Справа № 815/5397/15
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5397/15
УХВАЛА

03 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання Свириди Х.С.;

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 03.09.2015 року);

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 01.04.2015 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про залишення без розгляду адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у розмірі 729637,69 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у розмірі 729637,69 грн.

17.09.2015 року через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у звязку з пропуском строків звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав зазначене клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у звязку з пропуском строків звернення до суду та просив суд його задовольнити.

Представник позивача заперечував проти залишення адміністративного позову без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду у звязку з пропуском строків звернення до суду є обґрунтованим та належить до задоволення з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

З огляду на зміст позовної заяви суд встановив, що позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 729637,69 грн.

Суд встановив, що вказана заборгованість виникла у відповідача в результаті проведення перевірки, за результатами якої складено акт від 15.06.2009 року № 1798/17-01. За результатами виявлених в ході проведеної перевірки порушень, на підставі акту перевірки від 15.06.2009 року № 1798/17-01 позивач виніс податкові повідомлення рішення від 25.06.2009 року № НОМЕР_1, яким відповідачеві визначено суму податкового зобовязання по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1912,50 грн., та № НОМЕР_2, яким до відповідача застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 728715,30 грн.

Також, суд встановив, що відповідач не погодився з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями та оскаржував їх у судовому порядку. Так, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 року по справі № 2а-13427/09/1570 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.06.2009 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 було відмовлено повністю. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року по справі № 2а-13427/09/1570 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 року залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.09.2014 року касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 відхилено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року у справі № 2а-13427/09/1570 залишено без змін.

Відповідно до п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як вже було встановлено судом вище ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року по справі № 2а-13427/09/1570 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 року залишено без змін. Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року по справі № 2а-13427/09/1570 набрала законної сили з моменту проголошення відповідно до ст.254 КАС України, тобто 11.10.2011 року.

Таким чином, відповідач повинен був самостійно сплатити узгоджену суму грошового зобовязання з 12.10.2011 року по 21.10.2011 року включно.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області склала та направила на адресу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 податкову вимогу № 1172-25 від 26.12.2014 року.

Відповідно до п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Згідно з п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Тобто, право позивача на звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу виникло з 22.10.2011 року та могло бути реалізоване ним протягом 1095 календарних днів.

При цьому, адміністративний позов позивач подав до суду 31.08.2015 року, тобто з пропуском установленого законом строку звернення до суду.

Крім того, під час розгляду справи суд встановив, що позивач вже звертався з аналогічним позовом до відповідача. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2015 року по справі № 815/1292/15 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у розмірі 729637,69 грн. було залишено без розгляду у звязку з повторною неявкою позивача до судового засідання.

Також, суд не погоджується з доводами позивача, що строк звернення до суду з адміністративним позовом поновлений на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.09.2014 року, оскільки вони спростовуються встановленими вище фактами.

Таким чином, з сукупного аналізу матеріалів справи та з урахуванням встановлених законодавством приписів щодо строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно з ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд зазначає, що дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі встановлених вище фактів суд дійшов висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у розмірі 729637,69 грн. слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання відповідача.

2. Залишити без розгляду адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у розмірі 729637,69 грн.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст ухвали складений 04 листопада 2015 року.

Суддя М.М. Кравченко