Справа № 2-а-369/11
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
Єдиний унікальний № 2-а-369/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2011 рокуПрилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Білокур З.І., при секретарі Волошиній A.B., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про зобов»язання перерахувати і виплачувати йому пенсію, відповідно до положень ст.ст. 50, 54ч.4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та зобовязати відповідача нарахувати йому розмір пенсії у відповідності до діючих Законів України, починаючи з 01 серпня 2010 року. Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду II групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, однак відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

В судове засідання позивач не з"явився, однак надіслав заяву в якій просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за його відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився та подав письмові заперечення про не визнання позовних вимог вказуючи на те, що виплата пенсії проводиться позивачу відповідно до вимог діючого законодавства. Справу просив слухати без його участі.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши інші докази по справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

ОСОБА_1 являється інвалідом II групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями серії А № 117499 від 18.06.2009 року.

В своїх запереченнях відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності II групи в розмірах передбачених діючим законодавством, зокрема, відповідної Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008року . Дані обставини також підтверджуються і листом УПФУ в Прилуцькому районі на звернення позивача ОСОБА_1 (а.с.9).

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону) в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам II групи -75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 54 Закону встановлено, що пенсії по інвалідності яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно з законодавством. В усіх випадах розміри пенсії для інвалідів щодо яких встановлено

звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим для учасників наслідків аварі на

Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження по групі інвалідності 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зміни, внесені Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окреме положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційні;

Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідною Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіну здоров»ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується у таких розмірах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність : 1) тим, що належать

до категорії 1 інвалідам II групи - 20 відсотків.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року Про

підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян установлено, що починаючи з 1 липня 2008

року доплату окремим категорія осіб з тим, що їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень.

додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною,

індексацій та інших доплат встановлених законодавством) досягли таких розмірів: в інвалідів' щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи : в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб

евакуйованих у 1986 році із зони відчуження : інвалідів III групи 1090 грн.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами.

суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві ОСОБА_2 та додаткової

пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та

ст. 28 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а не постанови

Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року Про підвищення рівня пенсійного

забезпечення громадян та № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту

окремих категорій громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Таким чином, нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової пенсії за шкоду,

заподіяну здоров»ю повинно здійснюватися не на підставі вищеназваних постанов Кабінет)'

Міністрів України № 654 від 16.07.2008року та № 530 від 28.05.2008 року, а згідно Закону України

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

правилами, передбаченими ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне

страхування, іншого нормативно-правового акта, який визначав цей розмір або встановлював

інший розмір, немає.

При цьому, суд не бере до уваги положення ч.З ст. 28 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_3 конституційної гарантії та права на отримання пенсії в розмірі, що не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровмо особам, віднесеним до категорії 1, інваліда III групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст.ст.

50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити частково, зобов»язати відповідача призначити позивачу пенсію з часу ухвалення відповідного Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008року про визнання неконституційними відповідних статей ЗУ «Про бюджет України на 2008 рік», як інваліду II групи, щодо якої встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28

Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тобто, з 01 серпня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в

Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку розміру пенсії - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фондуУкраїни в Прилуцькому районі Чернігівської

області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду II групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне року» з 01 серпня 2010 року по 11 лютого 2011 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської

призначити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіну здоров»ю як інваліду 2 групи віднесеного до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01 серпня 2010 року по 11лютого 2011 року

Постанова суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Білокур В.І.