Справа № 2а-16679/10/2670
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є., при секретарі судового засідання Миколаєнко І. О., розглянув заявлене у судовому засіданні клопотання представника Відповідача про закриття провадження у справі

За позовом

ТОВ "СТІОМІ-Холдінг"

до

Старокостянтинівської районної державної адміністрації

про

визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити п дії

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Старокостянтинівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльность та зобов’язання вчинити дії.

В ході розгляду справи представником Відповідача заявлено клопотання про закриття провадження в адміністративній справі у зв’язку з тим, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Клопотання про закриття провадження у справі мотивовано тим, що вказана адміністративна справа не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки ні за предметним, ні за суб’єктним складом, не відноситься до публічно-правового спору, а спірні правовідносини не мають ознак публічності та підпорядкованості, що є обов’язковою ознакою справи адміністративної юрисдикції.

Представник Позивача - ТОВ "СТІОМІ-Холдінг" заперечив проти заявленого клопотання враховуючи його безпідставність.

Заслухавши пояснення сторін, враховуючи вимоги чинного законодавства України та матеріали справи, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі –адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень –орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Враховуючи вищезазначене, Суд звертає увагу на наступне.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України основними ознаками публічно-правових відносин є:

1) обов’язкова участь у цих відносинах суб’єкта, який наділений публічно-владними повноваженнями;

2) підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому –суб’єкту владних повноважень;

3) імперативність публічно-правових відносин;

4) домінування публічно-правового інтересу у цих відносинах.

Таким чином, враховуючи той факт, що у спірних правовідносинах Відповідач здійснює владні управлінські функції в розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України, - заявлене клопотання є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та наявність публічно-правового спору між сторонами даної адміністративної справи, керуючись статтями 157, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В

В задоволенні клопотання про закриття провадження у справі – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Є. Блажівська