Справа № 569/1421/13- а
Суддя: Крижова О.Г. О. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1421/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Крижова О.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, третя особа без самостійних вимог ТзОВ "Спеціальне проектно-конструкторське і технологічне бюро високовольтної апаратури", про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та зобовязати дане управління призначити йому пенсію відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність.

В заяві вказував, що 19 жовтня 2012 року звернувся до відповідача із заявою та наданням необхідних документів для призначення йому пенсії, відповідно до ст.24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, вважаючи, що має необхідний для призначення цієї пенсії стаж роботи на посадах в Спеціальному проектно-конструкторському і технологічному бюро високовольтної апаратури згідно довідки, однак йому було відмовлено. Твердження відповідача про те, що немає підстав зараховувати період роботи з 01.01.1977 року по 19.05.1998 року до стажу наукової роботи, оскільки ним не доведено, що Державне підприємство Спеціальне проектно-конструкторське і технологічне бюро високовольтної апаратури є науковим структурним підрозділом ДП Рівненський завод високовольтної апаратури; що структурні підрозділи, де він працював, відносяться до наукових, та, що в Довідці, яку він подав, не містяться відомості про основний напрям діяльності наукової установи, організації, а також про види і результати наукової діяльності структурних підрозділів і відомості про первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана вказана довідка, вважає безпідставним. Зазначає, що відповідно до довідок, виданих ТзОВ Спеціальне проектно-конструкторське і технологічне бюро високовольтної апаратури, він займався науково-організаційною та науково-технічною роботою в повному обсязі робочого часу з основного напрямку діяльності підприємства та посадовими обовязками, що дає право вказаний вище період роботи рахувати, як науковий стаж. Вважає, є всі законні підстави для зарахування стажу до наукового, відхилення довідок та відмову в призначенні пенсії вважає незаконними.

Відповідач не погоджуючись із позовними вимогами подав письмові заперечення, в яких виклав свою правову позицію, позов не визнав та просить в його задоволенні відмовити.

В поданій до суду заяві позивач просив слухати справи у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, просив розглядати справу за відсутності представника управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, керуючись п.10 ч.1 ст.3 КАС України.

Дослідивши позовні вимоги, повно і всебічно зясувавши всі докази і обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області і отримує пенсію за віком без зарахування до стажу наукової роботи за період з 01.01.1977 року по 19.05.1998 року. 19 жовтня 2012 року він звертався до відповідача із заявою з приводу призначення йому наукової пенсії за віком відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність із наданням підтверджуючих документів, на що отримав повідомлення з відмовою у призначенні такої пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно ст.24 Закону України № 1977-ХІІ від 13.12.1991 року Про наукову і науково-технічну діяльність з наступними змінами і доповненнями, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку, чоловікам 60 років, за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років.

Статтею № 1 цього Закону визначено, що науково-технічна діяльність інтелектуальна творча діяльність спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технології. ЇЇ основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, повязані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Відповідно до припису ст.24 вищенаведеного Закону, постановою КМ України від 04 березня 2004 року № 257 затверджено Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію, відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність (далі по тексту Перелік…). Пунктом 3 даного Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників в наукових установах та організаціях (їх філіалах, відділеннях, тощо) передбачені посади керівника (завідуючого, начальника), провідного конструктора наукового підрозділу (відділення, відділу, комплексу, центру, лабораторії, сектору, бюро, групи). Відповідно п.4 вказаного Переліку передбачені посади на підприємствах, установах, організаціях не зазначених в пунктах 1-3 Переліку, які дають право на призначення такої пенсії, зокрема керівники (завідуючого, начальника), заступник керівника (завідуючого, начальника), провідний конструктор (інженер, технолог тощо) наукового підрозділу (відділення, комплексу, центру, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи).

Право на призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 24 Закону України Про внесення змін до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність надають записи в трудовій книжці, що є основним документом, що підтверджує стаж його наукової роботи та відповідні довідки про його трудову діяльність.

Згідно доводів позовної заяви та пояснень позивача, які не спростовані відповідачем, в розпорядженні відповідача знаходиться трудова книжка на імя позивача, в якій наявні всі необхідні записи щодо періодів діяльності, які згідно вищенаведеного Переліку… дають право на пенсію відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність.

На підставі наданих позивачем документів, зокрема довідки щодо підтвердження стажу наукової роботи в Спеціальному проектно-конструкторському і технологічному бюро високовольтної апаратури для призначення пенсії згідно Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, судом встановлена наступна трудова діяльність позивача:

- з 01.01.1977 року по 31.03.1993 року на роботі провідного конструктора технологічного відділу; з 01.04.1993 року по 31.01.1995 року провідний конструктор-керівник групи дослідної оснастки; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року завідувачем сектора КРПЗ конструкторсько-технологічного відділу; з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року завідувачем сектора КРП-3 конструкторського відділу КРП; з 01.01.1997 року по 31.01.1998 року завідувачем сектора КРП-2 конструкторського відділу КРП; з 01.02.1998 року по 20.05.1998 року завідувачем відділу КРП.

Основним предметом (напрямком) діяльності підприємства є дослідження і розробка в галузі технічних наук (проведення наукових, дослідних, конструкторських, технологічних і випробувальних робіт по створенню високовольтних вимикачів та комплектних розподільчих пристроїв).

Відповідно до Положення про технологічний відділ Спеціального проектно-конструкторського і технологічного бюро високовольтної апаратури, технологічний відділ є науково-структурним підрозділом Спеціального проектно-конструкторського і технологічного бюро високовольтної апаратури і створений для вирішення складних технічних питань в області розробки і впровадження у виробництво на конкретних заводах нових вимикачів та нових комплектно-розподільчих пристроїв.

Технологічний відділ складається з структурних підрозділів секторів: технологічний сектор, який розробляє технологічні процеси, розраховує трудомісткість, матеріалоємність та іншу необхідну документацію; сектор оснастки розробляє першочергову технологічну оснастку і пристосування; сектор нових технологічних процесів розробляє нові технологічні процеси, характерні лише для проектуючих виробів, розробляє нестандартні устаткування та пристосування.

Сектор КРПЗ конструкторсько-технологічного відділу, сектор КРП-3 конструкторського відділу КРП, сектор КРП-2 конструкторського відділу КРП, відділ КРП є науково-структурними підрозділами, основна мета діяльності яких спрямована на одержання і використання нових знань у галузі техніки і технологій.

Стаж роботи позивача на вказаних посадах наукового працівника становить більше 21 року, що є підставою для задоволення його позовних вимог.

Науковий працівник вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Науково-дослідна (науково-технічна) установа юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

До стажу наукової роботи зараховується час роботи на посадах наукових працівників, визначених статтею 22-1 цього Закону.

ДП Спеціальне проектно-конструкторське технологічне бюро високовольтної апаратури це окрема юридична особа, заснована на державній власності і підпорядковане Міністерству машинобудування, військово-промисловому комплексу і конверсії України, а не структурний підрозділ Рівненського заводу високовольтної апаратури.

Враховуючи вищенаведене законодавство та беручи до уваги, що відповідно до довідок, виданих ТзОВ Спеціальне проектно-конструкторське і технологічне бюро високовольтної апаратури від 18.09.2012 року № 151, ОСОБА_1, займався науково-організаційною та науково-технічною роботою в повному обсязі робочого часу з основного напрямку діяльності підприємства та посадовими обовязками, був провідним конструктором технологічного відділу, провідним конструктором-керівником групи дослідної оснастки; завідувачем сектора КРПЗ конструкторсько-технологічного відділу; завідувачем сектора КРП-3 конструкторського відділу КРП; завідувачем сектора КРП-2 конструкторського відділу КРП; завідувачем відділу КРП, що є науково-структурними підрозділами Спеціального проектно-конструкторського і технологічного бюро високовольтної апаратури Рівненського заводу високовольтної апаратури, а науково-технічна діяльність складає більше 80% загального обєму робіт, суд вважає, період роботи з 01.01.1977 року по 20.05.1998 року слід рахувати, як науковий стаж.

Заперечення відповідача в частині посилання на первинні документи за час виконання роботи, як на підставу для видання уточнюючих довідок підприємств та організацій, а також вимоги про надання додаткових документів, зокрема щодо того, який основний напрям діяльності наукової установи, організації, а також якими видами наукової діяльності займалися структурні підрозділи, де працював позивач та посилання на результати цієї діяльності, не обґрунтовані відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки таким порушується законне право позивача, який не несе відповідальності внаслідок незбереження і ненадання відповідних документів підприємствами.

Копіями досліджених в справі матеріалів, зокрема трудової книжки, довідок - від 18.09.2012 року № 151, від 04.06.1969 року № 227, від 07.07.2005 року № 32, від 21.12.2005 року № 72, від 19.07.2012 року № 06-1-03/279, від 01.08.2012 року № 05-3-05/359, диплома, Статуту від 15.11.1991 року та від 01.06.1993 року, Положення про технологічний відділ, затверджене 11.02.1979 року, Положення про сектор КРП СКБ від 11.02.1979 року, Положення про сектор технологічних процесів технологічного відділу СКБ від 11.02.1979 року, Положення про конструкторський відділ КРП СКБ від 11.02.1979 року, та інше підтверджується науковий стаж наукової діяльності позивача за період з 01.01.1977 року по 20.05.1998 роки.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач припустився порушення законодавства відмовляючи позивачу у призначенні наукової пенсії згідно ст.24 пункт 4 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально-підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, Законом України Про внесення змін до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, ст. ст. 9, 10, 11, 69-71, 86, 94, 156, 158-163, 186, 254 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, з дня звернення до даного управління із заявою від 19.10.2012 року про її призначення.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду Крижова О.Г.