Справа № 673/759/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/759/15-а
Провадження № 2-а/673/62/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю представника позивача Колосовської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, -

встановив:

Вовковинецька селищна рада Деражнянського району Хмельницької області звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що згідно з постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. від 27 травня 2015 року на Вовковинецьку селищну раду накладено штраф у розмірі 850 грн. за невиконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року. Позивач вважає дану постанову незаконною із тих підстав, що вимоги державного виконавця не виконані за відсутності передбачених бюджетом коштів на сплату штрафу, тому просить суд її скасувати, визнавши дії державного виконавця неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмове заперечення на позов, зі змісту якого вбачається, що позову він не визнає, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим.

Вислухавши доводи представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно з постановою Деражнянського районного суду від 23 лютого 2010 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Вовковинецької селищної ради про визнання неправомірним припинення нарахування та виплати заробітної плати і зобов'язання провести нарахування та виплату заробітної плати відмолено.

Згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року постанову Деражнянського районного суду скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірними дії Вовковинецької селищної ради щодо припинення нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_4 в період з 17 липня 2008 року по 08грудня 2009 року. Зобов'язано Вовковинецьку селищну раду здійснити нарахування вказаної заробітної плати та виплатити її ОСОБА_4 у розмірі 48565 грн. 21 коп.

На виконання вказаної постанови суду 24 січня 2012 року Деражнянським районним судом видано виконавчий лист №2-а-1/2010.

27 лютого 2012 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюк І.А. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №31433512 щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа Деражнянського районного суду.

За невиконання виконавчого листа постановою того ж державного виконавця від 27 травня 2015 року на Вовковинецьку селищну раду накладено штраф у розмірі 850 грн.

Згідно із ч.1 ст. 89 Закону України „Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених наведеною частиною статті, державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, те, що судове рішення не виконане; по-друге, те, що рішення суду не виконане без поважних на те причин.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, мотивувальна її частина не містить обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення з поважних причин. Жодних дій щодо перевірки цього факту державним виконавцем не здійснено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи викладене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу на позивача є неправомірними.

Крім того, згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2015 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року скасовано, а постанову Деражнянського районного суду від 23 лютого 2010 року залишено в силі.

Таким чином, враховуючи наведену обставину, а також те, що державним виконавцем не було встановлено і враховано поважність причин невиконання рішення боржником, суд приходить до висновку щодо необґрунтованості винесення постанови про накладення штрафу на Вовковинецьку селищну раду, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 6, 18, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. щодо винесення постанови від 27 травня 2015 року про накладення штрафу, неправомірними.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюка І.А. від 27 травня 2015 року, згідно з якою на Вовковинецьку селищну раду Деражнянського району Хмельницької області накладено штраф у розмірі 850 грн. по виконавчому провадженню №31433512, скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: Ф. І. Коваль