Справа № 2-а-185/10
Суддя: Подіновська Г. В.
Дата ухвалення: 2010-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-185/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року м.Каховка

12 серпня 2010 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі: головуючого судді Подіновської Г.В.,

при секретарях: Кузнецовій А.О., Барабаш А.П.

за участю: прокурора Клецько Н.Ю.

представника позивачів ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2 представника третіх осіб ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Каховської районної державної адміністрації, треті особи: арбітражний керуючий ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, державний реєстратор Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_14, відділ Держкомзему у Каховському районі Херсонської області, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Каховська міжрайонна прокуратура Херсонської області, Фермерське господарство «Алтанал» про повне скасування рішення відповідача субєкта владних повноважень,

встановив:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до голови Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_17 про повне скасування рішення відповідача субєкта владних повноважень, посилаючись на те. що на виконання протесту Каховського міжрайонного прокурора від' 06.10.2009 року на розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 02.02.2009 року №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал» оскаржуваним розпорядженням відповідача від 03.11.2009 року №588 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 02.02.2009 року №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал» розпорядження від 02.02.2009 року №69 визнано таким, що втратило чинність.

Вважають, що розпорядження від 03.11.2009 року №588 винесено головою районної державної адміністрації незаконно та підлягає скасуванню, оскільки позивачі правомірно є членами фермерського господарства «Алтанал». що встановлено рішенням Каховського міськрайонного суду від 20.09.2009 року, яке набрало законної сили, та у відповідності до вимог Закону України «Про фермерське господарство» мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної власності земельної ділянки. Розгляд протесту прокурора відповідачем без участі позивачів та не надання копії розпорядження від 03.11.2009 року №588 у встановлений Земельним Кодексом України 5- денний строк є порушенням їх прав.

Просили повністю скасувати рішення відповідача субєкта владних повноважень, а саме розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_17 від 03.11.2009 року №588 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 02.02.2009 №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал» як незаконне.

Ухвалами Каховського міськрайонного суду від 18.02.2010 року та від 13.05.2010 року до участі у справі в якості третіх осіб залучено арбітражного керуючого ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, державного реєстратора Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_14, відділ Держкомзему у Каховському районі Херсонської області, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Каховську міжрайонну прокуратуру Херсонської області, Фермерське господарство «Алтанал».

Ухвалою Каховського міськрайоного суду від 28.07.201 Ороку первинного відповідача - ОСОБА_17 замінено на належного відповідача - Каховську районну державну адміністрацію.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав у повному обсязі за обставинами, викладеними в позові. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, пояснила що оскаржуване розпорядження видане правомірно, на виконання протесту Каховського міжрайонного прокурора на розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від

02.02.2009№69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал».

Представник третіх осіб ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11, Фермерського господарства «Алтанал» - ОСОБА_19 проти задоволення позову заперечувала з аналогічних підстав. В задоволенні позову просила відмовити.

Представник третьої особи - Каховської міжрайонної прокуратури проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачі , треті особи - ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11, а також ОСОБА_18 безпідставно включені до членів ФГ Алтанал та у подальшому незаконно оформили право власності на земельні ділянки державної власності. В зв'язку з цим Каховський міжрайонний покурор звернувся з протестом на розпорядження голови Каховської РДА 02.02.2009 №69. На виконання протесту прокурора було видано оскаржуване розпорядження від

03.11.2009року №588, яке є цілком законним. У задоволення позову просила відмовити.

Треті особи - арбітражний керуючий ОСОБА_10, державний реєстратор

Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_14, представник відділу Держкомзему у Каховському районі Херсонської області в судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили.

Третя особа ОСОБА_18 помер 17.10.2009 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 20.10.2009 року.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності вказаних третіх осіб.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задовленню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом з'ясовано, що відповідно до статуту Фермерського господарства Алтанал у новій редакції (затвердженої у відвідповідності до рішення загальних зборів господарства від 09.07.2008 року) позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_6 є заогірйниками, а позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - членами фермерського господарства Алтанал (а.с.23).

Рішенням Каховського міськрайонного суду^иг^О.07.2009 року у справі за позовом ОСОБА_15 до Фермерського господарства Алтанал про визнання недійсними та частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 22.09.2009 року та набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_15 щодо визнання недійсними та частково недійсними змін до установчих документів ФГ Алтанал щодо прийняття до складу членів господарства відповідачів залишені без задоволення у повному обсязі (а.с. 11-12).

Таким чином, обставини правомірності набуття позивачами членства у ФГ Алтанал встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили та у відповідності до положень ст. 72 КАС не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 7, 13 Закону України від 19.06.2003 № 973-ІУ "Про фермерське господарство", члени фермерських господарств мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Розпорядженням голови Каховської районної державної адміністрації від

02.02.2009року №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал» членам фермерського господарства «Алтанал», в тому числі позивачам ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання Державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю), загальною площею 21,1361 га. для ведення фермерського господарства розташованого за адресою: вул. Чапаєва 1 а, с. Чорноморівка, Каховського району, Херсонської області, за межами населеного пункту в адміністративних межах Чорноморівської сільської ради, Каховського району, Херсонської області. Згідно цього ж розпорядження членам ФГ «Алтанал» видано державні акти на право власності на землю (а.с.7).

06.10.2009року Каховським міжрайонним прокурором було внесено протест на вищезгадане розпорядження від 02.02.2009 року №69 (а.с. 8). Як вказано в протесті прокурора, позивачі безпідставно включені до членів ФГ Алтанал та у подальшому незаконно оформили право власності на земельні ділянки державної власності.

Розпорядженням голови Каховської районної державної адміністрації від

03.11.2009року №588 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 02.02.2009 року №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал», виданим на виконання протесту прокурора від

06.10.2009року, розпорядження від 02.02.2009 року №69 визнано таким, що втратило чинність (а.с.9).

Відповідно до ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян.

Проте ні Каховський міжрайонний прокурор при зверненні з протестом до Каховської районної державної адміністрації, ні Каховська районна державна адміністрація при розгляді протеста прокурора не звернули уваги на рішення Каховського міськрайонного суду від 20.07.2009 року, яке набрало законної сили 22.09.2009 року.

Відповідно до положень ст. 159 ЗК України, земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору.

Рішення передається сторонам у 5-денний термін з часу його прийняття.

Проте, в порушення вищезгаданих вимог ст. 159 ЗК України, протест прокурора, який безпосередньо стосується права позивачів на землю був розглянутий без участі останніх.

Доказів завчасного повідомлення позивачів про час та місце розгляду протесту, як і доказів того, що спірне розпорядження було направлено позивачам 5-денний термін з часу його прийняття, відповідачем не надано.

Суд вважає, що вказані вище порушення вимог законодавства, а також нехтування рішенням Каховського міськрайонного суду від 20.07.2009 року призвели до порушення прав позивачів, наданих їм Законом України Про фермерське господарство та ЗК України.

Виходячи з усього вищевказаного, суд дійшов висновку, що розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 03.11.2009 року №588 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 02.02.2009 року №69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал» є незаконним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст.7, 13 Закону України Про фермерське господарство, ст.ст. 78, 159 ЗК України, ст. ст. 2, 6, 9, 11, 71, 72, 159-163 КАС України

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Каховської районної державної адміністрації, треті особи: арбітражний керуючий ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, державний реєстратор Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_14, відділ Держкомзему у Каховському районі Херсонської області, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Каховська міжрайонна прокуратура Херсонської області, Фермерське господарство «Алтанал» про повне скасування рішення відповідача субєкта владних повноважень- задовольнити у повному обсязі.

Повністю скасувати розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_17 від 03.11.2009 року №588 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від

02.02.2009№69 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) членам фермерського господарства «Алтанал».

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. В. Подіновська