Справа № 818/1439/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 р. Справа № 818/1439/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

суддів: Павлічек В.О., Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Фонду державного майна України про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Сумихімпром" (далі - позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду державного майна України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу "Про проведення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади керівника ПАТ "Сумихімпром"" від 11.03.2015 № 306.

Позовні вимоги мотивовані тим, що держава в особі Фонду державного майна України є власником 99, 9953 % у статутному капіталі ПАТ "Сумихімпром", отже не є єдиним акціонером ПАТ "Сумихімпром", а тому, на переконання позивача, відповідач не має права самостійного призначення нового органу управління та відповідно будь-яких процедур з його призначення, в тому числі щодо оголошення конкурсу з його відбору.

Позивач вважає, що Фондом державного майна України, при прийнятті оскаржуваного наказу порушено вимоги статей 38-49 Закону України «Про акціонерні товариства» і як наслідок, процедура прийняття рішень вищим органом управління ПАТ "Сумихімпром", встановлена Законом України «Про акціонерні товариства».

У письмовому запереченні відповідач зазначив, що на момент передачі до Фонду пакета акцій ПАТ «Сумихімпром» ухвалою Господарського суду Сумської області від 30.10.2012 у справі № 5021/2509/2011 вже було введено процедуру санації ПАТ «Сумихімпром». Цією ж ухвалою керуючим санацією боржника у порядку, визначеному статтею 53 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», судом було призначено керівника ПАТ «Сумихімпром» - ОСОБА_4 Між Фондом державного майна України та керівником виконавчого органу ПАТ «Сумихімпром» - керуючим санацією товариства ОСОБА_4 було укладено контракт від 01.03.2013 № 697, згідно з яким ОСОБА_4 призначався головою правління ПАТ «Сумихімпром» на строк з 01 березня 2013 року по 01 березня 2015 року.

Відповідач стверджує, що на момент укладення вищезазначеного контракту з керівником виконавчого органу ПАТ «Сумихімпром» у державній власності перебував пакет акцій ПАТ «Сумихімпром» у розмірі 100%.

Враховуючи те, що строк дії контракту з керівником ПАТ «Сумихімпром» ОСОБА_4 закінчувався 01.03.2015, Фонд, як орган управління корпоративними правами ПАТ «Сумихімпром», на підставі пункту 6.2 Контракту та статті 36 Кодексу законів про працю України наказом від 27.02.2015 № 266 припинив 01 березня 2015 року Контракт № 697 від 01 березня 2013 року з керівником виконавчого органу публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» ОСОБА_4 та виконання ним повноважень голови правління ПАТ «Сумихімпром».

Відповідач зауважує, що згідно із пунктом 2 Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни від 3 вересня 2008 р. № 777 підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, який виконує функцію з управління підприємством, із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору, яке приймається не пізніше ніж через 10 днів після відкриття вакансії керівника підприємства.

Наказом Фонду державного майна України від 11.03.2015 № 306 було оголошено конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантної посади керівника ПАТ «Сумихімпром», підставою для чого стала вакантна з 01.03.2015 посада керівника товариства.

Враховуючи вищезазначене, відповідач вважає, що оголошуючи конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантної посади керівника ПАТ «Сумихімпром», він діяв у межах та у спосіб передбачені законодавством.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 24.10.2011 по справі № 5021/2509/2011 порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Сумихімпром» (а.с. 34-35).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2012 № 469 «Питання Державної холдингової компанії «ОСОБА_2 України», 100% акцій ПАТ «Сумихімпром» було вилучено зі статутного капіталу ПАТ «Державна холдингова компанія «ОСОБА_2 України» та передано в управління Фонду державного майна України.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 30.10.2012 по справі № 5021/2509/201 про банкрутство ПАТ «Сумихімпром» введено процедуру санації ПАТ «Сумихімпром» та призначено керуючим санацією Публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» його керівника - голову правління ОСОБА_4 відповідно до ст. 53 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (а.с. 36-43).

01.03.2013 між Фондом державного майна України та керівником виконавчого органу ПАТ «Сумихімпром» - керуючим санацією товариства ОСОБА_4 було укладено контракт № 697, згідно з яким ОСОБА_4 призначався головою правління ПАТ «Сумихімпром» на строк з 01 березня 2013 року по 01 березня 2015 року (а.с. 120-128).

Згідно наказів Фонду державного майна України від 21.05.2013 № 670 та від 17.10.2013 № 3124 було проведено пільговий продаж акцій ПАТ «Сумихімпром», за результатами якого 27 осіб придбали 0,00475% акцій ПАТ «Сумихімпром» або 82 620 акцій (загальна номінальна вартість 20 655 грн.) на загальну суму 10 327 грн., що підтверджується реєстром власників іменних цінних паперів (а.с. 44-48) та довідкою щодо власників іменних цінних паперів (а.с. 49).

Наказом від 27.02.2015 № 266 Фонд державного майна України припинив 01 березня 2015 року контракт № 697 від 01 березня 2013 року з керівником виконавчого органу публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» ОСОБА_4 та виконання ним повноважень голови правління ПАТ «Сумихімпром» (а.с. 66).

Наказом Фонду державного майна України "Про проведення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади керівника ПАТ "Сумихімпром"" від 11.03.2015 № 306 відповідно до п. 2 Порядку проведення конкурсного відбору керівника суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2008 року № 777 "Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки", враховуючи наказ Фонду державного майна України "Про припинення повноважень голови правління ПАТ "Сумихімпром"" було оголошено конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантної посади керівника ПАТ «Сумихімпром» (а.с. 50-51).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки" від 03 вересня 2008 року № 777 підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства (далі - конкурсний відбір) є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, який виконує функцію з управління підприємством (далі - суб'єкт управління), із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору, яке приймається не пізніше ніж через 20 днів після відкриття вакансії керівника підприємства (для підприємств, функції з управління якими виконує Кабінет Міністрів України, - рішення Кабінету Міністрів України).

Статтею 49 Закону України «Про акціонерні товариства» передбачено, що лише до товариства з одним акціонером не застосовуються положення статей 33-48 цього Закону щодо порядку скликання та проведення загальних зборів акціонерного товариства.

Повноваження загальних зборів товариства, передбачені статтею, 33 цього Закону здійснюються акціонером одноосібно.

Рішення акціонера з питань, що належать до компетенції загальних зборів, оформлюється ним письмово (у формі рішення). Таке рішення акціонера має статус протоколу загальних зборів акціонерного товариства.

Обрання персонального складу наглядової ради, ревізійної комісії (в разі їх створення) здійснюється без застосування кумулятивного голосування.

Статтею 35 Закону України «Про акціонерні товариства» передбачено, що письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру, зазначеному в переліку акціонерів, складеному в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України, на дату, визначену наглядовою радою, а в разі скликання позачергових загальних зборів на вимогу акціонерів у і випадках, передбачених частиною шостою статті 47 цього Закону, - акціонерами, які цього вимагають. Встановлена дата не може передувати дню прийняття рішення про проведення загальних зборів і не може бути встановленою раніше, ніж за 60 днів до дати проведення загальних зборів.

Письмове повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний надсилається акціонерам персонально (з урахуванням частини другої цієї статті) особою, яка скликає загальні збори, у спосіб, передбачений статутом акціонерного товариства, у строк не пізніше ніж за 30 днів до дати їх Проведення. Повідомлення розсилає особа, яка скликає загальні збори, або особа, яка веде облік прав власності на акції товариства у разі скликання загальних зборів акціонерами.

Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне Товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі Інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті.

Повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариство має містити такі дані:

1) повне найменування та місцезнаходження товариства;

2) дата, час та місце (із зазначенням номера кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери) проведення загальних зборів;

3) час початку і закінчення реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах;

4) дата складення переліку акціонерів, які мають право на участь у, загальних зборах;

5) перелік питань, що виносяться на голосування;

6)порядок ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів.

Загальні збори акціонерів, проводяться на території України, в межах населеного пункту за місцезнаходженням товариства, кріт випадків, коли на день скликання загальних зборів 100 відсотками акцій товариства володіють іноземці, особи без громадянства, іноземні юридичні особи, а також міжнародні організації.

Приймаючи спірний наказ про оголошення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ "Сумихімпром", відповідач не врахував ту обставину, що на час його прийняття він не володів 100% акцій товариства, як це було на час укладення контракту № 697, а акціями товариства володіли й інші особи.

За таких обставин, відповідач не мав права відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки" від 03 вересня 2008 року № 777 одноособово вирішувати питання про оголошення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ "Сумихімпром". Відповідне рішення повинно було прийматися з додержанням прав та інтересів інших акціонерів в порядку передбаченому Законом України "Про акціонерні товариства".

Натомість, всупереч статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства», повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів не публікувалося та не направлялося акціонерам. Акціонери позивача не були повідомлені про проведення загальних зборів акціонерів та прийняття будь-якого рішення щодо їх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає, що Фондом державного майна України недотримана процедура скликання загальних зборів акціонерів, чим порушено вимоги статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства».

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.09.2015 по справі № 920/433/15, яка набрала законної сили, скасовано наказ Фонду державного майна України "Про припинення повноважень голови правління ПАТ "Сумихімпром" від 27.02.2015 № 266 (а.с. 138-139), який став підставою для прийняття наказу "Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ "Сумихімпром" від 11.03.2015 № 306.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України "Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ "Сумихімпром" від 11.03.2015 № 306 є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Фонду державного майна України про визнання протиправним та скасування наказу задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України "Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ "Сумихімпром" від 11.03.2015 № 306.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

Суддя (підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 02.11.2015.