Справа № 819/745/14-а
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 р. Справа № 876/5322/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Костіва М.В.

суддів: Бруновської Н.В., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 року в справі №819/745/14-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

У квітні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 24.04.2013 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що працівниками Тернопільської ОДПІ проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв в магазині - кафетерії, який розташований за адресою: с. Колодіївка Підволочиського району Тернопільської області, що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт від 01.04.2013 року, на підставі якого відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення форми «С» № від 24.04.2013 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 9208,72 грн. Прийняте відповідачем податкове повідомлення - рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 24 квітня 2013 року № .

Не погоджуючись з даною постановою суду, апелянт - Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області - оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Апелянт просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

На підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.03.2013 року працівниками державної податкової служби відповідно до наказу № 189 від 28.03.2013 року та на підставі направлень № 266/22-3, № 267/22-3 від 28.03.2013 року проведено фактичну перевірку в магазині - кафетерії, який розташований за адресою: с. Колодіївка Підволочиського району Тернопільської області, що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 щодо дотриманням суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв.

За результатами перевірки складено акт від 01.04.2013 року, у якому встановлено, що в магазині - кафетерії не ведеться, в порядку передбаченому законодавством, облік товарних запасів за місцем їх реалізації. Здійснюється продаж товарів на загальну суму 4604,36 грн. без підтверджуючих документів щодо походження даного товару, чим було порушено п.12 ст. 3 та ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР).

На підставі акта перевірки Тернопільською ОДПІ винесено податкове повідомлення - рішення форми «С» № від 24.04.2013 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 9208,72 грн.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або у безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані вести у порядку, передбаченому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку реалізованих товарів (наданих послуг). До документів, що є підставою для оприбуткування товару, належать первинні документи: накладні, товарно-транспортні накладні, тощо.

Статтею 6 Закону № 265/95-ВР визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з пунктом 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-УІ фізичні особи - підприємці зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат та мати підтверджуючі документи щодо походження товару. Фізичні особи - підприємці застосовують реєстратори розрахункових операцій відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення запасів до облікових бухгалтерських реєстрів. Однак відповідно до п. 2 ст. З Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться юридичними особами.

Форма та порядок ведення Книги обліку доходів і витрат затверджені наказом Державної податкової адміністрації України №1025 від 24.12.2010. Зокрема, вказаним наказом передбачено, що у графах 2 та 11 відображається сума нереалізованих товарних запасів, сировини, матеріалів тощо на початок та на кінець звітного податкового періоду (року), яка виводиться в грошовій формі, виходячи із ціни їх придбання. Графа 2 - сума нереалізованих товарних запасів на початок звітного податкового року, ця сума виводиться у грошовій формі.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції зробив вірний висновок, що Наказом №1025 передбачено відображення залишку товарних запасів тільки на початок та кінець звітного періоду (рік, місяць).

Судом першої інстанції встановлено, що на лист Тернопільської ОДПІ від 02.04.2013 року позивачем було надано пояснення та підтверджуючі документи про походження товару, зокрема, видаткові накладні та товарно-транспортні накладні на товари, які реалізуються позивачем. Однак дані документи податковим органом не були взяті до уваги.

З наявних у справі доказів видно, що позивачем забезпечено ведення Книги обліку доходів і витрат за встановленою формою та у встановленому порядку з відображенням залишків товарних запасів на початок та кінець звітного періоду та щоденним відображенням одержаного доходу, понесених витрат, загальної вартості придбаних товарно-матеріальних цінностей, операцій внутрішнього переміщення тощо.

Слід також зазначити, що форма Книги обліку доходів і витрат, затверджена вищевказаним наказом, не передбачає ведення обліку товарних запасів.

Таким чином, суд першої інстанції вірно зробив висновок, що виходячи із системного аналізу зазначених нормативних актів, які визначають порядок обліку доходів і витрат фізичної особи - підприємця, останні не містять обов'язкових вимог щодо обліку товарних запасів у певній формі.

Статтею 20 Закону № 265/95-ВР передбачено, що до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, ст. 20 Закону № 265/95-ВР передбачено відповідальність саме за реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а не за порушення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання.

Відповідальність за неведення або за порушення порядку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання була передбачена ст. 21 Закону № 265/95-ВР, яку було виключено відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України» № 2756-VI від 02.12.2010.

Разом з тим, під час проведення перевірки не було встановлено факту реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку на загальну суму 4604,36 грн., прихідні документи на товар, який реалізується підприємцем, було направлено до податкового органу до прийняття оскаржуваного рішення, а саме - на лист Тернопільської ОДПІ від 02.04.2013 року та представлено в судовому засіданні (лист від 19.04.2014р. рекомендоване повідомлення №147), а отже підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що податковим органом неправомірно застосовано штрафну санкцію до відповідача, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 року в справі №819/745/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

Каралюс В.М.