Справа № 2-а-4761/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2011року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Покотілова О.Г. розглянувши в письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

19.07.2011року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі - УПФУ) про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії на підставі пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року (надалі - Закон 1058) з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

Звертаючись до суду позивачка зазначала, що в даний час вона працює, внаслідок чого отримала право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058.

Відповідач перерахував позивачу пенсію з 01.08.2009 року в зв'язку з збільшенням страхового стажу. Відмовив в перерахунку пенсії відповідно до збільшення заробітної плати, так як відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач просила про задоволення позовних вимог.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про слухання справи у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, де вказував, що Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, зокрема було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що виплачується згідно ст.. 40 Закону 1058.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.. 40, 42 Закону 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними. ,

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та з метою збереження досягнутого рівня пенсійного забезпечення, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати, який склався до винесення рішення Конституційного Суду України, тобто за 2008 рік, з перерахунку 1197,91 грн., просив справу слухати в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд, дійшов, до наступного.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Первомайському районі Миколаївської області і отримує пенсію за віком з 2007 року.

18.07.2011року позивачка звернулася за перерахунком пенсії по стажу і заробітку.

Право на такий перерахунок доводить періодом роботи за 2007-2009 роки, Зазначений період роботи є страховим стажем в розумінні Закону 1058, що підтверджується відомостями відповідача про застраховану особу.

Розпорядженням відповідача здійснено перерахунок пенсії з 01.08.2009 року по стажу та заробітній платі. По заробітку із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік відмовлено.

З оглядом на наведені пояснення сторін вбачається, що суть спору полягає з приводу застосування відповідачем при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону 1058 встановлено , що виключно цим Законом регулюються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

П. 4 ст. 42 Закону 1058 у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, за бажанням пенсіонера. Перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за період страхового стажу зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст.. 40 Закону 1058.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до ст.. ст.. 40, 42 Закону 1058 в частині визначення з названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року встановлено, що для обчислення пенсії та її перерахунку використовується середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджено Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерства економіки та соціальної політики і Міністерства фінансів.

Тому, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/о/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 було визначено, що до законодавчого врегулювання перерахунку пенсії у 2009 та 2010 роках проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.)

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України, та лист суперечать змісту Закону 1058, яким встановлено порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, тому не може застосовуватися.

Ч. 2 ст. 152 Конституції України передбачається, що закони , інші правові акти , або їх окремі положення , що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Тому, чинною на час звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії слід вважати редакцію ст.. ст.. 40, 42 Закону 1058, яка існувала до визнання неконституційних змін.

Викладене свідчить, що відповідач своїми діями порушив право позивача на перерахунок пенсії починаючи з 01 серпня 2009 рік відповідно до ст.. ст.. 40, 42 Закону 1058, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, в 2009 році є 2008 рік.

Порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії з 01 серпня 2009 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: