Справа № 629/2488/15-а
Суддя: Попов Олександр Григорович
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/2488/15-а
Провадження№2-а/629/44/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2015 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Попов Олександр Григорович, при секретарі Заводяної О.Ю., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання рішення недійсним,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив скасувати рішення Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області від20 січня 2015 року. Позов обґрунтував тим, що 20 січня 2015 року Новоіванівська сільська рада прийняла рішення щодо втрати чинності рішення IX сесії УІ скликання від 18 квітня 2011 року Новоіванівської ради Лозівського району Харківської області «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,31 га в т.ч.: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд -0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,06 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 с.Нова Іванівка Лозівського району Харківської області. Вказане рішення порушує право ОСОБА_1 на завершення процедури оформлення прав на землю в межах, на які розпочала процедуру приватизації спадкодавець ОСОБА_4 після померлого чоловіка ОСОБА_5 Новоіванівською сільською радою не взято до уваги, що 0,25 га, якими користувався ОСОБА_1, було закріплено за його домоволодінням ще при житті його діда ОСОБА_6 Вказаний житловий будинок належав ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Новоіванівської сільської ради 19 березня 1991 року, зареєстрованого в Лозівському БТІ від 19 березня 1991 року, номер запису 28 в книзі №2, реєстраційний номер 12940567. Архівним витягом від 06.06.2014р. Державного архіву Харківської області зазначено, що відповідно до Протоколу №8 засідання виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради депутатів трудящих Лозівського району Харківської області від 10 травня 1963р. ОСОБА_5 надано право на забудову житлового будинку по його місцю проживання. Рішенням виконкому Лозівської районної Ради депутатів трудящих, у відповідності до свідоцтва на забудову садиби в сільських населених пунктах та плану земельної ділянки виконкому Лозівської районної Ради депутатів трудящих ОСОБА_5 надано земельну ділянку під забудову житлового будинку в с. Ново-Іванівка розміром 0.18 гектарів. Згідно документів колгоспу імені «Дружба» Ново-Іванівської сільської ради значиться протокол засідання правління від 20 жовтня 1964 р. №14, де слухали заяву гр. ОСОБА_5 з проханням виділити присадибну ділянку, та зазначено, що гр. ОСОБА_5 вирішили надати земельну ділянку площею - 0,25га. Згідно Архівної довідки від 14.04.2011р. за № 01-271 Архівного відділу Лозівської районної державної адміністрації Харківської області в документах Новоіванівської сільської ради значиться рішення № 166 від 10.09.1997р., яким передано в приватну власність ОСОБА_5 безкоштовно земельну ділянку загальною площею 0,31 га., в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку 0.25га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,06га. Після смерті ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 житловий будинок з надвірними будівлями перейшов до його жінки ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 27 січня 2006р. за реєстром № 2-179. Після смерті ОСОБА_4, померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 право власності на майно перейшло до ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 26 квітня 2013р. Листом Новоіванівської сільської ради від 16.05.2012 р. за № 191/02-17 повідомлено, що за ОСОБА_5 - першим власником житлового будинку за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Ново Іванівка, АДРЕСА_1 було закріплено земельну ділянку розміром 0,31га. 18 квітня 2011 року ОСОБА_4 на підставі рішення Новоіванівської сільської ради розпочала процедуру оформлення прав на земельну ділянку в межах, які були надані її чоловіку у власність рішенням. Отримавши рішення органу місцевого самоврядування від 18 квітня 2011 року про отримання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,31 га в т.ч.: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0.06 га., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 с.Нова-Іванівка Лозівського району Харківської області. ОСОБА_4 уклала договір від 13.01.2012 року з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 за №04/12 на розроблення технічної документації із землеустрою. Таким чином, ОСОБА_4 розпочала реалізацію суб'єктивних прав, наданих їй відповідним рішенням органу місцевого самоврядування. Відповідно до законодавства, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26 квітня 2013р. після померлої ІНФОРМАЦІЯ_3. ОСОБА_4 до позивача перейшло право власності на житловий будинок з відповідними надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1. 30 грудня 2014 року позивач звернувся до Новоіванівської сільської ради з заявою, якою повідомив про те, що ОСОБА_4 розпочато процедуру реалізації суб'єктивних прав за рішенням від 18.04.2011 року, але у зв'язку з її смертю не доведені до кінця. Він, як спадкоємець ОСОБА_4, виявив бажання завершити процедуру приватизації, оскільки до нього перейшли всі права по домоволодінню, які існували у ОСОБА_4, а до цього ОСОБА_8 Але листом від 29.01.2015 року Новоіванівська сільська рада повідомила його про те, що 20.01.2015 року прийняла рішення про скасування рішення від 18.04.2011 року.

Позивач у судове засідання не з»явився, його інтереси представляє представник за довіреністю, який у судовому засіданні просив задовольнити позов з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що рішення сільської ради є законним, ухваленим відповідно до діючого законодавства, 18 квітня 2011 року рішенням IX сесії УІ скликання Новоіванівської сільської ради надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,31 га. в т.ч.: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га. та для ведення особистого селянського господарства - 0,06 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 с. Нова Іванівка Лозівського району Харківської області. Гр. ОСОБА_4 не скористалась своїм правом, наданим їй вищевказаним рішенням, оскільки за своє життя до сільської ради так і не було надано технічної документації або в порядку і спосіб визначений законом виготовлений державний акт. Гр. ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.04.2013 р. отримав у спадщину житловий будинок з відповідними надвірними будівлями на земельній ділянці, яка не обміряна за адресою: АДРЕСА_1 с. Нова Іванівка. Він не скористався своїм правом, як спадкоємець, та не звернувся до Новоіванівської сільської ради з заявою про завершення процедури приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 Лозівського району Харківської області. ОСОБА_1 06.05.2014 р. звернувся з заявою до Новоіванівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2262 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Лозівського району Харківської області. 16 травня 2014 р. LІХ сесія УІ скликання Новоіванівської сільської ради ухвалила рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2262 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, с. Нова Іванівка. Таким чином на зазначену земельну ділянку було видано два рішення Новоіванівської сільської ради про надання дозволу про розробку технічної документації. На підставі вищевказаного комісія з питань агропромислового розвитку та земельних відносин Новоіванівської сільської ради рекомендувала на сесії Новоіванівської сільської ради ухвалити рішення, яким вважати рішення IX сесії УІ скликання від 18 квітня 2011 року Новоіванівської сільської ради таким, що втратило чинність. Позивач не надає документи, які б стверджували, що власником земельної ділянки, на яку він претендує, є його дідусь ОСОБА_5 та бабуся ОСОБА_4

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, його інтереси за довіреністю представляє ОСОБА_9, яка в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів порушення його прав на завершення процедури оформлення прав на землю в межах , на які розпочала процедуру приватизації спадкодавець ОСОБА_4 після смерті чоловіка ОСОБА_5 Також позивач не надав документ , що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, яка закріплена за житловим будинком АДРЕСА_1 Харківської області. Також до сільської ради не було надано відповідної технічної документації або виготовлений державний акт ОСОБА_4

Перевіривши матеріали справи та доводи адміністративного позову, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 26 квітня 2013 року на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, є власником житлового будинку з відповідними надвірними будівлями за адресою: Харківська область, Лозівський район, АДРЕСА_1, що належав спадкодавцю на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, після смерті ОСОБА_5, котрий помер ІНФОРМАЦІЯ_4 року, виданого Лозівською державною нотаріальною конторою Харківської області від 27 січня 2006р. за реєстром № 2-179, зареєстрованого у Реєстрі прав власності на нерухоме майно у Лозівському БТІ від 13 лютого 2006 р., номер запису 28, в книзі №2. Зазначений житловий будинок належав ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Новоіванівської сільської ради 19 березня 1991 року, зареєстрованого в Лозівському БТІ від 19 березня 1991 року, номер запису 28 в книзі №2, реєстраційний номер 12940567 (а.с.8-13).

Згідно до ксерокопії свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.01.2006 року, виданого ОСОБА_4 на спадок, що залишився їй після смерті її чоловіка вказано, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 в с. Нова Іванівка, Лозівського району Харківської області є необміряною (а.с.8).

Архівним витягом від 06.06.2014р. за № 01-28/р-587,588 Державного архіву Харківської області зазначено, що відповідно до Протоколу №8 засідання виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради депутатів трудящих Лозівського району Харківської області від 10 травня 1963р. ОСОБА_5 надано право на забудову житлового будинку по його місцю проживання (а.с. 15).

Із архівної довідки від 25.06.2014 року за № 01-70, виданого Архівним відділом Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, вбачається, що згідно документів колгоспу імені «Дружба» Ново-Іванівської сільської ради значиться протокол засідання правління від 20.10.1964 р. №14, де слухали заяву гр. ОСОБА_5 з проханням виділити присадибну ділянку, вирішено гр. ОСОБА_5 надати земельну ділянку площею 0,25га. (а.с.16).

Рішенням № 166 від 10.09.1997р. передано в приватну власність ОСОБА_5 безкоштовно земельну ділянку загальною площею 0,31 га., в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,25га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,06га. (а.с.17)

Рішенням Новоіванівської сільської ради від 18 квітня 2011 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,31 га в т.ч.: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0.06 га., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 с.Нова Іванівка Лозівського району Харківської області (а.с.6).

13.01.2012 року ОСОБА_4 уклала договір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 за №04/12 про розроблення технічної документації із землеустрою (а.с.19-21).

ОСОБА_4 не скористалась своїм правом, наданим їй вищевказаним рішенням, оскільки за своє життя до сільської ради так і не було надано технічної документації або в порядку і спосіб визначений законом виготовлений державний акт. ОСОБА_1 також не скористався своїм правом, як спадкоємець, та не звернувся до Новоіванівської сільської ради з заявою про завершення процедури приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1

06.05.2014р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Новоіванівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2262 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 в с. Нова Іванівка (а.с. 70).

16.05.2014р. Новоіванівська сільська рада ухвалила рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2262 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, с. Нова Іванівка (а.с.69)

В зв'язку з тим, що на зазначену земельну ділянку було видано два рішення Новоіванівської сільської ради про надання дозволу про розробку технічної документації, комісія з питань агропромислового розвитку та земельних відносин Новоіванівської сільської ради рекомендувала на сесії Новоіванівської сільської ради ухвалити рішення, яким вважати рішення IX сесії УІ скликання від 18 квітня 2011 року Новоіванівської сільської ради таким, що втратило чинність (а.с.68)

20 січня 2015 року Новоіванівська сільська рада прийняла рішення щодо втрати чинності рішення IX сесії УІ скликання від 18 квітня 2011 року Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,31 га в т.ч.: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,06 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 с.Нова Іванівка Лозівського району Харківської області» (а.с.7).

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Із наведених положень вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Гр. ОСОБА_4 не скористалась своїм правом, наданим їй вищевказаним рішенням, оскільки за своє життя до сільської ради так і не було надано технічної документації або в порядку і спосіб визначений законом виготовлений державний акт, а ОСОБА_1 не скористався своїм правом, як спадкоємець, та не звернувся до Новоіванівської сільської ради з заявою про завершення процедури приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 Лозівського району Харківської області.

На підставі вищевикладеного, суд надавши належну правову оцінку в адміністративному спорі, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини у справі на підставі наданих особами доказів, не знаходить підстав для задоволення позову у зв'язку з відсутністю обставин, якими він обґрунтовував свої вимоги та доказів, якими вони підтверджуються.

Питання про судовий збір суд вирішує відповідно до вимог частин 1, 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України; суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Новоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішенняНовоіванівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 20 січня 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Г. Попов