Справа № 372/4346/15-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/4346/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2015 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Проць Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, про визнання дій відповідача УПФ України в місті Обухів та Обухівському районі Київської області неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що у позивача загальний стаж роботи складає понад тридцять років, а також вона працювала на Трипільському біохімічному заводі а саме: в період з 12.08.1985 року по 01.12.1991 року на посаді інженера технолога цеху ферментації лізину що передбачена Списком 2. розділ XXІІІ підрозділ 6. пункт б) затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.01.1991 р.; в період з 02.12.1991 року по 21.08.1992 року на посаді технолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії що передбачено Списком 2, розділ XXIII підрозділ 6. пункт б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. № 162. Тобто займала посади, які відносяться до шкідливих і дають право на призначення пенсії у віці 50 років, відповідно до ст. 13 частини 2 п, «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у якій зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При зверненні до управління Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області щодо можливості призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з усіма необхідними документами вважає, що УПФ України в м Обухові та Обухівському районі Київської області прийняло рішення, яким незаконно відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах враховуючи той факт, що заявниця звернулася до УПФУ після набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким збільшено пенсійний вік для жінок, після досягнення якого є право виходу на пенсію на пільгових умовах, станом на 18.06.2015 року відсутні законні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах при досягненню 52 років. При наявності стажу роботи за Списком № 2 7 років, 0 місяців, 10 днів заявниця матиме право на пенсію за віком при досягненні віку 57 років.

Позивач не може погодитись з даним рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області, та вважає дії управління протиправними у звязку з чим просить суд: визнати відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.2 п."б"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконною; зобов'язати Управління Пенсійний фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області призначити їй пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.2 п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 18.06.2015 року та виплатити недоотриману суму пенсії. Судові витрати просить покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2015 року по адміністративному позовну ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, копія якої невідкладно надіслана відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

На підставі ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в установлений ч.3 ст. 183-2 КАСУ строк надав суду заперечення з приводу адміністративного позову, в якому зазначив, що позивач народилася 16.11.1962 року, (відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» загальний вік виходу на пенсію жінок, народжених після 1961 року 60 років), має пільговий стаж 7 років і 10 днів, а тому ОСОБА_1 має право виходу на пенсію із зменшенням пенсійного віку в 57 років.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 18.06.2015 року звернулася до відповідача із заявою призначення їй пенсії.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 10.07.2015 року відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутність необхідного пільгового стажу роботи 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення ( які вступили в законну силу 01.04.2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіки і за кожні 2 роки такої роботи жінки.

В звязку з тим, що ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 18.06.2015 року, після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким збільшено вік жінкам, після досягнення якого є право виходу на пенсію на пільгових умовах, а тому у останньої відсутні законні підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах при досягненні 52 років. При наявності стажу роботи за списком № 2 -7 років 10 днів, ОСОБА_1 матиме право на пенсію за віком при досягненні нею 57 років.

Як вбачається з копії паспорта Серія СК № 391050 ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до копії трудової книжки серії БТ ІІ № 2503314 трудовий стаж розпочався з 01.09.1980 р. та закінчився 02.10.2010 р.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення ( які вступили в законну силу 01.04.2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіки і за кожні 2 роки такої роботи жінки.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Відкритим акціонерним товариством «Стіролбіотех» № 01-09/15/06-08-02-5 від 08.06.2015 року ОСОБА_1 працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення лізину одержаного мікробіологічним синтезом у цехах, відділеннях на ділянках і окремих установках при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче третього класу небезпеки в період з 12.08.1985 року по 01.12.1991 року на посаді інженера технолога цеху ферментації лізину що передбачена Списком 2. розділ XXІІІ підрозділ 6. пункт б) затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.01.1991 р.; в період з 02.12.1991 року по 21.08.1992 року на посаді технолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії що передбачено Списком 2, розділ XXIII підрозділ 6. пункт б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. № 162.

Позивач звернулася до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 18.06.2015 року. На підставі поданих нею документів, управління зарахувало ОСОБА_1 пільговий стаж, який становить 7 років 0 місяців 10 днів. В звязку з тим, що позивач народилася 16.11.1962 року (згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» загальний вік виходу на пенсію жінок, народжених після 1961 року становить 60 років), має пільговий стаж 7 років 0 місяців 10 днів, тобто ОСОБА_1 має право виходу на пенсію із зменшенням пенсійного віку в 57 років.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи докази позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст.ст. 2, 6-10, 17 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовуОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд Обухівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяОСОБА_2