Справа № 337/6159/15-а
Суддя: Мурашова Н. А.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/6159/15-а
Провадження № 2-а/337/207/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Мурашова Н.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що в листопаді 2014 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим він перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя. На момент призначення пенсії і до теперішнього часу він працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області. 01.04.2015року набрав чинності Закон України «Про внесення змін додеяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» N 213-VIII від 02.03.2015р. (далі - Закон №213), яким внесені зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, щодо невиплати в період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів». У зв'язку з цим УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя припинив виплату йому пенсії за віком з 01.04.2015р. Однак, відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Такий закон до 01.06.2015р. не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються. Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, за вказаних обставин з 01.06.2015р. відпали підстави, передбачені ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для невиплати йому пенсії. У зв'язку з цим він звернувся до відповідача із заявою про відновлення йому виплати раніш призначеної пенсії з 01.06.2015р. Листом від 29.09.2015р. відповідач відмовив йому у поновленні виплати пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вони суперечать діючому законодавству.

Просить визнати протиправними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у відновленні виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 01.06.2015р. та зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя відновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 01.06.2015р.

Ухвалою суду від 09.11.2015р. по даній справі відкрито скорочене провадження.

10.11.2015р. до суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких він позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити, мотивуючи це тим, що позивач з 20.11.2014р. знаходиться на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком із зниженням віку у відповідності до положень ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 N 213-VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно абз.2 ч.1 ст.47 вказаного Закону: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Оскільки ОСОБА_1 станом на 01.04.2015р. працював і на даний час продовжує працювати на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області, то з 01.04.2015р. виплату пенсії йому було призупинено. Підстав для її поновлення немає. А посилання позивача на ч.3 Прикінцевих положень Закону №213, якою визначено виключений перелік осіб, до яких не застосовуються тимчасові обмеження щодо виплати пенсії, є безпідставними, оскільки позивач до таких осіб не відноситься.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає повному задоволенню за наступних підстав.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20.11.2014р. перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

На момент призначення пенсії і до теперішнього часу позивач працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області.

З 01.04.2015р. позивачу призупинено виплату пенсії.

Вказані обставини сторонами визнаються, тому відповідно до ч.3 ст.72 КАС України не підлягають доказуванню.

Суд встановив, що спір між сторонами виник з приводу поновлення права позивача на отримання пенсії з 01.06.2015р.

24.09.2015р. позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати йому пенсії з 01.06.2015р.

Листом № 208/Д-9 від 29.09.2015р. відповідач відмовив позивачу в поновленні пенсії з 01.06.2015р. з посиланням на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області, тому у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. виплата пенсії йому не здійснюється.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак, є підставою для задоволення адміністративного позову.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цієї Конституції, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015р. було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015р.

Вказаним Законом (пп.2 п.12 розділу 1) внесені зміни в ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми діючого законодавства, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в поновленні виплати позивачу пенсії з 01.06.2015р.

При цьому, суд виходить з того, що станом на 01.04.2015р. посада, на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», у зв'язку з чим відповідачем правомірно було припинено виплату пенсії позивачу з посиланням на ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак передбачений п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються, а особам, які підпадали під дію вказаних законів, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.06.2015р. посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст. 47 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з цього часу перешкод для виплати позивачу вказаної пенсії немає.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій суд вважає безпідставними за вищевикладеними обставинами. Крім того, доказів правомірності своїх дій відповідач в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України суду не надав.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в поновленні позивачу виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 01.06.2015р. слід визнати протиправними, оскільки вони вчинені ним не відповідно до Закону, і зобов'язати відповідача поновити виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з 01.06.2015р.

У зв'язку з цим позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.19,22,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2,8,9,11,14,70-72,159-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови поновити з 01 червня 2015р. виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя поновити з 01 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Н.А. Мурашова

11.11.2015