Справа № 520/11649/15-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/297/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.11.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Гудові В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо призначення пенсії на підставі ч. 1 ст. 55 та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити пенсію відповідно цього Закону.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що у 1986 році він приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. У 1991 році він отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС Радянського зразку, а у 1993 отримав посвідчення учасника ліквідації Українського зразку. З того часу він користувався всіма пільгами учасника ліквідації наслідків аварії. 11.12.2014 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»», з зменшенням пенсійного віку на 10 років, надавши всі необхідні довідки учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

На вказану заяву відповідачем було прийнято Рішення № 9063 від 10.03.2015 про відмову у призначені пенсії через те, що заявник в порушення п.2.1.розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії крім посвідчення не надав довідку про період участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС за формою затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по правах і соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тим підприємствам, організаціям в складі яких працівник безпосередньо виконував роботу по ліквідації наслідків аварії.

З такою відмовою відповідача ОСОБА_1 не погоджується, вважає її неправомірною, що і змусило його звернутись до суду.

16.09.2015 року на адресу Київського районного суду м. Одеси надійшло заперечення на адміністративний позов, якими відповідач просив відмовити у задоволені вимог позивача, зазначивши при цьому, що за наявними документами право на отримання призначеної пенсії позивачем не підтверджено, оскільки не надано до управління довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по правах та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тим підприємствам, організаціям в складі яких працівник безпосередньо виконував роботу по ліквідації наслідків аварії, або довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судове засідання позивач не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак надав суду заяву, якою просить розглянуть адміністративну справу без участі позивача, а також повідомив, що вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак до суду надійшла заява, в якій представник відповідача просить суд справу розглядати за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач у 1986 році дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і з того часу визнаний учасником ліквідації аварії. При цьому йому двічі видавались посвідчення учасника ліквідації аварії. Одне з них дійсне і на цей час.

ОСОБА_1 11.12.2014 звернувся до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, рішенням Управління пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси № 9063 від 10.03.2015, позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки, на думку Управління, згідно пункту 2.1 розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії (далі - Порядок) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) для призначення пенсій за віком учасникам ліквідації Чорнобильської АЕС окрім посвідчення відповідної категорії в обов`язковому порядку має бути надана довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по правах та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тим підприємствам, організаціям в складі яких працівник безпосередньо виконував роботу по ліквідації наслідків аварії.

Оскільки, така довідка відсутня та робота по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не підтверджена первинними документами (згідно акту перевірки № 71 від 25.02.2015) то право на пенсію ОСОБА_1 отримає тільки на загальних підставах.

Відповідно, до ст. 2.1 розділу 2 п. 5 ч. 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи») до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: «…посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, Порядок передбачає не тільки надання довідки за формою передбаченою в Постанові № 122 від 09.03.1988, а і можливість надання замість неї інших первинних документів, які позивач і надав до пенсійного фонду.

Вищезазначені документи, які надавались до Управління відповідають вимогам ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами). Довідки позивачу були видані Одеським політехнічним інститутом, який його командирував на ліквідацію наслідків аварії.

Крім того, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси Одеської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, що підтверджують особливий статус ОСОБА_1 а тому позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а дії відповідача є неправомірними.

Пояснення позивача підтверджується дослідженими в суді копією трудової книжки Маслова,посвідченнями серії НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , копією посвідчення про відрядження № 2236 від 03.07.1986 року,копією довідки № 126/42-132 від 06.02.1997 року,копією наказу № 72-к від 05.02.1997 року,актом від 25.02.2015 за № 74 Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова Управління щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суперечить чинному законодавству України, а від так позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.