Справа № 446/90/15-а
Суддя: Костюк У. І.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/90/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2015 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Костюк У. І.

при секретарі Груба Л.М. з участю представника позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянка-Бузька справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій щодо нездійснення керівництва, визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови,

у с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій щодо нездійснення керівництва, визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18.12.2014 р. ВП № 45871244 про відкриття виконавчого провадження. В обґрунтування позову покликаються на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною, що вбачається з наступного. У виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код стягувача та індивідуальний ідентифікаційний номер боржника. Окрім цього, позивач, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначають також, що позивач не отримував копії рішення суду на виконання якого видано виконавчий лист № 446/1713/13-а, що позбавило його права на оскарження такого. В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив, що є підставою для розгляду справи у його відсутності на підставі наявних у справі доказів, відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав. Як видно із матеріалів справи, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області від 18.12.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 48571244. Підставою для відкриття даного провадження був виконавчий лист № 446/1713/13-а, виданий 02.07.2014 р. Камянка-Бузьким районним судом Львівської області про зобовязання ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_3 для призначення пільгової пенсії стаж його роботи з шкідливими умовами праці, призначити пенсію починаючи з 22.09.2011 р. Вимоги до виконавчого документа встановлені ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з приписами пункту 6 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» невідповідність виконавчого документа вимогам, передбачених статтею 18 цього Закону, є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. Позивач зазначив, що у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код стягувача та індивідуальний ідентифікаційний номер боржника. Перевіривши доводи позивача, суд дійшов висновку, що виконавче провадження відкрито з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, згідно зі статтею 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Відповідно до пункту 3.2.1 Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року за № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за № 865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи). Приписами частини другої статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи. Відповідно до пункту 1.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2012 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади. На підставі аналізу зазначених нормативних актів суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Львівській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області. Відтак, державний виконавець виніс оскаржувану постанову з порушенням правил підвідомчості виконавчого провадження, тому постанову про відкриття виконавчого провадження необхідно скасувати. Поряд з цим, суд вважає безпідставною вимогу позивача про визнання неправомірними дій щодо нездійснення керівництва, оскільки така не знайшла свого підтвердження в ході розгляду справи в суді. За таких обставин, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справ, дослідивши в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що виконавче провадження відкрито з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому дії державного виконавця при винесенні постанови від 18.12.2014р. ВП № 45871244 про відкриття виконавчого провадження необхідно визнати протиправними, а вказану постанову скасувати, в решті позову відмовити. Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87,94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 18.12.2014р. ВП № 45871244 про відкриття виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2014р. за № ВП 45871244, в решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка -Бузький районний суд Львівської області в десятиденний строк з дня її оголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Костюк У.І.