Справа № 2-а-645/10
Суддя: Ясінський Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-645/10
Провадження №:
Справа № 2-а-645/10р.
ПОСТАНОВА Іменем України

21 грудня 2010 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області, Ясінський Ю.А., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV є дитиною війни. Згідно із статтею 6 даного Закону з 01 січня 2006 року позивачу повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення вказаної норми Закону та п. З ст. 22 Конституції України щомісячна державна соціальна допомога дітям війни з минулі періоди по теперішній час позивачу не виплачувалась в повному обсязі, а тому він просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо ненарахування йому підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому надбавку до пенсії на загальну суму 58378,4 грн та проводити нарахування та виплати пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війні , щомісячно довічно. Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області з проханням зробити йому перерахунок пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте йому було відмовлено, тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 06.12.2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Могилів - Подільському районі в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Могилів - Подільському районі щодо не нарахування та невиплати їй підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 5а період з 01 січня 2007 року по 01 червня 2010 року залишено без розгляду

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському зайоні Вінницької області у письмовому запереченні до суду просить судовий розгляд по справі іровести у відсутність представника управління ПФУ у Могилів - Подільському районі і відмовити <ириловському П.С. у задоволені позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають іадоволенню з наступних підстав.

У відповідності до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_2 іародився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № П95 від 18 листопада 2004 року особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, являється дитиною війни. Стаття 6 даного Закону іередбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна юпомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей іійни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, іередбачені цим Законом, в тому числі, і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, ік передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" іід 28 грудня 2007 року дану статтю було змінено та визначено, що дітям війни (крім тих, на яких юширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії ібо щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується амість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року дана юрма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" у випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року було поновлено з 22 травня 2008 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Так, наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Однак суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

На підставі вищевикладеного суд вважає, що слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 червня 2010 року по день винесення постанови суду з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 86, 183-2, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо ненарахування ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", починаючи з 01 червня 2010 року по 21 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: