Справа № 686/14039/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 листопада 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі головуючої судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2

за участю представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Проскурів» до Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан Жовтневий», міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності про скасування рішення Хмельницької міської ради,

встановив:

ПАТ «Проскурів» звернулося до суду з адміністративним позовом до Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан Жовтневий», міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності про скасування п. 2 та п. 3 рішення пятдесятої сесії Хмельницької міської ради № 54 від 27.05.2015 р.

Представник відповідача - Хмельницької міської ради у судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження по справі, посилаючись на те, що приймаючи спірне рішення Хмельницька міська рада виступала як власник майна та представник територіальної громади, а не як субєкт владних повноважень, а тому спір підвідомчий господарським судам.

Представник позивача - публічного акціонерного товариства «Проскурів» у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечив.

Представник третьої особи - міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечив.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

П. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій нормі термін «суб'єкт владних повноважень» відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1, ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно із ч.1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що приймаючи оспорюване рішення Хмельницька міська рада діяла як представник територіальної громади, а не як субєкт владних повноважень, а тому провадження у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Проскурів» до Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан Жовтневий», міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності про скасування рішення Хмельницької міської ради слід закрити, оскільки даний спір повинен бути розглянутий у порядку господарського судочинства.

Керуючись ст. 3, 17, 157 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 10, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд

ухвалив:

закрити провадження у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Проскурів» до Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан Жовтневий», міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності про скасування рішення Хмельницької міської ради.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається на протязі 5 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.