Справа № 815/1716/14
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/57040/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.,

Васильченко Н.В.,

Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 жовтня 2014 року у справі № 815/1716/14 за позовом Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин НААН до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зареєструвати право власності на машиномісце, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2014 року Дослідна станція карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин НААН звернулася в суд з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014 року та зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції в Одеській області зареєструвати право власності на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд, 49/1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем винесене протиправне рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку зі зверненням до відповідача неналежної особи, що не відповідає дійсності, оскільки Директор діючи в межах законодавства України, в інтересах Станції, згідно з контрактом та статутом, самостійно вирішує питання наукової та виробничої діяльності Станції, діє без окремої довіреності від імені Станції, представляє її в установах, організаціях та підприємствах.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 жовтня 2014 року скасоване рішення суду першої інстанції, позовні вимоги задоволені частково. Визнане протиправним та скасоване рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме у реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд, 49/1. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим по справі рішенням Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 28 грудня 2001 року Одеською міською радою було прийняте рішення №3062-XXIII "Про затвердження проекту відведення та надання Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин земельної ділянки, загальною площею 1,5643 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м.Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки"(лист Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 26.03.2010р. №01-19/212-07 додається).

На підставі рішення Одеської міської ради №3062-ХХІІІ від 28.12.2001р. позивачу виданий Державний акт серія І-ОД №001810 від 29.12.2001р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №222.

Постановою Президії від 22.05.2003р. позивачу був наданий дозвіл НААН України на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків.

Позивачем 05.06.2003р. був укладений контракт на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49. з товариством з обмеженою відповідальністю "Стікон". Об'єкт був побудований на замовлення позивача та прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі (будівельна адреса), загальною площею 49069,4 кв.м., затвердженим Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №170 від 31.01.2007р. Зазначеним Розпорядженням вказаному об'єкту присвоєна нова поштова адреса: вулиця Фонтанська дорога, 49/1 м. Одеса.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка була зареєстрована відповідачем за №5110181.

Вищезгадана заява була подана позивачем з метою державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 49/1.

За результатами розгляду заяви позивача, 10 лютого 2014 р., керуючись ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.п. 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703, за № 10767227 відповідачем, винесене рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме у реєстрації права приватної власності, розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 49/1 у зв'язку зі зверненням до реєстраційного органу неналежної особи.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію вказаного вище об'єкта нерухомості, де вказав форма власності "приватна", зазначивши підставу виникнення права власності - рішення Одеської міської ради від 28 грудня 2001р. № 3062 - XXIII. Інших підстав виникнення права власності в заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем вказано не було.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та частково задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що директор позивача, як особа, яка має встановлені статутом права та обов'язки, звернувся до відповідача із заявою про проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, як уповноважена на такі дії особа.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи предметом спору у даній справі є правомірність рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014 року про відмову в реєстрації права власності на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд, 49/1.

Судом встановлено, що власником та балансоутримувачем - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49/1 у м. Одесі, є позивач.

Рішенням державного реєстратора, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 10 лютого 2014 року № 10767227 було відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на машиномісце № 30, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд, 49/1. Підставою для відмови у державній реєстрації прав слугувало те, що із заявою про реєстрацію звернулась неналежна особа.

Відповідно Статуту позивача, майном та коштами позивача є, одержаними позивачем від діяльності (в тому числі зовнішньоекономічної), благодійними внесками та пожертвуваннями організацій (в тому числі міжнародних) і приватних осіб, а також коштами і майном, отриманими на інших підставах, що не суперечать чинному законодавству, позивач розпоряджається самостійно, тобто без будь яких додаткових повноважень з боку НААН України.

Згідно п. 6.6 Статуту позивача, Директор позивача здійснює оперативне управління Станцією. Він несе персональну відповідальність за діяльність станції, втому числі за організацію науково дослідних робіт, підготовку наукових кадрів, складанні і виконання кошторисів, збереження закропленого за Станцією державного майна і забезпечення пожежної безпеки її об'єктів, створення належних соціально - економічних умов членам трудового колективу.

Директор, діючи в межах законодавства України, в інтересах Станції, згідно з контрактом та статутом, самостійно вирішує питання наукової та виробничої діяльності Станції, за винятком питань, віднесених до компетенції Академії, Інституту і трудового колективу, зокрема діє без окремої довіреності від імені Станції, представляє її в установах, організаціях підприємствах.

Таким чином, директор позивача, як особа, яка має встановлені статутом права та обов'язки, звернувся до відповідача відповідно до п.п. 26, 27, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703, як уповноважена на такі дії особа для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, при цьому ним був наданий необхідний пакет документів, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується із висновком суду апеляційної інстанції, що оскільки єдиною підставою винесення спірного рішення про відмову в державній реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно було звернення до реєстраційного органу неналежної особи, що не відповідає дійсності, рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області за № 10767227 від 10.02.2014 р., яким відповідач відмовив в реєстрації речового права власності на нерухоме майно прийняте в порушення ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції вірно зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області зареєструвати право приватної власності задоволенню не підлягають, оскільки для здійснення вказаної реєстрації державний реєстратор повинен прийняти та перевірити подані заявником документи відповідно до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Враховуючи вищенаведене суд апеляційної інстанції дійшли вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції відхилити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: