Справа № 822/2697/15
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2697/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представників позивача представника відповідача представників третьої особи на стороні відповідача: приватного акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_10 м. Старокостянтинів Хмельницької області до Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "АвтоАгротехсервіс" м. Хмельницький, третя особа на стороні відповідача: приватне акціонерне товариство "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" м. Шепетівка Хмельницької області про визнання протиправними, скасування рішення, наказу та договору, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, треті особи на стороні відповідача-ПАТ «Шепетівське АТП 16807», ТОВ «Автоагротехсервіс», в якому просить скасувати рішення обласного конкурсного комітету від 16.04.2015 року, що оформлено протоколом № 9 в частині визнання переможцем конкурсу на обєкті конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415 ПАТ «Шепетівське АТП 16807»; визнати протиправним та скасувати наказ Хмельницької обласної державної адміністрації про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету від 16.04.2015 року; визнати протиправним та скасувати договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415, укладеному з ПАТ «Шепетівське АТП 16807».

Свій позов позивач мотивує тим, що 07 березня 2015 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією оголошений конкурс з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування.

На засіданні обласного конкурсного комітету, яке відбулось 16 квітня 2015 року прийнято протокольне рішення № 9, яким на обєкті конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415 переможцем визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807».

Таке рішення позивач вважає протиправним і просить його скасувати за таких підстав.

Переможцю конкурсу та другому учаснику конкурсу-фізичній особі-підприємцю ОСОБА_10, нарахована однакова кількість балів, разом з тим конкурсним комітетом при визначенні переможця враховано наявність у нього сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам. Оскільки маршрут Старокостянтинів-Камянець-Подільський є міжміським автобусним маршрутом, обовязковим є також надання свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності, що не було взято до уваги при прийняті рішення.

Згідно протоколу № 9 від 16.04.2015 року замовнику було рекомендовано укласти договір з переможцем конкурсу після надання рішення зборів кредиторів підприємства про укладення мирової угоди на погашення заборгованості підприємства по податках та обовязкових платежах.

Крім того при прийняті рішення не враховано наявність несплачених штрафних санкцій накладених Укртрансінспекцією.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, пояснивши суду, що 07 березня 2015 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією оголошений конкурс з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування.

На засіданні обласного конкурсного комітету, яке відбулось 16 квітня 2015 року прийнято протокольне рішення № 9, яким на обєкті конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415 переможцем визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807».

Таке рішення позивач вважає протиправним і просить його скасувати за таких підстав.

Переможцю конкурсу та другому учаснику конкурсу-фізичній особі-підприємцю ОСОБА_10, нарахована однакова кількість балів, разом з тим при визначенні переможця враховано наявність у нього сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам. Оскільки маршрут Старокостянтинів-Камянець-Подільський є міжміським автобусним маршрутом, обовязковим є також надання свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності, що не було взято до уваги при прийняті рішення.

Згідно протоколу № 9 від 16.04.2015 року замовнику було рекомендовано укласти договір з переможцем конкурсу після надання рішення зборів кредиторів підприємства про укладення мирової угоди на погашення заборгованості підприємства по податках та обовязкових платежах.

Крім того при прийняті рішення не враховано наявність несплачених штрафних санкцій накладених Укртрансінспекцією, а також відсутність на підприємстві трьох кваліфікованих працівників-механіків по обслуговуванню та випуску автомобільного пасажирського транспорту на маршрут.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що рішення обласного конкурсного комітету прийняте відповідно до норм «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

За таких обставин у задоволені позову необхідно відмовити.

Представник третьої особи-ТОВ «Автоагротехсервіс» в судове засідання 30.10.2015 року не прибула, хоча була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, подала в суд письмову заяву в якій просить справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги не визнала повністю.

Представник третьої особи-ТОВ «Автоагротехсервіс» в попередніх судових засіданнях пояснила суду, що зауважень відносно обовязкових документів поданих ПАТ «Шепетівське АТП 16807» на конкурс не було, рішення про визнання переможцем конкурсу ПАТ «Шепетівське АТП 16807» прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Представники третьої особи-ПАТ «Шепетівське АТП 16807» позовні вимоги не визнали повністю, пояснивши суду, що відповідно до умов конкурсу підприємство подало до конкурсного комітету документи згідно з переліком та у відповідності до пункту 29 «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

Переможцем конкурсу визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807» так як у пакеті документів для участі у конкурсі підприємство подало також сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам.

Транспортні засоби подані на конкурс відповідають умовам конкурсу, тому свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності не є обовязковим документом перевізника-претендента.

Всі штрафи накладені Укртрансінспекцією на підприємство сплачені, що підтверджується відповідними документами.

На дату подання документів для проведення конкурсу на підприємстві працювали достатня кількість механіків та медичних працівників. Позивачем організована робота щодо забезпечення безперервності перебування на посаді відповідних кваліфікованих фахівців в незалежності від конкретних осіб.

За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені Законом України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001 року.

Відповідно до статті 3 цього Закону встановлено, що він регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

На приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації (пункт 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Статтею 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб'єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів).

На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Відповідно до частин 9, 11, 12 статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту.

Для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування на конкурсних умовах за договором залучають підприємство (організацію), що має фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації пасажирських перевезень. Конкурс проводиться із залученням представників відповідних органів виконавчої влади, а також представників громадських організацій. Залучене для проведення засідань конкурсного комітету підприємство (організація) готує матеріали щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інші матеріали.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено, що 07 березня 2015 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією оголошено конкурс з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування.

На засіданні обласної конкурсної комісії щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, прийнято протокольне рішення № 9 від 16.04.2015 року, відповідно до якого за обєктом конкурсу № 11, на маршруті Старокостянтинів- Камянець-Подільський, рейси 414/415, переможцем конкурсу визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807», в звязку з наявністю у підприємства сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам, відповідно до підпункту 3 пункту 46 «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

Конкурсним комітетом у рішенні рекомендовано замовнику укласти договір з переможцем конкурсу після надання рішення зборів кредиторів підприємства щодо клопотання зборів про укладення мирової угоди на погашення заборгованості підприємства по податках та всіх обовязкових платежах і зборах.

Перевізником таким, що зайняв на конкурсі друге місце визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_10.

Переможцю конкурсу-ПАТ «Шепетівське АТП 16807» та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_10, який зайняв на конкурсі друге місце, конкурсним комітетом нарахована однакова кількість балів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року затверджено «Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

Відповідно до пункту 1 цього Порядку, він визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Пунктами 4, 8 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року визначено, що організатором на автобусному маршруті загального користування є: рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі території Автономної Республіки Крим, області (внутрішньообласний маршрут).

Рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом. Рішення конкурсного комітету обов'язкове для виконання організатором, крім випадків, передбачених пунктом 54 цього Порядку.

Пунктом 28 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року встановлено, що організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації).

Відповідач-Хмельницька обласна державна адміністрація 07 березня 2015 року оголосила конкурс з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування та опублікувала відповідне оголошення у засобі масової інформації.

Згідно пункту 14 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року у разі коли організатор залучає робочий орган, на нього покладаються функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інших матеріалів.

Перевізник-ПАТ «Шепетівське АТП 16807» на підставі оголошення про проведення конкурсу подав до конкурсного комітету документи згідно із переліком визначеним пунктом 29 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року.

Згідно пункту 37 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Із пояснень представника третьої особи-ТОВ «Автоагротехсервіс» судом встановлено, що відносно поданих на конкурс документів ПАТ «Шепетівське АТП 16807» зауважень не було, а саме: документи подані в повному обсязі та оформленні належним чином.

В судовому засіданні не досліджено жодного доказу щодо подання перевізником неповного комплекту документів, або подання таких документів з порушенням вимог пункту 29 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року.

Під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками, які перераховані у пункті 40 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року, в тому числі і за такими показниками як наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення), наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам, умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу, умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом, умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Відповідно до пункту 42 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року, у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до цього Порядку та Закону України «Про автомобільний транспорт».

Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу.

Частинами 1, 2 пункту 46 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року встановлено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Претендентом, який посів друге місце, визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу.

Показники, які оцінюються конкурсним комітетом, та механізм нарахування балів наведені у додатку № 4 до Порядку № 1081 від 03.12.2008 року.

Згідно частини 3 додатку № 4 до Порядку № 1081 від 03.12.2008 року претенденту нараховується 5 балів за наявності не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів. Бали нараховуються у разі якщо працівники, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу.

Позивач для проходження конкурсу подав штатний розпис керівників, фахівців, службовців та працівників ПАТ «Шепетівське АТП 16807» з 01 січня 2015 року в якому є в наявності три посади механіків з виконанням обовязків диспетчера по випуску автомобілів на лінію, а також податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку за третій, четвертий квартали 2014 року.

Нагадаємо, що конкурс був оголошений замовником 07 березня 2015 року.

Із пояснень представників позивача, третьої особи-ПАТ «Шепетівське АТП 16807» встановлено, що згідно індивідуальних податкових номерів на посадах механіків з виконанням обовязків диспетчера по випуску автомобілів на лінію, у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку за третій, четвертий квартали 2014 року рахуються такі працівники як ОСОБА_11,-і.п.н.-НОМЕР_1, ОСОБА_12,-і.п.н.-НОМЕР_2, ОСОБА_13,-і.п.н.-НОМЕР_3 які працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу.

Разом з тим судом також встановлено, що ОСОБА_13, був звільнений з роботи 02.01.2015 року, в послідуючому знову прийнятий на роботу 01.04.2015 року, ОСОБА_12, звільнений з роботи 01.04.2015 року і більше на роботу не приймався, та 02.01.2015 року прийнятий на роботу ОСОБА_14

Дослідження руху кадрів на посадах механіків з виконанням обовязків диспетчера по випуску автомобілів на лінію, дає суду підставу зробити висновок про те, що до дати оголошення конкурсу, тобто до 07 березня 2015 року у ПАТ «Шепетівське АТП 16807» не було в наявності не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, а саме: в наявності перебували тільки два працівники на посадах механіків з виконанням обовязків диспетчера по випуску автомобілів на лінію які перебували в штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу, тобто ОСОБА_12, та ОСОБА_11, оскільки ОСОБА_14, прийнятий на роботу тільки 02.01.2015 року, і до цієї дати на підприємстві не працював, а ОСОБА_13, був звільнений з роботи 02.01.2015 року, в послідуючому знову прийнятий на роботу тільки 01.04.2015 року, тобто вже після проведення конкурсу.

Враховуючи наведене суд вважає, що обласною конкурсною комісією при прийнятті рішення не взято до уваги такі обставини, в звязку з чим нею прийняте рішення яке суперечить вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку № 1081 від 03.12.2008 року, так як претенденту-ПАТ «Шепетівське АТП 16807» нараховано 5 балів за відсутності не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів за умови їхньої праці на повну ставку та перебування у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу.

Крім того відповідно до частини 3 пункту 46 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року у разі коли учасники конкурсу набрали однакову кількість балів, під час визначення переможця конкурсу та перевізника-претендента, який посів друге місце, перевагу має той перевізник-претендент, що подав конкурсному комітетові сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам, а також (для міжміського автобусного маршруту) свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності, а у разі неподання таких документів або подання їх кількома перевізниками-претендентами, що набрали однакову кількість балів, переможець визначається шляхом голосування.

За змістом вказаної норми Порядку № 1081 від 03.12.2008 року вбачається, що у разі нарахування претендентам однакової кількості балів, під час визначення переможця конкурсу та перевізника-претендента, який посів друге місце, перевага надається тому перевізнику-претенденту, що подав конкурсному комітетові сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам, а також (для міжміського автобусного маршруту) свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності. Подання перевізником-претендентом тільки сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам за відсутності свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності, не надає права переваги одному перевізнику-претенденту перед іншим перевізником-претендентом за однакової кількості нарахованих балів, тому прийняття рішення обласним конкурсним комітетом про перевагу ПАТ «Шепетівське АТП 16807» перед позивачем в звязку з поданням ПАТ «Шепетівське АТП 16807» сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам за відсутності свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності є протиправним.

Так як протокольне рішення № 9 від 16.04.2015 року, відповідно до якого за обєктом конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415, переможцем конкурсу визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807» суперечить вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку № 1081 від 03.12.2008 року, його необхідно визнати протиправним та скасувати.

Суд при вирішенні спору не враховує пояснення представників позивача щодо того, що у ПАТ «Шепетівське АТП 16807» на дату оголошення конкурсу були в наявності не сплачені штрафи, накладені управлінням Укртрансінспекції у Хмельницькій області в звязку з тим, що у матеріалах справи є офіційна відповідь управління Укртрансінспекції у Хмельницькій області про відсутність несплачених штрафів ПАТ «Шепетівське АТП 16807». Саме управління Укртрансінспекції у Хмельницькій області контролює сплату накладених штрафів на перевізників та несе відповідальність за достовірність такої інформації як це передбачено пунктом 41 Порядку № 1081 від 03.12.2008 року.

Також згідно повідомлення в. о. начальника відділу ДВС Шепетівського МРУЮ № 04-28/10467/08 від 31.08.2015 року судом встановлено, що вказані штрафи сплачені, державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження згідно пункту 8 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження».

За наявних матеріалів справи та пояснень представників третьої особи-ПАТ «Шепетівське АТП 16807», суд не ставить під сумнів кваліфікацію працюючих на підприємстві механіків з виконанням обовязків диспетчера по випуску автомобілів на лінію та медичних працівників.

Суд при вирішенні спору не враховує пояснення представника відповідача, представників третіх осіб в звязку з тим, що у судовому засіданні встановлено протиправність протокольного рішення № 9 від 16.04.2015 року, відповідно до якого за обєктом конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський рейси 414/415, переможцем конкурсу визнано ПАТ «Шепетівське АТП 16807», тому що такі пояснення та докази надані представником відповідача, представниками третіх осіб не заперечують обставини на підставі яких суд прийшов до висновку про протиправність вказаного рішення відповідача.

Позовна вимога в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Хмельницької обласної державної адміністрації про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету від 16.04.2015 року підлягає задоволенню, оскільки така вимога є похідною від позовної вимоги про скасування рішення обласного конкурсного комітету від 16.04.2015 року, що оформлено протоколом № 9 в частині визнання переможцем конкурсу на обєкті конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415 ПАТ «Шепетівське АТП 16807».

Щодо позовних вимог в яких позивач просить визнати протиправним та скасувати договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415, укладених з ПАТ «Шепетівське АТП 16807», то в їх задоволенні необхідно відмовити, оскільки вказані позовні вимоги вимагають втручання в повноваження відповідача, визначені чинним законодавством та виходять за межі завдань адміністративного судочинства, тобто суд, вирішуючи такі позовні вимоги на користь позивача підміняє державний орган у виконанні його повноважень.

Аналізуючи все в сукупності, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні частково, тому його необхідно задовольнити частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 3, 7, 16, 17, 18, 23, 29, 33, 34, 43, 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», «Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», ст.ст. 9, 11, 86, 159 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення обласного конкурсного комітету Хмельницької обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 9 від 16.04.2015 року, в частині визнання переможцем конкурсу на обєкті конкурсу № 11 на маршруті Старокостянтинів-Камянець-Подільський, рейси 414/415 ПАТ «Шепетівське АТП 16807» м. Шепетівка Хмельницької області.

Визнати протиправним та скасувати наказ Хмельницької обласної державної адміністрації № 11 н від 12.05.2015 року "Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету від 16.04.2015 року".

В решті позовних вимог відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 04.11.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 листопада 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1