Справа № 826/14456/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про продовження строку розгляду адміністративної справи

та зобов'язання відповідача надати оголошення щодо оскарження

нормативно-правового акта

08 грудня 2014 року м. Київ № 826/14456/14

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі колегії суддів: головуючий суддя Добрянська Я.І., судді: Літвінова А.В., Бояринцева М.А., оглянувши матеріали адміністративної справи № 826/14456/14

за позовомОСОБА_1
до відповідачаНаціонального банку України
прозобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до відповідача Національного банку України про захист прав щодо використання поточних та депозитних рахунків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2014 р. позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху з підстав некоректного та незрозумілого викладення позовних вимог, що не стосувалися визначеного відповідача, як це передбачено вимогами ч. 4 ст. 105 КАС України.

Зважаючи на усунення позивачем у визначені судом строки недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2014 р. суддею Добрянською Я.І. було відкрито провадження в адміністративній справі № 826/14456/14 та призначено попереднє судове засідання.

У попереднє судове засідання 26.11.2014 р. позивач не прибув та не скерував свого представника, проте як у попередньому судовому засіданні 14.10.2014 р. позивач заявлені позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити з підстав, визначених у позовній заяві.

Натомість представник відповідача у попередньому судовому засіданні 26.11.2014 р. проти задоволення позовних вимог позивача заперечив повністю та просив суд у позові відмовити з підстав, визначених у письмовому запереченні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, та заслухавши пояснення сторін в минулих попередніх судових засіданнях, суд прийшов до висновку, що спір не може бути врегульовано в порядку, визначеному ч. 3 ст. 111 КАС України.

Враховуючи зазначене, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2014 р. було закінчено підготовче провадження та призначено справу № 826/14456/14 до судового розгляду в судовому засіданні 08.12.2014 р. колегіальним складом суду під головуванням судді Добрянської Я.І.

03.12.2014 р. позивачем до канцелярії суду було подано письмову заяву про доповнення позовних вимог у справі № 826/14456/14, відповідно до якої позивач, крім вже заявленої позовної вимоги (зобов'язати відповідача (НБУ) утриматися від обмежувальних заходів на володіння, користування та розпорядження поточними та депозитними рахунками клієнтами уповноважених банків, які не є резидентами України, при прийнятті нових постанов НБУ), також просить суд: зобов'язати відповідача (НБУ) внести нижчезазначені зміни в текст постанови правління НБУ № 758 від 01 грудня 2014 року:

- підпункт 4 пункту 6 доповнити словами: «Перекази в іноземній валюті за межі України з поточних рахунків фізичних осіб-нерезидентів здійснюються без обмеження суми».

Також, позивач у доповненні до позовних вимог просив суд зобов'язати главу НБУ ОСОБА_3 компенсувати громадянину ОСОБА_1 середню вартість двох авіаційних перельотів по маршруту Київ-Гамбург та Гамбург-Київ.

Тобто, відповідно до доповнених позовних вимог, позивач просить суд зобов'язати відповідача (НБУ) внести зміни у нормативно-правовий акт, а саме: п.п. 4 п. 6 Постанови Правління НБУ № 758 від 01 грудня 2014 року.

З приводу наведеного, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до вимог ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 171 КАС України, зважаючи на оскарження позивачем нормативно-правового акта (п.п. 4 п. 6 Постанови Правління НБУ № 758 від 01 грудня 2014 року), суд повинен зобов'язати відповідача Національний банк України опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта (п.п. 4 п. 6 Постанови Правління НБУ № 758 від 01 грудня 2014 року). Відповідно до ч. 4 ст. 171 КАС України, оголошення повинно містити дату, час і місце розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

В даному випадку, зазначене є підставою для оголошення перерви в судовому засіданні з розгляду адміністративної справи № 826/14456/14, та перерва в судовому засіданні має бути достатньою для належного виконання відповідачем вимог ст. 171 КАС України (надання оголошення про оскарження нормативно-правового акта).

Також, відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Однак, у даному випадку, зазначена адміністративна справа № 826/14456/14 є такою, що потребує більш детального дослідження її обставин, вивчення наданих доказів та заслуховування позицій сторін, а отже вимагає проведення судом більшої кількості судових засідань (попередніх судових засідань) з метою її належного вивчення для подальшого прийняття обґрунтованого рішення.

Крім того, по суті вказана адміністративна справа № 826/14456/14 має розглядатися колегіальним складом суду, що також потребує більшого часу необхідного для узгодження складу колегії та узгодження із колегіальним складом суду дати, часу та місця проведення судових засідань.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 7 КАС України, принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є зокрема рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі, гласність і відкритість адміністративного процесу.

Враховуючи зазначене, наявні матеріали справи та суть спору по даній адміністративній справі № 826/14456/14, суд дійшов до висновку про необхідність продовження строку розгляду вказаної адміністративної справи, оскільки остання, з незалежних від суду причин, не може бути належним чином розглянута протягом одного місяця, та вимагає більшого терміну її розгляду для з'ясування всіх суттєвих обставин, необхідних для обґрунтованого вирішення справи по суті.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст.ст. 160, 165, 171 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду адміністративної справи № 826/14456/14.

2. Зобов'язати відповідача Національний Банк України опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта - п.п. 4 п. 6 Постанови Правління НБУ № 758 від 01 грудня 2014 року. Оголошення повинно містити дату, час і місце розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

3. Ухвалу вручити сторонам у справі.

Головуючий суддя Я.І. Добрянська

Судді: А.В. Літвінова

М.А. Бояринцева