Справа № 2а-1411/10
Суддя: Іванцова Н. К.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський районний суд м.Херсона
Справа № 2а-1411/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.11.2010р. Комсомольський районний суд м.Херсона у складі:

головуючої судді Іванцової Н.К.

при секретарі Гінкул Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобовязання до вчинення дій, в якому вказує, що 27.01.2009р. він звернувся із заявою до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії відповідно до вимог п.а ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», однак 20.02.2009р. йому було відмовлено у такому перерахунку. Таку відмову вражає неправомірною та зазначає, що відповідачем на протязі 2007 року пенсія нараховувалась не в розмірі 95%, а 76%з 2327,55грн. грошового забезпечення, до щомісячно сплаченої суми 1768,94грн. недонараховувалось 19%; з січня 2008р., на думку позивача відповідачем було не донараховано 8707,20грн. з грошового забезпечення, що складає 24%; за 8 місяців і 22 дні 2009р., на думку позивача, йому не доплачено 6336,90грн. У звязку з наведеним просив зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії у пільговому обчисленні 95% відповідно Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. з грошового забезпечення 2327,55грн. у 2007р. до сплаченої 76% пенсії, донарахувати 19% - 5306,76грн.; з 3023,33грн. у 2008-2009р.р. до 71% донарахувати 24% - 15044,00грн.; донараховані кошти до пенсії виплатити на його користь. Витрати по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача, допустити негайне виконання постанови з огляду на поганий стан його здоровя і тяжке матеріальне становище.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок-обчислення його пенсії в розмірі 95% з грошового забезпечення 2327,55грн., донарахувати 19% коштів в сумі 5306,76грн., а до сплаченої у 2008-2010р.р. до 71% з 3023,33грн. грошового утримання, донарахувати 24% пенсії в розмірі 24404,34грн. З огляду на поганий стан здоровя, необхідність грошової сплати за лікування, тяжке матеріальне становище допустити негайне виконання постанови.

Представник відповідача, за довіреністю ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач невірно трактує зміст пункту «а» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в частині визначення розміру пенсії за вислугу років, а саме: відповідно до ст.13 зазначеного закону особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50%, а звільненим у відставку за віком або станом здоровя 55% відповідних сум грошового забезпечення; за кожний вік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки позивача звільнено в запас, а не у відставку, то його пенсія розраховується наступним чином: за 20 років вислуги 50% і за кожний рік вислуги понад 20 років 3%, що складає 71% грошового забезпечення. Крім того зазначила, що так як позивач відноситься до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то у відповідності до п. «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», його пенсія розраховується таким чином: 71% + 5% грошового забезпечення, а після того, як було внесено зміни до статті 13 закону, яким вилучено положення щодо названого збільшення пенсії за вислугу років, однак при цьому розмір пенсії не зменшувався та виплачувалась у встановленому розмірі, а саме: 1839,44грн. У звязку з наведеним просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив, що відповідно до архівної довідки № 2/2-947 від 16.04.1998р., виданої УМВС в Херсонській області, вислуга років підполковника міліції у відставці ОСОБА_1на день звільнення складає в календарному обчисленні 25 років 05 місяців 10 днів; в пільговому обчисленні: 27 років 03 місяці 10 днів. Відповідно до довідки УМВС України в Херсонській області № 2/7-1144 від 01.04.2003р. ОСОБА_1 з 29.05.1986р. по 11.11.1986р. виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні. Згідно свідоцтва про хворобу № 259 від 13.05.1994р. та експертного висновку від 29.03.1993р. хворіє на захворювання, отриманні при виконанні службових обовязків у звязку із аварією на Чорнобильській АЕС.

Листом УМВС України в Херсонській області № 2/С-5 від 24.03.2005р. позивача повідомлено, що враховуючи його звільнення у 1994 році, служба у відповідних підрозділах на пільгових умовах йому не зараховується, а у черговій частині стаж на пільгових умовах не обчислюється, пенсія призначена у розмірі 76% від грошового утримання. Довідкою УМВС України в Херсонській області № 1483 від 02.12.2005р. підтверджено то факт, що позивачу під час проходження служби не була встановлена доплата від суми пенсії, яка б могла бути нарахована.

Листом № 10/С-62 від 09.01.2007р. ОСОБА_1 повідомлено, що зважаючи на його звільнення в запас через хворобу, той факт, що він є ліквідатором 2 категорії ЧАЕС і має 27 років вислуги в пільговому обчисленні, розмір його пенсі становить 76% (50% + (7 х 3%) + 5%) відповідних сум грошового забезпечення, який обчислений правильно, відповідно до діючого законодавства і правових підстав для його перегляду немає. Листами № 15/5-С-24 від 10.01.2007р. та № 10/С-2 від 27.02.2009р. УМВС України Херсонській області також було повідомлено позивача про відсутність правових підстав перерахунку розміру призначеної йому пенсії.

Відповіддю Головного УПФ України в Херсонській області № 6/С-99-1 від 20.02.2009р. на звернення ОСОБА_1, йому розяснено, що призначена йому пенсія перераховувалась і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до витягів з пенсійної справи ОСОБА_1, з 01 січня 2007р., з 01 квітня 2007р., з 01 жовтня 2007р., з 01 січня 2008р. розмір його пенсії нараховувався 76% грошового забезпечення з урахуванням вислуги 27 років та участі на ЧАЕС; з 01 квітня 2008р., з 01 липня 2008р., з 01 жовтня 2008р. розмір пенсії ОСОБА_1 нараховувався в розмірі 71% грошового забезпечення, з урахуванням вислуги 27 років та участі на ЧАЕС, однак при цьому розмір пенсії не зменшився.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10%, а віднесеним до категорій 2,3 на 5% відповідних сум грошового забезпечення.

04.04.2006р. прийнято ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» № 3591-ІV, який набрав чинності 29 квітня 2006 року, викладено статтю 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка не передбачала підвищення пенсії військовослужбовцям, у звязку з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.

Таким чином, для осіб, які під проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесені до 2 категорії чинна на 01.01.2008р. редакція ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та інше законодавство України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби не передбачає збільшення пенсії за вислугу років на 5% сум грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії.

Постановою КМУ від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено нові посадові оклади осіб офіцерського складу Збройних сил України, внутрішніх військ МВС та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки посилання позивача, як на правову підставу задоволення його позовних вимог, на п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до 2 категорії 95%, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як така редакція зазначеної норми Закону була прийнята станом на 29.04.2006р. та не діяла на момент призначення пенсії позивачу. Крім того, з 01.01.2008р. на підставі ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» та постанови КМУ від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» ГУ ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до редакції зазначеного закону, чинною на цю дату, а відповідно дії відповідача не виходили за рамки наданих йому повноважень та не суперечили нормам пенсійного законодавства України.

Керуючись ст.ст.10-12, 15, 71, 94, 158-163, 186 КАС України, ст.ст.12, 13, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», суд,

П о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобовязання до вчинення дій - відмовити.

Постанову може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Н.К.Іванцова