Справа № 500/6313/15-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6313/15-а
Провадження № 2-а/500/191/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом, яким просили визнати незаконними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в приватизації квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17 кв.2 та зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 вищезазначеної квартири.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_5 була надана квартира, що розташована за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2. Особистий рахунок був відкритий на імя чоловіка позивача ОСОБА_5, а в 1991 році в зазначену квартиру вселились позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Згідно розпорядження Ізмаїльського міського голови від 05.03.1999 року за № 184 особистий рахунок переоформлено на імя ОСОБА_1. З моменту вселення в вищезазначену квартиру та на сьогоднішній час в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2, проживають позивачі. 17.06.2015 року позивачі звернулись до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради із заявою про передачу вказаної квартири їм у власність. Листом від 03.07.2015 року за № 674, наданим виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради позивач було відмовлено в передачі вищезазначеної квартири у власність, оскільки позивачами не було надано копії ордеру на вказану квартиру.

Проте, зазначені дії відповідача позивачі вважають протиправними, оскільки згідно довідки, наданої КП «Житсервіс-2», в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2, зареєстровані ОСОБА_1 та ОСОБА_4, особистий рахунок оформлений на імя ОСОБА_1 ордер на вказану квартиру не зберігся. Позивачі на законних підставах користуються вказаною квартирою та до сьогоднішнього часу вони не використали своє право на безкоштовну приватизацію житла. Частиною 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що органи приватизації не мають право відмовити в приватизації житла за відсутності копії ордера на квартиру.

Позивач ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судове засідання позивач ОСОБА_4 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в позовній заяві просив справу розглянути за його відсутності, та позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що при зверненні до виконавчого комітету щодо надання дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2, позивачами в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартири (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, не було надано копію ордеру на квартиру.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сімї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сімї наймача на приватизацію квартири.

Згідно архівної виписки з розпорядження Ізмаїльського міського голови від 05.03.1999 року за № 184, договір найму на квартиру АДРЕСА_1, яка складається з трьох кімнат житловою площею 36,7 кв. м., було переоформлено на громадянку ОСОБА_1.

Згідно довідки, наданої КП «Житсервіс-2», про склад сім`ї наймача квартири, від 17.06.2015 року в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2, постійно проживають та мають право на приватизацію ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

19.06.2015 року за № Р-674, позивач ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради із завою про передачу у власність квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17 кв. 2.

Листом від 03.07.2015 року за № Р-674, наданим виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у приватизації вищевказаної квартири, оскільки нею в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян не була надана копія ордеру на квартиру.

Згідно довідки від 05.10.2015 року за № 1775, наданої територіально відокремленим безбалансовим відділення № 10015/0456 філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», повідомлено, що ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, які проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 17 кв. 2, житлові чеки не отримували та правом своїм на них в м. Ізмаїлі не скористувались.

Крім цього, згідно довідки від 15.06.2015 року за № 658, наданої комунальним підприємством «Житсервіс-2» ордер на квартиру розташовану за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2 відсутній.

Згідно до змісту ч. З ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (надалі - Закон) передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, враховуючи, що ордер для вселення в квартиру № 2 по вул. Матроська, б. 17 видавався і відсутність його копії позбавляє позивачів реалізувати їх право на приватизацію квартири, суд приходить до висновку про необхідність визнання неправомірними дій виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в приватизації квартири АДРЕСА_2 та зобовязанням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання позивачам дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3.

Керуючись ст.ст. 9-11, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1, ОСОБА_4 в приватизації квартири АДРЕСА_4.

Зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання ОСОБА_1, ОСОБА_4 дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Матроська, б. 17, кв. 2.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6