Справа № 22-а-23855/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого Воробйової Н.С.,

суддів Кулішенко Ю.В., Рудніченко О.М.,

розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду в м. Ірпені Київської області на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 червня 2010 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання дій УПФУ у м. Ірпіні незаконними і зобовязати зробити перерахунок розміру пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач в червні 2010 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи з квітня 2008 року і відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати.

Вказував, що відповідач виплачує йому державну та додаткову пенсію а також підвищення до пенсії, у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв'язку з чим просив визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Ірпіні Київської області по призначенню, нарахуванню та виплаті пенсії незаконними, такими, що звужують його конституційні права потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліда 2 групи, ОСОБА_1, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені призначити, зробити перерахунок і виплату державної пенсії ОСОБА_1 з 28 квітня 2010 р, потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і призначити право а перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в подальшому в звязку зі зміною прожиткового мінімуму в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення, щомісячну доплату до пенсії передбачену ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати (на даний час 869,00 грн.) з правом на послідуючий перерахунок у подальшому, в звязку зі змінами мінімальної заробітної плати; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно позивачеві не отриманої з вини відповідача до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законів України «Про Державний бюджет» на 2008, 2009 роки та з 01.01.2010 року до дня подачі заяви.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 30 червня 2010 р. позов задоволено частково. Визнано незаконною відмову відповідача щодо призначення ОСОБА_1 основної, додаткової пенсії та доплати до пенсії, як інваліду 2-ї групи, потерпілому 1-ї категорії внаслідок аварії а ЧАЕС, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ч. 2 ст. 39, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано відповідача призначити ОСОБА_1 з 28 квітня 2010 року основну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в звязку із проживанням у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. В решті позову відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має право на отримання державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, судом встановлено, що позивач мешкає в м. Ірпінь Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоактивного забруднення, перебуває на обліку в управлінні ПФУ і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоактивного забруднення, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати.

Проте пенсію та вказані доплати до пенсії виплачувались позивачеві з 28.04.2010 р. на підставі постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008 р. в значно менших розмірах у фіксованих сумах, що є порушенням його прав.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Проте, при прийнятті рішення, судом першої інстанції не було враховано вимоги ст.94 КАС України, відповідно до якої у випадку ухвалення рішення на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині зобовязання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205-206 КАС України, колегія судів, -

постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпіні Київської області задоволити частково.

Рішення Ірпінського міського суду від 30 червня 2010 року в частині розподілу судових витрат скасувати та прийняти нове.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України витрати на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : (підпис)