Справа № 227/2481/15-а
Суддя: Солодовніков Р. С.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 227/2481/15-а
Провадження №2-а/319/91/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2015 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Солодовнікова Р.С.,

при секретарі Костенко А.В.,

за відсутності осіб, що приймають участь у справі,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьк Донецької області, треті особи: Головне управління ПФУ в Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості з пенсії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

До Куйбишевського районного суду Запорізької області 15 жовтня 2015 року з Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати пенсії, стягнути з відповідача нараховану, але невиплачену пенсію за період з липня 2014 року по лютий 2015 року в розмірі 26965,60 гривень, включаючи заборгованість з дня подання адміністративного позову до суду, стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 3000 гривень та зобов'язати відповідача нараховувати та проводити виплати пенсії позивачу в повному обсязі, стягнути судові витрати. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, проживає в м. Харцизьк Донецької області та з липня 2014 року не отримує призначену пенсію. Вважає, що припинення фінансування обмежує конституційне право позивача на соціальне забезпечення, що змусило його звернутись з даним позовом до суду за захистом порушених прав у визначений ним спосіб.

Позивач у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином. У заяві від 03 лютого 2015 року (а.с.10) просить позов розглядати без його участі. Позивач за телефоном повідомив, що на теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, але фактично не проживає. Перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, де отримує пенсію. Заборгованість з пенсії з лютого 2014 року ним отримана в повному обсязі, претензій до відповідача не має. З'явитись до суду або надати письмову заяву про залишення позову без розгляду відмовився.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, представник відповідача до суду не направлений. У встановлений законом строк відповідач не подав до суду заперечення проти позову.

Справа може бути розглянута судом в порядку письмового провадження, що передбачено ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають значення для вирішення спору по суті, прийшов до висновку про те, що у задоволені позову слід відмовити.

Відповідно до паспорту громадянина України місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстроване у м. Харцизьк Донецької області.

Згідно із посвідчення НОМЕР_1, виданого 23.01.2008 р., ОСОБА_1 призначено пенсію за віком.

Відповідно до довідки УПФУ в м. Харцизьк Донецької області від 02.02.2015 року №395, ОСОБА_1 перебуває на обліку зазначеного територіального органу Пенсійного Фонду України, та з липня 2014 року не отримує пенсію.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Право ОСОБА_1 як громадянина України на соціальний захист у старості гарантовано статтями 24, 46 Конституції України, статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Разом з тим, Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 р. № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (таємне).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, місто Харцизьк Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, місто Харцизьк Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, місто Харцизьк Донецької області визнане тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції здійснюється з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 "Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції", від 05.11.2014 р. № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" та від 07.11.2014 р. № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей".

Вказаними підзаконними нормативно-правовими актами передбачено припинення фінансування з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування органів державної влади на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей, переміщення осіб з району проведення антитерористичної операції, взяття їх на облік та проведення всіх соціальних виплат на контрольованій території за фактичним місцем проживання (перебування).

Згідно із п. 2. Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014 р. № 595, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

У разі переміщення особи (пенсіонера) на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати (пенсії) за місцем фактичного проживання необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду України (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсії, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії) та довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

При дотриманні встановленого порядку з врахуванням проведення АТО на території Луганської та Донецької областей, виплата пенсії за новим місцем проживання особи (пенсіонера) буде проводитись невідкладно.

За даними Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24 липня 2015 року (а.с.24,26), на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області було перереєстровано за новою юридичною адресою: 84406, м. Красний Лиман, Донецька область, вул. Фрунзе,15, а позивач ОСОБА_1 зареєструвався за адресою: АДРЕСА_1 і став на облік Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області від 25 серпня 2015 року про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с.36) заборгованість з пенсії за період з липня 2014 року по травень 2015 року в сумі 37642,81 гривень позивачу ОСОБА_1 виплачена.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області протиправними щодо невиплати позивачу пенсії та стягнення заборгованості з пенсії з липня 2014 року.

Оскільки суд не знайшов правових підстав для задоволення позову в частині стягнення пенсії, тому відсутні правові підстави й для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди і судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області не допустило порушень при здійсненні ним владних повноважень відносно позивача, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,8-12,69,71,94,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості з пенсії та відшкодування моральної шкоди,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції - Куйбишевський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.С. Солодовніков