Справа № 804/15412/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2015 р. Справа № 804/15412/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, за участю третьої особи: Петропавлівська районна виборча комісія Дніпропетровської області про визнання незаконними дій, визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.11.2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового звязку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, за участю третьої особи: Петропавлівська районна виборча комісія Дніпропетровської області з вимогами:

- в порядку забезпечення адміністративного позову заборонити Васильківській сільській виборчій комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області оголошення результатів проведення виборів сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року;

- витребувати від Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області її рішення про затвердження тексту виборчого бюлетеню щодо проведення виборів сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року;

- витребувати від Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, виборчі бюлетені щодо проведення виборів сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року;

- визнати незаконними дії Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо проведення виборів сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року;

- визнати вибори сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівської району Дніпропетровської області під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року, такими що не відбулися;

- зобовязати Васильківську сільську виборчу комісію Петропавлівської району Дніпропетровської області провести повторні вибори сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Однак, відповідно до частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Поряд з тим, особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення, визначені статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Також, відповідно до пункту 8.1.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом» від 1 листопада 2013 року № 15 зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності зясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Так, з тексту позову вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер: НОМЕР_1, 29.09.2015 року надав до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області заяву про самовисування та реєстрації його в якості кандидата на посаду сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області на вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів призначених на 25.10.2015 року. Його заяву було прийнято та підстав для відхилення не встановлено, про що позивачу було надано 30.09.2015 року посвідчення кандидата на посаду сільського голови під № 2.

25.10.2015 року біля 19-30 години ОСОБА_1 прибув до відповідного виборчого округу в селищі Васильківське Петропавлівського району за місцем реєстрації його проживання, для реалізації свого права на вибори відповідних депутатів та отримавши бюлетені виявив, що в бюлетені, де визначено кандидатів на посаду сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області відсутні відомості щодо нього особисто, як кандидата на вищенаведену посаду.

Слід зауважити, що статтею 74 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Субєкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Згідно п.2 ч.1 ст. 75 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно: сільська, селищна, міська (міст районного значення) територіальна виборча комісія - не пізніш як за п'ять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за чотири дні до дня голосування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Проте, позивач наданим правом на ознайомлення з текстом бюлетеня у встановлений законодавством строк не скористався.

Питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів визначено статтею 94 Закону України «Про місцеві вибори».

Частиною 4 наведеної статті вказано, що рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

Так, в заявленому адміністративному позові позивач серед іншого просить визнати незаконними дії Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо проведення виборів сільського голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, під час на виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних голів, призначених на 25.10.2015 року.

Як вбачається з суті поданого позову, згадані дії були вчинені Васильківською сільською виборчою комісією Петропавлівського району Дніпропетровської області при проведенні виборчого процесу та виявлені позивачем 25.10.2015 року.

Проте, позовна заява ОСОБА_1 до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, за участю третьої особи: Петропавлівська районна виборча комісія Дніпропетровської області про визнання незаконними дій, визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання вчинити певні дії - надійшла до суду лише 03.11.2015 року.

Слід вказати, що, як вбачається з прохальної частини поданого позову, позивач не оскаржує відповідні рішення Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, що були прийняті останнім за розглядом скарг ОСОБА_1, тобто після 25.10.2015 року, що у свою чергу позбавляє можливості обчислювати інші строки для звернення до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору.

За викладених обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, за участю третьої особи: Петропавлівська районна виборча комісія Дніпропетровської області про визнання незаконними дій, визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання вчинити певні дії - подано з порушенням встановлених статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України строків, у звязку з чим підлягає залишенню без розгляду.

У звязку з тим, що провадження за позовом ОСОБА_1 не відкрито, клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом витребовування доказів не розглядалось.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. ст. 103, 107, 165, 172, 179 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Васильківської сільської виборчої комісії Петропавлівського району Дніпропетровської області, за участю третьої особи: Петропавлівська районна виборча комісія Дніпропетровської області про визнання незаконними дій, визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення у відповідності до вимог ч.5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції згідно до вимог ч.3 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) ОСОБА_2