Справа № 495/7869/15-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/7869/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015 м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого - одноособово судді Боярський О.О.,

при секретарі Рачицькій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2015 р. до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити дії та після зміни своїх позовних вимог просить суд - визнати дії та бездіяльність Затоківської селищної виборчої комісії міста Білгород-Дністровського Одеської області з підготовки та організації голосування на виборах депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока 25 жовтня 2015 року, у тому числі при встановленні підсумків голосування та результатів виборів у вказаному окрузі, а також Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 511969 - протиправними та скасувати відповідні рішення Затоківської селищної виборчої комісії міста Білгород-Дністровського Одеської області;

- зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області поновити порушені права ОСОБА_1 (зокрема, шляхом вжиття заходів з підготовки та організації голосування та забезпечення передбаченого статтею 38 Конституції України права ОСОБА_1 вільно обирати, зокрема обирати депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока, Затоківського селищного голови, депутатів Одеської міської ради).

В обгрунтування вимог позовної заяви позивачка вказує, що вона зареєстрована за адресою місця проживанняАДРЕСА_1.

Напередодні місцевих виборів 25 жовтня 2015 року позивачка отримала запрошення на голосування, відповідно до якого її було включено до списку виборців на звичайній виборчій дільниці №511969.

25 жовтня 2015 року позивачка прибула до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 (смт. Затока, вул. Заріпова, буд. 2) для голосування на виборах депутатів Затоківської селищної ради та Затоківського селищного голови, депутатів Білгород-Дністровської міської ради та депутатів Одеської обласної ради.

Однак виявилося, що виборчий список для голосування в одномандатному виборчому окрузі № 13 відсутній. Про зміну меж вказаного територіального виборчого округу позивачці нічого не відомо та не повідомлялося. Про можливість позивачки проголосувати за іншим виборчим округом їй також не повідомлялося.

З огляду на викладене, позивачка вважає, що відповідачами порушене її право вільно обирати до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, передбачене ст. 38 Конституції України.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання дій та бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії з підготовки та організації виборів та вимоги до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 в повному обсязі - залишений без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином в судовому засіданні розгляду підлягають позовні вимоги ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області щодо проведення виборів 25 жовтня 2015 року при встановленні підсумків голосування, а також зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області поновити виборчі права ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду справи повідомлялися телефонограмою, голова Затоківської селищної виборчої комісії надала до суду письмову заяву, в якій просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Дослідивши обставини та докази по справі, заслухавши пояснення, присутнього у судовому засіданні представника позивачки, судом встановлено наступне.

Відповідно до переліку одномандатних виборчих округів з виборів депутатів Затоківської селищної ради межі територіального (одномандатного) виборчого округу №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради включають в себе смт. Затока - АДРЕСА_1

Відповідно до листа відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради на підставі відомостей чергового періодичного поновлення Державного реєстру виборців, наданих Білгород-Дністровським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, скасовано реєстрацію 254 осіб, яких було включено до попередніх списків виборців до одномандатного виборчого округу №13 за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, АДРЕСА_1

Зазначені обставини унеможливили проведення голосування у виборчому окрузі №13 у зв'язку із відсутністю зареєстрованих виборців у вищевказаному одномандатному виборчому окрузі.

Із письмових пояснень голови Затоківської селищної виборчої комісії вбачається, що в одномандатному виборчому окрузі №13 жодного виборчого бюлетеню не було використано, оскільки по вказаному округу взагалі відсутні виборці. У зв'язку з викладеним Дільничною виборчою комісією з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 був складений протокол про те, що вибори по округу №13 не відбулися у зв'язку з відсутністю виборців. Дані вказаного протоколу було внесено у повідомлення про результати виборів депутатів Затоківської селищної ради, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області в одномандатних виборчих округах, відповідно до якого вибори в одномандатному виборчому окрузі №13 не відбулися.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори", виборчий процес включає такі етапи: утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничих виборчих комісій; складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; висування та реєстрація кандидатів; проведення передвиборної агітації; голосування у день виборів; підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про місцеві вибори", виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори", сільська, селищна територіальна виборча комісія:

1) забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;

2) утворює одномандатні виборчі округи по виборах депутатів сільської, селищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію;

3) реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення;

4) реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости, їх довірених осіб та видає їм відповідні посвідчення;

5) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, старости;

6) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям;

7) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням;

9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради, кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости з виборцями;

10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

11) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;

12) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради та кандидатів на посади сільських, селищних голів, старост, від громадських організацій;

13) здійснює контроль за використанням кандидатами власних виборчих фондів згідно із цим Законом;

14) встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости;

15) реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради;

16) реєструє обраного сільського, селищного голову, старосту;

17) організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом;

18) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії;

19) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про місцеві вибори", дільнична виборча комісія:

1) здійснює в межах території відповідної виборчої дільниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори;

2) отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, вносить до нього зміни;

3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з відомостями про кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному виборчому окрузі, та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости а також з рішеннями, опублікованими або оприлюдненими в інший спосіб Центральною виборчою комісією, відповідними територіальними виборчими комісіями, власними рішеннями та повідомленнями;

4) завчасно вручає або надсилає кожному виборцю отримані від органу ведення Державного реєстру виборців іменні запрошення із зазначенням дати проведення місцевих виборів, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування;

5) забезпечує підготовку приміщення для голосування та виборчих скриньок;

6) у випадках, передбачених цим Законом, вносить зміни до виборчого бюлетеня;

7) організовує голосування на виборчій дільниці;

8) здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці;

9) складає протоколи про підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці;

10) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом;

11) розглядає звернення з питань підготовки місцевих виборів, організації голосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення;

12) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

З огляду на вищевказані норми Закону України "Про місцеві вибори", вбачається відсутність повноважень селищної виборчої так само і дільничної виборчої комісії в період виборчого процесу проводити реєстрацію виборців, виключених із виборчих списків.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивачки в частині визнання протиправними дій та бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області при встановленні підсумків голосування та результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №13.

У відповідності до абз. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про місцеві вибори" право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Зважаючи на те, що позивачка була виключена із виборчих списків до одномандатного виборчого округу №13 за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, АДРЕСА_1, її доводи про порушення її прав виборця у зв'язку з тим, що вона не змогла проголосувати в дільничній виборчій комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 по територіальному виборчому округу №13 селища Затока м. Білгород-Дністровський Одеської областіє безпідставними.

Відповідно до ч. 4 ЗУ «Про судовий збір» за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір справляється в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на перше січня календарного року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 71, 172, 177 КАС Украни, ст.ст. 20, 25, 26 Закону України "Про місцеві вибори", суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області щодо проведення виборів 25 жовтня 2015 року при встановленні підсумків голосування, а також зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області поновити виборчі права ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн. на користь Держави.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: