Справа № 523/13001/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі: головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до в.о.начальника Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

Установив :

ОСОБА_1 ( далі Позивач) звернувся до в.о.начальника Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси (далі Відповідачі) з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії за наступних обставин.

При обчисленні пенсії за віком, на момент її призначення - 17.05.2009 року, не в повному обсязі був зарахований трудовий стаж, а також заробітна плата. У зв'язку з тривалим розглядом позову, визначений розмір пенсії станом на 17. 05. 2009 року, без урахування відповідного трудового стажу і зарплати, залишався незмінним.

28. 07. 2011 року, постановою Суворовського райсуду міста Одеси дії Відповідача - Управління були визнані неправомірними і зобов'язано при обчисленні та нарахуванні пенсії зарахувати Позивачу стаж роботи з 19. 09. 1983 року по 01. 07. 1986 року на Одеському дослідно - експериментальному гідролізно - агароїдному заводі « Антрактика» з урахуванням середньої зарплати та з 15.12.1980 року по 16.05.2009 року на заводі ім. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш».

З набранням чинності постанови суду 08. 01. 2013 року, Відповідач продовжував чинити перешкоди у законному обчисленні пенсії, надавши державній виконавчій службі неправдиву інформацію про повне виконання постанови суду.

23. 07. 2015 року у заяві Позивач наполягав на правильному визначені трудового стажу відповідно до документів пенсійної справи і законному нарахуванні пенсії на момент її призначення.

05. 08. 2015 року, з наданням відповіді Відповідач послався на те, що періоди трудової діяльності згідно трудової книжки, виданої на прізвище « Базалюк «, з 14. 08. 1970 року по 26.12. 1971 року, з 24. 10.1972 року по 10. 06. 1973 року, з 15. 06. 1973 року по 20. 08. 1974 р. та з 01. 09. 1974 року по 25. 06. 1979 року не зараховані до трудового стажу та потребують підтвердження додатковими документами.

За трудовою книжкою, виданою 24.11. 1979 року, період роботи в колгоспі з 28.10. 1979 року по 20.10. 1980 року необхідно підтвердити довідкою із зазначенням встановленого мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованих днів.

Стаж роботи за період з 15.12. 80 року по 16. 05. 2009 року на заводі ім. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш» за вчиненим записом у трудовій книжці і постановою

суду від 28. 07.2011 р. являлись підтвердженням неперервного стажу. Однак, за розрахунком стажу вчиненого Відповідачем, зазначений неперервний трудовий стаж розподілений по рокам.

Таким чином, по закінченню п'ятирічного терміну з дня призначення пенсії, надана Відповідачем ОСОБА_3 відповідь від 05. 08. 2015 р. не усуває порушеного права на законне обчислення пенсії, суперечить законодавству України і обмежує право на належне соціальне забезпечення.

Ураховуючи, що з наданням відповіді був наданий і розрахунок заробітної плати, в розрахунку заробітної плати відсутня виплачена заробітна плата за період роботи на заводі ім.. Жовтневої революції в/о Одесгрунтомаш з 01. 01.1988 року по З0. 04. 2009 рік.

За викладених обставин Позивач просить визнати вчинену дію в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси ОСОБА_2 з наданням відповіді № 301/Б-5 від 05. 08.2015 року такою, що обмежує право на законне обчислення і нарахування пенсії за віком неправомірною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси при обчисленні і нарахуванні пенсії зарахувати до страхового стажу періоди:

з 14. 08. 1970 року по 26. 12. 1971 року, з 24. 10. 1972 року по 10. 06. 1973 року, з 15. 06. 1973 року по 20. 08. 1974 року з 01.12. 1973 року по 25. 06. 1979 року за записами в трудовій книжці, виданої 20. 08.1970 року, з 28.10. 1979 року по 20. 10. 1980 року за записом в трудовій книжці, виданої 24.11.1979 року., а також зарахувати заробітну плату за період непереривної трудової діяльності з 01. 01.1988 року по З0. 04. 2009 року на заводі ім.. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш».

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких по суті підтверджує обставини, що викладені Відповідачем ОСОБА_2 в листі від 05.08.2015 року, зокрема, про необхідність підтвердження трудового стажу додатковими документами, довідкою із зазначенням встановленого мінімуму трудової участі в народному господарстві та фактично відпрацьованих днів за період роботи в колгоспі. Відповідач також вважає, що за період роботи Позивача з 1983 по 1987 роки на заводі ім..Жовтневої революції в/о «Одесгрунтмаш» була врахована під час розрахунку пенсії Позивачу.

Як зазначає Відповідач, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. При цьому відповідно до законодавства зарахувати Позивачу заробітну плату за період з 01.01.1988 по 30.04.2009 року Управління вважає, що немає законних підстав.

Крім того, як вказує Відповідач, Позивач з січня 1999 по грудень 2011 року працював у Художньому фонді Одеської організації спілки художників, з січня 2003 по грудень 2004 року у Спілці художників України Одеської організації. У 2002 році 11 місяців, у 2003 році 28 днів перебував на обліку у Центрі зайнятості Суворовського району міста Одеси. Інформація щодо працевлаштування Позивача після 1999 року на заводі ім..Жовтневої революції в/о «Одесгрунтмаш» відсутня.

На виконання рішення суду від 28.07.2011 року Позивачу зараховано стаж роботи з 19.09.1983 по 01.07.1986 року на Одеському Одеському дослідно - експериментальному гідролізно - агароїдному заводі « Антрактика» та з 15.12.1980 по 16.05.2009 року на заводі ім..Жовтневої революції в/о «Одесгрунтмаш» була нарахована доплата 4144,02 грн, яка виплачена йому в жовтні 2013 року. У звязку з добровільним виконанням рішення в повному обсязі виконавче провадження було закрито (а.с.22-29).

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідачі до суду не з'явились, сповіщені належним чином, причини неявки не повідомили.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Встановлено, що 28. 07. 2011 року, постановою Суворовського райсуду міста Одеси по справі № 2-а-3552/2011 дії Відповідача - Управління були визнані неправомірними і зобов'язано при обчисленні та нарахуванні пенсії зарахувати Позивачу стаж роботи з 19. 09. 1983 року по 01. 07. 1986 року на Одеському дослідно - експериментальному гідролізно - агароїдному заводі « Антрактика» з урахуванням середньої зарплати та з 15.12.1980 року по 16.05.2009 року на заводі ім. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш» (а.с.13)..

З набранням чинності постанови суду 08. 01. 2013 року, Відповідач продовжував чинити перешкоди у законному обчисленні пенсії, надавши державній виконавчій службі неправдиву інформацію про повне виконання постанови суду. Позивач звернувся до суду на дії ДВС щодо закриття виконавчого провадження про повне виконання постанови суду. 28.04.2015 року постановою Суворовського районного суду міста Одеси по справі № 523/757/15-а дії державного виконавця визнані неправомірними, вказана постанова скасована та зобовязано ДВС поновити виконавче провадження по виконанню постанови суду від 28.07.2011 року.

23. 07. 2015 року у заяві Позивач наполягав на правильному визначені трудового стажу відповідно до документів пенсійної справи і законному нарахуванні пенсії на момент її призначення.

05. 08. 2015 року, з наданням відповіді № 301/Б-5 Відповідач послався на те, що періоди трудової діяльності згідно трудової книжки, виданої на прізвище « Базалюк «, з 14. 08. 1970 року по 26.12. 1971 року, з 24. 10.1972 року по 10. 06. 1973 року, з 15. 06. 1973 року по 20. 08. 1974 р. та з 01. 09. 1974 року по 25. 06. 1979 року не зараховані до трудового стажу та потребують підтвердження додатковими документами.

За трудовою книжкою, виданою 24.11. 1979 року, період роботи в колгоспі з 28.10. 1979 року по 20.10. 1980 року необхідно підтвердити довідкою із зазначенням встановленого мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованих днів (а.с.5-9).

Рішенням Суворовського районного суду міста Одеси від 13.04.2010 року по справі № 2-0-138/10 встановлено факт належності Позивачу правовстановлюючого документу трудової книжки, виданої 20.08.1970 року на імя «Базалюк Анатолія Александровича» (а.с.11).

Згідно ст. 62 Закону « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На момент призначення пенсії діяв Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « зі змінами 2008 року.

Відповідно до ч.4 ст. 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до стажу роботи в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Субєкт владних повноважень у наданій відповіді наголошує на тому, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте належно вчинених записів у трудовій книжці не визнає, необґрунтовано вимагає у наданні різних довідок, що є вимушеною обставиною у зверненні до суду.

Не зарахування до трудового стажу за цією трудовою книжкою період з 28. 10. 79 р. по 20. 10. 80 р. з вимогою підтвердити довідкою про встановлення мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованих днів суперечить Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до п. 2.2 цієї Інструкції заповнення трудової книжки проводиться власником або уповноваженим ним органом ... з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться, відомості про працівника, відомості про роботу і звільнення. Оскільки, Інструкцією не передбачено запису у трудовій книжці про встановлення мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованих днів, вимога суб'єкта владних повноважень надати довідку з цього приводу є безпідставною.

Не зарахування до трудового стажу періоди навчання з 1.12. 73 р. по 25. 6. 79 р. на денному відділенні Одеського держуніверситету з вимогою надати довідку із зазначенням форми навчання, суперечить нормативно правовому документу. Згідно п. 2.16 Інструкції про ведення трудових книжок для студентів, слухачів курсів ..., які мають трудові книжки, навчальний заклад вносить записи про час навчання на денних відділеннях ( у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу про зарахування на навчання та про відрахуванням з числа студентів. Між тим вчинені записи про навчання у трудовій книжці здійсненні відповідно до Інструкції, а тому вимога суб'єкта владних повноважень надати довідку є незаконною.

Згідно ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимог та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Тобто, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній якщо відповідач визнає позов.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням е адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Таким чином, суд вважає, що дію в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з наданням відповіді № 301/Б-5 від 05. 08.2015 року слід визнати неправомірною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси при обчисленні і нарахуванні пенсії зарахувати до страхового стажу періоди: з 14. 08. 1970 року по 26. 12. 1971 року, з 24. 10. 1972 року по 10. 06. 1973 року, з 15. 06. 1973 року по 20. 08. 1974 року з 01.12. 1973 року по 25. 06. 1979 року за записами в трудовій книжці, виданої 20. 08.1970 року, з 28.10. 1979 року по 20. 10. 1980 року за записом в трудовій книжці, виданої 24.11.1979 року., а також зарахувати заробітну плату за період непереривної трудової діяльності з 01. 01.1988 року по З0. 04. 2009 року на заводі ім.. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст..71,72, 94, 99 КАС України, ст.ст.18,19,48,122,128,158-163 КАС України, суд

Постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до в.о.начальника Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Дію в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси ОСОБА_2 з наданням відповіді № 301/Б-5 від 05. 08.2015 року визнати неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси при обчисленні і нарахуванні пенсії зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди: з 14. 08. 1970 року по 26. 12. 1971 року, з 24. 10. 1972 року по 10. 06. 1973 року, з 15. 06. 1973 року по 20. 08. 1974 року з 01.12. 1973 року по 25. 06.

1979 року за записами в трудовій книжці, виданої 20. 08.1970 року, з 28.10. 1979 року по 20. 10. 1980 року за записом в трудовій книжці, виданої 24.11.1979 року., а також зарахувати заробітну плату за період непереривної трудової діяльності з 01. 01.1988 року по З0. 04. 2009 року на заводі ім.. Жовтневої революції в/о « Одесгрунтомаш».

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати в сумі 73,10 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста Одеси в 10-денний строк з дня її оголошення.

Суддя-