Справа № 2-а/0606/250/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/250/2011 року.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 року

смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

перерахунок пенсії та стягнення щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що з 04.01.2005 року вона одержує державну пенсію за віком призначену Пенсійним фондом України у Володарсько-Волинському районі і після призначення пенсії продовжує працювати та має 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до її звернення на прикінці 2010 року їй зроблено перерахунок пенсії за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року, який не відповідає вимогам ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачка зазначає, що 01.01.2011 року вона написала заяву до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії і отримала відповідь від відповідача, що перерахунок пенсії проведено відповідно до чинного законодавства із застосовуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік і при цьому керувались постановою Кабінету Міністрів України № 530 від

28.05.2008року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Позивачка не погоджується з діями відповідача і вважає, що при перерахунку її пенсій повинен був застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Позивачка просить суд визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії з зазначеної дати.

В судове засідання позивачка не прибула, у своїй заяві просить справу розглядати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, направив заперечення в якому просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги не визнає.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа - після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. У цьому випадку застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в 2005 році призначена пенсія за віком.

На прикінці 2010 року позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду у Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням 24 місяців страхового стажу та заробітної плати після попереднього перерахунку пенсії за період з

01.02.2008року по 31.01.2010 року. Перерахунок пенсії проведено виходячи із середньомісячної заробітної плати позивача, середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік з урахуванням коефіцієнту заробітної плати та страхового стажу.

Перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правових актів, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, шо включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положенні що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення пріо їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"законодавчі перешкоди для перерахування позивачу у 2010 році пенсії обчисленої в порядку даного Закону відсутні.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», вирішені спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а саме ст. ст. 40,42 даного Закону, відповідно до якого при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік цей показник становить 1650,43 грн.

Відповідно до положень частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства Україна в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач своєму запереченні не надав доказів щодо правомірності перерахунку пенсії позивачу за період з

01.02.2008року по 31.01. 2010 року.

Приймаючи до уваги норми, які регулюють вказані правовідносини, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунку пенсії з боку УПФ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області, були порущені охоронювані законом права ОСОБА_1, які виразилися у зменшені розміру перерахованої пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007р.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік.

Суд зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплату пенсій починаючи з 01.01.2011 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат по справі, згідно з положеннями ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 19,152 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ "ПЬо загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області по проведенню перерахунку пенсій ОСОБА_1.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів ст.ст. 40 ч. 2, 42 ч. 4 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2011 року застосувавши в розрахунок показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки за 2009 рік та провести її виплату починаючи з

01.01.2011року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л.Мельник