Справа № 591/3592/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 р.Справа № 591/3592/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 16.09.2015р. по справі № 591/3592/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Сумах відновити коефіцієнт заробітної плати Кз = 1,39342, нарахований їй на 01.01.2004 р. при перерахунку пенсії, призначеної до набуття чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та проводити нарахування пенсії із застосуванням відновленого коефіцієнта заробітної плати Кз = 1,39342. Зазначила, що вказаними протиправними діями відповідача в частині зменшення Кз вона втратила частину пенсії, чим їй завдана моральна шкода. Тому, просить стягнути з відповідача 15000 грн. на відшкодування завданої їй моральної шкоди.

Зарічний районний суд м. Суми постановою від 16.09.2015 року у задоволенні позовних вимог відмовив.

ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин та обгрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 03.11.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах з 01.06.1993 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 р. проведено перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної справи. На підставі заяви позивача від 24.03.2004 р. розмір пенсії був переглянутий з урахуванням довідки про заробітну плату від 25.03.2004 р. №655 за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р., виданої відкритим акціонерним товариством Селмі. Після проведення перерахунку коефіцієнт заробітної плати склав Кз=1,39342 (а.с. 45, 46, 86).

Також встановлено, що з 10.07.1995 року по 01.02.2006 року позивач працювала (а.с. 76-78). Після звільнення з роботи в лютому 2006 року, 13.02.2006 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку розміру її пенсії.

За заявою позивача від 13.02.2006 року, розмір її пенсії був перерахований на підставі п. 3 ст. 42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначених у частині першій статті 40 цього Закону (за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000р.) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Перерахований розмір пенсії з 01.02.2006р. склав 469,75 грн. Пенсія перерахована з урахуванням страхового стажу 44 роки 1 місяць 4 дні (на дату 09.01.2006р.), коефіцієнт стажу - 0,44083, та заробітної плати 875,06 грн. за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та з 01.07.2000р. по 09.01.2006р., коефіцієнт заробітної плати склав Кз= 1,18963.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що пенсію ОСОБА_1 перераховано відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищезазначені положення Закону визначають перерахунок вже призначеної пенсії з посиланням на частину 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частина 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає обчислення пенсії з урахуванням страхового стажу та не передбачає перерахунок призначеної пенсії з застосуванням заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, положення ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

У свою чергу, ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентує порядок розрахунку пенсії тільки під час її призначення у перший раз та її неможливо застосовувати при перерахунку пенсії.

Таким чином, оскільки при перерахунку пенсії пенсіонеру законодавством не передбачено застосування показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про перерахунок пенсії з застосуванням вказаної заробітної плати.

Крім того, необхідно зазначити, що аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зроблено у рішенні Верховного Суду України від 10 квітня 2012 року, який встановив правову позицію, відповідно до якої перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, та розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

При цьому, частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено формулу заробітної плати для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати

Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що під час перерахунку пенсії по вищезазначеній формулі змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 та необхідності відмови у їх задоволенні.

Переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 16.09.2015р. по справі № 591/3592/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 09.11.2015 р.