Справа № 131/1948/15-а
Суддя: Димбіцький Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1948/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому вказала, що вона 22 березня 2014 року вийшла на пенсію за віком, як державний службовець.

На день подання заяви на призначення пенсії ОСОБА_1 працювала начальником відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності - головним бухгалтером управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області. Їй була призначена пенсія державного службовця, але без урахування «інших виплат», що містяться у довідці УПФУ в Іллінецькому районі Вінницької області № 9/06-55/04 від 16 червня 2014 року. Згідно довідки, «інші виплати» включають в себе: матеріальну допомогу за 2012 рік - 6246,96 грн., індексацію за 2012 рік - 5427,59; матеріальну допомогу за 2013 рік - 7046,59 грн., індексацію за 2013 рік - 6460,98 грн.; матеріальну допомогу за 2014 рік - 4217,01 грн., індексацію за 2014 рік - 1076,54 грн.

29 вересня 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат» в повному обсязі, на що листом УПФУ в Іллінецькому районі Вінницької області № 14-6-03 від 01 жовтня 2015 року їй було відмовлено.

Дану відмову вона вважає неправомірною, такою, що суперечить чинному законодавству України.

Так, згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на держаній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -15, понад 10 років -20, понад 15 років - 25, понад 20 років -30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» передбачено, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплаченні страхові внески.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 11.2010 року по справі № 2а-4753/09/2670 постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 30 жовтня 08 року № 19-11» визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбаченні чинним законодавством та зобов'язано Пенсійний фонд України привести вказану постанову у відповідність.

При цьому, постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або, за будь які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». В нову форму введено додаткову колонку «інші виплати», на які нараховані та сплаченні страхові внески.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року, яка залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі № 2а-4753/09/2670, зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід враховувати, що надбавки, запровадженні нормативно-правовими актами, матеріальні допомоги належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в рахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільненні зі служби після їх запровадження .

Згідно ст. 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Тому позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Іллінецькому районі щодо неврахування при призначенні їй пенсії державного службовця інших виплат, зазначених у довідці № 9/06-55/04 від 16 червня 2014 року, та зобов'язати УПФУ в Іллінецькому районі здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії з урахуванням інших виплат, зазначених у довідці № 9/06-55/04 від 16 червня 2014 року, згідно ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення їй пенсії з 22 березня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явилася, проте своєю заявою просить справу розглянути без її участі та задовольнити її позов.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області головний спеціаліст юрисконсульт управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області Бердніков Д.В. в судове засідання не з'явився, проте подав письмове заперечення в якому просить розглянути справу за його відсутності та відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у редакції станом на 22 березня 2014 року (дату призначення пенсії ОСОБА_1), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягай віку 62 роки, та жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого статтею 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому аб. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років та, які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація не зазначені в переліку складових заробітної плати, тому провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням сум, зазначених як «інші виплати» у довідці від № 9/06-55/04 від 16.06.2014р. управління не має правових підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99, ч.1 ст.100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів; адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до суду 19 жовтня 2015 року, то її позовні вимоги за період з 22 березня 2014 року по 18 квітня 2015 року мають бути залишені без розгляду.

Дослідивши письмові докази у справі, зокрема, копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с.4), копію ідентифікаційного номера ОСОБА_1 (а.с.5), копію заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії (а.с.6), копію довідки № 9/06-55/04 від 16 червня 2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» (а.с.7,8), листа УПФУ в Іллінецькому районі про неможливість врахування матеріальної допомоги та індексації при обчисленні ОСОБА_1 пенсії (а.с.9) суд доходить висновку, що вимоги позивача частково знайшли своє підтвердження в ході дослідження доказів у справі, тому позов необхідно задовльнити частково, шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, відповідно до ЗУ «Про державну службу», з 01 січня 2015 року в розмірі 80 відсотків заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації, що зазначені у довідці №9/06-55/04 від 16 червня 2014 року. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» ст.ст. 99, 158 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відповідача неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 січня 2015 року в розмірі 80 відсотків заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації, що зазначені у довідці №9/06-55/04 від 16 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя Ю.В. Димбіцький