Справа № 2а-994/07/1512
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"04" листопада 2015 р. м. Київ К/800/16833/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

секретаря судового засідання: Носенко Л.О.,

за участю представника Генеральної прокуратури України Чубенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», ВАТ «Олімп-Круг», третя особа - ОСОБА_6, за участю прокурора Комінтернівського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання права власності, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року,-

в с т а н о в и в:

У листопаді 2007 року ОСОБА_5 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

визнати право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, с. Фонтанка, Комінтернівського р-ну, Одеська обл.;

зобов'язати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, с. Фонтанка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.

Постановою Київського районного суду міста Одеси від 3 грудня 2007 року позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. В частині позовних вимог про визнання права власності на земельну ділянку провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

У запереченні на касаційну скаргу прокуратура Комінтернівського району Одеської області, посилаючись на законність постанови суду апеляційної інстанції, просить залишити її без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.11.2007 ОСОБА_5 є власником ? частини дачного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, с. Фонтанка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції посилався на те, що ОСОБА_5 звернулась до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області із заявою про безоплатну передачу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, яка безпідставно не була розглянута останнім.

За змістом пункту г) частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову в частині позовних вимог, апеляційний суд виходив з відсутності бездіяльності Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, оскільки встановлено, що протягом 2006-2007 років ОСОБА_5 не зверталась до відповідача із відповідними заявами про безоплатну передачу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

При касаційному перегляді судових рішень у справі колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Посилаючись на те, що згідно договору купівлі-продажу ОСОБА_5 продала ОСОБА_6 земельну ділянку по АДРЕСА_1, Комінтернівського району, на яку останнім отримано державний акт на право власності, для повного та об'єктивного розгляду апеляційної скарги, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року до участі у справі залучено в якості третьої особи ОСОБА_6

Відповідно до частини 1, 3, 4 статті 33 та частин 1, 3 статті 35 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.

Судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

У разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере участь у справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.

Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.

Між тим, судом апеляційної інстанції не вжито необхідних заходів, передбачених вище зазначеними нормами, щодо з'ясування місця проживання чи місця перебування ОСОБА_6 для належного повідомлення про розгляд справи у апеляційному порядку.

Частиною 2 статті 227 КАС України передбачено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

З врахуванням того, що у справі також необхідно досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені у судовому рішенні, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про їх скасування та направлення справи до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

Під час нового розгляду справи судом необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року - скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвала набирає законної з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: