Справа № 2-а/0606/196/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а/0606/196/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

поновлення пропущеного строку та зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування допомоги як дитині

війни,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2011року позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .Визначена законом 30% надбавка до пенсії йому виплачувалась частково і відповідач не вчинив жодної дії для нарахування даних коштів та їх виплати . Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на органи пенсійного фонду України. Вважає, що дії відповідача щодо невиплати їй соціальної допомоги, передбаченою статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправними і такими, що порушують його законні права та інтереси, суперечать Конституції та законам України. Обгрунтування заявлених вимог позивач виклав в адміністративному позові.

Позивач просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом його права на 30% надбавку до пенсії з

01.01.2006року; визнати діяння (бездіяльність та відмову) управління пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі щодо нарахування та виплату несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії") з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі протягом пяти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку 6819, 10 грн, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.01.2006 року по 31.03.2011 року, а також нарахувати та виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному обсязі в подальшому та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В судове засідання позивач не прибув у своїй заяві просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у звязку з безпідставністю позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилось 18 років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними. /

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що| визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом' Укр'аїни рішення про їх неконституційність.

20

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону Україну «Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнані неконституційними.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст..6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачці щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови і реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободи та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплата пенсій позивачу проводились щомісячно, а тому йому було відомо про суми отриманих пенсій. Позивач звернувся до суду з позовом 22.04.2011 року і не надав суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених ним вимог, а тому задоволенню підлягають вимоги Александровича.Є.Є. по виплаті щомісячної соціальної допомоги протягом шести місяців з часу подачі позову до суду. Позивач звернувся до суду 22.04.2011 року і задоволенню підлягають вимоги за період з 22.10.2010 року по день прийняття рішення по справі судом, тобто до 10.05.2011 року.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії дитині війни в подальшому при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають, так як право позивача ще не порушено щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії в майбутньому.

Відповідно до ст. 94 КАС судові витрати, понесені позивачем компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування, невиплати ОСОБА_1 соціальної допомоги до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.10.2010 року по

10.05.2011року.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити йому виплату за період з

22.10.2010року по 10.05.2011 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалась та виплачувалась.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 мито в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий : /підпис/

Копія, вірна.

Суддя: М.Л. Мельник