Справа № 2-а-2295/11
Суддя: Андрєєв П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Андреева П.Ф.

при секретарі Коверченковій М.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, згідно статусу "Діти війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.02.2011 року звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити дії щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як «дитині війни» за 2010 рік Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але, позивачу виплачувалася ця допомога в значно меншому розмірі, що суперечить чинному законодавству. У звязку з цим вважає, що порушено його право на виплату надбавки до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і тому просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2010 рік, виходячи з розміру, який передбачений в ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а саме - 30% мінімальної пенсії за віком. А також просить стягнути на його користь моральну та матеріальну шкоду в розмірі 1000 гри. за відмову виплатили своєчасно щомісячну надбавку до пенсії, як дитині війни, за 2008- 2009,2010 рік. Також просить розглянути справу за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує, та просить їх задовольнил и.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком, проте, відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується дітям війни також у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. В звязку з чим управління Пенсійного фонду в Добропільському районі діяло в межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. Також представник відповідача зазначив, що в 2010 році надбавка до пенсії дітям війни, яку виплачує УГІФУ в Добропільському районі дорівнює 49.80 грн. Вважає позовні вимоги необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Вислухавши позивача представника відповідача, дослідивши докази в справі суд приходить до наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціаіьного захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Розглядаючи адміністративну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням Конституції України. Закону України Про соціальний захист дітей війни. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Закону України «Про держаний бюджет на 2010 рік»

Судом встановлено наступне.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набув чинності з 1 січня 2006 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином війни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст.ст. 6, 7 вказаного Закону дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

ОСОБА_1 В X. є «дитиною війни», що підтверджується посвідченням та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

У 2010 році позивач отримував від відповідача підвищення до пенсії як «дитина війни» в розмірі 49,80 грн. щомісяця Даний факт в судовому засіданні підтвердив представник відповідача і його не оспорював.

При виплаті позивачу вище вказаного підвищення до пенсії відповідач керувався постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

У ч.І ст.8 КАС України задекларовано, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно дозет.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Констйгуції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції яка діє в 2010 році) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті .70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ Кабінету' Міністрів України було надане право в 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Враховуючи те. що названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи наведене, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинна здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Тобто, позивач має право отримувати державну соціальну підтримку передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2010 року по 01.12.2010 рік. Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як, саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Що стосується позовних вимог про зобовязання відповідача виплатити на користь позивача компенсацію моральної та матеріальні шкоди в розмірі 1000 грн. за відмову виплатити своєчасно надбавку до пенсії, як дитині війні, суд визначає за необхідне відмовити у їх задоволенні, оскільки в судовому засіданні позивач не надав переконливих доказів та не навів обгрунтованих доводів, щодо заподіяння йому діяі и відповідача будь-якої матеріальної чи моральної шкоди.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 99, 100, 102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1 Іозовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Добропіллі Донецької області у відношенні ОСОБА_3 т ОСОБА_4 щодо виплати, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни , підвищення до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 01 січня 2010 року по 21 грудня 2010 рік включно.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 рік включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті увідному примірнику

Головуючий суддя П.Ф.Андрєєв