Справа № 629/606/15-а
Суддя: Попов Олександр Григорович
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/606/15-а
Провадження№2-а/629/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2015 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Попов Олександр Григорович, за участю секретаря Заводяної О.Ю., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання рішення недійсним,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив скасувати рішення Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області від11 лютого 2015 року. Позов обґрунтував тим, що Новоіванівська сільська рада Лозівського району Харківської області 11 лютого 2015 року прийняла рішення по заяві ОСОБА_3 про вирішення спору щодо встановлення межі між присадибними земельними ділянками по АДРЕСА_1, Лозівського району, Харківської області, а також розглянула протокол комісії з питань агропромислового розвитку та земельних відносин Новоіванівської сільської ради від 11.02.2015 року. Своїм рішенням від 11 лютого 2015 року Новоіванівська сільська рада вирішила: залишити ширину земельної ділянки по АДРЕСА_1 та ширину земельної ділянки по АДРЕСА_2 в с. Ново Іванівка, Лозівського району, Харківської області згідно виконавчої зйомки від 23.02.2012 року, яка розроблена ТОВ «Горизонт проект» та встановити між ними межу; для обслуговування жилого будинку з відповідними надвірними будівлями по АДРЕСА_1 залишити відстань у розмірі 1,5 метри від стіни вищезазначеного жилого будинку з відповідними надвірними будівлями в сторону будинку по АДРЕСА_2 та встановити між ними межу. В свою чергу, прийняте рішення порушує право ОСОБА_1 на оформлення прав на землю в межах 0,25 га, які були закріплені за його домоволодінням, оскільки встановлена рішенням суб'єкта владних повноважень межа зменшує розмір земельної ділянки з 0,25 га до 0,1889 га. Новоіванівською сільською радою не взято до уваги, що 0,25 га, якими користувався ОСОБА_1, було закріплено за його домоволодінням ще при житті його діда ОСОБА_4. Вказаний житловий будинок належав ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Новоіванівської сільської ради 19 березня 1991 року, зареєстрованого в Лозівському БТІ від 19 березня 1991 року, номер запису 28 в книзі №2, реєстраційний номер 12940567. Архівним витягом від 06.06.2014р. за № 01-28/р-587,588 Державного архіву Харківської області зазначено, що відповідно до Протоколу №8 засідання виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради депутатів трудящих Лозівського району Харківської області від 10 травня 1963р. ОСОБА_5 надано право на забудову житлового будинку по його місцю проживання. Рішенням виконкому Лозівської районної Ради депутатів трудящих, у відповідності до свідоцтва на забудову садиби в сільських населених пунктах та плану земельної ділянки виконкому Лозівської районної Ради депутатів трудящих, ОСОБА_5 надано земельну ділянку під забудову житлового будинку в с. Ново - Іванівка розміром 0,18 гектарів. Згідно документів колгоспу імені «Дружба», Ново-Іванівської сільської ради значиться протокол засідання правління від 20 жовтня 1964 р. №14, де слухали заяву гр. ОСОБА_5 з проханням виділити присадибну ділянку, та зазначено, що гр. ОСОБА_5 вирішили надати земельну ділянку площею - 0,25га. Згідно Архівної довідки від 14.04.2011р. за № 01-271 Архівного відділу Лозівської районної державної адміністрації Харківської області в документах Новоіванівської сільської ради значиться рішення № 166 від 10.09.1997р., яким передано в приватну власність ОСОБА_5 безкоштовно земельну ділянку загальною площею 0,31 га., в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,25га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,06га. Після смерті ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, житловий будинок з надвірними будівлями перейшов до його жінки ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, від 27 січня 2006р., за реєстром № 2-179. Після смерті ОСОБА_6, померлої ІНФОРМАЦІЯ_2, право власності на майно перейшло до ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 26 квітня 2013р. Листом Новоіванівської сільської ради від 16.05.2012 р. за № 191/02-17 повідомлено, що за ОСОБА_5 - першим власником житлового будинку за адресою: Харківська область, Лозівський район, АДРЕСА_1 було закріплено земельну ділянку розміром 0,31га. Таким чином, Новоіванівською сільською радою порушено порядок розгляду земельного спору, передбаченого Земельним кодексом України та проігноровано наявність документів, якими визначено розмір земельної ділянки по АДРЕСА_1 Лозівського району, Харківської області, що призвело до зменшення земельної ділянки з 0,25 га до 0,1889 га. При розгляді земельного спору 11 лютого 2015 року, було проігноровано клопотання про дослідження землекадастрової книги, в якій закріплені розміри земельних ділянок зацікавлених сторін, та які мали вагоме значення для вирішення справи. Крім того, станом на 11.02.2015 року в суді вже знаходились справи за участю ОСОБА_3 та ОСОБА_1 щодо вирішення земельного спору, а саме: ОСОБА_3 подано позовну заяву до Лозівського міськрайонного суду Харківської області про визнання безпідставною відмову в погодженні меж земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії, по якій відкрито провадження 03.06.2014 року, справа №629/2218/-14ц; ОСОБА_1 подано позовну заяву про встановлення меж земельної ділянки в натурі, по якій відкрито провадження 21.01.2015 року, справа № 629/65/15-ц. Однак, Новоіванівська сільська рада, в порушення ст. 19, 124 Конституції України, ст. 158 ЗК України, попри розгляду по суті спору судовою владою України, розглянула спір між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 щодо встановлення меж земельної ділянки. Також, при розгляді 11.02.2015 року спору, Новоіванівською сільською радою не взято до уваги, що 18 липня 2012 року вже розглядала земельний спір між домоволодіннями по АДРЕСА_1 Лозівського району Харківської області та приймала відповідне рішення. Все вищенаведене, на думку позивача, свідчить про порушення відповідачем процедури вирішення земельних спорів, передбачений главою 25 ЗК України та однобокість у вирішенні спірної о питання на користь ОСОБА_3, а також порушення права ОСОБА_1 на оформлення земельної ділянки в розмірі 0,25 га.

Позивач у судове засідання не з»явився, його інтереси представляє представник за довіреністю, який у судовому засіданні просив задовольнити позов з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову в зв'язку з тим, що рішення сільської ради є законним, ухваленим відповідно до діючого законодавства. Також надав письмові заперечення, в яких зазначив, що при вивченні наданих графічних матеріалів земельна комісія сільської ради встановила, що виконавча зйомка від 23.02.2012р. зроблена за фактичним використанням земельних ділянок по АДРЕСА_3 в с. Нова Іванівка до моменту виникнення спору між сусідами. В кадастровому плані земельної ділянки по АДРЕСА_4 від 17.07.2012 року зазначені інші розміри земельної ділянки, а саме розмір ширини земельної ділянки більший ніж у виконавчій зйомці від 23.02.2012 року. У гр. ОСОБА_3 і гр. ОСОБА_1 законних підстав, які підтверджують право власності або право користування земельними ділянками по АДРЕСА_1 в с. Нова Іванівка немає. Позивач отримав в спадщину житловий будинок без визначеного розміру земельної ділянки. Позивач не надав правовстановлюючих документів про те, що земельна ділянка розміром 0,25 га. закріплена саме за цим домоволодінням, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1. У документах, на які позивач посилається у позові, не зазначено, що земельна ділянка 0,25 га закріплена або надана у власність домоволодінню, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_5. 06.05.2014р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Новоіванівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0.2262 га., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_4 с. Нова Іванівка. 16 травня 2014 року LIХ сесія УІ скликання Новоіванівської сільської ради ухвалила рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2262 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 с. Нова Іванівка. З огляду на вищевказане, Новоіванівська сільська рада не порушує право позивача на оформлення права власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою с. Нова Іванівка АДРЕСА_4.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання не з»явився, його інтереси за довіреністю представляє ОСОБА_7, яка в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на те, що Новоіванівська сільська рада розглянула земельний спір в порядку визначеному ст.ст. 158 - 161 Земельного кодексу України та прийняла на своєму пленарному засіданні рішення щодо визначення межі земельної ділянки, не порушуючи прав позивача на землю. Для того, щоб позивач мав право пред'явити вимогу про визнання рішень органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними), внаслідок порушення, на його думку, прав на земельну ділянку, останній повинен мати законне право на володіння чи користування земельною ділянкою, яка знаходиться під його житловим будинком АДРЕСА_1 в с. Ново Іванівка. Позивач не надав документ, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, яка знаходиться під його житловим будинком № 20, яким є свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Та обставина, що рішенням виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради народних депутатів № 166 від 10.09.1997 р. було вирішено передати в приватну власність земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0,31 га, не є свідченням наявності права власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_6 та ОСОБА_1 Ці обставини встановленні рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015 р. справа № 629/3112/14-а, яке набрало законної сили 26.01.2015 р. Тому є всі підстави вважати, що громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не мали законних на той час прав на земельну ділянку розміром 0,25 га, а тому гр. ОСОБА_1 не міг успадкувати неіснуючих прав власності земельною ділянкою розміром 0,25 га.

Перевіривши матеріали справи та доводи адміністративного позову, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Житловий будинок по АДРЕСА_1 в с. Ново-Іванівка Лозівського району Харківської області належав ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області 19 березня 1991 року, зареєстрованого в Лозівському БТІ від 19 березня 1991 року, номер запису 28, в книзі №2, реєстраційний номер 12940567 (а.с.11).

Архівним витягом від 06.06.2014р. за № 01-28/р-587,588 Державного архіву Харківської області зазначено, що відповідно до Протоколу №8 засідання виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради депутатів трудящих Лозівського району Харківської області від 10 травня 1963р. ОСОБА_5 надано право на забудову зазначеного житлового будинку по його місцю проживання (а.с.14).

Згідно документів колгоспу імені «Дружба» Ново-Іванівської сільської ради Лозівського району Харківської області значиться протокол засідання правління від 20.10.1964 р. №14, де слухали заяву гр. ОСОБА_5 з проханням виділити присадибну ділянку, та зазначено, що гр. ОСОБА_5 вирішили надати земельну ділянку площею - 0,25га (а.с.15).

Рішенням виконавчого комітету Ново-Іванівської сільської ради народних депутатів № 166 від 10.09.1997 року ОСОБА_5 передано в приватну власність безкоштовно земельну ділянку площею 0,31 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,25га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,06га. (а.с.16)

Після смерті ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року, житловий будинок АДРЕСА_1 в с. Ново-Іванівка Лозівського району Харківської області успадкувала його жінка - ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 27 січня 2006 року, за реєстром № 2-179, в якому також зазначено, що житловий будинок розташований на не обміряній земельній ділянці (а.с.11).

Після смерті ОСОБА_6, померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 року, вказаний житловий будинок з надвірними будівлями успадкував ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 26 квітня 2013 року (а.с.12).

Рішенням Новоіванівської сільської ради від 16.05.2014 року було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2262 га для будівництва та обслуговування житлового будинку будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови за адресою: АДРЕСА_4, с. Ново-Іванівка Лозівського району Харківської області (а.с.19).

11 лютого 2015 року Новоіванівська сільська рада вирішила залишити ширину земельної ділянки по АДРЕСА_1 та ширину земельної ділянки по АДРЕСА_2 в с. Ново Іванівка Лозівського району Харківської області згідно виконавчої зйомки від 23.02.2012 року, яка розроблена ТОВ «Горизонт проект» та встановити між ними межу; для обслуговування жилого будинку з відповідними надвірними будівлями по АДРЕСА_1 залишити відстань у розмірі 1,5 метри від стіни вищезазначеного жилого будинку з відповідними надвірними будівлями в сторону будинку по АДРЕСА_2 та встановити між ними межу (а.с.6,7).

У судовому засіданні встановлено, що оскаржуване рішення відповідачем приймалося з урахуванням вимог діючого законодавства. Згідно до ст.12 ЗК України вказано, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідна рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає вмотивовану відмову у його наданні. Статтею 121 ЗК України встановлено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Із наведених положень вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Вивченням матеріалів справи судом з'ясовано, що у позивача відсутні документи, що посвідчують його право власності чи право користування земельною ділянкою, яка знаходиться під його житловим будинком АДРЕСА_1 Лозівського району Харківської області, яким є свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

На підставі вищевикладеного суд, надавши належну правову оцінку в адміністративному спорі, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини у справі на підставі наданих особами доказів, не знаходить підстав для задоволення позову позивача у зв'язку з відсутністю обставин, якими він обґрунтовував свої вимоги та доказів, якими вони підтверджуються.

Питання про судовий збір суд вирішує відповідно до вимог частин 1, 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України; суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 11 лютого 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Г. Попов