Справа № 805/4561/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відстроченні сплати судового збору

19 жовтня 2015 р. Справа №805/4561/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, -

встановив:

17 вересня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (далі позивач або ХНУВС), датований 09 вересня 2015 року і того ж дня надісланий на адресу суду, до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просив стягнути з відповідача витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, у сумі 12 930,60 грн.

Ухвалою від 18 вересня 2015 року позовна заява залишена без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом надання суду доказів надіслання (вручення) відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів будь-яким доступним для позивача способом; доплати судового збору в розмірі 1 035,30 грн. за реквізитами, вказаними в цій ухвалі, та надання суду оригіналу документа про доплату судового збору.

Копія ухвали від 18 вересня 2015 року отримана позивачем 28 вересня 2015 року, про що свідчить рекомендована повідомлення про вручення поштового відправлення.

07 жовтня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду позивач надав клопотання про відстрочення сплати судового збору до 20 жовтня 2015 року.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання, позивач зазначив наступне.

П. 1.3 Статуту Харківського національного університету внутрішніх справ визначено, що ХНУВС є державним вищим навчальним закладом, підпорядкований Міністерству внутрішніх справ України та повністю фінансується з Державного бюджету України.

Згідно з ч. 6 ст. 2 Бюджетного кодексу України позивач є бюджетною установою.

Всі фінансові операції ХНУВС проводяться Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області.

Посилаючись на п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», позивач стверджував, що Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області не здійснює платежі за дорученнями ХНУВС щодо оплати судового збору у першочерговому порядку.

З урахуванням наведеного позивач просив відстрочити сплату судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674), який з 01 вересня 2015 року діє у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо справляння судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VIII.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до обєктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до субєктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 3674 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 3674 суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічні норми містяться у ч. 1 ст. 88 КАС України.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити сплату судового збору, є її майновий стан. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про відстрочення сплати судового збору ні Закон № 3674, ні КАС України не передбачають.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від його сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи.

Водночас якщо ці бюджетні установи діють як субєкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

ХНУВС є бюджетною установою, однак спірні правовідносини виникли в результаті реалізації владних управлінських функцій (здійснення контролю за своєчасністю та повнотою відшкодування витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України).

Наведене зумовлює висновок про відсутність передбачених ч. 1 ст. 8 Закону № 3674 та ч. 1 ст. 88 КАС України підстав для відстрочення сплати судового збору.

Крім того, суд відзначає, що недоліки позовної заяви, в тому числі в частині сплати судового збору, усунені позивачем в порядку та у спосіб, які визначені ухвалою від 18 вересня 2015 року.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 49, 87, 88, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Клопотання Харківського національного університету внутрішніх справ про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до ОСОБА_2 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення.

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.