Справа № 825/3480/15-а
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року Чернігів Справа № 825/3480/15-а
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Кашпур О.В.,
при секретарі - Селівона О.В.,
за участі позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Богдан М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20.10.2015 року звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить визнати дії відповідача щодо утримання податку на доходи фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при проведенні йому доплати грошової допомоги при звільненні, - неправомірними; стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на його користь 9717,54 грн. недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку з доходів фізичних осіб при проведенні доплати грошової допомоги при звільненні.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що є протиправним утримання податку на доходи фізичних осіб при проведенні доплати грошової допомоги при звільненні, мотивоване тим, що на момент доплати грошової допомоги при звільнені з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди він не перебував в статусі військовослужбовця. Позивач зазначає, що зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач був виключений 31 липня 2015 року наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31 липня 2015 року № 202, грошову допомогу при звільненні він отримав в день виключення зі списків особового складу являючись військовослужбовцем. При отриманні вказаних виплат ІНФОРМАЦІЯ_2 жодного податку на прибуток не стягувалось. Однак, внаслідок неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , що встановлено постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у справі № 825/2400/15-а, виплата грошової допомоги при звільненні була проведена ОСОБА_1 не в повному обсязі. Доплата грошової допомоги при звільненні відбулась уже після того, як позивач втратив статус військовослужбовця. Внаслідок неправомірних дій відповідача щодо виплати грошової допомоги не в повному обсязі позивач отримав цю допомогу вже не як військовослужбовець, але якби Чернігівський ОВК дотримався вимог законодавства та провів виплату грошової допомоги при звільненні в повному обсязі, то не відбулося б утримання податку на прибуток. Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити зазначив, що відповідно до п. 168.5 ст. 168 Податкового Кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян. Відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМ України від 15 січня 2004 року № 44 грошова компенсація виплачується громадянам, які мають статус військовослужбовця. Рівноцінна компенсація утриманого податку з позивача йому не компенсовувалась, так як на момент проведення доплати грошової допомоги при звільненні позивач статусу військовослужбовця не мав. Враховуючи зазначене, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:
Встановлено, що Наказом Міністра оборони України від 10 червня 2015 року № 402 (по особовому складу) позивача було звільнено з військової служби у відставку за п. «б» ч. 6 ст. 26 (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232.
Наказом ТВ О військового комісара Чернігівського обласного військового комісаріату від 31 липня 2015 року № 202 (по стройовій частині) позивач був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
При звільненні та виключенні позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 38.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, йому була виплачена грошова допомога при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 року в справі № 825/2400/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок та виплату грошової допомоги при звільненні було визнано неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889; зобов`язано Чернігівський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.
Постановою від 08 вересня 2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області постановою було відкрито виконавче провадження № 48661781 з виконання виконавчого листа № 825/2400/15-а, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 617 від 16.10.2015 року згідно постанови виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 08.09.2015 року ВП № 48661781 ОСОБА_1 проведена доплата грошової допомоги при звільнені з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 48587,70 грн., з якої утримано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 9717,54 грн. Грошова компенсація податку не виплачена (а.с. 19).
Відповідно до п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.
Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44
Пунктами 2-5 цього Порядку визначено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Держспецзв`язку, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції.
Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".
Виплата грошової компенсації військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.
Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Враховуючи наведене суд приходить до висновку про те, що у Чернігівського обласного військового комісаріату наявний обов`язок щодо здійснення виплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення під час виплати такого грошового забезпечення. Оскільки відповідачем по справі було порушено права позивача на отримання грошового забезпечення в повному обсязі під час звільнення з військової служби, що встановлено судовим рішенням, тому відповідач зобов`язаний поновити позивача в правах в повному обсязі, а саме здійснити виплату грошового забезпечення в тому обсязі, яким воно повинно було бути на момент звільнення, а саме з врахуванням грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб.
Доводи відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачу грошової компенсації у зв`язку з тим, що на час виплати одноразової грошової допомоги останній вже втратив статус військовослужбовця, є безпідставними, оскільки несвоєчасна виплата одноразової грошової допомоги (не в день звільнення і проведення розрахунку) сталася з вини самого відповідача.
Частиною 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій, за умови того, що Чернігівським обласним військовим комісаріатом не дотримано законодавчо встановленого обов`язку щодо виплати грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо утримання податку з доходів фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при проведенні ОСОБА_1 доплати грошової допомоги при звільненні та про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача 9717,54 грн. недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку з доходів фізичних осіб, підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо утримання податку з доходів фізичних осіб без рівноцінної компенсації витрат доходів при проведенні ОСОБА_1 доплати грошової допомоги при звільненні.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 9717,54 грн. недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку з доходів фізичних осіб при проведенні доплати грошової допомоги при звільненні.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур