Справа № 3/570
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 грудня 2013 року м. Київ № 3/570

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2008 року по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до третя особа, 1. Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, 2. Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, 3. Головного управління Державного казначейства України в місті Києві, 4. Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, - яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство праці та соціальної політики України, -
про стягнення сум на оздоровлення, -
В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) в адміністративній справі № 3/570 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач 1), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач 2), Головного управління Державного казначейства України в місті Києві (далі - відповідач 3) та Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації (далі - відповідач 4), за участі третьої особи - Міністерство праці та соціальної політики України (далі - третя особа), про стягнення сум на оздоровлення, були задоволенні частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації (далі - Управління) щодо нарахування ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення всупереч вимогам статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню (далі - Центр) та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2009 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року залишено без змін.

16 жовтня 2009 року в адміністративній справі № 3/570 виданий виконавчий лист.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 червня 2010 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2009 року по справі № 3/570 залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 січня 2010 року відмовлено в задоволенні клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відстрочення виконання судового рішення - постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 серпня 2010 року відмовлено в задоволенні заяви Головного управління юстиції в місті Києві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду - постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року.

05 листопада 2013 року ОСОБА_1 була подана заява від 05.11.2013р. б/н про зміну способу та порядку виконання судового рішення - постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року по справі № 3/570.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на те, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві перебував виконавчий лист Окружного адміністративного суду у м. Києві від 16 жовтня 2009 року № 3/570 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік (виконавче провадження було відкрито відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 27 листопада 2009 року).

Всі виконавчі дії по виконавчому листу № 3/570 були закінчені 31 грудня 2010 року відповідно до норм п. 11 ст. 1 ст. 37, ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», що засвідчується наявною в матеріалах даної справи постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 31 грудня 2010 року.

Однак жодних виплат коштів на користь позивача по виконавчому листу від 16 жовтня 2010 року проведено не було.

Згідно листів Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10.09.2010р. № 09/3301-11 та від 30.11.2010р. № 09/4820-11 встановлено, що на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року та вимог державного виконавця від 11 жовтня та 12 листопада 2010 року даним Центром було здійснено нарахування ОСОБА_1 суми компенсації за 2007 рік в розмірі 2 080, 00 грн. Однак у зв'язку з відсутністю в 2010 році коштів на рахунку Центру, який не є головним розпорядником бюджетних коштів у відповідній сфері, забезпечити фактичну виплату такої компенсації позивачу наразі неможливо.

При цьому станом на 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким визначений дієвий механізм виконання судових рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган. А тому відповідно за нормами даного Закону нарешті вбачається за можливе забезпечити виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року шляхом зміни способу виконання такого рішення, а саме: стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 2080, 00 грн., які нараховані Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В судовому засіданні, призначеному на 03 грудня 2013 року, позивач підтримала подану заяву та просила її задовольнити шляхом зміни способу виконання постанови суду від 20 серпня 2013 року.

Представник відповідача 1 в судовому засідання 03 грудня 2013 року проти задоволення вказаної заяви ОСОБА_1 не заперечував.

Представники відповідача 2, відповідача 3, відповідача 4 і третьої особи в судове засідання, призначене на 03 грудня 2013 року не з'явилися, належним чином повідомленні про дату, час і місце судових засідань, що в силу вимог ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду поданої заяви.

03 грудня 2013 року судом було ухвалено про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подану заяву, заслухавши пояснення позивача і представника відповідача 1 з приводу вказаної заяви, дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення такої заяви ОСОБА_1 з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

За змістом викладених норм, з метою захисту прав та інтересів сторін виконавчого провадження суд може постановити ухвалу про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, якщо виконання судового рішення ускладнюються об'єктивними та суб'єктивними обставинами.

В ході розгляду заяви було встановлено, що виданий по справі виконавчий лист від 16 жовтня 2009 року, згідно якого, зокрема зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, був пред'явлений позивачем до примусового виконання.

Водночас, постановою від 10 грудня 2009 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Головного управління юстиції у м. Києві виконавче провадження (ВП № 16103131) з примусового виконання вказаного виконавчого листа (в частині боржника: Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації) було закрито на підставі п. 8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне повне виконання рішення з виконавчим документом) у зв'язку з тим, що рішення суду виконано боржником в повному обсязі, зокрема Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснено перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, справа була передана до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно з постановою від 31 грудня 2010 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві виконавче провадження (ВП № 16103581) з примусового виконання вказаного виконавчого листа (в частині боржника: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) було закінчено на підставі п. 11 ч. 11 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» з посиланням на те, що державним виконавцем проведені всі виконавчі дії, передбачені ст. ст. 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, згідно листів Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10.09.2010р. № 09/3301-11 та від 30.11.2010р. № 09/4820-11 встановлено, що на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 серпня 2008 року та вимог державного виконавця від 11 жовтня та 12 листопада 2010 року даним Центром було здійснено нарахування ОСОБА_1 суми компенсації за 2007 рік в розмірі 2 080, 00 грн. Однак у зв'язку з відсутністю в 2010 році коштів на рахунку Центру, який не є головним розпорядником бюджетних коштів у відповідній сфері, забезпечити фактичну виплату такої компенсації позивачу наразі неможливо.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. № 4901-VI, який набрав чинності 01 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з ч. 1 ст. 3 цього ж Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З огляду на те, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють виконання рішення по справі та отримання позивачем на його підставі соціальної виплати, суд дійшов висновку про необхідність зміни способу та порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2008 року в частині заміни зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату на стягнення на користь позивача нарахованої соціальної виплати за 2007 рік в розмірі 2 080, 00 грн.

Керуючись ст. 160, ст. 165, ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

2. Змінити спосіб та порядок виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2008 року шляхом заміни такого способу та порядку рішення, як зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік на такий спосіб та порядок виконання, як стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 суму нарахованої виплати в розмірі 2 080 (дві тисячі вісімдесят) грн.

3. Копію ухвали надіслати сторонам і третій особі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням норм ст. 263 цього Кодексу.

Суддя О.В. Дегтярьова