Справа № 2а-2420/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2010 р. Справа № 2a-2420/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі Дущак С.М.,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідачів- Гумінілович М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: КТ "Рембудсервіс", вул. Затишна, 36,м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська область,78100

до відповідача: Начальника Державної Інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2, вул. Крайківського, 1б, м. Івано-Франківськ, 76019, Начальника Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області Коломийського відділення ОСОБА_3, вул. О.Кобилянської, 21, м. Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

КТ "Рембудсервіс" звернувся в суд із адміністративним позовом до Начальника Державної Інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві та в уточнюючій позовній заяві. Суду також пояснила, що 25-27 травня 2010 року у відповідності до виданого Коломийським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області повідомлення про проведення заходу від 30.04.2010 року № 22/04-257 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - начальником Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_4 проведено перевірку в КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ. Зазначив, що представник КТ «Рембудсервіс»не був допущений як присутній при перевірці документації в ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ, як вказувалось у зверненні КТ «Рембудсервіс»№ 41 від 16.07.2009 року, на виконання якого ухвалена постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 року № 2а-2823/09/0970, що вважає невиконанням судового рішення. В обґрунтування позовних вимог також посилався на те, що при проведенні перевірки перевірник надає переваги філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ і в Акті № 6-14/10 від 27 травня 2010 року вказує, зокрема, що «Філією Городенківський РЕМ», на звернення КТ „Рембудсервіс" від 21 листопада 2008р. №22, направлена відповідь 28.11.2008 року за №195/25 з роз'ясненням порядку відновлення електропостачання у відповідності ПКЕЕ та повідомленням про необхідність переукладання договору про постачання електричної енергії, оскільки діючий договір не відповідав вимогам діючих ПКЕЕ. Зазначив, що листом філія ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ запропонувала КТ «Рембудсервіс»укласти Договір про постачання електричної енергії на 2009 рік», а тому невідповідність діючого договору про постачання електричної енергії вимогам діючих ПКЕЕ не була причиною не відновлення електропостачання КТ «Рембудсервіс»в грудні місяці 2008 року, про що перевірником не вказано в Акті № 6-14/10 від 27 травня 2010 року як і не вказано, що крім листа за №195/25 від 28.11.2008 року будь-яких роз'яснень, листів, повідомлень чи іншої письмової документації, що стосувалась би будь-яких взаємовідносин КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ в тому числі порядку відновлення електропостачання КТ «Рембудсервіс»філією ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ в адресу КТ «Рембудсервіс»в період з 28.11.2008 року по 27.12.2008 року та надалі не направлялося.

За результатами проведеного 25-27 травня 2010 року позапланового заходу перевірки на енергетичних об'єктах КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ за зверненням КТ «Рембудсервіс»від 16.07.2009 року № 41 на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2010 року в справі № 2а-2823/09/0970 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - начальником Коломийського Івановичем оформлено Акт № 6-14/10 від 27 травня 2010 року, який 31 травня 2010 року наданий для ознайомлення та підпису КТ «Рембудсервіс»та підписаний КТ «Рембудсервіс»з зауваженнями, текст яких за №14 від 31.05.2010 року направлений начальнику Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_4

14 червня 2010 року КТ «Рембудсервіс»отримало лист «Про надання роз'яснення по зверненню»від 11.06.2010 року № 22/01- 394 начальника Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2, в якому вказано, що «Інспекцією Держенергонагляду в Івано-Франківській області на виконання вимог постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 р. № 2а-2833/09/0970 (№ 2а-2823/09/0970) щодо виконання позапланового заходу за зверненням КТ «Рембудсервіс»від 16.07.2009р. № 41, стосовно перевірки з оглядом на місці та інспектуванням первинної документації філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ - постачальника електричної енергії та КТ «Рембудсервіс»-споживача електричної енергії, 27.05.2010р. Коломийським відділенням Держенергонагляду в Івано-Франківській області відповідно до своєї компетенції здійснено перевірку фактів відзначених у звернені КТ «Рембудсервіс»№41 від 16.07.2009 р. та складено Акт № 6-14/10, який по закінченню позапланового заходу складено 27.05.2010 р., ознайомлено та вручено керівникам КТ «Рембудсервіс»і філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ.».

Вважає, що при проведенні 25-27 травня 2010 року позапланового заходу - перевірки на енергетичних об'єктах КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ за зверненням КТ «Рембудсервіс»від 16.07.2009 року № 41 на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2010 року в справі № 2а-2823/09/0970 та при оформленні результатів даної перевірки старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - начальником Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2 порушено вимоги чинного законодавства України. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач начальник Державної інспекції з неенергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Зазначив, що доводи позивача, наведені у позовній заяві та обставини, на які він посилається, не відповідають дійсності. Посилався на те, що постановою Івано-Франківського суду від 15.03.2010 р. в справі № 2а-2823/09/0970, яка набрала законної сили суд зобов'язав відповідача організувати проведення позапланового заходу по розгляду звернення за № 41 від 16.07.2009 р. з належним оформленням його результатів. В задоволенні інших позовних вимог було відмовлено. Листом № 41 від 16.07.2009 р. позивач просив проведення позапланового заходу з державного енергетичного нагляду - перевірку з оглядом на місці та інспектуванням первинної документації для встановлення причини затримки відновлення електропостачання КТ „Рембудсервіс" на сімнадцять днів. 30.04.2010 р. Коломийським відділенням інспекції Держенергонагляду в Івано-Франківській області направлено КТ „Рембудсервіс" Повідомлення № 22/04-257 про проведення, за постановою суду, позапланової перевірки наведених фактів у зверненні КТ „Рембудсервіс" до обласної інспекції від 16.07.2009 р. № 41 щодо невідновлення електропостачання споживача.

За результатами здійснення позапланового заходу начальником Коломийського відділення інспекції Держенергонагляду складено Акт № 6-14/10 від 27.05.2010 р. про перевірку фактів за зверненням КТ „Рембудсервіс" № 41 від 16.07.2009 р. на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 р. в справі № 2а-2823/09/0970 та ознайомлено врученням примірників Акта директору КТ „Рембудсервіс" і директору філії „Городенківський РЕМ".

В Акті № 6-14/10 від 27.05.2010 р. старшим державним інспектором викладені, у відповідності наданих повноважень та компетенції, роз'яснення за зверненням КТ „Рембудсервіс" № 41 від 16.07.2009 р. по суті та у повному обсязі, що відповідає законодавчим актам і нормативним документам. Просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідач - начальник Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області Коломийського відділення ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду, свої правом на подання письмового заперечення проти позову не скористався.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача судом встановлено наступне.

16.07.2009 року КТ «Рембудсервіс»звернулося листом до начальника Державної інспекції енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії ОСОБА_2, в якому просило провести позаплановий захід державного енергетичного нагляду перевірку з оглядом на місці та інспектування первинної документації ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ за участі представника КТ «Рембудсервіс»під час здійснення перевірки та встановити ряд обставин викладених в листі.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 року по справі №2а-2823/09/0970 зобов'язано начальника Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електроенергії і теплової енергії в івано-Франківській області ОСОБА_2 та начальника Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електроенергії і теплової енергії в івано-Франківській області ОСОБА_4 організувати проведення позапланового контрольного заходу по розгляду звернення №41 від 16.07.2009 року з належним оформленням його результатів.

25-27 травня 2010 року у відповідності до виданого Коломийським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області повідомлення про проведення заходу від 30.04.2010 року № 22/04-257 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - начальником Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_4 проведено перевірку в КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ.

За результатами проведеного 25-27 травня 2010 року позапланового заходу перевірки на енергетичних об'єктах КТ «Рембудсервіс»та філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ за зверненням КТ «Рембудсервіс»від 16.07.2009 року № 41 на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2010 року в справі № 2а-2823/09/0970 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - начальником Коломийського Івановичем оформлено Акт № 6-14/10 від 27 травня 2010 року, який 31 травня 2010 рок наданий для ознайомлення та підпису КТ «Рембудсервіс»та підписаний КТ «Рембудсервіс»з зауваженнями, текст яких за №14 від 31.05.2010 року направлений начальнику Коломийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_3

14 червня 2010 року КТ «Рембудсервіс»отримало лист «Про надання роз'яснення по зверненню»від 11.06.2010 року № 22/01- 394 начальника Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2, в якому вказано, що «Інспекцією Держенергонагляду в Івано-Франківській області на виконання вимог постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 р. № 2а-2833/09/0970 (№ 2а-2823/09/0970) щодо виконання позапланового заходу за зверненням КТ «Рембудсервіс»від 16.07.2009р. № 41, стосовно перевірки з оглядом на місці та інспектуванням первинної документації філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ - постачальника електричної енергії та КТ «Рембудсервіс» - споживача електричної енергії, 27.05.2010 року Коломийським відділенням Держенергонагляду в Івано-Франківській області відповідно до своєї компетенції здійснено перевірку фактів відзначених у звернені КТ «Рембудсервіс»№ 41 від 16.07.2009 року та складено Акт № 6-14/10, який по закінченню позапланового заходу складено 27.05.2010 року, ознайомлено та вручено керівникам КТ «Рембудсервіс»і філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»Городенківський РЕМ.».

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставою для здійснення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання;

перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю);

звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення;

неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів.

Статтею 258 КАС України передбачено звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання. В частині першій ст. 258 КАС України зазначено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження», дає визначення поняття виконавчого провадження, де зазначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 18 даного Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону;

Як встановлено в судовому засіданні з пояснень представника позивача та відповідача, позивач не звертався до Івано-Франківського окружного адміністративного суду щодо видачі виконавчого листа по адміністративній справі №2а-2823/09/0970 згідно постанови від 15.03.2010 року. Відповідно позивач не звертався до відділу державної виконавчої служби для виконання вищенаведеного рішення суду в примусовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі і акту №6-41/10 від 27.05.2010 року про перевірку фатів за зверненням КТ «Рембудсервіс» №41 від 16.07.2009 року на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 року по справі №2а-2823/09/0970, відповідачем виконано вимоги зазначені у рішенні суду.

Що стосується вимоги позивача, щодо визнання протиправними дій начальника Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_2, які полягали у втручанні в прийняття рішення за зауваженням КТ «Рембудсервіс» від 31.05.2010 року за №14 до акту №6-14/10 від 27.05.2010 року, то вона задоволенню не підлягає, оскільки позивачем в судовому засіданні не доведено факт такого протиправного втручання взагалі.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, а також у випадку прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 14.09.2010 року.