Справа № 2а-180/08/1370
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

03 листопада 2015 року №2а-180/08/1370

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сасевича О.М.

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

заявника (позивача) ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-180/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, за участю третьої особи - начальника управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про зобовязання провести перерахунок розміру пенсії з обчисленням загального страхового стажу у повних місяцях, відшкодування моральної шкоди та не нарахованої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2010 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, за участю третьої особи - начальника управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про зобовязання провести перерахунок розміру пенсії з обчисленням загального страхового стажу у повних місяцях, відшкодування моральної шкоди та не нарахованої пенсії задоволено частково, а саме: визнано дії управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова неправомірними; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального страхового стажу ОСОБА_1 з 14 червня 1964 року по 25 липня 2006 року, шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці роботи зарахувати до страхового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування. В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

В лютому 2009 року УПФУ звернулось до суду із заявою про розяснення постанови суду від 29.12.2008 року. Так, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року, у задоволенні зазначеної заяви відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими ухвалами у справі, управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова звернулося із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду.

09 лютого 2012 року вказана справа була надіслана Вищим адміністративним судом України до Львівського окружного адміністративного суду та надійшла до суду 28 лютого 2012 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Львівським окружним адміністративним судом 16.02.2009 року у справі №2а-180/08 видані, а заявником отримані 18.02.2009 року, згідно поданої ним заяви про видачу виконавчого листа, два виконавчі листи, а саме:

-виконавчий лист про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального страхового стажу ОСОБА_1 з 14 червня 1964 року по 25 липня 2006 року, шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці роботи зарахувати до страхового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування (в якому зазначено строк предявлення виконавчого документа до виконання до 20.01.2012 року);

-виконавчий лист про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування (в якому зазначено строк предявлення виконавчого документа до виконання до 20.01.2011 року).

23 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в якій просив виправити помилку, допущену при оформленні виконавчого листа, тобто встановити строк предявлення виконавчого документа до виконання до 20.01.2012 року, замість 20.01.2011 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року дану заяву було задоволено, виправлено допущену описку у виконавчому листі, виданому 16.02.2009 року Львівським окружним адміністративним судом у справі №2а-180/08/1370 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування і змінено строк предявлення виконавчого документа до виконання з 20.01.2011 року на 20.01.2012 року.

Ухвалу суду від 31.08.2012 року відповідачем було оскаржено в апеляційному порядку.

Так, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013 року апеляційну скаргу УПФУ залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі №2а-180/08/1370 без змін.

Окрім цього, згідно ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 07.09.2012 року (залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013 року), ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова надати звіт про виконання постанови від 29.12.2008 року.

01 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду із заявою про розяснення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1

24 вересня 2013 року адміністративна справа №2а-180/08/1370 була надіслана Львівським апеляційним адміністративним судом до Львівського окружного адміністративного суду та надійшла до суду 11 жовтня 2013 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

07 листопада 2013 року ОСОБА_1 подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву, в якій просив видати виконавчий лист та визначити у ньому «спосіб, строк і порядок виконання рішення з поновленням на рік строком предявлення від дати набрання законної сили ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі №2а-180/08/1370 про виправлення описки у виконавчому документі з встановленим строком подачі звіту про виконання судового рішення і відповідно до ч.1 ст.258 КАС України точно зазначити, яку частину судового рішення слід виконати боржнику, а саме п.2».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2013 року було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1

25 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 23.12.2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2014 року, було поновлено строк предявлення до виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 16.02.2009 року у справі №2а-180/08/1370 в частині виконання постанови суду від 29.12.2008 року щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Окрім того, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про винесення додаткового судового рішення було відмовлено.

08 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення та, із врахуванням остаточних уточнень до заяви від 03.11.2015 року, просить: встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року в адміністративній справі №2а-180/08/1370 й визначити дату набрання судовим рішенням законної сили - з 27.05.2010 року, відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року.

У судовому засіданні заявник подану заяву та уточнення до неї підтримав.

Представник відповідача проти задоволення заяви заперечив.

Третя особа та державний виконавець у судове засідання не зявились.

Судом було ухвалено здійснювати розгляд заяви у відсутності третьої особи та державного виконавця.

Заслухавши пояснення заявника та представника відповідача, розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі, суд вважає, що така підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що із заявою про видачу виконавчого листа в адміністративній справі №2а-180/08/1370 позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду 13.02.2009 року. Заявником отримані 18.02.2009 року два виконавчі документи щодо кожної із двох вимог про зобовязання УПФУ вчинити дії на користь позивача.

Згідно наданих пояснень учасників процесу та постанови державного виконавця від 08.04.2009 року про закінчення виконавчого провадження, постанова суду в частині позовних вимог щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального страхового стажу ОСОБА_1 з 14 червня 1964 року по 25 липня 2006 року, шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці роботи зарахувати до страхового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування виконана Управлінням.

У судовому засіданні судом зясовано, що у частині вимог зобовязань управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування постанова суду не виконана, що підтверджується постановами державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2010 року ВП №18485456 та від 23.07.2014 року ВП №43293853, у звязку із неможливим виконанням боржником судового рішення та постановою про відкриття виконавчого провадження від 10.09.2015 року ВП №48661952.

Згідно статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Право особи на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також статтею 6 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За змістом частини 2 статті 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 2 статті 263 КАС України, суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Зі змісту статті 263 КАС України вбачається, що підставою для застосування правил цієї статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, тобто ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Згідно ст.254 КАС України (у редакції, чинній на день подання апеляційної скарги на постанову суду від 29.12.2008 року), постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

При цьому, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2009 року було задоволено клопотання відповідача та поновлено строк для апеляційного оскарження постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року у справі №2а-180/08/1370. А відтак, постанова суду першої інстанції на день видачі виконавчого листа заявнику, тобто - 18.02.2009 року, не набрала законної сили.

Отже, як вбачається із матеріалів справи, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року за результатами апеляційного провадження набрала законної сили лише 27.05.2010 року.

Однак, у виконавчому листі №2а-180/08, виданому Львівським окружним адміністративним судом 16.02.2009 року з примусового виконання постанови суду від 29.12.2008 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обовязкове державне пенсійне страхування, зазначено, що судове рішення набрало законної сили 20.01.2009 року.

Таким чином, беручи до уваги доводи, викладені заявником в заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, відповідно до приписів ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення виконання постанови суду та усунення обставин, що ускладнюють її виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість такої заяви та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 165, 255, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-180/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, за участю третьої особи - начальника управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про зобовязання провести перерахунок розміру пенсії з обчисленням загального страхового стажу у повних місяцях, відшкодування моральної шкоди та не нарахованої пенсії задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року в адміністративній справі №2а-180/08/1370, визначивши дату набрання судовим рішенням законної сили - 27.05.2010 року, відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року.

Ухвала Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 09 листопада 2015 року.