Справа № 2-а-166/2010
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2010 року Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі головуючого судді Скудіна В.Є. при секретарі Фаустовій Н.Г.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації „Про стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня за період з 2002 - 2009 років у * розмірі 7 мінімальних пенсій за віком , суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить стягнути з відповідача на його користь недоотриману ним сумму щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за період з 2002-2009 рік.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом П групи(до 15 грудня 2009 року був інвалідом З групи), має статус інваліда війни та перебуває на обліку у відповідача. Тому у відповідності до частини 5 ст.13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримує у повному обсязі і просить їх задовольнити тому що відповідачем грубо порушувались протягом 2002-2009 років його права на соціальну допомогу, як інваліда війни. В результаті протиправних дій відповідача він недоотримав за вказані періоди часу:

2002 рік: -100 грв, 2003 рік: -100 грв, 2004 рік: -130 грв., 2005 рік: -270грв., .2006 рік:-270грв., 2007 рік:-300.грв.,2008 рік: - 350грв., 2009 рік - З80.грв. Всього отримано позивачем = 1900 гри,

Просить звільнити його від сплати судових витрат згідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито".

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 позов не визнала і просить у задоволені позову відмовити застосувавши термін позовної давності. Крім того пояснила, що всі кошти які згідно закону «Про Державний бюджет» виділялися державою данній категорії громадян , вони виплотили згідно діючого законодавства про що в їхньому заперечені вказано.

Суд, вислухавши позивача відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії П групи(до 15 грудня 2009 року був інвалідом 3 групи) згідно з посвідчень серія А № 019029, серія Б № 316377 (а.с.7), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної адміністрації в 2002 році -

грн., 2003 році - 100 грн., 2004 році - 130 грн., 2005 році 270 грн., 2006 році - 270 грн., 2007 році - 300 грн., 2008 році - 350 грн., 2009 році-380 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України..." на вищевказані роки.

Правовий статус ветеранів війни забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цим законом встановлено, що фінансування витрат, пов,язаних з введенням в дію Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Згідно абз.1 ст.17-1,щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст..ст.12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв,язку або через установи банків (шляхом перерахування на особливий рахунок отримувача) пенсіонерам-за місцем отримання пенсії, а особам ,які не є пенсіонерами-за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов,язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Не підлягає задоволенню в частині стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2002,2003,2005,2006.роки, оскільки здійснення відповідачем виплат в ці роки у розмірах, передбачених Законами України «Про державний бюджет» на відповідні роки є правомірними, тому, що наявність статей цього Закону, які встановлюють розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, не визнані не конституційними, це доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги за ці роки.

Не підлягає задоволенню позов в частині стягнення недоотриманої щорічної допомоги за 2004 рік та 2007 рік, оскільки згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.І ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволені позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а відповідач в даному випадку на цьому наполягає. Тому пропуск такого строку є підставою для відмови в позові за 2004 рік та 2007 рік.

З при воду вимог в частині стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік суд зазначає наступне. Рішення Конституційного Суду України є обов,язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене та має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними ,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційного Суду України рішення про їх неконституційність.

Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Виплата позивачеві разової грошової допомоги за 2008,2009 роки була здійснена відповідачем до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. На момент здіснення позивачем виплат були чинні положення якими були визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 20 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 18.03.2009 року «про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» розмір-380 грв. .За таких обставин суд вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві щорічна грошова допомога до 5 травня за 2008,2009 роки.

Згідно ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито" -позивача - звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2-15, 17, 18, 33-35, 41, 42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121-122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07, 22.05.08 рр., п.18 ч.І ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито" від 21.01.03 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області про стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня за період 2002-2009 роки у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком-відмовити

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення до Адміністративного суду апеляційної інстанції через Першотравневий районний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження в тому ж порядку.

Суддя В.Є. Скудін

Надруковано в нарадчій кімнаті