Справа № 2-а/0606/256/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/ 256 2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

перерахунок пенсії та стягнення щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з даним позовом, вказуючи, що року вона одержує державну пенсію за віком призначену Пенсійним фондом України у Володарсько-Волинському районі і після призначення пенсії продовжувала працювати та має 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до її звернення у березні 2011 року їй зроблено перерахунок пенсії, який не відповідає вимогам ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачка зазначає, що вона написала заяву до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії і отримала відповідь від відповідача, що перерахунок пенсії проведено відповідно до чинного законодавства із застосовуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік і при цьому керувались постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Позивачка не погоджується з діями відповідача і вважає, що при перерахунку її пенсій повинен був застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Позивачка просить суд винести рішення, яким зобов'язати відповідача усунути порушення її прав і виконати перерахунок її пенсії в повній відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік і в подальшому проводити виплати пенсії у відповідності з проведеним перерахунком, а також виплатити недоотриману суму пенсії 132,12 грн за період з 01.10.2010 року 31.03.2011 року.

В судове засідання позивачка не прибула, у своїй заяві просить справу розглядати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, направив заперечення в якому просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. У цьому випадку застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в 2004 році призначена пенсія за віком.

20.4.2010 року позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду у Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням 24 місяців страхового стажу та заробітної плати після попереднього перерахунку пенсії за 2009 рік. Перерахунок пенсії проведено виходячи із середньомісячної заробітної плати позивача, середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007рік з урахуванням коефіцієнту заробітної плати та страхового стажу.

Перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правових актів, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційке значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152* Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесенні до ст.ст.

40,42ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"законодавчі перешкоди для перерахування позивачці у 2010 році пенсії обчисленої в порядку даного Закону відсутні.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"а саме ст. ст. 40,42 даного Закону, відповідно до якого при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік цей показник становить 1650,43 грн.

Відповідно до положень частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач своєму запереченні не надав доказів щодо правомірності перерахунку пенсії позивачці за період з 01.02.2008 року по 22.02.2010 року.

Приймаючи до уваги норми, які регулюють вказані правовідносини, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунку пенсії з боку УПФ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області, були порушені охоронювані законом права ОСОБА_1 які виразилися у зменшені розміру перерахованої пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007р.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2010 року з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік. Позивачка у своїх позовних вимогах просить виплатити недоотриману суму пенсії за період з 01.10.2010 року, а тому суд задовольняє вимоги в межах позовних вимог. Згідно аналізу положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається довічно. Тому суд при прийнятті постанови не визначає кінцевий строк перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат по справі, згідно з положеннями ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 19,152 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів ст.ст. 40 ч. 2, 42 ч.4 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосувавши в розрахунок показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки за 2009 рік починаючи з 01.10.2010 року з урахуванням різниці, яка уже була виплачена.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 мито в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий /ПІДПИС/ ОСОБА_2