Справа № 2-а-277/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-277/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Бадана М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області ¦виплати державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з » компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення з відповідача сум допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та ну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю в судове засідання.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не я та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових ; на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про соціальний захист ¦піни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію Звону України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім їв яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального О» У розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням ійного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає ї України положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на рік*. У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 12007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані щійними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх щійність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 по теперішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Л^ровний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та сжЛ ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 рвя №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які мрапои працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також

зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стр мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується в для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підв пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомо виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представ відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справ відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового пров відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про ча задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на об Управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за що підтверджується копією посвідчення № 119444 від 1996 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно До Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 988/Д- 05.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чи законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегуль законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі пиі соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинн

22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 г

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінче вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 1939 народження, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відпові штампом у пенсійному посвідченні № 119444 від 1996 року, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листо 2004 року №2195-ГУ, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне дов" грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються н відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупин на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2 рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладе новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України " соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами викон бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погоджен комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей вій визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Держави бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійснен вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні прав

зви, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-IV від 18.11.2004р. не було аовлено.

Яйне страху вується ви

НІ з ПІДВІ ДОПОМОГ мст дітей

»представи

ИЯД справи ] »то прова

«У Докази V про час

*ає на облі пенсію за в|

Ідно до зг № 988/Д-1

ВИМОГ ЧИГ

*о врегульс в внесення І деякі пит ¦яа чиннос України '] бслідувань" допомоги, 1.-47 гр® ®,80 грн.,

І №2195- ! закінчені; %, 1939

ВІДПОВІДВ ІВИ.

18 листог сячне довН цуються наї

уло зупине

&їни на 2С 1 викладене ''країни & виконав

ЇПОДЖЄННЯМІ

Садження дітей війв Державної

№6 рік

Ідійсненг ггні правої

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як ні війни підвищення до пенсії за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення емих норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або іісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни ачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про іус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, явленої для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та еннями внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та несення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім ва яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального уп) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких ься дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи уі соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких ах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було єно ОСОБА_3 передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни єння до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році єння у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не ься відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно- і акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається [ змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є [ джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, еного законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого я, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що єні Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи і і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими -правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України юсті) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини і статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 України Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» знетитуційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційни

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазнач оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції . Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язкі компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, перед Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обм прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відб фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого з прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гаранте статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у спр- 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Коне України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II,

З розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Кон України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет У; визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ста" розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пу розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положен визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рі про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бю України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р. 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у зв'я відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявно чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_2 передбачено мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується ви для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вваж можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком р прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використову лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не супере вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отрим щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитко мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гриве 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно

кового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими [ Кабінету Міністрів України.

чого суду, Взовів у зв'І ¦стшуційнщ 007р.

азначе| внституції Уі і обов'язків/

ви №6-рп/2С *о права і сі Інках, передб »і випадки, і окремі обме Нв і свобод, |ії чинних Іитій, ВІдб ¦овленого за іься гарантов

0008 у справ ¦ості Конст розділу II,

Вія змін до ості Конст юзділу II Всонодавчих! Ьджет Уі Ікення стат йунктів 1-( Вїни" та пуі на 2008

положень України рів

|вкавний бк на 2008 9.07.2007р. їнно у зв'яз Ч повинен] пенсії за

Страхувань [ за наявне К> мінімумуі передбаченої ється вик

¦й захист Г, суд вва И віком рс ¦ористовує »не супереч врахування! 'на отрима

прожитко| 406 гривен ся залежно і

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до першого частини першої статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які : працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне і» №1058-IV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по ^Ссрезня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за із 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 110,06*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення Ш деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 «-470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, лоться відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету t України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне *» та відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 «2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по ЗО вересня - 482 із 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 12008 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 12008 p.-144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. -149,4 грн. (498*0,30).

того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні соціальні стандарти та державні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної і «обхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни,

Згінно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, жтоовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність підзаконними актами.

чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ю до вимог ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського тярав людини» суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. сгЛ цього ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист ¦ррши і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини, kсвідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не жгоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили шшцепцію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи п оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих спо фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведі Таким чином ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з ро прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарах, виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з ура: здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області випла період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63 зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робіт державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовля виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У звязку з чим Європейський прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, ві якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бю відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов' Відповідно до п.п. 1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого пос~ Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним о виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасно повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які зг* законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визна законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Ки Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачено ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона по довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Ко адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправ рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомір свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказа адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наяв або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та ¦ обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судо підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речо доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюдж 2007рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до де законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на одерж підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей вій втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.200 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавств Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому р окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей вг позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Держав бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відбува одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні насл спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність ОСОБА_4 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 131 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року

ЙГИКИ чи по< Хованих споді ЧИ поведії ина війни за >дячи з розр є нарахуві ®4ho з ypaxj істі виплаті »тень 2008

«(заява №б гім робіть., вдбавок , вї

е виплату ВІДМОВЛЯТИ І ЮпеЙСЬКИЙ І фаїни, відпа ІИЙ бюдже) як lex sp Постільки >їх зобов'я >го постав йльним ори України своєчасног

які згц рел, визнав *рез утвор іях, м. В

кування» пеЗ 'країни. чДбаченого! Фонду Укг

Ч>она повв ter-71 Коде ротиправні Правомірні Ьречує щз

доказами наявніс іраві, та ії і*я судом і речові рвання.

бюджет: До деяк одержав Втей війи 1.01.2007 і одавства.

ому рів^ Егей війни Державин ІДбуваєть іі наслії

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в гі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до піддягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як і війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції

¦)-

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 „оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії > органу, на який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з [ строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період і з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до ; особі, яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 |г-47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., : врахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації : доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

Эконом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково ся до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення > рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне : позивача.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання ї постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України Шшшському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та хзаняя вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі м області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% >ї пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили гість, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йй ПелагіїПолієктівні, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та І рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул.

, 65, м. Кілія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи зрозрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням ви сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постано першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляці може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне ос якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7