Справа № 2-а-4667/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі судді Покотілової О.Г. розглянувши в письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора з ОРД з ОАТ міста Первомайська та району ВДАІ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора з ОРД з ОАТ міста Первомайська та району ВДАІ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В позовній заяві позивач вказує, що 07.07.2011 р, на автомобілі марки ВАЗ-21043, державний номер 04131НК, він рухався в м. Первомайську по вул. Одеській та на перехресті вул. Харківській був зупинений відповідачем, який повідомив, що він здійснив обгін транспортного засобу на перехресті вул. Одеська та вул. Херсонська, отже порушив п. 14.6 а) Правил дорожнього руху України.

Він пояснив відповідачу, що не порушував правила дорожнього руху, оскільки він здійснив обгін вантажного автомобіля, що рухався зі швидкість близько ЗО км/год. за вказаним перехрестям. Не зважаючи на пояснення, відповідач склав відносно нього протокол та виніс постанову, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 425 грн.

Вважає, що постанова винесена неправомірно та підлягає скасуванню, оскільки правопорушення він не скоював.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позов підтримав, просив його задовольнити та справу розглядати без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки не відомі. Клопотання до суду не надходили.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Отже, враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.б ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до протоколу серії ВЕ1 №000480 та постанови ВЕ1 № 047039 про адміністративне правопорушення від 07.07.2011р., винесених відповідачем, ОСОБА_1 керуючи автомобілем марки марки ВАЗ-21043, державний номер НОМЕР_1, здійснив обгін транспортного засобу на перехресті вул. Одеська та вул. Херсонська, чим порушив вимоги п.14.6 ПДР України, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 122 КУпАП та його було піддано штрафу в розмірі 425 грн. (а.с. 2,4).

Згідно з п. 14.6 а) ПДР України обгін на перехресті заборонено.

В позовній заяві позивач вказував, що він обгін транспортного засобу на перехресті не здійснював, отже правопорушення не вчиняв.

Крім того, він зазначив, що відповідач знаходився за квартал від перехрестя вказаних доріг, тому не міг оо єктивно оцінити ситуацію.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Відповідач в судове засідання не зявився та будь-які докази, які б спростували пояснення позивача та підтверджували правомірність складеного протоколу та винесеної постанови, суду не надав.

З протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 4) вбачається, що жодного пристрою, який би фіксував викладене у протоколі, відповідач не застосовував.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку про те, що постанова про накладення міністративного стягнення на ОСОБА_1, винесена з порушенням вимог ст. 280 КУпАП та є ротиправною, отже підлягає скасуванню, а адміністративна справа - закриттю на підставі ст. 247 ч.і КУпАП відсутності в діях останнього складу адміністративного правопорушення, оскільки відповідачем не надано суду достатньо доказів, які б вказували на наявність у діях позивача складу адміністративного равопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158,159, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:"

Постанову серії ВЕ1 № 047039 по справі про адміністративне правопорушення від 07.07.2011 р., винесену інспектором з ОРД з ОАТ. міста Первомайська та району ВДАІ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 ЬЇУпАП, скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя :

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

Головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в ГІервомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 06.09.2011 року звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим. що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-1V '' 1 Іро соціальний чахне г лі гей війни» має статус дітей війни, тому відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму замість, належних 30%.

Позивачка надіслала до суду заяву в якій просив справу розглядати за його відсутністю. позов підтримує в повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Псрвомайськомч районі Мпкол.їшс..кої області в судове засідання надав заперечення проти позову в якому просив суду відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та справу розглядати без участі представника відповідача.

Вирішуючи дану справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів суд приходить до висновку про тс. що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_4 народилася 22 грудня 1937 року, шо підтверджуються її паспортом, вона відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-1V Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності 01.01.2006 року, має статус дитини війни про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним законом встановлено правовий статус дитини війни визначено основи їх соціального захисту шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за. віком. Статтею 3 цього ж закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни. встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином на позивачку поширюються дії ст.. ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей. війни» і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування; їх посадові особи зобовязані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачений Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.. 22 Конституції України при ііриііняі і і нових законів або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обом у існуючих прав та свобод.

Згідно до ст.. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює відповідні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності нікого закону- суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та держанні соціальні гараптії» передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законом з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч. І ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується , для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ч,2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначається згідно до прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Пг соціальний захист дітей війни».

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду в Первомайському районі Миколаївської облас позивачці у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни оплачувалась в розмірі 10 % прожитково- мінімуму для осіб які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війн діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 рой норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлюються в порядку та в розмір. Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонд України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 1 року «і 1г встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49.80 грн. ч місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 18.06.2011 рок^ включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152, Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України соціальний захист дітей війни» № 2195-1 від 18.11.2004 року, Закону України «Про державний бгодже України на 2011 рік», ст.ст. 6, 8-11, 70,71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищенії» до пенсії як дитині війни з 06.03.2011 р. по 19.06.2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської оо мі нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну допомогу як дитин війни згідно зі ст. 6 Закону України № 2195-ІУ Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 роі виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.. 28 Закону України «Гір* загальнообовязкове пенсійне страхування», з 06.03.2011 р. по 19.06.2011 року з врахуванням виплачених зі цей період сум такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняттяі постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протяте десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: