Справа № 159/3276/14-а 6-а/159/6/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Справа № 876/8046/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Костіва М.В.

суддів: Бруновської Н.В., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.07.2015 року в справі №159/3276/14-а, 6-а/159/6/15 за заявою Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну порядку і способу виконання судового рішення,

встановив:

Ковельська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Ковельського міськрайонного суду від 13.06.2014 року, яким стягнуто з управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в користь Державного бюджету України судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп. шляхом стягнення вказаної суми судових витрат з розрахункових рахунків управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в ТВБВ 10002/0119 філії Волинського облуправління АТ «Ощадбанк».

В обґрунтування поданої заяви було зазначено, що виконати вказане вище судове рішення є неможливим з тих підстав, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2011 року №845 боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. При цьому зазначають, що УПФ України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в Ковельському управлінні державної казначейської служби України Волинської області не обслуговується, а обслуговується за видатками і доходами в ТВБВ 10002/0119 філії - Волинського облуправління АТ «Ощадбанк». Чинне законодавство не надає повноважень органам Казначейства здійснювати списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.07.2015 року заяву Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено. Встановлено спосіб та порядок виконання виконавчого листа Ковельського міськрайонного суду, виданого 12.01.2015р. у справі №159/3276/14-а про стягнення з управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в користь Державного бюджету України судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп. - шляхом стягнення вказаної суми судових витрат з розрахункових рахунків управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі в ТВБВ 10002/0119 філії - Волинського облуправління АТ «Ощадбанк».

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та винести нову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вказує на те, що відповідно до п.18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору.

На підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити частково з наступних підстав.

Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що рішенням Ковельського міськрайонного суду від 13.06.2014 року стягнуто з управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в користь Державного бюджету України судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп. На підставі вищеназваного рішення суду 12.01.2015 року було видано виконавчий лист, який Ковельська ОДПІ направила до відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області. Постановою ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 03.04.2015р. ВП №47082888 відмовлено у відкритті виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Ковельського міськрайонного суду, виданого 12.01.2015р. у справі №159/3276/14-а. Вказана постанова ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Волинській області мотивована тим, що статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В подальшому, Ковельське управління державної казначейської служби України Волинської області виконавчий лист Ковельського міськрайонного суду, виданий 12.01.2015р. у справі №159/3276/14-а, повернуло з причини, що боржник - управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області за видатками та доходами не обслуговується.

У відповідь на своє звернення до УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області Ковельська ОДПІ листом від 13.03.2014 року №2314/04-10-22 була повідомлена про те, що боржник обслуговується за видатками і доходами в ТВБВ 10002/0119 філії - Волинського облуправління АТ «Ощадбанк».

Зазначене стало підставою для звернення Ковельської ОДПІ до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Ковельського міськрайонного суду від 13.06.2014 року, виходив з наявності обставин, що утруднюють виконання рішення суду, що є підставою для задоволення поданої заяви.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду від 13.06.2014 року стягнуто з управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в користь Державного бюджету України судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп.

Відповідно до ст.25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (Державне казначейство України), здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Механізм виконання рішень суду про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів здійснюється у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03.09.2011 №845 (надалі - Порядок).

У пункті 2 Порядку зазначено, що боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Матеріалами справи підтверджується, що рахунки на фінансування виплат та видатків на утримання Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області в органах Казначейства не відкриті.

Пунктом 2 ст.76 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку.

Чинним законодавством не надано повноважень органам Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що зазначені підстави в заяві Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що заява Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 13.06.2014 року підлягає задоволенню.

Щодо аргументів апелянта про те, що Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору, то такі не заслуговують на увагу, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області неправильно обрано спосіб захисту свого порушеного права. Так, останньому слід було оскаржувати рішення суду, яким стягнуто судовий збір, зокрема, з цих підстав, або визнавати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Окрім вказаного, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Так, суд першої інстанції правильно вирішив питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, однак помилково керувався нормами ст. ст. 14 та 373 ЦПК України.

Зазначене є підставою для зміни рішення суду першої інстанції в частині мотивації.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 201, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області - задовольнити частково.

Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.07.2015 року в справі №159/3276/14-а, 6-а/159/6/15 за заявою Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну порядку і способу виконання судового рішення - змінити в частині мотивації.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

Каралюс В.М.