Справа № 802/3850/15-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/3850/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

06 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офіційного спостерігача від об'єднання "Самопоміч" у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом Офіційного спостерігача від об'єднання "Самопоміч" у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії №050607, Літинської селищної виборчої комісії Літинський район Вінницької області, Літинської районної виборчої комісії Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

02.11.2015 року позовом офіційний спостерігач від об'єднання "Самопоміч" у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до дільничної виборчої комісії №050607, Літинської селищної виборчої комісії, Літинської районної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03.11.2015 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії №050607 під час підрахунку голосів виборців залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В апеляційній скарзі позивач вказав, що вона оскаржувала протиправність дій ДВК, які мали місце 26.10.2015 року, а саме був виготовлений протокол про підрахунок голосів на дільниці, тобто дільничною виборчою комісією було прийнято рішення про підсумки голосування, а тому відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України позивач не пропустив строк звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні підтримала вимоги викладені в апеляційній скарзі та просила їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з'явились про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представники Літинської селищної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 8 ст. 177 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду, тому суд апеляційної інстанції ухвалив здійснювати розгляд за відсутності відповідачів.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач одним із пунктів позовних вимог просить визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії №050607 під час підрахунку голосів виборців, які, в свою чергу відбувались 25-26 жовтня 2015 року, що позивачем підтверджено.

Зі штампу вхідної кореспонденції позовна заява подана до суду 02.11.2015 року.

В судовому засіданні позивач вказала, що адміністративний позов подано на пошту 31.10.2015 р., що підтверджується фіскальним чеком№0706.

Залишаючи позовну заяву без розгляду в частині суд першої інстанції зазначив, що предметом спору в межах даної позовної вимоги є дії, які мали місце під час підрахунку голосів, строк звернення до суду станом на 2.11.2015 р. (день подання позову) сплив, тому позивач в досліджуваній частині вимог звернувся до суду з пропуском встановленого статтею 172 КАС України строку та те, що строк звернення до суду є абсолютним та не може бути поновлений. Колегія суддів першої інстанції дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії №050607 під час підрахунку голосів виборців.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції із наступних підстав.

Строки звернення з позовом до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій встановлено статтею172 КАС України.

Так, у ч. 6 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно ч. 7 зазначеної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

В свою чергу, ч. 8 ст. 172 КАС України передбачено спеціальний строк звернення до суду, який залежить від дня подання позовної заяви.

Вказаною частиною ст. 172 КАС України встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Що стосується подання позовних заяв стосовно рішень, дій чи бездіяльності інших виборчих комісій, членів цих комісій, то вони подаються в п'ятиденний строк, встановлений частиною шостою статті 172 КАС України.

За змістом приписів ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 є офіційним спостерігачем від об'єднання "Самопоміч" у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів, що підтверджується посвідченням №1 від 20.10.2015 року.

Позивачем в частині позовних вимог оскаржуються дії дільничної виборчої комісії №050607, що відбулися під час проведення виборів 25.10.2015 року.

Адміністративний позов подано на пошту 31.10.2015 року, що підтверджується фіскальним чеком №0706.

Зі вхідного штампу кореспонденції встановлено, що позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 02.11.2015 року.

З огляду на викладене, в даному випадку застосуванню підлягать положення ч. 8 ст. 172 КАС України, та повинен застосовуватись дводенний строк звернення до суду.

Згідно п.8.12 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення.

Тобто позовні заяви, подані пізніше вказаних граничних строків, залишаються без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині заявлених позовних вимог до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Офіційного спостерігача від об'єднання "Самопоміч" у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року - без змін.

Згідно з ч. 9 ст. 177 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.