Справа № 354/285/15-а 2-а/354/19/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 року Справа № 876/6328/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 13 травня 2015 року по справі № 354/285/15-а, за позовом ОСОБА_1 до Поляницької сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, -

В C Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суд з позовом про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії.

На підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 покликається на те, що вона зверталася із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами до відповідача для отримання земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 га в межах с. Поляниця м. Яремче Івано - Франківської області.

Після звернення позивачка отримала відповідь, рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано - Франківської області № 246-41-2015 41-ої сесії четвертого демократичного скликання від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення, затвердження проекту зміни цільового призначення землі, затвердження акту узгодження меж земельної ділянки, затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та надання земельних ділянок" про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва земельну ділянку площею 0,10 га у зв'язку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) під житлову та дачну забудову, які можуть бути надані фізичним особам та відсутністю графічних матеріалів на земельну ділянку".

Позивачка посилаючись на ст. 14 Конституції України, ст. ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України; ст. 33 Закону України "Про Державний земельний кадастр України" вважає відмову відповідача в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безпідставною та неправомірною.

У зв'язку з цим просить позов задоволити, визнати рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано - Франківської області № 246-41-2015 41-ої сесії четвертого демократичного скликання від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення, затвердження проекту зміни цільового призначення землі, затвердження акту узгодження меж земельної ділянки, затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та надання земельних ділянок" неправомірним та скасувати відповідне рішення. Зобов'язати Поляницьку сільську раду Яремчанської міської ради Івано - Франківської області надати їй земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в межах села с. Поляниця міста Яремче Івано - Франківської області з цільовим призначенням - для індивідуального дачного будівництва, а також надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га для передачі цієї земельної ділянки безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва.

Постановою Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 13 травня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Поляницької сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення селищної ради щодо виділення земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила ОСОБА_1, яка покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 13 травня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, апеляційний суд прийшов до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивачка звернулася до Поляницької сільської ради з приводу надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для передачі її безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва в межах с.Поляниця Яремчанської міської ради Івано - Франківської області.

Рішенням Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано - Франківської області № 246-41-2015 41-ої сесії четвертого демократичного скликання від 26 січня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва земельну ділянку площею 0,10 га у зв'язку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) під житлову та дачну забудову, які можуть бути надані фізичним особам та відсутністю графічних матеріалів на земельну ділянку".

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що відмовляючи позивачці у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Поляницька сільська рада діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,а тому вважав, що позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Апеляційний суд вважає вірним вказаний висновок суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Як встановлено апеляційним судом позивачка звернулась із заявою по передачу земельної ділянки у розміром 0,10 га для індивідуального дачного будівництва у власність.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частинами 3 та 4 цієї ж статті визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Отже, єдиним можливим способом безоплатної передачі позивачці земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва є одержання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Оскільки ОСОБА_1 як додаток до заяви про надання земельної ділянки Поляницькій сільській раді надала карту с. Поляниця, з якої не можливо визначити бажане місце розташування земельної ділянки, апеляційний суд вважає, що позивачкою було порушено порядок звернення із клопотанням про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності, визначений в статті 118 Земельного кодексу України, а тому відповідач, відмовляючи рішенням Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано - Франківської області № 246-41-2015 41-ої сесії четвертого демократичного скликання від 26 січня 2015 року ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва щодо земельної ділянки площею 0,10 га, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим підстави для скасування вищевказаного рішення відповідача відсутні.

Щодо зобов'язання Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано -Франківської області надати позивачці земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в межах села с.Поляниця міста Яремче Івано - Франківської області з цільовим призначенням - для індивідуального дачного будівництва, а також надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га для передачі її безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва, апеляційний суд звертає увагу не те, що повноваження щодо вчинення вищевказаних дій належать до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, у зв'язку з чим суд не праві вирішувати зазначені питання, підмінюючи в такий спосіб орган місцевого самоврядування.

За наведених обставин суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позову в цій частині.

Враховуючи зазначене вище, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 13 травня 2015 року по справі № 354/285/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник