Справа № 686/17013/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача Лабузінського Р.В.,

за участю представника відповідача П`ятницької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987р. 2-ї категорії.
Одразу по досягненню 50-річного віку він звернувся із заявою та необхідними документами до відповідача з проханням призначити йому пенсію згідно з вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громади, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 травня 1986 року незалежно від кількості дні, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Позивач отримав відмову відповідача по справі у призначенні йому пільгової пенсії за вих. №407/М-12 від 18.08.15 р.
У своїй відмові відповідач звертає вагу на те, що ним не доведено факт його перебування у зоні відчуження та залучення його до робіт на об`єктах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також те, що відповідно до абз. 6 п. ґ ст. 7 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 встановлено, що при зверненні громадянина із заявою про призначення йому пенсії зокрема подаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"). На його думку така відмова є безпідставною та необґрунтованою.
Із позицією Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому він не погоджується і в обґрунтування позовних вимог повідомляє наступне.
Доказами того, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідні до чинного законодавства є:
Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, видане Хмельницькою облдержадміністрацією 19.05.1997 року, серія НОМЕР_1 , копія трудової книжки, довідка №57 від 16.10.2012 р.
Позивач посилається на те, що дані про його роботу на посаді водія підтверджуються даними трудової книжки, записи у якій вчинені з дотриманням діючого на той час порядку заповнення і ведення трудових книжок та в подальшому їх достовірність Управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі не спростована.
Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 , 1962 року народження, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (категорія II), пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», починаючи з дати його звернення до відповідача про призначення пенсії.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що підстави для задоволення позову відсутні.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2-ї категорії, що підтверджується освідченням серії НОМЕР_1 .
По досягненню 50-річного віку позивач звернувся з відповідною заявою з необхідними документами до відповідача з проханням призначити йому пенсію згідно з вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громади, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 травня 1986 року незалежно від кількості дні, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Позивач отримав відмову відповідача по справі у призначенні йому пільгової пенсії за вих. №407/М-12 від 18.08.15 р.
Суд приходить до висновку про те, що доказами того, що позивач має право на призначення пільгової пенсії відповідні до чинного законодавства є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, видане Хмельницькою облдержадміністрацією 19.05.1997 року, серія НОМЕР_1 , довідка №57 від 16.10.2012 р.
Дані про роботу ОСОБА_1 на посаді водія підтверджуються даними трудової книжки, записи у якій вчинені з дотриманням діючого на той час порядку заповнення і ведення трудових книжок та в подальшому їх достовірність Управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі не спростована.
Суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 , 1962 року народження, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (категорія II), пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок аварії на
Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, суд
постановив:
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 , 1962 року народження, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (категорія II), пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», починаючи з дати його звернення до відповідача про призначення пенсії.
Апеляційна скарга на постанову подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.