Справа № 2а-993/12/2670
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

25 січня 2012 року № 2а-993/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Савченко А.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Міністерство оборони України в особі Міністра оборони України
про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України в особі Міністра оборони України, в якому просив: визнати незаконною бездіяльність та неналежну діяльність посадової особи Міністра оборони України з виконання умов додаткової угоди № 303/44-09 до договору № 135; визнати незаконною бездіяльність та неналежну діяльність посадової особи Міністра оборони України із забезпечення сімї ОСОБА_1 та його особисто квартирою; зобовязати Міністерство оборони України забезпечити ОСОБА_1 і його родину 2-х кімнатною квартирою (будинок чи котедж) в місті Києві площею відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Матеріали справи свідчать, що даний спір виник з приводу дій і бездіяльності посадової особи Міністерства оборони України щодо невиконання умов додаткової угоди № 303/44-09 до договору №135 «Про підготовку спеціалістів від 22 грудня 1997р.».

Як вбачається з умов додаткової угоди № 303/44-09 від 19 серпня 2009 року, укладеної між Київським національним університетом імені ОСОБА_2 та Міністерством оборони України, сторони домовились, зокрема, про наступне: після введення в експлуатацію житлового будинку по вул. Бориспільській, 26 у м. Києві Міністерство вивільняє (шляхом переселення сімей військовослужбовців і працівників Збройних Сил України в житлові приміщення, які їм будуть надані) і передає Університету житлові кімнати в студентському гуртожитку № 11 Київського національного університету імені ОСОБА_2 зайняті на даний час 10 сімями військовослужбовців у тому числі звільнених у запас або відставку; протягом 2010 року Міністерство проводить відселення решти сімей військовослужбовців, які проходять військову службу (крім військовослужбовців заселених за поданням начальника ВІКНУ) і передає Університету вивільнені житлові кімнати в студентському гуртожитку № 11; до кінця 2011 року Міністерство проводить відселення всіх сімей військовослужбовців звільнених у запас або відставку і передає Університету вивільнені житлові кімнати в студентському гуртожитку № 11.

Вказана угода була укладена між її сторонами на засадах юридичної рівності, вільному волевиявленні, майнової самостійності учасників цивільних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Підставою виникнення цивільних прав та обовязків, згідно пункту 1 частини 2 вказаної норми Цивільного кодексу України, зокрема, визначено договори та інші правочини.

Справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави є завданнями цивільного судочинства (частина 1 стаття 1 Цивільного процесуального кодексу України).

Частиною 1 статті 15 ЦПК установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем не містять ознак публічності, оскільки діями (бездіяльністю) відповідача, вчиненими у межах цивільної угоди, зачіпаються права позивача в сфері приватних правовідносин, захист яких, в силу приписів частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, віднесений до компетенції місцевого суду загальної юрисдикції.

Враховуючи, що у даному випадку законом встановлений інший порядок судового провадження, суд приходить до висновку, що даний позов належить розглядати за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративні справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Савченко