Справа № 2515/5545/2012
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2012-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2515/5545/2012
Провадження №2-а/2515/305/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2012 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Горбік Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправним рішення державної виконавчої служби щодо відмови у відкритті виконавчого провадження та зобовязання вчинити дії, -

в становив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправним рішення державної виконавчої служби щодо відмови у відкритті виконавчого провадження та зобовязання вчинити дії. Мотивуючи вимоги тим, що рішенням Новозаводського районного суду від 05 жовтня 2011 року у справі № 2-а-8989/11 зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова нарахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виконавчий лист позивач направив до підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області для провадження виконавчих дій. 03 лютого 2012 року старший державний виконавець Курилець В.І. виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі ст. 28 п.8 ЗУ «Про виконавче провадження», мотивуючи свої рішення тим, що УПФ України в Новозаводському районі м. Чернігова припинило свою діяльність. У супровідному листі до постанови рекомендовано звернутись до суду щодо заміни боржника його правонаступником. Вважає рішення старшого державного виконавця Курильця В.І. таким, що не відповідає вимогам закону. Зокрема, до підрозділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби позивачем було надано виконавчий лист, який повністю відповідач вимогам ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» та свою заяву, що було підставою для ДВС для відкриття виконавчого провадження. Також позивач зазначає, що впродовж встановленого законом процесуального строку він не мав можливості оскаржити вище вказану постанову за станом здоров'я та у зв'язку з тим, що перед цим він звертався зі скаргою до суду в порядку цивільного судочинства. Звертаючись до суду позивач просить поновити строк оскарження рішення, дії чи бездіяльності державної виконавчої служби. Визнати протиправним рішення відповідача та скасувати постанову від 03 лютого 2012 року про відмову у відкритті виконавчого провадження. Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Новозаводського районного суду ОСОБА_1 від 05 жовтня 2011 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, послався на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. На підставі ч. 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача-суб'єкта владних повноважень, на підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що рішенням Новозаводського районного суду від 05 жовтня 2011 року у справі № 2-а-8989/11 зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова нарахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 12-14).

Виконавчий лист позивач направив до підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області для провадження виконавчих дій.

03 лютого 2012 року старший державний виконавець Курилець В.І. виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі ст. 28 п.8 ЗУ «Про виконавче провадження», мотивуючи свої рішення тим, що УПФ України в Новозаводському районі м. Чернігова припинило свою діяльність. У супровідному листі до постанови рекомендовано звернутись до суду щодо заміни боржника його правонаступником (а.с. 7-9).

В силу статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відсутні підстави визначені Закону України "Про виконавче провадження" для відмови у відкритті виконавчого провадження стягувачу, і в оскаржуваній позивачем постанові жодні конкретні підстави не зазначені, тому суд визнає протиправною та скасовує постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до виконавчого провадження виконавчого документа) від 03.02.2012 року. Зобовязує відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 жовтня 2011 року № 2-а-8989/11, оскільки в разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що позивач не мав фізичної можливості вчасно звернутись до суду, оскільки є інвалідом першої групи і перебував на лікуванні, тому суд вважає причини пропуску поважними і вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 158-163, 167, 181, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV ( зі змінами та доповненнями), -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до виконавчого провадження виконавчого документа) від 03.02.2012 року.

Зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Новозаводського районного суду м. Чернігова від о5 жовтня 2011 року № 2-а-8989/11.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час його проголошення - в той же строк з дня отримання копії судового рішення.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Ю.К. Овсієнко