Справа № П/811/2106/15
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2015 рокусправа № П/811/2106/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області до фермерського господарства «Міф» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

В липні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області звернулось до суду з позовом до фермерського господарства «Міф» в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 1765,40 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права, прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що фермерське господарство "Міф" зареєстроване в якості юридичної особи 19.03.1997 року Новоукраїнською РДА Кіровоградської області, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснено розрахунок та направлено на адресу відповідача повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за квітень-травень 2015 року на суму 1765,40 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, визначаючи ФГ "Міф" стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної ОСОБА_1, здійснив це без врахування пропорційності, не взявши до уваги те, що стаж роботи ОСОБА_1 необхідний для призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "ж" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ФГ "Міф" становить близько 2 років та 5 місяців.

Проте, апеляційний суд вважає необґрунтованим такий висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, у фермерському господарстві "Міф" працювала ОСОБА_1, яка отримала право виходу на пенсію на пільгових умовах згідно пункту "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 244 від 16.05.1992 року, якою визначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

З аналізу даних норм права вбачається, що вихідним критерієм для визначення права на призначення даного виду пенсії є стать особи - жінка, її зайнятість у сільськогосподарському виробництві та виховання нею до 14-річного віку п'яти та більше дітей, незалежно від її віку та наявного у неї трудового стажу.

Оскільки, необхідною умовою для пропорційного відшкодування фактичних витрат на виплату пільгових пенсій є призначення таких пенсій у зв'язку із здобуттям відповідного трудового стажу, обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату пенсії передбаченої пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладається, в повному обсязі, на страхувальника за останнім місцем роботи.

Враховуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що фермерське господарство «Міф» зобов'язане відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області витрати на виплату пільгових пенсій за квітень-травень 2015 року у сумі 1765,40 грн.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року - скасувати.

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області задовольнити.

Стягнути на користь управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області з фермерського господарства «Міф» заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 1765 (одна тисяча сімсот шістдесят п'ять) грн. 40 коп.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 3 листопада 2015 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов