Справа № 344/1542/15а,2а/344/182/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 року Справа № 876/5734/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 86% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати зазначеної в рішенні Львівського апеляційного адміністративного суду, тобто з 15.11.2013 року; зобов'язання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 86% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що всі виплати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при визначенні розміру заробітної плати для перерахунку та виплати пенсії у 86-відсотковому розмірі, визначеному статтею 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити частково, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, з 11 січня 2010 року ОСОБА_2 призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року у справі № 344/5362/14-а (апеляційне провадження № 876/5490/14) було скасовано постанову Івано-Франківського міського суду від 19.05.2014 р. та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 15.11.2013 року, включивши в суму заробітної плати, з якої нарахована пенсія суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових потреб (а.с.7-10).

На виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснено перерахунок пенсії апелянта з 15 листопада 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, виходячи з вимог статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на момент проведення такого перерахунку, тобто в розмірі 80 відсотків від заробітку.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення та первинного перерахунку пенсії апелянту) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Абзацом 3 зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії, що відповідає позиції Верховного Суду України, викладеній, зокрема, у постанові від 08 липня 2015 року по справі № 732/48/15-а.

Виходячи з викладеного, колегія суддів констатує, що пенсія апелянта має бути перерахована в розмірі 86 відсотка від суми її заробітної плати, до якої, згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року у справі № 344/5362/14-а (апеляційне провадження № 876/5490/14), враховуються суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових потреб.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача врахувати 86-відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначено пенсію при подальших перерахунках пенсії слід зазначити, що в даному випадку відсутнє порушене право ОСОБА_2, яке підлягає захисту в судовому порядку, а прогнозування його можливого порушення в майбутньому не належить до компетенції суду, відтак в колегії суддів відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Таким чином, висновок суду першої інстанції по даній справі зроблений при неповному з'ясуванні судом та недоведеності обставин, які мали значення для справи, внаслідок порушення норм матеріального права що і призвело до неправильного вирішення справи по суті спору, а у відповідності до вимог ст.202 КАС України є обов'язковою підставою для скасування постановленого судового рішення і ухвалення нового рішення по справі.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч. ст. 198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2015 року у справі № 344/1542/15-а - скасувати та винести нову, якою позов задоволити частково.

Визнати протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 86% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 15.11.2013 року.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст постанови виготовлено 02.11.2015 року