Справа № 369/7837/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7837/15-а
Провадження № 2-а/369/262/15
ПОСТАНОВА

іменем України

05.11.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, шо він є учаснико ліквідації наслідків аварі на чорнобильській АЕС у 1986 р. ІІ категорії, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 8 червня 2011 р.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до 2 категорії додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатися у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, тоді як йому виплачувалась 15 % мінімальної пенсії за віком.

Дане суперечить чинному законодавству, виходячи з загальних засад пріоритетності законів України над нормативно-правовими актами.

Звернувшись до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії, позивачу було відмовлено, посилаючись на те, що для цього відсутні підстави.

Тому з урахуванням уточнених позовних вимог позивач просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно ст. 51, 39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної починаючи від 29.04.2015 р.

Позивач судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких просив у позові відмовити, а розгляд справи провести без участі представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається за матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1, виданого у 30.02.1992 році Київоблдержадміністрацією, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (2 категорія).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн» зі знижкою пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа віднесена до 2 категорії.

Стаття 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає що, особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З 1.01.2014р. Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від 16.01.2014р. не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , зокрема ст.ст. 39,51 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

31 липня 2014 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено п. 6-7, якими, у свою чергу, передбачено, що норми і положення, зокрема, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до пункту 2 цього Закону, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а опубліковано його було в газеті «Голос України» 02 серпня 2014 року. Відтак, датою набрання цим Законом чинності є саме 03 серпня 2014 року.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28 грудня 2014 року - у Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який набрав чинності з 1 січня 2015 року, п.1) статтю 2 виключити; п.7) статті 31, 37, 39 та 45 виключено.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» також установлено, що норми і положення, зокрема, статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Так, Європейським судом з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі Ейрі проти Ірландії констатовано, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено у рішенні суду у справі Кйартан Асмундсон проти Ісландії від 12 жовтня 2004 року.

У справі Великода проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватись, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому. У даному Рішенні Суду зазначено, що суд також не може дійти висновку, що передавши Кабінету Міністрів України право на встановлення розміру соціальних пільг, Парламент України діяв у порушення якихось положень Конвенції.

Отже, Кабінетом Міністрів України в межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, Законів про Державний бюджет України на відповідний рік та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видано нормативно-правові акти, якими визначено розміри і порядок виплат, про перерахунок яких просить позивач, та які підлягають застосуванню до даних спірних правовідносин виходячи з принципу законності, на що вказано в рішеннях Конституційного Суду України.

Постановою КМ України від 23.11.2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян» які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діє з 01.01.2012 року по даний час, було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зміни до цього Порядку внесені згідно з постановою КМ України № 112 від 25.03.2014 року.

Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 2 у розмірі 170,82 гривень.

Відповідно до довідки УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області від 17.07.2015 № 301 та листа від 14.09.2015 р. № 233/0-01 вбачається що позивач отримує додаткову пенсію я особі віднесеній до 2 категорії у розмірі 170,82 гривень.

Таким чином, враховуючи положення п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», суд приходить про необґрунтованість вимоги позивача щодо здійснення йому перерахунку та виплати додаткової пенсії відповідно ст. 51, 39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної починаючи від 29.04.2015 р., оскільки дані вимоги не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а отже є такими що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.19, 95, 113, 150 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», постановою КМ України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /зі змінами, внесеними постановою КМ України № 112 від 25.03.2014 року/, ст.ст. 6,9,17, 99, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.