Справа № 2а-7323/12/2670
Суддя: Приходько І.В.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Київ К/800/9572/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Приходько І.В.
Бухтіярової І.О. Костенка М.І.

при секретарі судового засідання Бовкуні В.В.,

за участю представників сторін: від позивача - Якименко Ю.В.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2012 р.

у справі № 2а-7323/12/2670

за позовом публічного акціонерного товариства «Укртранснафта»

до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби

про скасування податкової вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2012 року публічне акціонерне товариство «Укртранснафта» (далі - позивач, ПАТ «Укртранснафта») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби (далі - відповідач, Окружна ДПС - Центральний офіс з обслуговування ВПП), в якому просило суд скасувати податкову вимогу від 03.05.2012 р. № 21 та зобов'язати відповідача внести зміни до картки особового рахунку позивача шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі 86 094 338,35 грн., у тому числі з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 12 546 508,28 грн. та рентної плати за транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами 73 547 830,07 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2012 р. в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2012 р. постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2012 р. - скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено: скасовано податкову вимогу від 03.05.2012 р. № 21; зобов'язано Окружну ДПС - Центральний офіс з обслуговування ВПП внести зміни до карти особового рахунку ПАТ «Укртранснафта» шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі 86 094 338,35 грн., у тому числі з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 12 546 508,28 грн. та рентної плати за транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами 73 547 830,07 грн.; вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2012 р. та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2012 р.

Позивач у письмових запереченнях та в судовому засіданні проти доводів касаційної скарги заперечував, вважає оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції законним, обґрунтованим та прийнятим у відповідності до норм діючого законодавства, а тому просив суд касаційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до службової записки відділу погашення податкового боргу станом на 15.06.2012 р. податковий борг ПАТ «Укртранснафта» з рентної плати за транспортування нафти та нафтопродуктів становить 73 859 910,24 грн.

Підставою виникнення даного податкового боргу стало невиконання банківською установою (недостатність коштів на кореспондентському рахунку) обов'язку з перерахування до бюджету узгоджених позивачем податкових платежів.

В зв'язку з вищевикладеними обставинами, податковим органом 03.05.2012 р. було винесено податкову вимогу № 21 на суму 86 094 338,35 грн., з яких 81 429 712,11 грн. - за основним платежем та 4 664 626,24 грн. - пеня.

Судом першої інстанції у задоволенні позову було відмовлено з тих мотивів, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, а позивач не довів наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції постанову окружного адміністративного суду скасував та прийняв нову постанову про задоволення позову, виходячи з наступного.

Покладення на платника податків відповідальності за неперерахування чи несвоєчасне перерахування банком до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) з причин, що не залежать від такого платника, не ґрунтується на положеннях законодавства, зокрема на підпункту 16.5.1 пункту 16.5 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно з яким відповідальність за порушення строків зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених законодавством, з вини банку, покладається на такий банк. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Встановлені судами обставини свідчать саме про неперерахування АКБ «Європейський» ініційованих ВАТ «Укртранснафта» платежів з причин, які не стосуються фінансово-господарської діяльності останнього.

Крім того, як слідує з матеріалів справи та встановлених судами попередніх інстанцій обставин, на підтвердження існування податкового боргу та здійснення заходів щодо його стягнення, податковим органом ще 06.05.2009 р. було винесено першу податкову вимогу № 1/28, згідно якої сума податкового боргу позивача з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) за узгодженими податковими зобов'язаннями становила 3 933 394 грн.

В свою чергу, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2009 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 р., вказану податкову вимогу скасовано. Так, даним судовим рішенням зауважено на відсутність порушення з боку ВАТ «Укртранснафта» щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань у строк, встановлений законом, та у сумах, самостійно узгоджених у відповідній податковій звітності.

Другою податковою вимогою відповідача від 17.06.2009 р. за № 2/35 було визначено, що станом на 17.06.2009 р. сума податкового боргу позивача за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 23 002 005,90 грн., у тому числі з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 7 203 898 грн. та рентної плати за транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та продуктопроводами у розмірі 15 798 107,90 грн., яка також була скасована Окружним адміністративним судом міста Києва постановою від 03.09.2009 р., в мотивувальній частині якої зазначено про відсутності з боку ВАТ «Укртранснафта» порушень щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань та про вину обслуговуючого банка щодо неперерахування платежів. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 р. постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.09.2009 р. залишена без змін.

Виходячи з аналізу змісту вищезгаданих судових рішень, судом апеляційної інстанції зазначено, що порушення порядку зарахування до бюджету та державних цільових фондів податків і зборів при пред'явленні платником податків до установи банку платіжних доручень у встановлений строк є виною банку, крім випадку, передбаченого підпунктом 16.5.3 пункту 16.5 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яким встановлено, що не вважається порушенням строків зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) з вини банку, якщо таке порушення стало наслідком регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до браку вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку для здійснення зарахування; якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) розпочинається з моменту такого відновлення. Тобто, відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) після відновлення платоспроможності банку розпочинається також саме для банку, а не для платника податків.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.06.2009 р. по справі № 41/301 було зобов'язано АКБ «Європейський» виконати платіжні доручення від 18.05.2009 р. №№ 715, 716, 717, 718, 719 на суму 4 000 000 грн. кожна та № 694 від 12.03.2009 р. на суму 20 000 000 грн.

Таким чином, відповідач з вересня 2009 року нараховував штрафні санкції і пеню за несплату боргу, факт наявності якого був спростований судовими рішеннями, а спрямовування платежів зі сплати поточних податкових зобов'язань на погашення цього боргу та нарахованої пені призвели до виникнення оспорюваного зобов'язання, яке оформлене податковою вимогою № 21 від 03.05.2012 р.

Крім того, в актах звірки станом на 01.09.2009 р. значиться сума податкового боргу 66 685 869,40 грн., з них 9 660 494,00 грн. - з податку на додану вартість та 57 025 375,40 грн. - з рентної плати за транспортування нафти територією України.

В свою чергу, у оспорюваній податковій вимозі сума податкового боргу становить 86 094 338,35 грн., з них 12 546 508,28 грн. - з податку на додану вартість та 73 547 830,07 грн. - з рентної плати за транспортування нафти територією України, що свідчить про неправомірність збільшення податкового боргу товариства на суму пені за рахунок сплати поточних податкових зобов'язань на загальну суму 19 408 468,95 грн., з них 2 886 014,28 грн. - з податку на додану вартість і 16 522 454,67 грн. - з рентної плати за транспортування нафти територією України.

При цьому судом апеляційної інстанції зазначено, що дії та рішення відповідача щодо нарахування штрафних санкцій і пені за несплату неіснуючого боргу, а також щодо спрямування поточних податкових платежів на погашення цього ж неіснуючого боргу були оскаржені ПАТ «Укртранснафта» в судовому порядку.

Так, за результатами судових розглядів дії податкового органу визнано протиправними, а податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій скасовано, що підтверджується постановами Окружного адміністративного суду міста Києва: від 07.06.2010 р. по справі № 2а-14481/09/2670; від 17.11.2010 р. по справі № 2а-13286/10/2670; від 14.10.2010 р. по справі № 2а-13287/10/2670; від 06.12.2010 р. по справі № 2а-13285/10/2670; від 08.11.2010 р. по справі № 2а-13291/10/2670; від 09.11.2010 р. по справі № 2а-13284/10/2670; від 01.12.2010 р. по справі № 2а-13289/10/2670; від 11.02.2011 р. по справі № 2а-17150/10/2670; від 30.06.2011 р. по справі № 2а-3311/11/2670; від 21.04.2011 р. по справі № 2а-3310/11/2670. Також, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2012 р. по справі № 2а-15241/11/2670 зобов'язано податковий орган звільнити майно ПАТ «Укртранснафта» з-під податкової застави та виключити її з державних реєстрів застав рухомого та нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтовано висновку про відсутність з боку позивача порушень вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а також Податкового кодексу України щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань з податку на додану вартість та рентної платі за транспортування нафти магістральними нафтопроводами.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, постанова суду апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 220, 223, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2012 р. у справі № 2а-7323/12/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя(підпис) І.В. Приходько
Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова
(підпис) М.І. Костенко