Справа № 426/5023/15-а
Суддя: Пчолкін С. А.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/5023/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року Сватівський районний суд Луганської області

в складі головуючого - судді Пчолкіна С. А.

за участью секретаря судового засідання - Філіпенко А.С.

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове справу № 426-5023-15-а за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області,

про визнання неправомірними дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області по відмову в наданні державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та зобов'язати вчинити певні дії, суд

встановив:

Позивач звернулась з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року за № 189 з 01.12.2014 року без врахування довідки про неотримання аліментів від ВДВС Краснолуцького РУЮ Луганської області.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши на адресу суду заяву, в якій просив справу розглядати без його присутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та долучив копію відповіді ВДВС Краснолуцького міського управління юстиції в Луганській області.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надавши на адресу суду заперечення, в якому позов не визнав, просив відмовити в задоволенні за необґрунтованістю, та розглянути справу без участі представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступного, як встановлено в судовому засіданні: рішенням Сватівського районного суду Луганської області від 29.11.2011 року було змінено вид стягуваних аліментних платежів, стягнуто на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 аліменти у розмірі 50 грн. щомісячно і до повноліття дитини, починаючи з 19.10.2011 року /а.с.10/. Виконавчий лист був направлений за місцем відбування покарання боржника ОСОБА_2 до відділу Державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції в Луганській області /а.с.11/.

Відповідно до п. 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року за № 189 (далі-Порядок) для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини; довідку про

реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача. У випадках, передбачених абзацом другим пункту 8 цього Порядку, подається довідка про розмір аліментів.

Відповідно до листа ВДВС Краснолуцького МУЮ № 397 від 25.08.2015 року виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої ОСОБА_3 втрачено, оскільки залишено на тимчасово окупованій території, згідно з Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 року № 46-В «Про переміщення органів і установ юстиції у Луганській області» ВДВС Краснолуцького МУЮ тимчасово розміщено на території м. Рубіжне Луганської області, тому вважають, що виконавче провадження втрачено /а.с.30/.

На звернення позивача до ВДВС Краснолуцького МУЮ було надано відповідь про втрату виконавчого провадження разом з оригіналом виконавчого листа № 2-667-2011, виданого Сватівським районним судом 29.11.2011 року/а.с. 7, 25/.

Рішенням про відмову в наданні державної допомоги №02/03/1693 від 05.08.2015 року /а.с.5/ позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в надані державної допомоги з підстав неповного пакету документів - відсутність довідки про розмір аліментів. ОСОБА_1 не змогла надати до управління довідку про розмір аліментів, оскільки виконавче провадження про стягнення аліментів залишилось на тимчасово окупованій території України та було втрачено /а.с.30/.

Листом Мінсоцполітики від 12.11.2014 року № 3416 роз'яснено, що в разі неможливості отримання довідки з виконавчої служби про неотримання аліментів (оскільки зазначена установа знаходиться в районі проведення антитерористичної операції), то розглядати питання щодо призначення державної допомоги на новий термін необхідно без урахування довідки про несплату аліментів. При цьому необхідно долучити до матеріалів особової справи письмову інформацію заявниці щодо неотримання аліментів та попередити про відповідальність за подання неправдивої інформації.

Крім того, на день винесення постанови п.6 Порядку доповнений новим абзацом згідно з Постановою КМ N 688 ( 688-2015-п ) від 08.09.2015 , а саме: у разі неможливості одержання довідки про наявність і розмір аліментів від органів державної виконавчої служби, розташованих на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції, тимчасова допомога призначається на підставі письмової заяви одного з батьків про одержання (неодержання) аліментів.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не може надати довідку про розмір аліментів, так як втрачено виконавче провадження, що унеможливлює отримання довідки про розмір аліментів, в інший спосіб вона не має можливості оформити своє право на отримання державної допомоги, для забезпечення захисту прав та інтересів неповнолітньої дитини,суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд вважає, що позивачем в п.2 позовних вимог пропущено назву Порядку, на підставі якого призначається державна соціальна допомога, тому суд задовольняючи позовні вимоги, вважає за необхідне доповнити п. 2 позовних вимог назвою Порядку, що не суперечить ч.2 ст.11 КАС України.

Керуючись п. 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року за № 189,ст.ст. 2, 3, 9, 11, 17,18, 158 - 163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області, про визнання неправомірними дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області по відмову в наданні державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо відмови в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомезатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року за № 189 з 01.12.2014 року без врахування довідки про неотримання аліментів від ВДВС Краснолуцького РУЮ Луганської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги встановленого цим Кодексом.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: С.А. Пчолкін