Справа № 335/3770/14-а (2а/335/118/14)
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року м. Київ К/800/25829/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02 червня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року

у справі № 335/3770/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - УПФУ) про визнання неправомірною відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії, зобов'язання відповідача виплатити суму індексації, утриманої з позивача за період з 01.02.2012 по 30.04.2012, зобов'язання нараховувати та виплачувати суму індексації, починаючи з 01.05.2012.

Справа розглядалася судами неодноразово.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2015, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_2 оскаржив їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

У своїх запереченнях на касаційну скаргу УПФУ просило залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін, а скаргу - без задоволення.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262).

Листом від 17.04.2012 №2731/4 УПФУ повідомило позивача про те, що у зв'язку з його працевлаштуванням 25.02.2012 виникла переплата йому пенсії за період з 01.02.2012 по 30.04.2012 у сумі 529,48 грн. Відповідно до рішення відповідача протягом травня-липня вказана переплата пенсії була стягнута з ОСОБА_2 Таким чином, починаючи з 01.02.2012 позивачу було зменшено розмір пенсії на 176,49 грн. за місяць, яка в подальшому склала 1087,37 грн.

З 25.02.2012 ОСОБА_2 працює сторожем на Профспілкових курсах Запорізької обласної ради профспілок.

24.07.2012 ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку неправомірно зменшеної пенсії.

Листом від 07.08.2012 №1226/К-9; 1227/К9 УПФУ відмовило позивачу у задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач працевлаштувався з 25.02.2012, тому відповідно до пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, індексація пенсії ОСОБА_2 не повинна була проводитись.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими обґрунтованими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Статтею 60 Закону № 2262 передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Відповідно до положень статті 64 Закону № 2262 Призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Стаття 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, установлено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Частина третя статті 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає, що пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Як установлено судами попередніх інстанцій, з 01.04.2009, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», до основного розміру пенсії позивачу, як не працюючому пенсіонеру, було встановлено підвищення у розмірі 7,50 грн., яке з 01.07. 2009 збільшене до 14,20 грн., а з 01.10.2009 - до 28,40 грн. У зв'язку з тим, що позивач не повідомив про факт працевлаштування, за період з 01.02.2012 по 30.04.2012 переплата позивачу пенсії на суму індексації в розмірі 444,28 грн. та зазначеного підвищення в розмірі 85,20 грн., всього на суму 529,48 грн.

Згідно з довідкою, профспілкових курсів Запорізької обласної ради профспілок від 14.02.2015 № 3 ОСОБА_2 з 25.02.2012 працює сторожем. У період з 25.02.2012 по 30.04.2012 отримав 3 120,73 грн. заробітної плати, а саме: з 25.03.2012 по 29.02.2012- 189,51 грн.; з 01.03.2012 по 31.03.2012- 1 513,46 грн.; з 01.04.2012 по 30.04.2012 - 1 417,76 грн. Індексація заробітної плати з 25.02.2012 по 30.04.2012 не проводилась, оскільки індекс інфляції не перевищував 101%.

Статтею 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць становить з 1 січня - 1 073 грн., з 1 квітня - 1 094 грн., з 1 липня - 1 102 грн., з 1 жовтня - 1 118 грн., з 1 грудня - 1 134 грн.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що Індексація грошових доходів населення не є складовою пенсії, а є встановленим законами та іншими нормативно-правовими актами України механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, тому відповідач правомірно утримав з позивача безпідставно нараховану індексацію пенсії у період з лютого 2012 року по квітень 2012 року.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02 червня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий