Справа № 2-а-5931/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5931/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Іванків адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з вищевказаними адміністративними позовам (обєднані в одне провадження) та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти по ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), мотивуючи це тим, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Крім того, оскільки позивачі ОСОБА_22, ОСОБА_2, ОСОБА_23, ОСОБА_24 ОСОБА_6, Ірклієвська.Н.1., ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_26, ОСОБА_21 є-дотерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_11 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 1 групи, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_19, ОСОБА_20 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, їм, відповідно до ст. 48 Закону має виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5. мінімальних заробітних плат, ОСОБА_13, ОСОБА_14 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 3 групи, їм відповідно до цього ж Закону має виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, а виплачується у значно меншому розмірі, тому вони просить стягнути недоплачені кошти з відповідача та зобовязати відповідача в подальшому виплачувати зазначені кошти у відповідності із ст.ст. 37,48 Закону.

У позові позивачі просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства,.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, шо позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_28, ОСОБА_20, проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_21 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, які відносяться до зони гарантованого добровільного відселення.

Крім того, встановлено позивачі ОСОБА_22, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 ОСОБА_29, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_21 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_11, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 1 групи, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_19, ОСОБА_20 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_30, ОСОБА_14 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 3 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою МСЕК.

Таким чином, вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі 2 грн. 10 коп. та І грн. 60 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята більш ніж 14 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 Закону працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що позивачам слід здійснити перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України з моменту подачі позову до суду та відповідно до штампу на конверті, тобто з квітня 2010 року, оскільки нарахування допомоги позивачам за квітень-червень 2010 року було здійснено 22.06.2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов'язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, вдій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до довідки наданої позивачам УП та СЗН Іванківської РДА Київської області виплати за 2008 рік було проведено позивачам у листопаді-грудні 2008 року, за 2009 рік - вересні - листопаді 2009 року, за 2010 рік позивачам, ще не проводились, тому суд приходить до висновку, що подані вони поза межами строку позовної давності.

Підстав для поновлення строку звернення до суду позивачам не вбачається

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати грошову допомогу відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 з квітня 2010 року у розмірі 40% мінімальної заробітної плати з урахуванням виплачених коштів.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Іванківський

районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: