Справа № 350/294/15а,2а/350/24/15
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Справа № 876/4370/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 звернулася з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області та просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача включити до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років період з 01.01.1992 року по 17.10.1994 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів Перегінської дитячої музичної школи та з 18.10.1994 року по 12.01.2015 року на посаді викладача Перегінської дитячої школи мистецтв призначити пенсію за вислугу років з 13.01.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вважає, що період роботи з 01.01.1992 року по 17.10.1994 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів Перегінської дитячої музичної школи та з 18.10.1994 року по 12.01.2015 року на посаді викладача Перегінської дитячої школи мистецтв не зараховано до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року (далі - Перелік №909), музична школа відноситься до позашкільних навчальних закладів, однак посада викладача позашкільних навчальних закладів відсутня в цьому переліку. Проте, позивач зазначає, що дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію цієї постанови поширено і на викладачів позашкільних навчальних закладів без внесення змін до тексту постанови.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2015 року в справі №350/294/15а адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2015 року в справі №350/294/15а та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що підстав для призначення пенсії за вислугою років немає у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на призначення цієї пенсії.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відмовляючи в призначенні пенсії за вислугою років, відповідач виходив з того, що у позивача відсутній спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугою років, оскільки період роботи позивача з 01.01.1992 року по 17.10.1994 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів Перегінської дитячої музичної школи та з 18.10.1994 року по 12.01.2015 року на посаді викладача Перегінської дитячої школи мистецтв, що є позашкільним навчальним закладом, яка не передбачена Переліком № 909, не може бути зарахований до спеціального трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Проте, колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з такою позицією відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичну школу до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно зі статтею 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції врахував зазначені норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та з'ясував, що позивачка має право на пенсію за вислугу років, передбачену пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при зарахуванні періоду її роботи з 01.01.1992 року по 17.10.1994 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів Перегінської дитячої музичної школи та з 18.10.1994 року по 12.01.2015 року на посаді викладача Перегінської дитячої школи мистецтв в спеціальний (педагогічний) стаж роботи.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2015 року в справі №350/294/15а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 03.11.2015 року