Справа № 229/3066/15-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/3066/15-а
Номер провадження 2-а/229/74/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого-судді- Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Міхайлішиної С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 12.08.2015 року звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії, в якій вказав, що 10 липня 2015 року він звернувся з заявою до УПФУ про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

15 липня 2015 року УПФУ винесло рішення № 2427, про відмовлення в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком з 01 квітня 2015 року на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком 2 виробництва, робіт, професій посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а згідно його документів вибачається, що його страховий стаж складає 36 років 05 місяців 04 дні, з яких 11 років 07 місяців 10 днів на пільгових умовах, що дає право виходу на пенсію за віком СП 2 на 4 роки раніше встановленого пенсійного віку, тобто з 11 липня 2016 року.

Однак, з таким рішенням УПФУ він не згоден.

Згідно його розрахунків на день подання заяви до УПФУ, загальний страховий стаж складає 36 років 06 місяців 14 днів, з яких 13 років 1 місяць 2 дні на пільгових умовах, тобто він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до трудової книжки загальний трудовий стаж починає свій перебіг з 26 жовтня 1978 року. З цієї дати він працював на різних підприємствах та займав різні посади, одна з яких електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 посада електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Періоди протягом яких він працював на посаді електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

з 01 грудня 1992 року по 01 січня 2006 рік - ливарний цех (запис 6,10,11,12,13 тр.к).

Тобто, фактично він виконував роботу із шкідливими і важкими умовами праці на посаді електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування з 01 грудня 1992 р. по 02 січня 2006 року, що складає стаж 13 років 1 місяць 2 дні.

Однак, УПФУ при своїх розрахунках зарахував лише трудовий стаж:

-з 01 грудня 1992 року по 31 серпня 2003 року ливарний цех

-з 01 січня 2004 року по 28 травня 2004 р. ливарний цех

з 20 липня 2005 року по 02 січня 2006 р. ливарний цех,

що складає стаж 11 років 7 місяців 12 днів.

Таким чином, УПФУ не зарахував йому пільговий стаж роботи за період з 01 серпня 2003 року по 31 грудня 2003 року та з 29 травня 2004 року по 19 липня 2005 року, що складає 1 рік 5 місяців 21 день.

Вважає, що відмова УПФУ включити до пільгового стажу період роботи з 01 вересня 2003 року по 31 грудня 2003 року та з 28 травня 2004 року по 19 липня 2005 у зв'язку не проведенням своєчасної атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 є порушення його конституційного права на соціальний захист.

Просить визнати дії УПФУ щодо відмови в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах за нормами п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірними.

Скасувати рішення УПФУ № 2427 від 17 липня 2015 року про відмову в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах за нормами п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати УПФУ зарахувати йому відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01 вересня 2003 р. по 31 грудня 2003 року та з 28 травня 2004 року по 19 липня 2005 року до пільгового стажу.

Призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 10 липня 2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача Міхайлішина С.В. з'явилась, позовні вимоги не визнала надала суду заперечення, згідно яких просила у задоволенні позовних вимог відмовити за наступних підстав.

Відповідно до вимог закону основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах Позивачем було надано довідки щодо підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідок позивач має пільговий стаж за періоди:

- з 01 грудня 1992 року по 31 серпня 2003 року - 10 років 08 місяців 30 днів;

- з 01 січня 2004 року по 28 травня 2004 року - 04 місяці 27 днів;

- з 02 січня 2005 року по 02 січня 2006 року - 05 місяців 12 днів.

Отже на підставі вищевказаного стаж позивача за списком № 2 складає 11 років 07 місяців 10 днів.

По-друге, відповідно до Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого законом чоловікам на 1 рік кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Законом передбачено, що особи мають право на призначення пенсій за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до вищезазначеного, позивач має право на призначення пенсії за віком. Просить у задоволенні позовних вимога відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи,заслухавши позивача,представника відповідача , суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці. затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі - Методічні рекомендації).

Основна мета атестація, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтованні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 и 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопаду 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначені права не пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 2992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що 4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається не керівника підприємства, організації.

Якщо атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

У справі, що розглядається, суд встановив, що чергова атестація робочих місць на підприємстві була проведена 20 липня 2005 року, а попередня - 31 травня 1994 року. ОСОБА_1 з 01 грудня 1992 року по 01 січня 2006 року працював у ливарному цеху на посаді електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування, яка віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, а відтак період його роботи з 01 грудня 1992 року по 30 травня 1994 року має бути зараховано до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 31 травня 1994 року, а період роботи з 31 травня 1994 року по 01 січня 2006 року - до такого ж стажу за результатами останньої атестації.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закона України "Про пенсійне забезпечення", Порядку застосування Списків " 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постанова № 36 від 16 січня 2003 р. Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Дружківка щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Дружківка № 2427 від 17 липня 2015 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Дружківка зарахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01 вересня 2003 року по 31 грудня 2003 року та з 28 травня 2004 року по 19 липня 2005 року до пільгового стажу, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах та виплачувати з 10 липня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Л. Гонтар