Справа № 639/5751/13-а (2а/639/1/14)
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/50829/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 серпня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Харківської міської ради, в якому просили визнати протиправними дії Харківської міської ради щодо відмови в задоволенні заяв позивачів листами від 25 квітня 2013 року за № 5244/9-13, від 13 червня 2013 року за № 7049/9-13, від 13 червня 2013 року за № 7049'9- 13, від 13 червня 2013 року за №7074/9-13, від 16 листопада 2012 року за № КО-6-27409/1-12.0839; визнати протиправними дії Харківської міської ради щодо обґрунтування меж та розмірів земельної ділянки для обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, - господарських будівель і споруд департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, управління містобудування та архітектури від 31 листопада 2012 року за архівним № 8841 відносно ОСОБА_4; визнати протиправними дії Харківської міської ради щодо не визнання самовільного зайняття земельної ділянки, яка відноситься до належного ОСОБА_4 домоволодіння у АДРЕСА_2 з боку суміжних землекористувачів ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 у м. Харкові; визнати протиправними рішення Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 953/12 21 сесії 6 скликання в частині ОСОБА_7, ОСОБА_8 відносно гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5; зобов'язати Харківську міську раду скасувати рішення Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 953/12 21 сесії 6 скликання в частині ОСОБА_7, ОСОБА_8: п. 1.1.) дозволили ОСОБА_7 збереження самочинно побудованих житлової прибудови літ «А-1», тамбуру літ. «а» та самочинно побудованого гаражу літ. «И» по АДРЕСА_1, та п. 1.2.) надати ОСОБА_7, ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 0,0673 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1; зобов'язати Харківську міську раду надати земельну ділянку у АДРЕСА_2, загальною площею 298 кв. м, у приватну власність ОСОБА_5 за його заявою від 04 січня 2012 року; зобов'язати Харківську міську раду встановити межу між суміжними земельними ділянками у м. Харкові по АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 відповідно до схеми плану кварталу № 2304 від 28 вересня 1955 року; зобов'язати Харківську міську раду знести самовільно побудовані споруди ОСОБА_7 - житлову прибудову літ. «А-1», тамбур літ. «а», гараж літ. «И» по АДРЕСА_1 у м. Харкові; всі витрати з відповідача стягнути на користь позивачів.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 серпня 2014 року, залишною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року, у задоволені позову ОСОБА_4 відмовлено; позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково: Зобов'язано Харківську міську раду розглянути заяву ОСОБА_5 від 04 січня 2012 року і надати відповідь за результатами її розгляду; в задоволенні позовних вимог у іншій частині відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивачі звернулись з касаційною скаргою, в якій просили їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову повністю.

Заперечень не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 28 листопада 2008 року у справі № 2-5063/2008 анульовано реєстрацію домоволодіння по АДРЕСА_2, що зареєстровано на праві власності за ОСОБА_9; визнано дійсною угоду купівлі - продажу домоволодіння по АДРЕСА_2, що укладена між ОСОБА_4 та ОСОБА_10; визнано за ОСОБА_4 право приватної власності на домоволодіння по АДРЕСА_2.

16 лютого 2009 року ОСОБА_4 звернувся до виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Харкові ради із заявою про надання дозволу на будівництво житлового будинку замість старого.

Рішенням виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Харкові ради від 03 березня 2009 року № 17-1 «Про надання дозволу на будівництво по АДРЕСА_2» ОСОБА_4 надано дозвіл на будівництво нового житлового будинку по АДРЕСА_2 та зобов'язано розробити проектну документацію та затвердити її у встановленому законом порядку.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 08 вересня 2010 року у справі № 2-5063/2008 рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 28 листопада 2008 року скасовано та у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням 49 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27 жовтня 2010 року № 306/10 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, площею 344,0 кв. м, для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 11 квітня 2011 року ( після скасування попереднього рішення і при повторному розгляді справи) у задоволенні позову ОСОБА_4 про визнання угоди дійсною та визнання права власності на домоволодіння по АДРЕСА_2 відмовлено.

Рішенням 7 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 18 травня 2011 року № 295/11 ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку, загальною площею 0,0344 га, по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 від 03 жовтня 2011 року № 00049.

Приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу 28 жовтня 2011 року за реєстровим № 948 посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки, на підставі якого право власності на земельну ділянку, площею 0,0344 га, перейшло до ОСОБА_5

Рішенням Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 953/12 21 сесії 6 скликання ОСОБА_7 дозволено змебережжня самочинно побудованих житлової забудови літ. «А-1», тамбуру літ. «а» та самочинно побудованого гаражу літ. «И» по АДРЕСА_1; ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 0,0673 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1.

25 березня 2013 року позивачі звернулися із заявою до Харківської міської ради про скасування рішення Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 953/12 21 сесії 6 скликання в частині ОСОБА_7 та ОСОБА_8А, до якої надали правовстановлюючі документи на цю земельну ділянку.

Листом Харківської міської ради від 25 квітня 2013 року за № 5244/9-13 відмовлено в задоволенні заяви.

На дану відповідь ОСОБА_4 подав до Харківської міської ради скаргу від 13 травня 2013 року, після чого отримав відповідь від 13 червня 2013 року за № 7049/9-13 за підписам тієї самої особи, яка підписувала попередню відповідь. У даній відповіді відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_4 від 13 травня 2013 року.

13 травня 2013 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Харківської міської ради про визнання факту самовільного зайняття земельної ділянки у м. Харкові по АДРЕСА_2, загальною площею 298 кв. м, з боку ОСОБА_7; просив встановити яка площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 належить ОСОБА_4 на праві постійного користування.

17 травня 2013 року ОСОБА_4 отримав відповідь з Харківської міської ради від 13 червня 2013 року за № 7074/9-13 про стан належної йому земельної ділянки, якою відмовлено у визнанні факту самовільного зайняття земельної ділянки з боку ОСОБА_7

04 січня 2012 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Харківської міської ради про отримання права власності на частину земельної ділянки, загальною площею 298 кв. м, у м. Харкові по АДРЕСА_2, яка не є приватизованою.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 від 05 серпня 2013 року № 2791/13, від 18 вересня 2013 року № 3235/13 вказана земельна ділянка огороджена, використовується гр. ОСОБА_5 для будівництва житлового будинку (присадибна ділянка) в межах державного акту на право власності на земельну ділянку від 03 жовтня 2011 року № 00049.

За самовільно розпочате будівництво за вказаною адресою гр. ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності (постанова № 204 від 16 січня 2012 року) та надано відповідний припис, з приводу виконання яких Інспекція архітектурно-будівельного контролю неодноразово зверталася до Жовтневого РВ ХМУ УМВС України в Харківській області та до прокуратури Жовтневого району м. Харкова.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09 червня 2011 року, яка набрала законної сили, скасовано рішення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Харкові ради «Про дозвіл на будівництво по АДРЕСА_2» від 03 вересня 2009 року.

Обґрунтування, які зазначені в позові і в тексті касаційної скарги, зводяться до переліку підстав набуття права власності позивачами та третіми особами та аналізу нормативної бази і законодавства, яке регулює правовідносини , що виникли між ними.

Відповідно до ст. 70 КАСУ України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що позовні вимоги ОСОБА_5 підлягають задоволенню в частині про зобов'язання раду розглянути заяву ОСОБА_5 від 04 січня 2012 року і надати відповідь за результатами її розгляду.

У задоволенні позовних вимог у іншій частині судами обґрунтовано відмовлено. Доводи касаційної скарги є декларативними та не спростовують правильних висновків судів попередніх інстанцій

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 відхилити, а постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 серпня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: