Справа № 22-а-22005/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА Іменем України

03 жовтня 2011 року м.Киів

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого Воробйової Н.С.

суддів Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі на рішення Тетіївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, про визнання діянь незаконними та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни з 26.04.2007 року і по 26.04.2010 року і в подальшому виплачувати її в указаному розмірі, -

встановила:

Позивач в травні 2010 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни і згідно сг.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив визнати діяння відповідача щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги, як дитині війни починаючи з 26 квітня 2007 року по 26 квітня 2010 року - неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахування державної соціальної допомоги як дитині війни згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 квітня 2007 року по 26 квітня 2010 року, зобовязати відповідача нараховувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу - 30% надбавку до пенсії, яка передбачена ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у повному розмірі з 27 квітня 2010 року і в подальшому.

Рішенням Тетіївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 року позов задоволено частково. Визнано відмову відповідача щодо перерахунку та виплати позивачеві, щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 26 квітня 2007 року по 26 квітня 2010 року, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», незаконною. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплати у відповідності до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 квітня 2007 року по 26 квітня 2010 року з урахуванням проведених за цей період виплат. В решті позову відмовлено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга піддягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Тетіївському районі, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до сг.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачу таке підвищення відповідачем у 2007-2010 роках не виплачувалося.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами. Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим. що позивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 26.04.2007 року.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінім^ної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом першої інстанції не було враховано, що Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Крім того, судом першої інстанції не було враховано, що Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік (п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано відповідно неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, та положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, поскільки такі зміни звуя^Ьь обсяг прав на соціальний захист дітей війни.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

З огляду на викладене Закон України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким було змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2007 р. до 08.07.2007 р. та Закон України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким було змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р були чинним і підлягав виконанню, як такий, що прийнятий пізніше в часі, у звязку з чим мав пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а органи, уповноважені на здійснення виплати пенсії, виплачуючи підвищення згідно вказаного закону, в цей період діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В той же час з дати прийняття рішень Конституційним Судом України в 2007 р та в 2008 р. пошцач

має право на виплату підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону України «Про соціа захист дітей війни».

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія судців вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205 КАС України, колегія судів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області задоволити частково.

Рішення Тетіївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 р. в частині строку нарахування і виплати підвищення змінити, зобовязавши Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн^Ь/ розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як особі яка має статус дитини війни за період з 09.07.2007 |^ро 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 по 26.04.2010 р. урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.