Справа № 806/663/15
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.,
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2015 р. Справа № 806/663/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" квітня 2015 р. у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді - Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 20 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовив.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суд з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі, зокрема зазначає, що між позивачем та відповідачем був укладений договір про розстрочення сум заборгованості зі сплати страхових внесків від 06 грудня 2012 року № 44, а тому відповідач, здійснивши розстрочення податкового боргу, неправомірно нарахував пеню та штраф.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що Приватне акціонерне товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді- Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 28.01.2015 року №1. Свої вимоги обґрунтовує тим, що спірне рішення було прийняте на підставі пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", керуватися яким потрібно лише стосовно заборгованості зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Також зазначає, що 12.01.2011 року відповідачем було прийнято рішення №1 про розстрочення товариству заборгованості зі страхових внесків в сумі 43813,96 грн., а 06.12.2012 року між сторонами у справі було укладено договір про розстрочення сум заборгованості. Зі змісту оскаржуваного рішення видно, що штрафні санкції спірним рішенням нараховані за період дії розстрочень.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 28.01.2015 р. № 1 на підставі пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків до Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" застосовано штрафні санкцій у вигляді стягнення штрафу в розмірі 7210,91 грн. та нарахування пені в розмірі 124310,92 грн. за період з 22.09.2008 року по 17.01.2015 року.

Відповідно до пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній до 1 січня 2011 року) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з абз. 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з абз. 6 пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі, нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

Таким чином, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій вчиняється органами Пенсійного фонду відповідно до законодавства, що діяло на момент її виникнення.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді- Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області і після 01 січня 2011 року має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 1 січня 2011 року, і у випадку виявлення порушень - право застосовувати штрафні санкції, визначені законом, чинним на момент вчинення таких порушень.

Враховуючи наведені вище норми права, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а отже, і накладений штраф за донарахування своєчасно не обчислених і не сплачених страхових внесків за звітні періоди мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Така ж правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 19 лютого, 26 березня та 15 жовтня 2013 року у справах №№ 21-432а12, 21-71а13, 21-318а13 відповідно, а також у постанові від 07 жовтня 2014 року в справі № 21-269а14.

Висновки цих постанов Верховного Суду України, згідно із приписами ст. 244-2 КАС України, є обов'язковими для застосування до спірних правовідносин, що є предметом цього позову.

Факт наявності вчасно не сплачених відповідачем страхових внесків станом на 1 січня 2011 року підтверджується постановами Житомирського окружного адміністративного суду, копії яких містяться в матеріалах справи (а.с.19-21).

В зв"язку з несплатою Приватним акціонерним товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, між позивачем та відповідачем було укладено договір від 06.12.2012 року №14 про розстрочення сум заборгованості зі сплати страхових внесків.

Однак, у зв'язку з невиконанням позивачем обов'язку по договору, рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді - Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області №3 від 30.09.2013 року було розірвано вказаний договір.

Правомірність розміру нарахування штрафних санкцій та пені в загальній сумі 131521,83 грн. стверджується розрахунками фінансових санкцій та пені (а.с.17-18).

За таких обставин, окружний суд дійшов правильного висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новограді - Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області рішення про застосування фінансових санкцій від 28 січня 2015 року №1 прийнято в межах його компетенції та в повній відповідності з нормами чинного законодавства, тому вимоги позивача про визнання протиправним та скасування вказаного рішення є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Крім того, колегія суддів зазначає таке.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Квитанцією від 16 лютого 2015 року №3789 підтверджено, що за подання до суду даного позову ПАТ "Новоград-Волинський пивоварний завод" сплачено судовий збір у сумі 263,05 грн. (10% від ставки судового збору).

Отже, враховуючи висновок суду про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, решту суми судового збору в розмірі 2367,39 грн. суд першої інстанції правомірно стягнув з позивача на користь Державного бюджету.

Підсумовуючи наведене, слід вказати, постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам та нормам чинного законодавства, а тому її слід залишити без змін. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне акціонерне товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" вул. Радянська,74,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4 -Представнику Телічко Юрій Анатолійович АДРЕСА_1,10000 - ,