Справа № 2а-62/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-62/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської

катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює Коростенському «ЗБШ» отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

іу про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, *ач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його іу є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. /С України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет )08 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення їдян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на д з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються :ово, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, яли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, цбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної и щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 7 міс. х 2,10 70 грн.) становить виходячи з розрахунку 1503,30 грн., а саме:

36.20 0 8 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.;

12.2008р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. х 40% ) х 1 міс. = 242 грн.;

>ого - 1518,00 грн.

Таким чином : 1518,00 - 14,70 = 1503,30 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 , виходячи з розрахунку становить - 7590,00 грн., а саме:

.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

12.2008р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. X 2) х 1 міс. = 1210 грн. ього - 7590,00 грн.

Таким чином : 7590,00 - 73,50 = 7516,50 грн.

Всього: 1503,30 + 7516,50 = 9019,80 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про іату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або иці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який лядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум збмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до >ну України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем пи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, овідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної и окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, іавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про ус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та

ізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових синах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

тованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти иємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

7 Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і шстання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів у для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ічених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а )рядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних іцій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської трофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Іорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету :трів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку зметання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської лрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, аовлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ю з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід »ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на «ання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих лідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив осуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних овідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених згах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум альних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу, інсування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ювідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних

на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з авного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, іначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет Іни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні іби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією іни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та льної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних ів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих [ідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики іни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує чені кошти з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції іни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які >аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету лрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку зметання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 димировичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, ібачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які іаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1503,30 грн., за період

06.2009року по 01.01.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 50 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.01.2010 року, а всього 9019,80 В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви пеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному і, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про дійне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ю - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не ю після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку гня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду іи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.