Справа № 2-а-6023/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6023/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з вказаними позовами до відповідача, обєднаними ухвалою суду в одне провадження. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю має становити 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок та виплату: ОСОБА_5 з 01.11.2007 року, ОСОБА_4 з вересня 2010 року, ОСОБА_3 з 01.10.2009 року по 31.12.2010 року, ОСОБА_6 з 01.01.2008 року, ОСОБА_1 за піврічний період, що передує зверненню до суду, з подальшим перерахунком та виплатою у звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком відповідно до чинного законодавства, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

-інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що управління діяло в межах бюджетного законодавства, постанов КМУ України.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи у суді є значно меншим.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_7 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_7 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_7 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_7 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_7 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_7 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_7 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_7 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії- наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які

втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідами 2 групи розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімум;, які втратили працездатність (враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду чи поштового штампу на конвертах, при надісланні позову поштою). Підстав для поновлення цього строку су; не вбачає.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі ніж це передбачено Законом.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. - Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.79, 99, 122, 161-163, 256 ч.2 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_7 України, ст.14, 49, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області шодо призначення, перерахунку та виплаті позивачам додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи з встановлених розмірів 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути перераховані недоплачені кошти: ОСОБА_1 з 16.06.2010 року по 22 липня 2011 року, ОСОБА_2 з 16.06.2010 року по 22 липня 2011 року, ОСОБА_3 з 16.06.2010 року по 22 липня 2011 року, ОСОБА_4 з 15.12.2010 року по 22 липня 2011року, ОСОБА_5 з 16.06.2010 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням вже виплачених сум

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: