Справа № 302/1141/15-а, 2а-302/75/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 р. Справа № 876/11058/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Міжгірського районного суду Закарпатської області від 02 листопада 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Нижньостуденівської сільської територіальної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

30 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Міжгірського районного суду Закарпатської області з позовом до Нижньостуденівської сільської територіальної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у задоволенні заяви про проведення перевірки відбитків мокрих печаток на бюлетенях, що використовувались для голосування, та зобов'язання Нижньостуденівської сільської територіальної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області провести виїмку бюлетенів із сейфу комісії та провести перевірку відбитків печаток дільничних виборчих комісій.

Ухвалою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 02 листопада 2015 року позов ОСОБА_1 залишений без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, встановленого ч. 8 ст. 172 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив ухвалу суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначає, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, оскільки він оскаржує дії Нижньостуденівської сільської територіальної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області, які відбулися 28.10.2015 року. Тому вважає, що позов поданий в межах строку, встановленого ч.8 ст. 172 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу відповідно до ст.ст. 41, 196 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, ухвала суду - до скасування і з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущений строк звернення до суду, встановлений ч. 8 ст. 172 КАС України, який не підлягає поновленню у зв'язку з особливостями виборчого процесу.

Апеляційний суд вважає висновок суду першої інстанції таким, що зроблений без належного з'ясування предмету спору.

Як вбачається з позовної заяви, позивач ОСОБА_1 оскаржує дії Нижньостуденівської сільської територіальної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області від 28.10.2015 року щодо відмови у задоволенні його заяви про проведення перевірки відбитків мокрих печаток на бюлетенях, що використовувались для голосування. Тобто, предметом спору є дії комісії, які мали місце 28.10.2015 року.

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Таким чином, оскільки дії відповідача щодо відмови позивачу у задоволенні заяви вчинені 28.10.2015 року, то, звернувшись до суду 30.10.2015 року, ОСОБА_1 дотримався дводенного строку на подання позовної заяви про оскарження таких дій.

Враховуючи те, що судом першої інстанції невірно встановлений предмет спору та початок перебігу строку звернення до суду з такими позовними вимогами, висновок суду першої інстанції про залишення позову без розгляду є невірним.

Вищий адміністративний суд України у абз. 3 п. 26 Постанови Пленуму «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» № 13 від 01.11.2013 року роз'яснив, що у разі скасування ухвал суду першої інстанції, які стали перешкодою для відкриття провадження у справі та розгляду справи по суті, апеляційний суд направляє такі справи до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі, розгляду по суті або продовження розгляду.

Відповідно до статті 204 КАС України ухвала суду першої інстанції у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи підлягає скасуванню, як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, а справа поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 41, 172, 196, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Міжгірського районного суду Закарпатської області від 02 листопада 2015 року скасувати, а справу № 302/1141/15-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич