Справа № 1990/22-а-44/12
Суддя: Гурзель І. В.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 1990/22-а-44/12Головуючий у 1-й інстанції Піцик В.М.
Провадження № 22-а/1990/44/12 Доповідач - Гурзель І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2012 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Гурзеля І.В.

суддів - Ходоровський М. В., Фащевська Н. Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження в М.Тернополі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі на рішення Заліщицького районного суду від 09 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про проведення перерахунку та виплату соціальної допомоги дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про зобов'язання відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 31 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по день постановления рішення судом. Посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй підвищується пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Заліщицького районного суду від 09 вересня 2010 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про проведення перерахунку та виплату соціальної допомоги дитині війни задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 31 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 09 вересня 2010 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд керувався тим, що управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі як орган якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України № 2195 IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена), але в порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

З такими висновками суду слід погодитись, оскільки вони відповідають вимогам чинного законодавства і ґрунтуються на матеріалах справи.

Судом встановлено, що позивачка 31 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Статтею 6 ЗУ №2195-ІУ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України № 2195-ІУ зупинено на 2007 рік із врахуванням ст. 111 цього Закону. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п. 12 ст. 71 та ст. 11 Закону України № 489-У.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" було змінено редакцію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни також визнані неконституційними, оскільки за правилами ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розмір мінімальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

При цьому, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи норми цивільно-процесуального законодавства, чинні на момент ухвалення рішення, суд обгрунтовано прийшов до висновку, що позивачці з 31 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 09 вересня 2010 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення с/ додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 197, 205, 206, 211 КАС України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі відхилити.

Рішення Заліщицького районного суду від 09 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2