Справа № 810/2335/14
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/60938/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Стрелець Т.Г., Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в порядку письмово провадження касаційну скаргу громадської організації «Садівницьке товариство «СТАРЗ» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області, треті особи: Гнідинська сільська рада Бориспільського району Київської області, громадська організація «Садівницьке товариство «СТАРЗ» про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явила позов до Управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області, треті особи Гнідинська сільська рада Бориспільського району Київської області та громадська організація «Садівницьке товариство «СТАРЗ» про визнання неправомірними дій відповідача щодо внесення до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 17,4 га серії НОМЕР_1 від 1988 року записів про рішення виконавчого комітету Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28 грудня 1994 року про виділення дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСтарз» в користування земельної ділянки площею 2,3 га та рішення від 27 лютого 1995 року про надання земельної ділянки ТОВ «КиївСтарз» під розміщення колективних садів.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Відділу земельних ресурсів в Бориспільському районі Київської області, правонаступником якого є Управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області, щодо внесення до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 17,4 га серії НОМЕР_1 від 1988 року записів про рішення виконавчого комітету Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28 грудня 1994 року про виділення дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСтарз» в користування земельної ділянки площею 2,3 га та рішення від 27 лютого 1995 року про надання земельної ділянки ТОВ «КиївСтарз» під розміщення колективних садів площею 17,4 га.

Не погоджуючись із судовим рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі громадська організація «Садівницьке товариство «СТАРЗ», посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0628 га, розташованої у с. Гнідин Бориспільського району Київської області, відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 21 грудня 2012 року № 4789.

Згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1 від 1988 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Бориспільської районної ради народних депутатів № 124 від 23 серпня 1988 року, дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСтарз» надано у постійне користування земельну ділянку площею 22,3 га.

У матеріалах справи наявні рішення виконавчого комітету Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28 січня 1994 року та від 27 лютого 1995 року про виділення товариству «КиївСтарз» в користування земельних ділянок площею 2,3 га та площею 17,4 га.

У вказаний державний акт вносились записи щодо змін у площі земельної ділянки та користувачів, зокрема, рішеннями Гнідинської сільської ради різних років щодо вилучення частин земельної ділянки із загальної площі - рішенням виконкому Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28 січня 1994 року про виділення дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСТАРЗ» в користування земельної ділянки площею 2,3 га та рішення від 27 лютого 1995 року про надання земельної ділянки ТОВ «КиївСТАРЗ» під розміщення колективних садів площею 17,4 га.

Позивач вважаючи, що внесення записів до державного акту серії НОМЕР_1 від 1988 року порушує її права, звернулась із даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відповідач, здійснивши до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1 від 1988 року записи про виділення дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСТАРЗ» в користування земельної ділянки площею 2,3 га та надання земельної ділянки ТОВ «КиївСТАРЗ» під розміщення колективних садів площею 17,4 га, діяв не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи та було правильно встановлено судами першої та апеляційної інстанцій Гнідинська сільська рада Бориспільського району Київської області 28 січня 1999 року та 27 лютого 1995 року не приймала будь-яких рішень щодо спірної земельної ділянки, що підтверджується відповіддю Гнідинської сільської ради про те, що 28 січня 1994 року та 27 лютого 1995 року засідання ради проводились, однак питань щодо зміни площі спірної земельної ділянки та її користувачів не розглядалось, про що свідчать копії протоколів Гнідинської сільської ради.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій надали належну юридичну оцінку обставинам справи, правильно застосували норми матеріального і процесуального права та прийшли до правильного висновку про визнання неправомірними дій Відділу земельних ресурсів в Бориспільському районі Київської області, правонаступником якого є Управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області, щодо внесення записів до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 17,4 га серії НОМЕР_1 від 1988 року про рішення виконавчого комітету Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28 грудня 1994 року про виділення дирекції будівництва КІВЦ та товариству «КиївСтарз» в користування земельної ділянки площею 2,3 га та рішення від 27 лютого 1995 року про надання земельної ділянки ТОВ «КиївСтарз» під розміщення колективних садів площею 17,4 га..

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу громадської організації «Садівницьке товариство «СТАРЗ» залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: