Справа № 2-а/2207/4085/11
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2207/4085/11
ПОСТАНОВА

"31" серпня 2011 р. м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно з ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.

Ухвалою від 10 серпня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

Представнику відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області була вручена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка представника відповідача.

Представник відповідача у поданому запереченні на позов вказав про невизнання позовних вимог та про те, що відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50%, з 1 січня 2009 року 75 %, з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має на утриманні дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого 14.02.2011 року Новосільською сільською радою Ізяславського району Хмельницької області.

З довідки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА Хмельницької області від 28 липня 2011 року № 966 вбачається, що позивачу було виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за квітень-липень 2011 року по 168,22 грн.

Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми№ 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмиправо на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 43 встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до матеріалів справи вбачається, що позивач з письмовою вимогою до відповідача про здійснення їй перерахунку виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не зверталася. Таким, чином, розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку допомоги на дитину позивач не оскаржила.

Вважаю, що правові наслідки для позивача створює розпорядження та рішення, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як субєктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Такими законами є Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмита Закон України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими, народженням та похованням".

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи вищезазначених Законів не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2011 року по день припинення права на виплату в суді відсутні, а тому адміністративний позов слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 94 , 99, 128 ч.6, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис ОСОБА_4