Справа № 2а-2233/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2010 р. Справа № 2a-2233/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі Гергелюк Н.Т.

за участю представників сторін:

від позивача- Соболь О.В.

від відповдіача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Калуському районі, пр. Л.Українки, 16 б, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калуському районі та м. Калуші, вул. Підвальна, 8, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300

про зобов'язання включення до відповідних актів звірок суми 13686,03 грн. нарахованого та виплаченого щомісячного підвищення до пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

управління Пенсійного фонду України в Калуському районі (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Калуському районі та м. Калуші (далі відповідач) про зобов'язання включення до відповідних актів звірок суми 13686,03 грн. нарахованого та виплаченого щомісячного підвищення до пенсії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Суду пояснила, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калуському районі та м. Калуші не приймає до акту щомісячної звірки витрат, що підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду суми виплаченого щомісячного підвищення до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198 по всіх пенсійних справах, призначений по інвалідності внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за період з 01.04.2009 року по 30.04.2010 року в сумі 13686,03 грн. відповідач відмовився прийняти до заліку суми виплаченого щомісячного підвищення до пенсії для непрацюючих пенсіонерів за квітень 2009 року 318,36 грн; за травень 2009 року 333,00 грн.; за червень 2009 року 376,96 грн.; за липень 2009 року 674,7 грн.; за серпень 2009 року 587,92 грн.; за вересень 2009 року - 573,08 грн.; за жовтень 2009 року 1234,00 грн.; за листопад 2009 року - 1276,35 грн.; за грудень 2009 року 1262,53 грн.; за січень 2010 року 2754,38 грн.; за лютий 2010 року 1462,03 грн.; за березень 2010 року 1373,76 грн. та з а квітень 2010 року 1458,96 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, мотивуючи тим, що позивачем порушено вимоги пункту 5 Порядку та зазначив, що відшкодування адресної допомоги до пенсії за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не передбачено Порядком, оскільки даний порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні тобто, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійним Фондом України. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з вимогою включити в акти щомісячної звірки витрат, повязаних з виплатою позивачем щомісячного підвищення до пенсії для непрацюючих пенсіонерів.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калуському районі та м. Калуші не приймає до акту щомісячної звірки витрат, що підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду суми виплаченого щомісячного підвищення до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198 по всіх пенсійних справах, призначений по інвалідності внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за період з 01.04.2009 року по 30.04.2010 року в сумі 13686,03 грн. відповідач відмовився прийняти до заліку суми виплаченого щомісячного підвищення до пенсії для непрацюючих пенсіонерів за квітень 2009 року 318,36 грн; за травень 2009 року 333,00 грн.; за червень 2009 року 376,96 грн.; за липень 2009 року 674,7 грн.; за серпень 2009 року 587,92 грн.; за вересень 2009 року - 573,08 грн.; за жовтень 2009 року 1234,00 грн.; за листопад 2009 року - 1276,35 грн.; за грудень 2009 року 1262,53 грн.; за січень 2010 року 2754,38 грн.; за лютий 2010 року 1462,03 грн.;за березень 2010 року 1373,76 грн. та за квітень 2010 року - 1458,96 грн.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в Україні залежно від страхового випадку є: пенсійне страхування, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, медичне страхування, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування на випадок безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду (стаття 12 Основ).

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та пункту 4 Порядку підвищення до пенсії не входить до переліку сум, які підлягають до відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.

Фонд соціального страхування, як некомерційна, самоврядна організація здійснює страхові виплати в разі настання страхового випадку. Одним із видів страхових виплат є виплата пенсій по інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, що були призначені внаслідок настання страхового випадку.

Таким чином, виплата пенсіонерам підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не є однією із страхових виплат та не властиве Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Фондом відшкодовуються Пенсійному фонду України витрати на виплату пенсій, максимальний розмір яких становить 150 гри., а для осіб які працювали на роботах, передбачених Списком № 1 - 200 гри., для тих, які зайняті під землею, залежно від стажу роботи, від 222,80 гри. до 275,80 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 р. №235 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2009 рік" виплата надбавок, підвищень до пенсій призначених за різними пенсійними програмами, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною першою пункту 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачуються на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пункт 5 Порядку передбачає, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі .

Крім того, на виконання спільного листа Пенсійного Фонду України №16842/04-30 від 23.10.2007 року та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №183-08-4 від 19.10.2007 року та спільного листа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного Фонду в Івано-Франківській області від 25.10.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Калуському районі та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Калуші та Калуському районі складені та підписані за період з 01.04.2009 року по 30.04.2010 року таблиці розбіжностей.

Суд вважає, що позивач не може вимагати здійснення дій в іншому порядку, а тому не наділений повноваженнями по зобов'язанню включити в акти звірки витрати Пенсійного фонду України в Калуському районі на виплату пенсіонерам щомісячного підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198 в сумі 13605,84 гри. та витрати на доставку підвищення до пенсії в сумі 80,19 гри.

Згідно ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" збір та акумуляція коштів та їх розподіл здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні. Просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Як вбачається з вищенаведеного, позивач по справі обрав спосіб захисту своїх прав, який не відповідає змісту прав Управління Пенсійного фонду України щодо понесених ним витрат. Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, не регулює спірних відносин між управліннями Фондів в даному випадку, оскільки даний Порядок щодо стягнення коштів передає здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійним Фондом України. Крім того, відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2004 №8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного Фонду України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не враховано вимоги Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року за №5-4/4 щодо здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калуському районі та м. Калуші не може відповідати за позовними вимогами зобов'язання про включення до відповідних актів звірок суми 13686,03 грн. нарахованого та виплаченого щомісячного підвищення до пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 12.07.2010 року.