Справа № 822/674/14
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/21382/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Державної реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області, третя особа - ОСОБА_7, про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_6 звернулася в суд з позовом до Державної реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області, Корнія Олександра Сергійовича, від 23.07.2013 року №4258007 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, що розташоване по АДРЕСА_1 за ОСОБА_7, відкриття розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення державного реєстратора є незаконним та таким, що порушує права позивача, оскільки будівельні матеріали, що використовувались при будівництві об'єкта, що розташований по АДРЕСА_1 належать позивачу, а відтак і сам незавершений об'єкт нерухомого майна не може бути зареєстрований за третьою особою, у зв'язку з чим зазначене рішення підлягає скасуванню.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області Корнія Олександра Сергійовича від 23.07.2013 року №4258007 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, що розташоване по АДРЕСА_1 за ОСОБА_7 Прийнято в цій частині нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області Корнія Олександра Сергійовича від 23.07.2013 року №4258007 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, що розташоване по по АДРЕСА_1 за ОСОБА_7 В іншій частині постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2014 року залишено без змін.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради депутатів трудящих від 03.10.1977 року №350 ОСОБА_7 надано право (дозвіл) індивідуального будівництва в АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 600 кв.м. На підставі даного рішення, 12.10.1977 року складено план земельної ділянки для передачі її під забудову в безстрокове користування та акт про відведення в натурі та передачу земельної ділянки під забудову ОСОБА_7

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що між виконавчим комітетом Красилівської міської ради депутатів трудящих та ОСОБА_7 укладено договір від 20.10.1977 року про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності з кількістю кімнат від одної до п'яти включно, згідно з яким забудовником є ОСОБА_7

На підставі рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради депутатів трудящих від 03.10.1977 року №350, ОСОБА_7 08.07.2013 року отриманий технічний паспорт на незавершене будівництво (житловий будинок), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням №17 від 12.07.2013 року Красилівської міської ради Хмельницької області VI скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Вказану земельну ділянку на умовах оренди передано ОСОБА_7 в довгострокове користування.

Факт передачі земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується договором оренди землі від 17.07.2013 року, укладеним між Красилівською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_7, а також актом прийому передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди землі від 17.07.2013 року.

22 липня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області Корнієм Олександром Сергійовичем було прийнято заяву ОСОБА_7 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності). До заяви третьою особою додано копії наступних документів: довідки про готовність незавершеного будівництва об'єкта нерухомого майна №25/01-1 від 08.07.2013 року; довідки про фактичне місце розташування незавершеного житлового будинку №607 від 09.07.2013 року; рішення №17 Красилівської міської ради Хмельницької області VI скликання від 12.07.2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, що знаходиться по АДРЕСА_1; рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради депутатів трудящих від 03.10.1977 року №350 про надання права індивідуального будівництва; квитанцію про сплату державного мита №282 від 19.07.2013 року; квитанцію №284 від 19.07.2013 року, що підтверджує плату за видачу витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; план земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1; акту від 12.10.1977 року про відведення земельної ділянки в натурі; договір 20.10.1977 року про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності з кількістю кімнат від одної до п'яти включно; паспорту ОСОБА_7, номер НОМЕР_2, виданий 16.04.2002 року відділом внутрішніх справ м. Усінська Республіки Комі; технічний паспорт від 08.07.2013 року на незавершене будівництво, що знаходиться по АДРЕСА_1.

23 липня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції прийнято рішення №4258007 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, що розташоване по АДРЕСА_1 за ОСОБА_7

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у касаційній скарзі ОСОБА_5 посилається на порушення судом апеляційної інстанції його прав та зазначає, що між ним та ОСОБА_7 31 липня 2013 року було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі - продажу об'єкту незавершеного будівництва - 50% та гаража.

ОСОБА_5 не був залучений до розгляду справи, чим був позбавлений можливості захисту своїх прав.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про необхідність скасування рішення суду апеляційної інстанції та направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про залучення ОСОБА_5 до участі у розгляді справи та належної перевірки обставин, які впливають на правильність висновків суду щодо законності дій відповідача.

За правилами статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року скасувати.

Направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: