Справа № 813/477/15
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Справа № 876/4942/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І.,Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

представника позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.

Позивачка посилалася на те, що внаслідок купівлі житла за адресою АДРЕСА_1 нею сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості придбаної квартири.

Проте, відповідно до п.9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», не є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування громадяни, які придбавають житло вперше.

16.01.2015 року нею подано до відповідача заяву із проханням сформувати подання про повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 5400 грн. згідно квитанції №3142883 від 30.12.2014 року.

Оскільки відповідачем листом від 19.01.2015 року №566/05-15, відмовлено у внесенні такого подання, позивачка звернулася до суду та просила: визнати протиправними та скасувати дії відповідача щодо відмови сформувати та подати подання про повернення ОСОБА_2 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна - у сумі 5400,00 грн.; зобов'язати відповідача сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області подання про повернення ОСОБА_2 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна - у сумі 5400,00 грн., сплаченого згідно з квитанцією №3142883 від 30.12.2014 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області подання про повернення ОСОБА_2 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна - у сумі 5400,00 грн., сплаченого згідно з квитанцією №3142883 від 30.12.2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог вказує на те, що органи Пенсійного фонду не володіють інформацією щодо права власності на нерухоме майно та не мають даних чи придбавалося житло вперше, а тому вважає що підстави для задоволення позову відсутні.

Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши суддю-доповідача, представника позивачки, який просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

У справі встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 13.12.2014 року ОСОБА_2 придбала квартиру АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Під час оформлення договору позивачкою 30.12.2014 року сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості придбаної квартири, що складає 5400,00 грн. згідно з квитанцією № 3142883 від 30.12.2014 року.

16.01.2015 року позивачка звернулася до УПФ України у Франківському районі м. Львова з заявою, у якій повідомила, що 30.12.2014 року вона придбала житло вперше, та просила у зв'язку з цим сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова подання про повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна - у розмірі 5400,00 грн. сплаченого згідно з квитанцією № 3142883 від 30.12.2014 року.

Листом № 566/05-15 від 19.01.2015 року УПФ України в Франківському районі м. Львова повідомлено позивачку про відсутність підстав для видачі подання про повернення безпідставно та помилково зарахованих коштів до Пенсійного фонду при укладенні договору купівлі-продажу нерухомого майна на суму 5400,00 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що за позивачем зареєстрований тільки один житловий об'єкт, а відповідачем не доведено придбання позивачкою житла не вперше, тому сплачена сума збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 5400,00 грн. підлягає поверненню позивачці.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та надаючи правову оцінку вказаним відносинам враховує наступне.

Відповідно до п.9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ, організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з вимогами припису п.15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740, визначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з письмовою інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 є власником квартири за адресою АДРЕСА_1; підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу квартири № 1051 від 30.12.2014 року .

За правилами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, управлінням Пенсійного фонду не доведено придбання позивачкою житла не вперше.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачка 13.12.2014 року вперше придбала нерухоме майно (житловий будинок) по вищевказаній адресі за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 5400,00 грн., який підлягає поверненню позивачці, оскільки, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», вона не є платником зазначеного збору.

Щодо порядку повернення помилково сплачених коштів суд зазначає наступне.

Органи Державної казначейської служби, керуючись п. 2.2 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.01.2013 року № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2013 року № 291/22823, формують розрахункові документи і проводять повернення платежів, що були помилково або надміру зараховані до бюджету, на підставі відповідних документів органів, які повинні забезпечувати надходження платежів та за якими згідно з законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету (далі - органи стягнення).

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за № 1650/24182, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів до бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до ч. 7 ст. 45 Бюджетного кодексу України перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) та доходів бюджету згідно з бюджетною класифікацією в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а також загальні вимоги щодо обліку доходів бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 р. № 106 затверджені деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету. Згідно з даною постановою перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету визначається відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, контроль за справлянням надходжень за кодом бюджетної класифікації 24140500 закріплено за органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, повернення такого збору органами ДКС України здійснюється на підставі подання органів Пенсійного фонду України.

Правовідносини щодо повернення коштів, що були помилково або надміру зараховані до бюджету, зазначеними нормами законодавства врегульовані між вказаними державними органами та розраховані на відсутність спору.

В даному випадку орган Пенсійного фонду заперечує право позивачки на повернення коштів, що були помилково зараховані до Пенсійного фонду при укладенні позивачкою договору купівлі-продажу житла, тому належним способу захисту прав позивачки є стягнення з органу Пенсійного фонду безпідставно сплаченої суми згідно з квитанцією № 3142883 від 30.12.2014 року про сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що колегія суддів визнає необхідним зробити з метою повного захисту порушених прав позивачки.

З урахуванням викладеного, судова колегія приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової про часткове задоволення позову з наведених підстав.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі №813/477/15 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду у Франківському районі м. Львова на користь ОСОБА_2 5400 грн. (п'ять тисяч чотириста) грн. збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно квитанції №3142883 від 30.12.2014 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М.Старунський