Справа № 214/6166/15-а
Суддя: Хомініч С. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6166/15-а
2-а/214/179/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України

22 жовтня 2015 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Хомініч С.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Соколовської Т.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Ткаченка О.І.,

представника відповідача Жоболди Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання здійснити призначення пенсії по втраті годувальника, суд, -

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання здійснити призначення пенсії по втраті годувальника - щодо призначення пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника з застосуванням довідки про заробітну плату № 811-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» на ім`я ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 13 листопада 2014 року.

Позивач зазначила, що в травні 1987 року її чоловік ОСОБА_2 був призваний на військові збори військовозобов`язаних до військової частини № НОМЕР_1 . І в складі вказаної військової частини, з 26 травня 1987 року по 24 червня 1987 року працював в зоні відчуження протягом 30 днів, 21 один день з яких працював в третій зоні небезпеки.

При поверненні з зони відчуження він отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

В 1995 році в зв`язку з погіршенням здоров`я органом МСЕК у зв`язку із роботою в зоні відчуження, йому було встановлено третю групу інвалідності в результаті чого встановлено 45% втрати працездатності. Він відносився до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

27 жовтня 2003 року при повторному обстеженні в обласному МСЕК №4 її чоловіку ОСОБА_2 було встановлено 65 % втрати працездатності та встановлено третю групу інвалідності безстроково.

27.09.2012 Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу було ухвалено заочне рішення по справі №435/3680/12, яким ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» було зобов`язано здійснити перерахунок йому заробітної плати та відобразити результати такого перерахунку в особистому рахунку працівника.

16 квітня 2013 року постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по справі №214/1196/13-а, дії Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» визнано протиправними. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу було зобов`язано починаючи з 01 листопада 2012 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату №311-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» як інваліду третьої групи першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків.

15 жовтня 2013 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №214/1196/13-а апеляційну скаргу УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області-залишено без задоволення. Постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.04.2013 у справі №214/1196/13-а-залишено без змін.

Після перерахунку пенсії згідно вказаного рішення суду пенсія її чоловіка ОСОБА_2 становила 5320 грн. 56 коп.

Позивач перебуває на пенсії по віку з 15 серпня 2005 року, розмір її пенсії складає 2198 грн. 49 коп.

ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_2 помер, таким чином вона втратила годувальника.

13 листопада 2014 року вона звернулась до відповідача УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою в якій просила перевести її пенсію по віку на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

13 березня 2015 року в приміщенні УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу вона отримала витяг з протоколу № 6 засідання комісії по розгляду питань, пов`язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 27.02.2015, вих.№2577/04/06 від 11.03.2015.

У вказаному висновку вказано, що рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 16.04.2013 УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії її померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіку ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату №811-15/1-7794, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» 09.11.2012. Що рішенням суду не зобов`язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу проводити перерахунок пенсії по втраті годувальника, тому відсутні підстави враховувати довідку про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012 видану ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг».

На підставі викладеного їй було відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника. Рекомендовано надати довідку про заробітну плату її чоловіка з ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» за формою, затвердженою листом Міністерства соцзахисту населення від 127.02.1996, №01-3/244-013-2 та відповідно до відомостей, зазначених в архівній довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 18.09.2006, №11235.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на до задоволені позову з підстав вказаних в ньому.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити.

Вислухавши сторін, та їх представників, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація у разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 53 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, та щомісячна компенсація сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п.п.4 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім`ї становить 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Згідно п. 7 вказаної постанови КМУ пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, ІІ-4,1-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно п. 9. Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються з застосуванням заробітної плати в період праці в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виходячи із заробітної плати, яка була нарахована ліквідатору аварії на ЧАЕС за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, ІІ-4, 1-3.

Судом встановлено, що 25 грудня 1971 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про шлюб, виданим Дзержинським рай бюро ЗАГС м. кривого Рогу 25.12.1971, актовий запис № 2507 (а.с. 4). ОСОБА_2 був призваний на військові збори військовозобов`язаних до військової частини № НОМЕР_1 . І в складі вказаної військової частини, з 26 травня 1987 року по 24 червня 1987 року працював в зоні відчуження протягом 30 днів, 21 один день з яких працював в третій зоні небезпеки, що підтверджується довідкою № 10 (а.с. 5) та отримав статус інваліда війни, що підтверджується довідкою № 4262 від 09.09.02 (а.с. 6).

27 жовтня 2003 року при повторному обстеженні в обласному МСЕК №4 ОСОБА_2 було встановлено 65 % втрати працездатності та встановлено третю групу інвалідності безстроково (а.с. 7).

27.09.2012 Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу було ухвалено заочне рішення по справі №435/3680/12, яким ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» було зобов`язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 заробітної плати та відобразити результати такого перерахунку в особистому рахунку працівника (а.с. 10-12).

ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» здійснено перерахунок ОСОБА_2 заробітної плати та відображено результати такого перерахунку в особистому рахунку працівника ,про що надана довідка № 811/15/1-7704 від 09.11.2012 (а.с. 9).

16 квітня 2013 року постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по справі №214/1196/13-а, дії Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» визнано протиправними. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу було зобов`язано починаючи з 01 листопада 2012 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату №311-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» як інваліду третьої групи першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків (а.с. 13-14).

15 жовтня 2013 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №214/1196/13-а апеляційну скаргу УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області-залишено без задоволення. Постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.04.2013 у справі №214/1196/13-а-залишено без змін (а.с. 15-16).

Після перерахунку пенсії згідно вказаного рішення суду пенсія ОСОБА_2 становила 5320 грн. 56 коп., що підтверджується довідкою № 3361 від 05.05.2015 виданої УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (а.с. 17).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть, виданим Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області 01.09.2014, актовий запис № 1426 (а.с. 18).

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком в розмірі 2198 грн. 49 коп. (а.с. 23).

Суд встановив, що 13.11.2014 позивач ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та просила відповідача призначити їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити перерахунок з 13 листопада 2014 року.

Суд, дослідивши надану позивачем відповідь відповідача на її заяву (витяг з протоколу № 6 засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 27.02.2015) встановив, що УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 , що рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 16.04.2013 УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії її померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіку ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату №811-15/1- 7794, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» 09.11.2012. Що рішенням суду не зобов`язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу проводити перерахунок пенсії по втраті годувальника, тому відсутні підстави враховувати довідку про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012 видану ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг». На підставі викладеного їй було відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника. Рекомендовано надати довідку про заробітну плату її чоловіка з ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» за формою, затвердженою листом Міністерства соцзахисту населення від 127.02.1996, №01-3/244-013-2 та відповідно до відомостей, зазначених в архівній довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 18.09.2006, №11235 (а.с. 26).

Відомості про заробітну плату чоловіка позивача ОСОБА_2 в період праці в зоні відчуження міститься в довідці про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг».

Відповідач своїми діями обмежує права позивача на отримання встановленої ст. 52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.п.4 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по втраті годувальника, з застосуванням довідки про заробітну плату №811-15/1-7794 від 09.11.2012, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг».

Оскільки позивачу було неправомірно відмовлено у задоволенні її заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання здійснити призначення пенсії по втраті годувальника має бути задоволений в повному обсязі.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 52, 53, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п.7, 9, п.п.4 п.11 постанови КМУ від 23 листопада 2011 року N1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 36-39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання здійснити призначення пенсії по втраті годувальника задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по втраті годувальника з застосуванням довідки про заробітну плату №811- 15/1-7794 від 09.11.2012 року, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника з застосуванням довідки про заробітну плату №811- 15/1-7794 від 09.11.2012 року, виданої ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» на ім`я ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 13 листопада 2014 року..

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хомініч С.В.

Повний текст постанови складено 02 листопада 2015 року.