Справа № 757/29541/14-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого : судді Матійчук Г.О.,

при секретарі: Мудрак О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за адміністративним позовом Пенсійного фонду України до Державної виконавчої служби України про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року ПФУ звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом та з урахуванням уточнених вимог просив визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С. щодо винесення постанови та вимоги від 01 жовтня 2014 року №№43496874 про накладення штрафу незаконними; скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С. від 01 жовтня 2014 року №43496874 про накладення штрафу та вимогу ВП №43496874/15 державного виконавця.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 27 квітня 2011 року, позов ОСОБА_2 задоволено частково та зобов'язано Пенсійний фонд України вчинити дії щодо перерахунку та виплати йому недоплаченої суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15 листопада 2008 до 13 листопада 2009 року.На виконання вказаних судових рішень Пенсійним фондом України самостійно здійснено перерахунок пенсії. Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2013 року вищезазначені судові рішення скасовано в частині встановлення кінцевого терміну виплати перерахованої пенсії ОСОБА_2, а в іншій частині залишено без змін. 02 червня 2014 рокуПенсійний фонд України отримав постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О. С. від 28 травня 2014 року ВП № 43496874 про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа, виданого Печерським районним судом міста Києва 18 грудня 2013 року.На виконання постанови державного виконавця з урахуванням постанови Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2013 року Пенсійним фондом України ОСОБА_2 здійснено перерахунок його державної пенсії, починаючи з 15.11.2008 по 22.07.2011, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 14.11.2009 по 22.07.2011року. Донараховані кошти в сумі 135 326 грн. 30 коп. включені у виплатну відомість.Пенсійним фондом України вжито всіх заходів, спрямованих на виконання виконавчого листа Печерського районного суду міста Києва від 18 грудня 2013 року в межах виділених бюджетних асигнувань.Виплата донарахованих коштів ОСОБА_2 може бути проведена за наявності відповідних бюджетних призначень.Про нарахування доплати до пенсії та наявність поважних причин, з яких Пенсійний фонд України не може її виплатити, державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О. С. було повідомлено листом Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування виплат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

В судове засідання представник позивача не з'явився та подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Відповідач про місце, день і час розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 27 квітня 2011 року, позов ОСОБА_2 задоволено частково та зобов'язано Пенсійний фонд України вчинити дії щодо перерахунку та виплати йому недоплаченої суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15 листопада 2008 року до 13 листопада 2009 року, що діяли на момент належної виплати, за виключенням сум фактично проведеної виплати.

На виконання вказаних судових рішень Пенсійним фондом України здійснено перерахунок його щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 15 листопада 2008 року по 13 листопада 2009 року.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2013 року постанову Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 27 квітня 2011 року в частині встановлення кінцевого терміну виплати перерахованої пенсії ОСОБА_2 скасовано, а в іншій частині зазначені судові рішення залишено без змін.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О. С. від 28 травня 2014 року відкрито виконавче провадження № 43496874 по виконанню виконавчого листа, виданого Печерським районним судом міста Києва 18 грудня 2013 року.

Пенсійним фондом України ОСОБА_2 здійснено перерахунок його державної пенсії, починаючи з 15 листопада 2008 року по 22 липня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 14 листопада 2009 року по 22 липня 2011 року.

Про нарахування доплати до пенсії та наявність поважних причин, з яких Пенсійний фонд України не може її виплатити, державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О. С. було повідомлено листом Пенсійного фонду України від 04 червня 2014 року.

12 серпня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про накладення за невиконання рішення суду на Пенсійний фонд України штрафу у розмірі 680 грн. та постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1 360 грн.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 75 Закону № 606-XIV «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З матеріалів справи вбачається, що управління ПФУ не виконало в повному обсязі рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки згідно з приписами ст. 63 Закону № 796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Враховуючи вищезазначене, невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Зазначена правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 26 травня 2015 року (справа №21-199а15).

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 4-6, 105, 106, 181 КАС України, суд, -

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов Пенсійного фонду України до Державної виконавчої служби України про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С. щодо винесення постанови та вимоги від 01 жовтня 2014 року №№43496874 про накладення штрафу незаконними.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С. від 01 жовтня 2014 року №43496874 про накладення штрафу та вимогу ВП №43496874/15 державного виконавця.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Г.О. Матійчук