 березня 2015 року включно .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії з 6.03.2014 року по 31 березня 2015 року включно з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати працюючого прокурора відділу Генеральної прокуратури України .

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 гривень .

Повна постанова виготовлена 2 листопада 2015 року .

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя : Л.І.Хомченко

219/7532/15-а

2-а/219/71/2015-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

При секретарі Халаджи А.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду пов'язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін на що може бути витрачено значний час суд вважає на необхідне постановити його вступну та резолютивну частину .

Керуючись ст,ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру,ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,ст .ст .19,58 Конституції України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольни.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області в перерахунку пенсії на підставі рішення №48 від 20.07.2015 року ОСОБА_1.

Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №48 від 20.07.2015 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру з розрахунку 90 % фактичної заробітної плати працюючого прокурора відділу Генеральної прокуратури України відповідно до довідки №11 від 5.03.2014року про заробітну плату ОСОБА_1 з 6.03.2014 року по 31 березня 2015 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії з 6.03.2014 року по 31 березня 2015 року включно з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати працюючого прокурора відділу Генеральної прокуратури України .

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 гривень .

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя : Л.І.Хомченко

Справа № 219/7532/15-а

2-а/219/71/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Л.І .Хомченко