Справа № 2-а-3182/10
Суддя: Мусулевський Я. А.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський районний суд м.Херсона
Справа № 2-а-3182/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі

головуючого судді: Мусулевського Я.А.

при секретарі: Труновій Н.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про зобовязання вчинити певні дії

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до УМВС України в Херсонській області та з урахуванням зміни позовних вимог зазначив, що наказом УМВС України в Херсонській області № 133 від 12.09.2001р. його було звільнено з органів внутрішніх справ України за статтею 65 «А» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС (у відставку за віком). На підставі ЗУ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія з 13.09.2001 року. Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ГУПФУ в Херсонській області на підставі документів наданих УМВС України в Херсонській області йому був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2008 року. В довідці про грошове забезпечення позивача, виданій УМВС для перерахунку пенсії, грошове забезпечення позивача, з якого нараховується пенсія було змінено шляхом виключення раніше встановлених видів грошового забезпечення та встановленням нових видів грошового забезпечення. Вказане призвело до зменшення грошового забезпечення позивача, з якого нараховується пенсія. Вважає такі дії УМВС протиправними, просить суд визнати нечинною довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2008, видану УМВС України в Херсонській області, зобовязати УМВС України в Херсонській області видати нову довідку про його грошове забезпечення станом на 01.01.2008 з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 950 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 376, 25 грн.; 100 відсоткова надбавка 1451, 25грн.; надбавка за таємність 15% - 142, 50 грн.; надбавка за слідчу роботу 25% - 237, 50 грн.; надбавка за особливі умови служби 50% - 1451, 25 грн.; надбавка за безперервну службу 70% - 3313, 63 грн.; премія 33.3% - 2679, 78 грн., а всього грошове забезпечення 10 727, 16 грн. та направити її до ГУПФУ в Херсонській області для перерахунку пенсії, допустити негайне виконання постанови суду.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження на підставі ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наказом УМВС України в Херсонській області № 133 від 12.09.2001р. позивача було звільнено з органів внутрішніх справ України за статтею 65 «А» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС (у відставку за віком).

На підставі ЗУ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу була призначена пенсія з 13.09.2001 року.

При призначенні позивачу пенсії в 2001 році його грошове забезпечення складалося із наступних складових: посадовий оклад -140,00грн.; підвищення посадового окладу 70,00 грн.; оклад за спеціальне звання 125,00грн.; - відсоткова надбавка за вислугу років 35% - 117,25грн.; 100% надбавка по Указу Президента 452,25грн.; надбавка за таємність 15% - 31,50 грн.; надбавка за особливі умови служби 50% - 452,25грн.; надбавка за слідчу роботу 25% - 83,75 грн.; надбавка за безперервну службу 70% - 1894,35 грн.; доплата від належної суми пенсії 50% - 1234,21 грн.; премія 33,3% - 1531,99 грн. та всього грошове забезпечення складало 6132,55 грн.

На виконання вимог ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідачем було видано довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008.

При видачі вищевказаної довідки грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія позивача відповідачем було визначено, виходячи з інших його складових, а саме: посадовий оклад 950 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 376, 25 грн.; надбавка за таємність 10% - 95 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 56% - 812, 70 грн.; премія 15% - 353, 84 грн. та всього грошове забезпечення склало 2 712, 79 грн.

Таким чином, грошове забезпечення позивача змінилось шляхом виключення з нього додаткових видів грошового забезпечення, а саме: підвищення посадового окладу, 100 відсоткової надбавки, надбавки за особливі умови служби, надбавки за слідчу роботу, надбавки за безперервну службу, доплати від належної суми пенсії та змінено розмір надбавки за таємність з 15% на 10%, та премії з 33,3% на 15%, що призвело до зменшення розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Суд вважає, що дії відповідача по складанню довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008 року не відповідають вимогам чинного законодавства з наступних правових підстав.

Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262 -ХІІ при обчислені пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Відповідно до п.1 постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови затверджені схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Суд, виходячи з системного аналізу вищенаведених правових норм приходить до висновку, що при складанні довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008 року, відповідач повинен був змінити лише один вид грошового забезпечення, а саме посадовий оклад, не змінюючи при цьому додаткові види грошового забезпечення встановлені позивачу на момент звільнення зі служби. Оскільки, постанова КМУ від 07.11.2007 року № 1294 встановлює нові структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу на момент її прийняття та вводить для вказаних осіб нові додаткові види грошового забезпечення, які залежать від обсягу, результатів, якості та специфіки виконуваних ними завдань. Тому, зміна грошового забезпечення позивача шляхом виключення з нього та зміни раніше встановлених додаткових видів грошового забезпечення та встановлення нових, які він на момент звільнення не отримував, протирічить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2005 у справі №1-21/2005 конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачають правові гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» суд здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантований Конституцією і законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованність позовних вимог про визнання нечинною довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2008, видану УМВС України в Херсонській області та зобовязання УМВС України в Херсонській області видати нову довідку про його грошове забезпечення станом на 01.01.2008 з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 950 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 376, 25 грн.; 100 відсоткова надбавка 1451, 25грн.; надбавка за таємність 15% - 142, 50 грн.; надбавка за слідчу роботу 25% - 237, 50 грн.; надбавка за особливі умови служби 50% - 1451, 25 грн.; надбавка за безперервну службу 70% - 3313, 63 грн.; премія 33.3% - 2679, 78 грн., а всього грошове забезпечення 10 727, 16 грн. та направити її до ГУПФУ в Херсонській області для перерахунку пенсії позивача.

При цьому, суд визнає обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства розрахунок грошового забезпечення, наданий позивачем.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, пенсії, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 2 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ст. ст. 43, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», рішенням КСУ від 11.10.2005 року №8-рп/2005 у справі №1-21/2005, ст.ст. 159-163, 183-2, 256 КАС України суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області задовольнити в повному обсязі.

Визнати нечинною довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2008, видану УМВС України в Херсонській області.

Зобовязати УМВС України в Херсонській області видати нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2008 з вказанням наступних складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад 950 грн.;

- оклад за військове звання 125 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 35% - 376, 25 грн.;

- 100 відсоткова надбавка 1451, 25грн.;

- надбавка за таємність 15% - 142, 50 грн.;

- надбавка за слідчу роботу 25% - 237, 50 грн.;

- надбавка за особливі умови служби 50% - 1451, 25 грн.;

- надбавка за безперервну службу 70% - 3313, 63 грн.;

- премія 33.3% - 2679, 78 грн., а всього грошове забезпечення 10 727, 16 грн. та направити її до ГУПФУ в Херсонській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя