Справа № 2-а/0606/42/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-42/2011 року.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

секретарі Ігнатенко О.М.

: участю: позивача ОСОБА_1

гозглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що він зідповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є дитиною з:йни. Згідно зі ст. 6 Закону йому повинна виплачуватися .щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008, 2010р. соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі, а лише в розмірі 10% прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб. Приймаючи рішення від 19.07.2007р., 22.05.2008р. Конституційний Суд України виходив з того, що Верховна Рада України не повноважна zэn прийнятті закону «Про Державний бюджет України» включати до нього положення про внесення змін до чанних законів України, зупиняти дію окремих законів України та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та пункту 6 резолютивної частини рішення Конституційного Суду- України від 22.05.08 № 10-рп/2008, рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, есі виникли внаслідок дії положень законів та внесення змін до деяких законодавчих актів України, що визнані неконституційними. Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін ;о чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржене.

Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Володарсько-Волинському районі неправомірними щодо виплати щомісячної соціальної допомоги „дитині війни" в розмірі 10 % прожиткового мінімуму, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної ззціальної допомоги «дитині війни» за період з 21.08.2010 року із розрахунку ЗО % мінімальної пенсії за віком зжодячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та дав пояснення по суті заявленого позову .

Представник відповідача в судове засідання не прибув, у своєму заперечені вказав обставини, щодо невизнання гозову.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянин України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилося 18 років.

ОСОБА_1Є перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, беззробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07,2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами. а також керуючись постановою Пленуму Верховного .Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України Про соціальний захист дітей війни», а саме ст..6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» законодавчі перешкоді нарахування позивачу у період 2010 року щомісячної соціальної допомоги розмірі ЗО % мінімальної пенсії за з обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пез страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання помісячного підвищення пенсії за віком, передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни .

Позивач звернувся до суду з позовом 25.01.2011 року і тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1 по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 21.08.2010 року по 31.01.2011 року.

Керуючись'ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціа захист дітей війни», суд-

ВСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області неправомірними щодо виплати щомісячної соціальної допомоги дитині війни ОСОБА_1 в розмірі 10 % прожиткового мінімуму за період з 21 .08.2010 року по 31.01.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України з Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ОСОБА_1 за період з 21.08.2010 року по 31.01.2011 року із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду Житомирської області через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/ Копія вірна.

Суддя: М.Л.Мельник