Справа № 825/3577/15-а
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року Чернігів Справа № 825/3577/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

Суддів - Добрянського В.В., Скалозуба Ю.О.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Субєкта виборчого процесу кандидата у депутати Чернігівської міської ради ОСОБА_1 до Чернігівської міської виборчої комісії про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 04.11.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської виборчої комісії і просить визнати протиправними дії відповідача вчинені 04.11.2015 року щодо установлення результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради та складення протоколу про результати виборів.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Чернігівська міська виборча комісія, маючи час для встановлення результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі в Чернігівську міську раду до 4 листопада 2015 року включно, не забезпечила виконання своїх постанов, вчинила дії, які унеможливлюють повне врахування волевиявлення виборців, створила умови для виникнення сумнівів у виборців, щодо правдивості результатів виборів, а встановлені результати виборів не відповідають дійсності, що порушує його права як кандидата у депутати Чернігівської міської ради.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в письмовому клопотанні просив розглянути справу за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечив.

Третя особа - кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав просив в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що Чернігівська міська виборча комісія при встановленні результатів виборів діяла правомірно, а постанови про повторний перерахунок недійсних виборчих бюлетенів були скасовані судовими рішеннями.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Дані правовідносини регулюються нормами Закону України Про місцеві вибори. ОСОБА_3 визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

В судовому засіданні було встановлено, що протоколом Чернігівської міської виборчої комісії від 04.11.2015 року «Про результати виборів депутатів Чернігівської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі», відповідно до якої відповідно до частини першої-сьомої, девятої, десятої ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено результати виборів.

Чернігівською міською виборчою комісією 30.10.2015 були прийняті постанови №84 Про розгляд скарги кандидата у депутати в багатомандатному окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_4 до Новозаводської районної у місті Чернігові виборчої комісії та № 86 Про розгляд скарги кандидата у депутати в багатомандатному окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_4 до Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії. Зазначеними постановами Чернігівська міська виборча комісія зобовязала Новозаводську та Деснянські районні у місті Чернігові виборчі комісії провести повторний перерахунок всіх недійсних виборчих бюлетенів з виборів депутатів Чернігівської міської ради Чернігівської області.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року по справі № 825/3551/15-а за позовом Чернігівської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Чернігівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення (постанови) Чернігівської міської виборчої комісії від 30.10.2015 № 84, позовні вимоги було задоволено та постанову відповідача Про розгляд скарги кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_4В до Новозаводської районної у місті Чернігові виборчої комісії від 30.10.2015 №84 визнано протиправною та скасовано.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року по справі № 825/3552/15-а за адміністративним позовом Чернігівської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ'' до Чернігівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення позовні вимоги було задоволено - визнано протиправною та скасовано постанову Чернігівської міської виборчої комісії від 30 жовтня 2015 року № 86 про розгляд скарги кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_4 до Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2015 року постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року по справам № 825/3551/15-а та № 825/3552/15-абуло залишено без змін, а апеляційні скарги Чернігівської міської виборчої комісії залишено без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судовими рішеннями скасовано постанови Чернігівської міської виборчої комісії № 84 та № 86 від 30.10.2015 року про проведення повторного перерахунку всіх недійсних виборчих бюлетенів.

Крім того, відповідно до ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Положеннями ч. 7ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори", районна в місті (у містах, де не утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20 - 23 частини п'ятої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, встановлює підсумки голосування з виборів депутатів міської ради у територіальних виборчих округах, утворених у межах районів у місті, закріплених ними за територіальними виборчими округами на території району в місті, та передає ці підсумки до відповідної міської територіальної виборчої комісії.

Таким чином, відповідно до положень ст. 25, 83 Закону України "Про місцеві вибори" саме районні у місті виборчі комісії, якими є Деснянська районна виборча комісія та Новозаводська районні виборча комісія, приймають протоколи з виборів депутатів Чернігівської міської ради від дільничних виборчих комісій, встановлює підсумки голосування та передає ці підсумки до відповідної міської територіальної виборчої комісії.

В силу положень ст. 84 Закону України "Про місцеві вибори", Чернігівська міська виборча комісія встановлює результати відповідних місцевих виборів, а не встановлює підсумки голосування, як це вважає позивач.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії Чернігівської міської виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Чернігівської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі та складення протоколу про результати виборів не можуть бути визнані протиправними з причин невиконання Чернігівською міською виборчою комісією постанов № 84 та № 86 від 30.10.2015 року про розгляд скарг кандидата у депутати в багатомандатному окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради ОСОБА_4 та проведення повторного перерахунку всіх недійсних виборчих бюлетенів, оскільки судовими рішеннями зазначені постанови були скасовані.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач складаючи протокол про встановлення результатів виборів депутатів Чернігівської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі від 04.11.2015 року діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про місцеві вибори», а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 172, 177 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Субєкта виборчого процесу кандидата у депутати Чернігівської міської ради ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 177, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя: О.В.Кашпур

Судді: В.В. Добрянський

ОСОБА_5