Справа № 820/17296/14
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Київ К/800/13272/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - Головне управління Держземагенства у Харківській області, ОСОБА_3, про скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - Головне управління Держземагенства у Харківській області, ОСОБА_3, про скасування розпорядження.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 року позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 було задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Великобурлуцької районної державної адміністрації від 17.12.2012 року № 407 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3.».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 було задоволено. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 - відмовлено.

У касаційній скарзі фізична особа-підприємець ОСОБА_2, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року, а справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.08.2012 року головою Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області було прийнято розпорядження № 261 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3.», яким надано дозвіл фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 на розроблення та подання на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 44,4 га, в тому числі із земель державного резервного фонду 7,3 га та земель запасу 37,1 га, сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя, що знаходяться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту.

Розпорядженням Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 17.12.2012 року № 407 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3.» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які передаються в оренду ОСОБА_3 для створення фермерського господарства із земель державного резервного фонду та запасу сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя, (рілля) на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області загальною площею 43,1451 га, в тому числі рілля 43,1451га та передано ОСОБА_3 земельні ділянки, загальною площею 43,1451 га для створення фермерського господарства із земель державного резервного фонду та запасу сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя, (рілля) на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 року у справі № 820/1661/13-а скасовано розпорядження голови Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області від 23.08.2012 року № 261, яким було надано дозвіл фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 на розроблення та подання на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 44,4 га, в тому числі із земель державного резервного фонду 7,3 га та земель запасу 37,1 га сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя, що знаходяться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля відносяться, зокрема, розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розпорядження від 17.12.2012 року № 407 прийняте на підставі та на виконання розпорядження голови Великобурлуцької районної державної адміністрації від 23.08.2012 року № 261 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3.», яке було визнане незаконним та скасовано у судовому порядку.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року було скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 року по справі № 820/1661/13 та залишено в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2013 року, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держземагенства у Харківській області, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації від 23.08.2012 року № 261.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що станом на 08.12.2014 року розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації від 23.08.2012 року № 261, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 50,1 га із земель запасу, яка розташована на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, не було скасовано у встановленому законом порядку, тобто є чинним, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що суд першої інстанції неправомірно скасував розпорядження голови Великобурлуцької районної державної адміністрації від 17.12.2012 року за № 407 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3.» з тих мотивів, що воно є похідним від розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації від 23.08.2012 року № 261, яке скасовано судовим рішенням.

Крім того, не заслуговують на увагу твердження позивача про неправомірність розпорядження голови Великобурлуцької районної державної адміністрації від 17.12.2012 року № 407 через те, що на момент його прийняття проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який було затверджено цим розпорядженням, не відповідав приписам статті 50 Закону України «Про землеустрій», а саме не містив таких складових частин, як завдання на розроблення проекту землеустрою та довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, оскільки з копії проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які передаються фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 для створення фермерського господарства із земель державного резервного фонду та запасу, сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області вбачається, що зазначені документи в ньому наявні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - Головне управління Держземагенства у Харківській області, ОСОБА_3, про скасування розпорядження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз