Справа № 804/9904/15
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2015 р. Справа № 804/9904/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В., при секретарі Гуцал А.В., за участю:
представника позивача ОСОБА_1, дов. від 08.09.2015р.,
представника відповідача ОСОБА_2, головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. №14-Д від 20.01.2015р.,
представника третьої особи Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_3, начальник юридичного відділу, дов.№01-14/5/06вих від 12.01.2015р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Землеустрій»,
до Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Дніпродзержинська міська рада,
про визнання протиправним і скасування висновку та зобовязання вчинити певні дії.
Обставини справи: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Землеустрій» про:
- визнання протиправним та скасування висновку Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області 17.03.2015р. №0-425-0.4-1324/2-15 про непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної;
- зобовязання Відділ Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області розглянути заяву про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6420 га. за адресою: пров.Більшовицький 4-Б для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_4 та надати висновок про його погодження.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вказані у оскаржуваному висновку причини не погодження проекту відведення земельної ділянки не можуть бути підставами для відмови, оскільки формування земельної ділянки у порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності передбачає її відмежування, встановлення меж, фіксацію площі із єдиного масиву земель та положеннями статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України не визначено обовязковості використання тієї чи іншої геоінформаційної системи при складанні документів, які є складовою частиною проекту відведення земельної ділянки. Крім того, оскаржуваний висновок не містить посилань по кожному зауваженню на закони та прийнятті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері та розумного строку для усунення недоліків.
В обґрунтування правової позиції представником позивача надані додаткові письмові пояснення щодо набуття чинності Законом України «Про внесення змін до статті 186-1 Земельного кодексу України щодо спрощення процедури погодження проекту землеустрою» 12.03.2015р., та щодо неможливості повязування площі земельної ділянки, яка вилучена у користувача ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» із земельною ділянкою, на яку надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.
Відповідач проти позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, що проект землеустрою розроблено на земельну ділянку площею 0,6420 га. згідно заяв громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 09.10.2013р., однак згідно правовстановлюючих документів двох договорів купівлі-продажу від 18.11.2011р. щодо обєкту нерухомості, розташованого на земельній ділянці її площа складає лише 0,6313 га. В пояснювальній записці до проекту землеустрою зазначено, що площа земельної ділянки по фактичному використанню складає 0,6420 га., але згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.01.2015р. №1191-59/VI (П.10.7) у попереднього землекористувача ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» вилучено із користування земельну ділянку саме площею 0,6313 га. Отже, в проекті встановленні невідповідності щодо площі земельної ділянки та послідовності етапів її відведення (дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки надано за півтора роки до прийняття рішення про вилучення земельної ділянки у попереднього землекористувача), а також у проекті відсутня письмова згода на землекористувача ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» засвідчена нотаріально. Згідно пояснювальної записки, обробку матеріалів польових вимірювань виконано геоінформаційної системою ГІС «Геопроект», проте на схемі розміщення земельної ділянки, плані земельної ділянки до акту встановлення меж та збірному кадастровому плані суміжних землевласників і землекористувачів зазначено, що звіт виконано у програмі «Sinergy Map (demo), тобто на демонстраційній версії, що є неприпустимим. Крім того, закон яким статтю 186-1 Земельного кодексу України доповнено частиною 8 (щодо встановлення строку для усунення недоліків), набув чинності після надання оскаржуваного висновку, а саме 18.04.2015р.
В обґрунтування правової позиції відповідачем надані додаткові письмові заперечення на адміністративний позов, згідно яких оскаржуваний висновок має посилання на п.10.7 рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.01.2015р. №1191-59/VI, статті 123,124,134 Земельного кодексу України, внаслідок чого виконані вимог ч.5 ст.186-1 Земельного кодексу України, а також зазначив про порушення Дніпродзержинською міською радою порядку підготовки рішень, внаслідок не зазначення в рішенні від 30.10.2013р. №916-42/VI, орієнтовної площі земельної ділянки та надлишкові 107 кв.м., як окремою несформованої земельної ділянки в розумінні ст.79-1 Земельного кодексу України.
В судовому засіданні представників сторін підтримали свої правові позиції.
Треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не зявилися, надали письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, в яких також зазначили про підтримання позовної заяви ТОВ «Землеустрій».
Представник третьої особи Дніпродзержинської міської ради в судовому засіданні також висловився за підтримку вимог адміністративного позову ТОВ «Землеустрій».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд, -
Згідно договорів купівлі-продажу Ѕ частин нерухомого майна від 18.01.2011р., треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 придбали по Ѕ частині багатофункціональної будівлі з автостоянкою, розташованою за адресою: Дніпропетровська області, м.Дніпродзержинськ, провулок Більшовицький, будинок 4-Б.
Заявою від 09.10.2013р. треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до міського голови із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на право користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,6420 га. розташованою за адресою: м.Дніпродзержинськ, провулок Більшовицький, буд.4Б, для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою на підставі договорів купівлі-продажу нерухомого майна.
Рішенням 42 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради «Про набуття (припинення) прав на землю» від 30.10.2013р. №916-42/VI, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: м.Дніпродзержинськ, пров.Більшовицький, 4Б, для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою (п.п.11.11).

Заявами від 12.08.2014р. треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до ТОВ «Землеустрій» з проханням виконати геодезичні роботи та розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6420 га. розташованою за адресою: м.Дніпродзержинськ, пров.Більшовицький, 4Б, для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою.

На замовлення третіх осіб, ТОВ «Землеустрій» розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою за адресою: м.Дніпродзержинськ, пров.Більшовицький, 4Б.

Рішенням 59 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради «Про набуття (припинення) прав на землю» від 30.01.2015р. №1191-59/VI, вилучено з користування у ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» земельну ділянку за адресою: м.Дніпродзержинськ, пров.Більшовицький, 4Б загальною площею 0,6313 га., у звязку з відчуженням обєкту нерухомого майна, у звязку з чим визнано таким, що втратили чинність, абзац 2 пункту 3 додатку до рішення міської ради від 27.05.2008р. №396-22/V та договір оренди (п.п.10.7).

Висновком Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області №0-425-0.4-1324/2-15 від 17.03.2015р. не погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6420 га., замовником якого є гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5, адрес земельної ділянки: м.Дніпродзержинськ, пров.Більшовицький, 4Б з наступних підстав:

- як вбачається з пояснювальної записки (арк.6), обробку матеріалів польових вимірювань виконана інформаційною системою ГІС «Геопроект», проте на (арк. 50) схемі розміщення земельної ділянки (арк. 56) плані земельної ділянки до акту встановлення меж, (арк. 59) плані до акту перенесення в натуру (на місцевості) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності та (арк. 67) збірному кадастровому плані суміжних землевласників і землекористувачів зазначено, що звіт виконано у програмі «Synergy Map (demo)»;

- як вбачається із копії заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності) у якій вказана орієнтовна площа земельної ділянки 0,6420 га. та підставою зазначено договір купівлі-продажу нерухомого майна проте згідно п.1.7 договорів купівлі-продажу Ѕ частини обєктів нерухомого майна від 18.01.2011р. зазначено, що площа земельної ділянки яка розташована під багатофункціональною будівлею з автостоянкою складає 0,6313 га., кадастровий номер :02:029:0038;

- згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.01.2015р. №1191-59/ VI «Про набуття (припинення) прав на землю» було вилучено з користування у ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» земельну ділянку за адресою: пров.Більшовицький, 4Б, загальною площею 0,6313 га., у звязку з відчуженням обєкту нерухомого майна, у звязку з чим встановлено, що площа земельної ділянки, яка планується для відведення, збільшено на 0,0107 га. у порівнянні з площею вказаною у правовстановлюючих документах, а також за відсутності дозволу органу місцевого самоврядування безпосередньо на збільшення площі земельної ділянки що не відповідає ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України.

Не погодившись з висновком Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області №0-425-0.4-1324/2-15 від 17.03.2015р., розробник проект землеустрою ТОВ «Землеустрій» звернулося до суду з даним позовом.

Згідно із ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Порядок регулювання земельних відносин встановлений у Земельному кодексі України №2768-III від 25.10.2001 року (далі - ЗК України).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до положень ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

- надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

- формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" , право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (ч.2 ст.134 ЗК України).

Як зазначалося вище треті особи треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися саме із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на право користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,6420 га. розташованою за адресою: м.Дніпродзержинськ, провулок Більшовицький, буд.4Б, для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою на підставі договорів купівлі-продажу нерухомого майна, тобто з метою формування нової земельної ділянки, на якій розміщено обєкт нерухомого майна, що належить їм на праві власності.

Згідно із ч.5-8 ст.186-1 ЗК України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати:

- додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій" ;

- надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

- проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.

У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про землеустрій» (далі Закон про землеустрій) документацією із землеустрою є, зокрема проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Стаття 1 Закону про землеустрій визначає, що документація із землеустрою є затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України (ст.30 Закону про землеустрій).

Зі змісту наведених норм слідує, що територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, відповідно до покладених на нього завдань та у межах, визначених законодавством, бере участь у погодженні документації із землеустрою, зокрема шляхом надання висновку про погодження або про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності. При цьому, висновок про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має містити:

- вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

- розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Висновок Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області №0-425-0.4-1324/2-15 від 17.03.2015р. в частині недоліків щодо використання інформаційних систем і програм, не містить відповідного посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Щодо оскаржуваного висновку в частині недоліків відносно розбіжностей площі земельної ділянки, яка вказана у заяві про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовна площа земельної ділянки 0,6420 га.) із земельною ділянкою, яка вказана у договорах купівлі-продажу Ѕ частини обєктів нерухомого майна від 18.01.2011р. та рішенні Дніпродзержинської міської ради від 30.01.2015р. №1191-59/ VI «Про набуття (припинення) прав на землю» (загальною площею 0,6313 га.), суд зазначає наступне.

Вказані недоліки відповідач безпосередньої повязує із порушенням положень статей 123, 124, 134 ЗК України, у звязку з тим, що площу земельної ділянки, яка планується для відведення збільшено на 0,0107 га. у порівнянні з площею вказаною правовстановлюючих документів, а також за відсутності дозволу органу місцевого самоврядування на збільшення площі земельної ділянки.

Однак, відповідачем не враховано, що Дніпродзержинською міською радою (рішення 42 сесії VI скликання Дніпродзержинської міської ради «Про набуття (припинення) прав на землю» від 30.10.2013р. №916-42/VI) надано саме дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тобто на формування нової земельної ділянки, а не дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою в межах попереднього землекористування.

Разом з тим, оскаржуваним висновком не встановлено розумного строку для усунення недоліків, відповідно до положень частини 8 статті 186-1 ЗК України, якою вказана стаття доповнена Законом України «Про внесення зміни до статті 186-1 Земельного кодексу України щодо спрощення процедури погодження проекту землеустрою» №180-VIII від 11.02.2015р. (набрання чинності 12.03.2015р.).

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинен він дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так зокрема, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України що є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного субєкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.

Отже, оцінивши висновок Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області №0-425-0.4-1324/2-15 від 17.03.2015р., суд дійшов висновку про його безпідставність і невідповідність вимогам законодавства, та як наслідок про обґрунтованість позовних вимог в частині оскарження висновку та зобовязання відповідача розглянути заяву про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6420 га. за адресою: пров.Більшовицький 4-Б для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_4.

Щодо позовних вимог про зобовязання Відділ Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської надати висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6420 га. за адресою: пров.Більшовицький 4-Б для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_4, суд вважає за необхідне залишити їх без задоволення, оскільки суд не може підміняти орган, рішення якого оскаржується, зобовязуючи його приймати замість рішення, яке визнається протиправним інше рішення, яке б відповідало закону та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції відповідного державного органу.

При цьому, належним способом захисту є саме зобовязання відповідача повторно розглянути поданий проект землеустрою, оскільки при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції, суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу протиправним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Вступну та резолютивну частину постанови оголошено у судовому засіданні 12.10.2015 року.

У повному обсязі постанову складено та підписано 27.10.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №0-425-0.4-1324/2-15 від 17.03.2015р.

Зобовязати Відділ Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для розміщення багатофункціональної будівлі з автостоянкою.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути на користь ТОВ «Землеустрій» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_7