Справа № 2а-5380/12/2170
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/54545/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Амєліна С.Є., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - УМВС України в Херсонській області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У грудні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача по складанню довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 14.06.2012 року №10/4831 та визнано нечинною вказану довідку.

Зобов'язано УМВС України в Херсонській області видати позивачу довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.08.2011 року із зазначенням відповідних доплат і надбавок.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цього суду і залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з 1 грудня 2004 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та діяких інших осіб» ( далі - Закон № 2262-XII).

Розмір грошового забезпечення, з якого обчислювалась пенсія позивачу, становив 7583,58 грн. та включав наступні складові: посадовий оклад - 155 грн., оклад за спеціальне звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 145 грн., надбавка за особливі умови служби 50 % - 507,50 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10 % - 23,25 грн., підвищення посадового окладу - 77,50 грн.; надбавки по Указу Президента №926/96 - 507,50 грн.; надбавки за безперервну службу - 2694,84 грн.; доплати від належної суми пенсії - 1448,52 грн. та премії - 1894,47 грн.

У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-12», позивач набув право на перерахунок пенсії.

На виконання вказаної вище постанови відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Херсонській області було видано довідку №10/4831 від 14 червня 2012 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії становив 6518,43 грн. Зокрема, з вказаної довідки вбачається, що зі складу грошового забезпечення позивача виключено деякі надбавки, які були встановлені раніше, а саме: підвищення посадового окладу - 77,50 грн.; надбавка по Указу Президента України №926/96 - 507,50 грн.; надбавка за безперервну службу - 2694,84 грн.; доплата від належної суми пенсії - 1448,52 грн.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не було включено деякі види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а тому допущено порушення прав позивача на пенсійне забезпечення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції зазначив, що законодавчі акти які встановлювали доплати надбавки та премії і враховувалися в грошовому забезпеченні позивача, на момент перерахунку пенсії до 01 січня 2008 року втратили чинність та вже не можуть враховуватись для перерахунку пенсії позивачу у червні 2012 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції і зазначає наступне.

Частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пунктом 5 якого встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Колегія суддів вважає, що відповідач керуючись положеннями зазначених норм, при видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, правомірно не врахував надбавку по Указу Президента України №926/96, надбавку за безперервну службу, підвищення посадового окладу та доплату від суми пенсії, оскільки такі види додаткового грошового забезпечення були скасовані Указом Президента України № 1234 від 18 грудня 2007 року і не виплачувалися на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Наведені обставини були правильно враховані судом апеляційної інстанції, який прийняв законне рішення про відмову у задоволенні позову.

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

С.Є. Амєлін

І.В. Штульман