Справа № 2а/593/45/15,593/829/15-а
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Справа № 876/9060/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 17 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду Тернопільської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області (далі - УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області) про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за вислугу років з 08 січня 2015 року.

Вважає, що має право на пенсію за вислугу років з моменту досягнення 55-річного віку, оскільки звернувся до суду в межах строку, встановленого ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаж його роботи на посаді лісоруба підтверджений записами у трудовій книжці та рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 17 липня 2015 року позов задоволений.

Відповідач - УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що позивачем пропущений 3-місячний строк, встановлений для подання додаткових документів для призначення пенсії, оскільки з рішенням суду та повторною заявою про призначення пенсії позивач не звертався. Крім того, апелянт зазначає, що відповідно до п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» пп. в) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в новій редакції, а саме, пенсії за вислугу років з 01.04.2015 року призначаються робітникам, майстрам, безпосередньо зайнятим на лісозаготівлях і лісосплаві після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Стаж роботи позивача є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років з 01.04.2015 року.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08 січня 2015 року виповнилося 55 років. 03 березня 2015 року позивач звернувся до УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. Листом УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області № 1323/01-03 від 30 квітня 2015 року позивача повідомлено про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та рішення комісії УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії, заявнику відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з недостатністю загального та пільгового стажу для призначення пенсії за вислугу років, яка виникла через невідповідність паспортних даних з відомостями нарахування заробітної плати, книгою обліку трудового стажу.

Рішенням Бережанського районного суду від 12 червня 2015 року (справа №-593/683/15-ц), яке набрало законної сили, встановлений факт, що первинні документи Бережанського лісомисливського господарства, які знаходяться на зберіганні в архіві Бережанського лісомисливського господарства, в книгах обліку заробітної плати за періоди з грудня 1982 року по вересень 1993 року, з серпня 2000 року по червень 2001 року, з лютого 1978 по травень 1978 року належать ОСОБА_1

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що при вирішенні питання при призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідач діяв всупереч вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення», чим порушив права позивача, які підлягають відновленню шляхом зобов'язання УПФ України в Бережанському районі Тернопільської області призначити позивачу пенсію за вислугу років з 08 січня 2015 року.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту в статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з абз. 3 п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області від 12 червня 2015 року, яке набрало законної сили 22 червня 2015 року, встановлено факт належності правовстановлюючих документів особі, ім'я якої, що зазначене в документах, не збігається з іменем цієї особи, зазначеним у паспорті, а саме: встановлено, що в первинних документах Бережанського лісомисливського господарства, які знаходяться на зберіганні в архіві Бережанського лісомисливського господарства, в книгах обліку заробітної плати за періоди з грудня 1982 року по вересень 1993 року, з серпня 2000 року по червень 2001 року, з лютого 1978 по травень 1978 року, в яких неправильно вказане ім'я, належать ОСОБА_1, що визнається сторонами.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач своєчасно, в межах встановленого Порядком строку, а саме, не пізніше трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів (30.04.2015 року), подав відповідачу додаткові документи, необхідні для призначення йому пенсії, а тому днем звернення за пенсією слід вважати день приймання документів - 03 березня 2015 року, що, відповідно, спростовує доводи апелянта.

Таким чином, оскільки у відповідача були всі необхідні документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту в статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то відмова у призначенні пенсії є протиправною.

Разом з тим, апеляційний суд зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, п.1 даної статті передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу 08 січня 2015 року виповнилося 55 років, а за пенсією він звернувся 03 березня 2015 року, тобто звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 09 січня 2015 року.

Відповідно до ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Враховуючи те, що суд першої інстанції, правильно по суті вирішивши справу, порушив норми матеріального права, апеляційний суд приходить до висновку, що оскаржувану постанову суду слід змінити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 17 липня 2015 року у справі № 593/829/15-а - змінити, виклавши перший та другий резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 09 січня 2015 року».

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич