Справа № 365/717/15-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/717/15-а
Номер провадження: 2-а/365/27/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.11.2015 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарях судових засідань НОСОВІЙ О.О., ГРИЦАЙ Н.М.

за участю

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представників відповідача УПФУ у Згурівському районі ЖМУРИ Ю.І., КОНДРАТЕНКО С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Згурівського районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказує, що народився 12 лютого 1960 року в селі Турівка Згурівського району Київської області, досяг 55-річного віку та має загальний трудовий стаж понад 26 років, з них стаж роботи в шкідливих умовах праці за Списком № 2 становить 13 років 08 місяців 02 дня, а саме з 24.12.1981 року по 27.04.1982 року - учень машиніста екструдера цеху № 5 виробництва пресових та ливарних виробів Прилуцького заводу «Пластмас»; з 28.04.1982 року по 27.09.1983 року - машиніст екструдера цеху № 5 Прилуцького заводу «Пластмас»; з 26.09.1983 року по 10.09.1993 року - машиніст екструдера цеху № 8 Прилуцького заводу «Пластмас» ( з 29.12.1993 року ВАТ «Прилуцький завод пластмас»); з 01.01.1995 року по 09.07.1995 року - машиніст екструдера цеху № 5 по виробництву поліетиленової плівки ВАТ «Прилуцький завод пластмас» (з 29.05.1995 року ВАТ «Пластмас-Прилуки»); з 10.07.1995 року по 31.10.1997 року - машиніст екструдера на дочірньому підприємстві «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки». Державна реєстрація ВАТ «Пластмас-Прилуки» припинена за рішенням суду. Дочірнє підприємство «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки» є діючим. На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах йому було відмовлено, мотивуючи це недостатністю стажу для призначення відповідного виду пенсії, а саме пільговий стаж за Списком № 2 становить 11 років 04 місяці 11 днів, а тому пенсійний вік виходу на пенсію буде знижено на 4 роки і право на пенсію виникне після 12 лютого 2016 року. УПФУ у Згурівському районі відмовився приймати до підрахунку пільгового стажу період роботи на дочірньому підприємстві «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки» з 10 липня 1995 року по 31 жовтня 1997 року машиністом екструдера. Вказаний стаж Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні ПФУ у Київській області не розглядався, оскільки підприємство на даний час не ліквідовано. Оскільки дочірнє підприємство «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки» є діючим, то підтвердженням пільгового стажу є запис у трудовій книжці. Позивач вважає, що УПФУ у Згурівському районі неправомірно відмовило йому у призначенні пільгової пенсії. Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_3 просить суд:

1.Прийняти адміністративний позов до розгляду та позов задоволити.

2.Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо не призначення та не виплати йому пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом « б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 лютого 2015 року - протиправними.

3.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, передбаченої пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13 лютого 2015 року.

В судове засідання 06.11.2015 року особи, які беруть участь у справі, не з'явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, представник позивача ОСОБА_4 та представник відповідача УПФУ у Згурівському районі Жмура Ю.І. направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання 06.11.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у зв"язку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

В ході судового розгляду позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримали повністю та просили адміністративний позов задоволити. Покази позивача в судовому засіданні повністю відповідають обставинам викладеним в адміністративному позові.

Представник ОСОБА_4 в письмовій заяві від 06.11.2015 року пояснив, що вважає, що ОСОБА_3 стаж роботи має визначатись відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року, оскільки право на пенсію у позивача виникло з 13 лютого 2015 року.

07.10.2015 року начальник управління ПФУ у Згурівському районі Шишко В.Б. направила до суду письмове заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнала в повному обсязі. Свої заперечення обґрунтовувала тим, що стаж роботи позивача є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення". Рішенням Комісії від 24.04.2015 року № 51 позивачу підтверджено стаж роботи в шкідливих умовах праці за списком № 2 - 11 років 04 місяці 11 днів. Період роботи на ДП «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки» з 10.07.1995 року по 31.10.1997 року машиністом екструдера, Комісією не розглядався, оскільки підприємство на даний час не ліквідовано. Виходячи з викладеного пенсійний вік позивачу знижено на 4 роки, а тому право на пенсію за п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він матиме після 12 лютого 2016 року.

В ході судового розгляду представник відповідача управління ПФУ у Згурівському районі Жмура Ю.І. письмове заперечення проти позову підтримала повністю.

Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами встановлено, що 12 лютого 2015 року позивач ОСОБА_3 досяг 55-річного віку (копія паспорту - а.с.5). Позивач працював на роботі зі шкідливими умовами праці за Списком № 2 та його стаж становить 13 років 08 місяців 02 дня при загальному стажі роботи - понад 26 років, що встановлено з копії трудової книжки (а.с.6-10), копії пенсійної справи (а.с.36-81). Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з не підтвердженням наявності необхідного трудового стажу, що встановлено з рішення УПФУ у Згурівському районі (а.с.11). Комісією з підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області позивачу підтверджено стаж 11 років 04 місяці 11 днів, період роботи на ДП «Завод Упак» ВАТ «Пластмас-Прилуки» з 10.07.1995 року по 31.10.1997 року машиністом екструдера, Комісією не розглядався, оскільки підприємство на даний час не ліквідовано (копія рішення Комісії - а.с.12, копія Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців - а.с.82-83). Посада машиніста екструдера ВАТ «Пластмас-Прилуки» є атестованою та робота на даній посаді дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 (копія листа Державної експертизи умов праці Чернігівської облдержадміністрації - а.с.96, копія переліку за списком № 2 по ВАТ «Пластмас-Прилуки» - а.с. 97, копія наказу ВАТ «Пластмас-Прилуки» - а.с.98).

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на час виникнення права на пенсію, тобто до 01 квітня 2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. N 1173 та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, якими були затверджені Списки N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, посади займані позивачем включені до списку № 2 та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, оскільки на час подання позивачем ОСОБА_3 до відповідача УПФУ у Згурівському районі заяви про призначення йому пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" позивач досяг 55-річного віку, його загальний стаж становить понад 26 років, стаж роботи в шкідливих умовах праці за Списком № 2 становить понад 13 років, робоче місце машиніста екструдера атестоване за Списком № 2, тобто він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На думку суду до даних правовідносин мають застосовуватись положення п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" в редакції, яка діяла до 01 квітня 2015 року (до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року), оскільки право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах виникло з 13 лютого 2015 року. Суд вважає за необхідне, визнати дії відповідача щодо не призначення та не виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, а також зобов»язати відповідача здійснити призначення та виплату позивачу вказаної пенсії починаючи 13 лютого 2015 року, тобто з наступного дня після досягнення ним 55-річного віку, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст.13, 61,81,82,87,104 Закону України „ Про пенсійне забезпечення ", ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»,

ст.ст.99,159,160,161,162,163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо не призначення та не виплати ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом « б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 лютого 2015 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, передбаченої пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з моменту її проголошення, а для осіб, які не були присутні у судовому засіданні, протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання копії постанови.

Особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, надіслати копію постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В. ХИЖНИЙ