Справа № 824/2399/15-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2399/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши адміністративний позов кандидата на посаду міського голови Сокирянської обєднаної територіальної громади Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_1 до Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнанням незаконними та скасування постанов в частині,

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2015 року кандидат на посаду міського голови Сокирянської обєднаної територіальної громади Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнанням незаконними та скасування постанов в частині.

Позивач просить суд:

- визнати незаконною постанову Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області №36 від 28 жовтня 2015 року в частині «Провести перерахунок по дільничним округам №730308, №730309»;

- визнати незаконною та скасувати постанову Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області №40 від 30 жовтня 2015 року в частині «Зобовязати дільниці виборчої комісії №730308, №730309 провести повторний підрахунок голосів виборців та надати протокол з відміткою «Уточнений».

Вирішуючи питання про відкриття провадження в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини четвертої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до частини шостої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Крім цього, при вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі судом також взята до уваги інформація, яка викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року №15.

Так, у вказаній постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, оскаржувані позивачем постанови виборчої комісії прийняті 28 жовтня 2015 року та 30 жовтня 2015 року.

Відтак, строк на звернення до суду в даному випадку обчислюється з дня прийняття відповідачем указаних рішень, тобто з 28 жовтня 2015 року та з 30 жовтня 2015 року відповідно.

Отже, пятиденний строк оскарження постанови Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області №36 від 28 жовтня 2015 року в частині «Провести перерахунок по дільничним округам №730308, №730309» закінчився 02 листопада 2015 року, а пятиденний строк оскарження постанови Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області №40 від 30 жовтня 2015 року в частині «Зобовязати дільниці виборчої комісії №730308, №730309 провести повторний підрахунок голосів виборців та надати протокол з відміткою «Уточнений» - 04 листопада 2015 року.

Згідно частини пятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено особливості строків у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх пропущення, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Як вбачається зі штампу вхідної кореспонденції Чернівецького окружного адміністративного суду на позовній заяві, з даним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 05 листопада 2015 року.

За указаних обставин, суд приходить до висновку про те, що кандидат на посаду міського голови Сокирянської обєднаної територіальної громади Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_1 з позовом до Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнанням незаконними та скасування постанов в частині звернувся до суду з пропуском пятиденного строку оскарження рішень виборчої комісії, установленого частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, у позовній заяві позивач вказує, що він не пропустив строк звернення до суду, оскільки про оскаржувані постанови йому стало відомо 01 листопада 2015 року під час розгляду адміністративної справи №824/2378/15-а у Чернівецькому окружному адміністративному суді.

Однак, суд не погоджується з таким твердженням позивача та вважає його помилковим з огляду на наведені вище положення Кодексу адміністративного судочинства України та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року №15.

Відповідно до частини пятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата на посаду міського голови Сокирянської обєднаної територіальної громади Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_1 до Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнанням незаконними та скасування постанов в частині залишити без розгляду.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня винесення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Судові рішення набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя О.П. Лелюк