Справа № 804/9126/13-а
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 804/9126/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та часткове скасування розпорядження , -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови П'ятихатської районної державної адміністрації від 29.12.2012р. № 839-р-12 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Івашинівської сільської ради» в частині надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у розмірі 155,5 га, на яких розташовані багаторічні насадження, що належать гр. ОСОБА_1

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17.03.2010р. спеціалізованою товарною біржею «Криворізька» в особі брокера Шостак О.В., що діяв на підставі договору - доручення № 020-А від 17.03.2010 р. від імені та в інтересах ОСОБА_4 (продавець) та Спеціалізованою товарною біржею «Криворізька» в особі брокера Ставніченко Т.В., що діяв на підставі договору - доручення № 020-Б від 17.03.2010 р. від імені та в інтересах ОСОБА_1 (покупець), відповідного до якого продавець продав, а покупець купив багаторічні насадження (під рекультивацію) яблуня, що розташоване на загальній площі 155,5 га, об'єкт розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Головою П'ятихатської районної державної адміністрації прийнято розпорядження від 29.12.2012р. № 839-р-12 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Івашинівської сільської ради», відповідно до якого надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду площею 402,0 га та багаторічних насаджень для ведення фермерського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Івашинівської сільської ради. При цьому, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 01.07.2014 оку №Р-296/0/364-14 було внесено зміни до зазначеного вище розпорядження шляхом заміни вислову «площею - 402,0 га» на вислів «площею - 400,0 га.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 78 від 08.05.2013 року Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровські області перевіркою та виїздом на місце встановлено, що на земельній ділянці площею 402, га розташовані багаторічні насадження, які знаходяться у власності ОСОБА_1 (площа земельної ділянки складає 155,5 га) та має місце накладення вказаних земельних ділянок.

Вказуючи на факт накладення земельної ділянки, щодо якої було надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Івашинівської сільської ради на земельну ділянку, на якій знаходяться придбані нею багаторічні насадження ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з відсутності у позивача права власності на спірну земельну ділянку та наявності рішення П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 12 березня 2014 року про відмову в задоволенні позову про визнання недійсним розпорядження голови П'ятихатської райдержадміністрації № 839-р-12 від 29 грудня 2012 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно із частинами 2, 3 стаття 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Так, матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2 10.12.2012 року було подано заяву (копія якої міститься в матеріалах справи) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, в якій зазначено орієнтовний розмір земельної ділянки, її цільове призначення та додано відповідне викопіювання.

При цьому, позивачем в обґрунтування наявності факту порушення його права вказано на факт набуття ним права власності на багаторічні насадження (під рекультивацію) (яблуня) загальною площею 155,5 га згідно договору купівлі-продажу від 17.03.2010 року.

Згідно із частиною першою статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із положеннями частини другої статті 22, статті 19 ЗК України багаторічні насадження це різновид сільськогосподарських угідь, що відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до частини другої статті 79 ЗК України право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться.

Згідно із частиною третьою статті 373 ЦК України право власності на земельну ділянку поширюється на поверхневий (ґрунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об'єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

У відповідності зі ст. 116, ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином, з огляду на відсутність доказів права власності/оренди спірної земельної ділянки позивачу, у відповідача були відсутні передбачені ст.123 Земельного кодексу України підстав для відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність у позивача права, за захистом якого він звернувся до суду із вказаним позовом, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для вжиття заходів судового захисту такого права, у зв'язку з чим погоджується із позицією суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Також, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що рішенням П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 12 березня 2014 року по справі № 190/1008/13-ц, яке залишене без змін ухвалами Апеляційного суду Дніпропетровської області та Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.05.2014 року та від 06.11.2014 року відповідно, було відмовлено у задоволенні позову прокурора П'ятихатського району Дніпропетровської області про визнання недійсним розпорядження голови П'ятихатської райдержадміністрації № 839-р-12 від 29 грудня 2012 року, про що було вірно зазначено судом першої інстанції.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 19.10.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим