Справа № 750/9806/15-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9806/15-а
Провадження № 2-а/750/797/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Супруна О.П.

при секретарі Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

25 вересня 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про стягнення виконавчого збору від 16.09.2015 такою, що суперечить нормам чинного законодавства, та скасувати, а також зобовязати повернути на розрахунковий рахунок позивача 2 040 грн. стягнутого виконавчого збору, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки судове рішення не виконується з поважних причин, а саме через відсутність державного фінансування на соціальні виплати.

Протокольною ухвалою суду від 08.10.2015 Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області залучене до участі у справі в якості співвідповідача.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи оповіщені належним чином, у поданих письмових заявах просили справу розглядати без їх участі, представник позивачатакож позов підтримав та просив його задовольнити, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист № 2-а/3241/14 від 03.03.2015, виданий Деснянським районним судом м. Чернігова, про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останньою штатною посадою на час звільнення, з урахуванням доплати за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, відповідно до передбаченої п.8 постанови Кабінету міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року, починаючи з 27.03.2010 року, за вирахуванням вже здійснених виплат.

01.12.2011 року згідно постанови про відкриття виконавчого провадження Головним Управлінням пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховані суми направило на виплату додатковими відомостями.

16 вересня 2015 року державним виконавцем винесено постанову, яка є предметом оскарження, про стягнення виконавчого збору.Підставою до прийняття зазначеного рішення стало невиконання судового рішення Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а/2506/1757/11 від 24.11.2011.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України № 606-ХІV «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження вчинення державним виконавцем будь-яких дій для примусового виконання виконавчого листа.

Водночас, за змістом наведених норм, сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Вказана позиція узгоджується із практикою Верховного Суду України (постанова від 28 січня 2015 року справа 3-217гс14).

Таким чином, відповідачем, як субєктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятої ним постанови про стягнення виконавчого збору з боржника.

Крім того, 16.09.2015 відділом примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області стягнуто 2 040 грн. виконавчого збору, про що свідчить копія платіжної вимоги № 30147906/5 (а.с. 26).

Враховуючи протиправність постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 16.09.2015, виконавчий збір в сумі 2 040 грн. підлягає поверненню на розрахунковий рахунок позивача.

У звязку із задоволенням позовних вимог немайнового характеру з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області належить стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 1 218грн. 00 коп. судового збору, із задоволенням немайнових вимог з Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь держави 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області,Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої службиГоловного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 16.09.2015 № 30147906 про стягнення виконавчого збору.

Зобовязати Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області повернути 2 040 грн. стягнутого виконавчого збору на розрахунковий рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 41154 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк» м. Чернігів, код 21390940, МФО 353553.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Чернігівській областіна користь держави 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун