Справа № 182/7019/15-а
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/7019/15-а
Провадження № 2-а/0182/154/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.11.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багрова А.Г. розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати пільговий стаж за Списком №1, призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області та просить суд визнати за ним право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах зі зменшенням віку виходу на пенсію за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно підпункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, оформлене листом за вихід. № 11569/05/10 від 21.08.2015 р. щодо призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Н Нікопольському районі Дніпропетровської області зарахувати періоди роботи на посаді майстра ливарної дільниці на умовах повного робочого дня з 26.10.2000 р. по 27.11.2000 р. включно; з 19.02.2001 р. по 02.12.2001 р. включно; з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р. включно; з 17.04.2003 р. по 31.10.2004 р. включно; з 21.02.2005 р. по 02.01.2006 р. включно; з 30.01.2006 р. по 31.01.2007 р. включно; з 01.03.2007 р. по 15.11.2008 р. включно; з 01.06.2009 р. по 31.10.2009 р. включно; з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. включно; з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. включно; з 01.09.2010 р. по 31.10.2010 р. включно; з 24.09.2012 р. по 10.12.2012 р. включно - та зарахувати період роботе майстра ковальського відділення з 11.12.2012 р. по 20.03.2014 р. включно - всього років 10 місяців та 16 днів до спеціального трудового стажу відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати пенсію відп відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 14.08.2015 року, з моменту подання заяви про призначення пенсії; а також просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп., сплачені ним при поданні даного позову.

Відповідач надав заперечення проти позову та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 14.08.2015 року звернувся до управління з заявою про призначення пенсії, разом з заявою було надано такі документи:

-трудова книжка та її копія;

-довідка про пільговий характер роботи від 20.03.2014 року №26 видана ПАТ «Нікопольський ремонтний завод» за період роботи з 11.12.2012 року по 20.03.2014 року, що складає 1 рік 3 місяці та 9 днів.

-копія паспорта; ^

-копія диплому, анкета, пам'ятка;

-копія рішення суду від 11.06.2015 року;

Відповідно до наданих документів спеціалістом управління було розглянуто заяву позивача та надано відповідь від 21.08.2015 року в якій зазначено, що пенсія на пільгових умовах по Списку №1 призначається, а саме відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " від 02.03.2015 №213-VII право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв , робот, професій , посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих міць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам , які мають не менше половини стажу роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці , пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожен повний рік такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами праці, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відбувається відповідно порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ віт 05.07.06 р. за №920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада ; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або її номери, до якого включається цей період; та наказ про атестацію робочих місць; первини' документи за час роботи.

ОСОБА_1 надав лише одну довідку про пільговий характер роботи від 20.03.2014 року №26, за період роботи з 11.12.2012 р. по 20.03.2014 р. стаж якого складає лише 1 рік 3 місяці та 9 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах по списку №1.

ОСОБА_1 в своїй позовній заяві посилається на періоди роботи з 04.05.2000 р. по 27.11.2000 р.;

-з 19.02.2001 року по 02.12.2001 р.;

-з 01.02.2002 року по 30.09.2002 р.;

-з 17.04.2003 року по 31.10.2004 р. за роботу в ПАТ «Нікопольській районній агропромтехніки», але довідка про пільговий характер роботи з цього підприємства надана не була.

В трудовій книжці відсутні відповідні записи стосовно пільгової роботи позивача, а саме відсутнє посилання на первинні документи (штатний розпис, особова справа, Т-2 та інш.), що підтверджують зайнятість позивача повний робочий день на роботі зі шкідливими умовами праці. У зв'язку з цим основним документом, що визначає право на пенсію на пільгових умовах є довідка про пільговий характер роботи, що видається підприємствами, установами, організаціями та архівними установами (у разі ліквідації підприємства). Підприємство ПАТ "Нікопольська районна агропромтехніка" є діючим підприємством до сьогоднішнього часу, яке повинно самостійно визначати чи має право їх працівник на пенсію на пільгових умовах та видавати довідку уточнюючу пільговий характер роботи якщо це підтверджується первинними документами.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», управління при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів.

На виконання вимог порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області звернулося до ПАТ «Нікопольська районна агропромтехніка» з проханням надати довідку про пільговий характер роботи ОСОБА_1 за період роботи з 2000 р. по 2010 р. на посаді майстра ливарної дільниці ливарно - механічного цеху та довідку про заробітну плату.

Листом від 12.08.2015 року ПАТ «Нікопольська районна агропромтехніка» повідомила, що відповідно до картки умов праці та атестації робочого місця працівник за відповідною посадою майстра ливарної дільниці ливарно - механічного цеху повинен знаходитися на робочому місці 85,4 % робочого часу і тільки за таких умов праці працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Первинними документами не підтверджується достатній процент робочого часу в шкідливих та важких умов праці ОСОБА_1, тому довідку надати не має законних підстав.

Зважаючи на вищевикладене документів наданих позивачем для визначення права позивача на пенсію на пільгових умовах не достатньо, підприємство на якому працював ОСОБА_1 не підтверджує факт роботи позивача в важких та шкідливих умовах праці та відмовляє в видачі довідки на пільгових умовах, тому розглянувши наявні документи призначити пенсію на пільгових умовах по Списку № 1 немає законних підстав.

Крім того Рішенням суду від 11.06.2015 року, було розглянуте питання щодо зарахування до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 2000 року по 2012 рік на підприємстві ПАТ «Нікопольська районна агропромтехніка», де визначено що зарахування трудового стажу до пільгового є компетенцією органів Пенсійного фонду України, а не компетенцією суду тому п. 3 позовних вимог є безпідставним.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних та поданих документів органом, що призначає пенсію (п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою від 25.11.2005р №22-1).

Зважаючи на вищезазначене, керуючись ст..49,50 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. відповідач просить суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 14.08. 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пільгової пенсії, 21.08.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні зазначеної пільгової пенсії, так як не надано уточнюючу довідку , що підтверджує стаж пільгової роботи позивача (а. с. 33).

Визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугою років регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Проаналізувавши ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд дійшов висновку, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 року N 442, та виконання робіт в умовах передбачених відповідним Списком, протягом повного робочого дня.

Приписами п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637.

При цьому відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує право на пенсію ОСОБА_1, з 04.05.2000 року переведений на посаду майстра ливарно-механічного цеху в ПАТ «Нікопольській районній агропромтехніці» на підставі наказу № 75 від 27 квітня 2000 року ( а.с.14,26).

На вищевказаній посаді позивач працював у відповідача повний робочий день в періоди часу з 04.05.2000 р. по 27.11.2000 р. включно; з 19.02.2001 р. по 02.12.2001 р. включно; з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р. включно: з 17.04.2003 р. по 31.10.2004 р. включно.

До трудової книжки позивача внесено запис № 16 від 26.10.2005 р. про підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (позиція XI. позиція 11.16) виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 (Список № 1 показники факторів виробничого середовища підтверджені в картці оцінці умов праці робочого місця за результатами атестації від 26 жовтня 2005 р.( а.с.14-16)

Запис внесений на підставі наказу № 140А від 02 листопада 2005 року голови правління ВАТ «Нікопольської районної агропромтехніки» „Про проведення атестації робочих місць за умовами праці за списком №1,2", згідно якого за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці та на підставі висновків проведеної атестації наказано вважати атестованими робочі місця вагранника та майстра ливарної дільниці ливарно-механічного цеху з 26 жовтня 2005 року (Список № 1) та затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, зайнятість в яких дає право на пенсію га віком на пільгових умовах та затверджено вищевказаним наказом.( а.с.27).

На посаді майстра ливарно-механічного цеху ВАТ «Нікопольської агропромтехніки» позивач продовжував працювати повний робочий день періоди роботи: з 26.10.2005 р. по 02.01.2006 р. включно (2 місяці та 8 днів); з 30.01.2006 р. по 31.01.2007 р. включно (1 рік та 2 дні); з 01.03.2007 р. по 15.11.2008 р. включно (1 рік та 8 місяців та 15 днів); з 01.06.2009 р. по 31.10.2009 р. включно (5 місяців); з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. включно (1 місяць); з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. включно (3 місяці); з 01.09.2010 р. по 31.10.2010 р. включно (2 місяці).

З 20.06.2011 р. Відкрите акціонерне товариство «Нікопольська районна агропромтехніка" перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Нікопольська районна агропромтехніка".( а.с.18)

Згідно запису в трудовій книжці з 24.09.2012 р. позивач переведений майстром ливарної дільниці ливарно-механічного цеху відповідача, що передбачена Списком № 1 (позиція XI, позиція 11.1б) виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, і з 10.12.2012 р. звільнився за власним бажанням ( а.с.19).

З 11.12.2012 р. по 20.03.2014 р. (1 рік 3 місяці та 11 днів) позивач працював на ПрАТ «Нікопольському ремонтному заводі" на посаді старшого майстра ковальського відділення цеху з механообробки та технологічного обладнання ( а.с.20).

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області по справі № 182/5688/14-ц від 11.06.2015 р. ( а.с.30), що набуло чинності 06.07.2015 року , встановлено що у наказі № 75 від 27.04.2000 року, про переведення ОСОБА_1 та у записі №9 трудової книжки була допущена помилка та підлягає виправленню: з „ майстра ливарно-механічного цеху" на „майстра ливарної дільниці ливарно-механічного цеху". Рішенням суду було зобов'язано ПАТ „Нікопольську районну агропромтехніку» внести зміни до наказу № 75 від 27.04.2000 року в частині переведення ОСОБА_1 шляхом видання відповідного наказу з правильним зазначенням посади - майстра ливарної дільниці ливарно-механічного цеху та зобов'язано ПАТ «Нікопольську районну агропромтехніку» внести відповідні зміни записів у трудовій книжці.

З урахуванням наведеного , суд вбачає підстави для зарахування позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 26.10.2000 р. по 27.11.2000 р. включно; з 19.02.2001 р. по 02.12.2001 р. включно; з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р. включно; з 17.04.2003 р. по 31.10.2004 р. включно; з 21.02.2005 р. по 02.01.2006 р. включно; з 30.01.2006 р. по 31.01.2007 р. включно; з 01.03.2007 р. по 15.11.2008 р. включно; з 01.06.2009 р. по 31.10.2009 р. включно; з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. включно; з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. включно; з 01.09.2010 р. по 31.10.2010 р. включно; з 24.09.2012 р. по 10.12.2012 р. включно - та зарахувати період роботи майстра ковальського відділення з 11.12.2012 р. по 20.03.2014 р. включно, оскільки висновки викладені в рішенні Нікопольського міськрайонного суду від 11.06.2015 року та записи в трудовій книжці позивача підтверджують, що ОСОБА_1, працював у ці періоди на умовах повного робочого дня на роботах , які відносяться до шкідливого виробництва , що включені до Списку 1 за результатами атестації робочих місць, а тому він має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком N 1.

У зв'язку з цим, відповідач неправомірно відмовив в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України з відповідача слід стягнути на користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати в розмірі 487 грн.20 коп.( а.с.1)

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 160-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2.Визнати за ОСОБА_1 право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах зі зменшенням віку виходу на пенсію за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно підпункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3.Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

4.Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі зарахувати ОСОБА_1 відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" періоди роботи з 26.10.2000 р. по 27.11.2000 р. включно; з 19.02.2001 р. по 02.12.2001 р. включно; з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р. включно; з 17.04.2003 р. по 31.10.2004 р. включно; з 21.02.2005 р. по 02.01.2006 р. включно; з 30.01.2006 р. по 31.01.2007 р. включно; з 01.03.2007 р. по 15.11.2008 р. включно; з 01.06.2009 р. по 31.10.2009 р. включно; з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. включно; з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. включно; з 01.09.2010 р. по 31.10.2010 р. включно; з 24.09.2012 р. по 10.12.2012 р. включно - та зарахувати період роботи майстра ковальського відділення з 11.12.2012 р. по 20.03.2014 р. включно.

5.Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" з 14.08.2015 року, з моменту подання заяви про призначення пенсії.

6.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі на користь ОСОБА_1 здійснені судові витрати в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А. Г. Багрова