Справа № 2-а-1841/10
Суддя: Таранцов С. П.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1841/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Склад суду: головуючий суддя - С.П.Таранцов

секретар судового засідання - Л.В.Оніщенко

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні Каховського міськрайонного суду Херсонської області, адміністративний позов за позовною заявою:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка

про визнання дій неправомірними

за участі: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

установив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі про визнання дій неправомірними.

Позивач вказує, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого втратив здоровя і став інвалідом III групи. Відповідно до закону має право на підвищену пенсію. 03.11.2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду з проханням провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам, передбаченим цим законом.

При зверненні до Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії на підставі того, що відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри пенсій для інвалідів по III групі інвалідності не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2000 року №1 для обчислення пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 вищезазначеного закону застосовується розрахункова величина мінімального розміру пенсії за віком, яка становить 19,91 грн. Постановою Кабінету Міністрів від 16.07.2009 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян встановлено, що у інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії не може бути нижчим для інвалідів III групи - 980 грн. До пенсії встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Оскільки відмова відповідача порушує права позивача на пенсійне забезпечення, позивач вважає такі дії неправомірними і просить визнати відмову управління Пенсійного фонду в м. Каховка і Каховському районі щодо перерахунку пенсії неправомірною, зобовязати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з моменту його звернення відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав. Пояснив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які постраждали внаслідок > Чорнобильської катастрофи, є інвалідом III групи захворювання, яке повязане з роботами] по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим йому була призначена державна пенсія відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 03.11.2010 року він звернувся до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до ст. 50,54 даного закону, однак йому було відмовлено.

Представник відповідача заперечила проти вимог позивача. В судовому засіданні пояснила, що позивач дійсно перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії по третій групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно даного Закону розмір пенсії не може бути нижчим ніж шість мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю встановлюється в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Зробити перерахунок не мають можливості, оскільки пенсія виплачується не з бюджету Пенсійного фонду, а з Державного бюджету, та йому нарахована пенсія відповідно до Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року.

Для дослідження та прийняття рішення суду надано наступні докази: копія довідки МСЕК про встановлення III групи інвалідності, копія довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги, копія експертного висновку з питання звязку захворювання (інвалідності) з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копія посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, копія пенсійного посвідчення, лист управління Пенсійного фонду про відмову в перерахунку пенсії.

Судом встановлено наступні обставини виникнення спору.

Позивач перебуває на обліку як одержувач пенсії по III групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, для інвалідів III групи не може бути менше шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до першої категорії III групи інвалідності складає 50% мінімальної пенсії за віком.

Ст.. 53 Закону передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

03.11.2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до ст. 50,54 закону. Відповідачем було відмовлено у вимогах позивача, на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, якою встановлено, що у інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії не може бути нижчим для інвалідів III групи - 980 грн. До пенсії встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю (15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Позов підлягає задоволенню повністю.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19'Конституції України).

Громадяни мають право на державне пенсійне забезпечення (ст. 46 Конституції України, ст. 1 ЗУ Про пенсійне забезпечення).

Згідно ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до першої категорії III групи інвалідності складає 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, для інвалідів III групи не може бути менше шести мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 Конституції України).

Таким чином, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата пенсій повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовивши позивачу у перерахунку пенсії відповідач позбавив його права на отримання пенсії в належному розмірі.

Керуючись ст. ст. 3.8.13.41.55.61.64.124 Конституції України; на підставі ст.ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; листа Вищого Адміністративного Суду України від 17.06.2009 року № 910/13/13-09, ст.ст. 6.7.8.9.11.14.158.160.163 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі Херсонської області провести перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 49, 50, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду третьої групи захворювання виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з моменту його звернення.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Суддя: С. П. Таранцов