Справа № 317/692/15-а
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/317/25/2015
№ 317/692/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ачкасова О.М.,

при секретарі - Кузіної Л.Х.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, про виконання певних зобов»язань по нарахуванню та виплаті компенсації від заборгованої суми пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, про виконання певних зобов»язань по нарахуванню та виплаті компенсації від заборгованої суми пенсії, уточнивши який посилався на те, що відповідач своїм листом від 29.01.2015 року повідомив його про виконання постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 16.10.2014 року, що була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року, щодо проведення перерахунку пенсії за віком. 30.01.2015 року ОСОБА_1 письмово звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області з проханням провести виплату компенсації втрати частини суми заборгованості його пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати. Однак, листом від 04.02.2015 року за підписом начальника управління, позивачеві було відмовлено у виплаті компенсації, що змусило позивача звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести йому виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати, зобов»язавши відповідача провести виплату компенсації станом на 05.11.2015 року у розмірі 4005,24 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти адміністративного позову, просив суд відмовити у його задоволенні у повному обсязі, пояснив, що за постановою суду позивачеві була донарахована та сплачена у лютому 2015 року сума пенсії у розмірі 6102,28 грн., відразу після набрання постановою суду законної сили та надходження її на виконання до управління, тому затримки виплати суми не було, відповідно позивач не має право на отримання компенсації за втрату частини доходів, оскільки управління ПФУ не порушило строків нарахування та виплати суми пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є законними та обгрунтованими, проте, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, з 2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області та отримує пенсію за віком.

Згідно постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 16.10.2014 року, що була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року, визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за стажем та середнім заробітком за час вимушеного прогулу за період з 28.09.1994 року по 13.05.1996 року та за заробітком за час вимушеного прогулу за період з 27.01.2001 року по 18.07.2001 року, а також зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за стажем та середнім заробітком за час вимушеного прогулу за період з 28.09.1994 року по 13.05.1996 року та за заробітком за час вимушеного прогулу за період з 27.01.2001 року по 18.07.2001 року.

У лютому 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області на виконання вказаного рішення суду було перераховано на рахунок ОСОБА_1 6102,28 грн. - сума донарахованої частини пенсії, що підтверджується матеріалами справи та визнається сторонами.

Згідно листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 04.02.2015 року №2/м-4 за зверненням ОСОБА_1, позивачеві було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації, виплата якої передбачена законодавством, зокрема Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року N 159.

Відповідно до ст. 46 ч.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Суд вважає, що відмовляючи ОСОБА_1 у здійсненні виплати компенсації суб»єктом владних повноважень були порушені вимоги закону та відповідно права позивача.

Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року № 6-131цс12.

Висновки суду узгоджуються з правовою позицією колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, висловленою у Постанові від 18.11.2014 року (№21-518а14), ухваленої внаслідок неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Згідно положень ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне з метою захисту прав громадянина ОСОБА_1, не обмежувати виплату йому компенсації конкретним розміром у твердій грошовій сумі станом на 05.11.2015 року (4005,24 грн.), що було серед позовних вимог позивача, а зобов»язати суб»єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати, згідно чинного законодавства, з врахуванням офіційно встановлених індексів споживчих цін за весь період невиплати сум заборгованості пенсії, до моменту фактичної виплати компенсації ОСОБА_1

Адміністративний позов в частині позовних вимог про відшкодування витрат на правову допомогу суд не вважає обґрунтованим та доведеним належними доказами, є таким, що суперечить вимогам Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», оскільки адвокат не брав участь у судових засіданнях, наданий розрахунок спростовується матеріалами справи. Так, 07.10.2015 року судове засідання у справі взагалі не відбулося внаслідок розгляду головуючим (як слідчим суддею) клопотань слідчого про застосування запобіжних заходів відносно декількох осіб, надання адвокатом усної консультації у серпні 2015 року не підтверджено жодними даними, тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Враховуючи усе наведене, доводи та заперечення представника відповідача проти адміністративного позову щодо незаконності вимог ОСОБА_1, суд вважає безпідставними та необґрунтованими, такими що суперечать обставинам справи та чинному законодавству України.

За таких обставин, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, треба визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати, згідно чинного законодавства, з врахуванням офіційно встановлених індексів споживчих цін за весь період невиплати сум заборгованості пенсії, до моменту фактичної виплати компенсації ОСОБА_1

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163, 186 КАС України, ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1,2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованої йому пенсії за період з 27.03.2013 року по 31.01.2015 року у зв»язку з порушенням строку їх виплати, згідно чинного законодавства, з врахуванням офіційно встановлених індексів споживчих цін за весь період невиплати сум заборгованості пенсії, до моменту фактичної виплати компенсації ОСОБА_1.

У решті адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: