Справа № 2-а-279/10
Суддя: Кондратів І. Ф.
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА Справа №2-а-279/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року м.Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого Кондратова І.Ф.

секретаря судового засідання Харків Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засідання у м.Радехів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової допомоги учаснику війни, -

встановив:

Позивач просить суд стягнути із відповідача 4526 грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги 9-го травня, як учаснику війни.

У судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повній мірі та в обґрунтування останніх показав, що він є учасником війни і у відповідності до чинного законодавства має право на разову грошову допомогу, яка виплачується до 5-го травня, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідачем за 2005-2008 роки йому виплачено разову грошову допомогу в сумі 220грн., що не відповідає визначеним статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірам. Таким чином, просить стягнути із відповідача недоплачену щорічну грошову допомогу за 2005-2008 роки в сумі 4526 грн. Крім цього, просить поновити строк звернення до суду, оскільки взнав про порушення своїх прав із преси та телебачення.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечила і у судовому засіданні показала, що Законами України про Державний бюджет на 2005-2008 роки не передбачено витрат на виплату разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірах, на які претендує позивач. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Вислухавши покази позивача, заперечення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково із наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником війни, що стверджується посвідченням, виданим Радехівським управлінням праці та соціального захисту населення Радехівської райдержадміністрації 10.08.2000 року.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.93р. (з подальшими змінами та доповненнями), щорічно до 5-го травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» №2285-ІУ від 23.12.04р. (із змінами та доповненнями) визначено розмір разової грошової допомоги учасникам війни до Дня Перемоги в сумі 50грн. Крім цього, пунктом 18 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.05р. №3235-І// було зупинено на 2006 рік дію частини п'ятої статей 12,13,14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги ветеранам війни. Натомість статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було визначено, що у 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону №3551-ХІІ здійснюється учасникам війни у розмірі 50грн. Також, положенням ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06р. (із змінами та доповненнями) визначено розмір разової грошової допомоги учасникам війни до Дня Перемоги в сумі 55грн та за 2008 рік в сумі 65 грн.

Зазначені норми Законів про бюджети на 2005 та 2008 роки, в період дії яких позивач міг отримати грошову допомогу, не визнані неконституційними, а тому в частині стягнення в його користь виплат у розмірах на які він претендує за вказані періоди, слід відмовити.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.07р. зазначені вище положення Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними, тому втратили чинність. Судом враховується, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів і цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або її окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.150 Конституції України Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Крім цього, Рішення Конституційного Суду України №б-рп/2007 від 09.07.07р. має преюдиціальне значення при розгляді судами позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

З довідки, розпорядження виданої відповідачем за № 107091 від 03.04.09р. вбачається, що позивачу виплачувалася разова грошова допомога до Дня Перемоги у розмірах: за 2005-2006 роки - по 50грн., а за 2007 рік -55грн. Тобто, у 2007 році позивачу виплачено разову грошову допомогу не у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно із ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено ст.ст.100,102 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом, а пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений.

Як зазначив у своєму клопотанні позивач, він про порушення своїх прав взнав із преси у вересні 2008 року, до цього ж часу не мав належних умов для отримання інформації. Суд вважає причину пропуску строку звернення до суду поважною і поновлює даний процесуальний строк.

Таким чином, в суді встановлено факт неправомірних дій щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги позивачу, належної згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України про визнання неконституційними положення Закону, що зупиняв дію зазначеної норми.

Приймаючи до уваги, що розрахунки сум допомоги проведені особисто позивачем - не спеціалістом в даній галузі, а тому можуть містити помилки та неточності, суд вважає, що такий обов'язок по нарахуванню слід покласти на відповідача.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що позов слід задоволити частково, оскільки дії відповідача - суб'єкта владних повноважень -слід визнати неправомірними, а тому зобов'язати того нарахувати та виплатити суму разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі, передбаченому ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст.7,8,9,10,11,12,99,100,158-163 КАС України, ст.ст.3,22,51,95,152 Конституції України, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.93р., Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» №489-У від 19.12.06р., на підставі Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07р. №б-рп/2007, суд -

постановив:

Поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації по нарахуванню і виплаті ОСОБА_2 разової грошової допомоги у 2007 році в розмірі меншому, ніж визначено ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу за 2007 рік у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У решті позовних вимог, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження було поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а вразі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: