Справа № 461/3508/13-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3508/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2015 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Бориславському Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_2 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, Відділу держгеокадастру у м.Львові Львівської області про скасування наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста ОСОБА_2 міської ради та рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_2 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, Відділу держгеокадастру у м.Львові Львівської області про скасування наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста ОСОБА_2 міської ради та рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради. В обґрунтування позову покликається на те, що вона проживає на ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно технічного паспорту її помешкання об лаштоване двома виходами: перший парадний, другий вихід на земельну ділянку, який зєднує вул. Тарнавського із вулицею Карпатською, на якій впродовж багатьох років розташована господарська будівля (сарай), яким вона користується. Проте, ОСОБА_4, яка є власником будинку №23 на вул.Карпатській у м.Львові почала встановлювати огорожу, яка закриває вихід з квартири та прохід на вул.Карпатську, та до господарської споруди. ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0340 га на вул..Карпатській,23 у м.Львові згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого Управлінням земельних ресурсів у м.Львові 28.08.2009 року, на підставі спадкування за її батьком ОСОБА_5, згідно заповіту від 21.07.2008 року. ОСОБА_5 став власником земельної ділянки в порядку приватизації згідно наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста №164 від 30.03.1998 року, у звязку із чим було виготовлено та зареєстровано державний акт на право приватної власності на землю №221 від 20.10.1998 року. Вважає. що наказ Департаменту землеустрою та планування забудови міста є незаконним, оскільки винесений з порушенням вимог чинного на той час законодавства, а саме наказ прийнятий без наявності необхідних та достатніх документів, що підтверджують розмір земельної ділянки чи передачу її у користування заявнику та рішення про передачу у власність земельної ділянки могло бути прийняте виключно ухвалою ОСОБА_2 міської ради, а не наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста. Уточнивши позовні вимоги просить скасувати наказ Департаменту землеустрою та планування забудови міста виконкому ОСОБА_2 міської ради народних депутатів №164 від 30.03.1998 року «Про передачу в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки на вул.Карпатській,123 у м.Львові», скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №258 від 24.04.1998 року «Про затвердження наказів Департаменту землеустрою та планування забудови міста щодо регулювання земельних відносин» в частині затвердження наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста №1654 від 164 від 30.03.1998 року».

Представник позивача та позивач в останнє судове засідання не зявились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, дав пояснення аналогічні мотивам позовної заяви, просить закінчувати розгляд справи у його відсутності, позов задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_2 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_2 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради в останнє судове засідання не зявився. Хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подав, про причини своєї неявки суд не повідомив. В попередньому судовому засіданні позовні вимоги заперечив. Вважає, що наказ Департаменту землеустрою та планування забудови міста виконкому ОСОБА_2 міської ради народних депутатів №164 від 30.03.1998 року «Про передачу в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки на вул.Карпатській,123 у м.Львові», та рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №258 від 24.04.1998 року «Про затвердження наказів Департаменту землеустрою та планування забудови міста щодо регулювання земельних відносин» в частині затвердження наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста №1654 від 164 від 30.03.1998 року» винесено на законних підставах, та згідно вимог законодавства діючого на момент оскаржуваних рішень.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в останнє судове засідання не зявився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

Представник третьої особи Відділу держгеокадастру у м.Львові Львівської області в останнє судове засідання не зявився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, щодо вирішення спору покликається на розсуд суду.

Представник третьої особи та третя особа ОСОБА_3 в останнє судове засідання не зявились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подали, про причини своєї неявки суд не повідомили. В попередньому судовому засіданні представник ОСОБА_3 позов підтримав повністю, дав пояснення аналогічні мотивам позову, просив позов задовольнити повністю.

Згідно ст.128 КАС України, суд вважає, що справу можна слухати у відсутності сторін, які в судове засідання не з'явились, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про їх права, обовязки та взаємовідносини.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно свідоцтва про право власності на жилий будинок, виданого ОСОБА_2 обласним державним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки від 15.08.1997 року, будинок з приналежними до нього будівлями, спорудами, який розташований у м.Львові на вул.Карпатській,23 дійсно належить на праві приватної власності ОСОБА_5 /а.с.10/.

Відповідно до заяви ОСОБА_5, скерованої на імя директора Департаменту землеустрою та планування забудови міста, від 29.09.1997 року, ОСОБА_5 просить передати йому безоплатно в приватну власність земельну ділянку площею 315 кв.м. на вул.Карпатській, 23 у м.Львові для обслуговування будинку який належить йому на праві приватної власності /том справи №2 а.с.52/.

Наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста №164 від 30.03.1998 року, вирішено: надану в користування земельну ділянку, площею 340 кв.м. передати безоплатно в приватну власність ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку №23 на вул.Карпатській у м.Львові, який належить йому на праві приватної власності, а земельну ділянку заїзд площею 373,5 кв.м.- залишити в спільному користуванні мешканців будинку №17, 19, 21, 23 на вул.Карпатській. Гр. ОСОБА_5 через спеціалізовану землевпорядну організацію забезпечити виготовлення документації для видачі Державного акта на право приватної власності на землю і встановлення меж ділянки в натурі. ОСОБА_2 міському управлінню земельних ресурсів зареєструвати державний акт на право власності на землю. Землевласнику забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянки інженерних мереж для їх ремонту, обслуговування, дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні міста і не чинити перешкод при будівництві нових. Наказ затвердити рішенням виконкому ОСОБА_2 міської ради /а.с.4/.

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради «Про затвердження наказів департаменту землеустрою та планування забудови міста щодо регулювання земельних відносин» №258 від 24.04.1998 року, затверджено накази Департаменту землеустрою та планування забудови міста, які видані у 1998 році: №126, 127, 129, 131-155, 159- 171, 173-177, 179, 180, 182, 185-194, 196-204, 207, 208, 210 /а.с.66/

Згідно додатку до рішення виконкому №258 від 24.04.1998 року, до затвердження виконкомом підлягає зокрема і наказ департаменту землеустрою та планування забудови міста №164 від 30.03.1998 року «Про передачу в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки на вул..Карпатській,23 у м.Львові» /а.с.141-143/.

Ухвалою ОСОБА_2 міської ради №39 від 23.07.1998 року Про регулювання земельних відносин у м.Львові, ОСОБА_2 міська рада вирішила: Делегувати департаменту землеустрою та планування забудови міста виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради такі повноваження з питань регулювання земельних відносин за попереднім погодженням з постійною комісією землекористування, будівництва та архітектури: передача громадянам України у приватну власність земельних ділянок для обслуговування власних будинків, ведення садівництва, городництва, обслуговування власних гаражів; надання земельних ділянок для спорудження індивідуальних житлових будників за рахунок вилучення частини земельних ділянок фізичних осіб - землекористувачів при їх згоді; надання земельних ділянок у постійне користування юридичним особам для обслуговування існуючих будівель і споруд, які є їхньою власністю, у межах раніше наданих ділянок; зміна меж існуючих земельних ділянок відповідно до фактичного використаним на підставі матеріалів інвентаризації землі; надання земельних ділянок у короткотермінову оренду та тимчасове користування ( до 3-х років ) без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень; продовження терміну дії користування земельною ділянкою, наданою в тимчасове користування па новий термін; зміна функціонального призначення земельної ділянки, згідно з висновками головного управління архітектури і містобудування та постійної депутатської комісії землекористування будівництва і архітектури; розширення раніше наданих ділянок за попереднім погодженням відповідних служб; накази департаменту землеустрою та планування забудови міста і питань перелічених в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 затверджуються згідно з регламентом на найближчій сесії міської ради /а.с.5/.

12.08.1998 року інженер землевпорядник ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів склав акт про те, що 12.08.1998 року, згідно проекту відводу земельної ділянки, здійснив винос на місцевості меж земельної ділянки ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку розташованої на вул. Карпатській,23 і по Рішенню ОСОБА_2 міської ради№258 від 24.09.1998 року передано вказану земельну ділянку в користування ОСОБА_5 /а.с.9/.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 21.07.2008 року, ОСОБА_4 від ОСОБА_5 отримала у спадок земельну ділянку площею 0,0340 га, яка розташована в місті Львові на вул..Карпатській,23, передану для обслуговування житлового будинку, яка належить спадкодавцю на підставі Державного акту на право приватної власності на землю від 20.10.1998 року ОСОБА_2 міською радою народних депутатів /а.с.6/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого Управлінням земельних ресурсів у м.Львові 28.08.2009 року, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, розташованої на вул.Карпатській,23 у м.Льовові, площею 0,0340 га, із цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку /а.с.7/.

В судовому засіданні встановлено, що у період виникнення спірних правовідносин земельні відносини у м. Львові були врегульовані відповідно до рішення ОСОБА_2 міської ради від 01.03.1996 року № 94 «Про розмежування повноважень між виконавчими комітетом, головою виконкому, департаментами і районними адміністраціями», згідно з п. 6.1 якого визначено, що до повноважень Департаменту землеустрою і планування забудови міста ОСОБА_2 міської ради віднесено вирішення питання передачі громадянам у приватну власність раніше наданих земельних ділянок згідно норм Земельного кодексу України, що затверджується рішенням міськвиконкому чи ради (вирішення вказаного питання делегувалось Виконавчому комітету ОСОБА_2 міської ради за рішеннями ОСОБА_2 міської ради - Ухвала ОСОБА_2 міської ради від 11.09.1992 року «Про делегування повноважень з питань землекористування виконкому ОСОБА_2 міської ради народних депутатів», Ухвала ОСОБА_2 міської ради від 29.09.1994 року «Про делегування повноважень з питань землекористування виконавчому комітету ОСОБА_2 міської ради народних депутатів»). Таким чином, оскільки питання регулювання земельних відносин у м. Львові відповідним чином було визначено за рішеннями ОСОБА_2 міською радою, й під час видачі первинного державного акту на право власності на землю на ім'я ОСОБА_5 орган місцевого самоврядування діяв відповідно до вказаного порядку, а тому немає підстав для визнання його у судовому порядку недійсним із зазначених у позовній заяві.

Крім того, суд не приймає до уваги покликання позивача на те, що при видачі оспорюваних державних актів на право власності на землю не були узгоджені межі земельної ділянки відповідача, оскільки із технічної документації на виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельну ділянку на вул.Карпатськвй,23 під час їх видачі були погоджені межі спірної земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами, що стверджується актом встановлення і узгодження меж земельної ділянки громадянина від 07.04.1998 року /том справи №2 а.с.74/.

Судом встановлено, що позивач та її батько, як попередній власник житлового приміщення не були ні власниками, ні користувачами суміжної земельної ділянки, а тому межі земельної ділянки, переданої батьку позивача для обслуговування житлового будинку на вул.Корпатській,23, не повинні були погоджуватись із останніми.

Згідно схематичного плану присадибної ділянки будинку на вул.Тарнавського,9 у м.Львові, площа земельної ділянки, що рахувалась за вказаним будинком з 1971 року, становила 432 кв.м., з яких 113 кв.м. є прибудинковою територією, жодної земельної ділянки за даним будинком для проходу з боку вул. Карпатської у м. Львові не було закріплено. Жодних документальних доказів протилежного, які б надавали позивачу (чи її попередникам у спірних правовідносинах) право користування частиною земельної ділянки, яку було передано у власність батька відповідача, суду не представлено. При цьому обставина щодо неможливості виходу з будинку на вул.Тарнавського,9 у м.Львові через допоміжний вихід на вул.Карпатську у м. Львові правового значення в даному випадку не має, оскільки не впливає на обсяг речових прав позивача щодо спірної земельної ділянки. Крім того, багатоквартирний будинок, у якому знаходиться квартира позивача, обладнаний основним виходом саме з боку вул. Тарнавського у м. Львові.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки, як достовірно встановлено в судовому засіданні, оскаржувані рішення приймались згідно діючого на момент їх винесення законодавства, та жодних прав позивача у зв'язку з видачею оспорюваних державних актів на землю не було порушено.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_2 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, Відділу держгеокадастру у м.Львові Львівської області про скасування наказу Департаменту землеустрою та планування забудови міста ОСОБА_2 міської ради та рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків