Справа № 227/5565/15-а
Суддя: Корнєєва В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі

Головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Заварзіній Я.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Єрастової Т.М.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про перерахунок та сплату недорахованої суми оздоровлення за 2015 рік, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про перерахунок та сплату

недорахованої суми оздоровлення за 2015 рік з урахуванням виплачених сум, у розмірі 5970 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи, має статус інваліда війни та перебуває на обліку у УПСЗН Добропільської міської ради і відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому передбачена щорічна разова допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Всупереч, встановленому вищезазначеним Законом розміру, позивачу була нарахована та виплачена допомога в 2015 р. в розмірі 120.00 грн.,згідно постанови КМУ № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була прийнята 12.07.2005 р. Позивач письмово звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та доплату сплаченої суми щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати, відповідач письмово повідомив про відмову у зазначеному перерахунку. З цим позивач не може погодитись, оскільки вважає, що відповідно до Закону «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати на момент нарахування складає 1218 грн. і сума, що підлягає до сплати з урахуванням раніше сплачених сум складає: 1218.00 грн. х 5 - 120.00 грн. = 5970.00 грн.

Посилаючись на норми Конституції України та ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської Ради Донецької області в частині виплати одноразової допомоги на оздоровлення за 2015р. громадянам, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи неправомірними, зобов"язати відповідача здійснити перерахунок щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2015 рік виходячи з розміру п"яти мінімальних заробітних плат, відповідно до ч.4 ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнути з відповідача з урахуванням фактично виплачених сум, за рахунок державного бюджету на його користь недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 5970.00 грн.

Позивач в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача УСЗН Добропільської міської ради в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що щорічну допомогу на оздоровлення позивачу було призначено відповідно до вимог законодавства, а саме : ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадянам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ПКМУ № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України " Про державний бюджет України на 2015 рік".

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню в повному обсязі з таких підстав:

З матеріалів справи вбачається, що позивач по справі ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, був ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має право на пільги та компенсації відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.с. 4-8).

22.09.2015 р. ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2015р., як особі, яка є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, на що листом від 28.09.2015р. йому було повідомлено, що така допомога була йому нарахована відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.10 ).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, щорічна допомога на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи - 5 мінімальних заробітних плат.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» був встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для інвалідів 2 групи - 120.00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», з 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 1218 грн., з 1 вересня 2015 року - 1378 грн.

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року № 80-VIII норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено встановити громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, інвалідам I і II групи в розмірі 120 гривень.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 року суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, соціальні виплати особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, починаючи з 01 січня 2015 року правомірно виплачуються у відповідності до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та постанови КМ України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача стосовно виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення та стягнення недоплаченої допомоги на оздоровлення в повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.9 Прикінцевих положень Закону України «Державний бюджет України на 2015 рік», п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про перерахунок та сплату недонарахованої суми оздоровлення за 2015 рік- відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В.Корнєєва