Справа № 808/6982/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань поновлення строку звернення до адміністративного суду

02 листопада 2015 року Справа № 808/6982/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника Відповідача-1 ОСОБА_4, представника Відповідача-2 ОСОБА_5, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до 1.Ленінського районного відділу Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, 2.Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

про визнання дій неправомірними, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Ленінського районного відділу Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (надалі Відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (надалі Відповідач-2), у якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії старшого паспортисту СГІРФО Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6 стосовно зняття з реєстрації ОСОБА_1; 2) стягнути з державного бюджету України шляхом безспірного списання на відшкодування моральної шкоди ОСОБА_1 100000 грн. 00 коп.

У позовній заяві позивачем поставлено питання поновлення строків звернення з позовом до адміністративного суду. Вказане питання позивачем обґрунтоване тривалою участю у судових спорах щодо захисту порушеного права власності, відсутності коштів на оплату послуг юристів, правову необізнаність.

Дослідженням матеріалів адміністративної справи №808/6982/15 зясовано наступне.

Адміністративний позов по даній справі надійшов до суду 10.09.2015.

До позову позивачем додано відповіді Ленінського районного відділу у м.Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (вих.№2313/463 від 24.02.2015) та (вих.№2313/1162 від 06.05.2015) стосовно притягнення до відповідальності старшого паспортиста сектору у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Ленінського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6 (а.с.14, 16).

Представником позивача подано до суду Акт амбулаторної первинної комплексної судової психолого-психіатричної експертизи №340 від 25.05.2011, згідно якого ОСОБА_1 виявляє ознаки легкої розумової відсталості у ступені легкої дебільності з емоційно-вольовими порушеннями (а.с.35-43).

У ч.2 ст.99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Оскільки ОСОБА_1 виявляє ознаки психічної хвороби, яка суттєво впливає на стан усвідомлення факту порушення її прав та законних інтересів, суд вважає, що позивачка могла дізнатися про можливість порушення її прав та інтересів старшим паспортистом сектору у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Ленінського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6 тільки після ознайомлення в сукупності з судовими рішеннями, ухваленими у цивільній справі №334/9037/14-ц (Провадження №2/334/136/15), Вироком Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 18.08.2014 по справі №334/2265/14-к та відповідями Ленінського районного відділу у м.Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 ОСОБА_7 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_7 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_7 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_7 України гарантується.

Відповідно до ст.55 ОСОБА_7 України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: «Частину першу статті 55 ОСОБА_7 України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод».

Суд вважає, що про порушення своїх прав та інтересів позивач міг свідомо дізнатися лише після ознайомлення зі всіма документами щодо здійснення права власності на квартиру АДРЕСА_1, тобто після власної оцінки у сукупності всіх документів порушення її права.

З метою забезпечення права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи, доступу до правосуддя 14.09.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі.

З вказаних підстав суд вважає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та можливими їх поновити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Прасов