Справа № 7789/12/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2012-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
26 липня 2012 р. № 2-а- 7789/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого-судді Зоркіної Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Мелконян А.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 36 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати дії 36 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту щодо відмови йому у перерахунку вислуги років та встановлення початком проходження військової служби дату зарахування на навчання до військово-юридичного факультету № 6 НЮАУ ім. Я. Мудрого неправомірними; зобов`язати відповідача внести зміни до особової справи позивача, зазначивши дату початку проходження військової служби 31.07.2002 року та здійснити перерахунок вислуги років.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при ознайомленні з матеріалами особової справи йому стало відомо, що період навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого (з 31.07.2002 року по 18.06.2007 року) до загального строку військової служби та до строку безперервної служби йому зараховано з 01 серпня 2006 р. 05 червня 2012 року, позивач звернувся з рапортом до командира 36 об`єднаного загону, в якому просив внести зміни до особової справи зазначивши початком проходження служби день зарахування на навчання до військово-юридичного факультету, тобто 31.07.2002 року. Листом № 357 від 05 липня 2012 року у задоволенні заяви відмовлено, чим порушено приписи ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», п. 4 розділу 1 Тимчасового положення про проходження військової служби громадянами України, затвердженого указом Президента № 174/93 від 13 травня 1993 р.
У судове засідання позивач не з`явився, однак направив клопотання про розгляд справи за його відсутності в якому зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідачем 36 об`єднаним загону Державної спеціальної служби транспорту направлено на адресу суду лист № 395 від 19 липня 2012 року, в якому зазначено, що відповідач не заперечує проти позовних вимог в частині зобов`язання внесення змін до особової справи ОСОБА_1 враховуючи період навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Я. Мудрого та просить суд розглядати справу за відсутності його представника і винести рішення на розсуд суду.
Враховуючи наявні клопотання позивача та відповідача про розгляд справи за їх відсутності, суд, керуючись приписами ст.ст. 41, ч.4 ст. 122, ч.6 ст. 128 КАС України вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними у ній матеріалами
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
Позивач зарахований на навчання до військово-юридичного факультету Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого наказом Ректора № 300-с від 31 липня 2002 року. 18 червня 2007 р. у зв`язку із закінченням військового факультету при вищому цивільному навчальному закладі ОСОБА_1 отримав диплом про здобуття кваліфікації офіцеру військового управління тактичного рівня, диплом про здобуття кваліфікації юриста, та йому було присвоєно офіцерське звання лейтенант юстиції (а.с.9,11-12)
У подальшому позивач зарахований у розпорядження Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, де з 18 липня 2007 р. по цей час проходить військову службу у 36 об`єднаному загоні Державної спеціальної служби транспорту (а.с.6,10)
Перевіряючи оскаржувані дії та рішення відповідача на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне. Матеріалами справи підтверджено, що початком проходження служби позивачем визначено 01 серпня 2006 року (а.с. 7)
Згідно зі ст. 24 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу»(далі по тексту Закон № 2232- ХІІ) початком проходження військової служби є: день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату для громадян, призваних на строкову військову службу; день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом; день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Статтею 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Видами такої служби згідно з частиною четвертою названої статті Закону № 2232-ХІІ є: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу. Перебування на військовій службі громадян, які навчаються у військово-навчальних закладах, передбачено у статті 25 цього Закону.
Відповідно до п.1.2.,1.5 наказу Міністерства освіти і науки, Міноборони від 20.06.2003 року № 400/192 "Про затвердження Положення про військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів" Військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів (далі - військові навчальні підрозділи) є структурними підрозділами цих вищих навчальних закладів. До них відносяться військові інститути, військові коледжі, факультети та кафедри військової підготовки вищих навчальних закладів. Військові навчальні підрозділи функціонують з метою: підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації військових фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів для проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах та інших військових формуваннях; військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу; підготовки наукових, науково-педагогічних та педагогічних працівників для Збройних Сил та інших військових формувань; здійснення військово-патріотичного виховання.
Військово-юридичний факультет у складі Національної юридичної академії України створено за наказом ректора від 23 листопада 1996 р. №45 на підставі Указу Президента України від 20 листопада 1996 р. № 1105 «Про заходи щодо підготовки кадрів військової юстиції та організації науково-дослідних робіт у галузі військового законодавства`та постанови КМУ від 22.01.1998 № 70 «Про утворення військово-юридичного факультету Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого».
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що Військово-юридичний факультет у складі Національної юридичної академії України відноситься до системи військової освіти, знаходиться в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто, має статус військово-навчального закладу, тому навчання у ньому можна вважати навчанням у військовому навчальному закладі, а відтак і проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у ч.4 ст.2 Закону № 2232-ХІІ.
Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову
Враховуючи викладене вище, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, Конституції України, Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. ст. 8, 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до 36 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії задовольнити
Визнати неправомірними дії 36 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту щодо не зарахування ОСОБА_1 до загальної вислуги років на військовій службі навчання на Військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого з 31 липня 2002 р. по 01 серпня 2006 р.
Зобов`язати 36 об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту внести зміни до особової справи ОСОБА_1 зазначивши дату початку проходження військової служби 31 липня 2002 року та здійснити перерахунок вислуги років.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Зоркіна Ю.В.