Справа № 305/1369/15-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1369/15-а
Провадження по справі № 2-а/305/51/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2015 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого -судді Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Поп"юк М.М.

третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання незаконним скасування рішення органу місцевого самоврядування

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання незаконним скасування рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що рішенням 24 сесії 6 скликання Чорнотсянської сільської ради від 30 грудня 2013 року №342 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність" йому надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,2013 га у власність, що розташована на території с. Чорна Тиса по вул. Шевченка для ведення особистого селянського господарства. Отримавши таке рішення він в 2014 році звернувся із заявою до ДП "Центр державного земельного кадастру Закарпатської регілнальної філії Рахівського районного відділу про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,2013 га, цільовим призначенням якої являється ведення особистого селянського господарства і розташована в межах с. Чорна Тиса Рахівського району Закарпатської області. Спеціалістами ДП "Центр Державного земельного кадасру було виготовлено проект землеустрою. Коли виникла необхідність в погодженні меж із зусідніми землекористувачами ОСОБА_6 відмовився від такого погодження. Рішенням 35 сесії 6 скликання №473 Чорнотисянської сільської ради Рахівського району "Про відміну рішення №342 від 30.12.2013 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність", з невідомих причин було відмінено. На засідання сесії були запрошені ОСОБА_4 ( дружина ОСОБА_6.) та ОСОБА_7 (син ОСОБА_4), яка виступивши на сесії, сказала, що в минулому вона використовувала спірну земельну ділянку і на цій ділянці планує будівництво житлового будинку своєму сину ОСОБА_7, якщо сесія надасть дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. Спірна земельна ділянка знаходиться в користуванні ОСОБА_5, матері позивача, яка більше 15 років обробляє її та сплачує за неї відповідні земельні податки. ОСОБА_4 ніколи не використовувала спірну земельну ділянку. На підставі наведеного просив визнат незаконним та скасувати рішення 35 сесії 6 скликання Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 28 квітня 2015 року №473 "Про відміну рішення №342 від 30.12.2013 року 24 сесії 6 скликання "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність" ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,2013 га у власність, що розташована по вул. Шевченка для ведення особистого селянського господарства як незаконне та суперечить актам чинного законодавства і порушує права та інтереси особи.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позові. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Поп"юк Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що сільська рада прийняла рішення про надання земельної ділянки у власність, а при затвердженні проекту землеустрою виник спір, з підстав претендування на спірну земельну ділянку інших осіб. Просить відмовити в задоволенні позову.

Третя особа без самостійних вимог, ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила.

ОСОБА_5 в судове засідання не з"явилася. Нею подана заява про розгляд справи за її відстуності та визнання позовних вимог.

Заслухавши сторін, їх представників, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до рішення 24 сесії 6 скликання Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області № 342 від 30 грудня 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність" позивачу ОСОБА_1 відповідно до статті 118, статті 121 Земельного кодексу України, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2013 га для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Чорна Тиса, вул. Шевченка, рекомендовано для оформлення відповідної документації звернутися в організації, які мають відповідні дозволи (ліцензії) для проведення відповідних робіт.

На підставі даного рішення органу місцевого самоврядування позивачем було укладено договір на виконання робіт із ДП "Центр Державного земельного кадастру" Закарпатської регіональної філії Рахівського районного відділу, внаслідок чого останнім було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства за адресою: вулиця Шевченка, село Чорна Тиса, Рахівського району, Закарпатської області в межах населеного пункту.

Після виготовлення відповідної технічної документації із землеустрою та звернення позивача до Чорнотисянської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області із проханням затвердити проект землеустрою, останнім було відмовлено у вчиненні таких дій та прийнято рішення 35 сесії 6 скликання Чорнотисянської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області № 473 від 28 квітня 2015 року «Про відміну рішення №342 від 30 грудня 2013 року 24 сесії 6 скликання "Про надання дозволу на розробку рпроекту відведення земельної ділянки для передачі у власність», згідно якого відмінено рішення №342 від 30 грудня 2013 року 24 сесії 6 скликання "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність площею 0,2013 га, що розташована на території с. Чорна Тиса, вул. Шевченка для евдення особистого селянського господарства.

Аналізуючи дане рішення органу місцевого самоврядування, суд вважає його незаконним та безпідставним, відповідно таким, що порушує права позивача, а відтак яке підлягає скасуванню, виходячи з такого.

Відповідно до частини 2 статті 158 Земельного кодексу України судом вирішуються земельні спори виключно лише з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до частини 3 цієї ж статті цього ж Кодексу, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно статті 117 Земельного кодексу України (витяги), передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, відповідно до положень частини 6 статті 118 Земельного кодексу України, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Так, на час звернення позивача до органу місцевого самоврядування - Чорнотисянської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, із клопотанням про безоплатну передачу йому у власність земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства, спірна земельна ділянка була вільною, відносилась до земель запасу сільської ради.

Між тим, причиною винесення оскаржуваного рішення стало не погодження меж земельної ділянки сусіднім землекористувачем ОСОБА_4, через те, що вона претендує на спірну земельну ділянку, при цьому остання із заявою про надання такої у власність до сільської ради не зверталася.

Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування № 473 від 28 квітня 2015 року щодо відміни рішення №342 від 30 грудня 2013 року 24 сесії 6 скликання "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність" фактично унеможливлює отримання позивачем в порядку, передбаченому чинним законодавством, правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку.

У відповідності до приписів статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень частин 1-2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Питання відшкодування судових витрат позивачем не ставилося.

Крім того, враховуючи, що ухвалою суду від 31 липня 2015 року були вжиті заходи забезпечення позову, то такі в силу ст. 118 КАС України слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,118, 159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять п"ятої сесії шостого скликання Чорнотисянської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області від 28 квітня 2015 року № 473 "Про відміну рішення № 342 від 30.12.2013 року 24 сесії 6 скликання"Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.2013 га у власність, що розташована по АДРЕСА_2, для велдення особистого селянського господарства"".

Заходи забезпечення позову, вжиті згідно ухвали суду від 31.07.2015 року скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.