Справа № 188/1092/15-а
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/1092/15-а
Провадження № 2-а/188/24/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд, Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправими , зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Петропавлівського районного суду за захистом своїх прав, в обґрунтування адміністративного позову зазначила , що починаючи з 29.04.2014 р., їй було призначено пенсію державного службовця за віком у розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено пенсійні внески у відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на 29.04.2014 р.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2014 р., по справі №188/1030/14-а повністю задоволено її адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області та визнані протиправними дії відповідача щодо неврахування у складі її заробітної плати при обчисленні розміру пенсії інших виплат (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та суми індексації заробітної плати), з яких утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Також вказаною постановою суд зобов'язав Відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та суми індексації заробітної плати, зазначених у довідці №1064/0/349-14 від 23.05.2014 р., з яких утримано страхові внески та збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 р., по справі № 188/1030/14-а апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області залишена без задоволення, а постанова Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2014 р., - без змін.

07.05.2015 р., позивачка звернулася з заявою до Відповідача з проханням надати розрахунок нарахованої та виплаченої їй пенсії.

Своїм листом від 05.06.2015 р., №461/04-20 управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області повідомило про те, що їй з 23.05.2014 р., було проведено перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та суми індексації згідно довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 23.05.2014 р., вих. №1064/0/349-14, але в бік її зменшення в розмірі 70 % середньмісячного заробітку для обчислення пенсії.

З такими діями відповідача позивачка не погоджується, вважає їх незаконними та необгрунтованими.

Позивачці відповідно до норм діючого законодавства на момент звернення до відповідача з 29.04.2014 р., вперше призначено пенсію з розрахунку 80 % заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

23.05.2014 р., позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок (в бік збільшення) вже призначеної їй пенсії в розмірі 80% з врахуванням у складі заробітку (для обчислення пенсії) сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 23.05.2014 р., 1064/0/349-14.

Петропавлівським районним судом Дніпропетровської області постановлено ухвалу від 18.05.2015 р., по справі №188/1030/14-а за вищевказаною заявою про роз'яснення постанови Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2014 р., по справі №188/1030/14-а за її адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Вказаною ухвалою суд першої інстанції її заяву задовольнив та роз'яснив, що при виконанні постанови суду від 15.07.2014 р., вказані перерахунки провести з урахуванням вже призначеної пенсії державного службовця в розмірі 80% від суми, з якої сплачено страхові внески та збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу» з 23.05.2014 року.

Відповідачем вказану ухвалу оскаржено до суду апеляційної інстанції.

23.07.2015 р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу по справі №188/1030/14-а (2-а/188/3/2015), якою апеляційну скаргу Управління ПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області задоволено частково, оскаржувану ухвалу скасовано, а заяву позивачки про роз'яснення судового рішення залишено без задоволення.

Обґрунтовуючи застосування 70 % заробітної плати при перерахунку пенсії за судовими рішеннями відповідач посилався на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166-УІІ (далі - Закон №1166). Однак така правова позиція є помилковою.

Вищевказані зміни відбулися вже після призначення їй пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми, з якої сплачено внески до Пенсійного фонду України.

Крім того, слід зазначити, що у своїй заяві до відповідача від 23.05.2014 р., (вх. №52/25) вона прохала здійснити перерахунок вже призначеної їй пенсії в бік її збільшення з наданням підтверджуючого документа.

При перерахунку вже призначеної позивачці пенсії в розмірі 80% заробітної плати, у відповідача не було законодавчих підстав зменшувати відсотки заробітної плати з 80 до 70.

Таким чином, дії відповідача щодо перерахунку з 23.05.2014 р. її пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та суми індексації згідно довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 23.05.2014 р., №1064/0/349-14, в бік її зменшення з 80 % до 70 % середньмісячного заробітку для обчислення пенсії - є протиправними. Відповідно вважає її порушені права підлягають поновленню.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала в повному обсязі, надала додатково документи, вважає, що дії відповідача правомірні.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Позивач знаходиться на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області та їй було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивачці призначено пенсію 29.04.2014 року, яку правомірно визначено у розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено пенсійні внески у відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

На підставі рішення суду від 15.07.2014 року до розміру заробітної плати визначеної для нарахування пенсійних виплат, зараховано суми матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, суд зобов'язав відповідача зробити перерахунок.

Судом встановлено, що 23.05.2014 року відповідачем зроблено перерахунок з урахуванням матеріальної та вихідної допомоги, суми індексації, але при цьому змінено вже призначену пенсію шляхом неправомірного зменшення з 80% до 70% від суми заробітної плати державного службовця.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Питання перерахунку пенсій державним службовцям врегульовано статтею 37-1 Закону України «Про державну службу». Відповідно до редакції цієї статті станом на 23.05.2014 р., в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 27 травня 2014 року по справі №К/800/10646/14.

Згідно Закону України «Про державну службу», зміни про зменшення пенсії з 80% до 70% від суми заробітної плати, з якої було сплачено пенсійні внески у відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» набрали чинності з 1 травня 2014 року, тобто після призначення позивачці пенсії, тож зменшувати нарахування пенсії з 80% до 70% від суми заробітної плати, з якої було сплачено пенсійні внески відповідач не мав правових підстав, крім того суд бере до уваги відсутність обгрунтованих заперечень відповідача.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язанідіяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що відповідач, в даному випадку, не діяв у відповідності до Конституції України та законів України, а тому суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача та необхідність зобов'язати відповідача здійснити з 23.05.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) у розмірі 80 відсотків від сум її заробітку, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, а також сум індексації.

Питання про судові витрати слід вирішити на підставі ст. ст. 94-98 КАС України та стягнути з відповідача на користь позивачки сплачений судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.371 Закону України «Про державну службу» ст. ст. 6-11, 69, 94, 88-92,98,104, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними , зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) з 80 % до 70 % від суми її заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) у розмірі 80 відсотків від суми її заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та індексації заробітної плати з 23.05.2014 року з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_3