Справа № 808/4068/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2015 року Справа № 808/4068/15 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Сібезької митниці, м. Сібеж Псковської області Російської Федерації,

до ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сібезької митниці, м. Сібеж Псковської області Російської Федерації, до ОСОБА_1, м. Запоріжжя, про стягнення заборгованості на суму 707772,41 руб., у тому числі, митних платежів в сумі 555834,93 руб. та пені в сумі 151937,48 руб.

Ухвалою суду від 27.07.2015, в порядку ст. ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 808/4068/15 та призначено до судового розгляду на 17.08.2015.

В судове засідання представники сторін не прибули .

Представник позивача при поданні позовної заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, місце та час судового розгляду, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про перенесення судового розгляду чи розгляд справи за його відсутності суду не направив.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 19 липня 2012 громадянином України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (іноземний паспорт громадянина України № ЕН997099, який проживає за адресою: Україна, м Запоріжжя, АДРЕСА_1,.)

На митну територію Митного союзу в рамках ЄврАзЕС через митний пост МАПП Бурачки Сібезької митниці за пасажирською митною декларацією № 10225010/190712/ В1186660 було ввезено транспортний засіб - ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску.

Строк тимчасового ввезення до 19.10.2012 року.

Митним постом МАПП Бурачки Сібезької митниці проводилися перевірочні заходи, за результатами яких, підтвердився факт відсутності інформації, що свідчить про вивезення з митної території Митного союзу транспортного засобу - автомобіля марки - ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску.

У зв'язку з відсутністю відомостей про вивезення транспортного засобу, митним постом МАПП Бурачки Сібезької митниці направлені запити до митних органів на підтвердження факту можливого вивезення транспортного засобу, або вчинення інших митних процедур. На запити Сібезької митниці отримані відповіді про відсутність відомостей про вивезення транспортного засобу у встановлені терміни тимчасового ввезення.

Як випливає з матеріалів перевірки фактичне і документально підтверджене місцезнаходження майна - транспортного засобу марки ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску, на території Російської Федерації відсутня.

У матеріалах перевірки також відсутні відомості, про наявність у громадянина України ОСОБА_1 постійного місця проживання на території Російської Федерації.

У зв'язку з невивезенням тимчасово ввезеного транспортного засобу і виникненням обов'язку щодо сплати митних платежів, згідно з розрахунком митних платежів, сума митних зборів, податків, що підлягають сплаті і стягненню з гр-на ОСОБА_1 на момент реєстрації пасажирської митної декларації 19.07.2012 становить 555834,93 руб.

З матеріалів перевірки випливає, що адреса постійного місця проживання громадянина на території України: Україна, м Запоріжжя, АДРЕСА_2.

Сібезькою митницею виставлено вимогу про сплату митних платежів № 1111 від 15.05.2015 та направлено гр-ну ОСОБА_1 листом від 18.05.2015 р № 18-12 / 11094 за адресою постійного проживання на території України: Україна, м Запоріжжя, АДРЕСА_2.

Однак до теперішнього часу Вимога не виконана.

Термін виконання вимоги від 15.05.2015 № 1111 про сплату митних платежів у добровільному порядку закінчився.

Оскільки відповідачем не сплачено нараховані митним органом платежі у добровільному порядку . позивач звернувся до суд із вказаним позовом.

Приймаючи рішення по суті, суд зважав на приписи ст. 5 КАС України, згідно якої адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

У відповідності до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

Надаючи правову оцінку рішенню відповідача суд виходить з приписів ч. 3 ст.2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено судом, з 1 липня 2010 року порядок переміщення через митний кордон Митного союзу фізичними особами товарів і транспортних засобів для особистого користування регулюється главою 49 Митного кодексу Митного союзу (далі МК МС) та Угодою від 18.06.2010 року "Про порядок переміщення фізичними особами товарів для особистого користування через митний кордон Митного союзу і здійснення митних операцій, пов'язаних з їх випуском "(далі Угода).

Критерії віднесення товарів, що переміщуються через митний кордон, до товарів для особистого користування, вартісні, кількісні й вагові норми переміщення товарів для особистого користування із звільненням від сплати митних платежів, випадки звільнення від сплати митних платежів окремих категорій товарів для особистого користування, а також порядок застосування митних зборів, податків встановлюються міжнародним договором держав - членів Митного союзу (пункт 3 статті 352 МК МС).

Згідно з п. 2 статті 358 МК МС та п. 22 розділу V Додатка 3 до Угоди іноземні фізичні особи мають право тимчасово ввозити на митну територію Митного союзу транспортні засоби для особистого користування, зареєстровані на території іноземних держав, на термін свого тимчасового перебування, але не більше ніж на один рік, із звільненням від сплати митних платежів.

На підставі ч. 2 ст. 358 МК МС, а також п. 15 Інструкції про порядок вчинення митних операцій щодо товарів для особистого користування, що переміщуються фізичними особами через митний кордон, і відображенні факту визнання таких товарів, такими що не перебувають під митним контролем, затвердженої Рішенням Комісії Митного союзу від 18.06.2010 №311 уповноваженою посадовою особою митного поста МАПП Бурачки Сібезької митниці, у графі "Для службових відміток" на двох примірниках пасажирської митної декларації № 10225010/190712 / В1186660 від 19.07.2012 року, заповненої та поданої гр-ном ОСОБА_1 зроблено запис про термін тимчасового ввезення автомобіля: "Строк тимчасового ввезення до 19.10.2012 р. і завірена відбитком особистої номерної печатки.

Один примірник пасажирської митної декларації з наклеєною на зворотному боці спеціальної етикеткою з розпізнавальним штриховим кодом з обліковим номером автоматично сформованим програмним засобом "Авто-транспорт. Оформлення ", завірений відбитком ОНП уповноваженої посадової особи митного органу, вручений гр-ну ОСОБА_1.

Митним постом МАПП Бурачки Сібезької митниці проводилися перевірочні заходи, за результатами яких, підтвердився факт відсутності інформації, що свідчить про вивезення з митної території Митного союзу транспортного засобу - автомобіля марки - ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску.

У зв'язку з відсутністю відомостей про вивезення транспортного засобу, митним постом МАПП Бурачки Сібезької митниці направлені запити до митних органів на підтвердження факту можливого вивезення транспортного засобу, або вчинення інших митних процедур.

Як випливає з матеріалів перевірки фактичне і документально підтверджене місцезнаходження майна - транспортного засобу марки ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску, на території Російської Федерації відсутня.

У матеріалах перевірки також відсутні відомості, про наявність у громадянина України ОСОБА_1 постійного місця проживання на території Російської Федерації.

Строк тимчасового ввезення транспортного засобу марки ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску, встановлений митним органом закінчився 19.10.2012 року.

У разі якщо тимчасово ввезені товари для особистого користування перебувають на митній території Митного союзу у зв'язку з невивезенням після закінчення встановленого терміну, щодо таких товарів стягуються митні збори, податки в порядку, встановленому митним законодавством Митного союзу (п. 5 ст. 358 МК МС ).

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 при скоєнні митних операцій, вступаючи в митні правовідносини, повинен був не тільки знати про існування обов'язків, окремо встановлених для кожного виду правовідносин, але й забезпечити їх виконання, тобто дотримати ту ступінь дбайливості і обачності, яка необхідна для суворого дотримання вимог закону, проте заходів для дотримання ступені турботливості та обачності зроблено не було.

Відповідно до пункту 4 статті 14 Угоди, обов'язок по сплаті митних зборів, податків щодо транспортних засобів для особистого користування, зареєстрованих на території іноземної держави, переміщених через митний кордон фізичними особами, виникає у декларанта з моменту реєстрації митним органом пасажирської митної декларації, поданої для випуску з метою тимчасового перебування.

Платниками митних зборів, податків є декларант чи інші особи, на яких відповідно до МК МС, міжнародними договорами держав -. Членів митного союзу і (або) законодавством держав - членів митного союзу покладено обов'язок по сплаті митних зборів, податків (ст 79 МК МС).

Згідно з п. 6 ст. 4 МК МС декларантом, є особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари.

Відповідно до пункту 3 статті 8 Угоди декларантом може бути фізична особа держави - члена митного союзу або іноземна фізична особа, у тому числі володіє правом володіння, користування і (або) розпорядження щодо транспортного засобу для особистого користування, що знаходиться на митній території митного союзу під митним контролем.

Пасажирська митна декларація на вищевказаний автомобіль подана гр-ном ОСОБА_1, тобто він є декларантом (особою, якій належить право володіння, користування і (або) розпорядження щодо транспортного засоби для особистого користування, що знаходиться на митній території митного союзу під митним контролем).

Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний сплатити митні збори і податки в повному обсязі.

Публічно-правовий обов'язок по сплаті митних зборів і податків не пов'язана з будь-якою відповідальністю і виникла у гр-на ОСОБА_1 внаслідок настання події, передбаченої законом (невивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу). Встановлені законом пільги, що дозволяють звільнити його від виконання такого обов'язку, відсутні.

Виконання обов'язків у сфері митних правовідносин випливає, насамперед, з загальноправового принципу, закріпленого в статті 15 Конституції РФ, згідно якого кожна особа має дотримуватися встановлених законом обов'язки.

Пунктом 1 ст. 93 МК МС передбачено, що митні збори, податки стягуються митним органом, якими зроблений випуск товарів.

В даному випадку тимчасове ввезення транспортного засобу марки ВМW 528 держ. номер GDV014 (VIN: WBADH51030BX17712), 1998 року випуску, на Митну територію Митного союзу був здійснений через митний пост МАПП Бурачки Сібезької митниці. Реєстрація пасажирської митної декларацій здійснена також митним постом МАПП Бурачки Сібезької митниці.

Статтею 91 МК МС передбачено, що у разі несплати або неповної сплати митних зборів, податків у встановлені терміни митні органи стягують митні збори, податки примусово, якщо інше не встановлено міжнародним договором держав - членів митного союзу.

Стягнення несплачених митних зборів, податків здійснюється в порядку, передбаченому законодавством держави - члена митного союзу, митним органом якого здійснюється стягнення митних зборів, податків (п. 3 ст. 91 МК МС).

Згідно ч. 3 ст. 150 Закону до застосування заходів по примусовому стягненню митних зборів, податків митний орган виставляє платнику митних зборів, податків вимогу про сплату митних платежів у відповідності зі ст. 152 Закону.

Частиною 6 ст. 152 Закону передбачено, що виявлення факту несплати або неповної сплати митних платежів фіксується актом митного органу про виявлення факту несплати або неповної сплати митних платежів не пізніше п'яти робочих днів після дня прийняття рішення уповноваженою особою митного органу за результатами проведення митного контролю у відповідній формі, якими виявлено порушення, що тягнуть виникнення обов'язку щодо сплати митних зборів, податків.

Відповідно до ч. 6 ст. 152 Закону, за підсумками проведеного митного контролю, Сібезької митницею складено акт про виявлення факту несплати митних платежів від 08.05.2015 № 10225000/080515/0001123.

У зв'язку з невивезенням тимчасово ввезеного транспортного засобу і виникненням обов'язку щодо сплати митних платежів, згідно з розрахунком митних платежів, сума митних зборів, податків, що підлягають сплаті і стягненню з гр-на ОСОБА_1 на момент реєстрації пасажирської митної декларації 19.07.2012 становить 555834,93 руб.

У пункті 5 статті 152 Закону визначено, що вимога про сплату митних платежів має бути надіслано платнику митних зборів, податків не пізніше 10 робочих днів з дня виявлення фактів несплати або неповної сплати митних платежів, у тому числі, якщо зазначені факти виявлені при здійсненні митного контролю після випуску товарів, включаючи перевірку достовірності відомостей, заявлених при проведенні митних операцій, пов'язаних з випуском товарів.

Пунктом 18 статті 152 Закону визначено, що вимога про сплату митних платежів (уточнена вимога про сплату митних платежів) надсилається платнику митних зборів, податків незалежно від притягнення його до кримінальної або адміністративної відповідальності.

З матеріалів перевірки випливає, що адреса постійного місця проживання громадянина на території України: Україна, м Запоріжжя, АДРЕСА_2.

На підставі частини 5 статті 152 Закону, Сібезькою митницею виставлено вимогу про сплату митних платежів № 1111 від 15.05.2015 та направлено гр-ну ОСОБА_1 листом від 18.05.2015 р № 18-12 / 11094 за адресою постійного проживання на території України: Україна, м Запоріжжя, АДРЕСА_2.

Згідно пунктів 11, 17 статті 152 Закону строк виконання вимоги про сплату митних платежів становить не менше 10 робочих днів і не більше 20 календарних днів з дня отримання зазначеної вимоги. При невиконанні вимоги про сплату митних платежів у строки, встановлені цією статтею, митні органи вживають заходів щодо примусового стягнення митних зборів, податків відповідно до цієї глави.

Відповідно до пункту 16 статті 152 Закону вимога про сплату митних платежів (уточнена вимога про сплату митних платежів) вважається отриманою після спливу шести днів з дня відправлення рекомендованого листа.

Однак до теперішнього часу Вимога не виконана.

Термін виконання вимоги від 15.05.2015 № 1111 про сплату митних платежів у добровільному порядку закінчився.

Згідно пункту 2 статті 151 Закону, у разі несплати митних зборів, податків пеня нараховуються за кожний календарний день прострочення сплати митних зборів, податків починаючи з дня, наступного за днем закінчення термінів сплати митних зборів, податків, по день виконання обов'язку зі сплати митних зборів, податків включно у відсотках від суми несплачених митних зборів, податків у розмірі 1/300 ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє в період прострочення сплати митних зборів, податків. Для цілей обчислення пенею застосовується ставка рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє в період прострочення.

Відповідно до вищевикладеного, а також до статті 151 Закону, нарахована пеня 151937,48 руб.

Загальна сума, що підлягає стягненню, становить - 707772,41 руб.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, укладеної у м. Мінську 22.01.1993 (ратифікованої Федеральним законом від 04.08.1994 № 16-ФЗ, яка набрала чинності для України 14.04.1995) (далі конвенція), громадяни кожної з Договірних Сторін, які проживають на її території, мають право вільно і безперешкодно звертатися до суду , до компетенції яких належать цивільні справи, можуть виступати в них, подавати клопотання, пред'являти позови і здійснювати інші процесуальні дії на тих же умовах, що і громадяни цієї Договірної Сторони.

Згідно з п. 3 ст. 1 Положення цієї Конвенції застосовуються також до юридичних осіб, створених відповідно до законодавства Договірних Сторін.

Відповідно до статті 20 Конвенції, позови до осіб, які мають місце проживання на території однієї з Договірних Сторін, подаються, незалежно від їх громадянства, в суди цієї Договірної Сторони.

Таким чином, вказаною Конвенцією передбачена можливість направлення позову до громадянина України ОСОБА_1 про стягнення митних платежів у суд України, відповідно до правил підсудності.

Отже, посилання позивача є обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд вважає позовні вимоги Сібезької митниці, Російської Федерації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості на суму 707772,41 руб. доведеними, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167,169 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (Україна, 35643, м Запоріжжя, АДРЕСА_1) на користь Сібезької митниці (Росія, 182250, Псковська область, м. Себіж, вул. Марго, б.62-А), для подальшого внесення у Федеральний бюджет Російської Федерації, заборгованість по митних платежах в сумі 555 834,93 руб. (п'ятсот п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири рублі 93 коп.) та пені в сумі 151 937,48 руб. (сто п'ятдесят одна тисяча дев'ятсот тридцять сім рублів 48 коп.), всього на суму - 707 772,41 руб. (сімсот сім тисяч сімсот сімдесят два рублі 41 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Нечипуренко