Справа № 826/10992/15
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кобаля М.І.,

суддів: Епель О.В., Карпушова О.В.

при секретарі: Хмарській К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайко Станіслава Анатолійовича, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Приватбанк» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайко Станіслава Анатолійовича, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Приватбанк» (далі - Відповідачі, Уповноважена особа Фонду) у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича щодо не включення до реєстру вкладників на виплату коштів за договорами, строк яких закінчився ОСОБА_2;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича щодо не виплати гарантованої суми вкладу за договором банківського вкладу, строк якого закінчився, ОСОБА_2;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича включити ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни та затвердити Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відповідно до наданої додаткової інформації Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Енергобанк" Ільчука Олександра Павловича, про включення до Переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_2

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб передати інформацію про включення ОСОБА_2 до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, банку-агенту, для здійснення виплати гарантованих сум відшкодування ОСОБА_2

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2015 року в задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким зазначений адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши представника позивача, що прибула у судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, між позивачем та ПАТ «Енергобанк» укладено договір банківського вкладу від 23.01.2015 року № ДФ - на суму 125 000,00 грн. терміном до 23.02.2015 року.

Постановою Правління НБУ від 12.02.2015 року № 96 ПАТ «Енергобанк» віднесено до категорії неплатоспроможних у зв'язку з порушенням вимог Положення про порядок здійснення банками України вкладних (депозитних) операцій юридичними та фізичними особами, затвердженого постановою НБУ від 03 грудня 2003 року № 516 та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Ільчука О.П.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Енергобанк» запроваджено строком на три місяці з 13.02.2015 року по 12.05.2015 року включно.

30.04.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 93 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації та повноважень Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк» до 11.06.2015 року включно.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зазначено інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ «Енергобанк» опубліковано в газеті «Голос України» 18.06.2015 року.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 11.06.2015 № 370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ТОВ «Енергобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.06.2015 року №115 про початок процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича строком на 1 рік починаючи з 12.05.2015 року по 11.06.2016 року (включно).

В травні 2015 року позивач звернулась до ПАТ «КБ «Приватбанк», що здійснює виплати вкладників Банку ПАТ «Енергобанк», після чого їй стало відомо про те, що її не включили до Реєстру виплат вкладникам ПАТ «Енергобанк».

Після цього позивач звернулась до Уповноваженої особи, щодо виплатити гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Листом від 29.05.2015 року № 1780/10 Уповноважена особа надала відповідь та зазначила, що кошти позивача відшкодуванню не підлягають у зв'язку з тим, що триває досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою Уповноваженої особи від 23.03.2015 року.

Не погоджуючись з вищезазначеними діями та бездіяльністю відповідачів щодо невключення до переліку вкладників ПАТ «Енергобанк» та до Реєстру вкладників, позивач звернулась з даним позовом до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку відповідачами не було порушено законних прав та інтересів позивача на час розгляду справи, про які остання зазначає у своїй позовній заяві, крім того, відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Правовими положеннями ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.12 року № 4452-VI (далі по тексту - Закон №4452-VI), Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Відповідно до ст. 2 Закону №4452-VI, вкладник - це фізична ocoбa (крім фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.5 ст. 27 Закону №4452-VI, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 статті 26 цього Закону.

Отже, чинним законодавством передбачено, що єдиним документом, який складає уповноважена особа, є перелік вкладників, а складання Загального реєстру не віднесено до повноважень уповноваженої особи.

Як вже зазначалось, між позивачем та ПАТ «Енергобанк» був укладений договір № ДФ- про строковий банківський вклад, сума якого складає 125 000,00 гривень, строк розміщення з 23.01.2015 року по 23.02.2015 року, зі сплатою 19,50 % річних.

Разом з тим, постановою Національного банку України від 22.01.2015 №48/БТ ПАТ «Енергобанк» було віднесено до категорії проблемних та введено обмеження щодо залучення вкладів.

Між тим, відповідно до інформації, яка міститься на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зазначено, що з 21.04.2015 року ПАТ «Енергобанк» починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 13 лютого 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки) щодо виплат коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15 квітня 2015 року включно. Виплати коштів будуть здійснюватися через установи ПАТ «КБ «Приватбанк».

Таким чином, вищезазначена інформація повністю спростовує твердження та доводи апелянта викладені в апеляційній скарзі, оскільки права останньої на момент подачі позову не порушено.

Крім того, 21.10.2015 представником ПАТ «Енергобанк» подано пояснення по справі, в якому наголошено, що ОСОБА_2 у відповідності до приписів ст.ст.26-28 Закону №4452-VI Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» внесено до переліку вкладників з сумою відшкодування коштів в розмірі 126 048,46 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зазначене підтверджується додатками, які були надані представником ПАТ «Енергобанк» разом з вищезазначеними поясненнями, які містяться в матеріалах справи та досліджені колегією суддів апеляційної інстанції в судовому засіданні.

Щодо позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 27 Закону №4452-VI, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Єдиний документ, що складає Уповноважена особа і на підставі якого Фонд складає і затверджує Загальний реєстр, має назву - Перелік вкладників.

Таким чином, складання Загального реєстру не віднесено до повноважень Уповноваженої особи, а тому Уповноважена особа не могла вчинити жодної протиправної бездіяльності в частині включення/виключення позивача до Загального реєстру.

Відповідно до норм чинного законодавства Загальний реєстр складається виключно на підставі Переліку вкладників.

Тобто, виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб складає Загальний реєстр теж на підставі Переліку вкладників.

У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Енергобанк» інформація про ОСОБА_2 на момент звернення була відсутня, у зв'язку з чим, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб правомірно не включено позивача до Загального реєстру.

Аналізуючи вищезазначені правові норми та обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, оскільки відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що інші доводи апелянта не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, а тому судом до уваги не приймаються.

Отже, судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Обставини, викладені в апеляційній скарзі, до уваги не приймаються, оскільки є необґрунтованими та не є підставами для скасування рішення суду першої інстанції.

В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя Кобаль М.І.

Судді: Карпушова О.В.

Епель О.В.