Справа № 812/1568/15
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

в порядку підготовчого провадження

05 листопада 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/1568/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про визнання незаконними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про визнання незаконними дій відповідача щодо складання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015.

Відповідно до пункту 5) частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує в тому числі, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 181 КАС України встановлено, що позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вимоги частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

До позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом. Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що 23.04.2015 позивач звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з адміністративним позовом про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.02.2015 ВП № 46517088. Ухвалою суду від 28.04.2015 вказаний позов повернуто позивачу з розясненням права на звернення до Луганського окружного адміністративного суду. Не погодившись з даним рішенням 19.06.2015 він подав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, ухвалою якого 08.09.2015 апеляційну скаргу позивача на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 28.04.2015 у справі № 419/538/15-а залишено без задоволення. Позивач вказує, що на виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом від 26.10.2015. Вказану обставину позивач вважає поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Приймаючи рішення щодо обґрунтованості заяви про поновлення строків для подання позовної заяви, суд звертає увагу на такі обставини.

Так, відповідно до відомостей, наявних у компютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду, позивач 25.08.2015 вже звертався до Луганського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом до того ж відповідача за тим самим предметом спору. До вказаного позову також було додано заяву про поновлення строку звернення до суду. Обгрунтування вказаної заяви є тотожнім, окрім посилання на факт оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 28.04.2015 у справі № 419/538/15-а.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 у справі № 812/1046/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про визнання незаконними дій відповідача щодо складання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015 залишено без розгляду, у звязку із поданням позову після закінчення строків звернення до адміністративного суду..

Рішення суду мотивоване тим, що позивач за даними поштового реєстру «УКРПОШТА» 16.06.2015 року отримав ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 28.04.2015 у справі № 419/538/15-а, знав про необхідність звернення до Луганського окружного адміністративного суду, однак, протягом передбаченого ч.2 ст.181 КАС України десятиденного строку не подав позовної заяви, отже без поважних причин пропустив строк звернення до суду, звернувшись з адміністративним позовом лише 17.08.2015.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем ухвала суду від 26.08.2015 у справі № 812/1046/15 в апеляційному порядку не оскаржувалась і набрала законної сили. Тому встановлені Луганським адміністративним судом обставини пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом від 17.08.2015 мають преюдиційне значення і не підлягають доказуванню відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України.

Посилання позивача на ті обставини, що він пропустив строк звернення до адміністративного суду у звязку з апеляційним оскарженням до Донецького апеляційного адміністративного суду ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 28.04.2015 у справі № 419/538/15-а, є хибними, оскільки після подання апеляційної скарги 19.06.2015 і до отримання рішення суду апеляційної інстанції 26.10.2015 у справі № 419/538/15-а, на що посилається він в заяві про поновлення строків, позивач вже звертався до Луганського окружного адміністративного суду з тотожнім позовом від 17.08.2015 відповідно до ухвали суду від 26.08.2015 у справі № 812/1046/15.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За таких обставин, позивачем порушено строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 181 КАС України без поважних причин.

Тому, відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Керуючись ст.ст.99, 100, 106, 107, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про визнання незаконними дій відповідача щодо складання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46517088 від 12.02.2015 залишити без розгляду у звязку із поданням позову після закінчення строків звернення до адміністративного суду.

Залишення без розгляду позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_2