Справа № 809/3338/15
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2015 р. Справа № 809/3338/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Ткачук О.П.,

за участю сторін:

позивача: не зявився,

представника позивача: не зявився,

представників відповідачів: не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинської міської ради, Відділу Держземагенства в Долинському районі про визнання недійсним та скасування припису від 23.07.2015 року про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м. Долина, Проспект Незалежності, 6,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Долинської міської ради, відділу Держземагенства в Долинському районі про визнання недійсним та скасування припису від 23.07.2015 року про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м. Долина, проспект Незалежності, 6.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивачем на земельній ділянці площею 0,08 га в м. Долина, проспект Незалежності, 6 встановлено деревяну альтанку для організації і проведення сезонної торгівлі та дитячих розваг. Вказаною земельною ділянкою на підставі державного акту від 05.04.1997 року № 55 володіє Нафтогазовидобувне управління "Долинафтогаз". Проте, Долинська міська рада винесла оскаржуваний припис про демонтаж деревяної альтанки, що є порушенням вимог чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

На адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі. Крім того, представником позивача було уточнено позовні вимоги, де він просив визнати недійсним та скасувати припис начальника відділу інспекції Долинської міської ради від 23.07.2015 року про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м. Долина, проспект Незалежності, 6.

Представник відповідача - Відділу Держземагенства в Долинському районі, в судове засідання не зявився хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача - Долинської міської ради, в судове засідання не зявився хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. На адресу суду направив факсограму про відкладення розгляду справи без зазначення поважних причин та доказів неможливості прибуття в судове засідання.

Згідно частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відтак, зважаючи на наведене суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін за наявними доказами в справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

"01" липня 2013 року між Нафтогазовидобувним управлінням "Долинанафтогаз", яке діє від імені Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі начальника ОСОБА_2, який діє на підставі "Положення", з одного боку та суборендарем фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, яка діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, укладено договір суборенди земельної ділянки № 684/13-ОР. Предметом договору суборенди була земельна ділянка в м.Долина по проспекту Незалежності, 6 площею 0,08 га., для встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, організації виносної торгівлі, та іншого обладнання (дитячих розваг) з метою організації дозвілля в м.Долина. Вказана земельна ділянка була передана ОСОБА_1 згідно акту приймання передачі від 01.07.2013 року.

Вказана земельна ділянка була передана позивачу згідно акту приймання-передачі від 01.07.2013 року.

16.08.2013 року Долинською міською радою було винесено рішення № 155, яким дозволено ОСОБА_1 встановити тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності на суборендованій земельній ділянці відповідно до схеми привязки до проспекту Незалежності, 6 в м. Долина для організації і проведення сезонної торгівлі та дитячих розваг терміном до 01.10.2013 року.

ОСОБА_3 на вказаній земельній ділянці було встановлено тимчасову споруду, в якій надаються послуги торгівлі та розваг.

Проте, 01 жовтня 2013 року договір суборенди земельної ділянки припинив свою дію.

Позивач листом від 27.09.2013 року, звернулася до Долинської міської ради про продовження дії договору оренди земельної ділянки. Також було долучено лист Нафтогазовидобувним управлінням "Долинанафтогаз", про те, що вони не заперечують на передачу в суборенду позивачу частини земельної ділянки.

Проте, дане питання Долинською міською радою не вирішувалося.

Листом від 05.11.2013 року за № 08/1142 ОСОБА_1 було повідомлено, що дане питання виносилося на розгляд сесії міської ради 31.10.2013 року, проте необхідної кількості для прийняття позитивного рішення не вистачило.

03 січня 2014 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі № 809/3434/13-а, якою визнано поновленим договір суборенди земельної ділянки. Вказана постанова була залишена в силі Львівським апеляційним адміністративним судом 22 травня 2014 року та Вищим адміністративним судом 24.07.2014 року.

На виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 січня 2014 року - 29 травня 2014 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 до договору суборенди земельної ділянки № 684/13-ОР від 01.07.2013 р., якою встановлено термін дії договору суборенди не більше ніж термін дії договору оренди № 2/3-3/69-ОР/961/05-ОР, та діє з моменту підписання акту приймання-передачі і до 15.07.2015 р.

Проте, 15.07.2015 року закінчився договір оренди земельної ділянки № 2/3-3/69-ОР/961/05-ОР укладений між Нафтогазовидобувним управлінням "Долинанафтогаз" та Долинською міською радою, а відповідно закінчився і договір суборенди земельної ділянки.

23.07.2015 р. начальником відділу інспекції Долниської міської ради ОСОБА_4 видано припис про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м.Долина, проспект Незалежності, 6.

Як вбачаєтсья з матеріалів справи, на даний час Нафтогазовидобувне управління "Долинанафтогаз" користуєтсья земельною ділянкою в м. Долина по проспекту Незалежності, 6 на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 05.04.1997 року № 55 та сплачує земельний податок.

У відповідності до статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

В матеріалах справи наявний лист Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" від 03.11.2015 року, де вказано, що останній володіє земельною ділянкою на підставі державного акту від 05.04.1997 року № 55, на якій ОСОБА_1 розташовано деревяну альтанку. Зазначено про відсутність будь-яких претензій та заперечень до позивача з боку володільця земельної ділянки. Надано погодження на ведення господарської діяльності.

Судом встановлено, що правовідносини щодо спірної деревяної альтанки на даний час існують між її власником ОСОБА_1 та володільцем земельної ділянки - Нафтогазовидобувним управлінням "Долинанафтогаз", а оскільки останній як землеволоділець не заперечує проти наявності на своїй території тимчасової споруди, то у Долинської міської ради відсутні повноваження для вчинення дій щодо демонтажу вказаної тимчасової споруди.

Відповідач по справі Долинська міська рада не вправі втручатися у господарські правовідносини, які склалися між двома субєктами господарювання ОСОБА_1 та Нафтогазовидобувним управлінням "Долинанафтогаз".

За наявності у Нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз" державного акту від 05.04.1997 року № 55 субєктом господарювання на земельній ділянці є саме останній. Таким чином, тільки "Долинанафтогаз" вправі господарювати на своїй земельній ділянці, куди також включається вирішення питання розміщення та демонтажу на своїй території тимчасових споруд. Своїми діями Долинська міська рада втручаєтсья в господарську діяльність законного землеволодільця.

Крім того, особливу увагу суд звертає на вимоги статті 212 Земельного кодексу України, де чітко визначено виключно судовий порядок вирішення спорів щодо користування (використання) земельною ділянкою, якщо між сторонами конфлікту не досягнуто домовленості.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України звільнення та повернення земельних ділянок від споруд та будівель відбуваєтсья виключно за рішенням суду.

Відтак, демонтаж деревяної альтанки, встановленої ОСОБА_1 можливий тільки за наявності відповідного рішення суду.

З наведеного вбачаються підстави для скасування припису Долинської міської ради від 23.07.2015 року про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м. Долина, проспект Незалежності, 6.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати припис начальника відділу інспекції Долинської міської ради від 23.07.2015 року про демонтаж тимчасової споруди (деревяної альтанки), яка розташована за адресою: м. Долина, Проспект Незалежності, 6.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 09.11.2015 року.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_5