Справа № 808/3453/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

05 жовтня 2015 року Справа № 808/3453/15 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя

до: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Запоріжжя

про: стягнення коштів у сумі 8870,84 грн.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2 (довіреність № 751/01 від 19.01.2015

від відповідача - ОСОБА_3 ()довіреність №04/06 від 04.01.2015)

ОСОБА_4 (довіреність № 04/07 від 05.01.2015)

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя звернулось до суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Запоріжжя про стягнення з відповідача заборгованість не відшкодованих сум витрат на виплату особам, які тимчасово переїхали з Донецької та Луганської областей у загальній сумі 19692,59 грн.

Ухвалою суду від 30.06.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 15.07.2015. За клопотанням сторін провадження у справі зупинялось. Судове засідання призначено на 05.10.2015.

В судовому засіданні 05.10.2015 відповідачем заявлено клопотання про залишення без розгляду частини позовних вимог щодо стягнення коштів за вересень-листопад 2014 року у сумі 10821,75 грн.. у зв'язку із пропуском строку позовної давності звернення до суду.

Позивач заперечив проти заявленого відповідачем клопотання.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом "означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати (ст. 101 КАСУ). Частиною 1 статті 102 КАСУ передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Частиною 4 цієї - статті встановлено, що правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Тобто, внаслідок пропущення строків звернення до адміністративного суду для позивача наступають негативні юридичні наслідки. Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи та доданих до нього документів, у період з вересня 2014 року по грудень 2014 року відділенням Фонду з Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, було підписано акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень - грудень 2014 року.

Таким чином, відділенням Фонду не прийнято до заліку фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України суми витрат на виплату пенсій особам, які тимчасово виїхали з Донецької області на загальну суму 19 692 грн. 59 коп.

23.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до відділення Фонду в м. Запоріжжі.

Позовні вимоги Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, ґрунтуються на чотирьох актах щомісячної звірки витрат по особистих справах потерпілих які підписані між УПФУ та відділенням Фонду в м. Запоріжжі:

Акт за вересень 2014 р. від 3 жовтня 2014 р.;

Акт за жовтень 2014 р. від 7 листопада 2014 р.;

Акт за листопад 2014 р. від 8 грудня 2014 р.;

Акт за грудень 2014 р. від 12 січня 2015 р.

Тобто, з моменту підписання актів між УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя та відділенням Фонду в м. Запоріжжі, а це період з вересня 2014 р. по листопад 2014 р. до моменту подання позову (23.06.2015 р.) пройшло більше зазначеного ст. 99 КАСУ строку.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Приймаючи рішення у справі, суд зважав на приписи ст. 2 КАС України, згідно яких завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

За приписами ч.2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя пропущено строк звернення до суду й підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними судом не встановлено.

За таких обставин подана позовна заява, в зазначеній частині підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.99, ст. 100, ст.160, ст.165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Запоріжжя - задовольнити.

Позовну заяву УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Запоріжжя, в частині стягнення коштів за вересень, жовтень, листопад 2014 р. в сумі - 10 821,75 грн.- залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя О.М. Нечипуренко