Справа № 753/17499/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/28596/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Амєліна С.Є, Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ( далі ГУПФ України в м. Києві), третя особа Київський міський військовий комісаріат, про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:
У жовтні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 08 січня 2014, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та діяких інших осіб» ( далі Закон № 2262-XII).

У вересні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, але ГУПФ України в м. Києві листом від 04.10.2013 року №24300/12/Б-2242 було роз`яснено, що розмір його пенсії обчислено відповідно до ст.13 Закону № 2262-XII і складає 80% сум грошового забезпечення. Також вказано, що відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 позивачу була підвищена пенсія з 1 липня 2012 року на 11 %, з 1 вересня 2012 року на 23 % та з 1 січня 2013 року на 35 %.

Разом з тим, відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року.

Частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, із збільшенням його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294.

Судами встановлено, що ГУПФ України в м. Києві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 було перераховано та підвищено пенсію позивача з 1 липня 2012 року на 320,63 грн., з 1 вересня 2012 року на 670,40 грн. та з 1 січня 2013 року на 896,0 грн., виходячи з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що вимога позивача про зобов`язання ГУПФ України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної посади на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року є не правомірною та не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 перерахунок пенсії здійснюється з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.

Підставою для перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Враховуючи наведені вище висновки, колегія суддів вважає, що довідка Київського міського військового комісаріату не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція Верховного Суду України була викладена у постанові від 21.04.2015 року №21-145а15.

Наведені обставини були правильно враховані судами першої та апеляційної інстанцій, які прийняли законні рішення про відмову у задоволенні позову.

Доводи касаційної скарги зроблених судами попередніх інстанцій висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 08 січня 2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

С.Є. Амєлін

І.В. Штульман