Справа № 2а-13358/10/0470
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 р. Справа № 2а-13358/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді БарановськогоР.А. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська звернулася до суду із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з проханням стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму штрафних санкцій у розмірі 10 337 грн. 34 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною податковою інспекціє у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська проведено перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів, ліцензій, за результатами якої складено ОСОБА_2 № 000076 від 09.04.2010 року Перевіркою встановлено здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії; зберігання тютюнових виробів у місці зберігання не внесеному до Єдиного Державного реєстру; продаж цигарок поштучно. На підставі ОСОБА_2 перевірки № 000076 від 09.04.2010 року позивачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та податкові повідомлення-рішення на загальну суму у розмірі 10 337 грн. 34 коп.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов належить задовольнити повністю із наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Виконавчим комітетом Красногвардійської районної ОСОБА_3 народних депутатів м. Дніпропетровська 11.09.1997 року та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з 11.09.1997 року за № 97121788.

Загальні умови і порядок контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) встановлені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265-ВР.

Так, статтями 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Слід зазначити, що статтею 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509 визначені підстави та порядок проведення планових та позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) і у зв'язку з цим, ці норми не поширюються на перевірки щодо контролю за дотриманням вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», який регулює питання порядку проведення розрахунків і не відноситься до законодавства з питань оподаткування.

При здійсненні контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), органи державної податкової служби керуються вимогами Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яким контроль за проведенням готівкових розрахунків покладено на органи державної податкової служби, статтею 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», в частині дотримання умов допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових перевірок та чинними наказами Державної податкової адміністрації України.

Згідно статті 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та тривалість.

09.04.2010 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська було проведено планову перевірку щодо порядку дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці кіоску, що розташований за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Будівельників, 29, субєкта господарської діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Перевірку проведено відповідно до плану проведення перевірок, та згідно з направленнями про проведення перевірок від 06.04.2010 року № 000190 та № 000191, виданого на підставі пункту 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» з метою здійснення контролю за здійсненням порядку дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами планової перевірки, посадовими особами позивачем був складений ОСОБА_2 № 000076 року, в якому зафіксовано порушення підпункту 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - проведення розрахункової операції без застосування РРО і без видачі розрахункового документа встановленого зразка, на суму 23 грн. 20 коп.; статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» - здійснення торгівельної діяльності 09.04.2010 року без придбання торгового патенту; статей 15,153 «Про державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» - здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без придбання відповідної ліцензії; зберігання тютюнових виробів без наявності довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру; здійснення реалізації цигарок поштучно.

ОСОБА_2 перевірки № 000076 від 09.04.2010 року підписаний продавцем кіоску ОСОБА_4 без зауважень.

Відповідно до абзацу 4 статті 2 вказаного Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця. Передбачена законодавцем можливість повернення грошових коштів у разі відмови покупця від товару чи послуги означає, що здійснення розрахункової операції під час реалізації товарів (послуг) не вимагає збігу в часі цієї операції з фактичним наданням послуг. Необхідною умовою здійснення такої операції є реалізація товарів (послуг), тобто їх продаж у результаті вчиненого між продавцем і покупцем правочину.

Згідно з абзацом 15 статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковим документом є документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку РРО або заповнений вручну.

У пункті 3.1 Положення про форму та зміст розрахункового документа, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 року за № 105/5296, зазначено, що фіскальний касовий чек на товари (послуги) це розрахунковий документ, надрукований РРО при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги). Обов'язковими реквізитами фіскального касового чека є, зокрема, його порядковий номер, найменування, кількість і вартість товару (послуги), дата і час проведення розрахункової операції та напис "фіскальний чек".

Пунктом 4.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 року за № 107/5298, передбачено, що реєстрація продажу товару (оплати послуги) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією; розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення цієї операції; вона вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.

У пункті 4.5 названого Порядку встановлено, що внесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватися через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій.

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг, зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, і видавати такий документ на повну суму проведеної операції особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї.

Відповідальність за невиконання зазначеного обов'язку передбачена пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у вигляді фінансової санкції у розмірі п'ятикратного розміру вартості проданих товарів (наданих послуг).

23.04.2010 року заступником начальника Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська прийнято рішення № /13498, в якому визначено суму штрафних санкцій у розмірі 116 грн. 00 коп.

Частина 1 статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначає, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Згідно абзацу 6 частини 3 статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» під пунктами продажу товарів у цьому Законі слід розуміти: фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування.

Відповідач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 всупереч статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» з 09.04.2010 року здійснювала торгівельну діяльність без придбання торгового патенту.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.04.2010 року заступником начальника Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська прийнято рішення винесено рішення № /13560, в якому визначено суму штрафних санкцій у розмірі 21 грн. 34 коп.

Згідно статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

В ході перевірки господарської одиниці, кіоску, встановлено зберігання тютюнових виробів в місцях не внесених до Єдиного реєстру.

Згідно абзацу 9 частини статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», яким передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень, до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 700 грн. 00 коп.

Таким чином, на підставі на викладених обставин, суд доходить висновку про правомірність застосування позивачем до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10 337 грн. 34 коп. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій та норм регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

За даних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету 116 (сто шістнадцять) грн. 00 коп. суму штрафних (фінансових) санкцій, за кодом бюджетної класифікації НОМЕР_1 на рахунок № 0008 в УДК у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, МФО 805012.

Стягнути з фізичної особи-підприємця фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь місцевого бюджет 21 (двадцять одна) грн. 34 коп. суму штрафних (фінансових) санкцій, за кодом бюджетної класифікації НОМЕР_2 на рахунок № 0008 в УДК у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, МФО 805012.

Стягнути з фізичної особи-підприємця фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету 10 200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп. суму штрафних (фінансових) санкцій, за кодом бюджетної класифікації НОМЕР_3 на рахунок № 0008 в УДК у Красногврдійському районі м. Дніпропетровська, МФО 805012.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 17.12.10 СуддяОСОБА_3 ОСОБА_3