Справа № 806/3606/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року м.Житомир справа № 806/3606/15

час прийняття: 10 год. 20 хв. категорія 4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Павлюк В.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції України до ОСОБА_2, третя особа - Національний інститут стратегічних досліджень про стягнення 2844,68 грн.,

встановив:

Державна фінансова інспекція України звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету України 2844, 68 грн. витрат на навчання. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ревізією фінансово-господарської діяльності Національного інституту стратегічних досліджень виявлено порушення пункту 22 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, пункту 3.1 Угоди про підготовку аспіранта за державним замовленням, укладеної з ОСОБА_2, який був відрахований, внаслідок чого Державним бюджетом України недоотримано коштів у сумі 2844, 68 грн. за навчання достроково відрахованого аспіранта.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити.

Відповідач до суду не прибув, хоча про час і місце розгляду справи, відповідно до частини 4 статті 33, частини 11 статті 35 КАС України, вважається повідомленим належним чином.

Представник третьої особи до суду не прибув, просив розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 26 січня 1993 року № 2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 № 499/2011 (далі - Положення № 499/2011), Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 7 Положення № 499/2011, Держфінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах територіальні органи, головних інспекторів у районах та містах.

Положенням № 499/2011 установлено, що Держфінінспекція відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб і, у разі якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів, має право звернутися до суду в інтересах держави.

Зазначені норми узгоджуються з положеннями статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", якою визначено права органу державного фінансового контролю. Зокрема, пунктом 10 частини 1 вказаної статті передбачено право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Встановлено, що під час проведеної працівниками Державної фінансової інспекції України ревізії фінансово-господарської діяльності Національного інституту стратегічних досліджень за 2007-2013 роки та за період з 01 січня по 06 серпня 2014 року виявлено, що в результаті невідшкодування вартості навчання за державним замовленням та підготовку аспірантів і докторантів, які відраховані без поважних причин, Державним бюджетом недоотримано 300353, 21 грн., серед яких і аспірант ОСОБА_2

За результатами ревізії складено акт № 08-21/33 від 14 листопада 2014 року.

Про усунення виявлених ревізією в Інституті порушень законодавства з фінансових питань позивачем виставлено вимогу № 08-14/1834 від 22 грудня 2014 року.

На підставі висновків ревізії та вказаної вимоги Національний інститут стратегічних досліджень направив відрахованому аспіранту ОСОБА_2 претензію № 293/204 від 19 лютого 2015 року про відшкодування вартості навчання в сумі 2844, 68 грн., яка залишена без задоволення.

Встановлено, що 01 листопада 2011 року між Національним інститутом стратегічних досліджень та аспірантом ОСОБА_2 укладено угоду № 10/11 про підготовку аспіранта за державним замовленням.

Відповідно до укладеної угоди, Інститут взяв на себе зобов'язання по забезпеченню відповідачеві безпечних і нешкідливих умов навчання, а ОСОБА_2, в свою чергу, - дотримуватися Статуту, виконання індивідуального плану роботи, у встановлений термін захистити дисертацію або подати її спеціалізованій вченій раді.

У пункті 3.7 Угоди визначено, що ОСОБА_2 зобов'язується відшкодувати вартість навчання у разі відрахування з аспірантури за грубе порушення правил внутрішнього розпорядку Інституту, за вчинення протиправних дій, а також за невиконання індивідуального плану роботи без поважних причин, передбачених пунктом 19 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309.

Наказом ректора № 282-К від 27 жовтня 2011 року відповідача з 01 листопада 2011 року було зараховано до аспірантури Національного інституту стратегічних досліджень заочної форми навчання.

Однак, наказом ректора № 240-к від 10 жовтня 2012 року відповідача на підставі його заяви відраховано з аспірантури Інституту у зв'язку з припиненням роботи в державному секторі народного господарства.

Згідно з довідкою Інституту, вартість підготовки аспіранта першого року навчання без відриву від виробництва ОСОБА_2 за період з 01 листопада 2011 року по 10 жовтня 2012 року склала 2844, 68 грн.

Відповідно до пункту 22 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309, аспірант або докторант може бути відрахованим з аспірантури або докторантури за грубе порушення правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу, наукової установи, за вчинення протиправних дій, а також за невиконання індивідуального плану роботи без поважних причин, передбачених пунктом 19 цього Положення.

Рішення про відрахування аспіранта або докторанта приймає вчена рада вищого навчального закладу, наукової установи. На підставі рішення вченої ради аспірант або докторант відраховується з аспірантури або докторантури наказом керівника вищого навчального закладу, наукової установи.

Аспірант або докторант, який був зарахований до аспірантури або докторантури за державним замовленням і відрахований через зазначені причини, відшкодовує вартість навчання згідно із законодавством України.

Відповідно до пункту 19 зазначеного Положення, до терміну навчання в аспірантурі або перебування в докторантурі не включається період хвороби (тривалістю понад один місяць), знаходження у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також відсутність з інших поважних причин, передбачених законодавством України. Вчена рада вищого навчального закладу, наукової установи оцінює обставини, що виключили можливість працювати над дисертацією, і визначає термін, на який продовжується навчання в аспірантурі або докторантурі (як правило, не більше одного року).

Оскільки відповідача було відраховано з аспірантури Національного інституту стратегічних досліджень за власним бажанням у зв'язку з припиненням роботи в державному секторі народного господарства, що в розумінні Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів є не поважною причиною, тому ОСОБА_2 зобов'язаний відшкодувати вартість навчання в аспірантурі у розмірі 2844, 68 грн.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету України 2844, 68 грн. на відшкодування вартості навчання.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 06 листопада 2015 р.