Справа № 523/15827/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (далі управління ПФУ) №88 від 18.08.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком №2, а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в Житомирському технічному училищі з 01.09.1983 року до 20.07.1984 року та період роботи контролером ОТК ВАТ «Центроліт» з 22.08.1992 року до 31.01.2002 року та призначити пенсію за віком за списком №2 з 16.06.2015 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказувала на те, що 16.06.2015 року вона звернулася до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак своїм рішенням відповідач відмовив в призначенні вказаної пенсії. Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернулася до суду з позовом для свого захисту.

30 вересня 2015 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідач в своїх письмових запереченнях вказав на те, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж роботи 10 років зі зниженням пенсійного віку в 51 рік, в наявності 8 років 6 місяців 29 днів. Управлінням не зараховано період з 22.08.1992 року по 31.01.2002 року оскільки не була проведена атестація робочого місця.

Суддя вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, Г.В. ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.1983 року по 20.07.1984 року навчалася в Житомирському ТУ №4 м.Одеси та здобула професію контролер ВТК верстатних і слюсарних робіт, що підтверджується дипломом Б №456603 виданим 20.07.1984 року. Як вбачається з трудової книжки з 23.07.1984 року по 31.01.2002 року позивач працювала контролером ОТК в ОЛЗ «Центроліт».

Згідно з довідкою керуючого санацією ВАТ ОЗ «Центроліт» від 24.12.2013 року №254 ОСОБА_1 в період з 23.07.1984 року по 21.08.1992 року виконувала металообробку на ливарному виробництві, працювала повний робочий день в шкідливих умовах за посадою контролер на ливарному виробництві обрубної ділянки, що передбачена Списком 2 розділ ХІV підрозділ 1а;2150100а-12936, постанова КМУ №162 від 11.03.1994 р., 8 років 28 днів, підстава для видачі наказ №127/к від 27.07.1984 р., наказ №79/к від 15.12.1987 р.

Як видно із змісту довідки керуючого санацією ВАТ ОЗ «Центроліт» від 24.12.2013 року №39 в ній підтверджено роботу ОСОБА_1 на посаді контролера в ОТК з 23.07.1984 року по 31.01.2002 року на підставі первинних документів, платіжних відомостей та особових рахунків.

Відповідно до довідки виконавчого директора ВАТ ОЗ «Центроліт» від 24.07.2013 р. в період з 22.08.1992 року по 31.01.2002 року атестація робочого місця контролера ОТК ВАТ ОЗ «Центроліт» не була проведена у звязку з відсутністю коштів на підприємстві.

24.12.2013 року позивачці виконуючим обовязки директора ВАТ ОЗ «Центроліт» надано довідку №2 в підтвердження виконання нею своїх обовязків з зайняттям повний робочий день на посаді контролера матеріалів і робіт на ливарному виробництві по обслуговуванню обрубної ділянки цеху середнього чавунного лиття.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 16.06.2015 року управління ПФУ 18.08.2015 року прийняло рішення №88 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 посилаючись на відсутність пільгового стажу роботи 10 років зі зниженням пенсійного віку в 51 рік, в наявності лише 8 років 6 місяців 29 днів, до стажу не зараховано період з 22.08.1992 року по 31.01.2002 року оскільки не була на підприємстві проведена атестація робочого місця контролера ОТК.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до розділу XІV Металообробка пп.а п.1 списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 зазначена професія «браковщики (приймальники, контролери) на ділянках плавлення, заливки (розливання) металу, вибивання та обрубування лиття» .

Відповідно до розділу XІV Металообробка п.1а код 2150100а-12936 списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 значиться посада контролер на ливарному виробництві обрубної ділянки.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимоги ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

В підпункті з) пункті 109 Положення про порядок призначення та виплату державної пенсії, затвердженого постановою Ради Міністрів від 03.08.1972 р. N590 визначено, що крім роботи в якості робочого чи службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання в училищах та школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремесляних, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах и т.д.) та в інших училищах, школах і на курсах по підготовці кадрів, по підвищенню кваліфікації і по перекваліфікації;

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 25 років, з них понад 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, прийняте управлянням ПФУ рішення є протиправним, тому воно підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобовязати зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №2 період навчання в Житомирському технічному училищі з 01.09.1983 року до 20.07.1984 року та період роботи контролером ОТК ВАТ «Центроліт» з 22.08.1992 року до 31.01.2002 року, а також призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №88 від 18.08.2015 року «Про відмову у призначенні пільгової пенсії за Списком №2» .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в Житомирському технічному училищі з 01.09.1983 року до 20.07.1984 року та період роботи контролером ОТК ВАТ «Центроліт» з 22.08.1992 року до 31.01.2002 року та призначити пенсію за віком за списком №2, згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 16.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: