Справа № 826/8511/15
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/8511/15 Головуючий у 1-й інстанції:Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2015 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до суду із адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просять:

- підтвердити законність та правомірність передачі ОСОБА_6 права вкладника ПАТ «Терра Банк» по договору банківського вкладу (депозиту) № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року до ОСОБА_5 згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_5 в перелік вкладників ПАТ «Терра Банк» та виплатити 15 241,13 грн. невідшкодованих коштів за вкладом по договору банківського вкладу № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_5 завдані матеріальні збитки в розмірі 5 824,35 грн. за несвоєчасне включення до переліку вкладників на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «Терра Банк» по договору банківського вкладу № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати ОСОБА_6 моральну шкоду, заподіяну незаконними діями та бездіяльністю при здійсненні тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк» - в сумі 7 000,00 грн.;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати ОСОБА_5 моральну шкоду, заподіяну незаконними діями та бездіяльністю при здійсненні тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк» - в сумі 7 000,00 грн.;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити несплачені ОСОБА_5 відсотки по договору банківського вкладу № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року за період дії тимчасової адміністрації в банку, в сумі - 4 501,37 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Терра Банк»;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зменшити на 4501,37 грн. суму претензій ОСОБА_6 до ПАТ «Терра Банк» включених до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2015 року, яка набрала законної сили, закрито провадження у справі в частині позовних вимог про підтвердження законності та правомірності передачі ОСОБА_6 права вкладника ПАТ «Терра Банк» по договору банківського вкладу (депозиту) № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року до ОСОБА_5 згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивачами було оскаржено ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2015 року, однак апеляційну скаргу було відкликано до початку розгляду справи судом апеляційної інстанції, у зв'язку з чим Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15.10.2015 року повернув апеляційну скаргу на дану ухвалу.

В апеляційній скарзі про скасування постанови апелянт посилається на те, що ОСОБА_6 05.12.2014 року повідомив уповноважену особу Фонду гарантування на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра Банк» про заміну кредитора у зобов'язанні за договором банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит "Батьківський" № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року, а рішення НБУ про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку було прийнято 23.12.2014 року. Отже, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб протиправно не включено ОСОБА_5 в перелік вкладників ПАТ «Терра Банк».

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено матеріалами справи, між ПАТ «Терра Банк» та ОСОБА_6 укладено наступні договори банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит «Батьківський» :

- № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року на суму 50 000,00 грн. строком на 6 місяців до 16.12.2014 року (платіжне доручення від 16.06.2014 року на суму 50 000,00 грн. № 176286);

- № ДБ-152769:980 від 27.06.2014 року на суму 60 000,00 грн. строком на 6 місяців до 27.12.2014 року (платіжне доручення від 27.06.2014 року на суму 60 000,00 грн. № 438057);

- № ДБ-153390:980 від 01.07.2014 року на суму 97 500,00 грн. строком на 3 місяці до 25.12.2014 року (платіжне доручення від 01.07.2014 року на суму 97 500,00 грн. № 13357).

20.11.2014 року між ОСОБА_6 (первісний кредитор) та ОСОБА_5 (новий кредитор) укладено договір про відступлення права вимоги, згідно умов якого первісний кредитор передає належне йому право вимоги згідно з договором банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит «Батьківський» № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року, а новий кредитор приймає право вимоги за основним договором в розмірі 50 000,00 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 21.08.2014 року № 518 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 21.08.2014 року № 72 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк»», згідно з яким з 22.08.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра Банк».

Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра Банк» призначено Ірклієнка Юрія Петровича, повноваження якого були продовжені до дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії і ліквідацію ПАТ «Терра Банк».

Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 22.08.2014 року по 22.11.2014 року, строк якої було подовжено рішенням № 122 від 20.11.2014 року виконавчої дирекції Фонду на один місяць до 22 грудня 2014 року.

З 28.10.2014 року ПАТ «Терра Банк» почало виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 22 серпня 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів здійснювалися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ «Укрінбанк».

На виконання плану врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ «Терра Банк» Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було створено перехідний банк - ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» з метою передачі йому частини активів та зобов'язань неплатоспроможного ПАТ «Терра Банк» і продажу його інвестору.

22.12.2014 року уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра Банк» було здійснено передачу частини активів та зобов'язань банку ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк», який набув зобов'язань щодо повернення грошових коштів вкладників в межах гарантованої суми, залучених ПАТ «Терра Банк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 року № 831 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24.12.2014 року № 159 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Терра Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П. строком на 1 рік з 24.12.2014 року по 23.12.2015 року включно.

26.12.2014 року із реєстру учасників Фонду виключено ПАТ «Терра Банк», у зв'язку з відкликанням банківської ліцензії та ліквідацією банку.

21.04.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Терра Банк» (протокол № 093/15).

Листом від 05.12.2014 року ОСОБА_6 повідомив уповноважену особу Фонду гарантування на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра Банк» про заміну кредитора у зобов'язанні за договором банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит "Батьківський" № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року (вручено 17.12.2014 року).

Листом від 25.12.2014 року ОСОБА_5 звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра Банк» з вимогою про повернення коштів у зв'язку з закінченням терміну дії за договором банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит «Батьківський» № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року (вручено 16.01.2015 року).

Листом від 23.01.2015 року ОСОБА_5 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про видачу коштів за договором банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно Депозит «Батьківський» № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року, оскільки відповіді від уповноваженої особи Фонду гарантування на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра Банк» не отримано (вручено 27.01.2015 року).

Згідно заяви на видачу готівки від 26.02.2015 року № 49535 ОСОБА_6 отримав від ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» 50 000,00 грн. в якості повернення вкладу згідно договору № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року.

Крім того, згідно заяви на видачу готівки від 26.02.2015 року № 49543 ОСОБА_6 отримав від ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» 1 882, 22 грн. в якості виплати відсотків за вкладом згідно договору № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року.

Всього ОСОБА_6 виплачено 200 000,00 грн. грошової компенсації за депозитними договорами з ПАТ «Терра Банк», включаючи 51 882, 22 грн. за договором № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року.

Згідно довідки від 27.04.2015 року ПАТ «Терра Банк» до Реєстру кредиторів (4-ї черги) включено вимоги ОСОБА_6 в розмірі 30 948, 99 грн. згідно його заяви.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позовна вимога щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зменшити на 4 501, 37 грн. суму претензій ОСОБА_6 до ПАТ «Терра Банк», включених до Реєстру акцептованих вимог, не стосується відносин позивача з Фондом як суб'єктом владних повноважень.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) виконав свої зобов'язання перед ОСОБА_6 щодо виплати грошового відшкодування згідно договору № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року в повному обсязі.

Стосовно того, що ОСОБА_6 повернув ОСОБА_5 надлишково отримані кошти від Фонду в розмірі 36 641, 09 грн., на думку суду першої інстанціїї є питанням відносин між позивачами та не стосується Фонду, не створює для нього обов'язків перед ОСОБА_5

Станом на 22.08.2014 року ОСОБА_5 вкладником банку не була, а отже, зобов'язань перед нею згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року Фонд не має.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відшкодувати моральну шкоду, суд виходив з того, що вони є похідними вимогами від тих, в задоволенні яких було відмовлено, а отже не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України від 23.02.2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону № 4452-VI. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Зокрема, згідно з частинами 1, 2, 3 статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу ІІІ, пунктів 2, 4, 6 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09 серпня 2012 року № 14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини 4 статті 26 Закону № 4452-VI, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

На підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ «Терра Банк» та виплатити 15 241, 13 грн. невідшкодованих коштів за вкладом по договору банківського вкладу (депозиту) № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року, згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року, ґрунтуються на тому, що ОСОБА_5 протиправно не включено до переліку вкладників з сумою вимог за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року на суму 51 882, 22 грн., тоді як ОСОБА_6 згідно розписки повернув ОСОБА_5 надлишково отримані кошти від Фонду в розмірі 36 641, 09 грн.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості зазначених вимог та наявності підстав для відмови у їх задоволенні з огляду на наступне.

ОСОБА_6 як вкладнику повернуто суму вкладу та нарахованих відсотків згідно договору № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року, отже, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виконав свої зобов'язання перед ОСОБА_6 по вказаному договору в повному обсязі.

Відносини щодо повернення ОСОБА_6 згідно розписки ОСОБА_5 надлишково отриманих кошів від Фонду в розмірі 36 641, 09 грн., є питанням відносин між позивачами та не стосується Фонду, та не створює для нього обов'язків перед ОСОБА_5

Колегія суддів зазначає, що згідно статті 26 Закону № 4452-VI Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Постановою Правління Національного банку України від 21.08.2014 року № 518 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» до категорії неплатоспроможних» встановлено, що процедура виведення банку з ринку розпочалася 22.08.2014 року.

Отже, Фондом відшкодовано кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на 22.08.2014 року ОСОБА_6

Оскільки станом на 22.08.2014 року ОСОБА_5 вкладником банку не була, то зобов'язань перед нею, згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року, у Фонду не виникає.

Колегія суддів зазначає, що позовні вимоги про зобов'язання Фонду виплатити ОСОБА_5 завдані матеріальні збитки в розмірі 5 824,35 грн. за несвоєчасне включення до переліку вкладників на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «Терра Банк» по договору банківського вкладу № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року згідно договору про відступлення права вимоги від 20.11.2014 року; зобов'язання Фонду відшкодувати ОСОБА_6 моральну шкоду, заподіяну незаконними діями та бездіяльністю при здійсненні тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк» - в сумі 7 000,00 грн.; зобов'язання Фонду відшкодувати ОСОБА_5 моральну шкоду, заподіяну незаконними діями та бездіяльністю при здійсненні тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк» - в сумі 7 000,00 грн.; зобов'язання Фонду включити несплачені ОСОБА_5 відсотки по договору банківського вкладу № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року за період дії тимчасової адміністрації в банку, в сумі - 4 501,37 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Терра Банк» є фактично похідними від вимоги про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ «Терра Банк» та виплатити 15 241, 13 грн. невідшкодованих коштів за вкладом по договору банківського вкладу (депозиту) № ДБ-149313:980 від 16.06.2014 року.

Оскільки, у задоволенні вказаної первісної вимоги суд відмовив, то колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що не підлягають до задоволення і похідні позовні вимоги.

Посилання апелянта на статтю 625 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), згідно якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом, згідно статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників, не приймаються колегією суддів до уваги з огляду на наступне.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

В даному випадку у спірних правовідносинах Фонд є суб'єктом владних повноважень, і майнові відносини між сторонами засновані на адміністративному підпорядкуванні, тому дія статті 625 ЦК України на ці відносини не поширюється, а отже, до правовідносин позивачів з Фондом не застосовуються.

Доводи апелянта щодо порушення судом першої інстанції місячного терміну розгляду справи, колегією суддів не приймається до уваги з огляду на те, що у відповідності до статті 159 КАС України рішення має бути законним і обґрунтованим, а отже потребує витрати значного часу для повного і всебічного з'ясування обставин справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення складено 09.11.2015 року.

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.