Справа № 2-а-5238/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

Головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ' ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.09.2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-ІУ Про соціальний захист дітей війни» має статус дітей війни, тому відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має- право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 20 М році така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

Позивач надіслав до суду заяву в якій просив справу розглядати за його відсутністю, а позов підтримує в повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області в судове засідання надав заперечення проти позову в якому просив суду відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та справу розглядати без участі представника відмові іача.

Вирішуючи дану справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів суд приходить до висновку про те. що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 народився 10 січня 1940 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-ІУ Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності 01.01.2006 року, має статус дитини війни про це наявна відмітка в його пенсійному посвідченні. Зазначеним законом встановлено правовий статус дитини війни визначено основи їх соціального захисту шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином на позивача поширюються дії ст.. ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист, дітей війни» і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачений Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно до ст.. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює відповідні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законом з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» дію ст.. 6 Закону України-«Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначається згідно до прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про. соціальний захист дітей війни».

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду в Первомайському районі Миколаївської області, позивачу у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни оплачувалась в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 201 1 ропі норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлюються в порядку та в розмірах Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 І року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн-. на місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 18.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152, Конституції України, ст.ст. З, 6. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1 від 18.11.2004 року, Закону України «Про державний бюджет-. України на 2011 рік», ст.ст. 6, 8-11, 70,71, 86, 87, 98, 158-163 КАСУкраїни. суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 06.03.2011 р. по 19.06.2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно зі ст. 6 Закону України № 2195-ІУ Про соціальний захист дітей війни» від 18 11.2004'року.. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з 06.03.201 І р. по 19.06.201 1 року з врахуванням виплачених -;и цей період сум такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ :

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

Головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в ГІервомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 06.09.2011 року звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим. що він ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-1V '' 1 Іро соціальний чахне г лі гей війни» має статус дітей війни, тому відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму замість, належних 30%.

Позивачка надіслала до суду заяву в якій просив справу розглядати за його відсутністю. позов підтримує в повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Псрвомайськомч районі Мпкол.їшс..кої області в судове засідання надав заперечення проти позову в якому просив суду відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та справу розглядати без участі представника відповідача.

Вирішуючи дану справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів суд приходить до висновку про тс. що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_4 народилася 22 грудня 1937 року, шо підтверджуються її паспортом, вона відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-1V Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності 01.01.2006 року, має статус дитини війни про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним законом встановлено правовий статус дитини війни визначено основи їх соціального захисту шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за. віком. Статтею 3 цього ж закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни. встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином на позивачку поширюються дії ст.. ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей. війни» і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування; їх посадові особи зобовязані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачений Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.. 22 Конституції України при ііриііняі і і нових законів або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обом у існуючих прав та свобод.

Згідно до ст.. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює відповідні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності нікого закону- суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та держанні соціальні гараптії» передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законом з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч. І ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується , для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ч,2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначається згідно до прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Пг соціальний захист дітей війни».

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду в Первомайському районі Миколаївської облас позивачці у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни оплачувалась в розмірі 10 % прожитково- мінімуму для осіб які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війн діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 рой норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлюються в порядку та в розмір. Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонд України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 1 року «і 1г встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49.80 грн. ч місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 18.06.2011 рок^ включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152, Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України соціальний захист дітей війни» № 2195-1 від 18.11.2004 року, Закону України «Про державний бгодже України на 2011 рік», ст.ст. 6, 8-11, 70,71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищенії» до пенсії як дитині війни з 06.03.2011 р. по 19.06.2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської оо мі нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну допомогу як дитин війни згідно зі ст. 6 Закону України № 2195-ІУ Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 роі виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.. 28 Закону України «Гір* загальнообовязкове пенсійне страхування», з 06.03.2011 р. по 19.06.2011 року з врахуванням виплачених зі цей період сум такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняттяі постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протяте десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: