Справа № 2а-4193/10
Суддя: Кухарець В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4193/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 року Рівненський міський суд

в особі головуючого

судді Кухарця В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про здійснення соціальних з виплат непрацездатним громадянам, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в Рівненський міський суд, як адміністративний суд, з позовом до управління Пенсійного фонду України з м.Рівне про зобов'язання нарахувати та виплатити їй недоплачену соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2010 роки, зазначивши, що статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено виплату таксі допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це, відповідач її не виплачує.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подавши суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача^в судове засідання не з'явилася, подавши суду письмове заперечення проти позову, де просить розглядати справу з відсутності представника, а також відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог. Відповідні мотиви для відмови у позові навела у поданому запереченні.

Дослідивши письмові докази по справі, перевіривши правові підстави вимог позивача і заперечень відповідача, суд дійшов висновку, що позов сдід задовольнити частково з таких підстав.

Позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням, а відтак, вона має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни" (з відповідними змінами і доповненнями).

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.№6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 положення Закону - України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими обмежується дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цих Рішень.

При цьому, згідно п.п.5,6 та, відповідно, п.п.6,7 резолютивної частини вказаних рішень, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинно було виплачуватися позивачці ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. й за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., тобто з дня набрання чинності рішеннями Конституційного Суду України.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, а саме - в частині виплати підвищення до пенсії в розмірі 30%мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня по з грудня з 22 травня по 31 грудня 2008 року, оскільки дія ст. б Закону Україн:: "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена, відповідно, з 09 липня 2007 та з 22 травня 2008 року, відтак позивач; право на таку виплату.

Щодо спірних виплат за 2006 рік, то Законом України "Про державний бюджет України на 200 6 рік" було зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак Законом України від 19 січня 2006 року Ї3367-ІУ дію цієї статті було відновлено, але встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються з 01 січня 2_Іс року, а передбачені статтею 6-у 2006 році поетапно, за результат а:.::: виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, встановленому КМ Украї:-::-: за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Тобто, такі підвищення до пенсії повинні були здійснюватися у випадку настання вищезазначених умов. Оскільки такі умови не настали, то в задоволенні позовних вимог щодо виплати підвищення до пенсії за період 200 6 року слід відмовити.

З приводу спірних виплат за увесь 2009 рік та за 8 місяців 2010 року, то зазначеній категорії осіб (дітям війни) підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, здійснюється відповідно до постанови КМ України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", пунктом 8 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 01 липня - 48,20 грн. та з 01 жовтня - 4 9,80 гривні.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Що стосується посилання у запереченнях відповідача на те, що управління Пенсійного фонду України в м.Рівне не може нести відповідальності власними коштами за соціальні зобов'язання Державного бюджету України, то слід зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто підвищення до пенсії, не може бути причиною невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Кечко проти України").

Стосовно посилань представника відповідача на те, що законодавством України не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то суд вважає за необхідне вказати про наступне.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з відповідними змінами і доповненнями). Так, згідно з ч.З ст.28 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом), застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, однак, оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати цей розмір, зокрема і при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії згідно ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відтак, суд вважає, що вірним способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов'язку на відповідача провести належне нарахування на виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням виплачених позивачці сум, за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року й з 22 травня по 31 грудня 2008 року, що відповідає нормам матеріального права, фактичним обставинам справи та наявним у ній доказам.

Керуючись ч.І ст.41, ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, ч.ч.І, 2 ст.160, от.161, п.п.1, 2 ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, п.34 ст.4 Декрету КМ України від 21 січня 1993 року "Про державне мито", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України з м.Рівне Рівненської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.б Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-І/? "Про соціальний захист дітей війни", за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни", за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно, з урахуванням ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати у виді судового збору (державного мита) прийняти на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий: