Справа № 610/2424/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 р. Справа № 610/2424/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19.08.2015р. по справі № 610/2424/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового та зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 з 17.04.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи у Запорізькій монтажній дільниці тресту "Теплоенергомонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Теплоенергомонтаж") у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду, повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 - з 17.07.1978 р. по 17.10.1978 р., а також періоду роботи в Шебелінському управлінні бурових робіт (після перейменувань - Шебелинське відділення бурових робіт філії бурового управління "Укрбургаз" ПАТ "Укргазвидобування") електрозварником повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 - з 22.08.1992 р. по 30.12.1994 р., визнати протиправними та скасувати рішення УПФУ № 418 від 16.07.2015 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 19.08.2015 р. позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, внаслідок відмови зарахування у пільговий стаж періоду роботи у Запорізькій монтажній дільниці тресту "Теплоенергомонтаж" у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року.

Рішення управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 418 від 16.07.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 - визнано протиправним та скасовано.

Зобов`язано управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 з 17.04.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи у Запорізькій монтажній дільниці тресту "Теплоенергомонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Теплоенергомонтаж") у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 з 17.07.1978 р. по 17.10.1978 р.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19.08.2015 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.07.1978 року прийнятий електрогазозварником ручної зварки 4 розряду до Запорізької монтажної дільниці треста «Теплоенергомонтаж» та 17.10.1978 року звільнений згідно зі ст. 36 п.3 КЗпП УРСР у зв'язку з призовом до Радянської армії.

Позивач з 14.01.1981 року прийнятий на Шебелинське газопромислове управління імені 50-річчя Жовтня, електрогазозварником ділянки капітального будівництва. З 01.03.1985 року звільнений в порядку переводу в Шебелинське управління бурових робіт. З 05.03.1985 року ОСОБА_1 прийнятий в Шебелинське управління бурових робіт по переводу з Шебелинського газопромислового управління імені 50-річчя Жовтня електрогазозварником 4 розряду до прокатно-ремонтного цеху бурового обладнання. ОСОБА_1 15.12.1987 року присвоєно 5 розряд електрогазозварника прокатно-ремонтного цеху бурового обладнання. З 01.12.1989 року позивача переведено електрогазозварником 5 розряду в центральну інженерно-технологічну службу. ОСОБА_1 з 01.03.1990 року присвоєно 6 розряд електрогазозварника. З 04.09.1995 року його звільнено за переводом на підприємство "Шебелинкагазпром". ОСОБА_1 з 06.09.1995 року прийнятий в житлово-комунальну контору підприємства "Шебелинкагазпром", старшим майстром на дільницю газового господарства в порядку переводу з Шебелинського управління бурових робіт за згодою між керівництвом підприємств. З 15.01.2001 року переведений у ремонтний цех підприємства "Шебелинкагазпром" старшим майстром дільниці газового господарства. ОСОБА_1 з 01.12.2007 року переведений у Шебелинський промисел з видобутку нафти і газу, старшим майстром дільниці газового господарства лінійно-експлуатаційної служби, з якого 05.08.2010 року переведений старшим майстром дільниці газового господарства лінійно-експлуатаційної служби Шебелинської газокомпресорної служби.

З довідки №07/3-15 від 15.07.2015 року, виданої ПАТ "Теплоенергомонтаж" вбачається, що Запорізьку монтажну дільницю тресту «Теплоенергомонтаж» засновано в лютому 1971 року згідно наказу Міністерства енергетики №275 від 01.12.1970 року та наказу тресту «Теплоенергомонтаж» №9-д від 01.02.1971 року. За наказом Міністерства енергетики №163 від 21.05.1981 року Запорізьку монтажну дільницю тресту перетворено в Запорізьке монтажне управління. На підставі наказу №97-д від 14.09.2004 року ВАТ «Теплоенергомонтаж» на базі Запорізького монтажного управління з 01.11.2004 року створене дочірнє підприємство «Запорізьке монтажне управління», яке в 2005 році ліквідовано. Згідно з наказом по ВАТ «Теплоенергомонтаж» №34-д від 28.03.2005 року, 01.04.2005 року створено дочірнє підприємство «Енергодартеплоенергомонтаж» ВАТ «Теплоенергомонтаж».Трест «Теплоенергомонтаж» перетворено у відкрите акціонерне товариство «Теплоенергомонтаж» на підставі указу Министерства енергетики №99 від 14.04.1994 року та протоколу №1 зборів акціонерів від 26.11.1996 року. ВАТ «Теплоенергомонтаж» перетворено в ПАТ «Теплоенергомонтаж» згідно з рішенням позачергових зборів акціонерів «Теплоенергомонтаж» від 30.08.2014 року протокол №19 (а.с.22)

Також судовим розглядом встановлено, що 17.04.2015 року ОСОБА_1 досягнув 55 - річного віку, що підтверджується копією паспорту.

Відповідно до трудової книжки загальний стаж роботи позивача становить більше 39 років, стаж на посаді електрогазозварника становить 12 років 7 місяців.

Позивач 17.04.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

На підтвердження спеціального трудового стажу на вищевказаних посадах позивачем додано: довідку № 07-03/15 від 15.07.2015р. , видану ПАТ " Теплоенергомонтаж" на підставі архівної книги за 1978 рік, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Запорізькій монтажній дільниці тресту «Теплоенергомонтаж» з 17.07. 1978 р.(наказ № 267 від 17.07.1978 р.) по 17.10.1978 р. (наказ № 422 від 31.10.1978 р.), виконував ручне зварювання за професією, посадою електрогазозварник ручного зварювання 4 розряду ; довідку "Шебелинкагаз-видобування" № 41 від 06.04.2015 року , згідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в виробничому об'єднанні з видобутку, транспортування і переробки газу "Шебелинкагазпром" за період роботи з 14.01.1981 року по 01.03.1985 року електрогазозварником 4 розряду; довідку від 27.04.2015 року № 0227 ПАТ "Укргазвидобування", в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в Шебелинському відділенні бурових робіт за період роботи з 05.03.1985 року по 14.12.1987 року, електрогазозварником 4 розряду; довідку ПАТ "Укргазвидобування" № 0228 від 27.04.2015 року про те, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в Шебелинському відділенні бурових робіт за період роботи з 15.12.1987 року по 04.09.1995 року, електрогазозварником 4 розряду.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 418 від 16.07.2015 року позивачу підтверджено пільговий стаж за Списком № 2 - 12 років 3 місяці 9 днів та відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи зі шкідливими умовами праці по Списку № 2 з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року на посаді електрогазозварника ручної зварки 4 розряду на ПАТ «Теплоенергомонтаж», так як пільгова довідка не відповідає чинному пенсійному законодавству, відсутня підстава видачі та первинні документи, а також періоду роботи в Шебелінському управлінні бурових робіт (після перейменувань - Шебелинське відділення бурових робіт філії бурового управління "Укрбургаз" ПАТ "Укргазвидобування") електрозварником повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 - з 22.08.1992 року по 30.12.1994 року, так як на підприємстві робоче місце електрозварника за умовами праці вперше було атестоване 31.12.1999 року .

Не погоджуючись з вказаним рішенням , позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії та рішення відповідача в частині не зарахування позивачу періоду роботи в Запорізькій монтажній дільниці тресту ПАТ «Теплоенергомонтаж» у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці по списку № 2 - з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року є необґрунтованими та такими, що порушують права, свободи та законні інтереси позивача.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо пільгового стажу за період роботи в Шебелінському управлінні бурових робіт з 22.08.1992 року по 30.12.1994 року, суд першої інстанції погодився з висновком відповідача.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Даючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В силу приписів частини четвертої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

За змістом пункту "б" статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які на день введення в дію цього Закону, тобто на 1 січня 1992 року, не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 (для чоловіків - досягнення 60 років), знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" правовідносини щодо умов призначення пенсії регулювалися законами СРСР "Про державні пенсії" та "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР".

Статтею 9 Закону СРСР "Про державні пенсії" і статтею 14 Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, посад і показників затверджуваним Радою Міністрів СРСР, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судовим розглядом встановлено, що позивач працював на посаді електрогазозварника ручної зварки 4 розряду в період з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року, вказана професія відноситься до пільгової, так як передбачена Списком № 2 розділом XXXII. Загальні професії: - електрозварники та їх підручні» та «газозварники та їх підручні», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; та на посаді електрогазозварника вже шостого розряду у спірний період з 22.08.1992 року по 30.12.1994 року, вказана професія відноситься до пільгової, так як передбачена Списком № 2 розділом XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства) код КП 19756, шифр 756, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року, затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до якого атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Виходячи із системного аналізу положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 р. № 383 передбачено, що згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до п.4.2. Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 «Про пенсійне забезпечення» є установлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції, щодо правомірності дій відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 22.08.1992 року по 30.12.1994 року у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця за умовами праці та погоджується з висновком суду першої інстанції про підтвердження права позивача на зарахування до пільгового стажу періоду роботи періоду роти з 17.07.1978 р. по 17.10.1978 р., оскільки атестація робочого місця в цей період законодавством не передбачалась.

Колегія суддів зазначає, що відмова відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах через не зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в якості електрозварника ручної зварки, повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці по Списку № 2 за період з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року є безпідставною, оскільки зазначений період роботи підтверджується записами в трудовій книжці та наданими довідками, іншими доказами, наданими позивачем в обґрунтування позовних вимог.

Оскільки ні трудова книжка, ні довідки, видані на підставі архівної книги ПАТ "Теплоенергомонтаж" не містять відомостей про переведення ОСОБА_1 на неповний робочий день, про переведення на іншу роботу, про простій, то цей періоди роботи підлягає врахуванню до пільгового стажу позивача.

Загальний трудовий стаж позивача складає понад 30 років, з них пільговий стаж - 12 років 6 місяців 9 днів, що підтверджується трудовою книжкою, копія якої долучена до матеріалів справи ( а.с. 9-11).

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має достатній пільговий стаж, необхідний для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, як працівник, зайнятий з шкідливими умовами та важкими умовами праці по Списку № 2 , починаючи з 17.04.2015року.

Щодо позовних вимог позивача про визнання дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 ( надалі -Порядок № 22-1), при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За результатами розгляду заяви орган Пенсійного фонду приймає рішення відповідно до п.п. 4.3, 4.7 Порядку № 22-1 про призначення або відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Обов'язковою ознакою рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, як предмета адміністративного спору, є прямий (безпосередній) вплив рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень на правовий статус фізичної чи юридичної особи, тобто обмеження її прав, свобод, покладення на неї обов'язків. Отже, в правовому регулюванні приймає участь саме рішення суб'єкта владних повноважень, а не окремі дії, вчинені у процесі здійснення владних повноважень, за результатами яких прийнято рішення.

Обставини щодо вчинення цих дій входять до предмету доведення у справі за позовом про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, а їх правова оцінка судом на відповідність встановлених законом компетенції суб'єкта владних повноважень та порядку їх вчинення може бути підставою для скасування рішення як протиправного внаслідок вчинення посадовими особами суб'єкта владних повноважень дій не у спосіб та не у порядку, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що фактично вказані дії відповідача полягають в прийнятті оскаржуваного рішення, жодних інших негативних наслідків для позивача оскаржувані дії не спричинили. Дії по прийняттю рішення відповідач вчиняв в межах повноважень, у спосіб та у порядку, встановлених законом.

Вказані обставини не враховані судом першої інстанції, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дії управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, внаслідок не зарахування у пільговий стаж періоду роботи у Запорізькій монтажній дільниці тресту "Теплоенергомонтаж" у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду по Списку № 2 з 17.07 по 17.10.1978 року необґрунтовані та не підлягають задоволенню , судове рішення в цій частині підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в зазначеній частині прийняте з порушенням норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19.08.2015р. по справі №610/2424/15-а скасувати в частині визнання протиправними дії управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, внаслідок відмови зарахування у пільговий стаж періоду роботи у Запорізькій монтажній дільниці тресту "Теплоенергомонтаж" у якості електрогазозварника ручної зварки 4 розряду повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці по списку № 2 з 17.07.1978 року по 17.10.1978 року.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позовних вимог - відмовити.

В іншій частині постанову Балаклійського районного суду Харківської області суду від 19.08.15 року по справі № 610/2424/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та в силу приписів ч.10 ст.183-2 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.