Справа № 263/11648/15-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/263/300/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2015 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Ікорської Є.С при секретарі Корзініній О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, відповідно до якого просить визнати протиправним та скасувати рішення № 161 від 08 вересня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та сплату пенсії з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.06.2015 року. В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя. Постановою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 22.06.2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного суду від 10.08.2015 року, адміністративний позов позивачки до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про відмову позивачці у перерахунку пенсії, починаючи з 01.06.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, отриманих позивачкою у 2009-2011 роках. Проте рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя від 08.09.2015 року № 161 у перерахунку пенсії позивачки було відмовлено.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала суду заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, щоз 01.10.2014 року набрав чинності Закон України №3668 від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям обчислюється в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Відповідно до Закону України № 1166 від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» до ст.37 Закону України «Про державну службу» з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на яку нараховуються страхові з урахуванням фактично отриманих сум. ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком, призначеної з 14.02.2011 року у відповідності до Закону України «Про державну службу». Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року по справі № 263/6480/15а Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати та премій з урахуванням фактично отриманих сум. Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року було здійснено у відповідності до вимог постанови суду на підставі довідки Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 27.05.2015 року № 07-01-340.Відповідно до ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76 пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» за заявами про їх призначення або перерахунок, що надійшли починаючи з 01.01.2015 року, обчислюються в розмірі 60% заробітної плати (грошового утримання). Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року обчислено в сумі 60% заробітної плати у відповідності до ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України». Оскільки розмір пенсії після виконання рішення суду складає менше, ніж раніше виплачувана пенсія рішенням № 61 від 08.09.2015 року у перерахунку пенсії за рішенням суду відмовлено. Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року, особам, на яких поширюється дія ЗУ «Про державну службу» у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії тимчасово не виплачуються. За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 працює на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених ЗУ «Про Державну службу». За таких обставин, з 01.04.2015 року виплата пенсії була зупинена. З цих підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII, який набрав чинності з 1 травня 2014 року, внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до постанови Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 22.06.2015р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя в частині виплати пенсії без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди на сумлінну працю, надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 03.12.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці, починаючи з 03.12.2014 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди на сумлінну працю, надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати та премій, за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум (а.с.11-14).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року постанова Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 22.06.2015 р. змінена, а саме в абзаці другому і третьому резолютивної частини постанови слова та цифри «03.12.2014 р.» замінено на «01.06.2015 р.» (а.с. 15-18).

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з рішенням УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя від 08.09.2015 року №161 «Про відмову у перерахунку пенсії» ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та інших соціальних виплат, відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 9-10).

Попередніми судовими рішеннями встановлено, що з 14.02.2011 року позивачці призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу», на теперішній час вона перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя. Останнім її місцем роботи було Маріупольська міська Рада, загальний страховий стаж складає 36 років 6 місяців 3 дні, стаж державної служби становить 21 рік 11 місяців 4 дні. Також встановлено, що згідно з довідкою Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №07-01-340 від 27.05.2015 року про складові заробітної плати позивачки за період з 01.02.2009 року по 31.01.2011 року, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більш 90 % заробітної плати.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачці.

Принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України у межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, позивачка звернулася до відповідача не за новим перерахунком її пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», а за відновленням своїх прав, порушених при призначенні їй пенсії, під час якого при обрахунку її заробітної плати були враховані не всі складові заробітної плати, що підтверджено постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22.06.2015 року та Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року.

У даному випадку перерахунок пенсії держслужбовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі, ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 70% обумовлений нормою Закону України «Про державну службу», чинною на момент здійснення такого перерахунку, є необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву необхідно задовольнити, визнавши незаконним і скасувавши рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області в частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії позивачці як державному службовцю в розмірі 70% від заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2015 року ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у відповідності до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, зобов'язавши сплатити недоотримані суми пенсії.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18,69-71, 79, 86, 87, 94,122, 128,143, 158, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення заступника начальника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя від 08.09.2015 року № 161 та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90 % від заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язавши сплатити недоотримані суми пенсії, починаючи з 01.06.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається у письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Є.С. Ікорська