Справа № 2а-2/11/1523
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/44557/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо неправильного складання довідки про розмір грошового забезпечення та просив зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням грошових надбавок у розмірах 25% - за особливі умови служби, пов'язані з ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальні звання, з урахуванням грошової надбавки у розмірі 50% - за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу за спеціальні звання і надбавки за вислугу років.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 03 лютого 2011 року адміністративний позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року скасовано постанову Ренійського районного суду Одеської області від 03 лютого 2011 року та прийнято нову про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити в силі постанову Ренійського районного суду Одеської області від 03 лютого 2011 року, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Наказом УМВС України в Одеській області від 04.10.1999 р. №196 позивач був звільнений на пенсію з посади начальника караулу СДПЧ-30 УДПО по охороні Ренійського району Одеської області в званні лейтенанта внутрішній служби.

З 01 січня 2008 року позивачу був зроблений перерахунок пенсії виходячи з посадового окладу 900 грн. (згідно датку №3 МНС України від 28.01.2008р. №53), окладу за військовим званням 110 грн., 35% - надбавки за вислугу років, 43%- надбавки за виконання особливо важливих завдань, 15% - премії.

На підставі відомостей які містяться в довідці Ізмаїльського районного управління ГУ МНС України в Одеській області від 14.01.2009р. № 25 судом першої інстанції зазначено, що станом на 01 січня 2008 року заробітна плата за посадою начальника караулу СДПЧ - 30 Ренійського району (наказ МНС від 15.01.2008р. №14) складає: посадовий оклад 900 грн., оклад за військовим званням, надбавка 25% за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя з урахуванням окладу за спеціальні звання, надбавка 50% за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за спеціальні звання і вислугу років, премія 10% від посадового окладу. Тобто, інші розміри надбавок, які не враховані позивачеві для перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з урахуванням грошових надбавок у розмірах 25% - за особливі умови служби, пов'язані з ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальні звання, з урахуванням грошової надбавки у розмірі 50% - за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу за спеціальні звання і надбавки за вислугу років, та у зв'язку з чим зобов'язав відповідача надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області відповідну довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням вказаних показників.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, Одеський апеляційний адміністративний суд дійшов протилежного висновку та зазначив, що такі види грошових надбавок як надбавка в розмірі 25 % за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням та надбавка в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років не передбачені.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно п. 2 Порядку перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 7 листопада 2007 року упорядкована структура грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, тому у відповідності до норми ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та №45 від 12 лютого 2008 року органами Пенсійного фонду України був здійснений перерахунок пенсій особам, яким призначені пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Такий перерахунок був здійснений 1 січня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначені пенсії, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України чи уповноваженими органами не приймалося, як і не вводилися нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Виходячи з наведеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного адміністративного суду щодо необґрунтованості позовних вимог, оскільки оскаржувані дії відповідач по невключеною до довідки про розмір грошового забезпечення начальника караулу СДПЧ - 30 Ренійського району Одеської області для перерахунку пенсії ОСОБА_5 грошової надбавки, в розмірі 25% за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням та грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років є правомірними.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції правильно встановив обставини справи, повно дослідив докази по справі та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року, оскільки суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець