Справа № 2а-2270/11/1370
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року Справа № 2а-2270/11/1370

« 14» год. « 40» хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Палюк М.М..

за участю представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

третя особа - не зявилася

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області до ОСОБА_1 за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління державтоінспекції ГУ МВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 за участю третьої особи Управління державтоінспекції ГУ МВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 17227 грн.

01.03.2011 року Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 02.03.2011 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою від 31.03.2011 року поновлено позивачу строк звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 06.10.2011 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а- 8779/11/1370.

13.08.2015 року за результатами повторного розподілу справу призначено судді доповідачу Карпяк Оксані Орестівні.

Ухвалою від 17 серпня 2015 року справу прийнято до розгляду суддею Карпяк О.О.

Ухвалою від 03 вересня 2015 року поновлено провадження у справі.

Суд на підставі статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) замінив позивача - Державну податкову інспекцію у Личаківському районі м. Львова, його правонаступником - Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м. Львова Головного Управління ДФС у Львівській області (надалі - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області).

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем не було сплачено податку з власників транспортних засобів до бюджету у розмірі 17 227 грн., а саме за автомобіль марки VOLKSWAGEN Transporter (державний номерний знак НОМЕР_1) .

Представник позивача в судове засідання не зявився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не зявився, заперечень на позов не подав, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою у справі.

Позиція третьої особи Управління державної автомобільної інспекції викладена у поясненнях на адміністративний позов та обґрунтовується тим, що ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» покладено обовязок сплати податку з власників транспортних засобів при проведенні першої реєстрації в країні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку на фізичну особу чи юридичну особу власника транспортного засобу. Таким чином, зазначає, що саме на відповідача покладено обовязок сплати податку з власників транспортних засобів.

Третя особа в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Згідно Розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вбачається, що за автомобіль марки VOLKSWAGEN Transporter (державний номерний знак НОМЕР_1, рік випуску 2002 р., обєм двигуна 2461 см.куб., ставка податку 1000, 00 грн.) належить відповічу сплатити 17 227 грн.

Згідно довідки ДПІ у Личаківському районі м. Львова № 1310/17-010 від 24.01.2011 року про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, сума податкового зобовязання становить 17 227, 00 грн.

Згідно довідки ДПІ у Личаківському районі м. Львова № 2869/10/19 від 19.11.2010 року, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 17227, 00 на рахунок ВДК у Личаківському районі не надходило.

Згідно із ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 р. № 1251-XII у редакції чинній на час виникнення спірних відносин (далі - Закон № 1251-XII) визначено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Відповідно до ст.2 Закону № 1251-XII, під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є, відповідно до п.10. ч.1 ст.14 Закону № 1251-XII, загальнодержавним податком .

Правове регулювання податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів здійснюється у відповідності до Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 11.12.1991р. N 1963-XII у редакції чинній на час виникнення спірних відносин (далі - Закон № 1963-XII)

Статтею 20 Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Аналогічними за змістом є завдання, функції та права органів державної податкової служби, встановлені Законом України Про державну податкову службу № 509-XII вiд 04.12.1990р. (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Таким чином, ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області звернулась до суду з вимогою про стягнення даного виду податку з фізичної особи в межах наданих законом повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1963-XII, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Об'єктами оподаткування відповідно до ст. 2 Закону № 1963-XI є, зокрема, автомобілі, призначені для перевезення не менше 10 осіб, включаючи водія, - код 8702; автомобілі легкові - код 8703; автомобілі вантажні - код 8704.

Перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу (ст. 3 Закону № 1963-XI).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1963-XI, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Фізичні особи - платники податку, відповідно до ч. 6 цієї ж статті, зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до ч. 5-8 ст. 6 Закону № 1963-XI, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

У разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування, з власників транспортних засобів відповідно до ст. 7 Закону № 1963-XI, стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001р. податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Оскільки сума податку з власників транспортних засобів, яка мала бути сплачена відповідачем під час первинної реєстрації не зарахована до місцевого бюджету, суд вважає, що відповідач не виконав обовязку із сплати податку. При цьому та обставина, що транспортні засоби було зареєстровано, не є доказом того, що податок відповідачем сплачено, як і не є підставою для звільнення відповідача від конституційного обовязку такий податок сплатити.

Згідно наведених вище положень Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, розраховується саме фізичною особою за ставками встановленими цим Законом.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-III, а саме п. 4.2 ст. 4, визначено в яких випадках контролюючий орган зобовязаний самостійно визначити суму податкового зобовязання, а саме у разі якщо: а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання; г) згідно з законами з питань оподаткування особою, відповідальною за нарахування окремого податку або збору (обов'язкового платежу), є контролюючий орган.

Оскільки у спірних правовідносинах на податковий орган не покладено обовязку самостійно здійснювати нарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що підлягає сплаті, то податкове повідомлення рішення і податкові вимоги, відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", з приводу сплати даного виду податку не виносяться.

Разом з тим, як зазначалось вище, податковий орган не позбавлений права щодо стягнення податків, в тому числі податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд встановив, що під час розгляду даної адміністративної справи ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації транспортного засобу. Ухвалою від 04.11.2013 року суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду, а тому на час розгляду справи в суді така реєстрація є дійсною та не скасованою. Зазначена ухвала суду набрала законної сили, після чого провадження за даним позовом було поновлено.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобовязані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, підлягають задоволенню повністю.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.02.2015 року №К/800/51176/14 (у справі №2а-8105/11/1370).

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1) на користь бюджету заборгованість в розмірі 17 227 (сімнадцять тисяч двісті двадцять сім ) гривень.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 10 листопада 2015 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна