Справа № 2а-83/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-83/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

ізглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської йонної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ржавної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та іціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації довиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з .10.2007 року по 01.10.2008 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з .10.2007 року по 01.10.2008 року, мотивуючи це тим, що вона являється утерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в зоні їсиленого радіоекологічного контролю. Позивачка вважає, що проведення іплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 жу, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її іава.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути іраву в її відсутність, в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в івному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної (міністрації в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не ізнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає істковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка юживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. В даний час ;нсіонерка, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України ц 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати юмадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного бруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іацюють на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого ідіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 1-ї мінімальної робітної плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, о проживають на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого ідіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога , в язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в

озмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з оводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем орушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , )му вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, означеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про фжавний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний іхист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік длягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому доволенню. Що стосується стягнення коштів за ст.37 ЗУ «Про статус ...», то суд )зов задовольняє, починаючи з 01.06.2008 року, а в задоволенні позову за ст.39 ікону відмовляє, оскільки на УПСЗН Коростенської районної державної функції одо стягнення коштів за даною статтею не покладені, дана компенсація іраховується та виплачується органами Пенсійного фонду України. В дтвердження цього позивачкою була подана довідка про отримання даних коштів рез УПФ в Коростенському районі.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2000 р. - 630 грн.;

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, зедбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної ати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця, ( 4 міс. х 1,60 >,40 грн.) становить виходячи з розрахунку 2884,80 грн., а саме:

1.06.2008 р. по 01.10.2008 р.- (525 грн. х 30%) х 4 міс. = 630 грн.; сього - 630,00 грн.

Таким чином : 630,00 - 6,40 = 623,60 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення" утворюється у складі ржав ного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий :унок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є пстерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту елення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету пстрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила іність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про іердження Порядку використання коштів, передбачених у державному іжеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської істрофи".

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 623,60 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року. В решті позову відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.