Справа № 2-а-4798/11
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-4798/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 червня 2011 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В..

при секретарі Шепелюк І.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання неправомірних дій Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання неправомірних дій Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування позову послався на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильської атомної електростанції 1 категорії, знаходиться на обліку у відповідача. У відповідності до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачена щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі 5-х мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати. Не зважаючи на встановлений законом розмір державної соціальні допомоги, відповідач за в 2009 та 2010 роках сплатив позивачу щорічну компенсацію в розмірі значно меншому ніж передбачене ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII, що стало приводом для звернення позивача до суду з заявленим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав в ній викладених та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, попередньо подала суду заяву в якій просила справу у її відсутності, 03 червня 2011 року подав письмові заперечення, відповідно до чого позов не визнав, зазначив, що виплата допомоги позивачу здійснювалась управлінням на підставі постанови КМУ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 12 липня 2005 року від 12.07.2005 року № 562. Просив відмовити задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС першої категорії, що підтверджується свідоцтвом серії А № 051856 від 11.10.1994 року, знаходиться на обліку у відповідача та має право на пільги передбачені Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII.

У відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII позивач як учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС першої категорії має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Враховуючи, що державним бюджетом на 2009 рік для соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС, передбачені кошти на рівні минулих років, допомога на оздоровлення позивачу виплачена 24.03.2009 у розмірі 120,00 грн., передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 N 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 70 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікКабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Дана норма неконституційною не визнавалася. Відповідно до зазначених норм позивачу проведено виплату щорічної допомоги на оздоровлення 21.06.2010 в розмірі 120,00 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що Закон України має вищу юридичну силу відносно постанови КМУ, суд вважає за необхідне застосувати у спірних правовідносинах положення ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII та не приймає до уваги позицію представника відповідача.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 роки, зобовязання відповідача провести перерахунок недоплаченої позивачу щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 роки, згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII та забезпечити виплату на користь ОСОБА_2 різницю між перерахованою та фактично виплаченими сумами, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року N 796-XII, ст. ст. 6 11, 71, 99 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про відмову ОСОБА_2 у проведенні перерахунку щорічної разової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року.

Зобовязати департамент соціальної політики Луцької міської ради виплатити за 2009 рік та 2010 рік щорічну разову допомогу на оздоровлення за різницею раніш виплачених сум, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року

Витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_3