Справа № 2а-4790/10
Суддя: Кухарець В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4790/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 року Рівненський міський суд

в особі головуючого

судді Кухарця В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01 січня 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне із заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) , а саме - з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Таким чином вважає, що при обчисленні перерахунку пенсії відповідач повинен був врахувати середню заробітну плату за 2008 рік, яка становить 1573,99 грн. Натомість, відповідач перерахунок пенсії провів їй з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним.

Дослідивши письмові докази по справі, перевіривши доводи позивача (відповідач в зазначений строк не подав суду письмових заперечень проти позову та доказів в обґрунтування цих заперечень), суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058-ІУ.

Відповідно до положень ст.42 Закону №І058-ІУ позивач звернулася до відповідача 2 6.10.2010 р. із заявою про проведення їй перерахунку розміру пенсії з 01 січня 2 009 року. Такий перерахунок відповідачем був проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Так, частиною 4 ст.42 Закону №1058-ІУ (в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після

призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону.

Абзацом 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ (в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Законом №107-ІУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ.

Згідно вказаних змін, частина 4 ст.42 Закону №1058-ІУ передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.І ст.40 цього Закону.

Абзац 3 ч.І ст.40 Закону №І058-І/7 (в редакції згаданих змін) передбачав, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційними ряд положень Закону №І07-ІУ, в тому числі і згадані зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №1058-IV. З дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ці зміни втратили чинність.

Разом з тим, пп. З п.11 постанови КМ України №530, яка є чинною з моменту її прийняття і по теперішній час, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-IV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №І058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна

плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ.

Саме на положення пп. З п.11 постанови КМ України №530 і посилається відповідач, як на правове обґрунтування своїх дій по перерахунку позивачу пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таке обґрунтування суд визнає безпідставним, оскільки положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 містять посилання не на 2007 рік, а на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд визнає, що положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 жодним чином не суперечать положенням частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №І058-ІУ, а лише доповнюють їх, певною мірою уточнюючи та конкретизуючи порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а також порядок індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Враховуючи наведене та встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є доведеними та ґрунтуються на вимогах та положеннях чинного законодавства.

Керуючись п.10 ст.З, ч.І ст.41, ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, ч.ч.І, 2 ст.160, ст.161, п.п.1, 2 ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, суд, п.34 ст.4 Декрету КМ України від 21 січня 1993 року "Про державне мито", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2009 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2009 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008 рік (1573,99 грн.).

Судові витрати у виді сплаченого позивачем судового збору (державного мита) прийняти на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий: