Справа № 2-а-9820/11
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-9820/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.,

при секретарі Шепелюк І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 про визнання нечинним рішення ОСОБА_2 сільської ради № 94,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулись до суду з позовом до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 про визнання нечинним рішення ОСОБА_2 сільської ради № 94.

Посилається на те, що 26.06.2008р. ОСОБА_2 сільською радою прийнято рішення № 94 про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах за ОСОБА_3

Вважає, що рішенням №94, суб'єкта владних повноважень, порушено право ОСОБА_1 на введення в експлуатацію і реєстрацію, за позивачем, права власності на житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах.

Зазначив, що характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами спору, не пов'язаний із вимогою позивача, визнати за ним право власності на житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах. Спірність правовідносин полягає у прийнятті суб'єктом владних повноважень рішення № 94.

Відповідно до платіжних документів на придбання будівельних матеріалів і висновку Волинського відділення Львівського НДІ судових експертиз №7778, власником будівельних матеріалів є позивач. Будівництво будинку №23а по вул. Шкільна в с. Липинах здійснюється позивачем з 1997р.

При винесенні рішенням №94, суб'єктом владних повноважень не з'ясовано, що власником будівельних матеріалів є не ОСОБА_3, ОСОБА_1

Відповідно до висновку №7778 будівельно-технічного дослідження Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Волинського відділення, житловий будинок №23а, що знаходиться по вул. Шкільній в с. Липини, Луцького району, Волинської області - є самочинним будівництвом.

ДБН А.2.2-3-2004, встановлюють склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації на нове будівництво і реконструкцію будинків і споруд цивільного призначення та на нове будівництво, реконструкцію і технічне переоснащення об'єктів виробничого призначення. Вимоги цих норм є обов'язковими для застосування юридичними та фізичними особами - суб'єктами господарської діяльності у галузі будівництва незалежно від форм власності.

Проектна документація повинна розроблятись згідно Державних будівельних норм України (ДБН А.2.2-3-2004) "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва". Вартість будівництва визначається згідно з "Правилами визначення вартості будівництва" ДБНД. 1.1-1.

Проектно-кошторисна документація на будівництво житлового будинку N23 а, що знаходиться по вул. Шкільній в с. Липини, Луцького району, Волинської області, погоджена з відповідними службами не складалась.

Крім того експертом встановлено, що житлова кімната та кухня житлового будинку №23 що знаходиться по вул. Шкільній в с. Липини, Луцького району, Волинської області не відповідають вимогам п.3.4, п 6.2 ДБН В.2.2-15-2005, у зв'язку із недотриманням вимог відношення площі світлових отворів житлових кімнат і кухонь до площі підлоги цих приміщень повинні бути в межах від 1 : 5,5 до 1 : 8.

Експертом встановлено, що відстань між стінами житлових будинків (Б-1) і будинком і А-1становить 0,7 метра. ДБН 360-92** в частині розташування будівель та споруд в межах будинковолодіння передбачає:

- для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту відстань до сусідньої межі ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни слід приймати не менше 1,0м. (п.3.25* ДБН 360 - 92** "Планування і забудова міських і сільськи х поселень");

- відстані між житловими, господарськими будівлями однієї ділянки регламентуються санітарними нормами, (п. 3.25* ДБН 360 92** "Планування і забудова міських і сільських поселень ), але не менше протипожежних норм згідно таблиці 1 додатку 3.1.

- 3.14 мінімальний розмір внутрішніх двориків визначається вимогами інсоляції при забезпеченні віддалі між вікнами протилежно розташованих квартир не менше 15 метрів (побутовий розрив), а також протипожежними вимогами (додаток 3.1), враховуючи забезпечення вїзду пожежних автомашин (п. 3.14 ДБН 360 - 92** "Планування і забудова міських і сільських поселень").

Таким чином житловий будинок №23а не відповідає вимогам ДБН 360-92**.

Відповідно до висновку №7778 будівельно-технічного дослідження, будівництво житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах ведеться з 1997р.

Виходячи з вищенаведеного вважає, що ОСОБА_2 сільська рада, при винесенні рішення № 94 діяла не у спосіб, що передбачений ст. 19 Конституції України та з порушенням ст.ст. 182, 316, 319, 331. 380 ЦК України, тобто видала рішення про право власності не власнику будівельних, який здійснював будівництво і має право на введення будинку №23 в експлуатацію, а по сторонній особі.

Суб'єктом владних повноважень, в порушення закону, не враховано, що житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах не відповідає вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актам.

Просить визнати нечинним рішення ОСОБА_2 сільської ради № 94 від 26.06.2008р. про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, житловий будинок №23а по вул. Шкільна в с. Липинах.

Позивач та представник позивача позов підтримали та з підстав в ньому зазначених та просили задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради в судове засідання не зявився, попередньо подав суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутності, позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, хоча була повідомлена про час та місце слухання справи належним чином

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно договору купівлі-продажу посвідченого 30.06.2005 року приватним нотаріусом Луцького районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого в реєстрі за № 2111, ОСОБА_3 прийняла у власність цілий житловий будинок з господарськими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходиться в с. Липини по вул.. Шкільній № 23а Луцького району Волинської області (цілий житловий будинок А-1, деревяний, житловою площею 13,3 кв.м., загальною площею 29,6 кв.м.) (а.с. ).

Відповідно до схеми земельної ділянки (викопіювання з плану кварталу), яка знаходиться інвентаризаційній справі на домоволодіння 144, по вулиці Шкільній, 23а в с. Липини Луцького району знаходиться житловий будинок А-1 та незавершений будівництвом житловий будинок Б-1 (а.с. ).

26.06.2008 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Луцького району було прийнято рішення № 94 про оформлення права приватної власності на житловий будинок за № 23а по вул.. Шкільній в с. Липини Луцького району за ОСОБА_3 (а.с. 6).

Відповідно до висновку № 7778 будівельно-технічного дослідження за заявою ОСОБА_1Е складеного 22.08.2011 року самочинно побудований житловий будинок № 23а, що знаходиться по вул.. Шкільній в с. Липини Луцького району Волинської області не відповідає діючим будівельним і санітарним нормам та правилам:

- ДБН А.2.2-3-2004 Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва;

- ДБН В2.2-15-2005 Житлові будинки. Основні положення

- ВСН 61-89 (р)

- СНіП 2.02.01-83* Основи будівель і споруд;

- ДБН 360-92 ** Планування і забудова міських і сільських поселень.

За наданих експерту накладних на придбані матеріали, товарних чеків та прибуткових касових ордерів встановлено, що будівництво досліджуваного житлового будинку (Б-1) ведеться з 1997 року. (а.с. 7-13).

Відповідно до платіжних документів на придбання будівельних матеріалів, власником будівельних матеріалів є ОСОБА_1 (а.с.14-23).

Згідно зі ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно віл волі інших осіб.

Згідно ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно зі ст. 331 ЦК України, право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

Згідно ч.2 ст. 376 ЦПК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно ст. 380 ЦК України, житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Згідно п. 1.6. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р., державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Відповідно п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно. Для цього фізична особа, яка бажає зареєструвати новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна зобов'язана подати документи, що посвідчує право на земельну ділянку, та документи, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії);4) безсторонньо ( неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення ; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Одним із головних принципів адміністративного судочинства, відповідно до ст. 7 КАС України є принцип верховенства права. Відповідно до ст. 3 Конституції України та ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за власні кошти побудував будинок Б-1,який знаходиться в с. Липини Луцького району по вул.. Шкільній 23а, та є незавершеним будівництвом, а тому є власником будівельних матеріалів, а тому оформлення права власності на будинок Б-1, що знаходиться в с. Липини Луцького району по вул.. Шкільній, 23а за ОСОБА_3В, порушує право позивача.

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, оцінивши зібрані і дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що слід визнати нечинним рішення ОСОБА_2 сільської ради № 94від 26.06.2008 року про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна - житловий будинок № 23а по вул.. Шкільній в с. Липини Луцького району Волинської області.

Керуючись ст.ст.11, 71, ч.4 ст.94, ст. 98, ч.4 ст.118, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, ст.ст. 316, 319, 331, 376, 380 ЦК України ч.10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, п. 1.6. , п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р., суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення ОСОБА_2 сільської ради № 94 від 26.06.2008 року про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна - житловий будинок № 23а по вул. Шкільній в с. Липини Луцького району Волинської області

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_5