Справа № 2а-5046/10
Суддя: Кухарець В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5046/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 року Рівненський міський суд

в особі головуючого

судді Кухарця В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 2 6 червня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІУ), а саме - з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Таким чином вважає, що при обчисленні перерахунку пенсії відповідач повинен був врахувати середню заробітну плату за 2009 . рік, яка становить 1650,43 грн. Натомість, відповідач перерахунок пенсії провів їй з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним.

У письмовому запереченні на позов N'16232/10 від 14.12.2010 р. відповідач посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058-ІУ. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2 008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі -Закон №107-І/7) , було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, що визначався згідно ст.40 Закону №І058-ІУ.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону №1058-ІУ, в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій відповідачем проводилися відповідно до пп.З п.11 постанови Кабінету Міністрі; України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціальної захисту окремих категорій громадян" (далі - постанова КМ України №530).

Відповідач вважає, що до законодавчого врегулювання питан:-:: визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на од:-: особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески! перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.З п.11 постанови ЬЯ України №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плагм (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з як:-сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується діг обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дослідивши письмові докази по справі, перевіривши довсг і позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що поз;:І слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку : управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію зз віком, призначену відповідно до Закону №1058-ІУ.

Відповідно до положень ст.42 Закону №І058-ІУ позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення їй перерахунку розміру пенсі: з 01 вересня 2010 року. Такий перерахунок відповідачем був проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому :-:: одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до.Закону"враховується для обчислення пенсій за 20С рік (1197,91 грн.).

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Частиною 4 ст.42 Закону РІ058-ІУ (в редакції, що діяла до січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що у раз якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжували працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхової: стажу, набутого після призначення пенсії. Кожний наступні/ перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки піст попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу пісі призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітне плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону.

не:

Абзацом 3 ч.І ст.40 Закону №І058-ІУ (в редакції, що діяла до [

січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що

вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за яі

враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсі:

виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови,

зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалос:

страхового стажу. - -

Законом №І07-ІУ були внесені зміни до частини 4 ст.42 та абзаі З ч.І ст.40 Закону №1058-IV.

Згідно вказаних змін частина 4 ст.42 Закону №1058-; передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначея пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу піс: призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерві роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу! з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахуни пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового ста~ зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показна середньої заробітної плати працівників в середньому на с^з застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхя внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислену пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід)перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.І ст.40 цього Закону.

Абзац 3 ч.І ст.40 Закону №І058-ІУ (в редакції згаданих змін) передбачав, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №І0-рп/2008 було визнано неконституційними ряд положень Закону №107-IV, в тому числі і згадані зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ. З дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ці зміни втратили чинність.

Разом з тим, пп.З п.11 постанови КМ України №530, яка є чинною з моменту її прийняття і по теперішній час, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 2 4 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з'""пе'рїоду, "за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.І ст.40 Закону №І058-ІУ.

Саме на положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 і посилається відповідач, як на правове обґрунтування своїх дій по перерахунку позивачу пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таке обґрунтування суд визнає безпідставним, оскільки положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 містять посилання не на 2007 рік, а на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд визнає, що положення пп.З п.11 постанови КМ України N'530 жодним чином не суперечать положенням частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ, а лише доповнюють їх, певною мірою уточнюючи та конкретизуючи порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а також порядок індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Враховуючи викладене та встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є доведеними та ґрунтуються на вимогах та положеннях чинного законодавства.

Що ж стосується позовних вимог в частині покладення на відповідача обов'язку в подальшому нараховувати та виплачувати позивачці пенсію відповідно до Закону України №1058-ІУ, тобто із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік із суми 1650,43 грн., то згідно ст.104 КАС України необхідною умовою звернення особи до суду є обов'язкова наявність порушення пра; свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин, судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бу: порушене в майбутньому. Позивачем не надано суду жодного доказу на підтвердження факту невизнання, оспорювання чи порушення її пра: відповідачем у майбутньому, а доказування наявності підстав Я задоволення позову в цій частині не може ґрунтуватися на припущення позивача.

Керуючись ч.І ст.41, ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, ч.ч.І, 2 ст.161 ст.161, п.п.1,2 ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, п.34 ст. 4 Декрету І-". України від 21 січня 1993 року "Про державне мито", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України м.Рівне щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії і застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому н одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески ч яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2ОС рік (1197,91 грн.).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 26 червня 201 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачен страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2009 рік (1650,43 грн.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати у виді сплаченого позивачем судового збору (державного мита) прийняти на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку дл подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скаргі постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили післ повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційногі провадження або набрання законної сили рішенням за наслідкам апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий: