Справа № 495/7961/15-а
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/7961/15-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

04 листопада 2015 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

Головуючої одноособово судді - Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Погорелової Т.І.,

представника третьої особи - Бикова Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_4 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкту владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкту владних повноважень.

В судовому засіданні представник позивача вимоги уточненого адміністративного позову підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні представник Затоківської селищної виборчої комісії позовні вимоги не визнала, вважає адміністративний позов не законним та протиправним.

В судовому засіданні представник третьої особи заперечував проти задоволення позовні вимоги, просив відмовити та надав постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2015 року, якою постанова Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.10.2015 року - скасована та ухвала нова, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Затоківської дільничної виборчої комісії №510969 про визнання дій протиправними відмовлено.

Представник позивача свій уточнений адміністративний позов обґрунтовує тим, що відповідачем під час прийняття протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, розгляду питання про встановлення підсумків голосування та встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5, порушено вимоги ч.17 ст.27, ст.83, ч.1, ст.85 ч.4 Закону України «Про місцеві вибори», постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2015 року у справі №815/6291/15, постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 №127. Крім того, більшістю з членів Затоківської селищної виборчої комісії прийнято рішення про неприйняття протоколів Затоківської дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради, однак всупереч цього селищною виборчою комісією складено протокол про підсумки голосування та про встановлення результатів виборів у цьому окрузі.

Просить визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо встановлення 30.10.2015 року підсумків голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5 - протиправними; - визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо складення 02.11.2015 року протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5 - протиправними; - зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію повторно розглянути питання про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5 з урахуванням постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 року №127; - визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо встановлення 30.10.2015 року результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу №5 - протиправними; - визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо складення 30.10.2015 року протоколу про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу №5 - протиправними; - зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію повторно розглянути питання про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу №5 з урахуванням постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 року №127; - рішення Затоківської селищної виборчої комісії про визнання ОСОБА_5 обраним у одномандатному виборчому окрузі № 5 депутатом Затоківської селищної ради - визнати протиправним і скасувати; - зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів по одномандатному виборчому округу №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради такими, що не відбулися; - визнати вибори по одномандатному виборчому округу №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради такими, що не відбулися.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, перевіривши матеріали справи, свідків, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов до наступних висновків.

Постановою Затоківської селищної виборчої комісії від 24.09.2015 року №11 ОСОБА_4 зареєстровано кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду.

Білгород-Дністровською міською виборчою комісією 24.10.2015 року о 20 год. 00 хв. прийнята постанова від №124 «Про скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради», згідно якої реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду ОСОБА_4, зареєстрованого на підставі постанови Затоківської селищної виборчої комісії №11 від 24.09.2015 року, скасовано, членів дільничної виборчої комісії №510969 зобов'язано внести зміни до виборчих бюлетенів по округу №5 територіального виборчого округу смт.Затока, використовуючи штамп «ВИБУВ».

Затоківською дільничною виборчою комісією 25.10.2015 року в період часу з 00 год. 30 хв. по 01 год. 30 хв. проставлено штампи «ВИБУВ» у виборчих бюлетенях в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду напроти кандидата в депутати ОСОБА_4.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2015 року у справі №815/6291/15, яка набрала законної сили з моменту оголошення, визнано протиправними дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_4, скасовано постанову Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області від 24.10.2015 року №124 «Про скасування реєстрації кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду ОСОБА_4, зареєстрованого на підставі постанови Затоківської селищної виборчої комісії №11 від 24.09.2015 року», визнано дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_4 одноразовим грубим порушенням виборного законодавства.

Білгород-Дністровською міською виборчою комісією на підставі вказаної постанови апеляційного адміністративного суду, 26.10.2015 року прийнято постанову №127, згідно якої виборчі бюлетені з відміткою «ВИБУВ» в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду вважаються зіпсованими.

Копія цієї постанови надійшла до Затоківської дільничної виборчої комісії 26.10.2015 року.

Затоківською дільничною виборчою комісією 27.10.2015 року о 04 год. 20 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборів в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради, згідно якого кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, склало 51, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, склало 16, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійними, не зазначено, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати, склало 9 за ОСОБА_5, 7 за ОСОБА_6, та відомості про кількість виборців, поданих за кандидата в депутати ОСОБА_4 не зазначені.

До даного протоколу додано окрему думку голови Затоківської дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, згідно якої рішення комісії про підрахунок голосів на виборчому окрузі №5 є незаконним, оскільки воно прийнято без урахування постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2015 року у справі №815/6291/15 та постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 року №127.

Затоківською селищною виборчою комісією 29.10.2015 року відповідно до положень ч.4 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» прийнято рішення про внесення змін до протоколу Затоківської дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у одномандатному окрузі №5 у зв'язку з неточностями.

Затоківською дільничною виборчою комісією 30.10.2015 року в період часу з 14 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради з позначкою «Уточнений», згідно якого кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, склало 0, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, склало 68, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійними, склало 52, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати, склало 9 за ОСОБА_5, 7 за ОСОБА_6, та відомості про кількість виборців, поданих за кандидата в депутати ОСОБА_4 не зазначені.

До даного протоколу повторно складено та додано окрему думку голови Затоківської дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, згідно якої при складанні протоколу не враховано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2015 року у справі №815/6291/15 та постанову Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 року №127, які додані до першого протоколу.

Затоківською селищною виборчою комісією на засіданні 30.10.2015 року в період часу з 19 год. 00 хв. до 23 год. 00 хв. під час встановлення підсумків голосування десяти членами комісії із вісімнадцяти прийнято рішення про неприйняття протоколу Затоківської дільничної виборчої комісії від 30.10.2015 року з позначкою «Уточнений».

Згідно показів свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, присутніх на зазначеному засіданні Затоківської селищної виборчої комісії, під час засідання члени комісії неодноразово вимагали від голови комісії Погорелової Тетяни Іванівни поставити на голосування питання щодо повернення вказаного протоколу Затоківської дільничної виборчої комісії з позначкою «Уточнений» для внесення змін до нього з урахуванням постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 року №127, проте такі вимоги було проігноровано.

Протокол про підсумки голосування у одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради складено Затоківською селищною виборчою комісією 02.11.2015 року, що підтверджується фактом його підписання половиною з членів комісії у вказаний день, окремими думками дев'яти членів комісії, показами свідків.

Також, Затоківською селищною виборчою комісією на засіданні 30.10.2015 року розглядалося питання про встановлення результатів виборів у одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради шляхом визнання ОСОБА_5 обраним депутатом у вказаному окрузі.

За вказане рішення проголосували вісім з членів комісії із дванадцяти присутніх на засіданні та загального складу комісії у вісімнадцять осіб.

Протокол про встановлення результатів виборів у зазначеному окрузі складено та підписано вісьма членами Затоківської селищної виборчої комісії в період часу з 00 год. 00 хв. по 01 год. 00 хв. 31.10.2015 року.

Затоківська селищна виборча комісія 30.10.2015 року о 23 год. 40 хв. прийняла постанову № 67 «Про визнання обраним депутатом Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5», згідно якої на підставі протоколу про підсумки голосування з виборів Затоківського селищного депутата в одномандатному виборчому окрузі №5 в межах виборчого територіального округу та згідно ч.2 ст.85 Закону України «Про місцеві вибори», Затоківська селищна виборча комісії постановила визнати ОСОБА_5 обраним депутатом Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу №5 смт.Затока.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року №595-VIII.

Відповідно до ч.1 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до ч.14 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів (у тому числі з позначкою "Уточнений") дільничних виборчих комісій відповідно про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, на підставі цих протоколів, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці не пізніш як на п'ятий день з дня голосування (дня повторного голосування) встановлює та заносить до протоколу про підсумки голосування окремо по кожному виборчому округу з відповідних місцевих виборів такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

2) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;

3) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях;

4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

8) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

9) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними.

Згідно ч.1 ст.85 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія на підставі протоколу про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") встановлює результати виборів у цьому окрузі, про що складає протокол.

Частиною другою цієї норми Закону визначено, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі;

2) про проведення повторного голосування;

3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Згідно положень пункту 9.5 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228, протоколи виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, про встановлення підсумків голосування та про результати місцевих виборів складаються без прийняття рішень відповідними виборчими комісіями.

Вимоги пунктів 12.6 та 12.8 вказаного Порядку визначають, що протокол засідання виборчої комісії підписує головуючий на засіданні комісії та секретар комісії (секретар засідання). Протокол засідання виборчої комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність порушень вимог виборчого законодавства з боку Затоківської селищної виборчої комісії під час встановлення підсумків голосування, встановлення результатів виборів та прийняття відповідного рішення про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №5.

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст.8-11, 69, 71, 86, 104-106, 158 ч.1, 159, 160 ч.ч.1-3, 162, 172 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні уточненого адміністративного позову ОСОБА_4 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкту владних повноважень - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя