Справа № 754/13495/15-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/451/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в УПФУ Деснянського району м. Києва та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу».

Обчислення пенсії позивача було проведено на підставі довідок з останнього місця роботи - Київського обласного центру зайнятості про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційний класи, або класний чин, або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що було подано для призначення цього виду пенсії.

При визначенні розміру пенсії позивача відповідачем не враховано суму отриманої неї за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, сум індексації заробітної плати, сум грошових винагород державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України, на які фактично нараховувалися та сплачувалися страхові внески (збори) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою судді Деснянського районного суду м. Києва від 18.03.2015 року задоволено позов ОСОБА_1 про визнання дій УПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 % від суми заробітної плати державних службовців, згідно довідки виданої Київським обласним центром зайнятості з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації, починаючи з 24.12.2014 року з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації.

Оскільки при проведенні перерахунку пенсії позивача не було враховано суми грошових винагород державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України, на які фактично нараховувалися та сплачувалися страхові внески (збори) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ОСОБА_1. просить суд визнати такі дії УПФУ неправомірними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням суми виплаченої грошової винагороди державному службовцю за сумлінну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України в розмірі 8 818 грн. 80 коп., виплаченої за червень 2013 року з 24.12.2014 року з урахуванням проведених виплат.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить суд його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що оскільки в постанові суду не зазначено про врахування при перерахунку пенсії позивача сум вищезазначеної грошової винагороди, вона не врахована при перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Постановою судді Деснянського районного суду м. Києва від 18.03.2015 року задоволено позов ОСОБА_1 про визнання дій УПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 % від суми заробітної плати державних службовців, згідно довідки виданої Київським обласним центром зайнятості з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації, починаючи з 24.12.2014 року з урахуванням проведених виплат (а.с. 14 - 17).

При зверненні до суду з вищезазначеним позовом позивач просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 % від суми заробітної плати державних службовців, згідно довідки виданої Київським обласним центром зайнятості з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати та сум грошових винагород державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України (а.с. 10 - 13).

Питання щодо врахування при перерахунку пенсії позивача з урахуванням сум грошових винагород державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України судом не вирішено та предметом дослідження в ході розгляду справи взагалі не було.

Відповідно Довідки № 3471/06/12 - 14 від 23.12.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач, окрім матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально - побутових питань отримала грошову винагороду в розмірі 8 818 грн. 80 коп. (а.с. 27).

При цьому з Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Факт отримання такої грошової допомоги та утримання з неї єдиного соціального внеску підтверджується також Довідкою Київського обласного центру зайнятості від 11.08.2015 року № 2619/06/12 - 15 (а.с. 25).

Зазначена сума не врахована відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95?ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що грошова винагорода за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України

Щодо вимог позивача про визнання дій відповідача протиправними, суд підстав для задоволення позову в цій частині не вбачає, оскільки перерахунок пенсії позивача проведено відповідно постанови судді, в які про врахування суми грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків , за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України не зазначено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням суми виплаченої грошової винагороди державному службовцю за сумлінну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, за вагомий внесок у реалізацію державної політики в сфері зайнятості населення України в розмірі 8 818 грн. 80 коп., виплаченої за червень 2013 року з 24.12.2014 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя