Справа № 2а-13100/10/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 вересня 2010 року № 2а-13100/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1
до 1. Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця 2. Генерального директора Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця ОСОБА_2
провизнання нечинним акту та зобовязання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1Б.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця (далі по тексту відповідач 1, ДП Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця) та Генерального директора Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач 2), в якій просить визнати нечинним акт житлово-експлуатаційної дільниці Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця та зобовязати Генерального директора Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця ОСОБА_2 скасувати акт житлово-експлуатаційної дільниці Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України - справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, однією з ознак публічно-правових спорів є участь у них хоча б на одній зі сторін субєкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. Якщо субєкт у спірних правовідносинах не здійснює вказаних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то такий спір не є адміністративним спором у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною третьою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Державне підприємство Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця та генеральний директор Державного підприємства Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат Пуща-Водиця ОСОБА_2 не є органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. Крім того, вони не здійснюють владних управлінських функцій, а тому зазначений спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, позов особи до підприємства, установи чи організації, що не здійснюють владних управлінських функцій, у звязку із виконанням ними вимог Закону України Про звернення громадян не є публічно-правовим, і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки у даних відносинах відповідач не діє як субєкт владних повноважень та не здійснює владні управлінські функції. Даний спір підлягає вирішенню судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 109, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

3. Попередити позивача про те, що позовні матеріали будуть повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть направлені до суду апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко