Справа № 809/4257/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Справа № 876/10802/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

представника позивача Остапенко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Обласної партійної організації партії «Воля» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року у справі за позовом Обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, бездіяльності, протоколів та визнання недійсним голосування з виборів депутатів,-

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2015 року Обласна партійна організація партія «Воля» у Івано-Франківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області, в якому просила:

визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради, які відбулися 25 жовтня 2015 року, у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів № 40 та № 42;

визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради, які відбулися 25 жовтня 2015 року, у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів № 40 та № 42;

визнати протиправними дії відповідача щодо складання протоколів про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів № 40 та № 42 від 26 жовтня 2015 року;

визнати протиправними протоколи відповідача про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів № 40 та № 42 від 26.10.2015 року;

визнати недійсним голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 40 та в межах територіального виборчого округу № 42, які відбулися 25 жовтня 2015 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що голосування по виборах депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних округів №40 та №42 відбулося на підставі рішення Івано-Франківської обласної виборчої комісії, а відповідач по справі тільки реалізував прийняте обласною виборчою комісією рішення про повернення дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетнів для голосування з виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради по територіальних виборчих округах, які були затверджені постановою Івано-Франківської обласної комісії «Про реєстрацію кандидатів в депутати до Івано-Франківської обласної ради» №7 від 02.10.2015 року.

Суд першої інстанції виходив з того, що особи, висунуті політичною партією «Воля», були внесені до виборчих бюлетенів по виборчих округах №40 та №42, як представники саме даної політичної сили. Таким чином, права політичної партії «Воля», як суб'єкта виборчого процесу порушені не були, а допущені технічні помилки в бюлетенях могли порушити права виключно безпосередніх кандидатів в депутати до обласної ради по даних округах.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій Рогатинської районної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 від 26.10.2015 року та про визнання протиправними протоколів Рогатинської районної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування в цих територіальних виборчих округах, не підлягають задоволенню, оскільки вони прийняті відповідачем у відповідності до вимог ч.14-21 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» та Постанови Центральної виборчої комісії №179 від 25.08.2015 року.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволенні позовних вимог, щодо визнання протиправними дій та визнання незаконною бездіяльності Рогатинської районної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради по територіальних виборчих округах №40 та №42 та не вжиття Рогатинською районною виборчою комісією передбачених чинним законодавством заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування із виборів депутатів до Івано- Франківської обласної ради 25.10.2015 року.

Позовна вимога про визнання недійсним голосування з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 задоволенню не підлягає, оскільки, згідно Закону України «Про місцеві вибори», рішення про визнання недійсним голосування може прийматися дільничними виборчими комісіями в порядку та на підставі виключних обставин зазначених в частині 1 статті 81 вказаного Закону, серед яких відсутні підстави на які посилається позивач в своєму позові.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, вважаючи її незаконною, прийнятою з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, не застосуванням норм міжнародного права, Обласною партійною організацією партії «Воля» подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що Законом України «Про місцеві вибори» саме на відповідача покладено обов'язок забезпечення дотримання законодавства під час встановлення підсумків голосування з виборів депутатів обласної ради у територіальних виборчих округах, утворених у межах Рогатинського району Івано-Франківської області.

Таким чином апелянт вважає, що твердження суду першої інстанції щодо того, що відповідач лише реалізував прийняте Івано-Франківською обласною виборчою комісією рішення не відповідає положенням законодавства, принципам виборчого процесу та прямо суперечить обов'язку районної територіальної виборчої комісії щодо забезпечення дотримання законодавства під час встановлення результатів голосування.

Посилається на ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визначені в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Також, Європейський суд з прав людини у рішенні від 24 жовтня 1983 року в справі «Сілвер та інші проти Сполученого Королівства» зазначив, що принципи, які випливають із практики Європейського суду стосовно тлумачення статті 13 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод передбачають, що у разі, коли особа має обґрунтовану скаргу щодо порушення її прав, вона повинна мати у своєму розпорядженні засіб для забезпечення двох ключових завдань: розгляд скарги особи та поновлення порушеного права.

Апелянт стверджує, що голосування 25 жовтня 2015 року проводилося із численними порушеннями принципів виборчого права, передбачених ст.ст. 38, 71, 141 Конституції України, 3, 6, 25, 27 Закону України «Про місцеві вибори», що виключає можливість достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців в територіальних виборчих округах №40 та №42, а відповідачем, всупереч ст.25 Закону України «Про місцеві вибори», не забезпечено дотримання виборчого законодавства.

За таких обставин, вважає, що дії комісії суперечать вимогам ст.ст. 3, 6, 25, 27 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 38, 71, 141 Конституції України, та є неправомірними. Вказане не було враховано судом першої інстанції, внаслідок чого прийнято незаконну постанову та не забезпечено захист прав позивача.

Крім того, апелянт посилається на рішення Верховного Суду України від 03.12.2004 року № 6-388-1 «Про визнання дій Центральної виборчої комісії по встановленню результатів повторного голосування з виборів Президента України та складанню протоколу про результати повторного голосування з виборів Президента України від 24 листопада 2004 року неправомірними». Зокрема, зазначає, що Верховний Суд України зробив висновок що «порушення - принципів виборчого права, передбачених статтями 38, 71 Конституції України, та засад виборчого процесу, виключає можливість достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців». Визначаючи спосіб поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єктів виборчого процесу, суд виходить з того, що суб'єкт розгляду скарги, встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта оскарження не відповідають законодавству, задовольняє скаргу, скасовує рішення повністю або частково, визнає дії чи бездіяльність неправомірними, зобов'язує суб'єкта оскарження задовольнити вимоги заявника або іншим шляхом поновити порушені права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу. Враховуючи неможливість достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців, суд прийшов до висновку поновити права суб'єктів виборчого процесу шляхом проведення повторного голосування.

Апелянт акцентує свою увагу, що держава Україна несе обов'язок перед зацікавленими особами забезпечити ефективний засіб захисту порушених прав, зокрема - через належний спосіб захисту та відновлення порушеного права. Причому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

На це вказується, зокрема, і у пункті 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 у справі № 1-33/2004, де зазначено, що верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, яка здійснюється, зокрема і судом як основним засобом захисту прав, свобод та інтересів у державі.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 9 мотивувальної частини рішення від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі № 1-12/2003 наголошує на тому, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Таким чином, апелянт вважає, що судом першої інстанціїх при вирішенні справи допущено порушення принципу верховенства права та прийнято рішення всупереч практиці Європейського Суду з прав людини.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що рішенням конференції обласної партійної організації партії «Воля» в Івано-Франківській області про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради, поданим до Івано-Франківської обласної виборчої комісії 30 вересня 2015 року для реєстрації кандидатів у депутати до Івано-Франківської обласної ради, за територіальним виборчим округом №40 кандидатом у депутати до Івано-Франківської обласної ради затверджено ОСОБА_2, а за територіальним виборчим округом №42 - ОСОБА_3.

Постановою Івано-Франківської обласної виборчої комісії №13 від 24.10.2015 року визнано факт наявності помилки у виборчих бюлетенях з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах виборчих округів № 40 та № 42.

Зміст помилки полягає в тому, що до надрукованого виборчого бюлетеня по територіальному виборчому окрузі №40 кандидатом в депутати від обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області внесено ОСОБА_3, проте у виборчому списку він подавався кандидатом по територіальному виборчому окрузі №42. По територіальному виборчому окрузі №42 кандидатом в депутати від обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області внесено ОСОБА_2, проте у виборчому списку він подавався кандидатом по територіальному виборчому окрузі №40.

Тобто, тексти виборчих бюлетенів по територіальних виборчих округах №40 та №42 не відповідали тексту виборчого списку кандидатів в депутати, поданого обласною партійною організацією «Воля» у Івано-Франківській області до виборчої комісії «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Івано-Франківської обласної ради» №7 від 02.10.2015 року.

Постановою Івано-Франківської обласної виборчої комісії №13 від 24.10.2015 року прийнято рішення про повернення з дільничних комісій виборчих бюлетенів, їх знищення та друк нових бюлетенів з виправленням допущеної помилки.

Однак, постановою тієї ж обласної виборчої комісії №14 від 24.10.2015 року було прийнято рішення про повернення дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42, які були прийняті Рогатинською районною територіальною виборчою комісією від дільничних виборчих комісій відповідно до постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 24.10.2015 року №13. Таке рішення обласної виборчої комісії обгрунтовуване неможливістю виконання своєї постанови №13 від 24.10.2015 року та необхідністю забезпеченням реалізації активного виборчого права громадянами України по територіальних виборчих округах №40 та №42.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» №595-VІІІ від 14.07.2015 року.

Згідно ч.3 ст.19 Закону України №595-VІІІ виборчі комісії формуються (утворюються) і зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Статтею 25 Закону України №595-VІІІ (повноваження територіальних виборчих комісій) встановлено, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.

Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна територіальна виборча комісія: забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради; здійснює в межах Автономної Республіки Крим, відповідної області, району контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної ради, виборцями, виборчими комісіями, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, підприємствами, установами та організаціями (незалежно від форм власності), їх посадовими особами, місцевими організаціями партій, їх представниками та уповноваженими особами, кандидатами у депутати відповідної ради, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами; реєструє кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, представників, уповноважених осіб місцевих організацій партій - суб'єктів відповідного виборчого процесу, видає їм посвідчення; повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій партій; затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх відповідним виборчим комісіям; встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, здійснює офіційне опублікування результатів виборів до відповідної ради; реєструє депутатів, обраних до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, повідомляє відповідну раду та населення про зареєстрованих депутатів відповідної ради та основні відомості про них; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

У відповідності до вимог ч.3 ст.25 Закону України №595-VІІІ районна територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених частиною другою цієї статті: встановлює підсумки голосування з виборів депутатів обласної ради у територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного району; передає підсумки голосування відповідно до обласної територіальної виборчої комісії.

Частиною 2 ст. 74 Закону України №595-VІІІ встановлено, що виборчі бюлетені є документами суворої звітності.

Текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Відповідно до ч.3 ст.74 Закону України №595-VІІІ зразок тексту бюлетенів по виборах депутатів обласної ради затверджує відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Згідно ч.7 ст.74 Закону України №595-VІІІ назви місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією в багатомандатному виборчому окрузі, розміщуються у виборчому бюлетені в порядку черговості, визначеної шляхом жеребкування. Порядок проведення жеребкування визначає Центральна виборча комісія не пізніш як за 30 днів до дня голосування.

Статтею 75 Закону України №595-VІІІ встановлено порядок виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі виборчим комісіям.

Так, територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно: обласна виборча комісія, районна, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради), міська (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення, міст Києва та Севастополя) територіальна виборча комісія - не пізніш як за десять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за дев'ять днів до дня голосування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Не пізніше наступного дня після отримання виборчих бюлетенів територіальна виборча комісія на своєму засіданні передає виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача таким територіальним виборчим комісіям з відповідних місцевих виборів: обласна територіальна виборча комісія передає виборчі бюлетені для голосування по виборах депутатів обласної ради відповідним районним, міським (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення) територіальним виборчим комісіям.

Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені територіальної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до ч.5 ст.75 Закону України №595-VІІІ районна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача для голосування з кожних місцевих виборів. Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені відповідної дільничної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії. Про передачу відповідним територіальним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає виборчі бюлетені, складає у трьох примірниках протокол за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Частиною 14 ст.75 Закону України №595-VІІІ уразі, якщо до виборчих бюлетенів внесено зміни без рішення територіальної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню територіальної виборчої комісії, дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає про це акт у двох примірниках. В акті повинно бути зазначено кількість отриманих виборчих бюлетенів, кількість зіпсованих виборчих бюлетенів для голосування у відповідному окрузі та прізвища осіб, з вини яких це сталося. Один примірник цього акта невідкладно передається до територіальної виборчої комісії, другий примірник зберігається у комісії. Відомості зазначеного акта враховуються дільничною виборчою комісією при складанні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Зіпсовані виборчі бюлетені для голосування на різних місцевих виборах погашаються та упаковуються окремо в різні пакети в порядку, передбаченому цим Законом. На пакетах зазначається вид зіпсованих виборчих бюлетенів для голосування. Запаковані зіпсовані виборчі бюлетені зберігаються у дільничній виборчій комісії до дня голосування і передаються до територіальної виборчої комісії разом з іншою виборчою документацією в порядку, передбаченому цим Законом. При підрахунку голосів виборців зіпсовані бюлетені враховуються як невикористані.

Встановлено, що голосування на виборах депутатів до Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних округів №40 та №42 відбулося на підставі постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії №14 від 24 жовтня 2015 року, яка була чинною на момент проведення виборів та на момент розгляду справи в суді і позивачем, як суб'єктом виборчого процесу, вказана постанова у встановленому законом порядку не оскаржувалась.

Зразок тексту бюлетенів по виборчих округах №40 і №42 по виборах депутатів обласної ради було затверджено відповідною Івано-Франківською обласною виборчою комісією, а також обласною виборчою комісією комісією було затверджено їх друкування до дня голосування.

За таких обставин, на думку суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відсутні підстави для задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій та визнання незаконною бездіяльності Рогатинської районної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради по територіальних виборчих округах №40 та №42 та не вжиття Рогатинською районною виборчою комісією передбачених чинним законодавством заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування із виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради 25.10.2015 року.

Також, судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовної вимоги про про визнання протиправними протоколів Рогатинської районної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування по територіальних виборчих округах №40 та №42, оскільки вони прийняті відповідачем у відповідності до вимог ч.ч. 14-21 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» та Постанови Центральної виборчої комісії №179 від 25.08.2015 року.

Що стосується позовної вимоги в частині визнання недійсним голосування з виборів депутатів обласної ради в межах територіальних виборчих округів №40 і №42 суд апеляційної інстанції зазначає, що статтею 81 Закону України №595-VІІІ встановлено підстави визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним.

Зокрема, ч.1 ст.81 Закону України №595-VІІІ дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

У кожному випадку при виявленні обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування недійсним: на виборчій дільниці з усіх виборів - у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті; у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів - у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті.

Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються до першого примірника протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідних виборчих округах.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції та під час апеляційного провадження позивачем не надано жодних доказів, які б могли стати правовими підставами для визнання голосування з виборів депутатів недійсним.

З огляду на викладене, на думку апеляційного суду, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 158-160, 172, 177, 195, 196, п.1 ч.1 198, ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Обласної партійної організації партії «Воля» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року у справі №809/4257/15 за позовом Обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, бездіяльності, протоколів та визнання недійсним голосування з виборів депутатів - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник