Справа № 644/6223/15-а
Суддя: Саркісян О. А.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Саркісян О. А.
Справа № 644/6223/15-а
Провадження № 2-а/644/105/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 листопада 2015 Р.

Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого- судді Саркісян О.А.

При секретарі- Зоріній Н.В.,

З участю сторін,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом до відділу освіти виконавчого комітету Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить визнати їх дії щодо прийняття рішення згідно протоколу №51 від 19.01.2015 року про відхилення цінової пропозиції його на закупівлю «Масло вершкове та молочні пасти ( масло вершкове з умістом жиру не більше 85%)» (код ДК 016-2010-10.51.3) та скасувати цей протокол.

В судовому засіданні до початку розгляду справи по суті представник відповідача заявила клопотання про закриття провадження по справі, так як дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а в слід розглядати відповідно до положень Господарського процесуального Кодексу України в господарському суді.

Позивач проти заявленого клопотання заперечував, посилаючись на те, що способом оскарження в порядку, передбаченому ст.18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» через недобросовісність відповідача не зміг скористатися і тому оскаржив їх дії в адміністративному суді за місцем свого проживання.

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що заявлене клопотання слід задовольнити, а провадження по справі необхідно закрити з наступних підстав:

Відповідно до ст.157ч.1п.1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про те, що заявлений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у позовній заяві просить суд усунути порушення порядку проведення процедури закупівлі шляхом визнання дій відповідача щодо прийняття рішення згідно протоколу №51 від 19.01.2015 року про відхилення цінової пропозиції його на закупівлю «Масло вершкове та молочні пасти ( масло вершкове з умістом жиру не більше 85%)» (код ДК 016-2010-10.51.3) неправомірними та скасувати цей протокол

У відповідності до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та її вимог, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з проведенням відкритих торгів на підставі Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Законом України "Про здійснення державних закупівель" встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

У відповідності до ч.1 п.14 ст.1 вказаного Закону, комітет з конкурсних торгів - службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом.

Суд зазначає, що відділ освіти виконавчого комітету Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в даному випадку при проведенні процедури відкритих торгів не є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст.3 КАС України у спірних правовідносинах, оскільки фактично здійснює повноваження щодо організації та проведення торгів з метою забезпечення власної господарської діяльності.

Таким чином, позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1не пов'язані з оскарженням дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а тому зазначений спір між сторонами не є адміністративним.

У відповідності до ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Суд враховує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підсудності спорів" від 17.03.2011р. абзац другий частини другої статті 5 КАС України щодо провадження в адміністративних справах у сфері державних закупівель було виключено.

Згідно ч.5 ст.4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про здійснення державних закупівель".

З огляду на викладене, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі, як таке, що було відкрито помилково.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2,3,17, 157ч.1п.1 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Провадження по адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 5 днів з дня оголошення ухвали.

Суддя: