Справа № 333/5019/15-а
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/5019/15-а
Провадження № 2-а/333/95/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2015 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Боровікова А.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.03.2015. зарахувавши до пільгового стажу роботи на посадах, передбачених Списком № 1 весь період роботи у КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» з 10.11.1999 по 16.02.2010 р., що складає 10 років 3 місяці 6 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 50 років та мав стаж роботи 29 років 4 місяці 18 днів, з них більше 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за списком №1. З 10.11.1999 року по 01.04.2009 року позивач працював на посаді інженера-електронніка комп'ютерного томографа рентгенологічного відділення КУ «Міська клінічна лікарня екстренної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя». У зв'язку зі зміною платного розпису з 02.04.2009 року по 09.08.2011 року працював на посаді інженера-електронщика кабінету рентгенівської комп'ютерної томографії. Зазначає, що згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 від 16 січня 2003 р. N 36 ця посада включена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та дає право на зарахування такого до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Витягом з протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії № 17 від 19.06.2015 року мені було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

У періоди роботи з 10.11.1999 по 01.04.2009 р. працюючи інженеронніком та з 02.04.2009 р. по 09.08.2011 іпженером-електронником були чинними. Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10. Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року. Вищевказаними постановами затверджувалися Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вважає, що до його пільгового стажу за Списком № 1 необхідно зарахувати період роботи інженером-електронніком та інженером- електронщиком з 10.11.1999 року по 09.08.2011 року.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя надав до суду письмові заперечення посилаючись на те, що до управління 26.03.2015 року звернувся ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №1) згідно п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для призначення пенсії позивачем було надано наступні документи про стаж:

-трудова книжка, в якій є запис про період роботи у Запорізькому обласному центрі екстремальної медицини та швидкої допомоги з 10.11.1999 року по 01.04.2009 рік на посаді інженера-електронника комп'ютерного томографу рентгенологічного відділення та з 02.04.2009 року по 09.08.2011 року на посаді інженера-електронника кабінету рентгенівської комп'ютерної томографії;

-диплом про період навчання у Запорізькому технікумі електронних приладів;

-військовий квиток.

Для підтвердження пільгового стажу позивача за Списком №1 на посаді інженера- електронніка за період з 10.11.1999 року по 01.04.2009 року та з 02.04.2009 року по 09.08.2011 рік спеціалістами управління 06.04.2015 року та 15.05.2015 року було направлено запити КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя».

Відповідями від 22.04.2015 року та від 18.05.2015 року управлінню було повідомлено, що вищезазначений період ОСОБА_1 дійсно працював інженером-електронніком комп'ютерне томографу рентгенологічного відділення, але в атестації робочого місця №409 від 22.10.1999 р. вказана посада інженер-програміст, також у штатному розкладі від 01.01.1999 року значиться посада інженер-програміст (томограф) та інженер-електронник. Але, за результатами атестації інженерів-електронників кабінету рентгенівської комп'ютері томографії №538 від 13.10.2004 року та №620/а від 14.10.2009 року був скасований наказ №90/0 від 16.02.2010 року.

Відповідач звертає увагу суду, що у трудовій книжці не передбачено занесення інформації щодо пільгових умов праці.

Враховуючи викладене, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах насамперед, наявність професій чи посад у зазначених Списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника на робочому місці, та виконання робіт в умовах передбачених Списком протягом повного робочого дня. В наданих позивачем документах вищезазначена інформації, а саме що характеру роботи протягом повного робочого дня відсутня.

Зазначає, що робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введень в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам (показникам), зазначеним Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємства установах, організаціях.

Пунктом 4 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затверджені: Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.20С року № 383 (далі - Наказ № 383) зазначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п 4.1 зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право н пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно з п. 4.2 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.4 зазначено, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5 - річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних п'яти років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Отже, виходячи із вищезазначеного, період роботи позивача з 10.11.1999 року по 01.04.2009 року, а також з 02.04.2009 року по 09.08.2011 року на посаді інженера-електронніка неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком №1.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

ОСОБА_1 з 10.11.1999 року по 01.04.2009 року працював на посаді інженера-електронніка комп'ютерного томографа рентгенологічного відділення КУ «Міська клінічна лікарня екстренної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя». У зв'язку зі зміною платного розпису з 02.04.2009 року по 09.08.2011 року працював на посаді інженера-електронщика кабінету рентгенівської комп'ютерної томографії.

Положеннями п. «б» ч.1ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Витягом з протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії № 17 від 19.06.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки позивача вбачається, що він з 10.11.1999 року по 01.04.2009 року працював на посаді інженера-електронніка комп'ютерного томографа рентгенологічного відділення КУ «Міська клінічна лікарня екстренної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя». У зв'язку зі зміною платного розпису з 02.04.2009 року по 09.08.2011 року працював на посаді інженера-електронщика кабінету рентгенівської комп'ютерної томографії.

Таким чином суд вважає, що наявні записи в трудовій книжці позивача підтверджують наявність необхідного трудового стажу з особливими умовами праці, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В свою чергу, посилання УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя на неможливість зарахування у пільговий стаж період роботи позивача у зв'язку з відсутністю відомостей про проведення атестації робочого місця, суд вважає необґрунтованим.

Так, пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень пункту 3постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому, непроведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637 передбачено, що у тих випадках, крли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час. стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Безпосередня зайнятість позивача повний робочий день в кабінеті комп'ютерного томографу рентгенологічного відділення у період з 10.11.1999 року по 09.08.2011 року підтверджена довідкою № 01-9/916 від 28.05.2015 року.

З наведеного вище, суд вважає позов законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.

У рішенні суду повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки, які є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Розглянувши справу повно, всебічно, об'єктивно та неупереджено, суд вважає правомірними заявлені позовні вимоги, які є обґрунтованими, тому вважає за можливе їх задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11,99,105,159-163 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.03.2015. зарахувавши до пільгового стажу роботи на посадах, передбачених Списком № 1 весь період роботи у КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» з 10.11.1999 по 16.02.2010 р., що складає 10 років 3 місяці 6 днів.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.І. Боровікова