Справа № 2-а-132/11
Суддя: Марусяк М. О.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-132/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2011 року. Суддя Рахівський районний суд Закарпатської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку письмового провадження в м. Рахів адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до

ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області

про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання його вчинити певні дії щодо обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання його вчинити певні дії щодо обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат. Позов мотивовано тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 3-ї групи, у зв`язку з чим йому було нараховано та щомісячно сплачується пенсія по інвалідності. 23.02.2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі із заявою про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії з урахуванням останніх змін пенсійного законодавства України, в якій посилався на те, що розмір основної пенсії інваліда третьої групи не може бути нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії, яку він має отримувати разом з основною пенсією, повинен складати 50 % від розміру мінімальної пенсії за віком. 03.03.2011 року ОСОБА_3 ПФУ у Рахівському районі, розглянувши заяву позивача, відмовило в перерахунку його пенсії, посилаючись на ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів. Позивач вважає таку відмову ОСОБА_3 ПФУ у Рахівському районі незаконною та такою, яка порушує його права, як громадянина та пенсіонера по інвалідності, та просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_3 ПФУ у Рахівському районі та зобов`язати ОСОБА_3 ПФУ у Рахівському районі Закарпатської області провести перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, встановивши основну пенсію у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на день виплати та забезпечити її виплату з 14.09.2010 року по день набрання законної сили рішення по даній справі.

Розглянувши у письмовому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_2 23 лютого 2011 року дійсно звернувся до ОСОБА_3 ПФУ в Рахівському районі з заявою про перерахунок пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 1 категорії та інваліду ІІІ групи.

ОСОБА_3 ПФУ в Рахівському районі №З-55/43 від 03 березня 2011 року у задоволенні його заяви було відмовлено.

Згідно ст. 3 Конституції України: Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення права і свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Конституції України Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

На підставі довідки Закарпатської обласної контрольної МСЕК серії 7-66КА № 0238150 від 20.03.2008 року позивач визнаний інвалідом 3-ї групи безстроково внаслідок отриманого захворювання, повязаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Посвідчення видане 28.05.1998 року підтверджує, що ОСОБА_2 постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та являється інвалідом третьої групи.

З 01 січня 2004 року набрав чинності ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії. Частиною 3 ст. 4 даного закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Суд не може погодитися з позицією управління Пенсійного фонду в Рахівському районі яка грунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України. Погляд яких не підтверджують доводи відповідача стосовно того, що будь-яким із них визначений мінімальний розмір пенсії за віком для встановлення вищого рівня пенсії, в тому числі інвалідам внаслідок захворювання від аварії на ЧАЕС.

Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження, конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку Держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. (Наприклад, дане зазначено в рішенні КС України № 8 рп/2005 по справі №1-21/2005). У рішеннях Конституційного суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видами соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається. Конституційні принципи на яких базується здійснення прав і свобод людини та громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 22, 23, ч.1, ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення не може бути скасоване чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення Державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань виходячи з положення принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України так і ст. 8 КАС України.

Таким чином, суд визнаю, що дії управління пенсійного Фонду України в Рахівському районі стосовно відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 є неправомірними, а тому порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Визначаючи розмір пенсії враховую, що ч. 4 статті 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що розмір пенсії інвалідів, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим по третій групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком, згідно ст. 50 цього ж Закону, встановлюється додаткова пенсія даній категорії громадян у розмірі 50 відсотків мінімальної песії за віком.

Поряд з цим, зміни що були внесені в січні 2008 року до цієї норми, які по своїй суті звузили зміст та обсяг права, не можуть бути взяті до уваги при розрахунку суми пенсії, виходячи з розяснення та правової позиції Конституційного суду України, що наведені вище.

Вимогу щодо здійснення перерахунку по день набуття законної сили рішення по даній справі, по виплаті основної та дотаткової пенсії ОСОБА_2, як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС вважаю задовольнити частково, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок з 14 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року, тобто по день винесення судового рішення, оскільки задоволення виплати за період, вказаний позивачем, є передчасним.

Виходячи з наведеного в позові слід задовільнити частково.

В силу ст. 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови суду.

Згідно п.18 ч. 4 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" за № 7-93 від 21.01.1993 року, громадяни, віднесені до категорії 1, 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору. Таким чином, судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 71, 86, 94, ч.3 ст. 99, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку основної та додаткової пенсії, як особі яка постраждала в наслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної, основної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок провести з 14 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року.

Врешті заявлених позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, а особою, яка її оскаржує та не була присутня при оголошенні постанови в той же строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Марусяк М.О.

З оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду : Марусяк М.О.