Справа № 2а-461/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-461/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді . ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

І Позивач звернувся до суд^у з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.2007 року по 01.12.2008 року Щст.39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2005 року по 01.12.2008 року, мотивуючи це тим, що він,^являється потерпілим від Чорнобильської Щастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих Щіах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ¦еьмовому провадженні у його ц^цсутність, вимоги позову підтримує в повному Вязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ждання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не Ірнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає Щгковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. Ваний час працює в ЗОНІ №11 м.Коростеня, отримує кошти відповідно до Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про енсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що [кивають та працюют ь на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист іадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ітнихплат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з |женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плат^ щомісячно. Суд погоджується з доводами

позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались,

І позивач не отримував зазначених кршт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідні із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтею 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення іШорн, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються шр^о, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

дЯМняИИиВ' і

При стягненні кош"ів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, |Шіяли у вказаних періодах, а сам$

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн. ,

В звязку з викладеним, 4 розмір недовиплачених позивача коштів,

передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної Ви щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 6 міс. х Щу 12,60 грн. ) становить виходячи з розрахунку 1263,40 грн., а саме:

Щоб.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

§||і0.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.; з всього- 1276,00 грн.

^ Таким чином : 1276,00 - 12,6$= 1263,40 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивача коштів,

іередбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, Ирисом одержаних коптів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 6 міс. X 10,50 = 63 грн.), щрдячи з розрахунку становить - 6317,00 грн., а саме: із01.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

Hj.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн., з всього - 7300,00 грн. *'

Таким чином : 6380,00 - 63,00 = 6317,00 грн.

Всього: 1263,40 + 6317,00 = 7580,40 грн.

Посилання позивала на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що ИрШгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про Вву працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або »зайці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який Видає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум ^обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Іш України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем ^Н|га входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, вигідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ЙШи окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, Ьи, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, до Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та Нвізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових іідносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

И|йованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує

на підставі трудового договору і.джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фовду для здійснення заходів.^ щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МНС України)^ ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заході^ щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язфих із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної піщати . а є самостійними соціальними виплатами, УЮН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність відповідача, 'його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направлявшіся органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд

встановив,що джерело фінансували таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

/Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закон;/ України Про статус і соціальний захист громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1263,40 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.12.2008 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 6317,00 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.12.2008 року, а всього 7580,40 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може були оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про і апеляційне оскарження. ;?

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.