Справа № 823/5135/15
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року справа № 823/5135/15

11 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Будченко А.Ю.,

за участю:

позивача не зявився,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Христинівського районного суду Черкаської області про визнання незаконним та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ голови Христинівського районного суду Черкаської області № 56-ОС від 24 вересня 2015 року Про припинення надбавки судді Вітер Л.А..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що голова Христинівського районного суду Черкаської області протиправно та несвоєчасно видав наказ № 56-ОС від 24 вересня 2015 року Про припинення надбавки судді Вітер Л.А., оскільки постанова Верховної Ради України № 634 VII прийнята 16 липня 2015 року, а її звільнили лише 24 вересня 2015 року, що стало наслідком припинення виплати їй доплати за вислугу років з порушенням встановленого законом порядку, тобто заднім числом.

Окрім того, оскаржуваний наказ відповідачем видано з порушенням частини 10 статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів, яка гарантує збереження усіх видів доплат суддям, які не здійснюють правосуддя, з причин тимчасової втрати працездатності, як наслідок порушено права позивача, припинено визначених законом доплат, зменшення виплат, які впливають на розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

Позивач вважає даний наказ незаконним та просить його скасувати.

26 жовтня 2015 року позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що акт про призначення (обрання) суддею чи звільнення судді з посади є правовою підставою для виникнення або закінчення конкретних трудових відносин особи як судді з державою. У таких відносинах роботодавцем є держава, а на голову суду покладається обовязок оформити ці відносини та встановити початковий або кінцевий момент їх виникнення з призначенням, повязаних з цим, відповідних виплат.

Судді Вітер Л.А. були припинені доплати до посадового окладу у звязку з прийняттям постанови Верховної Ради України № 634 VII від 16 липня 2015 року, що відповідає вимогам частини 10 статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Щодо покликання позивача про прийняте рішення, яке потягло за собою припинення визначених законом доплат, зміну в сторону зменшення виплат, які вплинули на розмір пенсії, відповідач зазначає, що позивач за період з 06 липня 2015 по 23 вересня 2015 року перебувала на лікарняному, а тому даний наказ жодним чином не впливає на розмір пенсії.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Рішенням сесії Черкаської обласної ради народних депутатів від 30 жовтня 1992 року ОСОБА_1 обрана народним суддею Христинівського районного народного суду Черкаської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України про обрання суддів № 643 IV від 20 березня 2003 року ОСОБА_1 обрано на посаду судді безстроково.

Наказом голови Христинівського районного суду Черкаської області № 25 ОС від 25 березня 2015 року Про встановлення надбавки суддям Христинівського районного суду Черкаської області у відповідності до пункту 5 статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів позивачу встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Постановою Верховної Ради України № 634 VIII від 16 липня 2015 року Про звільнення суддів відповідно до пункту 9 частини 5 статті 126 Конституції України та у звязку з поданням заяви про відставку ОСОБА_1 звільнено з посади судді Христинівського районного суду Черкаської області.

Наказом голови Христинівського районного суду Черкаської області № 55 ОС від 24 вересня 2015 року Про звільнення судді Вітер Л.А. на підставі постанови Верховної Ради України № 634 VIII від 16 липня 2015 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді у відставку з 24 вересня 2015 року.

Наказом голови Христинівського районного суду Черкаської області № 56 ОС від 24 вересня 2015 року Про припинення надбавки судді Вітер Л.А. відповідно до пункту 10 статті 133 Закону України про судоустрій і статус суддів позивачу з 16 липня 2015 року припинено виплату щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України Про судоустрій і статус суддів № 2453-VI від 07 липня 2010 року (далі Закон № 2453-VI).

Відповідно до частин 1, 4 статті 21 Закону № 2453-VI місцевими загальними судами є районні, міжрайонні, районні у містах, міські та міськрайонні суди. Місцевий суд складається з суддів місцевого суду, з числа яких обирається голова суду та, у передбачених законом випадках, заступник або заступники голови суду.

Пункт 4 частини 1 статті 24 Закону № 2453-VI передбачає, що голова місцевого суду видає на підставі акта про призначення (обрання) суддею чи звільнення судді з посади відповідний наказ.

Згідно зі статтею 120 Закону № 2453-VI суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Суддя має право у будь-який час перебування на посаді незалежно від мотивів подати заяву про звільнення з посади за власним бажанням.

Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади.

Суддя здійснює свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.

За суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.

Статтею 122 Закону № 2453-VI передбачено, що порядок розгляду питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з посади судді, обраного безстроково, визначається цим Законом та Регламентом Верховної Ради України.

Питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок.

Повноваження судді припиняються з дня прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення з посади судді.

Частиною 2 статті 133 Закону № 2453-VI визначено, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до частини 5 вказаної статті суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі за наявності стажу роботи, зокрема, більше 20 років - 50 відсотків посадового окладу.

Згідно з частиною 10 цієї ж статті суддя, який не здійснює правосуддя (крім випадків тимчасової непрацездатності, перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці), не має права на отримання доплат до посадового окладу.

Як свідчать матеріали справи, голова Христинівського районного суду Черкаської області, приймаючи наказ № 56-ОС від 24 вересня 2015 року Про припинення надбавки судді Вітер Л.А., керувався пунктом 10 статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Суд не бере до уваги твердження позивача щодо до того, що виплату щомісячної доплати за вислугу років судді Христинівського районного суду Черкаської області Вітер Лесі Анатоліївні у розмірі 50 відсотків посадового окладу відповідач мав би припинити, починаючи з 24 вересня 2015 року, тобто з моменту винесення наказу Христинівського районного суду Черкаської області № 55 ОС від 24 вересня 2015 року Про звільнення судді Вітер Л.А., так як вона перебувала на лікарняному у період з 06.07.2015 по 23.09.2015 (довідка Христинівського районного суду Черкаської області), а тому мала право на отримання доплати, що передбачено пунктом 10 статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

При цьому суд зазначає, що повноваження судді припиняються з дня прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення з посади судді, відповідно з цього ж дня суддя не має права здійснювати правосуддя, і, як наслідок, втрачає право на отримання передбачених Законом № 2453-VI доплат до посадового окладу.

Отже, наказ голови Христинівського районного суду Черкаської області № 56-ОС від 24 вересня 2015 року Про припинення надбавки судді Вітер Л.А. прийнятий на підставі вимог чинного законодавства та підстави для його скасування відсутні.

Крім того, суд враховує інші твердження позивача про необґрунтованість оскаржуваного наказу, однак зазначає, що з вищевикладених мотивів такі твердження в даному випадку не є самостійними підставами для його скасування.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 05.11.2015.