Справа № 455/1250/15-а, 2а-456/63/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 р. Справа № 876/10827/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Костіва М.В.

суддів: Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.

за участю секретаря Керод Х.І.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу суб'єкта виборчого процесу - кандидата на посаду сільського голови с. Воля Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_1 на ухвалу судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 02.11.2015 року про залишення без розгляду адміністративного позову суб'єкта виборчого процесу - кандидата на посаду сільського голови с. Воля Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_1 до Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області про визнання постанови №7 від 27.10.2015 року Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області протиправною та зобов'язання відповідача вчинити дії,

встановив:

02.11.2015 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області (надалі - відповідач), в якому просила: визнати протиправною і скасувати постанову Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області №7 від 27 жовтня 2015 року «Про проведення повторного голосування» відповідно до пункту 1 частини 1 статті 84 Закону України «Про місцеві вибори»; зобов'язати відповідача - Волянську сільську виборчу комісію №03526 Старосамбірського району Львівської області прийняти постанову про визнання сільським головою Волянської сільської ради Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_1; зупинити виконання постанови Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області №7 від 27 жовтня 2015 року про проведення повторного голосування на посаду сільського голови в тритижневий термін станом на 15 листопада 2015 року.

Ухвалою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 02.11.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В судовому засіданні позивач підтримала вимоги апеляційної скарги із наведених у ній мотивів. Вказала, зокрема, на те, що залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції безпідставно не взяв до увагу положення ч.6 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Тобто 2 листопада 2015 року є першим робочим днем після вихідних (31 жовтня 2015 року та 1 листопада 2015 року) для подання адміністративного позову до суду першої інстанції. Відтак, позивач не пропустила встановлені КАС України строки звернення до суду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування суддею суду першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала судді суду першої інстанції - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суддя суду першої інстанції керувався положеннями ч. 5 ст. 179 КАС України, відповідно до яких строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судді суду першої інстанції з огляду на наступне.

Заявлений позов віднесено до категорії адміністративних справ, особливості розгляду яких встановлені положеннями ст.ст. 172-179 КАС України.

Суддею суду першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач оскаржує рішення Волянської сільської виборчої комісії №03526 Старосамбірського району Львівської області, а саме - постанову №7 від 27.10.2015 року «Про проведення повторного голосування» відповідно до п.1 ч.1 ст. 87 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України).

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі визначається частинами шостою - восьмою статті 172 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Колегією суддів з матеріалів справи і позовних вимог позивача встановлено, що постанова Волянської сільської виборчої комісії Старосамбірського району Львівської області від 27.10.2015 року №7, яку ОСОБА_1 вважає такою, що порушує її права, винесена відповідачем 27.10.2015 року о 19 год. 00 хв.

Таким чином, апеляційний суд не бере до уваги доводи позивача про те, що вона дізналася про порушення своїх прав та законних інтересів 30.10.2015 року, коли особисто отримала оскаржувану постанову.

З урахуванням наведеного вище, а також положень ч. 1 ст. 103 КАС України колегія суддів вважає правильним висновок судді суду першої інстанції про те, що початок перебігу строку звернення до суду в даному випадку розпочався 28.10.2015 року, тобто з наступного дня після прийняття оскаржуваного рішення.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, граничним терміном звернення до суду є 01.11.2015 року.

Оскільки згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила, зокрема, частини 6 статті 103 КАС України, відповідно до якої якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день, то посилання позивача на ч.6 ст. 103 КАС України є безпідставними.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Оскільки позивач з даним позовом звернулася до суду першої інстанції 02.11.2015 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції, то колегія суддів вважає правильним висновок судді суду першої інстанції про те, що позивач звернулася до суду з порушенням строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище, а тому вона є такою, що задоволенню не підлягає.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням наведеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що суддею суду першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 199, 172, 177, 179, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу суб'єкта виборчого процесу - кандидата на посаду сільського голови с. Воля Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 02.11.2015 року в справі №455/1250/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Бруновська Н.В.