Справа № 2-а-45/10
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-45/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Савенка В.Г,

при секретарі Сукач Л.І.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку та виплати в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до осягнення 3-х річного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка по справі - ОСОБА_1, 12 серпня 2006 року народила доньку ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 16.08.2006 року відділом РАЦС по м. Золотоноша Золотоніського МУЮ Черкаської області, Серія 1-СР № 030541. З серпня місяця 2006 року вона перебувала відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі зібраних та поданих нею документів до Золотоніського районного управління праці та соціального захисту населення, їй відповідно була призначена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку. Виплата даної допомоги проводиться, але виплата здійснюється не в повному обсязі і тому вона звернулася до суду за захистом своїх конституційних прав з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку та виплати в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку.

Позивачка свій адміністративний позов підтримала та просить його задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову ОСОБА_1 та просив закрити дану справу за відсутністю протиправних дій з боку управління праці та соціального захисту населення виконкому Золотоніської міської ради.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, адміністративний позов підлягає до повного задоволення.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ від 28.12.2007 року, Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років встановлена у таких розмірах:

На 2007 рік:

з 01.01.2007 р.- 434 гривень;

з 01.04.2007 р.- 463 гривень;

з 01.10.2007 р.- 470 гривень;

На 2008 рік:

з 01.01.2008 р.- 526 гривень;

з 01.04.2008 р.- 538 гривень;

з 01.07.2008 р.- 540 гривень;

з 01.10.2008 р.- 557 гривень,

На 2009 рік:

з 01.01.2009 р.- 557 гривень,

Отже, в судовому засіданні встановлено, що згідно довідки Золотоніського МУПСЗН № 199 ОСОБА_1 не було нараховано допомоги на суму:

За квітень, травень, червень,липень 2007 року

(563 грн. - 129 грн. 03 коп.) х 4 = 1335 грн. 88 коп.

За серпень 2007 року

(463 гр. -132 грн. 64 коп.) = 330 грн. 36 коп.

За вересень 2007 року

(463 грн. - 134 грн. 45 коп.) = 328 грн. 55коп.

За жовтень 2007 року

(470 грн. - 136 грн. 13 коп.) = 333 грн. 87 коп.

За листопад 2007 року

(470 грн. - 140 грн. 05 коп.) = 329 грн. 95 коп.

За грудень 2007 року

(470 грн. - 144 грн. 10 коп. ) = 325 грн. 90 коп.

За січень,лютий 2008 року

(526 грн. - 144 грн. 10 коп. ) х 2 =763 грн. 80 коп.

За 23 дні березня 2008року

(538 грн. - 144 грн. 10 коп. ) = 412 грн. 47 коп.

Загалом розмір недоплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.04.2007 по 23.03.2009 року становить - 4160,78 гривень.

В судовому засіданні встановлено, що в жовтні 2009 року позивачка зверталась до відповідача з заявою, в якій просила виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною де досягнення нею трирічного віку відповідно до законодавства України. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Золотоніського району надало відповідь №2275 від 10.11.2009 року, яким відмовило у здійсненні виплат недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд вважає, що відмова відповідача є незаконною, такою що порушує права ОСОБА_1І.з наступних підстав:

Відповідно до Конституції України:Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава; людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність; права та обовязки людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст.. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України „Про державний бюджет України на 2007 рік" та „Про державний бюджет України на 2008 рік" обмежені права позивача на отримання встановлених законом сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які є складовою її конституційного права на соціальний захист та достатній рівень життя. Конституційні права й свободи людини й громадянина не можуть бути обмежені, окрім випадків, передбачених конституцією, а саме - в умовах воєнного часу або надзвичайного положення можуть бути встановлені обмеження прав та свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року норми статті 56 в частині встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та пункту 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України,

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19,пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділуII „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III „Прикінцеві положення", Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107 17) , Відповідно до ч, 1,2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу, Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй.

Відповідно до п.6 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, це рішення має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку зправовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Обовязковість рішень Конституційного Суду України рівною мірою для всіх субєктів правовідносин на території України також встановлюється ст.. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР від 16.10.1996 року.

Тому суд вважає, що відмовивши у перерахунку та виконанні доплати невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідач порушив права Вовк 0,1. щодо одержання соціальної допомоги, яка передбачена їй Конституцією України та Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми".

У звязку з вищезазначеним, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача сплатити на користь ОСОБА_1 всю суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в подальшому виплачувати вказану допомогу у відповідності до діючого законодавства України,

Керуючись ст.ст. 1, 3, 8, 21, 22, 24, 46, 48, 55, 56, 64 Конституції України, ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішенняКонституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 4-12, 7-19, 21,104, 105, 159 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Золотоніської міської ради неправомірними щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 коштів, щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Золотоніської міської ради сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку в розмірі 4160(чотири тисячі сто шістдесят) гривень 78 копійок за період з 01.04.2007 року по 23.03.2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається на протязі 10-ти днів з моменту проголошення постанови суду. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20-ти днів з моменту подачі заяви на апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя Савенко В. Г