Справа № 22-а-8062/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА Іменем України

м.Київ

24 червня 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в

складі:

головуючого

суддів

ОСОБА_1,

ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 квітня 2009 року по справі за позовною заявою

ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, про зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни. -

встановила:

Позивач в березні 2009 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ^»становленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ^Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв'язку з чим просив визнати протиправною діяльність відповідача та зобов'язати його виплатити недоплачену позивачеві як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з січня по листопад 2008 року в сумі 1 588 грн. 50 коп. та проводити в подальшому нарахування до основної пенсії надбавки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

В судовому засідання в суді першої інстанції позивач уточнила позовні вимоги та просила суд визнати відмову управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві щодо нарахування та виплати вказаної соціальної допомоги неправомірною та зобов язати відповідача провести нарахування та виплату7 вказаної допомоги за період з 01 січня 2008 року, встановивши її на рівні 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Білій Церкві щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_5 відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у відсотках до розміру мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано відповідача проводити нарахування та виплату позивачеві щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 закону7 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків від визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком (розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) за період з 01 січня 2008 року.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав. Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, були досліджені в судовому засіданні

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в у правлінні ПФУ у м. Білій Церкві, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачу' таке підвищення відповідачем у 2008 роках не виплачувалося.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим. що позивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на отримання підвищення до пенсії у ^^мірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний ЩРліст дітей війни».

Судом першої інстанції не було враховано, що Законом У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік (п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону" України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, поскільки такі зміни зву жують обсяг прав на соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані ^конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конститу ційним Су дом У країни рішення про їх неконститу ційність.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

З огляду на викладене Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким було змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. був чинним і підлягав виконанню, як такий, що прийнятий пізніше в часі, у зв'язку з чим мав пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а органи, уповноважені на здійснення виплати пенсії, виплачуючи підвищення згідно вказаного закону, в цей період діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України позивач має право на виплату підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону" України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином правильно визначивши право позивача як дитини війни на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд не врахував приписи Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, який був чинним з 01 січня по 21 травня 2008 р. і невірно визначив період, протягом якого позивач має право на отримання підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нараху вання і виплати підвищення.

Керуючись ст.ст. 195. 197. 198. 200. 201. 205 КАС України, колегія с постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. ьілш церкві київської області задоволити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від і6 квітня 2009 р. в частині строку нарахування і виплати підвищення змінити, зобов язавши У правління Пенсійного

йду України в м. Білій Церкві Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_5 ні Григорівні щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як осооі яка має статус дитини війни за період з 22.05.2008 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Судді: