Справа № 2а-14178/11/2670
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

19 грудня 2011 року 18:30 год. № 2а-14178/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секре тарі судового засідання ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації (далі УПСЗН), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 просить визнати дії УПСЗН щодо відмови позивачу у встановленні ста тусу та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобовязати УПСЗН встановити ОСОБА_2 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення

Під час розгляду представник позивача (ОСОБА_3О.) підтримав позов з наведених у позовній заяві підстав. Позов обґрунтований тим, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катас трофи І категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також інвалідом 2-ої групи, в звязку з тим, що позивач виконувала у складі формувань цивільної оборони роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і тому, згідно чинного законодавства має право отримати статус інваліда війни з подальшим отриманням відповідного посвідчення.

Представник відповідача до судового засідання 25.11.2011 р. не прибув, про дату, час і місце судового засідання був належним чином повідомлений, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення повістки про виклик відповідача в судове засідання на 25.11.2011р. № 607.

01.11.2011р. через канцелярію суду надійшли заперечення відповідача проти адміністративного позову, які обґрунтовувались тим, що позивач, згідно чинного законодавства, не має право отримати статус інваліда війни з подальшим отриманням відповідного свідоцтва, оскільки, позивачем не надано документального підтвердження того, що вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань цивільної оборони, а тому позивач має лише статус постраждалої в мирний час особи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Третя особа явку свого представника не забезпечила, у письмових відзивах від 17.10.2011р. №01-04/1662 та від 17.11.2011р. №01-04/1887 зазначила про обґрунтованість позову та просила його задовольнити, посилаючись на те, що позивач була залучена до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони.

На підставі ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС суд продовжив розгляд справи за відсутності відповідача з порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є безпосереднім учасни ком ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується зокрема відпо відним посвідченням серії А №021283 від 29.09.1993р. та вкладкою до нього №141669 від 30.05.1997р.

Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримала 2-гу групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії МСЕ №120553 від 22.03.1993р.

Участь позивача у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи підтверджується:

- наказом від 19.04.1985р. № 2 с начальника підрозділу цивільної оборони Іванківсь кого району про те, що позивач у складі сформо ваного загону цивільної оборони була залучена до робіт повязаних з наданням першої і невідкладної медичної допомоги;

- маршрутним листом від 23.02.2011р., підтвердженим начальником обєкту цивільної оборони бувшої у 1986р. МСЧ-126, згідно з яким ОСОБА_2 26.04.1986р. у складі МСЧ-126 була направлена до приймального відділення лікарні, приймала участь вантаженні та перевезенні ліжок та матраців із наркологічного та неврологічного відділень на 3 та 4 поверхи лікарні, перевозила уражених по відділеннях, періодично робила вологе прибирання в приймальному відділенні та коридорах, після закінчення робочого дня (після 20:00) розносила таблетки йоду по квартирах мешканцям м. Припять.

- узагальненим списком співробітників МСЧ-126 м. Прип'ять, які приймали участь у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986р.;

- довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катаст рофи Київської обласної державної адміністрації від 20.06.2011р. № 01-04/1045, якою підтверджено залучення позивача до формувань цивільної оборони;

- копією трудової книжки, з якої вбачається, що позивач з 01.04.1985р. по 17.11.1986р. працювала ліфтером в пологовому відділенні медичної санітарної частини (МСЧ)-126м, МЗ СРСР.

ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила встановити їй ста тус інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони, та видати посвідчення встановленого зразка. У підтвердження наявності підстав для встановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення, позивачем було надано копії вказаних вище документів.

У відповідь на заяву позивача, відповідач листом від 11.07.2011р. № 12371 повідомив про відсутність можливості визнати статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, оскільки надані документи не підтверджують факт залучення і виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі зведених загонів цивільної оборони Київської, Житомирської і Чернігівської областей, що були сформовані на базі об'єднань "Хімволокно", та особового складу штабів цивільної оборони України (м. Чорнобиль) та Київської області (м. Іванків).

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інваліда ми внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі Положення № 302), посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Відповідно до чинних у 1986р. Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердже ного 18.03.1976р. постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівницт во службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось від повідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-терито ріальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відом ствах, на підприємствах, в установах і організаціях їх керівники.

Чинним на цей час Законом України "Про Цивільну оборону України" визна чено ана логічний порядок створення, функціонування та керівництва службами і формува ннями цивільної оборони.

Положенням про невоєнізовані військові формування цивільної оборони і норми забезпечення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами , введеним у дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР-заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975р. № 90, передбачалося створення невоєнізованих військових формувань цивільної оброни та комплектування їх особового складу.

Проаналізувавши вищевикладене та наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про те, що оскільки позивач була залучена до складу формувань цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, то відмова відповідача у встановлення їй статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення є необґрунтованою та такою, що порушує право позивача на одержання вказаного статусу та повязаного з ним соціального захисту.

Вирішуючи справу, суд виходить з того, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів суду правомірності його відмови у встановленні ОСОБА_2 статусу та видачі посвідчення інваліда війни, натомість позивач належними засобами доказування довів суду наявність тих обставин, з якими законодавець пов'язує набуття особою статусу інваліда війни та одержання відповідного посвідчення встановленого зразку.

Враховуючи викладене вимога про визнання протиправною відмови відповідача у встановлення позивачу статусу інваліда війни і видачі їй відповідного посвідчення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

У звязку з цим та з метою поновлення порушеного права позивача, суд вважає обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню вимогу позивача про зобовязання відповідача встановити їй статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 138, 158КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_2.

2. Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту насе-лення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 11.07.2011р. в наданні ОСОБА_2 статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації вчинити дії щодо встановлення ОСОБА_2 статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко