Справа № 2-а-564/10
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-564/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: головуючого - судді Терещенко О.Є. при секретарі Яковенко I.A.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської Ради, голови Малока- ховської сільської Ради ОСОБА_3 визнання неправомірним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської Ради,

встановив:

11.05.2010року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 27.04.2010 року, на підставі рішення ОСОБА_2 сільської Ради Каховського району №513, біля її будинку №7, розташованого по провул. Виноградному в с. Малокаховка Каховського району, працівниками комунального підприємства Малокаховської сільради було звалено побутові відходи жителів села за, нібито, порушення нею ст. 152 КУпАП. Позивачка просила визнати рішення ОСОБА_2 сільської ради №513 незаконним та скасувати; визнати відсутність компетенції голови ОСОБА_2 сільради ОСОБА_3 на підписання вищеназваного рішення.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні.

Представник позивачки ОСОБА_4 позов підтримав і просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської Ради - ОСОБА_5 позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 неодноразово було порушено ст.152 КУпАП, а саме вивезено побутові відходи та звалено на території села, чим забруднено територію останнього. З метою створення більш дійових заходів з подібними порушеннями жителів села Малокаховка, сільською радою було прийнято рішення про те, що особам, які будуть забруднювати територію села сміття та побутові відходи будуть звалені прямо під їх подвіря. Оскільки ОСОБА_1 та її чоловік неодноразово були помічені у забрудненні селища, працівники комунальної служби села при вивезенні ТПВ звалили сміття під двір останніх. Просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_6, який працює головою ОСОБА_2 сільської Ради, позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 та її чоловік постійно ігнорували вимоги сільської ради с. Малокаховка, щодо неправомірності їхдій, а саме вивезення та звадення твердих побутових відходів на території села, внаслідок чого, з метою вжиття дійових заходів по боротьбі з подібними порушеннями вимог ст.152 КУпАП, сесією Малокаховської сільської Ради було прийнято рішення про встановлення особам, які забруднюють територію селища, такого покарання, як звалення сміття під їх особисте подвіря. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, представника позивача ОСОБА_4В, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити частково, за наступних підстав.

Судом встановлено, що пунктом 2 рішення ОСОБА_2 сільської Ради Каховського району Херсонської області №513 від 23.04.2010 року вирішено порушення правил благоустрою населеного пункту розглядати на адміністративній комісії при виконкомі сільської ради і виносити постанову про накладання штрафу на порушників у вигляді від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та завозити порушникам до двору машину (сміттєвоз) побутових відходів, як нанесені збитки навколишньому середовищу та Ма- локаховській сільській Раді.

Статтею 24 КУпАП передбачено види адміністративних стягнень, які можуть бути застосовані до правопорушників та зазначено, що цей перелік неє вичерпним і Законами України може бути встановлено й інші, крім зазначених у цій статті, види адміністративних стягнень.

У відповідності ст.71 КАС України кожна сторона по справі повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про противоправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В порушення вищенаведеної норми відповідачами по справі не наведено суду жодного доказу для визнання законним рішення ОСОБА_2 сільської Ради в частині завезення до подвіря правопорушників ТБО, адже ані КУпАП, ані іншим нормативним актом такий вид стягнення не передбачений.

У відповідності ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 28 Конституції України передбачено, що кожна людина має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий такому поводженню або покаранню, яке принижує його гідність.

Таким чином, суд вважає, що рішення ОСОБА_2 сільської ради №513 від

23.04.2010року в частині застосування санкції у вигляді завезення побутових відходів до подвіря порушників, винних у забрудненні навколишнього середовища, є незаконним і в цій частині його слід скасувати, як таке, що протирічить чинному законодавству України.

Що стосується решти інших пунктів рішення ОСОБА_2 сільської Ради №513 від 23.04.2010 року, то суд враховує, що вони відповідають чинному законодавству України і, оскільки доказів для визнання цих пунктів незаконними в судовому засіданні не наведено, не знаходить підстав для їх скасування.

Вимоги позивачки, щодо визнання відсутніми компетенцій голови ОСОБА_2 сільської Ради на підписання рішення ОСОБА_2 сільради, суд знаходить необгрунтованими і такими, що слід, також, залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.19, 28 Конституції України, ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 71, 284, 287 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати пункт 2 рішення ОСОБА_2 сільської Ради Каховського району Херсонської області в частині завезення побутових відходів у двір порушників, якими завдано шкоду навколишньому середовищу, незаконним та скасувати.

В решті інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О. Є. Терещенко