Справа № 2а-56/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-56/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

з складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за дміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в ітересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3

0Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ро визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, ередбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії 'правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради еправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення іоростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи за період з 01.12.2007 року по 01.03.2009 року а ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2005 року по 01.03.2009 року, отивуючи це тим, що він та його неповнолітні діти являються потерпілими ід Чорнобильської катастрофи, проживають, а він працює в зоні гарантованого обровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих /мах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах значених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в зсьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному зсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ісідання не з'явився, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає рстковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач [роживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень.

1 даний час працює на ВАТ «Коростенський завод хімічного

Іашинобудування», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів ¦країни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації Я доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях рдіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист Ьомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які Ьацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Ьбровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних »робітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, ¦о проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

бровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з меженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі г/о мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, ривач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його рову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення рмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на ріод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, тому суд позовні вимоги задовольняє стково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

І -з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

Іедбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної Іти щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2,10 І = 18,90 грн. + 18,90 + 18,90 на дітей = 56,70 грн. + 3 міс. X 2,10 = 6,30; 56,70 + ІЗ = 63,00 грн.) становить виходячи з розрахунку 3062,00 грн., а саме:

1.01.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 2178 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 2250 грн.

.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 2268 грн.;

1.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. X 1 = 260 грн.;

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. X 1 = 595,20 грн. Іього - 7551,20 грн.

І Таким чином : 7551,20 - 63,00 = 7488,20 грн.

І В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

сдбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 І), виходячи з розрахунку становить - 15310,00 грн., а саме:

101.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 3 міс. = 3630 грн.

104.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

107.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

110.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

|П.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

ього - 15436,00 грн.

Таким чином : 15436,00 - 126,00 = 15310,00 грн.

Всього: 7488,20 + 15310,00 = 22798,20 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про ату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або іці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який надає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум ібмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до «у України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем Іти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно,

дповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, дбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про атус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, о Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та ганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових дносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

рантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти дприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 00 року № 1445-111 (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду раховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних 'ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської тастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку 'ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення (цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені їлати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід жести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на )8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на конання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив авосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних

равовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених имогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум оціальних виплат, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних ошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи озмір видатків,що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд становив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, евизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні отреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією 'країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та оціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних оштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики 'країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення а Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Ііністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку икористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 "хайловичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 ошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7488,20 грн., за еріод з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в змірі 15310,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 2798,20 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви о апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку дання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду рави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.