Справа № 826/12744/14
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Київ К/800/63417/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддя:Вербицька О.В.
Судді: Маринчак Н.Є.
Цвіркун Ю.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфтмонтаж-1»

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р.

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р.

у справі № 826/12744/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфтмонтаж-1»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ліфтмонтаж-1» (далі - позивач, ТОВ «Ліфтмонтаж-1») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (далі - відповідач, ДПІ у Шевченківському районі) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р. постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ТОВ «Ліфтмонтаж-1», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р. і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У письмовому запереченні на касаційну скаргу ДПІ у Шевченківському районі, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р. - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 17.12.2013 року ТОВ «Ліфтмонтаж-1» направлено засобами поштового зв'язку до ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві заяву про припинення платника податків (форма 8-ОПП), оригінал довідки про взяття на облік платника податків (форма 4-ОПП) та завірену копію протоколу № 2 ТОВ «Ліфтмонтаж-1» від 12.11.2013 р.

Порядок зняття з обліку платників податків у контролюючих органах визначений в розділі 11 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року № 462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 р. за N№503/25280 (далі по тексту - Порядок № 1588).

Згідно п. 11.1 Порядку № 1588, платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючий орган за основним місцем обліку про його ліквідацію або реорганізацію протягом 3-х робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі).

Дані про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів Державної реєстраційної служби України та Центрального контролюючого органу.

Пунктом 11.2 Порядку № 1588 визначено, що юридичні особи, для яких законом установлені особливості їх державної реєстрації та відомості щодо яких не містяться в Єдиному державному реєстрі (у тому числі військові частини), зобов'язані подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такі документи: заяву про ліквідацію або реорганізацію платника податків за формою N 8-ОПП (додаток 15), дата якої фіксується в журналі за формою N 6-ОПП; оригінал довідки за формою N 4-ОПП; копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те установчими документами про припинення; копію розпорядчого документа про утворення комісії з припинення (ліквідаційної комісії).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано до податкового органу документи, а саме: заяву за формою № 8-ОПП від 17.12.2013, оригінал довідки за формою № 4-ОПП та протокол № 2 загальних зборів учасників ТОВ «Ліфтмонтаж- 1» від 12.11.2013, яким прийнято рішення про припинення товариства шляхом ліквідації за рішенням засновників та призначено ліквідатором товариства - арбітражного керуючого Гапоненко Р.І.

Згідно із п. 11.5 Порядку № 1588, у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): заяви за формою N 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2 - 11.4 цього розділу; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи; відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про закриття відокремленого підрозділу; судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою N 6-ОПП.

Згідно п. 11.6 Порядку № 1588, при проведенні заходів, пов'язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

Відповідно до п. 11.9 Порядку № 1588, у разі отримання документів згідно з пунктами 11.1 - 11.4 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 цього розділу) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Призначається та розпочинається перевірка у такі строки: не пізніше десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, у разі ліквідації юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу (повідомлення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням); протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до контролюючого органу першим, в інших випадках.

На виконання вимог чинного законодавства України, 17.12.2013 р. року ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було складено повідомлення про неможливість проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи (припиненням підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням за формою № 25-ОПП.

Відповідно до п. 11.13 Порядку № 1588, у разі припинення юридичної особи у разі її ліквідації за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, контролюючий орган зобов'язаний надіслати в електронній формі та на паперовому носії державному реєстраторові протягом десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи одне з таких повідомлень: повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи (припиненням підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням) за формою N 24-ОПП (додаток 16); повідомлення про неможливість проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи (припиненням підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням) за формою N 25-ОПП (додаток 17).

Повідомлення за формою N 25-ОПП повинно містити причини неможливості проведення позапланової документальної перевірки, якими можуть бути: відсутність за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків (голови комісії з припинення юридичної особи, ліквідаційної комісії, ліквідатора, інших осіб, залучених до припинення юридичної особи); не встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків (голови комісії з припинення юридичної особи, ліквідаційної комісії, ліквідатора, інших осіб, залучених до припинення юридичної особи); не допуск контролюючого органу до проведення документальної позапланової перевірки платника податків (головою комісії з припинення юридичної особи, ліквідаційною комісією, ліквідатором, іншими особами, залученими до припинення юридичної особи); несвоєчасне надання або надання не у повному обсязі документів та (або) відомостей, а також відсутність ведення податкового та бухгалтерського обліку або відсутність первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, податкової звітності та інших документів, що пов'язані з обчисленням і сплатою платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи; інші причини, за яких відповідно до законодавства не може бути проведена позапланова документальна перевірка.

Судами встановлено, що податковим органом було складено повідомлення за формою № 25-ОПП, яке супровідним листом було направлено відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району ГУ юстиції у м. Києві.

З огляду на викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, що не можна стверджувати саме про протиправну бездіяльність ДПІ у Шевченківському районі, оскільки відповідачем вчинялись певні дії після звернення позивача, що підтверджено належними документами.

Крім того слід зазначити, що позовна вимога щодо протиправної бездіяльності ДПІ у Шевченківському районі належним чином не конкретизована та необґрунтована позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме роздруківки з програмного забезпечення «Податковий блок», за ТОВ «Ліфтмонтаж- 1» рахується недоїмка в розмірі 3553 грн. за платежем: ПДВ, код платежу 14010100.

А відтак, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача видати позивачу довідку про відсутність заборгованості по податках за формою № 22-ОПП, оскільки, за ТОВ «Ліфтмонтаж- 1» рахується недоїмка в розмірі 3553 грн. за платежем: ПДВ.

Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, щодо необґрунтованості заявлених позивачем вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга позивача підлягає відхиленню, а постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфтмонтаж-1» відхилити.

2.Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

Ю.І. Цвіркун