Справа № 212/9138/13-а
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/9138/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Ваврушак Н.М.,

при секретарі Плотнікової Т.Б.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Ніколенка М.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсію з 01.09.2013 року, відповідно до ч.3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позов підтримали в обґрунтування зазначили, що позивач по досягненню пенсійного віку звернулася до УПФ з заявою про призначення пенсії, пенсія була призначена, але вони вважають, що відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії, та не бажає виконати вимоги закону про перерахунок призначеної пенсії.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у судовому засіданні заперечував проти позову з підстав того, що позивачу, на підставі постанови суду зроблено перерахунок пенсії у зв'язку з чим її розмір зменшився, вимоги про перерахунок пенсії безпідставні та не ґрунтуються на законі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, пенсійну справу відносно ОСОБА_1, суд вважає, що позовні вимоги є не обґрунтованими, позовна заява не підлягає задоволенню. До даного висновку суд приходить з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 14.10.2013 року звернулася до суду з позовною заявою відповідно до якої просила суд визнано неправомірною відмову відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) (а.с.2).

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року, позов задоволено: визнано неправомірною відмову відповідача; зобов'язано відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) (а.с.21-22, 52).

На виконання рішення суду позивачу ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії, розмір якої зменшився.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року вказані вище рішення суду скасовані та справа направлена на новий розгляд (а.с.65-67).

Позивачем ОСОБА_1, 23.09.2015 року надана до суду уточнена позовна заява в частині обґрунтування вимог позову( а.с.91).

Позивачем ОСОБА_1, 12.10.2015 року надана до суду уточнена позовна заява, я якій позивач просила суд визнати неправомірною відмову відповідача в здійснені перерахунку пенсії позивачу з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) та зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1982 року (60 календарних місяців страхового стажу) ( а.с.97).

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.11.2015 року позовні заяви від 14.10.2013 року та 23.09.2015 року, залишені без розгляду, відповідно до заяви позивача, продовжено розгляд справи за позовною заявою від 12.10.2015 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу є територіальним органом Пенсійного фонду України і як орган виконавчої влади здійснює свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, та в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, як орган виконавчої влади, діяло в межах своїх повноважень у відповідності з чинним законодавством.

Стосовно вимог позовної заяви про визнання дій неправомірними про відмові у здійсненні перерахунку призначеної пенсії позивачу з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) суд зазначає, що вказані вимоги безпідставні так як вказаний перерахунок позивачу було здійснено відповідно до рішення суду першої інстанції та часу скасування вказаної вище постанови суду від 09.12. 2013 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року.

Суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача, оскільки дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідають чинному законодавству про пенсійне забезпечення та виконані у спосіб передбачений законом.

Стосовно вимог позову про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсію з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1982 року (60 календарних місяців страхового стажу) суд вказує, що позивач не скористався своїм правом на звернення до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з заявою про перерахунок призначеної пенсії, а тому рішення суб'єктом владних повноважень не приймалося.

Вказані обставини сторони в судовому засіданні не заперечували та вони підтверджені оглянутими матеріалами пенсійної справи в суді, де відсутня заява ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1982 року (60 календарних місяців страхового стажу).

Визначення принципів, засад і механізму функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, а також призначення, перерахунок і виплата пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач обґрунтовує вимоги статтею 40 вказаного Закону, однак вона регулює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Перерахунок пенсії передбачений ст. 42 вищезазначеного Закону.

Так, відповідно до ч. ч. 2, 3, 4 ст. 42 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що перерахунок пенсії відбувається у таких випадках: збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески; у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; у зв'язку із збільшенням страхового стажу.

Між тим позивач в своїй позовній заяві ставить питання про перерахунок пенсії з врахування заробітної плати за інший період її роботи, вважаючи, що в такому разі розмір її пенсії може збільшитись.

Суд не є органом по призначенню та перерахунку пенсії громадянам та не може підмінювати функції інших державних органів та управлінь, а тому вказані вимоги не підлягають задоволеною.

Враховуючи вищезазначене, вимоги позивача, щодо визнання дій неправомірними про відмові у здійсненні перерахунку призначеної пенсії позивачу з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (60 календарних місяців страхового стажу) та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсію з 01 вересня 2013 року з урахуванням її заробітної плати за період роботи з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1982 року (60 календарних місяців страхового стажу) є не обґрунтованими та безпідставними та задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 94 КАС України судові витрати необхідно віднести за рахунок позивача.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 6-12, 158 -163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсягу.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Н. М. Ваврушак