Справа № 686/20851/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2015 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В. за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці державної фіскальної служби про скасування постанови у справі порушення митних правил

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови у справі порушення митних правил посилається на те, що зазначене рішення відповідача є неправомірним, порушує права та законні інтереси та при розгляді справи про адміністративне правопорушення митним органом не дотримано вимог чинного законодавства України.

У судове засідання представник позивача з'явився, підтримав заявлені вимоги та надав суду пояснення, що відповідають змісту вимог.

Представники відповідача заперечили щодо задоволення заявлених вимог.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою в справі про порушення митних правил № 0042/40000/15-0045/40000/15 від 30.09.2015 року вбачається, що начальником митниці ДФС було притягнуто до адміністративної відповідальності позивача за ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2491177,47 грн. за протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів в повному обсязі, шляхом надання уповноваженій на роботу з митницею особі для подальшого подання органу доходів і зборів документів з неправдивими відомостями, необхідними для визначення митної вартості імпортованих товарів (інвойси, експортні декларації із заниженою вартістю товарів та недостовірними умовами поставки), що призвело до заявлення неправдивих відомостей та спричинило несплату митних платежів до бюджету.

А саме, 08 жовтня 2014 року до митного поста Камянець- Подільський Хмельницької митниці Міндоходів особою, уповноваженою на роботу з митними органами ПП ЕЛЬДОРА ОСОБА_1 для митного оформлення було подано МД ІМ 40 на вантаж Килими та інше покриття для підлоги, нові, виготовлені з синтетичних текстильних матеріалів…, якій присвоєно номер 400010000/2014/003696. Разом з декларацією було подано інвойс №289870 від 26.09.2014 та експортну декларацію від 30 вересня 2014 №14270100ЕХ066321 (GI0877780) в яких зазначена загальна вартість вантажу 42614,14 доларів США, умови поставки СІР Україна. У графі 22 МД (валюта та загальна сума за рахунком) було вказано вартість товару 42614,14 доларів США та умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією ROYAL HALI IPLIK TEKS. MOBILYA SAN. VE. TIC. A.S. на адресу ПП ЕЛЬДОРА згідно укладеного між ними контракту від 01.07.2014 року № 01/07/2 та додатку №1.

Вдруге, 24 жовтня 2014 року до митного поста "Камянець - Подільський Хмельницької митниці Міндоходів особою, уповноваженою на роботу з митними органами ПП ЕЛЬДОРА ОСОБА_1, для митного оформлення було подано МД ІМ 40 ДЕ на вантаж Килими та інше покриття для підлоги, нові, виготовлені з синтетичних текстильних матеріалів… якій присвоєно номер 400010000/2014/003982. Разом з МД було подано інвойс №184811 від 20 жовтня 2014 року, в якому зазначена загальна вартість вантажу 20076,63 доларів США та експортна декларація від 20.10.2014 №14270100ЕХО70218 за якою вартість товару також становить 20076,63 доларів США, умови поставки товару - СІР Україна. У МД №400010000/2014/003982 (гр.22) ПП ЕЛЬДОРА задекларовано вартість товару 20076,63 доларів США, а умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією TAT CARPET. SAN. VETIC. A.C. на адресу ПП ЕЛЬДОРА, згідно укладеного між ними контракту від 01.08.2014 №01/08.

Також, 11 листопада 2014 року до митного поста "Камянець-Подільський Хмельницької митниці Міндоходів особою, уповноваженою на роботу з митними органами ПП ЕЛЬДОРА ОСОБА_5 для митного оформлення було подано МД ІМ 40 ДЕ на вантаж Килими та інше покриття для підлоги, нові, виготовлені з синтетичних текстильних матеріалів…, якій присвоєно номер 400010000/2014/004276. Разом з МД було подано інвойс №184821 від 05.11.2014, в якому зазначена загальна вартість вантажу 37268,20 доларів США та експортна декларація від 06.11.2014 № 14270100ЕХ075485, за якою вартість товару також становить 37268,20 доларів США, а умови поставки - СІР Україна. У МД №400010000/2014/004276 (гр.22) ПП ЕЛЬДОРА задекларовано вартість товару 37268,20 доларів США, а умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією TAT CARPET. SAN. VETIC. A.C. на адресу ПП ЕЛЬДОРА, згідно укладеного між ними контракту від 02.06.2014 №02/06.

11.11.2014 року за наведених вище обставин позивачем задекларовано вартість товару 5108,40 дол. США. Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина іншою компанією адресу ПП ЕЛЬДОРА, згідно укладеного між ними контракту від 01.07.2014 №01/07/1.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

За змістом ст.264 МК України митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади. Подання митної декларації супроводжується поданням рахунку або іншого документу, що визначає вартість товару, та у випадках встановлених цим Кодексом - декларація митної вартості. З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації. Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла. З моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до інформаційного листа ДФС України від 30.04.2015р. Хмельницькою митницею Мін доходів отримано лист Міністерства митної справи та торгівлі Республіки Туреччина від 27.04.2015, яким було направлено копії експортних турецьких декларацій:

- № 14270100ЕХ066321 від 30.09.2014 року, якою підтверджувалась поставка на адресу ПП "Ельдора" товару по інвойсу №289870 (гр.44), проте його вартість складає 181023,37 доларів США (гр.22), а умови поставки - FCA (гр.20);

Сума зменшення розміру митних платежів під час митного оформлення товарів ПП "Ельдора" становить 545116,71 грн.

- № 14060600ЕХ070218 від 20.10.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ПП"Ельдора" товару по інвойсу №184811 від 20.10.2014 (гр.44), проте його вартість складає 34502,22 доларів США (гр.22), а умови поставки - ЕХW (гр.20). Сума зменшення розміру митних платежів складає 69321,58 грн.;

- № 14270100ЕХ075485 від 06.11.2014 року, якою підтверджувалась поставка на адресу ПП "Ельдора" товару по інвойсу №184821 від 05.11.2014, проте його вартість складає 64794,10 доларів США (гр.22), а умови поставки - FCA (гр.20). Зменшення розміру митних платежів складає 137419,27 грн.;

- № 14270100ЕХ075598 від 06.11.2014 року, якою підтверджувалась поставка на адресу ПП "Ельдора" товару по інвойсу №078141 від 06.11.2014, проте його вартість складає 20409,97 доларів США (гр.22), а умови поставки - FCA (гр.20). Зменшення розміру митних платежів складає 78534,93 грн.

Загальна сума зменшення розмірі митних платежів приватного підприємства під час імпорту товарів складає 830392,49 грн.

Статтею 485 МК України передбачено адміністративну відповідальність за дії, спрямовані на заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту, ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у звязку з якими було надано такі пільги.

Вирішуючи питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення ст.485 МК України відповідач керувався належними та допустимими доказами в порушення позивачем митних правил за вказаною статтею.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд приходить до висновку, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів на спростування вищенаведених доказів, в тому числі на підтвердження своїх пояснень щодо правомірності обсягу та вартості імпортованого товару. Дії працівників митниці при виявленні зазначеного порушення митних правил позивачем не оскаржувались та не визнавались неправомірними.

Твердження представника позивача щодо відсутності вини в протиправних діях ОСОБА_1 які полягають в ухиленні від сплати митних платежів при експортуванні на адресу ПП ЕЛЬДОРА товару за заниженою вартістю ніж задекларовані у Хмельницькій митниці, не знайшли підтвердження у судовому засіданні та спростовується сукупністю досліджених доказів по даній справі.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи позивача, щодо пропуску строку притягнення до адміністративної відповідальності, враховуючи, що правопорушення, передбачене ст. 485 МК України являється триваючим, оскільки ч.1 ст. 467 МК України визначено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Відповідно до ст.531 МК України, підставами для скасування або зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил є: відсутність в діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил.

Враховуючи вищевикладене, наявні у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд приходить до висновку, що вище зазначена постанова в справі про порушення митних правил про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України є законною та обґрунтованою тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.171-2 КАС України, ст. ст. 257, 266, 485, 489, 491 Митного кодексу України, ст.ст.251, 293 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення стягнення за порушення митних правил та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову у повному обсязі буде складено 11 листопада 2015 року.

Суддя С. Стефанишин