Справа № 158/1759/15-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1759/15-а
Провадження № 2-а/0158/55/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

22 жовтня 2015 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Пономарьової О.М.

при секретарі Оніщук Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом майстра Ківерцівського міського виробничого управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 до ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів УМВС України у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 044208 від 31.08.2015 року,

В С Т А Н О В И В :

Майстер Ківерцівського міського виробничого управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів УМВС України у Волинській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 044208 від 31.08.2015 року.

Позов мотивує тим, що 31.08.2015 року в.о. начальником ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів майором міліції ОСОБА_2 було винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 044208, згідно якої на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а саме за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та вулиць.

Притягнення його до відповідальності вважає незаконним та винним себе не визнає, посилаючись на те, що виконання капітального, поточного ремонту та утримання інфраструктури доріг відбувається за кошти Державного та місцевого бюджетів, і Ківерцівське ВУЖКГ виконувало роботи відповідно до Програми соціально-економічного розвитку м. Ківерці на 2015 рік, на які були виділені бюджетні кошти. Тому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 044208 від 31.08.2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, заперечення на позов не надіслав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріли справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 31.08.2015 року в.о. начальника ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів УМВС України у Волинській області майором міліції ОСОБА_2 винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 028494, у якій зазначено, що ОСОБА_1 порушив правила норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць Визволителів та Ковельська у м. Ківерці, а саме не ліквідував ямковості на даних вулицях глибиною окремих вибоїн понад 4-6 см., яка створює загрозу учасникам дорожнього руху.

Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Як передбачено статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Згідно довідки Ківерцівської міської ради Волинської області № 7.3/796 від 01.09.2015 року, фінансування всіх робіт по благоустрою міста, капітальному і поточному ремонту, утриманню об'єктів міського благоустрою, в тому числі вулиць і доріг здійснюються міським ВУЖКГ виключно за кошти міського бюджету.

Відповідно до повідомлення начальника Ківерцівського МВУЖКГ від 05.09.2015 року, адресованого старшому інспектору з ОДР ВДАІ капітану міліції ОСОБА_3, господарством не виконані вимоги припису ДАІ про усунення недоліків ВШМ в м. Ківерці, а саме ліквідації ямковості на перехресті вулиць Визволителів та Ковельська, які зазначені в акті комісійного обстеження від 28.08.2015 року, оскільки програмою соціально-економічного розвитку м. Ківерці на 2015 рік в міському бюджеті не передбачені на це кошти, що також стверджується рішенням Ківерцівської міської ради № 48/34 від 30.01.2015 року «Про затвердження Програми «Дорожній рух та його безпека в м. Ківерці на 2015 рік» та бюджетної програми.

З наведеного слідує, що роботи по благоустрою міста, капітальному і поточному ремонту, утриманню об'єктів міського благоустрою, в тому числі вулиць і доріг були проведені в межах виділених на це коштів з місцевого бюджету, згідно програми соціально-економічного розвитку м. Ківерці на 2015 рік, якою не передбачено проведення ремонту вулиць Визволителів та Ковельська, і відповідно виключає відповідальність посадових осіб МВУЖКГ, оскільки господарство є виконавцем робіт.

Згідно ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається із змісту ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порушення наведеним нормам КУпАП, у постанові не зазначено підстав причетності ОСОБА_1 до вчинення вищевказаного адміністративного правопорушення, а саме, що останній є особою, відповідальною за належне утримання ВШМ в м. Ківерці, не вказано яку норму закону було порушено, не взято до уваги рішення Ківерцівської міської ради № 48/34 від 30.01.2015 року «Про затвердження Програми «Дорожній рух та його безпека в м. Ківерці на 2015 рік» та самої бюджетної програми, яка фінансується з місцевого бюджету.

Таким чином, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП, а також винесена з порушеннями ст. 280 КУпАП.

Статтею 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, і кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що постанова в.о. начальника ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів майором міліції ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП підлягає до скасування, з підстав недоведеності вини останнього.

На підставі ст.ст. 33, 247, 251, 256, 280, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 41, 71, 128, 159, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову в.о. начальника ВДАІ з обслуговування Ківерцівського, Луцького та Рожищенського районів майора міліції ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 044208 від 31.08.2015 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП скасувати.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду О.М.Пономарьова