Справа № 2а-17853/10/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

08 грудня 2010 року№ 2а-17853/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва
провизнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2010 року (відповідно до поштової відмітки на конверті) ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва (далі по тексту відповідач, УПФУ), в якому просить: 1) визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної пенсії, нижче ніж вісім мінімальних пенсій за віком розрахованих від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протиправними; 2) визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії нижче ніж 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованих від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протиправними; 3) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва визнати за ОСОБА_1 право на отримання щомісячної пенсії (державної та додаткової) у розмірах передбачених статтями 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком розрахованої відповідно встановленого законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та додаткової пенсії, виходячи з 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої відповідно встановленого законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом з 01 червня 2010 року; 4) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва утриматися від вчинення дій, які порушують право ОСОБА_1 на отримання державної пенсії у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком розрахованої від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та додаткової пенсії, у розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком розрахованої від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; 5) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком розрахованої від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 червня 2010 року; 7) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва провести перерахунок і виплату мені щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 червня 2010 року.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Предметом даного спору є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень з приводу зобовязання здійснення перерахунку та виплати державної та щомісячної додаткової пенсії.

Частиною першою Закону України від 25 грудня 2008 року, №808-VI Про внесення змін до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам, внесено зміни до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: частину першу вказаної статті доповнено пунктом 3 такого змісту: усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, відповідно до редакції статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла до 10 березня 2010 року, даний спір був підсудний місцевим загальним судам як адміністративним.

Пунктом 1 розділу І Закону України від 18 лютого 2010 року №1691-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 10 березня 2010 року, розгляд зазначеної категорії віднесено до справ, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, а пунктом 2 розділу І цього Закону виключено пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 18 лютого 2010 року №1691-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами визначено, що після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

Отже, з 10 березня 2010 року розгляд зазначеної категорії спорів мав здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Законом України від 07 липня 2010 року №2453-VI Про судоустрій і статус суддів, який набрав чинності 30 липня 2010 року, частину першу статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 4 такого змісту: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому, відповідно до абзацу 11 пункту 1 розділу XII Прикінцеві положення Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI Про судоустрій і статус суддів підпункту 2 підпункту 3.6 та підпункту 10 підпункту 3.7 пункту 3 розділу XII Прикінцеві положення цього Закону щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, які вводяться в дію з 01 січня 2011 року. Справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанції станом на 01 січня 2011 року, завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 01 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010 У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами: 1) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року №1691-VI, а саме: пункту 2 розділу I: Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключити; 2) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року №691-VI; 3) положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року №1691-VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; 4) Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що визнання неконституційним положень пункту 1 розділу І Закону України від 18 лютого 2010 року №1691-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, а саме виключення пункту 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, означає відновлення дії попередньої редакції цієї норми.

Таким чином, у звязку з прийняттям Рішення Конституційного Суду від 09 вересня 2010 року №19 рп/2010 діє попередня редакція пункту 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла до 10 березня 2010 року, відповідно до якого: місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням викладеного, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно з частиною шостою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищенаведеного, пункту 6 частини третьої статті 108, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повернути позовну заяву та додані до неї матеріали.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

3. Попередити позивача про те, що позовні матеріали будуть повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть направлені до адміністративного суду апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко