Справа № 2а-3444/10/2670
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2012-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 грудня 2012 року м. Київ № 2а-3444/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., за участю представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 15.11.2012р. № 3621/9/10-017), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва
до Закритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»
про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 4 336 090, 00 грн., -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ДПІ у Деснянському районі м. Києва з позовом до ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 4 336 090, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 березня 2010 року відкрито провадження у справі № 2а-3444/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 01 квітня 2010 року.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 червня 2010 року та 02 листопада 2011 року провадження у даній справі декілька разів зупинялося на підставі норм п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2012 року провадження у справі було поновлено, справу призначено до судового розгляду на 12 листопада 2012 року.

12 листопада 2012 року розгляд справи було відкладено на 28 листопада 2012 року у відповідності до норм ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

28 листопада та 14 грудня 2012 року судові засідання по справі не проводилися, розгляд справи був призначений на 20 грудня 2012 року.

20 грудня 2012 року у судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 державної податкової служби Центрального офісу з обслуговування великих платників податку. В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилався на те, що станом на день розгляду судом цієї справи ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»було знято з податкового обліку в ДПІ у Деснянському районі м. Києва, та відповідно взято на облік в ОСОБА_2 державній податковій службі Центрального офісу з обслуговування великих платників податку.

Представник відповідача у судовому засіданні 20 грудня 2012 року проти заявленого клопотання заперечував.

20 грудня 2012 року в судовому засіданні по даній справі оголошувалася перерва до 21 грудня 2012 року.

21 грудня 2012 року представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання в повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 21 грудня 2012 року не зявився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що не перешкоджає розгляду зазначеного клопотання.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши думку представника позивача з приводу даного клопотання, суд дійшов висновку про наступне.

У відповідності до п. 1.2 Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. № 979, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1439/18734 (далі Порядок), ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення органами державної податкової служби контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

З гідно п. 1.3 цього Порядку взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають усі платники податків. При цьому взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку) Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів (п. 1.4 цього Порядку).

В силу норм п. 1.5 вказаного Порядку дія цього Порядку поширюється на платників податків - юридичних осіб (резидентів та нерезидентів), їх відокремлені підрозділи та постійні представництва нерезидентів, а також самозайнятих осіб.

Зокрема, нормами абзаців першого - третього п. 1.6 Порядку встановлено, що стосовно кожного платника податків, взятого на облік в органі державної податкової служби згідно з цим Порядком, формується облікова справа.

Реєстраційна частина облікової справи платника податків формується із документів, які надходять до органів державної податкової служби для взяття на облік платника податків, та доповнюється документами, які подаються платником податків або надходять стосовно платника податків від органів державної реєстрації, статистики, інших державних органів, у тому числі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, та від установ банків до органів державної податкової служби в період діяльності платника податків та у зв'язку з його ліквідацією.

Звітна частина облікової справи платника податків формується із податкових декларацій (звітів, розрахунків) та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та зборів, які подаються платником у період його діяльності.

Крім того, пунктом 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005р. № 276, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123, якою відповідно до п. 1.2 цієї Інструкції, зокрема, встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства, передбачено наступне. З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Зокрема, особові рахунки платників відкриваються органом державної податкової служби щорічно за платниками, які:

- перебувають на податковому обліку - з початку року шляхом перенесення сальдо розрахунків платника з бюджетом та залишку несплаченої пені (за наявності) до бази даних поточного року після проведення регламентних робіт із закриття звітного року за платежами, за якими передбачено подання платниками податкових декларацій (розрахунків) або які контролюються податковими органами за актами перевірок. За платежами, за якими подання платниками податкових декларацій (розрахунків) не передбачено, при виконанні регламентних робіт із закриття звітного року сальдо розрахунків платника з бюджетом до карток особових рахунків, відкритих у поточному році, не переноситься;

- узяті на податковий облік протягом поточного року - на підставі реєстрів платників з моменту нарахування або сплати платежу (залежно від того, яка з цих подій настала раніше). Підрозділ адміністрування облікових показників та звітності щоденно передає до відповідних підрозділів, які відповідають за адміністрування податків, інформацію щодо надходження нез'ясованих платежів. Підрозділи, які відповідають за адміністрування податків, після опрацювання зазначеної інформації повідомляють підрозділ адміністрування облікових показників та звітності щодо наданої інформації не пізніше чотирьох робочих днів від дати її надходження до відповідних підрозділів.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищенаведене, і враховуючи те, що, по-перше, факт зміни місця податкового обліку ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»представником відповідача не заперечувався, та, по-друге, рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки ОСОБА_2 державної податкової служби Центрального офісу з обслуговування великих платників податку, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 державну податкову службу Центрального офісу з обслуговування великих платників податку до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача.

Керуючись ст. 53, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 державну податкову службу Центрального офісу з обслуговування великих платників податку (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Леванєвського, 2).

2. Зобовязати третю особу подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог до дати наступного судового засідання.

3. Копії ухвали та позовної заяви з доданими до неї документами надіслати третій особі.

4. В наступне судове засідання викликати третю особу.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо від судового рішення за наслідками розгляду справи оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення за наслідками розгляду справи.

Суддя О.В. Дегтярьова