Справа № 2-а-1061/2010
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деражнянський районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-1061
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Коваля Ф.І.

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про зобовязання проведення перерахунку пенсії інваліду другої групи Чорнобильської катастрофи, -

встановив:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про зобовязання проведення перерахунку йому, як інваліду другої групи Чорнобильської катастрофи, пенсії, виплата якої передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України „Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

У своїй заяві позивач зазначив, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а з 12 жовтня 1993 року є інвалідом другої групи довічно і отримує пенсію в розмірі 2057 грн. 10 коп. Згідно зі ст. 54 Закону № 796-ХІІ призначений розмір пенсії для інвалідів другої групи повинен бути не менший 8 мінімальних пенсій за віком, однак пенсія позивачу виплачується в меншому розмірі. Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, проте 4 лютого 2010 року у письмовій відповіді на його звернення відповідачем у цьому було відмовлено, тому він просив зобовязати відповідача провести перерахунок, починаючи з 12 жовтня 1993 року, основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 75 % мінімальної пенсії.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії з 12 жовтня 1993 року по 31 грудня 2009 року у наведених вище розмірах.

Представник відповідача позову не визнала і пояснила, що пенсія позивачу обчислена відповідно до вимог діючого законодавства і розмір її складає: основна пенсія 1423,69 грн., додаткова 114,60 грн., підвищення інваліду війни другої групи 229,20 грн., державна соціальна допомога на догляд 50 грн., і надбавки 239,61 грн., а всього 2057 грн. 10 коп. Розрахунок пенсії позивачу відповідач здійснив, виходячи із встановленого Постановою Кабміну України від 3 січня 2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету розміру, що становить 19,91 грн. Виплата 8 мінімальних пенсій, яка встановлена для непрацездатних осіб з 1 січня 2009 року Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не передбачена. Крім того, стверджує представник відповідача, відсутні кошти, щодо виплати пенсій у розмірах, встановлених Законом № 796-ХІІ.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням, серії А, № 072670.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796 та п. 4 Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком по другій групі інвалідності, а відповідно до ст. 50 цього ж Закону розмір додаткової пенсії для інвалідів першої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим ніж 75 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм основної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

Відмова відповідача від перерахунку пенсії позивачу як інваліду другої групи Чорнобильської катастрофи, є незаконною, оскільки суперечить ст. 22 Конституції України, де визначено, що „При прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При таких обставинах, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, має застосовуватись в першу чергу Конституція України, Закони України, а відтак постанови Кабміну України. Якщо постанова Кабміну України суперечить Закону України, то застосовується Закон України.

В даному випадку при розрахунку пенсії позивачу згідно із ст. 54 Закону № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію по інвалідності, а тому його вимоги, приймаючи до уваги набрання чинності змін до Закону № 796-ХІІ з 31 жовтня 2006 року, підлягають задоволенню саме з цієї дати по 31 грудня 2007 року включно в повному обсязі за мінусом отриманих виплат, оскільки у 2007 році обмежень не існувало, постанова була чинною. Щодо вимог позивача за 2008 рік, то такі вимоги підлягають частковому задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення закону, визнанні Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення.

Виходячи з наведеного, позивач має право на отримання зазначених пенсій з 22 травня 2008 року.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь пенсії за 2009 рік, то суд бере до уваги, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, тому такі вимоги підлягають задоволенню.

Безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину не виконання своїх зобовязань, які встановлені ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, щодо визначення розміру та виплати пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону № 796-ХІІ, яка є чинною з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

На підставі наведеного, суд доходить висновку про незаконність відмови відповідача в перерахунку пенсії позивачу, оскільки останній має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. ст. 50, 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 31 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, при цьому основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та забезпечити в подальшому виплату пенсії відповідно до цього Закону.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Коваль Ф.І.