Справа № 667/3105/15-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/3105/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Мусулевський Я.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 25 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дії та зобов'язання їх вчинити, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дії та зобов'язання їх вчинити.

В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером та з 22.07.2011 року, отримує пенсію як посадова особа місцевого самоврядування. В 2011 році він подав довідку про заробітну плату, в якій були відсутні відомості про інші виплати. 17.03.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, що входили до зарахованої заробітної плати, та надав відповідну довідку. Комісією відповідача йому було відмовлено у перерахунку даної пенсії. Позивач вважає таку відмову неправомірною та просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, зазначене в протоколі комісії від 25.03.2015 року за № 33, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, зазначених у довідці від 16.03.2015 року, починаючи з 22.07.2011 року у розмірі 80 % від заробітної плати (доходу).

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 25 серпня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні, зазначене в протоколі від 25.03.2015 року № 33, в частині відмови перерахунку пенсії починаючи з 17.03.2015 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, зазначених у довідці від 16.03.2015 року, починаючи з 17 березня 2015 року, у розмірі 80 % від заробітної плати (доходу).

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань від усіх учасників процесу не надходило та те, що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, її розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 працює на посаді голови Суворовської районної у м Херсоні ради. З 22.07.2011 року він отримує пенсію, як посадова особа місцевого самоврядування.

В 2011 році для призначення пенсії він подав до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року. Дана довідка була видана виконавчим комітетом Суворовської районної у м. Херсоні ради 22.07.2011 року.

17.03.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав іншу довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року. Дана довідка містить інформацію про інші виплати, які не були зазначені в довідці 2011 року.

Комісія для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні 25.03.2015 року, розглянула вищезазначену заяву та вирішила відмовити у проведенні перерахунку. Своє рішення комісія оформила протоколом № 33 від 25.03.2015 року.

Задовольняючи частково адміністративний позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. №3723-XII.

Відповідно до цієї статті (в редакції чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Саме із зазначеної норми закону повинна бути нарахована та виплачена пенсія позивачу як державному службовцю.

Механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям визначений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»).

За правилами ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату особи для обчислення пенсії, зазначає щодо таких доходів враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію з 22.07.2011 року. Проте, згодом йому стало відомо, що при розрахунку пенсії не було враховано частину заробітної плати, яка визначена як інші виплати, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. 17.03.2015 року позивач звернувся до УПФУ з письмовою заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 16.03.2015 року №176.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 45 названого Закону перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову та зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації зазначених у довідці від 16.03.2015 року, починаючи з 17 березня 2015 року у розмірі 80 % від заробітної плати (доходу).

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 25 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов