Справа № 242/3803/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/3803/15-а
Провадження №2а/242/397/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Гречка К. О., за участю представника відповідача Козлової О.Л., представника третьої особи Старенченко Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 08.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 06.07.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач 26.06.2015 року призначив йому пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 3469,41 грн. Проте, відповідачем до пільгового стажу не зараховано періоди роботи у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік - час навчання за професією прохідник, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік - час роботи у якості підземного прохідника дільниці №1, через відсутність уточнюючої пільгової довідки, та період роботи на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року, через не сплату страхових внесків. Вважає дії відповідача незаконним та таким, що не відповідають діючому законодавству. Просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи періоди роботи на Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік , з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік, та період роботи на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням сплачених сум з 26.06.2015 року.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача - Козлова О.Л., яка діє на підставі довіреності від 05.01.2015 року у судовому засіданні підтримала надані раніше заперечення проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування яких зазначила, що ОСОБА_3. 06.07.2015 року звернувся з заявою № 2686 до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п. «А» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення його страховий стаж склав 21 рік 09 місяців 28 днів, стаж роботи за Списком №1 - 11 років 10 місяців 21 день. До пільгового стажу не зараховано період роботи на Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік - час навчання за професією прохідник, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік - час роботи у якості підземного прохідника дільниці №1, через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість протягом певного робочого дня роботи з пільговим характером роботи, та період роботи на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року, через не сплату страхових внесків. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами повноважень. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Представник третьої особи Старенченко Ф.І. у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову та зазначив, що в спірний період позивач працював на роботах з повним робочим днем під землею, що підтверджується трудовою книжкою самого позивача. Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 06 липня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою для призначення пенсії за віком..

Протоколом УПФУ в м. Селидове від 08.07.2015 року №2686 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком згідно п. «А» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Періоди роботи у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік - час навчання за професією прохідник, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік - час роботи у якості підземного прохідника дільниці №1, через відсутність уточнюючої пільгової довідки, та період роботи у ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року, через не сплату страхових внесків.

З трудової книжки серія БТ-І № 9518257 позивача вбачається, він 18.12.1985 року прийнятий до Гірницького ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» та з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік направлений на теоретичні навчання за професією прохідник з відривом від виробництва, а з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік присвоєно 5 розряд підземного прохідника, про що зроблено відповідні записи за №5,6 на підставі наказів №1 від 02.01.1986 року, №185 від 30.04.1986 року.

18.07.1992 року ОСОБА_3 звільнено з Гірницького ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» за власним бажанням за ст.. 38 КЗпП України, про що до трудової книжки внесено відповідний запис за №7.

На підтвердження даного факту позивачем надано копії архівних довідок №14-47-364 від 12.11.2014 року, №14-47-108 від 15.05.2015 року.

Перевіривши доводи позову і заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналіз наведених норм свідчить, що обчислення страхового стажу за спірні періоди роботи позивача, має проводитись в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Суд зазначає, що трудова книжка ОСОБА_3 містить записи, що підтверджують як період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, які віднесені до Списку № 1. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

Про те, що у спірний період - з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой», позивач був зайнятий протягом повного робочого дня за професією що надає право на пільгову пенсію, свідчать трудова книжка позивача та архівна довідка №14-47-364 від 12.11.2014 року, що відповідає вимогам, визначеним у абзаці 2 пункту 1 Порядку N 637, за яким за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах неповний робочий день, відповідачем також не надано.

Суд наголошує, що у відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи ОСОБА_3 періоди роботи: з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой» до пільгового стажу, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, необґрунтовано. А отже дії УПФУ в м.Селидове, що оскаржуються, є незаконним, та такими, що порушують конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання дій відповідача про відмову у призначенні позивачеві пенсії та зобов,язання зарахувати ОСОБА_5 періоди у ТОВ «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 01.12.2005 року по 31.03.2006 року та 01.06.2007 року по 01.04.2009 року до пільгового стажу.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_3 щодо не зарахування відповідачем періоду роботи на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року, через не сплату страхових внесків, суд зазначає наступне.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно копії трудової книжки БТ-І № 9518257, позивача з 06.02.2014 року прийнято на ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним прохідником 5 розряду та направлено на дільницю підготовчих робіт №1, про що свідчить запис №16.

Відповідно довідки ВП «Україна» ДП «Селидіввугілля» №1-1157 від 07.09.2015 року, позивач дійсно працює на підприємстві ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 06.02.2014 року по теперішній час та за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року із його заробітної плати щомісячно проводились утримання страхового внеску до Пенсійного фонду України.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, щовідповідач, не зараховуючи до пільгового стажу при призначенні пенсії позивача період його роботи з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», що діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже дії відповідача є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Крім того, закон, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов,язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_3 щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням зазначених періодів починаючи з 26.06.2015 року, суд вважає їх обґрунтованими, оскільки відповідач у протоколі №2686 від 08.07.2015 року не вірно визначив період призначення пенсії, а саме з 06.07.2015 року, тобто від часу звернення до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, та не врахував вимоги ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_3 період його роботи: з 02.01.1986 року по 29.04.1986 рік, з 30.04.1986 року по 18.07.1992 рік у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой»; з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року у ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_3: з 02.01.1986 року по 18.07.1992 року у Гірницькому ШСУ тресту «Селидіввуглестрой»; з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року у ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна» до пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, призначеної відповідно заяви від 26.06.2015 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 10.11.2015 року.

Суддя Л.В.Пирогова