Справа № 419/1443/15-а
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/1443/15-а
Провадження № 2-а/419/27/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Краснопольському С.В.,

за участю: представника позивача - Ількова Д.В.,

представників відповідача - Суворової К.А., Зражаєвої В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Новоайдар Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом СВК "Батьківщина" до УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій, третя особа: ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Ільков Д.В. звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій, третя особа: ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 812/658/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до СВК «Батьківщина» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах наступним пенсіонерам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4. З адміністративного позову, а також при проведенні взаєморозрахунків з Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, з документів-додатків до адміністративного позову було встановлено, що ОСОБА_4, на підставі протоколу від 21.09.2011 року № 16 з 27. 05.2011 року призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах за пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ- щомісячно. В зазначеному протоколі № 16 вказано зарахований стаж тракториста-машиніста в сільському господарстві-21 рік 9 днів. Відомості до протоколу вносились з довідки СВК «Батьківщина» № 316 від 15.06.2011 року.

Представник позивача зазначив, що в п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 24 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальному державному пенсійному страхуванню і за який щомісячно сплачувала страхові внески в сумі не менше, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж з метою нарахування розміру пенсії територіальними органами Пенсійного фонду з 01.01.2004 року визначається відповідно вищевказаного Закону за даними в системі персоніфікованого обліку. ОСОБА_4 працював в СВК «Батьківщина» на роботах (а саме трактористом -машиністом)- 20 років 1 місяць 2 дні, що підтверджується уточненою додатковою довідкою СВК «Батьківщина», на підставі якої було зроблено розрахунок стажу ОСОБА_4, яка є в матеріалах пенсійної справи останнього. З урахуванням персоніфікованого обліку для зазначення страхового стажу, який почав діяти з 01.01.2004 року, відповідно Закону України № 1058-IV- зарахований стаж ОСОБА_4, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах дорівнює - 19 років 7 місяців 8 днів, що також підтверджується і довідкою розрахунку стажу УПФУ в Новоайдарському районі по пенсійній справі № 122487, а не 21 рік 9 днів, як вказано в протоколі № 16 від 21.09.2011 року. В інших організаціях на роботах, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 не працював.

Позивач вважає, що, враховуючи вищенаведене, ОСОБА_4 не мав права на пенсію на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ нараховану Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, так як його зарахований пільговий стаж тракториста - машиніста становить менше ніж 20 років.

Представник позивача - Ільков Д.В. в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі - Суворова К.А. та Зражаєва В.М. у судове засідання з`явились, проти задоволення позовних вимог заперечували, посилаючись на те, що до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі з заявою на призначення пенсії за віком, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 звернувся 11 липня 2011 року. До заяви, згідно Порядку були надані документи про стаж та заробіток. Для підтвердження стажу роботи на посаді тракториста-машиніста ОСОБА_4 була надана довідка СВК «Батьківщина» від 15.06.2011 року № 316. Право на призначення пенсії визначено за статтею 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». За довідкою підприємства СВК «Батьківщина» від 15.06.2011 року № 316 стаж на посаді тракториста-машиніста ОСОБА_4 складав 21 рік 9 днів. Після проведення зустрічної перевірки первинних документів підтверджуючих роботу ОСОБА_4 на посаді тракториста-машиніста за довідкою СВК «Батьківщина» № 316 (акт № 23 від 03.10.2011 року) та виявлення періодів його роботи на посаді бригадира, що не дає права на вказаний вид пенсії, підприємством була надана інша довідка від 05.10.2011 року № 454 з виведеним стажем роботи ОСОБА_4 на посаді тракториста протягом 20 років 1 місяця 5 днів. За наданими документами з дати призначення було проведено «допризначення» пенсії. При цьому право на призначення даного виду пенсії обчислено за статтею 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки ОСОБА_4, працюючи в СВК «Батьківщина» у період з 01.06.2004 року по 31.03.2011 рік в окремі місяці мав заробітну плату меншу, ніж встановлену законодавством мінімальну заробітну плату, страховий стаж обчислено, згідно статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за довідкою підприємства на визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах пільговий стаж складає 20 років 1 місяць 05 днів, а на розрахунок розміру пенсії, за даними персоніфікованого обліку, з страхового стажу 19 років 7 місяців 8 днів. Загальний стаж ОСОБА_4 складає 35 років 11 місяців 27 днів, з них 20 років 1 місяць 5 днів на посаді тракториста-машиніста, що відповідає вимогам чинного законодавства. 20 грудня 2011 року пенсійна справа № 122987 ОСОБА_4 з питань правильності застосування норм законодавства при призначенні та виплаті пенсій була перевірена представником Новоайдарського управління праці та соціального захисту населення. Порушення законодавства не встановлено, що відображено в акті від 04 січня 2012 року № 16.

Третя особа - ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, хоча був належним чином сповіщений про час та місце судового засідання.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 812/658/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до СВК «Батьківщина» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах наступним пенсіонерам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4 (а.с.12). З адміністративного позову, а також при проведенні взаєморозрахунків з Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, з документів-додатків до адміністративного позову було встановлено, що ОСОБА_4, на підставі протоколу від 21.09.2011 року № 16 з 27. 05.2011 року призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах за пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ - щомісячно. В зазначеному протоколі № 16 вказано зарахований стаж тракториста-машиніста в сільському господарстві-21 рік 9 днів. Відомості до протоколу вносились з довідки СВК «Батьківщина» № 316 від 15.06.2011 року (а.с.6).

Представник позивача зазначив, що п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно ст. 24 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальному державному пенсійному страхуванню і за який щомісячно сплачувала страхові внески в сумі не менше, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж з метою нарахування розміру пенсії територіальними органами Пенсійного фонду з 01.01.2004 року визначається відповідно вищевказаного Закону за даними в системі персоніфікованого обліку.

Встановлено, що ОСОБА_4 працював в СВК «Батьківщина» на роботах (а саме трактористом - машиністом) - 20 років 1 місяць 2 дні, що підтверджується уточненою додатковою довідкою СВК «Батьківщина» на підставі якої було зроблено розрахунок стажу ОСОБА_4, яка є в матеріалах пенсійної справи останнього (а.с.9). З урахуванням персоніфікованого обліку для зазначення страхового стажу, який почав діяти з 01.01.2004 року, відповідно до Закону України № 1058-IV- зарахований стаж ОСОБА_4, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах дорівнює - 19 років 7 місяців 8 днів, що також підтверджується і довідкою розрахунку стажу УПФУ в Новоайдарському районі по пенсійній справі № 122487 (а.с.7), а не 21 рік 9 днів, як вказано в протоколі № 16 від 21.09.2011 року. В інших організаціях на роботах, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 не працював.

Представник позивача вважає, що ОСОБА_4 не мав права на пенсію на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ нараховану Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, так як його зарахований пільговий стаж тракториста - машиніста становить менше ніж 20 років.

З доводами представника позивача суд погодитися не може.

Згідно п.1.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672, заява про призначення пенсії працюючим особам подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (зі змінами) зазначено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства ( в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно п.2 ч.1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Також ч. 2 п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

29 вересня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області було надано пенсійну справу №122987 ОСОБА_4 для проведення перевірки на предмет правильності призначення пенсії на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

По результатам перевірки головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області пенсійної справи ОСОБА_4 надано відповідь від 07.10.2015 року №5246/02-09, в якій підтверджується право ОСОБА_4 на призначення дострокової пенсії за віком як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, виходячи з аналізу норм пенсійного забезпечення, пільговий стаж для визначення права на пенсію обчислюється згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а страховий стаж для визначення розміру пенсії - відповідно статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

П.2 та ч.2 п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Враховуючи, що пенсійна справа ОСОБА_4 перевірялась з питань правильності застосування норм законодавства при призначенні пенсії Новоайдарським управлінням праці та соціального захисту населення (20.12.2011 року) та головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (07.10.2015 року), на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи позивача щодо визнання незаконними дій УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, в задоволенні позову про визнання незаконними дій УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області необхідно відмовити.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі п. «в» ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", п.2 та ч. 2, п. 16 розділу Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ", керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог СВК "Батьківщина" до УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій, третя особа: ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя: О.М. Іванова

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2015 року.