Справа № 350/1702/13-а,2а-350/60/13
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Справа № 876/15148/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 29 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

29.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача у проведенні перерахунку пенсії та неврахуванні до стажу роботи січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада, грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», що складає 1 рік 6 місяців та період роботи в колгоспі «Завети Ілліча», що складає 1 рік 10 місяців 28 днів; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада, грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», що складає 1 рік 6 місяців та період роботи в колгоспі «Завети Ілліча», що складає 1 рік 10 місяців 28 днів та провести перерахунок пенсії з вересня 2012 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірні періоди роботи в колгоспі «Завети Ілліча», в ТзОВ «Ілка ЛТД» та в ТзОВ «Торговий дім» відображені в трудовій книжці, яка відповідно до чинного законодавства є основним документом, який підтверджує стаж роботи. Вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду в Рожнятівському районі щодо не зарахування зазначених періодів роботи в трудовий стаж для призначення пенсії.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 29 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області у проведеному перерахунку пенсії та неврахуванні до стажу роботи січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада та грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», та період роботи з 05.09.1987 року по 04.02.1989 року в колгоспі «Завети Ілліча». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди його роботи на протязі січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада та грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», та період роботи з 05.09.1987 року по 04.02.1989 року в колгоспі «Завети Ілліча» та відповідно провести перерахунок його пенсії з 28 лютого 2013 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що трудовою книжкою та матеріалами справи підтверджується стаж роботи позивача, що повинен бути врахований при проведенні перерахунку пенсії, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області щодо неврахуванні до стажу роботи вищезазначених періодів при перерахунку пенсії позивачу є протиправними.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 07.10.1998 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по другій групі інвалідності. У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до норм вказаного закону.

У вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області із заявою щодо стажу роботи, який йому враховано під час призначення та перерахунку пенсії та заробітної плати з якої призначено пенсію.

Однак 18.10.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області повідомлено позивача, що при призначенні пенсії не враховані періоди, які є в трудовій книжці з 01.10.1961 року по 22.12.1961 року (робота по найму згідно договору), з 05.09.1987 року по 04.02.1989 року (робота в колгоспі «Завети Ілліча»), з 02.02.1989 року по 22.07.1992 року (робота в колгоспі ім. Посмітного), оскільки позивачем не представлено підтверджуючі довідки про стаж роботи (а.с.10-12).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність таких дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також містить норму, що саме трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи, а згідно з пунктом 3 цього ж Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 05.09.1987 р. по 04.02.1989 р. працював в колгоспі «Завети Ілліча» згідно договору від 07 грудня 1987 року (а.с. 6-9).

Вказані обставини також підтверджуються наявною в матеріалах копією договору на виконання робіт по заготовці та доставці будівельного лісу найманою бригадою (а.с.14-16).

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи з 05.09.1987 року по 04.02.1989 року в колгоспі «Завети Ілліча» .

Поряд з тим, відмовляючи у зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада та грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», відповідач покликався на не сплату страхових внесків роботодавцем позивача.

Територіальні органи Пенсійного фонду обчислюють страховий стаж відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У період роботи позивача в ТзОВ «Ілка ЛТД» та в ТзОВ «Торговий дім» обчислення страхового стажу здійснювалось на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент роботи позивача) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України

Так, відповідно до ч.ч.1, 3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю.

Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Колегія суддів вважає, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України з виплати страхових внесків, відповідач порушив право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України.

Відтак колегія суддів приходить до висновку, що позивач не повинний нести відповідальність за порушення законодавства з боку страхувальника.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача щодо відмови до зарахування стажу роботи з підстав невиконання або неналежного виконання обов'язків підприємством по сплаті страхових внесків.

Зважаючи на наведене вище, суд першої інстанції, з яким погоджується й суд апеляційної інстанції, дійшов правильного висновку про те, що посилання Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на підстави неврахування при призначенні пенсії позивачу трудового стажу за період роботи в колгоспі «Завети Ілліча», в ТзОВ «Ілка ЛТД» та в ТзОВ «Торговий дім» є необґрунтованим, оскільки спростовуються наявними в матеріалах доказами та нормами чинного законодавства України.

Відтак правильним є висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії з 28 лютого 2013 року з врахуванням до стажу роботи ОСОБА_1 періодів його роботи на протязі січня, березня 1994 року, січня, лютого 1995 року, лютого, березня, з липня по жовтень 1996 року в ТзОВ «Ілка ЛТД» та листопада, грудня 1996 року, квітня, червня, листопада та грудня 1997 року та з січня по березень 1998 року в ТзОВ «Торговий дім», та період роботи з 05.09.1987 року по 04.02.1989 року в колгоспі «Завети Ілліча» .

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 29 жовтня 2013 року у справі № 350/1702/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України напротязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін