Справа № 822/6034/15
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6034/15
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

04 листопада 2015 рокум. Хмельницький
12 год. 55 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі: ОСОБА_4 позивача: ОСОБА_5, представника відповідача: ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом Кандидата на посаду міського голови, кандидата в депутати до Хмельницької обласної ради від партії "Відродження " ОСОБА_5 до ОСОБА_7 міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_7 міської виборчої комісії в якому просить визнати дії ОСОБА_7 міської виборчої комісії щодо скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_8 на посаду міського голови м. Ізяслава протиправними, зобов'язати відповідача повторно розглянути скаргу, та прийняти рішення згідно ст. 99 Закону України "Про місцеві вибори".

В обгрунтування позовної заяви зазначає, що під час голосування та підрахунку голосів йому стало відомо, що до бюлетня для голосування в одномандатному виборчому окрузі, на посаду міського голови м. Ізяслава було включено кандидатуру ОСОБА_8, шляхом самовисування, з порушенням п.7 ст.42 Закону України "Про місцеві вибори", який одночасно був висунутий кандидатом в депутати до Хмельницької обласної ради від "Аграрної партії". У зв'язку із виявленим порушенням, 01.11.2015 року, звернувся до ОСОБА_7 міської виборчої комісії із скаргою, в якій просив провести засідання комісії, розглянути скаргу по суті, та визнати вибори міського голови такими, що не відбулися. 02.11.2015 року відповідачем розглянуто скаргу та надано відповідь, згідно якої ОСОБА_8 самоусунувся з кандидатів у депутати до Хмельницької обласної ради 06 жовтня 2015 року, тому він має право балатуватись на посаду міського голови.

Позивач вважає, що ОСОБА_8 мав бути виключений з реєстрації за порушення Закону України "Про місцеві вибори", а також знятий з реєстрації на посаду міського голови, згідно п.7 ст.42 Закону України "Про місцеві вибори", тому звернувся в суд з вказаними позовними вимогами.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала. Просила суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, колегія суддів вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду з підстав, викладених нижче.

Встановлено, що постановою №5 від 30 вересня 2015 року ОСОБА_7 міської виборчої комісії, зареєстровано ОСОБА_8 кандидатом на посаду ОСОБА_7 міського голови шляхом самовисування.

06 жовтня 2015 року ОСОБА_8 звернувся до голови ОСОБА_7 міської виборчої комісії із заявою в якій повідомив, що ним було подано заяву до Хмельницької обласної виборчої комісії про зняття його з реєстрації як кандидата у депутати до Хмельницької обласної ради.

06 жовтня 2015 року Хмельницькою обласною виборчою комісією прийнято постанову №42, якою скасовано рішення про реєстрацію ОСОБА_8, кандидата в депутати Хмельницької обласної ради, включеного до виборчого списку Хмельницької обласної організації Аграрної партії України у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

ОСОБА_7 міською виборчою комісією, 06 жовтня 2015 року, прийнято постанову №8 Про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_7 міського голови ОСОБА_8, згідно якої, відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про місцеві вибори" останнього зареєстровано кандидатом на посаду ОСОБА_7 міського голови.

01.11.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_7 міської виборчої комісії із скаргою в якій зазначає, що під час голосування та підрахунку голосів йому стало відомо, що до бюлетня для голосування в одномандатному виборчому окрузі, на посаду міського голови м. Ізяслава було включено кандидатуру ОСОБА_8, шляхом самовисування, з порушенням п.7 ст.42 Закону України "Про місцеві вибори", який одночасно був висунутий кандидатом в депутати до Хмельницької обласної ради від "Аграрної партії". У вказаній скарзі позивач просив провести засідання комісії, розглянути скаргу по суті, та визнати вибори міського голови такими, що не відбулися.

02.11.2015 року відповідачем прийнято Постанову №16 "Розгляд скарги кандидата на посаду міського голови, кандидата в депутати до Хмельницької обласної ради від партії "Відродження " ОСОБА_5", в якій зазначено, що 06 жовтня 2015 року ОСОБА_8 самоусунувся з кандидатів у депутати до Хмельницької обласної ради, тому він має право балатуватись на посаду міського голови.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ОСОБА_7 міською виборчою комісією 06 жовтня 2015 року прийнято постанову №8 Про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_7 міського голови ОСОБА_8. Отже, 06 жовтня 2015 року виникли обставини, що на думку позивача ОСОБА_7 міською виборчою комісією вчинено протиправні дії, або бездіяльність щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови м. Ізяслава ОСОБА_8.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.6 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Згідно із п.8.1.2 Постанови Пленуму ВАСУ "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" від 01.11.2013 року №15, строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Отже, подання позовних заяв щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів виборчого процесу, що мали місце до дня голосування та вчинені менше як за п'ять днів до цього дня, можливе лише до двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Такі граничні строки подання позовної заяви позбавляють позивача права вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які були вчинені відповідними суб'єктами раніше до цих граничних строків. Тобто позовні заяви, подані пізніше вказаних граничних строків, залишаються без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

В судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги з якими позивач звернувся до суду 03 листопада 2015 року о 11 год. 55 хв. стосуються бездіяльності щодо скасування реєстрації кандидата на посаду міського голови м. Ізяслава ОСОБА_8

В силу ч.3 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори", територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, оскільки позов поданий до суду після закінчення строку звернення до суду, встановленого ч.6 ст.172 КАС України, з урахуванням особливостей ч.7 ст.172 КАС України.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 165, 172, 177, 179 КАС України, суд, -

У Х В А Л ИВ :

Позовну заяву Кандидата на посаду міського голови, кандидата в депутати до Хмельницької обласної ради від партії "Відродження " ОСОБА_5 до ОСОБА_7 міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду .

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1