Справа № 126/4060/14-а
Суддя: Жарун А. П.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/4060/14-а

Провадження № 2-а/126/4/2015

"28" вересня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Жарун А. П.

секретар Чернявська О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка+" до ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницької області, за участю третіх осіб відділу Держгеокадастру у Бершадському районі, сектору містобудування та архітектури при Бершадській РДА, ППВП "Райагроінвестбуд", ПП Максимчук ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення 21 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.12.2012 року "Про затвердження техніко-економічного обгрунтування визначення меж та площі земельної ділянки, для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя , 2А с. Флорино Бершадського району Вінницької області,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ніка+" звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницької області, за участю третіх осіб відділу Держгеокадастру у Бершадському районі, сектору містобудування та архітектури при Бершадській РДА, ППВП "Райагроінвестбуд", ПП Максимчук ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення 21 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.12.2012 року "Про затвердження техніко-економічного обгрунтування визначення меж та площі земельної ділянки , для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя, 2А с. Флорино Бершадського району Вінницької області. Позов мотивує тим, що Рішенням 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницької області (далі-Відповідач) від 21 жовтня 1998 року ТОВ «Ніка+» було надано земельну ділянку без будь-яких обмежень на праві постійного користування згідно Державного акту ВИ №003271 за адресою с. Флорине, технічну документацію по виготовленню матеріалів для видачі Державного акта на право постійного користування, виготовила розрахункова землевпорядна група «ЗЕМПРО» при Бершадському районному відділі земельних ресурсів, яку затвердив начальник відділу земельних ресурсів в Бершадському районі. В даній технічній документації на плані землекористування ТОВ «Ніка+» на карті контурів угідь землекористування відмічена артсвердловина №1091. ОСОБА_1 комунальне підприємство с. Флорине «Обрій», підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_4ГІ. подали позов до ОСОБА_1 сільської ради, третя особа на стороні відповідача ТОВ «Ніка+», відділ земельних ресурсів Бершадської РДА про визнання неправомірним та скасувати рішення 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницькі області від 21 жовтня 1998р про затвердження технічної документації на видачу Державного акту І-ВН №003271 ТОВ «Ніка+» та скасувати Державний акт І-ВП №003271 ТОВ «Ніка+», зокрема в позовній заяві вказано, що ОСОБА_1 комунальне підприємство «Обрій» зверталось до Відповідача з проханням виділення земельної ділянки для санітарно-захисної зони артсвердловини №1091, але отримало відмову, оскільки земельна ділянка належить ТОВ «Ніка+» згідно Державного акту ВН №003271.

29.05.2006 року за №2.8-8.5 виконавчий комітет ОСОБА_1 сільської ради звернувся до ТОВ "ніка+" про те, що на території ТОВ «Ніка+» знаходиться артезіанська свердловина з 30 м санітарної захисною зоною, розроблений проект водогону постачання води жителям вул. Гоголя та вул. Комарова с.Флорине.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради підтримав позовні вимоги позивачів та стверджував, що на території, що належить позивачу відповідно до Державного акту знаходиться обєкт інфраструктури села - артезіанська свердловина, яка була споруджена 20 червня 1979 року з метою водопостачання питної води за №1091, адреса - с.Флорине, вул. Лісова 2А (Щорса), яка потребує спеціального режиму санітарної охорони водних обєктів, який передбачений Постановою КМУ № 2024 від 18.12.1998 р. «Про правовий режим зон санітарної охорони водних обєктів», при цьому правовий режим виключає можливість будь-якої господарської діяльності в І поясі санітарної охорони та в значному ступені обмежує господарську діяльність в ІІ та ІІІ поясах

Постановою Бершадського районного суду від 25 жовтня 2011р. скасовано рішення 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 21 жовтня 1998р., не зважаючи на те, що на земельній ділянці, яка належала ТОВ «Ніка+» відповідно до Державного акту знаходять будівлі та споруди - яйцесклад №2 - на відстані 55м та цех по переробці сільськогосподарської продукції від артезіанської свердловини 65м та не підпадає в І та II пояс санітарно-захисної зони артсвердловини №1091.

На постанову Бершадського районного суду від 25 жовтня 2011 року Позивачем подана апеляційна скарга та відкрито апеляційне провадження. В апеляційному провадженні Т'ОВ «Ніка+» надало заяву ОСОБА_1 сільській раді (вих.. 17-05/12 від 17.05.12), якою відмовився від земельної ділянки радіусом 15 м навколо артсвердловини №1091, необхідної для під'їзду та обслуговування артсвердловини №1091. В судовому засіданні апеляційної інстанції Позивач спростував розміщення дороги в І поясі СЗЗ артсвердловини №1091, що підтверджується відповіддю архітектури та містобудування Вінницької області від 22.05.12р. за №01-20-437 з додатком фрагменту генерального плану, та запитом Бершадської міської ради від 22.05.2012 р. за №01-20437 до Відділу архітектури та містобудування у Вінницькій області, що згідно генерального плану с. Флорине відсутня дорога, через територію ТОВ «Ніка+», яка зєднує вул. Пархоменко та пров. Гоголя с. Флорине. Згідно генерального плану с. Флорине в генеральному плані м. Бершаді, виготовленого 1990 р., а артсвердловина №1091 побудована в 1979 році, тому вона є зазначена на карті контурів угідь землекористування ТОВ «Ніка+».

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012р. постанову Бершадського районного суду від 25 жовтня 2011р. вирішено залишити без змін, також ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду було наголошено про необхідність встановлення зони санітарної охорони водного обєкту та проведення робіт, повязаних зі встановленням меж СЗЗ водних обєктів, що встановлюються органами місцевого самоврядування на їх території за погодженням з державними органами земельних ресурсів, санітарно-епідеміологічного нагляду, охорони навколишнього природного середовища, водного господарства та геології відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 р. №2024 «Про правовий режим зон санітарної охорони водних обєктів».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 грудня 2014 року,касаційну скаргу ТОВ "Ніка+" задоволено частково. Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25.10.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.05.2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

На його запит від Головного управління Держсанепідслужби Вінницької області Бершадське міжрайонне управління надало відповідь від 17 червня 2014 року за №778, що санітарно-захисна зона І поясу артсвердловини №1091 що знаходиться за адресою вул. Лісова 2а (Щорса) с. Флорине, не була скорочена з 30 м до 15 м Бершадським міжрайонним управлінням, а також в І поясі санітарно-захисної зони артсвердловини №1091 не може функціонувати автомобільна проїзна дорога, та оскільки І пояс не скорочувався, тому відповідний документ про скорочення ОСОБА_1 сільській раді та ФКП «Обрій» не міг надаватися.

ОСОБА_1 сільська рада надала дозвіл підприємцю ОСОБА_5 на розробку проекту технічної документації меж та площ земельної ділянки розташованої на землях промисловості та транспорту для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд за адресою вул. Гоголя 2а с. Флорине. ППВП «Райагроінвестбуд» було розроблено вище вказане ТЕОП, позначення 1009-1- ТЕОП, яке було погоджене керівником органом архітектури та містобудування ОСОБА_6 та керівником органу земельних ресурсів ОСОБА_7.

На заяву директор ТОВ "Ніка+" ППВП «Райагроінвестбуд», розробник даного ТЕОП 1009-1, надав відповідь, що йому не було відомо, що на даній території знаходиться артезіанська свердловина №1091 з адресою вул. Лісова 2а (Щорса) с. Флорине, і що під даний проект відійшла земельна ділянка І поясу санітарно-захисної зони артсвердловини №1091, а також дорога, що відсутня в генеральному плані с. Флорине та м. Бершадь та яка не може функціонувати в І поясі санітарно-захисної зони артсвердловини та що приміщення конюшні, яке знаходиться за адресою вул. Гоголя 26 не належить ОСОБА_5 та знаходиться в І поясі санітарно-захисної зони артсвердловини №1091, а також те, що під дане ТЕОП 10091 відійшла також іще територія, що має адресу вул. Лісова 2а (Щорса), тобто І, ІІ та ІІІ пояс артсвердловини, тому вважає за необхідне скасувати вище вказане ТЕОП 1009-1. Також завідуючим сектором містобудування та архітектури Бершадського району ОСОБА_6 повідомив його, про те шо ТЕОП 1009-1 листом від 05.08.2014 року №56Б до керівника ППВП «Райагроінвестбуд» погоджено помилково тому і скасовано.

12.05.2014 року ТОВ "Ніка +" була подана заява до ОСОБА_1 сільської ради на предмет того, чи затверджували техніко-економічне обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки, для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя 2А с. Флорино, Бершадського району Вінницької обл. площею 0.0712 га. відповіді на дану заяву він не отримав, тому відповідно 22.07.2014 р. ним була подана заява в прокуратуру Бершадського р-ну, зобовязати ОСОБА_1 сільську раду надати відповідь на вище вказану заяву. 29.07.2013 р. він отримав відповідь від прокуратури з додатками - копію відповіді ОСОБА_1 сільської ради, тому початок перебігу строку для звернення до адміністративного суду, вважати від 29.07.2014 р. 23.05.2014 р. за №974 прокуратура Бершадського району на його запит надала відповідь що рішенням 19 сесії 6 скликання від 05.09.2012 р. надала дозвіл на проведення техніко-економічного обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки, для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя 2а с. Флорино, але в цьому листі, прокуратура вказує, що розроблена документація не виносилась на затвердження ОСОБА_1 сільської ради.

Тому вважає, що відповідно до Постанови КМУ від 18.12.1998 року за № 2024 "Правовий режим зон санітарної охорони водних об"єктів" п.3 «Межі ЗСО водних обєктів визначаються проектом землеустрою, які встановлюються органом місцевого самоврядування та погоджуються з державними органами земельних ресурсів, санітарно-епідеміологічного нагляду, охорони навколишнього природного середовища, водного господарства та геології», дані роботи не виконані, в І поясі СЗЗ артсвердловини №1091, яка використовується для громадських потреб - подачі води жителям с. Флорине, функціонує автомобільна проїзна дорога, земельну ділянку, яка належала ТОВ "Ніка +" та на якій знаходиться будівлі та споруди згідно Державного акту скасували для громадських потреб відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 141 та п. «г» ст. 140 Земельного кодексу України, та тут же надана підприємцю ОСОБА_5, проектантам ТЕОП №1009-1 не повідомлено про СЗЗ артсвердловини №1091, та про відсутність у замовника - ОСОБА_5 будівель та споруд за адресою с. Флорине, вул. Гоголя 2 Б.

Позивач, директор ТОВ "Ніка+" в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві , просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача, ОСОБА_1 сільська рада Бершадського району Вінницької області, в судове засідання не з"явився повторно, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи був повідомлений судовими повістками, про причини неявки не повідомив , тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність , на підставі наявних в матеріалах справи доказів .

Представник третьої особи , відділу Держгеокадастру у Бершадському районі Вінницької області, ОСОБА_8 та представник ППВП "Райагроінвестбуд", ОСОБА_9 в судове засідання не з"явилися , надали до суду письмові заяви , в яких позовні вимоги визнали , просять слухати справу у їх відсутність.

Представник третьої особи сектору містобудуванн6я та архітектури при Бершадській РДА , ОСОБА_6 в судовому засідання позовні вимоги визнав і не заперечує проти задоволення позову.

Третя особа ПП ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що, передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницької області від 21 жовтня 1998 року ТОВ «Ніка+» було надано земельну ділянку без будь-яких обмежень на праві постійного користування згідно Державного акту ВИ №003271 за адресою с. Флорине. В технічній документації на плані землекористування ТОВ "Ніка+" на кальці контурів угідь землекористування відмічена артсвердловина № 1091.

ОСОБА_1 комунальне підприємство с. Флорине «Обрій», підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_4ГІ. подали позов до ОСОБА_1 сільської ради, третя особа на стороні відповідача ТОВ «Ніка+», відділ земельних ресурсів Бершадської РДА про визнання неправомірним та скасувати рішення 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницькі області від 21 жовтня 1998р про затвердження технічної документації на видачу Державного акту І-ВН №003271 ТОВ «Ніка+» та скасувати Державний акт І-ВП №003271 ТОВ «Ніка+», з тих підстав, що на території , що належить ТОВ "Ніка+" відповідно до Державного акту знаходиться обєкт інфраструктури села - артезіанська свердловина, яка була споруджена 20 червня 1979 року з метою водопостачання питної води за №1091, адреса - с.Флорине, вул. Лісова 2А (Щорса), яка потребує спеціального режиму санітарної охорони водних обєктів, який передбачений Постановою КМУ № 2024 від 18.12.1998 р. «Про правовий режим зон санітарної охорони водних обєктів», при цьому правовий режим виключає можливість будь-якої господарської діяльності в І поясі санітарної охорони та в значному ступені обмежує господарську діяльність в ІІ та ІІІ поясах. Крім того по зазначеній земельній ділянці проходила і проходить дорога вул. Пархоменка, яка з"єднується з провулком Гоголя та вул. Лісовою(Щорса). Після отримання ТОВ "Ніка+"Державного акту на право постійного користування землею спільне користування дорогою, отже і вулицею , було обмежено аж до його припинення . Дана обставина створила незручності жителям вулиці і власникам інших будівель, що знаходяться по пров. Гоголя с. Флорино.

Постановою Бершадського районного суду від 25 жовтня 2011р. скасовано рішення 3 сесії 23 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 21 жовтня 1998р..

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012 року постанову Бершадського районного суду від 25 жовтня 2011 року залишено без змін .

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 19 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.09.2012 року було надано дозвіл ОСОБА_5 на проведення техніко-економічне обгрунтування меж і площ земельної ділянки по вул. Гоголя.2А с. Флорино, необхідної для обслуговування будівель та споруд , належних йому на правах власності.

На підставі вказаного рішення та замовлення ОСОБА_5 , який на словах запевнив директора ППВП" Райагроінвестбуд" про те, що будівлі конюшні належать йому згідно договору купівлі-продажу у ОСОБА_4, було виготовлено техніко-економічне обгрунтування меж та площі земельної ділянки по вул. Гоголя, 2А в с. Флорино для розширення виробничо-господарської діяльності ОСОБА_5

Відповідно до ст. 181 Земельного кодексу України, землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб'єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.

В силу ст. 184 Земельного кодексу України землеустрій передбачає: а) встановлення (відновлення) на місцевості меж адміністративно-територіальних одиниць, землеволодінь і землекористувань; б) розробку загальнодержавної і регіональних програм використання та охорони земель; в) складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель відповідних адміністративно-територіальних одиниць; г) обґрунтування встановлення меж територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами; ґ) складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових; д) складання проектів відведення земельних ділянок; е) встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок; ж) складання проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін, упорядкування угідь, а також розроблення заходів щодо охорони земель; з) розроблення іншої землевпорядної документації, пов'язаної з використанням та охороною земель; и) здійснення авторського нагляду за виконанням проектів з використання та охорони земель; і) проведення топографо-геодезичних, картографічних, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і розвідувань земель.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про землеустрій" (далі Закону), документацією із землеустрою є затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Відповідно до ст. 25 Закону, документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. Документацією із землеустрою, крім інших, є схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць.

Статтею 29 Закону визначено, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов'язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Як зазначено у ст. 45 Закону схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць розробляються з метою визначення перспективи щодо використання та охорони земель, для підготовки обґрунтованих пропозицій у галузі земельних відносин, організації раціонального використання та охорони земель, перерозподілу земель з урахуванням потреби сільського, лісового та водного господарств, розвитку сіл, селищ, міст, територій оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення тощо.

Стаття 56 Закону визначає, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації;

в) кадастрові плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

г) матеріали польових геодезичних робіт;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути;

е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні);

є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Згідно ст. 28 Закону розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Відповідно до ст. 30 Закону погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Таким чином, техніко-економічне обґрунтування це передпроектний документ, що уточнює та доповнює схему розвитку й розташування відповідної галузі промисловості у частині обґрунтування економічної доцільності і господарської потреби проектування підприємства, пункту його розміщення, проектної потужності, номенклатури продукції, забезпеченості сировиною, паливом, електроенергією, водою, а також визначення основних технологічних та будівельних рішень і найважливіших техніко-економічних показників виробництва та будівництва.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 186 ЗК України, прогнозовані матеріали, техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель і схеми землеустрою після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому такий орган в силу своїх повноважень може або прийняти рішення про затвердження такої технічної документації або відмовити у її затвердженні.

Рішенням 21 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.12.2012 року було затверджено ОСОБА_5, техніко-економічне обгрунтування визначення меж та площі земельної ділянки для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд, яка знаходиться по вул. Гоголя,2А, площею -0,0712 га та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 грудня 2014 року, касаційну скаргу ТОВ "Ніка+" задоволено частково. Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25.10.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.05.2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

З відповіді відділу Держгеокадастру у Бершадському районі № 777 від 27.08.2015 року вбачається, що 25.01.2014 року була проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0712 га з кадастровим номером :03:002:0228, яка знаходиться за адресою с. Флорино вул. Гоголя, 2а. Дана земельна ділянка була зареєстрована відповідно поданої заяви ОСОБА_5 Співставивши матеріали Технічної документації по виготовленню матеріалів для видачі державного акту на право постійного користування землею ТОВ "Ніка+" та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5, яка знаходиться за адресою с. Флорино вул. Гоголя ,2а, можна зробити висновок, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0228 дійсно розташована на земельній ділянці , яка належить ТОВ "Ніка+".(т2 а.с. 15).

Матеріалами справи встановлено, що згідно генерального плану с. Флорино вул. Пархоменка у вулично -дорожній мережі є місцевим тупіковим проїздом. Також наявна ситуація- розміщення на вказаній земельній ділянці будівель та споруд -свідчить про те, що немає підстав вважати дану територію проїздом , що підтверджується відповіддю управління містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації ( т1 а.с. 18).

Також з листа Бершадського міжрайонного управління Держсанепідслужби у Вінницькій області № 778 від 17.06.2014 року встановлено, що зона санітарної охорони І поясу артсвердловини № 1091, що знаходиться за адресою вул. Лісова,2а (Щорса) с. Флорино згідно п.6 та п.7 Постанови № 2024 від 18.12.1998 року "Про правовий режим зон санітарної охорони водних об"єктів" - не була скорочена з 30 м до 15 м Бершадським міжрайонним управлінням, тому відповідний документ ОСОБА_1 сільській раді та ФКП "Флор-Сервіс" не надавався. В першому поясі ЗСО артсвердловини не може функціонувати автомобільна проїзна дорога.

Крім того судом встановлено , що при виготовлені техніко-економічного обгрунтування меж та площі земельної ділянки по вул. Гоголя,2А в с. Флорино замовленого ПП ОСОБА_5 директору ППВП "Райагроінвестбуд" ОСОБА_9 не було відомо, що на вказаній території знаходиться артезіанська свердловина і земельна ділянка свого часу була відведена під І пояс санітарно-захисної зони потрапила в земельну ділянку, що обгрунтовавалася. Окрім того І, ІІ, ІІІ пояс СЗЗ мають іншу адресу вул. Лісова,2 (Щорса); дорога, яка також увійшла в межі земельна ділянки, що обгрунтовувалася відсутня на генеральному плані с. Флорино та м. Бершадь і яка не може проходити в І поясі СЗЗ; будівля конюшні, яка до того ще й має іншу адресу вул. Гоголя 2Б, не належить ОСОБА_5, що підтверджується заявами директора ППВП "Райагроінвестбуд" ОСОБА_9 ( п.1 а.с.20, 227).

З листа сектору містобудування та архітектури Бершадської РДА № 15 від 12.02.2015 року вбачається, що техніко -економічне обгрунтування меж та площі земельної ділянки розташованої на землях промисловості та транспорту для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя,2А в с. Флорино Бершадського району Вінницької області, яке було погоджено начальником відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації в розділі пояснювальної записки та графічних матеріалів вважати недійсним, про що також було повідомлено листом керівника ППВП "Райагроінвестбуд" ОСОБА_9 ( т.1 а.с. 74,75).

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб....

Статтею 135 Земельного кодексу України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Однак в порушення даних норм закону конкурсу по даному ТЕОП 1009-1 не відбулося. Окрім того при наданні дозволу ОСОБА_1 сільською радою не враховано те, що за адресою вул. Гоголя,2а с. Флорино у ОСОБА_5 є право власності на земельну ділянку, даний державний акт в 2004 році йому видала ОСОБА_1 сільська рада (т.1 с.а. 225) під ті приміщення на які він знову додав до ТЕОП 1009-1 на земельній ділянці 0,0712 га.

Окрім того на а.с.226 т.1 знаходиться погодження ТЕОП 1009-1 земельної ділянки 0,0712 га за адресою вул. Гоголя,2а с. Флорино очільником сектору містобудування і архітектури при Бершадській РДА та Держземагенства 02 вересня 2012 року , а на звороті даного аркушу дозвіл ОСОБА_1 сільської ради на його (ТЕОП) розробку 05 вересня 2012 року, тобто ТЕОП 1009-1 було погоджено раніше чим було надано дозвіл ОСОБА_1 сільської ради на його розробку.

Тобто після скасування державного акту на право постійного користування ТОВ "Ніка+" 30.05.2012 року дана земельна ділянка стала вільна і ОСОБА_1 сільська рада мала повне право нею розпоряджатися. В той же час при наданні дозволу ОСОБА_5 на розробку ТЕОП, за адресаю вул. Гоголя,2а площею 0,0712 га була порушення процедура надання дозволу, оскільки у ОСОБА_5 на даній території відсутні будівлі за адресою вул. Гоголя, 2а с. Флорино та є право власності на земельну ділянку під будівлі , які він подав до ТЕОП 1009-1 земельної ділянки Гоголя,2а с. Флорино 0,0712 га, і вони мають інші адреси вул. Гоголя,2б, вул. Лісова,2а (Щорса). Крім того затвердження ТЕОП 1009-1 очільниками сектору містобудування і архітектури при Бершадській РДА та Держземагенства було раніше чим надано дозвіл ОСОБА_1 сільською радою на його розробку.

З огляду на вищевказане суд вважає, що рішення 21сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.12.2012 року в частині затвердження техніко-економічного обгрунтування меж та площ земельної ділянки, розташованої на землях промисловості та транспорту для обслуговування існуючих будівель та споруд по вул. Гоголя,2А с. Флорине Бершадського району Вінницької області є незаконним та підлягає скасуванню .

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 70, 158 -163, 167, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення 21 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради Бершадського району Вінницької області від 05.12.2012 року в частині затвердження техніко-економічного обслуговування визначення меж та площі земельної ділянки, для обслуговування існуючих та проектуємих будівель та споруд по вул. Гоголя , 2А с. Флорино Бершадського району Вінницької області, площею 0,0712 га.

Рішення може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя А. П. Жарун