Справа № 345/148/15а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Справа № 876/2092/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Гуляка В.В.

за участю секретаря судового засідання Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року у справі № 345/148/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій відповідача,-

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі у якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з часу припинення виплати пенсії, а саме з червня 2014 року.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі призначити та провести виплату пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 19 липня 2014р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що правлінням ПФУ в м. Калуші та Калуському районі було направлено запити на витребування документів, які підтверджують місце роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надання додаткових первинних документів про підвищену оплату праці за період роботи в зоні відчуження та про період перебування в зоні відчуження (№4586/03 від 24.06.2014р) у Галузевий державний архів Міністерства оборони України (№1478/03 від 25.02.2014р., №6355/03 від 28.08.2014р. №7254/03 від 06.10.2014р.), у УМВС України в Івано-Франківській області (№2018/03 від 17.03.2014р.. №6474/03 від 03.09.2014р), у Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (№4843/03 від 03.07.2014р), у Центральний архів Міністерства оборони України (№4844/03 від 03.07.2014р.. №5874/03 від 04.08.2014р.). в Головне /правління МИС України в Київській області (№6473/03 від 03.09.2014р).
Оскільки станом на 16.12.2014р. на адресу УПФУ в м. Калуші га Калуському районі не

надійшло відповіді додаткових документів, відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не надано, тому розпорядженням № 162385 від 16.12.2014 року управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі було встановлено, що ОСОБА_1 немає права на пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. у зв`язку з чим утворилась переплата

по пенсійній справі в розмірі 4227,37 грн. Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі вважає, що не порушувало права, свободи, інтереси позивача.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 .
В період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується копіями: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2 (а.с. 11); архівної довідки Управління державної пожежної охорони УМВС України в Івано-Франківській області від 18.02.1997 р. № 34 (а.с. 7); військового квитка серії ВЧ № НОМЕР_2 (а.с. 9).
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується документами та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, яке видане у встановленому порядку, на час звернення він досягнув 50 - річного віку.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Стаття 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно до якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорія 2, йому видане посвідчення відповідного зразку серії НОМЕР_1 , яке перереєстроване у встановленому порядку, ніким не відмінене і не анульоване, а тому позивач має право на пільги визначені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.
Відповідно до пп. 2, 3 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, не залежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору серії А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці ставиться запис про дату перереєстрації.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Судом першої інстанції встановлено, що позивач надав відповідні документи, які підтверджують, що він працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. не менше 5 календарних днів та його право на отримання пенсії відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року у справі № 345/148/15-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

В.В. Гуляк