Справа № 663/3071/15-а
Суддя: Кустов О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/3071/15-а
Провадження № 2-а/663/70/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кустова О.Ю.

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області ОСОБА_2 до Лазурненської селищної виборчої комісії №03945, третя особа на стороні відповідача: кандидат у депутати Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2015 року позивач, будучи кандидатом в депутати Лазурненської селищної ради, звернувся до відповідача з вказаним адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати п. 1 рішення №2 Лазурненської селищної виборчої комісії №03945 від 28.10.2015 посилаючись на те, що вказана комісія необґрунтовано та безпідставно визнала переможцем у виборах депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост кандидата у депутати Лазурненської селищної ради ОСОБА_3

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові. Зазначила, що за результатами голосування на виборах депутатів Лазурненської селищної ради Скадовського району в одномандатному виборчому округу №3 переміг кандидат у депутати ОСОБА_2, наступним кандидатом за кількістю голосів є ОСОБА_3 Вказане підтверджується долученою до матеріалів позову копією протоколу дільничної виборчої комісії. Проте, оскаржуваним рішенням відповідача переможцем на виборах по цій виборчій дільниці визнано третю особу. Правових підстав для прийняття такого рішення з посиланням на норми Закону України «Про місцеві вибори» відповідачем не наведено. В звязку з викладеним вважає, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем протиправно, воно підлягає скасуванню, а відповідач має бути зобовязаний прийняти рішення в порядку ст. 85 вказаного закону.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, зазначив що за порадою іншої ТВК зазначив в оскаржуваному рішенні неправильну правову норму ч. 2 п. 5 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори». Вказав, що порушення з боку ОСОБА_2 дійсно мало місце, зокрема, ним порушено вимоги п. 8 ст. 41, п. 5 ч. 6 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» він балотувався за партійними списками до районної ради та самовисуванням до селищної ради. Не заперечував проти задоволення позову.

Третя особа в судовому засіданні при вирішенні спору покладалася на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, третьої особи, суд приходить до наступних висновків.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29.08.2015 року №209 було оголошено з 05.09.2015 року початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року, призначених згідно із п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2015 року №645-VІІІ «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році».

Відповідно до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №650467 про підсумки голосування з виборів депутатів Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області в одномандатному виборчому окрузі №3 кандидат в депутати ОСОБА_2 набрав 46 голосів, кандидат в депутати ОСОБА_3 набрала 27 голосів (наступну найбільшу кількість).

Рішенням №2 засідання Лазурненської селищної виборчої комісії №03945 від 28.10.2015 пункт 1 по округу №3, за порушення ч. 2 п. 5 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» обраного кандидата в депутати Лазурненської селищної ради ОСОБА_2, а рішенням ТВК м. Скадовськ було знято з реєстрації депутатом. Згідно постанови ЦВК №381 від 02.10.2015 депутатом по цьому округу ТВК прийнято рішення про наступного за черговістю кандидата у виборчому бюлетені, який набрав найбільшу кількість голосів є ОСОБА_3.

В оскаржуваному рішенні відповідача на його обґрунтування міститься посилання на п. 5 ч. 2 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», згідно якої Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі, зокрема, порушення вимог частин третьої - пятої статті 35 цього Закону.

Разом з тим, слід констатувати, що вказана правова норма не може бути застосована щодо спірних правовідносин, оскільки регламентує скасування реєстрації кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі в той час як в спорі, що розглядається вибори проводилися в одномандатному виборчому окрузі.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Відповідно до ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Сторонами визнавалося, що ОСОБА_2 балотувався у депутати від обєднання «Батьківщина» до Скадовської районної ради та шляхом самовисування до Лазурненської селищної ради Скадовського району. Вказана правова норма (ч. 8 ст. 41) не може бути застосована, оскільки у ній мова йде про балотування кандидата, окрім самовисування ще від декількох політичних партій. У вказаній справі не встановлено, що ОСОБА_2 балотувався до органів місцевого самоврядування від декількох політичних партій.

При вирішенні позову суд враховує, що на час винесення оскаржуваного рішення вибори відбулися, жителі смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області здійснили своє волевиявлення, згідно якого найбільшу кількість голосів набрав кандидат у депутати ОСОБА_2

Оскаржуваним рішенням, згідно якого затверджені результати виборів і переможцем у них визнано наступного за кількістю голосів кандидата ОСОБА_3 фактично спотворено волевиявлення виборців.

Таким чином жодних доказів правомірності свого рішення в порядку ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача не відповідає вимогам щодо п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 ч. 3 ст. 2 КАС України, а отже має бути визнано протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи принцип невтручання суду в повноваження субєктів владних повноважень, та відсутність у суду компетенції щодо встановлення результатів виборів, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині зобовязання відповідача прийняти рішення в порядку ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори».

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов кандидата у депутати Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області ОСОБА_2 до Лазурненської селищної виборчої комісії №03945, третя особа на стороні відповідача: кандидат у депутати Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п. 1 рішення №2 засідання Лазурненської селищної виборчої комісії №03945 від 28.10.2015 згідно якого по округу №3, за порушення ч. 2 п. 5 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» обраного кандидата в депутати Лазурненської селищної ради ОСОБА_2, а рішенням ТВК м. Скадовськ було знято з реєстрації депутатом. Згідно постанови ЦВК №381 від 02.10.2015 депутатом по цьому округу ТВК прийнято рішення про наступного за черговістю кандидата у виборчому бюлетені, який набрав найбільшу кількість голосів є ОСОБА_3.

Зобовязати Лазурненську селищну виборчу комісію №03945 прийняти рішення за підсумками голосування з виборів депутатів Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області в одномандатному виборчому окрузі №3 у відповідності до вимог ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд Херсонської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя О. Ю. Кустов