Справа № 2а-12536/10/0470
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12536/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 В.< Текст >
при секретаріОСОБА_4
за участі сторін:
позивача представника відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила», про скасування постанови № 103 від 06.10.2010р., та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2010 р. ОСОБА_7 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010р. № 103 про відмову у реєстрації ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 02 жовтня 2010 року, та зобов'язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при подачі документів на реєстрацію ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, позивачем було дотримано вимоги чинного законодавства щодо належного оформлення документів, передбачених ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», що є підставою для здійснення реєстрації особи, висунутої місцевою організацією партії, кандидатом у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Зокрема, надані ОСОБА_7 до реєстрації документи підписані керівником Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила»ОСОБА_8, що, на думку позивача, підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.09.2010 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстру станом на 04.10.2010 року, скороченим витягом з Єдиного реєстру громадських формувань станом на 01.10.2010 р., випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 06.10.2010 р., відповідно до якої, ОСОБА_8 є керівником Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила». Крім того, обрання ОСОБА_8 керівником Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила»підтверджується рішенням правління Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», оформленого протоколом № 2 від 06.02.2010 року, затвердженого Рішенням правління Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила»від 07.02.2010р. Вищевказані документи безпідставно не були прийняті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, що оскаржено. За таких обставин, оскаржувана постанова Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 103 від 06.10.2010р. «Про відмову в реєстрації ОСОБА_7 кандидатом у депутати Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 від Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила»є протиправною, порушує виборчі права позивача, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

В судовому засіданні 11.10.2010 р. позивачем та представником третьої особи на стороні позивача позовні вимоги підтримано, та надано пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області при розгляді поданих документів про реєстрацію кандидата у депутати Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_7, висунутого Дніпропетровською міською організацією партії «Громадська сила», діяла в порядку, в межах повноважень та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч. 1 ст. 38, п.2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», внаслідок чого прийняла законну та обґрунтовану постанову. В обґрунтування своєї позиції, відповідач посилається на те, що Дніпропетровське міське управління юстиції в порядку, визначеному ч. 11 ст. 36 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», надало міській виборчій комісії офіційну інформацію, відповідно до якої, ОСОБА_8 з 24 вересня 2010 року як голова Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила»не значиться. Таким чином, подана ОСОБА_7 заява про реєстрацію кандидата в депутати, підписана ОСОБА_8, не могла бути визнана належним чином оформленою, оскільки підписана особою, що не є керівником місцевої організації, що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI.

Статтею 36 зазначеного Закону визначено порядок висування міською організацією партії, зокрема, кандидатів у депутати до відповідної міської ради.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 05.10.2010 р. ОСОБА_7 звернувся до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області із заявою про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, як особа, висунута на конференції Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 2 жовтня 2010 року, та надала відповідні документи, які були прийняті комісією. Зазначені обставини підтверджуються довідкою № 225 від 05.10.2010 р., наявною в матеріалах справи.

Відповідачем 06.10.2010 року прийнято постанову № 103 про відмову у реєстрації ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 32 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року .

Вказана постанова обґрунтовується посиланням на норми п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»щодо невідповідності оформлення документів, передбачених ч. 1 ст. 38 Закону, оскільки заяву про реєстрацію кандидата у депутати ОСОБА_7, висунутого місцевою організацією партії «Громадська сила», підписано особою, що не є керівником Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», відповідно до відомостей, що надані Дніпропетровським міським управлінням юстиції в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до частини 1 статті 36 цього Закону, висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, та статуту політичної партії.

Згідно з частиною 11 статті 36 зазначеного Закону, органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш, як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.

На виконання ч. 11 ст. 36 Закону, 24.09.2010 р. Дніпропетровським міським управлінням юстиції було надано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій на території м.Дніпропетровська, із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації. Додатково до раніше наданої інформації, за вих. № 2521/01-21 від 01.10.2010 р. Дніпропетровським міським управлінням юстиції надано оновлені відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій на території м.Дніпропетровська.

У наданих міським управлінням юстиції відомостях у рядку № 102 в графі «Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила»інформація про її керівника (голову) відсутня.

У звязку з цим, Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області звернулася до Дніпропетровського міського управління юстиції з письмовим запитом (лист №12 від 04.10.2010) про надання інформації про керівний склад Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».

04 жовтня 2010 року Дніпропетровське міське управління юстиції листом №2525/01-21 від 04.10.2010 року повідомило, що наказом Дніпропетровського міського управління юстиції від 24 вересня 2010 року № 356 «Про скасування наказу»скасовано попередній наказ цього управління від 20.02.2010 № 70 «Щодо внесення змін до статутних документів та зміни керівних органів структурних утворень політичних партій», відповідно до якого було взято до відома інформацію Правління Дніпропетровської обласної організації партії «Громадська сила»від 07.02.2010 року про затвердження ОСОБА_8 головою Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила». В доповнення до вказаного листа, територіальній виборчій комісії надано копію наказу Дніпропетровського міського управління юстиції № 356 від 24.09.2010 р., яка також міститься у матеріалах справи.

Крім того, на запит відповідача № 14 від 04.10.2010 р., надійшов лист Дніпропетровського міського управління юстиції № 2526/01-21 від 04.10.2010, в якому повідомлялося про те, що з 24 вересня 2010 року в управлінні юстиції ОСОБА_8 як голова Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила»не значиться, оскільки наказ управління юстиції № 70 від 20.02.2010 року щодо взяття до відома інформації про обрання ОСОБА_8 головою вищезгаданої місцевої організації партії скасовано наказом № 356 від 24.09.2010 р.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваної постанови відповідач керувався офіційними відомостями, які подані Дніпропетровським міським управлінням юстиції в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Законність наказу Дніпропетровського міського управління юстиції № 356 від 24.09.2010 р. не є предметом розгляду у даній справі.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні, зазначений вище наказ позивачем не оскаржувався, тому на час прийняття відповідачем оскаржуваної постанови, а також на час прийняття рішення судом, є чинним.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»визначений вичерпний перелік документів для реєстрації кандидатів у депутати, висунутих місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, в тому числі заява про реєстрацію кандидата в депутати, підписана керівником місцевої організації партії та засвідчена печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня, а також витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати, який повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

При цьому, цим же Законом визначено, що відомості щодо місцевих організацій партій із зазначенням їх керівників, подаються до територіальних виборчих комісій територіальними органами Міністерства юстиції України.

Закон не містить приписів про можливість розгляду чи взяття до уваги територіальною виборчою комісією при вирішенні питання про реєстрацію кандидатів у депутати міської ради в одномандатному, одномандатному мажоритарному окрузі будь-яких інших (додаткових) документів на підтвердження повноважень (в т.ч. і керівних органів), не передбачених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», крім відомостей, наданих відповідним органом управління юстиції в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону.

Згідно ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини, суд не вбачає порушень з боку відповідача при винесенні оскаржуваної постанови в межах заявлених позовних вимог.

Отже, постанова Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010 р. № 103 є правомірною, оскільки ґрунтується на отриманих у встановленому порядку офіційних відомостях територіального управління юстиції, а наказ Дніпропетровського міського управління юстиції № 356 від 24.09.2010 р., на підставі якого надані зазначені відомості, у встановленому порядку не оскаржений.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 122, 160-162, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 122, 160-162, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_7 - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку, передбаченому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя < (підпис) > ОСОБА_1
Судді М. В. Бондар

ОСОБА_2