Справа № 813/6030/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2015 року № 813/6030/15

11 год. 55 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючої-судді ОСОБА_1,

суддів Сидор Н.Т., Гулик А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

за участі представників сторін:

від позивача ОСОБА_2, згідно з довіреністю,

від відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, згідно з довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Винниківської міської виборчої комісії м.Львова Львівської області про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 (далі ОСОБА_5, позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області (далі Винниківська МВК м. Львова Львівської області, відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області "Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області" № 72 від 07.11.2015 року.

При обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає, що при встановленні результатів виборів до Винниківської міської ради м. Львова, що відбулись 25.10.2015 року, Винниківська МВК м. Львова Львівської області внесла недостовірні дані в протокол про підсумки голосування, а згодом і в постанову Винниківської МВК м. Львова Львівської області "Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області" № 72 від 07.11.2015 року. Враховуючи вказане, позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та просить її скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити. Додатково пояснив, що внаслідок неправомірних дій відповідача до Винниківської міської ради м. Львова обрано не того кандидата, за якого голосував ОСОБА_5 і, таким чином, порушено його право на вільне волевиявлення.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4Р в судовому засіданні проти позову заперечили, зазначили, що усі попередні рішення Винниківської МВК м. Львова Львівської області, а саме протокол Винниківської МВК м. Львова Львівської області про підсумки голосування 25.10.2015 року та прийнята на його підставі постанова № 66 від 27.10.2015 року, які передують оскаржуваній постанові № 72 від 07.11.2015 року, оскаржувались в судовому порядку, за результатами чого судами не встановлено при їх винесенні жодних порушень виборчого законодавства. Враховуючи те, що оскаржувана постанова № 72 від 07.11.2015 року прийнята виключно на підставі вищевказаних документів, не містить жодної нової чи додаткової інформації, а є лише завершальним документом виборчого процесу, представники відповідача вважають позовні вимоги безпідставними та просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши наявні у справі матеріали, надавши належну оцінку доводам та запереченням, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю, з огляду на наступне.

За результатами виборів депутатів до Винниківської міської ради м. Львова Львівської області, що відбулися 25.10.2015 року, Винниківською МВК м. Львова Львівської області складено підсумковий протокол про підсумки голосування, який датований 27.10.2015 року.

Цього ж дня, Винниківською МВК м. Львова Львівської області винесено постанову №66 "Про визнання обраними депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області".

На підставі вказаних вище документів 07.11.2015 року Винниківською МВК м. Львова Львівської області винесено постанову № 72 "Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області".

Не погоджуючись із постановою відповідача № 72 від 07.11.2015 року, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Суд при вирішенні справи, керувався наступним.

Спірні правовідносини в цій адміністративній справі регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про місцеві вибори".

Згідно з ст. 12 Закону України "Про місцеві вибори", суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є:

1) виборець;

2) Центральна виборча комісія;

3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів;

4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости;

5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах;

6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії субєкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до ст. 94 вказаного Закону, суб'єкт виборчого процесу може звертатися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, визначено у ст. 172 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 172 КАС України виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано положення ст. 72 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вже зазначалося вище, оскаржена постанова прийнята на підставі протоколу Винниківської МВК м. Львова Львівської області про підсумки голосування 25.10.2015 року.

Судом встановлено, що вказаний вище протокол оскаржувався до Львівського окружного адміністративного суду, рішення в адміністративній справі від 03.11.2015 року № 813/5969/15.

Так, згідно результатів розгляду вказаної справи за позовом Львівської міської організації Української республіканської партії до Винниківської МВК м. Львова Львівської області про визнання недійсним підсумкового протоколу Винниківської МВК "Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради", суд дійшов висновку про безпідставність доводів позивача щодо недійсності оскаржуваного підсумкового протоколу, і, як наслідок, відмовив у задоволенні позову в повному обсязі.

Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року та набрала законної сили.

Інших підстав позову, крім тих, що спочатку до підсумкового протоколу Винниківської МВК "Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради", а в подальшому і до постанови № 72 від 07.11.2015 року, було внесено недостовірні дані, ОСОБА_5 не наведено.

Тобто, підставами даного позову є підстави, аналогічні підставам позову в справі № 813/5969/15.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що у Львівському окружному адміністративному суду розглядалися адміністративні справи № 813/5974/15 та № 813/6022/15, об'єктом оскарження в яких була постанова Винниківської МВК м. Львова Львівської області № 66 від 27.10.2015 року "Про визнання обраними депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області". В обох випадках суд залишав такі позовні вимоги без розгляду у зв'язку пропущенням строку на оскарження, що передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України.

Отже, суд дійшов переконання, що підстави, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження за результатами розгляду цієї справи. Посилання позивача на внесення недостовірних даних за результатами виборів 25.10.2015 року до протоколу, а згодом і до оскаржуваної постанови, спростоване рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 року та Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 у справі № 813/5969/15.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що обрання до Винниківської міської ради м. Львова не того кандидата, за якого голосував ОСОБА_5, жодним чином не може порушувати його право на вільне волевиявлення, оскільки місцеві вибори в Україні проводяться за пропорційною виборчою системою в багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками місцевих організацій політичних партій із закріпленням кандидатів за територіальними виборчими округами, на які поділяється багатомандатний виборчий округ, що збігається з територією відповідно Автономної Республіки Крим, області, району, району в місті, територією міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм або територією утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне обєднання територіальних громад" обєднаної міської територіальної громади. Крім того, згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Як вбачається з пояснень представника позивача, позивач скористався своїм правом на вільне волевиявлення, проголосувавши за певного кандидата. Тому немає підстав для висновку про порушення його права на вільне волевиявлення.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржена постанова № 72 від 07.11.2015 року винесена відповідачем з дотриманням вимог Закону України Про місцеві вибори, є завершальним документом виборчого процесу, оскільки базується виключно на встановлених результатах виборів до Винниківської міської ради, належним чином зафіксованих у раніше прийнятих документах Винниківської МВК м. Львова Львівської області та оприлюднених у відповідності до вимог виборчого законодавства.

Відтак, наведені в сукупності обставини про протиправність оскаржуваної постанови Винниківської МВК м. Львова Львівської області "Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради м. Львова Львівської області" № 72 від 07.11.2015 року не знайшли свого підтвердження за результатами розгляду цієї справи.

Тому, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Згідно з ст. 94 КАС України, судові витрати покладаються на позивача в сумі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158-163, 172 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_5, що проживає за адресою: 79495, м. Львів Винники, АДРЕСА_1, до Державного бюджету України 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 коп. не сплаченого при подачі позову до суду судового збору.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно з ч. 5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 175 цього ж Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно з ст. 254 КАС України.

Головуюча суддя Потабенко В.А.

суддя Сидор Н.Т.

суддя Гулик А.Г.