Справа № 233/5788/15-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5788/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

у складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О,

за участю

позивача -

представника відповідача Дністренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він з 23 серпня 2015 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та є отримувачем пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». При зверненні до відповідача по справі із заявою про призначенні пенсії за віком, він надав довідку про заробітну плату № 1206 від 18 листопада 2010 року, видану ліквідатором Заводу «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва». Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 28 серпня 2015 року при призначенні пенсії йому безпідставно було відмовлено в зарахуванні довідки № 1206 від 18 листопада 2010 року з посиланням на неможливість перевірити достовірність вказаних в ній даних про розмір заробітної плати. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 28 серпня 2015 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату № 1206 від 18 листопада 2010 року, виданої ліквідатором Заводу «Автоскло»; зобов*язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 23 серпня 2015 року з урахуванням довідки про заробітну плату № 1206 від 18 листопада 2010 року, яка була видана ліквідатором Заводу «Автоскло».

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з*явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що підтримує заявлені позовні вимоги.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області Дністренко О.О. вказала, що 23 серпня 2015 року позивачу по справі було призначено пенсію за віком без урахування поданої ним довідки від 18 листопада 2010 року № 1206, виданої ліквідатором ДП Завод «Автоскло ім.К.Т. Бондарєва». Вказана довідка не врахована у зв*язку з неможливістю перевірити достовірність вказаних в ній відомостей через відсутність первинних документів. Підприємство, на якому працював позивач по справі ліквідоване; до архіву документи не передавались. Також при проведенні зустрічних перевірок достовірності наданих ДП Завод "Автоскло" документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії іншим особам неодноразово було виявлено, що суми заробітної плати, які відображені в довідках не співпадають із сумами заробітної плати в розрахункових відомостях, а має місце завищення вказаних сум. Зазначений у довідці № 1206 від 18 листопада 2010 року розмір заробітної плати ОСОБА_2 значно перевищує показник середньомісячної заробітної плати робітників і службовців, зайнятих у галузях національної економіки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян». Посилаючись на вищевикладені обставини, просила відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову в повному обсязі.

З*ясувавши позицію позивача по справі, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 з 01 червня 1984 року по 19 жовтня 1993 року перебував у трудових відносинах із Костянтинівським заводом Автоскло», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.9-10, 39-41).

Як встановлено з пояснень представника відповідача, ОСОБА_2 з 23 серпня 2015 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії за віком; розмір пенсії - 962 грн 95 коп, що підтверджується довідкою відповідача по справі № 5053 від 28 вересня 2015 року (а.с.4).

18 листопада 2010 року ліквідатором ДП «Завод Автоскло ім.Бондарєва» ОСОБА_2 видано довідку № 1206 (а.с.11) про розмір заробітної плати за період часу з квітня 1988 року по вересень 1993 року включно для обчислення пенсії. Як зазначено в довідці, остання видана на підставі особових рахунків за 1988-1993 роки.

При призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області 28 серпня 2015 року прийнято рішення про відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату № 1206, виданої 18 листопада 2010 року ліквідатором Заводу «Автоскло».

Із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.27) вбачається, що станом на 15 квітня 2013 року діяльність Костянтинівського державного підприємства «Завод «Автоскло» ім.К.Т. Бондарєва» припинена у зв*язку з ліквідацією (а.с.28-30).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.40Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Довідка № 1206 від 18 листопада 2015 року про заробітну плату, як вбачається з її змісту, видана позивачу на підставі особових рахунків , що повністю відповідає п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Дані про періоди роботи на підприємстві, які містяться в довідці № 1206 від 18 листопада 2015 року узгоджуються із записами в трудовій книжці ОСОБА_2

Сумніви відповідача щодо можливої невідповідності вказаних у довідці № 1206 від 18 листопада 2010 року про розмір заробітної плати даних дійсним обставинам є лише його припущенням відповідача і не підтверджені жодними доказами у справі.

Представником відповідача на підтвердження заперечень проти позову, зокрема, на підтвердження факту неможливості проведення перевірки достовірності вказаної довідки, надана довідка № 27/74 від 08 квітня 2013 року (а.с.26), із змісту якої вбачається, що на дату її видачі - 08 квітня 2013 року, документи з особового складу Костянтинівського «Заводу Автоскло ім.К.Т. Бондарєва» на державне зберігання до архіву Костянтинівської міської ради не надходили.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пенсії в 2015 року, тобто вже через 2 роки після видачі довідки архивним відділом про те, що документи Костянтинівського «Заводу «Автоскло» не надходили на зберігання.

Згідно статті 64 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду мають право отримувати від підприємств, установ та організацій документи, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та перевіряти їх.

УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі з метою перевірки достовірності відомостей, зазначених в довідці № 1206 від 18 листопада 2010 року не вжило заходів до з*ясування факту надходження на зберігання до архівного відділу протягом 2014-2015 років документів з особового складу вказаного підприємства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що неможливість проведення перевірки вказаних в зазначеній довідці даних, на яку посилається відповідач не є підставою для відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахування довідки № 1206 від 18 листопада 2010 року, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком № 22-1 застосування таких наслідків не проведення перевірки наданих органу ПФУ даних не передбачено.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, який заперечує проти задоволення позову не надано суду доказів щодо невірності даних, які вказані в довідці № 1206 від 18 листопада 2010 року та на думку суду не вжито достатніх заходів в межах його компетенції відповідно до ст. 64 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо їх перевірки, тому суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність прийняття рішення від 28 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії довідки про розмір заробітної плати № 1206 від 18 листопада 2010 року.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, рішення відповідача від 28 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії довідки про розмір заробітної плати № 1206 від 18 листопада 2010 року слід визнати неправомірним та скасувати; зобов*язати УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити з 23 серпня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням довідки про заробітну плату № 1206 від 18 листопада 2010 року.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» суд вважає неспроможними, оскільки пунктом 1 цієї постанови передбачене застосування показників визначених за період часу з 1958 по 2002 рік саме для визначення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Підстави для отожнення понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки та заробітної плати конкретного працівника з метою розрахунку розміру його пенсії, відсутні з огляду на положення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», якою передбачена формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на відповідача по справі.

На підставі ст.ст.40, 64 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.п.17,38Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, керуючись ст. 6, 72, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 28 серпня 2015 року щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії довідки про розмір заробітної плати № 1206 від 18 листопада 2010 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити з 23 серпня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням довідки про заробітну плату № 1206 від 18 листопада 2010 року, виданої ліквідатором Костянтинівського державного підприємства «Завод Автоскло ім.К.Т. Бондарєва».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області в дохід держави судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 05 листопада 2015 року, повний текст виготовлений 06 листопада 2015 року.

Суддя