Справа № 2-а/0606/58/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-58/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

з участю: позивач ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної грошової

надбавки до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2011року ОСОБА_1 Л.1. звернулась до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни та має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак їй підвищення до пенсії виплачувалось у меншому розмірі. Зазначає, що вона зверталась до Управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області з проханням здійснити перерахунок раніше неправомірно нарахованого і частково виплаченого їй , як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії, однак відповідач їй відмовив посилаючись на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки. Вважаю, що відповідач порушив її конституційні права та інтереси, порушив принцип верховенства права та вимоги рішень Конституційного Суду України №8-рп/99 від 06 липня 1999 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004. Згідно ст. ст. 19,22 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставах, передбачених Конституцією і Законами України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Нарахування та невиплата їй щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, визначеним цим законом, є протиправною та такою, що суперечить Конституції України та Рішенням Конституційного Суду України. Про грубе порушення її прав, як дитини війни, їй стало відомо тільки після висвітлення зазначені« подій у засобах масової інформації. Дізнавшись про порушення своїх законних прав з боку відповідача щодо неналежного нарахування і виплати щомісячного підвищення пенсії, яке продовжується і до цього часу, вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області.

Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду за період з 01.01.2006 року по теперішній час, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі щодо виплати її щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, та зобовязати управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі здійснити щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по дату винесення рішення по справі з урахуванням проведених виплат та зобовязати відповідача призначити їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та дала пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, у своєму заперечені вказав обставини, щодо невизнання позову.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни їй не виповнилося 18 років.

ОСОБА_1І перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст.71 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляд: справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, шо визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вих

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону Україні: 1 Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, вгай неконституційними.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою П:гг Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя . вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а самей в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенс' віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Держав бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, віз; неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іні чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди; нарахування позивачці у період 2006-2010 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенс віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер»-; пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмс» реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком. передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 01.01.2006 року по

31.08.2010року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернена* адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк як якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення г* прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з позовом 08.02.2011 року і не надала суду доказів поважності причини пропу строку звернення до суду в частині заявлених нею вимог, а тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1 Л.Ґ виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині е:і відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» задоволенню не підлягають, так як право позивача ще порушено щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії після 01.03.201 і року.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальї захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирсь області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити її виплату за період 01.09.2010 рок/

28.02.2011року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось та виплачувалось.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_3