Справа № 348/1806/15-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1806/15-а

04 листопада 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмову в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату,-

ВСТАНОВИВ:

07.09.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмову в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що він 21 січня 1960року народження, є пенсіонером по віку за списком №2 і з 22.01.2015р. перебуваю на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 30.01.1981року по 26.02.1988рік він працював на посадах водій автомобілів всіх типів 3-го класу, машиністом підіймача А-50 (Краз 257) 5-го та 6-го розряду у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта».

Вищевказане підприємство знаходилося на території с. Нижній Одес Сосногорского району Республіка Комі, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 16.03.1988року по 15.07.1996рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Муравленко Ямало - Ненецького автономного округу Тюменської області, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до районів Крайньої Півночі.

У період з 03.05.1997року по 01.08.2002рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ВАТ «Варьєганнафта».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Радужний Ханти - Мансійського автономного округу Тюменської області, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 19.08.1977р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

При досягненні мною 55-річного віку я 23 березня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення мені пенсії за віком по Списку №2.

Для призначення мені пенсії за віком мною було подано відповідачу оригінал та копію трудової книжки. Крім того, мною було подано Архівну довідку №14/687 від 07.09.2010р.; довідки про підтвердження моїх особливих умов праці у УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» №01/2/1/2-04/32355 від 12.08.2010р., довідки про підтвердження моїх особливих умов праці у ВАТ «Варьєганнафта» №14-2/16-744 від 16.09.2010р., довідку про мою заробітну плату №05-23/73133 від 04.12.2008р., довідку про заробітну плату видану ВАТ «Варьєганнафта» №597 від 03.12.2008р.

При представленні всіх необхідних документів УПФУ у Надвірнянському р-ні з 22.01.2015року призначило йому пенсію за віком по Списку №2.

Для призначення пенсії за віком ним було подано оригінал та копію трудової книжки. Крім того, було надано Архівну довідку №14/687 від 07.09.2010р.; довідки про підтвердження моїх особливих умов праці у УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» №01/2/1/2-04/32355 від 12.08.2010р., довідки про підтвердження моїх особливих умов праці у ВАТ «Варьєганнафта» №14-2/16-744 від 16.09.2010р., довідку про мою заробітну плату №05-23/73133 від 04.12.2008р., довідку про заробітну плату видану ВАТ «Варьєганнафта» №597 від 03.12.2008р. які підтверджують, що він дійсно працював на даних підприємствах та отримував заробітну плату з північною надбавкою та районними коефіцієнтами.

Проте, відповідач своїм листом від 21.08.2015р. відмовив у пільговому зарахуванні стажу на підприємствах в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував заробітну плати, яку він отримував у ВАТ «Варьєганнафта» за весь період роботи на даному підприємстві.

Вважає, що дії Відповідача щодо відмови у перерахунку мого трудового стажу на пільгових умовах та відмови в зарахуванні моєї заробітної плати вказаної в довідці про заробітну плату №597 від 03.12.2008р. видану ВАТ «Варьєганнафта» є неправомірними.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позовній заяві та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення його страхового стажу за період його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях та зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити з 22.01.2015 р. перерахунок та виплачувати пенсію з обчисленням його трудового стажу в пільговому обчисленні, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців за періоди роботи: з 30.01.1981 року по 26.02.1988 року -роботу у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта; з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта»,а також визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування заробітної плати за період з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботи в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити з 22.01.2015р. перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта».

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, зазначивши, що оскільки позивач не надав трудові договори, тому нема законних підстав вважати, що на позивача поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за період до 1991р.за вказаний період у кратному розмірі немає підстав.Крім того обчислення стажу роботи в районі Крайної Півночі після 1 січня 1991 року астосовується в одинарному розмірі. Стверджує, що радянським законодавством не розповсюджувалися пільги щодо обчислення стажу в півтора кратному розмірі на працівників вахтовим методом роботи. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до наступного висновку.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером по віку за списком №2 і з 22.01.2015р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області як отримувач пенсії (а.с. 5).

У період з 30.01.1981року по 26.02.1988рік позивач працював на посадах водій автомобілів всіх типів 3-го класу, машиністом підіймача А-50 (Краз 257) 5-го та 6-го розряду у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта». (а.с.4-7,8).

Вищевказане підприємство знаходилося на території с. Нижній Одес Сосногорского району Республіка Комі, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 16.03.1988року по 15.07.1996рік позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз». (а.с.7,9).

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Муравленко Ямало - Ненецького автономного округу Тюменської області, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до районів Крайньої Півночі.

У період з 03.05.1997року по 01.08.2002рік позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ВАТ «Варьєганнафта». (а.с.7-10).

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Радужний Ханти - Мансійського автономного округу Тюменської області, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 19.08.1977р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.(а.с.40-7).

У серпні 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Надвірнянському районі із заявою про зарахування йому стажу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі.

Проте, відповідач своїм листом №140/М-15 від 28.08.2015р. відмовив у пільговому зарахуванні стажу на підприємствах в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. (а.с13)В обгрунтування посилалися на те, що робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу як один рік роботи за один рік і шість місяців, за умови, що працівник мав право на пільги встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільги щодо обчислення стажу надавались особам, що прибули на Крайню Північ і в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі та уклали строкові трудові договори про роботу в цих районах. Трудові договори, що заключалися на визначений термін, по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. Тому немає підстав зарахувати в пільговому обчисленні за 1 рік роботи - 1 рік і 6 місяців, а також з цих підстав не може бути і врахована довідку про заробітну плату видану ВАТ «Варьєганнафта» №597 від 03.12.2008р. оскільки на запит УПФУ в Надвірнянського району про підтвердження стажу відповідь від Пенсійного фонду В РФ не надходила.(а.с.13).

Така позиція відповідача на думку суду є неправомірною.

Так, згідно з п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до пп.«б» п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як слідує із матеріалів справи, позивач працював у період з 30.01.1981 року по 26.02.1988 року роботу у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта», де він виконував роботу в Сосногорському районі Республіки Комі, яка віднесена до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі; з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», де він виконував роботу у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, яка віднесена до районів Крайньої Півночі; з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта», де він виконував роботу у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, яка віднесена до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах.

Вказане підтверджується записами в трудові книжці позивача з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи та Архівну довідку №14/687 від 07.09.2010р.; довідки про підтвердження особливих умов праці у УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» №01/2/1/2-04/32355 від 12.08.2010р., довідки про підтвердження моїх особливих умов праці у ВАТ «Варьєганнафта» №14-2/16-744 від 16.09.2010р., довідку про заробітну плату №05-23/73133 від 04.12.2008р., довідку про заробітну плату видану ВАТ «Варьєганнафта» №597 від 03.12.2008р. які підтверджують, що він дійсно працював на даних підприємствах та отримував заробітну плату з північною надбавкою та районними коефіцієнтами, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. (а.с.8-12).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі, Республіка Комі,Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області відносяться до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, беззаперечним фактом є те, що у спірні періоди позивач працював у місцевостях, які відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», прирівняні до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для зарахування йому до пільгового трудового стажу період роботи з 30.01.1981р по 01.01.1991 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Крім того покликання відповідача на те, що обчислення стажу роботи в районі Крайної Півночі після 1 січня 1991 року застосовується в одинарному розмірі, є безпідставними, виходячи з наступного.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 1 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи на території РФ згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових основах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні. Таким чином, стаж позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність особи. В період 1991-1998 років на території РФ був чинним Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, який діяв на території РФ з 1 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в 1,5 розмірі.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для зарахування йому до пільгового трудового стажу період роботи з 01.01.1991р. по 01.08.2002року ,зокрема : з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», де він виконував роботу у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, яка віднесена до районів Крайньої Півночі; з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта», де він виконував роботу у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, яка віднесена до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Крім того суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2. сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував: за період роботи з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта». на вищевказаних підприємствах у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі є неправомірними і необгрунтованими виходячи з наступних підстав:

Згідно із ст. 41 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею- 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до підпункту " Д" п.15 Інструкції про порядок утримання" страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 5.05.1990р.особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата,обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і позивач має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) спірні періоди роботи з 30.01.1981 року по 26.02.1988 року роботу у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта», з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта», як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а також слід зобов»язати виплачувати пенсію з врахуванням районних коефіцієнтів та пінічної набавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував за період роботи з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта за весь період роботи на вищевказаних підприємствах у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

На підставі ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст. 158-163, 167, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмову в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату - задовільнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_2 за період його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити з 22.01.2015р. ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати пенсію з обчисленням його трудового стажу в пільговому обчисленні, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців за періоди роботи: з 30.01.1981 року по 26.02.1988 року -роботу у НГДУ «Тебукнафта» виробничого об'єднання «Комінафта; з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування заробітної плати за період з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботи в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити з 22.01.2015р. перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи з 16.03.1988 року по 15.07.1996 року роботу в УТТ-7 НГДУ «Муравленськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» та за період з 03.05.1997 року по 01.08.2002 року роботу у ВАТ «Варьєганнафта».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2015р.