Справа № 802/3862/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/3862/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

суддів Віятик Наталії Володимирівни,

ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

позивача: не з'явився,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третьої особи 1: ОСОБА_4,

представника третьої особи 2: ОСОБА_5,

представника третьої особи 3: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Тиврівської районної виборчої комісії, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: дільнична виборча комісія на виборчій дільниці №051044 з виборів депутатів Тиврівської районної ради ( далі третя особа 1 ), дільнична виборча комісія на виборчій дільниці №051042 з виборів депутатів Тиврівської районної ради ( третя особа 2 ), Сутисківська селищна виборча комісія Тиврівського району Вінницької області ( третя особа 3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та визнання недійсними виборів,

в с т а н о в и в :

04.11.2015 до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Тиврівської районної ради Вінницької області, включений до виборчого списку Тиврівської районної організації Політичної партії «Конкретних справ» ОСОБА_6 ( далі позивач, ОСОБА_6 ) з адміністративним позовом до Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області ( далі відповідач ), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №18 Тиврівської районної виборчої комісії від 02 листопада 2015 року щодо результату розгляду його скарги на дії Тиврівської районної виборчої комісії при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 №12 від 29 жовтня 2015 року;

- визнати дії Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 неправомірними;

- визнати недійсними вибори на виборчих дільницях №051042 та №051044 та зобовязати Тиврівську районну виборчу комісію встановити результати виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Тиврівської районної ради без врахування результатів голосування на виборчих дільницях №051042 та №051044;

- заборонити Тиврівській районній виборчій комісії оприлюднювати в офіційних засобах масової інформації результатів виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Тиврівської районної ради до моменту вирішення справи по суті.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах 6 та 7 територіальних виборчих округів відповідачем було допущено технічну помилку, а саме: за багатомандатним виборчим округом № 7, за яким зареєстрований позивач, закріплено виборчі дільниці №051043 та №051044, замість вірних № 051042 та №051043, чим, на думку позивача, його позбавлено права обиратись та бути обраним депутатом від числа виборців виборчої дільниці №051042. Отже, дії Тиврівської районної виборчої комісії під час організації виборчого процесу є протиправними, викладені порушення ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців, що, на думку позивача, є підставою для визнання виборів на виборчих дільницях №051044 та № №051042 територіальних виборчих округів № 6 та № 7 недійсними, а результати голосування на зазначених виборчих дільницях не підлягають врахуванню при встановленні результатів виборів по багатомандатному виборчому округу з виборів депутатів до Тиврівської районної ради.

Ухвалою суду від 05.11.2015 р. до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено дільничну виборчу комісію на виборчій дільниці №051044 з виборів депутатів Тиврівської районної ради ( далі третя особа 1), дільничну виборчу комісію на виборчій дільниці №051042 з виборів депутатів Тиврівської районної ради ( третя особа 2 ), Сутисківську селищну виборчу комісію Тиврівського району Вінницької області ( третя особа 3 ) ( а.с. 60 ).

Ухвалою суду від 06.11.2015 адміністративний позов ОСОБА_6 в частині позовних вимог про визнання дій Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044 неправомірними залишено без розгляду.

В судове засідання, призначене на 06.11.2015 року позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Разом з тим, в судовому засіданні 05.11.2015 року ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, та просив адміністративний позов задовольнити. Додатково пояснив, що про існуючі помилки у виборчих бюлетенях йому стало відомо лише в день голосування. Актів про порушення виборчого законодавства ним не складалось, письмових скарг до дільничних виборчих комісій та вищестоящих комісій 25.10.2015 року не подавалось, натомість 30.10.2015 року була подана скарга до Тиврівської виборчої комісії.

Представники відповідача заперечили проти позову. Окремо зазначили, що під час затвердження текстів бюлетенів дійсно була допущена технічна помилка, а саме за багатомандатним виборчим округом № 6 закріплено виборчі дільниці №051041 та №051042, замість вірних № 051041 та №051044, а за виборчим округом №7 - виборчі дільниці №051043 та №051044, замість вірних №051042 та №051043. Проте, про цю помилку, ні під час затвердження бюлетенів, ні до проведення голосування, ні під час голосування, виборчу комісію ніхто не повідомляв, рішення про затвердження бюлетенів не оскаржувалось. За наслідком розгляду скарги ОСОБА_6 виборча комісія встановила невідповідність її форми та змісту вимогам ст. 96 та 95 Закону України Про місцеві вибори, в звязку з чим в задоволенні скарги було відмовлено. Посилаючись на доводи, викладені в усних поясненнях, представники відповідача просили в задоволені позову відмовити.

Представники третіх осіб 1 та 2 в судовому засіданні визнали існування у виборчих бюлетенях зазначеної технічної помилки, разом з тим пояснили, що вважають, що вибори на виборчих дільницях №051044 та № №051042 пройшли чесно та відкрито. Зазначили, що позивач не звертався до них зі скаргами щодо виявленого ним порушення.

Представник третьої особи 3 в судове засідання не зявився, подав заяву за вх. № 33057 від 06.11.15 р. про розгляд справи за його відсутності ( а.с. 71 ).

Частиною 12 статті 172 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи положення даної норми та подані позивачем та третьою особою 3 заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд протокольною ухвалою прийняв рішення про здійснення розгляду справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, третіх осіб, свідка ОСОБА_7, яка по суті справи пояснила, що засідання щодо затвердження зразків виборчих бюлетенів не проводилось і протокол засідання не оформлявся, пояснення позивача в судовому засіданні 05.11.2015 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову виходячи з наступного.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України Про місцеві вибори (далі Закон № 595-VIII).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_6 зареєстрований кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Тиврівської районної ради Вінницької області 25 жовтня 2015 року, включений до виборчого списку Тиврівської районної організації Політичної партії «Конкретних справ», про що видано посвідчення №210 від 01.10.2015 року ( а.с. 12 ).

Статтею 4 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Згідно ч. 3 вказаної статті, усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку (далі - кандидати), мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Згідно положень статті 17 Закону України «Про місцеві вибори», Центральна виборча комісія відповідно до статті 16 цього Закону та частин другої - восьмої, одинадцятої цієї статті на підставі відомостей Державного реєстру виборців визначає кількість територіальних, одномандатних виборчих округів, що мають бути утворені відповідними територіальними виборчими комісіями на територіях адміністративно-територіальних одиниць для організації виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, виборів депутатів усіх місцевих рад після призначення чергових, перших місцевих виборів, але не пізніш як за 50 днів до дня чергових, перших місцевих виборів, невідкладно розміщує ці відомості на своєму офіційному веб-сайті та забезпечує їх доведення до відома відповідних територіальних виборчих комісій.

Також судом встановлено, що постановою Центральної виборчої комісії від 06.09.2015 року №230 сформовано склад районних виборчих комісій, у тому числі Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області (додаток 20).

Пунктом 6 ст. 17 Закону передбачено, що для проведення виборів депутатів районної ради відповідна районна територіальна виборча комісія не пізніш як за 37 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює на території кожного села (кількох сіл, жителі яких добровільно обєдналися у сільську громаду), селища, міста, що входить до складу цього району, територіальні виборчі округи, кількість виборців у яких має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі відповідного багатомандатного округу. На території кожного села, селища, міста районного значення утворюється один територіальний виборчий округ з виборів депутатів районної ради або кілька територіальних виборчих округів з виборів депутатів районної ради з приблизно однаковою кількістю виборців. Територіальний виборчий округ з виборів депутатів районної ради може включати територію одного села (кількох сіл, жителі яких добровільно обєдналися у сільську громаду), селища або міста районного значення, що входять до складу відповідного району, чи одну частину території села, селища або міста районного значення.

Згідно відомостей офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії, ОСОБА_6 зареєстрований кандидатом у депутати від Політичної партії «Конкретних справ» до Тиврівської районної ради по багатомандатному територіальному виборчому окрузі № 7 (смт. Сутиски). Крім того, у смт. Сутиски створено багатомандатний територіальний виборчий округ № 6 з виборів депутатів Тиврівської районної ради.

Статтею 18 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців використовуються звичайні та спеціальні виборчі дільниці у стаціонарних закладах охорони здоровя, утворені на постійній основі відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України".

30.10.2015 року позивач звернувся до Тиврівської районної виборчої комісії (вх. №14 від 30.10.2015) зі скаргою на її дії при організації виборчого процесу та проведення виборів на виборчих дільницях № 051042 та № 051044. Вказав, що під час проведення виборів 25 жовтня 2015 року ним було виявлено, що на виборчій дільниці №051042 в бюлетені для голосування було внесено прізвища кандидатів у депутати місцевих рад, які були зареєстровані кандидатами на виборчій дільниці № 051044, а на виборчій дільниці №051044 кандидатів, зареєстрованих по виборчій дільниці №051042 ( а.с. 10 11 ).

Також, Тиврівська районна виборча комісія Вінницької області 29.10.2015 направила голові Тиврівської організації Політичної партії «Конкретних справ» повідомлення про запрошення на засідання районної виборчої комісії 30.10.2015 року, а також вказала, що Тиврівською районною територільною виборчою комісією було прийнято рішення про утворення територіальних виборчих округів з подальшим його оприлюдненням в місцевому друкованому засобі масової інформації, зокрема за округом №6 було закріплено виборчі дільниці № 051041 та №051044, за округом №7 - виборчі дільниці №051042 та №051043. Разом з тим, під час затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради по 6 та 7 виборчих округах було допущено технічну помилку, а саме: за округом №6 було закріплено виборчі дільниці № 051041 та №051042, за виборчим округом №7 - виборчі дільниці №051043 та №051044. На підставі викладеного, Тиврівська районна виборча комісія звернулась до ЦВК та відклала встановлення результатів з місцевих виборів депутатів до Тиврівської районної ради до отримання відповіді з ЦВК ( а.с. 6 ).

02.11.2015 Тиврівською районною виборчою комісією Вінницької області прийнято рішення № 18 про розгляд скарг кандидатів в депутати по багатомандатному окрузі до Тиврівської районної ради, серед інших ОСОБА_6, яким відповідно до статтей 95, 96 Закону України Про місцеві вибори, відмовлено в повному обсязі в скарзі ( а.с. 7 ).

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду в даній адміністративній справі є, крім іншого, правомірність рішення відповідача від 02.11.2015 р. №18, прийнятого за наслідком розгляду скарги ОСОБА_6 про порушення виборчого законодавства, що полягає у затвердженні тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради по територіальних виборчих округах №6 та №7 з технічними помилками.

Судом також встановлено, що рішенням Тиврівської районної виборчої комісії Вінницької області від 07.10.2015 року № 15 по місцевим виборам 25 жовтня 2015 року, відповідно до п.п.2, 3, 4 ст. 74 Закону України Про місцеві вибори, затверджено текст виборчих бюлетенів ( а.с. 36 40).

Статтею 74 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування. Субєкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня. Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Голосування по місцевим виборам відбулось 25 жовтня 2015 року, отже текст виборчих бюлетенів для голосування Тиврівською районною виборчою комісією затверджений, у відповідності до вказаної норми закону, за 17 днів до дня голосування рішенням від 07.10.2015.

Частина 1 статті 95 Закону України Про місцеві вибори визначає, що скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним субєктом звернення зі скаргою у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності субєктом оскарження.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, установлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Частиною 3 цієї ж статті визначено, що скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

Частиною четвертою статті 95 регламентовано, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією (ч. 5 ст. 95).

Судом встановлено, що порушення під час затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Тиврівської районної ради по виборчих округах №6 та №7 мало місце до дня голосування, а саме 07.10.2015 ( день прийняття рішення про затвердження тексту бюлетенів ). Крім того, як зазначає позивач, про помилку в бюлетенях йому стало відомо в день голосування, тобто 25.10.2015 р. В той час, як скарга позивачем до Тиврівської районної виборчої комісії подана лише 30.10.2015, згідно дати вхідної реєстрації.

З викладеного слідує, що позивачем пропущено встановлений статтею 95 Закону України Про місцеві вибори строк подачі скарги до виборчої комісії з дня прийняття рішення про затвердження бюлетенів та пізніше дня голосування, з часу коли позивачу стало відомо про помилку в змісті виборчих бюлетенів.

Колегія суддів зазначає, що статтею 96 Закону України Про місцеві вибори визначено вимоги до форми і змісту скарги та встановлено, що вимоги до форми та змісту скарги, визначені цим Законом, є вичерпними.

Статтею 97 Закону України Про місцеві вибори визначено порядок розгляду скарг виборчими комісіями.

Частиною 11 вказаної статті закріплено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним субєктом звернення зі скаргою чи до неналежного субєкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом.

Судом встановлено, що Тиврівська районна виборча комісія своїм рішенням про розгляд скарги ОСОБА_6, в якому послалася на статті 95, 96 Закону України Про місцеві вибори, відмовила в повному обсязі в скарзі по суті, чим порушила норми ч. 11 ст. 97 вказаного Закону, згідно якої скаргу, подану позивачем з порушенням строків оскарження, мала залишити без розгляду по суті.

Як зазначили представники відповідача у судовому засіданні, скарга ОСОБА_6 від 30.10.2015 на дії Тиврівської районної виборчої комісії оформлена без додержання вимог статті 96 Закону України Про місцеві вибори.

Однак колегія суддів зазначає, що, у відповідності до положень ч. 2, 3 ст. статті 97 Закону України Про місцеві вибори, скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього Закону, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії субєкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 цього Закону, у встановлені цим Законом строки. Повернення скарги без розгляду субєкту звернення зі скаргою з інших підстав ніж ті, що встановлені цим Законом, не допускається.

У разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що Тиврівська районна виборча комісія мала перевірити дотримання субєктом виборчого процесу строків подачі скарги на порушення виборчого законодавства та, встановивши порушення строків оскарження, за наслідком чого прийняти рішення про залишення скарги без розгляду по суті.

З огляду на що, позовна вимога ОСОБА_6 щодо визнання протиправним та скасування рішення №18 Тиврівської районної виборчої комісії від 02 листопада 2015 року підлягає задоволенню.

Суд зауважує, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Разом з тим, враховуючи, що судом встановлено, що позивачем порушено строк звернення зі скаргою до відповідача, передбачений ст. 95 Закону України " Про місцеві вибори", немає підстав для зобов"язання відповідача повторно розглянути скаргу позивача від 30.10.2015 року.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовної вимоги щодо визнати недійсними вибори на виборчих дільницях №051042 та №051044 та щодо зобовязання Тиврівську районну виборчу комісію встановити результати виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Тиврівської районної ради без врахування результатів голосування на виборчих дільницях №051042 та №051044, зважаючи на таке.

Частиною 1 статті 81 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує пять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на пять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Перелік підстав для прийняття дільничною виборчою комісію рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону є виключним і стосуються неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Разом із тим, жодних обставин, які б свідчили про існування в даному випадку порушень, зазначених у ч.1 ст. 81 Закону, судом не встановлено, а позивачем не надано відповідних доказів.

Щодо зобов'язання Тиврівську районну виборчу комісію встановити результати виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Тиврівської районної ради без врахування результатів голосування на виборчих дільницях №051042 та №051044, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.86 Закону України Про місцеві вибори виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів. До протоколу про результати виборів у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;

4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного багатомандатного виборчого округу;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

12) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії у багатомандатному виборчому окрузі;

13) загальну кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації партій у багатомандатному виборчому окрузі.

Згідно ч.2 ст.86 Закону України Про місцеві вибори право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали пять і більше відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що, як вже зазначалось вище, частиною 1 статті 81 Закону України Про місцеві вибори встановлено виключні обставини, за наявності яких комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним. Разом з тим, наведені позивачем доводи та встановлені в ході розгляду справи фактичні обставини не підпадають під визначені частиною 1 вказаної статті Закону випадки, а тому відсутні підстави для встановлення Тиврівською районною виборчою комісією результатів виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів без врахування результатів голосування на виборчих дільницях №051042 та №051044.

Враховуючи вищевикладені висновки, суд також критично оцінює заявлену позивачем позовну вимогу щодо заборони Тиврівській районній виборчій комісії оприлюднювати в офіційних засобах масової інформації результатів виборів по багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Тиврівської районної ради до моменту вирішення справи по суті. Зокрема, враховуючи, що під час судового розгляду справи встановлено відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсними виборів на вищезазначених виборчих дільницях, а відтак і позовна вимога в частині заборони оприлюднювати результати проведених виборів, що є похідною від зазначеної вище, не підлягає задоволенню.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, надавши оцінку наданим ними доказам, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат у справі, суд виходив з такого.

Відповідно до частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 3 частиною другої статті 4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Водночас, на підставі вимог частини 3 статті 6 цього Закону у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2015 рік розмір мінімальної заробітної плати на день подачі позову становив 1218,00 грн.

Позивачем в адміністративному позові заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, однак при зверненні до суду з даним позовом судовий збір сплачений лише за одну вимогу. Адміністративний позов в частині одної позовної вимоги ухвалою суду від 06.11.2015 року залишений без розгляду і повернуто позивачу сплачений судовий збір в сумі 487,20 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно стягненню з позивача підлягає судовий збір за дві немайнові вимоги в задоволенні яких йому відмовлено в сумі 974,40 грн., а стягненню з відповідача - судовий збір в сумі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення №18 Тиврівської районної виборчої комісії від 02 листопада 2015 року щодо розгляду скарги ОСОБА_6 від 30.10.2015 на дії Тиврівської районної виборчої комісії при організації виборчого процесу та проведенні виборів на виборчих дільницях №051042 та №051044.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_6 ( ідент. код НОМЕР_1 ) до Державного бюджету судовий збір в сумі 974,40 грн.

Стягнути з Тиврівської районної виборчої комісії за рахунок її бюджетних асигнувань до Державного бюджету України (УДКСУ у м. Вінниці, код платежу 22030001, , ГУ ДКСУ у Вінницькій області, 802015, р/р 4002, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050)" судовий збір в сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.) .

Згідно із ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя ОСОБА_8

Судді ОСОБА_9

ОСОБА_1