Справа № 2а-676/11/2670
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2012-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31.05.2012 р. № 2а-676/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н.Є., суддів Федорчука А.Б. та Маруліної Л. О., при секретарі судового засідання Томилець Ю.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі

За позовом ОСОБА_1
до Адміністрацієї Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України
провизнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення коштів
В С Т А Н О В И В

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва № 2а-676/11/2670 від 3 березня 2011 року, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду 18 жовтня 2011 року, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 1 Наказу Державної адміністрації звязку № 268-02/К від 2 вересня 2010 року; зобовязано Державну адміністрацію звязку поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління стратегії розвитку телекомунікацій Державної адміністрації звязку з 2 вересня 2010 року; зобовязано Державну адміністрацію звязку здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 2 вересня 2010 року до дня поновлення на роботі; відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління стратегії розвитку телекомунікацій Державної адміністрації звязку та виплати середнього заробітку за 1 місяць допущено до негайного виконання; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

30 січня 2012 року у справі № 2а-676/11/2670 видано виконавчий лист.

21 березня 20112 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 31795784, відповідно до якої відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва № 2а-676/11/2670 від 30 січня 2012 року.

2 квітня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про заміну відповідача правонаступником, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження Державну адміністрацію звязку її правонаступником Адміністрацією Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України.

Вказану заяву Позивача мотивовано тим, що в спірних правовідносинах відбулося правонаступництво урядового органу, що діяв у складі Міністерства транспорту та звязку України, а саме: правонаступником Державної адміністрації звязку стала Адміністрація Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, якій передані відповідні бюджетні призначення. Крім того, в заяві Позивач посилається на те, що на сьогоднішній день звільнені всі працівники Державної адміністрації звязку, включаючи голову ліквідаційної комісії, складено ліквідаційний баланс та новоутвореним правонаступником здійснюються завершальні ліквідаційні заходи.

Представник Відповідача в судовому засіданні не заперечував проти заміну сторони виконавчого провадження.

Державний виконавець явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не сповістили, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження»у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку (частина 2,3 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Колегія суддів звертає увагу на те, що положення статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наведені у заяві доводи, Суд звертає увагу на наступне.

Указом Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»№ 1085/2010 від 9 грудня 2010 року утворено Міністерство інфраструктури України, Державну автотранспортну службу України, Державну авіаційну службу України, Державну службу зв'язку України, Державну службу морського та річкового транспорту України, реорганізувавши Міністерство транспорту та зв'язку України, а також поклавши на Міністерство, що утворюється, функції з реалізації державної політики у сфері туризму.

Згідно з Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів»ліквідовано Державну адміністрацію зв'язку.

Пунктом 2 вищевказаної постанови установлено, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Указом Президента України «Про Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України»від 30 червня 2011 року № 717/2011 затверджено Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Пунктом 2 зазначеного Указу установлено, що Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України є правонаступником Державної служби зв'язку України і Державної адміністрації зв'язку урядового органу, що діяв у складі Міністерства транспорту та зв'язку України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про передачу в 2011 році деяких бюджетних призначень Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації»від 28 вересня 2011 року № 914-р передано Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації бюджетні призначення, передбачені в 2011 році Міністерству інфраструктури, зокрема:

1) у загальному фонді державного бюджету за такими програмами:

3106010 «Керівництво та управління у сфері зв'язку», на програму 6641010 «Забезпечення функціонування державної системи спеціального зв'язку та захисту інформації»у сумі 2041,1 тис. гривень (видатки споживання 2041,1 тис. гривень, з них оплата праці 1274,1 тис. гривень, комунальні послуги та енергоносії 131,4 тис. гривень).

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074.

Відповідно до пункту 1 дія цього Порядку поширюється на центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом та їх територіальні органи, крім випадків, коли Конституцією та законами України, актами Президента України визначені інші особливості порядку їх утворення, реорганізації або ліквідації.

Пунктом 12 даного порядку визначено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з матеріалів справи, керуючись статтями 263 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В

Замінити сторону виконавчого провадження Державну адміністрацію звязку на Адміністрацією Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України.

Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку, визначеному статями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя Н. Є. Блажівська

Судді А. Б. Федорчук

ОСОБА_2