Справа № 808/8553/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2015 року (17 год. 10 хв.)Справа № 808/8553/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Сацького Р.В.
суддів Нечипуренка О.М., Татаринова Д.В.
при секретарі судового засідання
за участю представників:
від позивача - Лишенка С.С. (довіреність №14 від 14.09.2015);
від відповідача - Костиря Д.А. (довіреність від 06.10.2015);
від третьої особи 1: не з`явився;
від третьої особи 2: Мороз Є.О. (довіреність від 24.09.2015)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Запорізької територіальної організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізька обласна виборча комісія та Регіональна організація політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області про визнання протиправними дій, скасування протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради,

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2015 р. о 11 год. 35 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізької територіальної організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» (далі позивач) до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізька обласна виборча комісія (далі третя особа 1), в якому позивач просить;
- визнати протиправними дії Мелітопольської виборчої комісії про включення результатів голосування по виборчій дільниці №230766 до результатів голосування по виборчому округу №81 після дня голосування;
- скасувати протокол Мелітопольської виборчої комісії Запорізької області про підсумки голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №81.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.10.2015 Мелітопольською міською виборчою комісією Запорізької області складено протокол про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у виборчому окрузі №81, до якого включено результати голосування виборців, за дільничною виборчою комісією №230766. Посилаючись на Постанову Запорізької обласної виборчої комісії №15 від 19.09.2015, якою утворено територіальні виборчі округи в межах багатомандатного виборчого округу, та затверджено їх межі, позивач стверджує, що оскільки виборчу дільницю №230766 не було враховано в цій постанові в межах територіального округу №81, то включення результатів голосування на ній до протоколу про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у виборчому окрузі №81 порушує вимоги та принципи законодавства. Зазначає, що оскільки головою Запорізької обласної виборчої комісії перевищено повноваження при направленні листа міській виборчій комісії про включення виборчої дільниці №230766 до меж територіального виборчого округу №81, то Мелітопольська міська виборча комісія Запорізької області безпідставно включила результати голосування за даною виборчою дільницею до підсумків голосування у виборчому окрузі №81. З урахуванням викладеного просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 03.11.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Запорізьку обласну виборчу комісію, справу призначено до судового розгляду 04.11.2015.
В судовому засіданні 04.11.2015 представник позивача підтримав позов у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в ньому, просив позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав. В обґрунтування заперечень вказав на фактичне врахування виборчої дільниці №230766 в межах територіального виборчого округу №81 на підставі визначеного Запорізькою обласною виборчою комісією порядку розподілення виборчих бюлетенів, виданих Мелітопольській міській виборчій комісії Запорізької області 17.10.2015 на підставі протоколу про передачу виборчих бюлетенів з виборів депутатів Запорізької обласної ради. Зазначив, що виборча дільниця №230766 територіально не може входити до будь-якого іншого виборчого округу зважаючи на її фактичне місцезнаходження а також умови, визначені статтею 17 Закону України «Про місцеві вибори».
Крім того, в підтвердження включення результатів голосування на виборчій дільниці №230766 до протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №81, відповідачем вказано на отримання 28.10.2015 листа Запорізької обласної виборчої комісії, яким виборчу комісію інформовано про належність виборчої дільниці №230766 до території виборчого округу №81. Також, відповідачем вказано на відсутність будь-яких скарг чи позовів щодо складання дільничною виборчою комісією №230766 протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у територіальному виборчому окрузі №81. На підставі викладеного, вважає, що оскаржуваний протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №81, складений Мелітопольською міською виборчою комісією Запорізької області 30.10.2015, в повному обсязі відображає результати голосування та данні щодо кількості виборчих бюлетенів за виборчими дільницями, які входять до складу територіального округу. У зв`язку з цим, просить у задоволенні адміністративному позові відмовити повністю.
Третя особа, Запорізька обласна виборча комісія, проти позову заперечувала. В обґрунтування власної позиції головою обласної виборчої комісії вказано на те, що розподілення меж територіальних виборчих округів в межах міста Мелітополь здійснено виборчою комісією ще у вересні 2015 року, що затверджено постановою №15 від 19.09.2015 року. В подальшому, 15 жовтня 2015 року, згідно з постановою №85, обласною виборчою комісією визначено кількість виборчих бюлетенів з виборів депутатів Запорізької обласної ради. Зокрема, на територію виборчого округу №81, який згідно з Постановою №85 від 15.10.2015 включає в себе сім виборчих дільниць (№№230757, 230759, 230760, 230763, 230764,230765, 230766) визначено друк 13 276 виборчих бюлетенів, що включає в себе кількість виборців, визначену згідно з Постановою №15 від 19.09.2015 із доданням 0,5 % резерву виборчих бюлетенів.
Також, представником третьої особи вказано на не оскарження будь-яким з суб`єктів виборчого процесу як постанови від 19.09.2015, якою утворено 10 територіальних виборчих округів в межах міста Мелітополь Запорізької області та визначено їх межі, так і протоколу дільничної виборчої комісії №230766 від 26 жовтня 2015 року, яким результати голосування на виборчій дільниці віднесено до територіального виборчого округу №81. Представником третьої особи вказано на безпідставність вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо включення результатів голосування на виборчій дільниці №230766 до результатів голосування по виборчому округу №81 з огляду на те, що фактично ця дільниця була віднесена до меж територіального виборчого округу №81 під час підготовки до голосування, а не після нього. Твердження позивача відносно віднесення такої дільниці до територіального виборчого округу №81 після дня голосування на підставі листа від 28.10.2015 вважає надуманими, зважаючи на те що таким листом міську виборчу комісію було поінформовано про межі виборчої дільниці, які існували в дійсності і до часу направлення такого листа. Крім того, зазначає, що Закон України «Про місцеві вибори» не містить вимог щодо оформлення інформаційних листів, якими надається організаційна, технічна допомога виборчим комісіям нижчого рівня у формі рішення, що приймається в порядку ч. 14 ст. 27 Закону. Зважаючи на означене, просить у задоволенні адміністративному позові відмовити повністю.
До початку розгляду справи по суті, представником третьої особи заявлено клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Регіональну організацію політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області. Заявлене клопотання мотивоване тим, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси всіх суб`єктів виборчого процесу (місцевих організацій політичних партій), які висунули кандидатів для участі у виборах в територіальному виборчому окрузі №81, результати якого позивач вимагає скасувати. Зважаючи на те, що в судове засідання прибув представник Регіональної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області, а також скорочені строки розгляду даної категорії справ, наполягав на необхідності участі в справі Регіональної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області.
04.11.2015 до канцелярії суду надійшла заява Регіональної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області про вступ у справу третьою особою яка не заявляє самостійних вимог, в якій представником організації вказано на те, що оскільки найбільшу кількість голосів виборців на виборах депутатів Запорізької обласної ради в межах територіального виборчого округу №81 отримано саме кандидатом від Регіональної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області (1918), то скасування підсумків такого голосування вплине на права і інтереси політичної партії.
Розглянувши заявлене клопотання, вислухавши думку представників сторін, судом заявлене клопотання задоволено, Регіональну організацію політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача (далі по тексту третя особа 2).
Третя особа 2, Регіональна організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області заперечувала проти заявлених позовних вимог. Представником третьої особи пояснено, що оскільки позивачем вимоги про скасування протоколу про підсумки голосування у територіальному виборчому окрузі №81 з підстав долучення до нього результатів голосування на виборчій дільниці №230766, фактично вмотивовано протиправністю постанови від 19.09.2015 №15, якою таку дільницю не було включено до такого виборчого округу. Зважаючи на те, що дії Запорізької обласної виборчої комісії щодо не врахування виборчої дільниці №230766 до меж виборчого округу №81, а також постанова, якою такі межі було окреслено, у встановлені законом строки не оскаржувались, то посилання на необхідність скасування результатів голосування в окрузі є безпідставними. При цьому, фактичне закріплення виборчої дільниці №230766 до меж виборчого округу №81 підтверджується не тільки визначенням її меж у вересні 2015 року, а й розподіленням виборчих бюлетенів на таку дільницю в рамках запланованої кількості, що документально закріплено у Постанові №85 від 15.10.2015. З огляду на те, що обставини, вказані позивачем жодним чином не вплинули на будь-який з етапів виборчого процесу, представник Регіональної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області просив у задоволенні адміністративному позові відмовити повністю.
Відповідно до статті 41 КАС України в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Постановою Запорізькою обласної виборчої комісії №15 від 19.09 2015 утворено 10 територіальних виборчих округів в межах території міста Мелітополь (з 73 по 82), окреслено їх межі.
Згідно з додатком №1 до Постанови №15 від 19.09.2015, Запорізькою обласною виборчою комісією визначено перелік вулиць, будинків, які входять до складу, зокрема, територіального виборчого округу №81, в якому визначено загальну кількість виборців, що можуть прийняти участь в голосуванні.

Постановою Запорізької обласної виборчої комісії №85 від 15 жовтня 2015 року затверджено кількість бюлетенів для голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради із урахуванням 84-х територіальних виборчих округів, створених в межах міста Запоріжжя та Запорізької області а також резерву виборчих бюлетенів в розмірі 0,5%.
Додатком №1 до постанови, окреслено перелік виборчих округів в розрізі врахування необхідної кількості виборчих бюлетенів виходячи з необхідної кількості виборчих бюлетенів, із урахуванням резерву 0,5%. В межах територіального виборчого округу №81, що включає в себе виборчі дільниці №№230757, 230759, 230760, 230763, 230764, 230765, 230766, визначено друк 13 276 виборчих бюлетенів.
17.10.2015, Запорізькою обласною виборчою комісією передано Мелітопольській міській виборчій комісії Запорізької області 122 199 виборчих бюлетенів для голосування, згідно з протоколом про передачу виборчих бюлетенів з виборів депутатів Запорізької обласної ради для голосування.
23.10.2015 виборчі бюлетені з кожного виду місцевих виборів передано Мелітопольською міською виборчою комісією дільничним виборчим комісіям №№230757, 230759, 230760, 230763, 230764, 230765, 230766 згідно протоколу про передачу виборчих бюлетенів.
У зв`язку з тим, що до затвердженого у вересні 2015 року переліку не увійшли парні номери будинків по вул. Гвардійська 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, а також Гуртожиток В/Ч, що згідно із Постановою Центральної виборчої комісії №66 від 12.04.2012 віднесено до меж виборчої дільниці №230766 (м Мелітополь Запорізької області), а результати голосування за такою дільницею було включено Мелітопольською міською виборчою комісією Запорізької області до підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі №81, позивач звернувся до із позовом до адміністративного суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори» організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
На підставі ст. 3 Закону встановлено загальне виборче право громадян України на місцевих виборах, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.
Частиною 11 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі округи утворюються територіальною виборчою комісією з урахуванням меж звичайних виборчих дільниць, які використовуються для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців. При включенні звичайної виборчої дільниці до меж територіального виборчого округу її межі не розриваються, за винятком випадків, коли кількість виборчих дільниць є меншою, ніж кількість територіальних виборчих округів.
Територіальні виборчі округи в межах багатомандатного округу з виборів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської (міста з районним поділом, міста, до складу якого входить інше місто, село, селище) ради утворюються з урахуванням меж виборчих округів з виборів відповідно районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради, утворених на відповідній території.
Кількість територіальних виборчих округів з виборів депутатів обласної ради, які утворюються на території міста, району, не може перевищувати 20 відсотків від загальної кількості територіальних виборчих округів, що утворюються на виборах до відповідної обласної ради. Межі одномандатних, територіальних виборчих округів мають бути нерозривними.
Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про місцеві вибори» для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців використовуються звичайні та спеціальні виборчі дільниці у стаціонарних закладах охорони здоров`я, утворені на постійній основі відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25.10.2015 на виборчій дільниці №230766 (вул. Гвардійська, 26/1, м. Мелітополь, Запорізька обл.) проведено голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради, депутатів Мелітопольської міської ради, міського голови. За результатами проведеного голосування, на безперервному засіданні дільничної виборчої комісії №230766, 26 жовтня 2015 року складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №230766 у територіальному виборчому окрузі №81. Такий протокол підписано 18 членами дільничної виборчої комісії, присутніми на її засіданні.
30 жовтня 2015 року відповідачем, на підставі протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях №№230757, 230759, 230760, 230763, 230764, 230765, 230766 у відповідності до даних, які містяться в цих протоколах, складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №81. Такий протокол підписано 17 членами виборчої комісії з окремими думками. З копій окремих думок, доданих до протоколу від 30.10.2015 вбачається, що членами виборчої комісії вказано на безпідставне включення результатів голосування на виборчій дільниці №230766 до підсумків голосування по територіальному виборчому округу №81.
З аналогічних підстав заявлено адміністративний позов. Так, підставою скасування протоколу Мелітопольської виборчої комісії Запорізької області про підсумки голосування з виборів депутатів Запорізької обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №81 позивачем визначено дії відповідача щодо включення виборчої дільниці №230766 до меж округу, що, згідно переконання позивача, вчинено відповідачем після дня голосування.
Суд виходить із приписів частини третьої статті 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до положень статей 69, 71 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії. Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення
Системний аналіз частини 11 статті 17 та частини 2 статті 25 Закону свідчить, що саме обласна виборча комісія уповноважена утворювати виборчі округи на відповідній території із урахуванням меж звичайних виборчих дільниць, які використовуються для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців. Рішення про утворення одномандатних, територіальних виборчих округів із зазначенням їх номерів, меж, орієнтовної кількості виборців у кожному виборчому окрузі передається органу ведення Державного реєстру виборців та оприлюднюється відповідною територіальною виборчою комісією в місцевих друкованих засобах масової інформації або в інший визначений цією виборчою комісією спосіб не пізніше наступного дня після прийняття рішення про утворення відповідних виборчих округів (частина 12 статті 17 Закону).
При цьому, суд, враховуючи всі обставини, які існували в дійсності при утворенні та функціонуванні меж територіального виборчого округу №81, який при підготовці, проведенні голосування та підрахунку голосів включав в себе виборчу дільницю №230766, а також документальне закріплення меж такого округу не лише постановою Запорізької обласної виборчої комісії від 19.09.2015, а й постановою №85 від 15.10.2015, приходить до висновку про безпідставність вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо включення такої дільниці до результатів голосування по округу після дня голосування.
Посилання позивача на відсутність спеціального оформлення меж такого округу (включення виборчої дільниці №230766) шляхом прийняття Запорізькою обласною виборчою комісією постанови, якою було б внесено зміни до постанови №15 від 19.09.2015 судом відхиляються з огляду на відсутність в Законі застережень щодо форми та змісту рішення виборчої комісії, яким визначаються межі територіальних округів. Крім того, суд зазначає, що Постановою Центральної виборчої комісії №66 від 12.04.2012 межі самої виборчої дільниці №230766, яку було створено на постійній основі, було визначено.
Також, суд вважає необґрунтованими посилання позивача про вчинене головою Запорізької обласної виборчої комісії перевищення повноважень при надсиланні відповідачеві листа від 28.10.2015, з огляду на те, що в такому листі не міститься категоричне, обов`язкове для виконання зобов`язання відповідача включити виборчу дільницю №230766 до меж виборчого округу №81. З даного листа, а також із пояснень представника третьої особи, Запорізької обласної виборчої комісії Запорізької області вбачається, що він направлений в порядку частини 4 статті 25 Закону виборчій комісії нижчого рівня. Відтак, направлення відомостей такого характеру не передбачає оформлення рішення виборчої комісії, яке приймається в порядку частини 14 статті 27 Закону.
Як вказувалось раніше, то Мелітопольська виборча комісія отримала виборчі бюлетені від Запорізької обласної виборчої комісії.
Необхідно зазначити, що на кожній упаковці бюлетенів вказані номери виборчих округів та номери виборчих дільниць. Також на упаковці виборчих бюлетенів з виборів до обласної ради для виборчої дільниці №230766 був зазначений виборчий округ №81, відповідно до рішення Запорізької обласної виборчої комісії.
Мелітопольська міська виборча комісія зобов`язана була передати виборчі бюлетені до виборчої дільниці №230766 та в подальшому результати голосування виборців на цій дільниці включити до підсумкового протоколу по виборчому округу №81.
Таким чином, Мелітопольська міська виборча комісія не повинна була перевіряти межі округів, які визначені Запорізькою обласною виборчою комісією, а повинна діяти відповідно до маркування упаковок бюлетенів та постанови обласної виборчої комісії про визначення кількості бюлетенів для дільниць та округів.
У зв`язку з цим, у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо включення результатів голосування по виборчій дільниці №230766 до результатів голосування по виборчому округу №81 після дня голосування слід відмовити.
Порядок встановлення підсумків голосування визначено ст. 83 Закону, згідно якої протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.
Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №81 включає в себе не тільки результати голосування по виборчій дільниці №230766, але й результати голосування за іншими виборчими дільницями. З копії протоколу від 30.10.2015 вбачається, що в ньому у повному обсязі відображено дані всіх семи протоколів про підсумки голосування на виборчих дільницях №№230757, 230759, 230760, 230763, 230764, 230765, 230766, що включено до меж виборчого округу №81, належним чином складено результати голосування за кожну з тринадцяти місцевих організацій політичних партій.
А відтак, посилання позивача про необхідність скасування протоколу про підсумки голосування з наведених в адміністративному позові підстав суд вважає необгунтованими.
Суд вважає, що протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу фактично є рішенням виборчої комісії про результати голосування у відповідному виборчому окрузі, а тому вимоги про скасування результатів волевиявлення на відповідній території суперечать установленим Конституцією та Законом умовам демократії та суспільного порядку.
Крім того, із змісту заявленого позову та пояснень представників сторін вбачається, що дії Запорізької обласної виборчої комісії при визначенні меж виборчого округу №81, рішення від 19.09.2015, яким такі межі визначені, ніким не оскаржувались. Також, не оскаржувався протокол дільничної виборчої комісії №230766, складений 26.10.2015, в якому таку дільницю віднесено до територіального виборчого округу №81.
А тому, посилання представника позивача на те, що порушення вимог Закону ним виявлені лише при оформленні протоколу про підсумки голосування від 30.10.2015 суд оцінює критично, адже у виборчих спорах не з`ясовуються обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів; строк звернення до суду для вирішення виборчих спорів, не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу (пункт 8.1.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №15 від 01.11.2013 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом»).
Відтак, заявлені позовні вимоги, якими позивач просить суд надати оцінку обставинам, які існували з вересня 2015 року, та діям, вчиненим виборчими комісіями різних рівнів (дільничною, міською, обласною) є необґрунтованими.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи, що в ході розгляду справи не встановлено, що протокол відповідача від 30.10.2015 суперечить законодавству України або прийнятий ним з перевищенням повноважень, а тому підстави для скасування такого протоколу відсутні. Крім того суд зазначає, що ані оскаржувані дії комісії, ані протокол 30.10.2015 не порушують прав позивача як субєкта виборчого процесу.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 94, 98, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Запорізької територіальної організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Р.В. Сацький

Суддя О.М. Нечипуренко

Суддя Д.В. Татаринов