Справа № К/9991/10311/12-С
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/10311/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді Ліпського Д.В.,

суддів: Кобилянського М.Г.

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 17 червня 2010 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 24 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії протиправною та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з посадового окладу 2076 грн. починаючи з 01 квітня 2009 року.

Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 17 червня 2010 року позов задоволено. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з посадового окладу 2076 грн., починаючи з 01 квітня 2009 року. Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» №1294 від 07 листопада 2007 року.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 24 жовтня 2011 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 17 червня 2010 року без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач, є полковником у відставці, військовим льотчиком 1 класу, звільненим з льотної посади заступника Командувача 23 Повітряної армії з бойової підготовки та ВНЗ (2 комплект), яку обіймав на день звільнення зі служби 02 липня 1992 року та отримує пенсію відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка до 01 січня 2008 року нараховувалась з посадового окладу - 229 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року з 01 січня 2008 року розмір пенсії позивача було перераховано на підставі Наказу Міністра оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року, у якому до розрахунку були взяті абсолютні цифри не прив`язані до конкретної посади кожного окремого військовослужбовця, оскільки у переліку посадових окладів встановлених Кабінетом міністрів України у Постанові № 1294 посада позивача відсутня.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року не надає повного переліку посад у Збройних Силах України та інших військових формувань.

Наказ Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» виданий на виконання Постанови Кабінету Міністрів України та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11 січня 2008 року за № 9/14700.

Відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії, відповідач керувався тим, що відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не правильно трактуючи норму права, відповідач здійснив перерахунок виходячи із розміру посадового окладу керівництва навчальних закладів, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та вважав що, зазначена постанова Кабінету Міністрів України у відношенні до позивача була реалізована в повному обсязі.

Проте, Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 02 квітня 2009 року № 248/6/с/275-д надав роз`яснення обласним військовим комісаріатам, яким чином необхідно керуватись додатком 2 наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 при обчисленні пенсій за посадами, які були ліквідовані. Згідно з пунктом 8 цього Наказу посадовий оклад заступника керівника установи встановлюється за штатом на 3% нижчим від посадового окладу керівника установи і оклад на посаді «заступника Командувача армії», що в даному випадку становить - 2076 грн.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 від 13 лютого 2008року №45, перерахунок пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Тобто, саме Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 було встановлено порядок перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і в основу такого перерахунку покладено розміри посадових окладів визначених Постановою Кабінет Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та Наказом Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року № 707, а не розмір посадового окладу з якого пенсія була призначена попередньо або будь-яких інших сум.

Таким чином, висновок судів про неправомірність дій відповідача при відмові у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу у розмірі 2076 грн., є обґрунтованим.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ними повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення, а постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 17 червня 2010 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 24 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: М.Г. Кобилянський

Ю.К. Черпак