Справа № 2а-4411/10
Суддя: Кухарець В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4411/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2010 року Рівненський міський суд

в особі головуючого

судді Кухарця В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-І/7) , а саме - з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Таким чином вважає, що при обчисленні перерахунку пенсії відповідач повинен був врахувати середню заробітну плату за 2009 рік, яка становить 1650,43 гри. Натомість, відповідач перерахунок пенсії провів їй з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним.

У письмовому запереченні на позов №15031/10 від 19.11.2010 р. відповідач посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058-14/. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-14/ зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі -Закон №107-14/) , було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, що визначався згідно ст.40 Закону №1058-147'.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст. ст.40,42 Закону №1058-14/, в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій відповідачем

проводилися відповідно до пп. З п.11 постанови Кабінету Міністрі України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціальне захисту окремих категорій громадян" (далі - постанова КМ Украіі №530).

Відповідач вважає, що до законодавчого врегулювання питань визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на с^з особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внес:-: перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.З п.11 постанови України №530 проводяться із застосуванням показника заробітної пла (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з як сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується я обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дослідивши письмові докази по справі, перевіривши довс; позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що поз: слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058-ІУ.

Відповідно до положень ст.42 Закону №1058-ІУ позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення їй перерахунку розміру пенсі з 01 квітня 2010 року. Такий перерахунок відповідачем був проведеш! із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому а одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески я яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 201 рік (1197,91 грн.).

Такі дії відповідача суд визнає протиправними.

Частиною 4 ст.42 Закону №1058-ІУ (в редакції, що діяла до С січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що у раз якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжував працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхової стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсі провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунк з урахуванням, страхового стажу після призначення пенсії. Перерахуно: пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої бул обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. ст.40 цього Закону.

Абзацом 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ (в редакції, що діяла до 0 січня 2008 року та діє з 22 травня 2008 року) передбачено, що з; вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, шо зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Законом №107-І/7 були внесені зміни до частини 4 ст.42 та абзацу З ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ.

Згідно вказаних змін частина 4 ст.42 Закону №1058-11 передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначенню пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 2 4 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одк; застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.І ст.40 цього Закону.

Абзац 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ (в редакції згаданих змін) передбачав, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період,

за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційними ряд положень Закону №107-IV, в тому числі і згадані зміни до частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №І058-ІУ. З дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ці зміни втратили чинність.

Разом з тим, пп.З п.11 постанови КМ України №530, яка є чинною з моменту її прийняття і по теперішній час, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону Р1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.І ст.40 Закону №1058-IV.

Саме на положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 і посилається відповідач, як на правове обґрунтування своїх дій по перерахунку позивачу пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таке обґрунтування суд визнає безпідставним, оскільки положення пп.З п.11 постанови. КМ України №530 містять посилання не на 2007 рік, а на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд визнає, що положення пп.З п.11 постанови КМ України №530 жодним чином не суперечать положенням частини 4 ст.42 та абзацу 3 ч.І ст.40 Закону №1058-ІУ, а лише доповнюють їх, певною мірою уточнюючи та конкретизуючи порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а також порядок індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Враховуючи викладене та встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є доведеними та ґрунтуються на вимогах та положеннях чинного законодавства.

Що ж стосується позовних вимог в частині покладення на відповідача обов'язку в подальшому нараховувати та виплачувати

1, 2 ст.іЄ 4 Декрету

позивачці пенсію відповідно до Закону України №І058-ІЛ/, тобто розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік із сИ 1650,43 грн., то згідно ст.104 КАС України необхідною умовою звернення особи до суду є обов'язкова наявність порушення прав свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин, судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може би порушене в майбутньому. Позивачем не надано суду жодного доказу підтвердження факту невизнання, оспорювання чи порушення її прав відповідачем у майбутньому, а доказування наявності підстав задоволення позову в цій частині не може ґрунтуватися на припущен позивача.

Керуючись ч.І ст.41, ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, ч.ч ст.161, п.п.1,2 ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, п.34 ст України від 21 січня 1993 року "Про державне мито", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України м.Рівне щодо проведення ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника заробітні плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) середньому на одну особу в цілому по Україні, страхові внески та яка відповідно до Закону обчислення пенсій за 2009 рік (1650,43 грн.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати у виді сплаченого позивачем державного мита прийняти на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного

провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками

апеляційного провадження. г

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційної адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий: