Справа № 818/1709/15
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 р. Справа № 818/1709/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Перцової Т.С. , Дюкарєвої С.В.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представників апелянтів: Залозного С.В., Тертишної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром", Міністерства юстиції України на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015р. по справі № 818/1709/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром"

до Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Молдованової Галини Миколаївни

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Сумихімпром" (далі по тексту - позивач, ПАТ "Сумихімпром") звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач-1), Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області (далі по тексту - відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Молдованової Г.М. від 28.04.2015 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов'язати Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", розташований за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка, за позивачем.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №818/1709/15 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. від 28.04.2015 р. № 20972777 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов`язано Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" (40003, м. Суми, вул. Харківська, п/в 12, код 05766356) про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка, зареєстровану Реєстраційною службою Сумського районного управління юстиції Сумської області у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.03.2015 р. за реєстраційним номером 10755122.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні прозовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №818/1709/15 в частині зобов'язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" (40003, м. Суми, вул. Харківська, п/в 12, код 05766356) про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка, зареєстровану Реєстраційною службою Сумського районного управління юстиції Сумської області у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.03.2015 р. за реєстраційним номером 10755122 та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В апеляційній скарзі, письмовому клопотанні, надісланих додаткових обґрунтуванням до апеляційної скарги, а також його представник у судовому засіданні зазначив про необхідність зобов'язати Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний" для повного захисту його порушених прав, враховуючи, що судовим рішенням визнано протиправним та скасовано Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. від 28.04.2015 р. № 20972777 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Пояснив, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій щодо реєстрації його права власності - це єдино можливий спосіб відновлення порушеного права позивача.

Міністерством юстиції України також подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій, посилаючись на порушення судом при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №818/1709/15 та прийняти нову, якою у задоволенні позову в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності - відмовити.

В апеляційній скарзі, а також його представник у судовому засіданні зазначив про необ`єктивність рішення суду першої інстанції та порушення прав Міністерства. Вказав на те, що втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора, пов`язань з державною реєстрацією прав та їх обтяжень, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом, тобто державна реєстрація є дискредиційними повноваженнями державного реєстратора. Звертає увагу на те, що всі оригінальні примірники документів повертаються заявнику, що унеможливлює повторний розгляд заяви позивача, а для повторного розгляду документів заявника необхідно повторно звернутися до органу державної реєстрації прав в установленому законом порядку.

Апелянтами були надіслані заперечення на апеляційні скарги один одного, в яких, з викладених підстав, ПАТ "Сумихімпром" вважає апеляційну скаргу Міністерства юстиції України необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, а Міністерства юстиції України вважає безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню апеляційну скаргу ПАТ "Сумихімпром".

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на наведену норму, враховуючи, що відповідачі по справі належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе розглянути адміністративну справу без участі представників відповідачів.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, отже, перегляду підлягає рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації МУЮ повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний".

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників апелянтів, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга ПАТ "Сумихімпром" підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Міністерства юстиції України підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ "Сумихімпром" 25 березня 2015 р. до Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області була подана заява про реєстрацію права власності на нежитлові приміщення (а.с. 47-48), до якої, зокрема, додані свідоцтво про право власності від 20.03.2003 р., витяг з реєстру прав власності від 26.03.2003 р., Ухвала Вищого господарського суду України від 14.03.2011 р. по справі № 13/86-09, Постанова Харківського апеляційного господарського суду від 13.01.2011 р. по справі № 13/86-09, Рішення господарського суду Сумської області від 26.10.2010 р. по справі № 13/86-09, Постанова Вищого господарського суду України від 08.06.2010 р. по справі № 13/86-09, Рішення господарського суду Сумської області від 05.03.2009 р. по справі № 13/86-09, договір оренди землі від 04.06.2007 р., договір купівлі-продажу від 03.10.2008 р., довідка Управління майна комунальної власності Сумської міської ради від 05.12.2014 р., витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.05.2007 р., технічні паспорти та ухвали господарського суду Сумської області від 30.10.2012 р. і від 15.12.2014 р. по справі № 5021/2509/2011.

За результатами розгляду вказаної заяви та доданих до неї документів, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдовановою Галиною Миколаївною 28 квітня 2015 р. прийняте рішення № 20972777 (а.с. 30) про відмову у державній реєстрації права власності ПАТ "Сумихімпром" на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", розташовані в с. Вільшанка, Сумської області, Сумського району. Підставою для прийняття рішення були визначені положення ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, зокрема те, що під час розгляду заяви встановлена наявність зареєстрованого 22.01.2010 р. обтяження (арешту) нерухомого майна.

Не погоджуючись із вказаним рішенням державного реєстратора від 28.04.2015 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, позивач звернувся до суду з даним позовом про визнатння протиправним та скасування вказаного рішення, а також зобов'язання Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний".

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації МУЮ Молдованової Г.М. від 28.04.2015 р. № 20972777 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та необхідності визнати його протиправним та скасувати, а також необхідності зобов`язати Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації МУЮ повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка, зареєстровану Реєстраційною службою Сумського районного управління юстиції Сумської області у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.03.2015 р. за реєстраційним номером 10755122.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", суд першої інстанції виходив з того, що вирішення питань щодо реєстрації права власності на нерухоме майно не належить до компетенції адміністративного суду, оскільки діючим законодавством встановлена процедура прийняття відповідних рішень державними реєстраторами, а суд не може підміняти цю процедуру та орган, до компетенції якого віднесено прийняття відповідних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, отже, перегляду підлягає рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації МУЮ повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний".

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації МУЮ повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2. Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та його обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (далі-Закон № 1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 1952-IV встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

У відповідності до ст. 5 Закону № 1952-IV, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV, державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом.

Статтями 16, 17 Закону № 1952-IV зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (далі - Порядок).

Пунктами 13, 36, 37, 38, 49 Порядку визначено, що заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею.

Для проведення державної реєстрації речових прав заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає копію документа, що посвідчує його особу (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

У разі подання заяви особисто заінтересованою особою, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подається копія реєстраційного номера облікової картки платника податку згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податку).

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Згідно з ч.2 п.22 Порядку, під час проведення, у випадках, передбачених законодавством, державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, щодо якого у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна містяться записи про іпотеку, обтяження речових прав, державний реєстратор переносить їх до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на такий об'єкт нерухомого майна.

Стаття 24 Закону № 1952-IV містить виключний перелік підстав, за наявності яких державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст.24 Закону № 1952-IV, державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

З огляду на вказані норми, колегія суддів зазначає, що державний реєстратор не має права відмовляти у державній реєстрації через наявність зареєстрованого обтяження при цьому, будь-які дії щодо нерухомого майна здійснюються за умови, що право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Як встановлено судом першої інстанції, ПАТ "Сумихімпром", як власник нежитлових приміщень оздоровчого табору "Зоряний", звернулось до Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області з заявою про реєстрацію права власності на ці приміщення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

При цьому, вказана заява про реєстрацію права власності була подана не у зв'язку з відчуженням нерухомого майна, а через набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", з метою отримання можливості здійснювати юридичні дії щодо цього нерухомого майна.

Також, колегія суддів вважає необхідним зазначити, що в матеріалах справи не міститься, а позивачем не надано доказів , що подані для проведення державної реєстрації прав документи не відповідають вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Враховуючи те, що Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Г.М. від 28.04.2015 р. № 20972777 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень було визнано протиправним та скасовано, що, зокрема, не оскарується жодною із сторін по справі, колегія суддів приходить до висновку, що для повного та всебічного захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача необхідно зобов'язати Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", за позивачем, з огляду на таке.

Стаття 162 КАС України надає адміністративному суду досить чіткі повноваження щодо можливості зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією, пенсійним законодавством, у зв`язку з чим, права позивача є порушеними та підлягають захисту.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", не може в повному обсязі захистити порушені права позивача.

У відповідності до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги в частині зобов'язання Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний" за позивачем, як єдино можливий спосіб відновлення порушеного права ПАТ "Сумихімпром", є обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №818/1709/15 в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вона ухвалена при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України повторно розглянути заяву ПАТ "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка, зареєстровану Реєстраційною службою Сумського районного управління юстиції Сумської області у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.03.2015 р. за реєстраційним номером 10755122, внаслідок допущених порушень підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови в цій частині про зобов`язання Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сумихімпром" на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка і складається з наступних приміщень: під літерою "Є" будинок відпочинку загальною площею 125,2 кв.м., під літерою "А-1" адміністративна будівля цегляна загальною площею 93,4 кв.м., під літерою "Б-ІІ" столова цегляна загальною площею 2418,1 кв.м., під літерою "В1" літній кінотеатр цегляний загальною площею 145,8 кв.м., під літерою "Г1" тир цегляний загальною площею 75,8 кв.м., під літерою "Д1" душева цегляна загальною площею 71,5 кв.м., під літерою "Е-ІІ" корпус №1 цегляний загальною площею 1079,8 кв.м., під літерою "Ж-ІІ" корпус №2 цегляний загальною площею 1080,5 кв.м., під літерою "З-ІІ" корпус №3 цегляний загальною площею 1097,3 кв.м., під літерою "К-ІІ" корпус №4 цегляний загальною площею 1102,2 кв.м., під літерою "Л-ІІ" корпус №5 цегляний загальною площею 1090,2 кв.м., під літерою "М-ІІ" медичний пункт цегляний загальною площею 460,6 кв.м., під літерою "Н1" прачечна цегляна загальною площею 540,1 кв.м., під літерою "О-1" трансформатор цегляний загальною площею 40,6 кв.м., під літерою "П" котельня цегляна загальною площею 369,7 кв.м., під літерою "Р" дизельна цегляна загальною площею 23,2 кв.м., під літерою "С" сварочний пост цегляний загальною площею 8,0 кв.м., під літерою "Т" приміщення цегляне загальною площею 1,9 кв.м., під літерою "Ф" приміщення цегляне загальною площею 15,0 кв.м., під літерою "Х" приміщення мазутного господарства цегляне загальною площею 150,2 кв.м., під літерою "Ш" трансформаторна цегляна загальною площею 40,5 кв.м., під літерою "Ю" очищувальні (лабораторії) цегляні загальною площею 93,9 кв.м.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" задовольнити.

Скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015р. по справі № 818/1709/15 в частині зобов`язання Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний".

В цій частині прийняти нову постанову, якою зобов`язати Реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством "Сумихімпром" на нежитлові приміщення оздоровчого табору "Зоряний", що знаходиться за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Вільшанка і складається з наступних приміщень: під літерою "Є" будинок відпочинку загальною площею 125,2 кв.м., під літерою "А-1" адміністративна будівля цегляна загальною площею 93,4 кв.м., під літерою "Б-ІІ" столова цегляна загальною площею 2418,1 кв.м., під літерою "В1" літній кінотеатр цегляний загальною площею 145,8 кв.м., під літерою "Г1" тир цегляний загальною площею 75,8 кв.м., під літерою "Д1" душева цегляна загальною площею 71,5 кв.м., під літерою "Е-ІІ" корпус №1 цегляний загальною площею 1079,8 кв.м., під літерою "Ж-ІІ" корпус №2 цегляний загальною площею 1080,5 кв.м., під літерою "З-ІІ" корпус №3 цегляний загальною площею 1097,3 кв.м., під літерою "К-ІІ" корпус №4 цегляний загальною площею 1102,2 кв.м., під літерою "Л-ІІ" корпус №5 цегляний загальною площею 1090,2 кв.м., під літерою "М-ІІ" медичний пункт цегляний загальною площею 460,6 кв.м., під літерою "Н1" прачечна цегляна загальною площею 540,1 кв.м., під літерою "О-1" трансформатор цегляний загальною площею 40,6 кв.м., під літерою "П" котельня цегляна загальною площею 369,7 кв.м., під літерою "Р" дизельна цегляна загальною площею 23,2 кв.м., під літерою "С" сварочний пост цегляний загальною площею 8,0 кв.м., під літерою "Т" приміщення цегляне загальною площею 1,9 кв.м., під літерою "Ф" приміщення цегляне загальною площею 15,0 кв.м., під літерою "Х" приміщення мазутного господарства цегляне загальною площею 150,2 кв.м., під літерою "Ш" трансформаторна цегляна загальною площею 40,5 кв.м., під літерою "Ю" очищувальні (лабораторії) цегляні загальною площею 93,9 кв.м.

В іншій частині постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №818/1709/15залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Дюкарєва С.В.
Повний текст постанови виготовлений 03.11.2015 р.