Справа № 2-а-36/11
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2011-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-36/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2011 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Баранець А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в. Світловодському районі Кіровоградської області та просить:

-відновити пропущений строк позовної давності для захисту пропущеного права на доплату пенсії;

-визнати бездіяльність управління ПФУ в Світловодському районі протиправною;

-стягнути з управління ПФУ в Світловодському районі недоплачену щомісячну надбавку до пенсії за період з 2007-2008роки;

-зобовязати управління ПФУ виплати на його користь щомісячну недоплачену надбавку до пенсії;

-зобовязати правління ПФУ в подальшому здійснювати виплату управлінню ПФУ.

В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в зв'язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України « Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію СТ.6 ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. ОСОБА_2 України « Про внесення змін до Закон) України ' Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_1 України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 ОСОБА_2 України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ОСОБА_2, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційним»., втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пет віком, як те передбачено ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання ві Закон) свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у Світловодському районі, а від порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та пр<

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціалі захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія За України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визі неконституційним положення ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня і року щодо викладенню положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції Таким чином, відновлено дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою ОСОБА_2 в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в ціп частині підлягають задоволенню.

Зміст сі. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був прові підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни » з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чин законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомоги що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спір правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежності від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-я відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм ОСОБА_2 України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення права законних інтересів громадян України.

Зважаючи: на те що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного по України, а суд не в ц азі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України. Світловодському районі здійснити перерахунок виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року по дату винесення рішення суду тобто до 04 січня 2011року, відповідно до ст.6 ЗУ «І соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч. І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсі; страхування , та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за вік Враховуючи викладене, вимога щодо обов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених піде задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відлові; до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те. яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦГ1К України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету України 03,40 грн. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», п. 17 ста 77 ОСОБА_2оаїнт Про Держав ній бюджет України на 2006 рік , ОСОБА_2 України Про внесення змін ОСОБА_2 України 1 Іро Державний бюджет України на 2006 рік , п. 12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Держави бюджет України на 2007 рік», року денним Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/20 Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закон) України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від травня 2008 року, ст. ст. 159, 160. 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Світловодському район Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. б ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_2 України «Про внесення змін де закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ОСОБА_2 України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2 007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по дату винесення рішення суду тобто до 04 січня 201 І року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 08 грн. 50 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України на користь позивача сплачені витрати на

інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Постанова а результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Строк дія подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94