Справа № 335/2393/15-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2393/15-а 2-а/335/74/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., при секретарі Мереуці М.А., за участі позивача - арбітражного керуючого ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Запорізька обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною,зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Запорізька обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії, в якому з урахуванням уточнень просить визнати неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Запорізької міської Ради, зобовязати виконавчий комітет Запорізької міської ради затвердити акт приймання-передачі до комунальної власності житлового будинку № 3 по вул.Автобусній в м.Запоріжжя. Позовні вимоги обґрунтовує слідуючим. Постановою господарського суду Запорізької області від 26.11.2003 року ВАТ „Шовкова нитка визнано банкрутом. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.04.2010 р. на арбітражного керуючого ОСОБА_1 покладено зобовязання завершити процедуру передачі житлового будинку, який знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул.Автобусна,3 до комунальної власності відповідної територіальної громади. Арбітражним керуючим проведені певні дії щодо розробки акта приймання-передачі житлового будинку до комунальної власності, проведення незалежної експертної оцінки нерухомого майна. Підготовлений акт був підписаний усіма членами комісії, яку було створено згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської Ради від 22.03.2013 р. № 94 та передано до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської Ради. На теперішній час житловий будинок до комунальної власності м.Запоріжжя не прийнятий, акт приймання-передачі не затверджений, відповідач проявляє бездіяльність з цього приводу.

У судовому засіданні Позивач арбітражний керуючий ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник виконавчого комітету Запорізької міської ради проти позову заперечувала, пояснивши, що будинок № 3 по вул.Автобусній в м.Запоріжжя визнано ветхим, та таким, що не підлягає капітальному ремонту через технічний знос конструкцій більш як на 65%, будинок не відповідає санітарним та технічним вимогам. Технічна документація на будинок є застарілою. Ці обставини позбавляють відповідача затвердити акт приймання-передачі будинку у комунальну власність.

Представник третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору Запорізької обласної державної адміністрації вважає бездіяльність відповідача щодо не прийняття акту приймання-передачі житлового будинку неправомірною, З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Постановою господарського суду Запорізької області від 26.11.2003 року ВАТ „Шовкова нитка визнано банкрутом.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.04.2009 р. ліквідатором ВАТ „Шовкова нитка призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.04.2010 р. зобовязано арбітражного керуючого ОСОБА_1 завершити процедуру передачі житлового будинку, який знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул.Автобусна, 3 до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно з рішенням № 370/28 від 28.08.2008 р. виконавчий комітет Запорізької міської Ради вирішив оформити право державної власності на житловий будинок № 3 /літ.А/ по вул.Автобусній в м.Запоріжжі.

Згідно з рішенням № 49 від 30.09.2009 року Запорізька міська Рада вирішила дати згоду на прийняття до комунальної власності м.Запоріжжя житлового будинку по вул.Автобусній,3.

Відповідно до рішення № 428 від 19.11.2012 р. виконавчий комітет Запорізької міської ради вирішив прийняти до комунальної власності житловий будинок по вул.Автобусній,3 що є обєктом права державної власності та перебуває на балансі ВАТ „Шовкова нитка; управлінню житлового господарства міської ради та управлінню комунальної власності міської ради здійснити прийняття до комунальної власності м.Запоріжжя житлового будинку по вул.Автобусній,3 від ВАТ „Шовкова нитка після виконання умов „Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. № 891.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.03.2013 р.№ 94, була створена комісія, яка відповідно до актів комісійного технічного обстеження житлового будинку № 3 по вул.Автобусній у м.Запоріжжя від 19.07.2012 року та 13.11.2013 року встановила незадовільний технічний стан будинку, відсутність тепло,газо,електропостачання, самовільні численні перепланування будинку.

Порядок передачі державного житлового фонду, який перебував у повному господарському віданні державних підприємств, які змінили форму власності, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Згідно з ч. 5 Положення передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється виконкомами відповідних ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших зацікавлених підприємств, установ і організацій. Комісію очолює заступник голови держадміністрації або заступник голови відповідної ради.

Крім того, Положенням передбачено, що підприємства, установи чи організації, що передають відомчий житловий фонд в комунальну власність, додають до акта приймання-передачі розрахунки витрат на його утримання. Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають не лише обов'язок суб'єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч.2 ст.71 КАС України), але й обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.71 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1, ч.4 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, які б свідчили про дотримання вимог при передачі житлового будинку у комунальну власність, передбачених Порядком передачі державного житлового фонду, встановленим Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», зокрема надання технічного паспорту та інвентарної справи на будинок.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись 158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов арбітражного керуючого ОСОБА_1 до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Запорізька обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії, - залишити без задоволення. /

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справ

Суддя Н.І.Рибалко