Справа № 2518/2-а-1981/11
Суддя: Шляхов В. І.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/2-а-1981/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 року смт. Ріпки № 2518/1981/11

Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Шляхова В. І.,

за участю секретаря Нерус Н. І.,

розглянувши порядку письмового провадження в смт. Ріпки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області, про визнання дій органу владних повноважень протиправними, зобовязання відповідача вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом до відповідача, позивач просив визнати неправомірними дії управління ПФУ щодо відмови у перерахунку доплати до одержуваної за віком пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, зобов'язавши останнього здійснити їх перерахунок у розмірах визначених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.91 р. N 796-XII (далі - Закон N 796-XII), виплатити заборгованість починаючи з жовтня 2009 року за відрахуванням вже сплачених сум та продовжувати виплачувати пенсію у відповідному розмірі.

Ухвалою судді вимоги позивача по за межами шестимісячного строку звернення до суду залишені без розгляду, у решті вимог справа була призначена до судового розгляду.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, Позивач клопоче про розгляд справи в його відсутність, відповідач про поважність причини неявки суду не повідомив. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для її правильного вирішення, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, суд визнав можливим провести розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши доводи адміністративного позову та інші матеріали справи, зважаючи на відсутність реакції відповідача, суд знаходить, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивача віднесено до осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), останній постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку у відповідача, що підтверджується копіями посвідчень та довідками. Закон N 796-XII встановлює право таких осіб на отримання доплати до державної пенсії (стаття 39) та додаткової (стаття 51) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що доплата до державної пенсія для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, 4 категорії, становить 1 мінімальну заробітну плату, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, становить 15 % мінімальної пенсії за віком, отже Закон N 796-XII визначив коригування виплат, щодо яких виник спір в залежності від змін зазначених величин, а не їх виплату у твердих сумах, як це робить відповідач. Статтею 67 Закону N 796 встановлено, що розміри доплат, пенсій та компенсацій, які передбачені цим Законом, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Отже, Кабінет Міністрів України не уповноважений цим Законом зменшувати встановлені розміри таких виплат, а лише відповідним чином реагувати на потребу в їх збільшенні.

Суд погоджується з позивачем про те, що для визначення розмірів додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та надбавки до пенсії згідно ст. 51 Закону N 796-XII підлягає

застосуванню абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а щодо доплати до державної пенсії (ст. 39 Закону N 796-XII), - визначається ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»та бюджетним законодавством на відповідний рік.

Виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, при вирішенні спору суд приходить до висновку, що при розрахунках доплати до державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, що передбачені ст. 39 і 51 Закону N 796-XII, застосуванню підлягають розміри, визначені Законом N 796-XII, а не розміри, визначені постановами КМУ №836 та №530, якими керувався відповідач. Викладене є підставою висновку суду, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 17 серпня 2010 року по час звернення до суду, оскільки суд не є тим, органом, що визначає розміри соціальних виплат, які будуть належати до виплати позивачу в майбутньому.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі статтей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 159 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку доплати до державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах визначених статями 39 і 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату доплати до державної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1), як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та визнаний постраждалим внаслідок чорнобильської катастрофи (4 категорія), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з її підвищенням до однієї мінімальної заробітної плати, розмір якої належить визначити виходячи із ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»й ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», з 17 серпня 2010 року по 16 лютого 2011 року (день звернення до суду), з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів за вказаний період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1), як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та визнаний постраждалим внаслідок чорнобильської катастрофи (4 категорія), з підвищенням її розміру, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до 15 % мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 17 серпня 2010 року по 16 лютого року (день звернення до суду), з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів за вказаний період.

У задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю, судові витрати відсутні.

Управлінню Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області постанову у межах суми стягнення за один місяць належить виконати негайно.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Ріпкинський районной суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Шляхов