Справа № 2-а-274/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-274/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

І До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1Г.в якій позивач просить визнати

Іцрвпправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області |ТТПНР невиплати державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Кцявління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну урлшмогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з Ьрющача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати мекни державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення мрвуджених з відповідача сум допустити до негайного виконання.

І В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2

р№рошни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), ¦провідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна дрцрмога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та ішцювомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві ¦имвачем було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю ¦рибути в судове засідання.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не ¦згоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових мііереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист ;дпей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Щдаовідач зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію .СЕ-6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії «повідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального яхисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № б-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік. У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни є діючими з 9.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для щлати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які »тратили працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

адміністративним позовом ОСОБА_1

зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне етрахув мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується вию для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підвищ пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей в залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представн відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового прова відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про ча задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Упра Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віко підтверджується копією посвідчення серії АА № 485088 від 13.10.1997 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 989/Д- 05.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чи законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегул- законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі пи соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинн

22.05.2008 p., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 г

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінче вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 1942 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відпов штампом у пенсійному посвідченні серії АА № 485088 від 13.10.1997 року, наявними у мате справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 лис 2004 року №2195-IV, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне до грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зу на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викла, новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами вико бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодже комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадже виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей в визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Держ бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рі визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездійсн вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV були відсутні п

тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV від 18.11.2004р. не було єно.

кійне стра »ВуєТЬСЯ В! з ПІД1» ОСОБА_3 дітей

вні

к>ї

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як г війни підвищення до пенсії за 2006рік.

IX)

представ!

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України і соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

гляд справи] Ьго провал

ївсу докази *У про час

¦Іку в Управ ио за віко»

мідно до за № 989/Д-: вимог чин рю врегульс ю внесення і ю деякі ш йла чинно<і У України *еслідуваньи допомоги, ї>. - 47 грі "49,80 грн.,

І». №2195-1 іс закінченн LT, 1942 та відповц # у матеріа

Д 18 листоп Іісячне дові| ¦Чуються на

було зупині

фаїни на 2ц

0 викладет України "ї ии виконав огодженняіУ

овадження

1 дітей війь Державне

2006 рік шійснен» сутні праве

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або кого довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" чується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, іеної для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та еннями внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та »¦несення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ¦) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ічується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких ься дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи м соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких с з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було до ОСОБА_4 передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не ся відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

^ідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- і акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається [ змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є [ джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, сного законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого ування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що єні Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи [ і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими мю-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України дості) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини і статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 України Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» і неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, вон преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звяз правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначен оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції У к Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/200 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і св громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передба Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обме прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, я можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних за України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбува фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого зак прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантов- статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конст України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, п З розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конст України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II З України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет Укр визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пун розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рі про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ріш про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бю України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р. 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у звяз відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за в' виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявно чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передбачено, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується викл для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вваж* можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком ро прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використову лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не супере вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отрим

ЩОМІСЯЧНОЇ державної соціальної ДОПОМОГИ ЯК ДИТИНІ ВІЙНИ.

ВіДПОВ1д° до ст- 62 ОСОБА_2 ДДуй Державний Ьюджет України на 2007 рік» прожи

хіичмум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гр 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються зале

суду, BOB ВІВ у зв'язі Ипуційними.

7р зазначено Втитуції Ук обовязків,

№6-рп/2001 права і свс ta, передбач випадки, а кремі обмеа свобод,

/ прожитко| 406 гривев іся залежної

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення і до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 і - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри вних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, эвлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету рів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ання» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по ЗО червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30 вересня - 482 .тазі жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 [ 2008 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по ЗО червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по Івсресня 2008 р.- 144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і зів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних ьних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні ьні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна ьна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений звати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної >ги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження їм актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, авним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному ру, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, ¦ тастосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ї иіиювідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам > законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського гзправ людини» суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

іст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист ииодини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика ського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Jk свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home * принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на я, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - ьності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення > для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили концепцію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи пов оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих спод! фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведін Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за п 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розр прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахува виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з ураху здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №631 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітн державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , в відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату п надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відп якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюдж відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex s~ Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки о державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'я Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого поста Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним ор виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасно повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які зг законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визна законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Ки Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» п призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченог ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона пов довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Ко адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправ рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомір свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І СТ.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказа адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наяв або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судо підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речо доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказуванн

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюдж 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до де законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на одерж підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей вг втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.200 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавств Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому р окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей ві позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Держав бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відбува одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні насл' спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність гати ОСОБА_1Г'. щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р.

іти чи повеі *>ваних сподії чи поведіні війни за пе Чячи з розрг іє нарахуваї Who з урахув* і виплат «тень 2008 p;j

(заява №631' Іоїм робітго івдбавок , внс| * виплату п0 відмовляти (опейський Країни, відпс вний бюдже ЯК lex Sf іюстільки op )їх зобов'яз йного постаї Іральним орг і України своєчасног які згі, ерел, визнач через утвор стях, м. Киє

¦хування» України, редбаченого Фонду Ук

торона пов| ст.71 Код протиправв правомірй речує

доказал иює наявг справі, та і їться судол ІИХ і речої [вказування!

вий бюдже ш до ден на одержа дітей ви з 01.01.200І юнодавства (іавчому дітей ви ю Державі) відбуває «чні наслі

»31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року зчно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в зості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду аїни в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до :ії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як зі війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 пня 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що ечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції аїни).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 |*рв„ оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії [явність органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного знодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з [рушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація »нам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період зчи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до і як особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації х доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей і та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

> 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково їсться до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова

Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення

> рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне ї позивача.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї ¦постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, ефектів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання і постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та / вчинити певні дії - задовольнити частково.

Втаати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% зї пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вій ОСОБА_5, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за Б рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. , 65, м. Кілія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на * ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного [ до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31

грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожитк мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 3,40 гр судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному відповідно до сшпі 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду п інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оска якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга н подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6