Справа № 202/7854/15-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7854/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 жовтня 2015 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку її пенсії всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язати відповідача здійснити їй з 22 вересня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з 89% середнього заробітку та з урахуванням у складі заробітної плати всіх виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань) згідно з довідкою Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 15.07.2011 року їй призначена пенсія державного службовця. Відповідно до протоколу № 11273 від 01.08.2011 року пенсія розрахована відповідачем в розмірі 89% від середнього заробітку довічно, але при розрахунку розміру пенсії не були враховані всі виплати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 22.09.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, до якої додала довідку Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390 із зазначенням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Але листом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 28.09.2015 року за № 9670/02/40 їй відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу". Позивач вважає, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству та порушують її право на соціальний захист.

Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця. Крім того, на момент звернення позивача до суду статтею 37 цього Закону встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська позивачу з 15.07.2011 року призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 89% від середнього заробітку, що підтверджується копією протоколу № 11273 від 01.08.2011 року. При призначенні позивачу пенсії її розмір був обчислений без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

22 вересня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, додавши довідку Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області про складові заробітної плати від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390, до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Проте Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська своїм листом від 28.09.2015 року № 9670/02/40 відмовило позивачу в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що вищевказані виплати відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" не є складовими заробітної плати державного службовця, тому не можуть враховуватися при призначення (перерахунку) пенсії.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 3 Закону України "Про державну службу" передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже для перерахунку пенсії позивача повинна застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з довідки, виданої Головним Управлінням Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", позивачу за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року були виплачені надбавки, премії та інші виплати на суму 37311,38 грн. на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовано ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, частина 1 статті 66 зазначеного Закону визначає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому в даному випадку перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи наведене, дії відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії за її заявою від 22 вересня 2015 року є неправомірними.

Відповідно до частини 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та абз. 1 ч. 1 ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська пенсії 22.09.2015 року.

За таких обставин суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково, зобов'язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 1 жовтня 2015 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390, виданої Головним Управлінням Державного казначейства України у Дніпропетровській області, виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого для обчислення пенсії на момент первинного призначення пенсії, - в розмірі 89 % від середнього заробітку, включивши до розрахунку пенсії позивача всі суми, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України у зв'язку із задоволенням адміністративного позову з Державного бюджету України в користь позивача слід стягнути понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 183-2 КАС Україна, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про складові заробітної плати від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390, виданої Головним Управлінням Державного казначейства України у Дніпропетровській області, з урахуванням всіх виплат, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 1 жовтня 2015 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 17.09.2015 року № 13-08/458-9390, виданої Головним Управлінням Державного казначейства України у Дніпропетровській області, виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого для обчислення пенсії на момент первинного призначення пенсії, - в розмірі 89 % від середнього заробітку, включивши до розрахунку пенсії позивача всі суми, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: Н.Ю. Марченко