Справа № 744/1140/15-а
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 744/1140/15-а
Провадження № 2-а/744/42/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Медведєвої А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовом кандидата в депутати Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії щодо не оприлюднення результатів виборів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, кандидат в депутати Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, пред'явила позов до відповідача, Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області, у якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність Тимоновицької сільської територіальної виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області щодо не оприлюднення у визначені ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори» строки та спосіб результатів виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області на виборах 25 жовтня 2015 року; зобов'язати Тимоновицьку сільську територіальну виборчу комісію Семенівського району Чернігівської області офіційно оприлюднити результати виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області на виборах 25 жовтня 2015 року в найближчому номері місцевого друкованого засобу масової інформації. В обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_1 у позові зазначила про те, що 25 жовтня 2015 року в селі Тимоновичі Семенівського району Чернігівської області були проведені місцеві вибори депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району та Тимоновицького сільського голови. Підготовку та проведення зазначених виборів здійснювала Тимоновицька сільська територіальна виборча комісія Семенівського району Чернігівської області, головою якої було обрано Медведєву Аллу Іванівну.

Відповідно ч. 2 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: 1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі; 2) про проведення повторного голосування; 3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

З 12 єдиних одномандатних виборчих округів з виборів депутатів Тимоновицької сільської ради були обрані депутати від 10 єдиних одномандатних виборчих округів. У виборчих округах №№ 5, 12 депутата вибрано не було, оскільки у день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два кандидати у депутати.

Частиною 1 ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати місцевих виборів шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Таким чином, не пізніше ніж 04 листопада 2015 року у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації повинні були опубліковані результати виборів.

Дане питання сільським територіальним виборчим комісіям було роз'яснено Постановою ЦВК № 381 від 02.10.2015 року "Про Роз'яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ».

Строки оприлюднення результатів виборів мають суттєве значення, оскільки після оприлюднення починає спливати строк щодо реєстрації депутатів. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону.

Позивачем особисто неодноразово наголошувалось як всій Тимоновицький сільській територіальній виборчій комісії так і її голові питання щодо дотримання строків виборчого процесу, зокрема щодо встановлення результатів, оприлюднення результатів та реєстрації депутатів для того, щоб новообрана сільська рада стала як найшвидше працювати.

Однак комісія навмисно затягує цей процес, зокрема щодо не оприлюднення результатів виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, що тягне за собою відкладання скликання першої сесії новообраної ради.

В місцевому друкованому засобі масової інформації, газеті «Життя Семенівщини» №89 за 04 листопада 2015 року Тимоновицькою сільською територіальною виборчою комісією оприлюднені тільки результати виборів Тимоновицького сільського голови на виборах 25 жовтня 2015 року.

Не оприлюднивши результатів виборів депутатів Тимоновицької сільської ради вказана комісія навмисно вчинила протиправну бездіяльність порушивши вимоги ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 надала письмову заяву про зменшення позовних вимог у якій просить зменшити розмір позовних вимог та вважати їх наступними: «визнати протиправною бездіяльність Тимоновицької сільської територіальної виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області щодо не оприлюднення у визначені ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори» строки та спосіб результатів виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області на виборах 25 жовтня 2015 року».

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала повністю та пояснила про те, що, на її думку, позов підлягає задоволенню за обставин викладених у ньому.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов позивача підтримав повністю та пояснив про те, що на його думку, позов підлягає задоволенню за обставин викладених у ньому.

Представник відповідача Медведєва Алла Іванівна у судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, вона підтверджує той факт, що інформація про підсумки виборів депутатів Тимоновицької сільської ради була надана Тимоновицькою сільською територіальною виборчою комісією Семенівського району Чернігівської області до редакції газети «Життя Семенівщини» 03 листопада 2015 року, тобто з порушенням встановленого ч.1 ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори» п'ятиденного строку з дня встановлення результатів виборів (27 жовтня 2015 року). Будь-якого умислу щодо порушення вказаної норми закону у членів комісії не було. У комісії не було транспорту, щоб своєчасно відвезти інформацію до редакції. Оприлюднення результатів виборів здійснювалось щляхом розміщення відповідних оголошень у громадських місцях на території Тимоновицької сільської ради. Також інформація про результати виборів була направлена на офіційний сайт Центральної виборчої комісії України.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає за необхідне змінений позов задовольнити повністю за наступних підстав.

У справі встановлено, що 25 жовтня 2015 року відбулися вибори депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області.

Результати виборів встановлені Тимоновицькою сільської виборчою комісією Семенівського району Чернігівської області 27 жовтня 2015 року, що підтверджується копією протоколу № 6 вказаної СВК від 27 жовтня 2015 року (а. с. 28-29).

Відповідно до вимог абзацу 1 частини 1 статті 88 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати місцевих виборів шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Згідно даних відповіді на адвокатський запит з редакції Семенівської районної газети Чернігівської області «Життя Семенівщини» вих. № 64 від 05 листопада 2015 року: «1. Тимоновицькою СВК дані про підсумки виборів Тимоновицького сільського голови були надані в понеділок, 2 листопада, і надруковані в газеті за 4 листопада 2015 року № 89.

2. Інформація про підсумки виборів депутатів Тимоновицької сільської ради була надана редакції у вівторок, 3 листопада 2015 року.

В газеті за середу, 4 листопада ці дані не були надруковані, оскільки газета була підписана до друку в понеділок, 2 листопада, і в цей же день надрукована.

Дані про підсумки виборів депутатів Тимоновицької сільської ради будуть надруковані в газеті за 7 листопада, разом з даними районної виборчої комісії, міської виборчої комісії, деяких сільських виборчих комісій.

3. Тимоновицька СВК не оплатила послуги на друкування підсумків виборів, оскільки за діючим законодавством оплата повинна пройти після фактично виконаної роботи редакцією газети, тобто після оприлюднення» (а. с. 43).

Дані вказаної відповіді жодними доказами не спростовуються.

Таким чином, Тимоновицькою сільської виборчою комісією Семенівського району Чернігівської області надано до редакції Семенівської районної газети Чернігівської області «Життя Семенівщини» для офіційного оприлюднення дані про результати виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області з порушенням встановленого абзацом 1 частини 1 статті 88 Закону України «Про місцеві вибори» п'ятиденного строку з дня встановлення результатів виборів.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області за рахунок її бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 18, 19, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов кандидата в депутати Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії щодо не оприлюднення результатів виборів - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області щодо не оприлюднення у визначені ст. 88 Закону України «Про місцеві вибори» строки та спосіб результатів виборів депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області на виборах 25 жовтня 2015 року.

Стягнути з Тимоновицької сільської виборчої комісії Семенівського району Чернігівської області за рахунок її бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області.

Суддя: С. В. Смага