Справа № 2а-468/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-468/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" червня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і ¦ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2009 року по 01.07.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні рантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, ановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і ціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому вадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в зовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, ав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з Дуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного ідселення, яким є м Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та цюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ^слідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають на території радіоактивного руднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% німальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги ¦ону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в повідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних юдах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.:

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 евказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних тів по 2,10 грн. щомісяця, ( 10 міс. х 2,10 = 21,00 грн. ) становить виходячи з розрахунку 3210,80 а саме:

1.09.2009р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252 грн;

1.10.2009р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

1.11.2009р. по 1.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс.= 595,20 грн.;

1.01.2010р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.;

1.04.2010р. по 1.07.2010 р.-(884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

всього - 3210,80 грн.

Таким чином : 3210,80-21,00 = 3189,80 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та іального захисту населення" утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є

стерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків юбильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 ня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення дів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка тила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про грдження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення дів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 р затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської [строфи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

"Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету І виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які граждапи внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

[анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення

водиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів

онавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а є остійними соціальними виплатами, УПСЗН не е роботодавцем для позивачки, тому ці виплати івачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, о права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, існюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні ерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для іальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат ю недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний цжет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення їв людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 су Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних птів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок рнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні равління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. ростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37 ЗУ Про ітус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , становою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи соціального захисту населення, суд , -

Позов задовольнити.

* Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, редбачених ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на ристь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3189,80 грн., за ріод з 01.09.2009 року по 01.07.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне карження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається ютягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення року подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ірави апеляці" ' іення не було скасовано.