Справа № 348/1746/15-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1746/15-а

02 листопада 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката Куцого О.С.,

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання незаконною відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №12 від 15.09.2009 року, виданої ТзОВ «Енерджі-Сервіс» (РеспублікаКазахстан) та зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити йому недоотриману пенсію, починаючи з 12.08.2015 року та проводити таку виплату в подальшому.

Свої вимоги мотивує тим, що в зв'язку з досягненням 55 річного віку в квітні 2012 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про його стаж роботи (в тому числі уточнюючі довідки), заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті. Однією із таких довідок про заробітну плату ним було подано довідку №12 від 15.02.2009 року, видану ТзОВ «Енерджі-Сервіс» про періоди його робити на даному підприємстві з 26.06.2003 року по 31.05.2008 року. Оскільки УПФУ у Надвірнянському районі йому відмовило в призначенні пенсії по списку №2, він в судовому порядку оскаржив дану відмову і постановою Надвірнянського районного суду його позов задоволено та зобов'язано відповідача призначити пенсію з 10.04.2012 року. Дана постанова суду набрала чинності і скерована до виконання. Однак, при перерахунку йому пенсії за віком по Списку №2 згідно постанови Надвірнянського районного суду, стало відомо, що відповідач не врахував його заробітну плату, яка вказана у довідці № 12 від 15.02.2009 р., виданої ТзОВ «Енерджі-Сервіс» за весь період роботи на даному підприємстві. 12.08.2015року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати вказаної у довідці №12 від 15.02.2009 року. Рішенням відповідача від 20.08.2015 року йому відмовлено у зарахуванні довідки про заробітну плату від 15.02.2009 року, з посиланням на те, що вона не містить підстави видачі і згідно листа державного архіву м. Атирау Республіки Казахстан документи на зберігання ТзОВ «Енерджі-Сервіс» не передавало. Вважає дії відповідача щодо відмови у зарахуванні довідки про його заробітну плату від 15.02.2009 р. є неправомірними і необґрунтованими, в зв'язку з чим він змушений знову звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення, зазначивши, що для обчислення пенсії враховується лише заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Що стосується заробітної плати за періоди роботи до 01.07.2000 року, то така заробітна плата може враховуватися при обчисленні пенсії за умов: а) за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами (таке право пенсіонери матимуть лише у період до 01.01.2016 року); б) в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців. Відповідно дост.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. При цьому зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією угодою. Розмір пенсії при цьому обчислюється із заробітку за періоди роботи, які враховуються до трудового стажу. При цьому враховуються періоди зарплати, які були передбачені ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( до 01.10.2011 - за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу з 01.07.2000; з 01.10.2011 - за весь період страхового стажу з 01.07.2000; за бажанням або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) на будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Порядок прийняття та оформлення документів для призначення пенсії за віком врегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі Порядок №22-1).

Відповідно до п.7 Порядку №22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу №42 від 26.06.2003 року позивач був прийнятий на роботу у ТзОВ «Енерджі-Сервіс» (Республіка Казахстан) на посаду інженер механік по ремонту газотурбінних установок і технологічного обладнання. 12.10.2003 р. між ним та ТзОВ «Енерджі-Сервіс» було укладено індивідуальний трудовий договір, відповідно до якого він протягом року додатково виконував роботу ремонтника газотурбінних установок 4-го розряду. 04.01.2005 року між позивачем та ТзОВ «Енерджі-Сервіс» було укладено індивідуальний трудовий договір, відповідно до якого він до 10.12.2005 року додатково виконував роботу на даному підприємстві інженером по ремонту з посадовим окладом в розмірі 32000,00 казахських тенге. 15.12.2005року між позивачем та ТзОВ «Енерджі-Сервіс» було укладено індивідуальний трудовий договір, відповідно до якого він до 15.12.2006 року додатково виконував роботу на даному підприємстві інженером по ремонту з посадовим окладом в розмірі 32000,00 казахських тенге. 31.05.2008 року позивача на підставі наказу №28 був звільнено з роботи.

Весь стаж роботи позивача у ТзОВ «Енерджі-Сервіс» з 26.06.2003 року по 31.05.2008 року підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 30.08.1973 року, копія якої знаходиться в матеріалах справи, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення та вищевказаними індивідуальними трудовими договорами.

Судом також встановлено, що постановою Надвірнянського районного суду від 12.12.2012 року, яка набрала чинності, задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправними дії УПФУ в Надвірнянському районі щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язано призначити йому з 10.04.2012 року пенсію за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1856 року.

Однак, при перерахунку позивачу пенсії за віком по Списку №2 згідно постанови Надвірнянського районного суду від 12.12.2012 року виявилося, що відповідач не врахував його заробітної плати, вказаної у довідці № 12 від 15.02.2009 р., виданої ТзОВ «Енерджі-Сервіс» за весь період його роботи на даному підприємстві, в зв'язку з чим 12.08.2015р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати вказаної у зазначеній довідці.

Рішенням відповідача від 20.08.2015 року позивачу відмовлено у зарахуванні довідки про його заробітну плату від 15.02.2009 року, мотивуючи відмову тим, що вона не містить підстави видачі і згідно листа державного архіву м. Атирау Республіки Казахстан документи на зберігання ТзОВ «Енерджі-Сервіс» не передавало.

Пунктом 17 Порядку №22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

П.43 Порядку гарантує, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З цього слідує, що положення п.п.17 та 43 Порядку №22-1 зобов'язують відповідача приймати до уваги усі додаткові документи, надані підприємствами, установами та організаціями, архівними установами, а також і фізичними особами та приймати обґрунтовані та розсудливі рішення.

На підтвердження розміру отриманої позивачем заробітної плати в період з червня 2003 року по лютий 2009 року в ТзОВ «Енерджі-Сервіс» (Республіка Казахстан), ним надано до УПФУ у Надвірнянському районі довідку №12 від 15.02.2009 року, а також індивідуальні трудові договори, в яких зазначено його посадовий оклад. Даний факт сторонами не заперечується.

Неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії розміру заробітної плати, яка вказана у довідці №12 від 15.02.2009 року суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Пунктом 3 статті 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Як зазначила в судовому засіданні представник відповідача, УПФУ в Надвірнянському районі було зараховано до трудового стажу позивача весь період його роботи у ТзОВ «Енерджі-Сервіс» (Республіка Казахстан) з 26.06.2003 року по 31.05.2008 рік. А в зв'язку з цим відповідно до п. 3 ст.6 Угоди при обчисленні пенсії позивач має право на врахування заробітної плати на даному підприємстві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги позивача обґрунтовані та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, то в цій частині суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки згідно ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Вищенаведена вимога позивача стосується можливого порушення його прав в майбутньому, а тому до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківська область від 20.08.2015 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №12 від 15.02.2009р. виданої ТзОВ «Енерджі-Сервіс» (Республіка Казахстан)

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату №12 від 15.02.2009 року, виданої ТзОВ «Енерджі-Сервіс» та зобов'язати виплатити йому недоотриману пенсію, починаючи з 12.08.2015 року.

В решта позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 06.11.2015 року.