Справа № 819/3381/15
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 819/3381/15

10 листопада 2015 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання нечинним рішення, зобовязання утриматися від певних дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання нечинним рішення, зобовязання утриматися від певних дій та зобовязання вчинити певні дії.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

При вирішенні питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі встановлено наявність підстав для повернення позивачеві позовної заяви на підставі пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України, з огляду на таке.

Згідно із частинами четвертою та пятою статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як передбачено частинами першою, пятою статті 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього (частина перша статті 59 КАС України).

Як вбачається із поданих матеріалів позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_2, до позовної заяви доданий договір про надання адвокатом правової допомоги від 30 жовтня 2015 року.

Разом з тим, зі змісту даного договору, його предмету, прав та обовязків захисника, дії договору вбачається, що захиснику адвокату ОСОБА_2 надані повноваження здійснювати захист прав та інтересів клієнта ОСОБА_1 на всіх стадіях кримінального провадження (досудового розслідування і судового провадження), захисник здійснює захист підзахисного відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, а договір діє протягом всього часу здійснення захисту підзахисного на стадії досудового розслідування, тобто представник має повноваження на представництво інтересів ОСОБА_1 лише в межах здійснення кримінального провадження.

Зі змісту договору не вбачається права адвоката на представництво інтересів позивача в адміністративних справах, у тому числі права підписувати та подавати до суду від імені позивача позовні заяви в межах адміністративного судочинства. Документу, який би підтверджував повноваження представника на ведення адміністративних справ в інтересах позивача, а також підписання адміністративного позову від імені позивача суду не надано.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Отже, на підтвердження повноважень адвоката до позовної заяви має бути долучено договір, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій відповідно до КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, оскільки позовну заяву від імені позивача подано адвокатом, повноваження якого належним чином не підтверджені, тому слід прийти до висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має відповідних повноважень, в звязку з чим позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Отже, позивачу слід розяснити, що він має право повторно звернутися з цим адміністративним позовом до суду в загальному порядку.

У звязку з поверненням позовної заяви не підлягають до розгляду та повертаються клопотання про забезпечення доказів та вжиття заходів забезпечення позову, які подані одночасно з позовною заявою та підписані адвокатом ОСОБА_2.

Керуючись пунктом 4 частини третьої статті 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання нечинним рішення, зобовязання утриматися від певних дій та зобовязання вчинити певні повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.