Справа № 2-а-618/10
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа№2-а-618/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2010 року, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючо судді Баранець А.М. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду м. Світловодська спра за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача неправомірним зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд постановити рішення, яким поновити пропущений строк для звернення до суду за захисте порушених прав, визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги до пенсії мотивуючи позов тим, що відповідно до статті 1 Закону України №2195 - IV від 1 * листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона являється дитиною війни.

Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках, така допомога йому не виплачувалась, а у 2008 році виплачувалась у неповному обсязі, а у 2009 році знову не виплачувалась взагалі.

Верховна Рада України Законом України №3235-ІУ від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» ст.77 та ст. 110, та Законом України №489-У від 19.12.2006 року «Про Державний бюджєт України на 2007 рік» ст.71, пункт 12, призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» п.12. ст.71, яким призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціапьний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано підпункт 2 пункт 41 Розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України 107-УІ від 28.12.07 рок «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» таким що не відповідає Конституції.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни: становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..

^ Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держав» ленсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2006 р. -350 гривень, з 01 квітня 2006р.-359гривень, :жовтня 2006 р. - 366 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2007 р. - 380 гривень, з 01 квітня 2007р. - 406 гривень,: )1 жовтня 2007 р. - 411 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2008 р. - 470 гривень, з 01 квітня 2008 р. - 481 гривень,: )1 липня 2008 р. - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 р. - 498 гривень.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме ч.2 ст.46 Закону, передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Сторони в судове засідання не зявились, надали суду заяви в яких просять суд розглянути справу без їх присутності в порядку письмового провадження, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач - позов не визнає.

Згідно ст.122 КАС України у звязку з клопотанням сторін про розгляд справи за їх відсутність, суд вважає можливим удовий розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 9.01.2006 року № 3367-1V, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 цього ж Закону викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» впроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно - правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в ізначеній частині не реалізовані.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, визнано положення Закону України «Про

Державний бюджет України на 2007 рік» п.12. ст.71 яким призупинено дію ст.6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» такими, що не відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано підпункт пункту 41 Розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України 107-УІ від 28.12.' року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України таким, що не відповідає Конституції

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війш становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2007 р. - 380 гривень, з 01 квітня 2007р. - 4( гривень, з 01 жовтня 2007 р. - 411 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2008 р. - 470 гривень, з 01 квітня 2008 р. - 481 гривень,

01 липня 2008 р. - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 р. - 498 гривень.

Відповідач призначив і виплачував позивачу державну допомогу до пенсії без урахування змін в законодавстві, що неправомірним, тому позовні вимоги в частині зобовязання провести нарахування щомісячної державної допомоги і пенсії підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст.152 ч.2 Конституції України, ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» акт втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішенням Конституційного суду встановлені правові положення деяких статей Державного бюджету України на 200 та 2008 року на їх конституційність.

Тому і розповсюджуються на 2007 рік починаючи з 09.07.2007 по 31.12.2007 рік включно, а на 2008 рік починаючи 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік включно.

Рішення Конституційного суду України є обовязковим для виконання на території України всіх органів владі лідприємств, установ організацій. Тому відповідач після набрання законної сили рішення Конституційного Суду Україні 5ув зобовязаний зробити перерахунок та нарахувати позивачеві державну допомогу у відповідності до Закону України <Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.ст.99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересі >соби встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд визнає причину пропущення строку звернення позивача до суд; поважною, а тому адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ст.ПКАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, а тому, необхідно зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну соціальну допомогу також за 2008 рік на підставі Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р.

Відповідно до частини 2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи. Вирішувати питання про правові відносини на майбутнєє, які по суті ще не настали та не порушені суд не може.

На підставі Рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., Рішення Конституційного суду № 0-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 12, 13, 15 ст. 56, ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 007 рік» (в редакції від 09.07.2007 р.), «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % (тридцять відсотків) мінімальної пенсії за віком, відповідно до закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «про державний бюджет на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням ст. 28 ікону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.07.2007 року по .12.2007 рік та з 22.05.2008 року у подальшому.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання яви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2