Справа № 2а-17583/12/2670
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2013-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 листопада 2013 року м. Київ № 2а-17583/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С. за участю представника позивача - Пантюка М.І. (довіреність від 16.01.2013р. № 145), розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, та видачу виконавчого документа з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2013 року, в адміністративній справі № 2а-17583/12/2670

за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області
про визнання протиправними бездіяльності в частині невиконання вимог п. 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256, і дій в частині неповної сплати витрат на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2012р. по 31.10.2012р., та стягнення витрат з перевезення таких пасажирів у розмірі 206 989, 04 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» (далі - позивач, ДТГО «Південно-Західна залізниця») звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними бездіяльності в частині невиконання вимог п. 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256, і дій в частині неповної сплати витрат на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2012р. по 31.10.2012р., та стягнення витрат з перевезення таких пасажирів у розмірі 206 989, 04 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року у справі № 2а-17583/12/2670 позов ДТГО «Південно-Західна залізниця» задоволений частково.

Визнана протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256, а саме: в частині ненадсилань щомісячно інформації про додаткові зобов'язання за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян у приміських поїздах по станціям та зупиночним пунктам Потаповичі, Ігнатпіль, Фосня, Острів, Овруч, Товкачівський, Бережесть, Велідники, Хайчнорин Овруцького району за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року до фінансовому органу Овруцької районної державної адміністрації.

Визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімсот дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (місцезнаходження: 11101, м. Овруч, вул. Леніна, 17, ідентифікаційний код 03192603) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, ідентифікаційний код 04713033) 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімсот дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказана постанова набрала законної сили 09 квітня 2013 року.

15 травня 2013 року по справі було видано виконавчий лист.

10 липня 2013 року до суду надійшла заява позивача про виправлення описки в постанові від 06 лютого 2013 року та виправлення помилки у виконавчому листі з урахуванням виправлених описок в постанові від 06 лютого 2013 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2013 року були внесені виправлення в резолютивну частину постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року в адміністративній справі № 2а-17583/12/2670, а саме: виправлені слова резолютивної частини постанови суду з « 3. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімсот дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.», « 4. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (місцезнаходження: 11101, м. Овруч, вул. Леніна, 17, ідентифікаційний код 03192603) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, ідентифікаційний код 04713033) 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімсот дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.» на « 3. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.», « 4. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (місцезнаходження: 11101, м. Овруч, вул. Леніна, 17, ідентифікаційний код 03192603) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, ідентифікаційний код 04713033) 206 989 (двісті шість тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять) грн. 04 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 серпня 2013 року в задоволенні заяви ДТГО «Південно-Західна залізниця» про виправлення описки в постанові та виправлення помилки у виконавчому листі відмовлено повністю.

Надалі, 26 вересня 2013 року, ДТГО «Південно-Західна залізниця» подало до Окружного адміністративного суду м. Києва заяву від 25.09.2013р. б/н про визнання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2013 року таким, що не підлягає виконанню, та про видачу виконавчого листа з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2013 року у справі 2а-17583/12/2670. В обґрунтування вказаної заяви позивач посилається на те, що в результаті допущення описок в резолютивній частині постанови суду від 06 лютого 2013 року та відповідно у виконавчому листі від 15 травня 2013 року у справі № 2а-17583/12/2670 (а саме у вказаних процесуальних документах суду була невірно зазначена сума прописом, яка підлягає стягненню), такий виконавчий лист не підлягає виконанню.

В судовому засіданні 20 листопада 2013 року представник позивача підтримав подану заяву від 25.09.2013р. та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання 20 листопада 2013 року не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання, заяв та клопотання до суду від нього не надходило, що не перешкоджає розгляду вказаної заяви в силу ч. 3 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подану заяву, заслухавши пояснення представника позивача з приводу поданої заяви, суд дійшов висновку про наступне.

В силу норм ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

При цьому згідно ч. 1 ст. 259 цього Кодексу виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Зокрема, у відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. № 606-XIV, у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Частиною четвертою ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

З матеріалів справи вбачається, що в результаті внесення судом виправлень до резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року у справі № 2а-17583/12/2670 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2013 року, виконавчий лист Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2013 року наразі не відповідає змісту резолютивної частини такої постанови суду, тобто об'єктивно існують обставини, які унеможливлюють виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року на підставі виданого виконавчого листа по справі № 2а-17583/12/2670, а тому суд вважає за необхідне визнати виконавчий лист від 15 травня 2013 року таким, що не підлягає виконанню.

Щодо решти вимог ДТГО «Південно-Західна залізниця» про видачу виконавчого документа з урахуванням виправлень, внесених ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2013 року до тексту резолютивної частини постанови суду від 06 лютого 2013 року по справі № 2а-17583/12/2670, то суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу те, що в силу норм ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України видача виконавчого листа здійснюється за заявою особи, на користь якої воно ухвалено, без прийняття судом відповідного судового рішення у формі ухвали.

Керуючись ст. 160, ст. 165, ст. 254, ст. 255, ст. 258, ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» про визнання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2013 року у справі № 2а-17583/12/2670 таким, що не підлягає виконанню, задовольнити.

2. Виконавчий лист Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2013 року у справі № 2а-17583/12/2670 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова