Справа № 2а-464/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-464/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" червня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

ізглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та ціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального хисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального хисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за періоди з 01.07.2007 >ку по 01.01.2008 року, з 01.06.2008 року по 01.12.2008 року, мотивуючи це тим. що вона являється »терпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного дселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 д 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в

ісьмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в :ій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з ідуючнх підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, тім є м Коростень. В даний час пенсіонерка, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів країни від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях ідіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні рантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням юживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. ГД погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, »зивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в :жах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про ржавний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, »зовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а ме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у >?мірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 6 міс. х 10 12,60 грн. ) становить виходячи з розрахунку 1503,30 грн., а саме:

1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.; всього 1276.00 грн.

Таким чином : 1276,00 12,60 1263,40 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час тушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, іс право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та тс. що

зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 кону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна ата. яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" значає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових зносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за

боту .яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші ішти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус...

доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків і Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у і зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання і коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської І катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасован.

України від 20 червня 2000 року № 98

виплати доплат за роботу в зоні відчуженню. ! виплата доплат за роботу в зоні забруднені

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої вдаль З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальним виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державно; бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»скі«кть відповідача, його пр:»- ^ обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачами по Заявлених вимогах. * Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених сі .37 ЗУ І «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.] Відповідачі не надали суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків.іцо направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС. суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згід . наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України , за якими головним ! розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому і суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду дія здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь. ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1263,40 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.12.2008 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано після закінчення строку: подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом, якіца рішення не було скасовано.