Справа № 22а-10295/11
Суддя: Обідіна О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Обідіної 0.1.

Суддів : Дорош А.І., Панченка 0.0.

розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 7 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 7 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області протиправною та зобовязано здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 травня 2010 року. Вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дане судове рішення, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат, та прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення є законним та обґрунтованим, тому його слід залишити без змін.

Згідно ч.І ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 травня 2010 року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу належні нарахування (за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але в порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне лрахування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір земає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних іравовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано ^конституційним положення п. 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», а ншенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано іеконституційними положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та іро внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме редакція ст.6 Закону України «Про оціальний захист дітей війни», передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже цього дня вони втратили чинність і не підлягали застосуванню.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність воїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних оштів для цієї мети, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що озглядається.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його оштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування станнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують исновків суду першої інстанції і судове рішення є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його піни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 200, 205, 206, КАС України, Законом України «Про внесення лін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо гредачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі олтавської області відхилити.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 7 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів..