Справа № 813/5028/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року справа № 813/5028/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області внести зміни в актовий запис:

- про народження № 158 від 19 лютого 1973 року на імя гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області, щодо зміни національності в графі «відомості про матір»національність матері ОСОБА_2 з «росіянка» на «полька»;

- про шлюб № 514 від 05 листопада 1999 року між гр.ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про нареченого» з «українець» на «поляк»;

- про народження № 216 від 28 квітня 2001 року на імя гр.ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про батька» з «українець» на «поляк».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що, його дід був поляк, розмовляв польською та українською мовами, сповідував римо-католицьку віру, відвідував костел та підтримував польські традиції. У звязку з цим звернувся до відповідача з питанням внесення змін та доповнень до актових станів записів цивільного стану щодо національності. Проте, йому згідно висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області було відмовлено у внесенні виправлень до актів цивільного стану. Відмову відповідача вважає необґрунтованою та такою, що порушує його права. Просить зобовязати відповідача внести зміни в актові записи про народження, про шлюб та про народження дочки.

Позивач в судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач не забезпечив явки представника в судове засідання, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, проти позовних вимог не заперечив.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького районного управління юстиції з заявою про внесення змін до актових записів:

1) про народження № 158 від 19 лютого 1973 року на імя гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області, щодо зміни національності в графі «відомості про матір»національність матері ОСОБА_2 з «росіянка» на «полька»;

2) про шлюб № 514 від 05 листопада 1999 року між гр.ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про нареченого» з «українець» на «поляк»;

3) про народження № 216 від 28 квітня 2001 року на імя гр.ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про батька» з «українець» на «поляк».

29 квітня 2015 року в.о.начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького районного управління юстиції винесено Висновок, яким відмовлено у внесенні виправлень щодо національності до вищевказаних актових записів.

На підтвердження того, що позивач та його матір і дочка за національністю є поляки до матеріалів справи додано копії документів:

- метричну книгу римсько-католицької, приходской церкви на 1912 рік,

- свідоцтво про народження ОСОБА_6 (діда позивача) серія ІІ-АВ № 501024 від 29.02.1972 р.;

- свідоцтво про народження ОСОБА_1 серія І-ФМ № 325864 від 19.02.1973 р.;

- свідоцтво про укладення шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_8 серія І-ФМ № 252591 від 26.08.1972 р.;

- свідоцтво про одруження ОСОБА_6 та ОСОБА_9 серія ЯФ № 374619 від 05.02.1957 р.;

- паспорта ОСОБА_1 серія КВ 157226 від 24.06.1999 р.

- свідоцтво про народження ОСОБА_8 серія І-СГ № 454092 від 29.04.2015 року;

- свідоцтво про одруження ОСОБА_1 та ОСОБА_3 серія І-СГ № 053150 від 05.11.1999 року;

- свідоцтво про народження ОСОБА_5, серія І-СГ № 057128 від 28.04.2001 р.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам суд врахував наступні норми чинного законодавства та обставини справи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з п.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як досліджено з матеріалів справи, відповідно свідоцтва про народження ОСОБА_6 (діда позивача) серія ІІ-АВ № 501024 від 29.02.1972 р. зазначено національність ОСОБА_10 «поляк» та національність ОСОБА_11 «полька».

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції ОСОБА_9 Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині зобовязання внести зміни в актовий запис про шлюб № 514 від 05 листопада 1999 року між гр.ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про нареченого» з «українець» на «поляк» та про народження № 216 від 28 квітня 2001 року на імя гр.ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про батька» з «українець» на «поляк» підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про внести зміни в актовий запис про народження № 158 від 19 лютого 1973 року на імя гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області, щодо зміни національності в графі «відомості про матір»національність матері ОСОБА_2 з «росіянка» на «полька» суд виходить з наступного.

У постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Як передбачено ч.3 ст.269 ЦК України, особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою.

Зазначена норма кореспондується з ч.1 ст.272 ЦК України відповідно до якої фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що здійснення особою своїх особистих немайнових прав, зокрема, права на вибір та відновлення своєї національності, реалізовується нею особисто шляхом вчинення певного волевиявлення.

В даному ж випадку, позивач звернувся до суду з вимогою внести зміни в актовий запис про народження щодо зміни національності в графі відомості про матір з росіянка на полька, однак, на думку суду, така вимога не ґрунтується на наведених нормах законодавства, оскільки право на вибір та зміну національності здійснюється особою самостійно та не може реалізовуватись іншими особами, в тому числі її родичами.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязаня внести зміни в актовий запис про народження № 158 від 19 лютого 1973 року на імя гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області, щодо зміни національності в графі «відомості про матір»національність матері ОСОБА_2 з «росіянка» на «полька» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачем при поданні до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп., доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано. Таким чином, судові витрати у сумі 48 грн. 72 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача у пропорційному співвідношенні до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області внести зміни в актовий запис про шлюб № 514 від 05 листопада 1999 року між ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про нареченого» з «українець» на «поляк».

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області внести зміни в актовий запис про народження № 216 від 28 квітня 2001 року на імя ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі «відомості про батька» з «українець» на «поляк».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 48,72 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 03.11.2015 року.