Справа № 2034/1073/2012
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2034/1073/2012
№ провадження 2-а-/2034/754/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2012 року селище Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Пілюгіна О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплатити недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

03.02.2012 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом в якому просив суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», провести відповідні нарахування та виплатити недоплаченого позивачу, як дитині війни, щомісячного підвищення пенсії за період з 01.08.2011 року по 01.03.2012 року.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області - своїм правом щодо надання заперечень проти позову не скористався.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд. Приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491- VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені положення Закону від 14.06.2011 р. не були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень.

Надаючи перевагу Закону України № 3491- VІ 14 червня 2011 р. "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України. Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає такого Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач з 23 липня 2011 року діяв правомірно, керуючись вимогами Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, оскільки норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» після прийняття Закону № 3491- VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постановою КМУ від 6 липня 2011 р. № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" ст. ст. 2,14,71,158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплатити недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 01.08.2011 року по 01.03.2012 року повністю відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя О.М. Пілюгіна