Справа № 2-а/0606/86/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-86/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування допомоги «дитині війни»-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2011року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни та має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак йому підвищення до пенсії виплачувалось у меншому розмірі. Зазначає, що він звертався до управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області з проханням здійснити перерахунок раніше неправомірно нарахованого і частково виплаченого йому, як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії, однак відповідач йому відмовив посилаючись на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки. Вважає, що відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до частини 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами та відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Позивач просить суд вважати пропущений строк таким, що пропущений з поважних причин, поновити строк позовної давності; визнати неправомірними дії та зобовязати управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії йому з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по 01.05.2010 року; визнати дії управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області в частині визначення йому розміру підвищення до пенсії за ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.10.2010 року в розмірі меншому ніж 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірними; зобовязати управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок йому пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з

09.07.2007року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по 01.05.2010 року та з 01.05.2010 року до 01.02.2011 року та виплати доплати з урахуванням виплачених сум; зобовязати управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області проводити йому нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.03.2011 року.

В судове засідання позивач не прибув надіслав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у своєму клопотанні просить справу розглянути у відсутності його представника та у запереченні просить відмовити у задоволенні позову у звязку з безпідставністю позовних вимог та пропуском звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянином України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилося 18 років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,

безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнано неконституційними.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачу у період 2007-2011 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 09.07.2007 року по

31.12.2007року та 22.05.2008 року 31.08.2010 року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 01.03.2011 року і не надав суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених ним вимог, а тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1Г по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни починаючи з 01.03.2011 року відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» задоволенню не підлягають, так як право позивача ще не порушено щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії після 1.03.2011 року.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.03.2010 року по

31.10.2010року.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити йому виплату за період 01.09.2010 року по 28.02.2011 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось та виплачувалось.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Гсяхи днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного су через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_2