Справа № 405/3697/14-а (2а/405/173/14)
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Київ К/800/23885/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Смоковича М.І.,
суддів: Мороз Л.Л., Розваляєвої Т.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 21 серпня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на день звільнення 22 жовтня 1997 року з в/ч НОМЕР_1 з посади помічника командира по фінансово-економічним питанням - начальника фінансової служби 50-го навчального центру спеціальної підготовки 4-ої служби спеціальної розвідки Головного управління розвідки ГШ ЗС України зі штатною категорією майор та посадовим окладом 1 065 гривень, як зазначено в грошовому атестаті офіцера серії ЗС № 021719, крім всіх належних видів грошового забезпечення йому нараховувалась 35% надбавка за службу в розвідці, яка на даний час не скасована і враховувалась до 01 січня 2008 року до пенсійних виплат.
Позивач просив: зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скасувати довідку № 033246 від 07 березня 2008 року, у якій вказані недостатні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії та надати Головному управлінню Пенсійного фонду належним чином оформлену довідку із зазначенням 35% надбавки за службу в розвідці та зобов`язати Управління виплатити нарахований розмір неодержаної ним надбавки за весь час невиплати, а саме з 01 січня 2008 року.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 21 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року, у задоволенні позову було відмовлено за відсутності правових підстав для виплати зазначеного виду грошового забезпечення.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та постановити нове, яким позов задовольнити в повному обсязі.
У своїх запереченнях на касаційну скаргу Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області посилаючись на необґрунтованість касаційної скарги, просять залишити її без задоволення, а рішення судів без змін.
Касаційна скарга до задоволення не підлягає виходячи з наступного.
Згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008р., у разі виникнення підстав для перерахунку пенсій (зміна грошового забезпечення), державні органи, у тому числі Міністерство оборони України, повідомляють у п`ятиденний строк органи Пенсійного фонду України про зазначені зміни.
Визначення грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців, звільнених з військової служби з військової частини та підпорядкованих їй військових частини, відповідно пункту 1.5 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України (затвердженої наказом МО України від 15.02.2010 р. № 61), покладається на військову частину.
п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 передбачено встановлення надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контр - розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі 50% посадового окладу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом начальника генерального штабу ЗСУ від 20 серпня 1997 року позивач звільнений в запас із посади помічника командира 9-ої роти окремої бригади спецпризначення - начальника фінансової служби за пунктом 65, підпунктом «В» (за станом здоров`я), виключений із списків за наказом командира військової частини № 218 від 21 жовтня 1997 року та всіх видів забезпечення і направлений до міського військового комісаріату для постановки на військовий облік.
З 22 жовтня 1997 року позивачу призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Позивач зазначає, що до складу його грошового забезпечення входила і надбавка за службу у військовій розвідці в розмірі 35 % від окладу за військове звання та посадового окладу, яка виплачувалась до 31 грудня 2007 року.
З 01 січня 2008 року така надбавка знята.
Згідно з п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення наданими уповноваженим органом, з якої особа була звільнення зі служби.
Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, додаткові види грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.
Додаткові види грошового забезпечення, що визначені у додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», виплачуються в порядку визначеному наказом МОУ від 11.06.2008 року № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».
З урахуванням того, що надбавка за службу у військовій розвідці в перелічених документах відсутня, тому при перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року позивачу вона не враховується.
Наказом МОУ від 13 серпня 2012 року № 528 затверджено Перелік посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», в якому посада начальник фінансової служби військової частини НОМЕР_1 відсутня.
Крім того, Кабінетом Міністрів України будь-яких рішень щодо зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців не приймалося, тобто правових підстав для скасування довідки № 033246 від 07 березня 2008 року виданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом не має, підстави для виплати невиплаченої надбавки відсутні.
Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.
Керуючись статтями 222-224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 21 серпня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович
Судді Л.Л. Мороз
Т.С. Розваляєва