Справа № 22-а-8078/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в

складі:

головуючого Воробйова Н.С.,

суддів Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

^К)31

оглянувши у відкритому судовому' засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою авління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2009 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду' України в білоцерківському районі Київської області про зобов'язання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

встановила:

Позивач в квітні 2009 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказував, що відповідач виплачує йому' підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено ^законом, у зв'язку з чим просив визнати протиправною бездіяльність відповідача , зобов'язати ^рідповідача виплатити недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну допомогу з січня по грудень 2008 року в сумі 1158, 60 грн. та проводити нарахування надбавки в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2009р. позов задоволено частково. Визнано дії управління пенсійного фонду У країни в Білоцерківському районі Київської обасті, які полягають у не проведенні та виплаті щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_1, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату' щомісячного підвищення до пенсійного ОСОБА_1 М І. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком шті позові відмовлено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої 'інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Білоцерківському району, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону' України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачу таке підвищення відповідачем у 2008 роках не ^виплачувалося.

Вказані обставини підтверджу ються наявними у справі доказами.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 17.04.2008 року.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом першої інстанції не було враховано, що Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік (п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у змірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону України «Про статус геранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мініму му ).

Рішенням Конституційного Суду України № І0-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

З огляду на викладене Закон України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким Дуло змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. був ^Шнним і підлягав виконанню, як такий, що прийнятий пізніше в часі, у зв'язку з чим мав пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а органи, уповноважені на здійснення виплати пенсії, виплачуючи підвищення згідно вказаного закону, в цей період діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України позивач має право на виплату підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином правильно визначивши право позивача як дитини війни на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд не врахував приписи Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, який був чинним з 01 січня по 17 квітня 2008 р. і невірно визначив період, протягом якого позивач має право на отримання підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є авильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія судців вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205 КАС України, колегія судів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області задоволити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2009 р. в частині строку нарахування і виплати підвищення змінити, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському' районі Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як особі яка має статус дитини війни за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 України.