Справа № 404/2536/15-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2536/15-а
Номер провадження 2-а/404/272/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі: головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді, по якому просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді від 18.03.2015 року за № 20/Л-11 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХП «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління пенсійного фонду Україні в м. Кіровограді призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 1978 року він працював на посадах з важкими умовами праці, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, зокрема, з 26.06.1980 р. до 29.06.1993 р. працював на підприємстві «Кременчугское спецуправление № 629» на посадах майстра та виконроба. Оскільки він працював у період дії ОСОБА_2 Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» від 22.08.1956 № 1173, то і ця ОСОБА_2 повинна застосовуватись при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах. Також, посади майстра та виконавця робіт передбачені позицією 276 розділу XXVII «Будівництво» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Отже він має право на пенсію за віком на пільгових умовах. В березні 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, оскільки має необхідний стаж роботи на посаді, який дає право на отримання такого виду пенсії, що повністю підтверджується записами в його трудовій книжці. Але, 18.03.2015 листом № 20/Л-11 Управління відмовлено в нарахуванні пільгової пенсії за віком по Списку № 2 у зв'язку з тим, що ним не було надано підтверджуючих документів пільгового стажу роботи.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволені позову.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пояснили, що працювали разом з позивачем на підприємстві «Кременчугское спецуправление № 629», який працював на посадах майстра та виконроба.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.03.2015 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 (а.с. 30).

В матеріалах справи наявний лист УПФУ в м. Кіровограді, направлений позивачу 18.03.2015 р. з роз'ясненням про те, що для підтвердження стажу роботи комісією, яка створюється при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, особа подає до управління Пенсійного фонду України в районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців про ліквідацію підприємства, установи організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про проведення атестації робочих місць; копії документі про переведення на іншу роботу. На роботу з неповним робочим днем. Надання відпусток без збереження заробітної плати (в разі відсутності довідка про їх відсутність). Якщо підприємство ліквідовано, то для підтвердження пільгового стажу роботи йому необхідно надати вищевказані документи на розгляд комісії до відділу обслуговування та розгляду звернень громадян в м. Кіровограді.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4.1 розділу 4 ОСОБА_2 ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Згідно п.4.3 розділу 4 вищевказаної ОСОБА_2, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 розд.4 ОСОБА_2).

Аналіз діючого законодавства свідчить про те, що органом, який призначає пенсію, є відповідне Управління пенсійного фонду України. Управління може прийняти певне рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії лише після надходження заяви, а прийняті Управлінням рішення оформляються розпорядженням.

В той же час, як пояснив в судовому засіданні представник відповідача заяви встановленого зразка відповідно до ОСОБА_2 ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач не подавав.

За таких обставин суд приходить до висновку, що довільне звернення позивача до відповідача щодо роз'яснення йому питання про наявність у нього достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, як і надання відповіді на таке звернення із зазначенням про відсутність такого права, не свідчить про прийняття УПФУ в м. Кіровограді рішення про відмову у призначенні пенсії стосовно позивача, як це передбачено вищевказаним Законом.

З огляду на вказане, заявлені ОСОБА_1 вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач заяви про призначення пенсії відповідної форми № 4 до відповідача не подавав, а відповідач не приймав рішення щодо відмови саме у призначенні пенсії ОСОБА_1

Таким чином, заявлені ОСОБА_1 до суду вимоги є передчасними і не свідчать про наявність спірних правовідносин саме між даними сторонами та саме з цього питання, а тому у задоволенні таких вимог слід відмовити з огляду на передчасне звернення до суду.

В той же час, ОСОБА_1 не позбавлений можливості скористатись своїм правом звернутись до відповідача з належно оформленою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, додавши при цьому до неї усі необхідні документи, отримати відповідне рішення (розпорядження) відповідача та в подальшому скористатись своїм правом на судовий захист за умови, якщо її права будуть порушені.

Керуючись ст.ст. 1, 6,10-12,86,158,160-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити з огляду на передчасне звернення до суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_5