Справа № 2-а-1026/2010
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деражнянський районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-1026
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Коваля Ф.І.

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни.

У позовній заяві та в судовому засіданні позивач стверджує, що він має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Він просить стягнути з відповідача на його користь підвищення до пенсії у вказаному розмірі за період з 1 січня 2006 року по 8 липня 2007 року, з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням проведених виплат, на тій підставі, що Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області відмовило йому у нарахуванні та виплаті такого підвищення. Позивач вважає, що відповідачем порушено його конституційні права та інтереси. Так, рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення окремих статей Закону України „Про державний бюджет України щодо зупинення надання пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, тому, приймаючи до уваги, що постановами суду вже зобовязано здійснити виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, позивач просить задовольнити наведені вище його вимоги. Крім того, він просить стягнути з відповідача на його користь понесені ним витрати на правову допомогу в розмірі 300 грн.

Представник відповідача позову не визнала і пояснила, що позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. Зокрема, стосовно вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2008 роки, то є такі, що набрали законної сили постанови суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Що стосується вимог за 2009 рік, то представник відповідача стверджує, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, проте Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не може здійснити доплату до пенсії позивача через відсутність законодавчого врегулювання з цього питання.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом зясовано, що позивач звертався до судів із заявами про зобовязання відповідача здійснити йому щомісячну виплату підвищення до пенсії як дитині війни по 2008 рік включно. Так, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року і постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 19 червня 2009 року його позовні вимоги були задоволені частково. Відповідача зобовязано виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Постанова Хмельницького окружного адміністративного суду набрала законної сили. Що стосується постанови Деражнянського районного суду Хмельницької області, то справа в даний час перебуває у Львівському апеляційному адміністративному суді.

Приймаючи до уваги наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог по 2008 рік включно.

Аналізуючи вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь підвищення до пенсії за 2009 рік, суд приходить до наступного.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, яке є відповідачем за цим позовом.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь понесених ним витрат на правову допомогу у розмірі 300 грн., то суд керується п. 1 додатку до постанови Кабміну України від 27 квітня 2006 року № 590 „Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави. При цьому, у випадку, якщо компенсація відповідно до закону сплачується за рахунок держави, граничний її розмір не перевищує суму, що обчислюється виходячи з того, що особі, яка надає правову допомогу, виплачується 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день. Тому, враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, яка з 1 січня 2010 року становить 869 грн., до стягнення підлягає компенсація у розмірі 43 грн. 45 коп.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 понесені ним витрат на правову допомогу у розмірі 43 грн. 45 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Коваль Ф.І.