Справа № 2-а-2289/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого - судді Покотілової О.Г.,
при секретарі - Завірюха В.Ю.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Миколаївського ОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні з 01.11.2010року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу 1377,00грн.; зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести з 01.11.2010року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу 1377,00грн.; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні з 01.11.2010року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу 1377,00грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01.11.2010року перерахунок та виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу 1377,00грн.
Позивач в судове засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити їх.
Представники Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання не з`явилися, надали на адресу суду заперечення проти зазначеного позову, а також від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника ГУ ПФУ в Миколаївській області.
Згідно із запереченнями, наданими представником Миколаївського ОВК, позивач не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу, оскільки відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон), перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або в зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Наказ Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576, на який посилається позивач, визначає, що саме військовослужбовцям з 01.11.2010 року встановлено
новий розмір щомісячної премії в розмірі 55% посадового окладу. Таким чином, новий розмір щомісячної премії встановлений не рішенням Кабінету Міністрів України та розповсюджується лише на військовослужбовців, які проходять військову службу, а не на осіб, звільнених у запас. Посилаючись на викладене, просить відмовити в задоволенні позову.
Відповідно до заперечень, наданих представником ТУ ПФУ в Миколаївській області, позивач не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу, оскільки рішення про зміну розміру грошового забезпечення, в тому числі про введення нових премій для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, Кабінетом Міністрів України не приймалось. Крім того, не надходило і офіційного повідомлення Пенсійному Фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Накази ж Міністерства оборони України, на які посилається позивач, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України і тому згідно них не може проводитись перерахунок пенсії. Посилаючись на викладене, просила відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши заяви учасників процесу, заперечення представників відповідачів та матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон), що підтверджується матеріалами справи.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63 Закону, частиною 3 якої передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або в зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до пп. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова), з наступними змінами, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної Постанови Міністром оборони України 05.11.2010 р. прийнято наказ № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (далі - Наказ), відповідно до якого премія військовослужбовцям становить 55 відсотків посадового окладу, застосування якого починається з 01.11.2010 р.
Таким чином, починаючи з 01.11.2010 р. і до закінчення 2010 р. на підставі зазначеного наказу було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.
Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. З ст. 63 Закону.
Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідачі діяли відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову, а тому в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправною бездіяльності Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення з 01.11.2010 року перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу, у зобов`язанні Миколаївський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу та у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя :