Справа № 345/3713/15-а
Суддя: Бойко М. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3713/15-а
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
02.11.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Бойка М.Я.

секретаря Мотулько О.В.

з участю: позивача

представника позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії по віку та спонукання до призначення та виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:
що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позов. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. У зв`язку з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796 ХІІ від 28.02.1991 року.

Він звертався до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії по віку, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отримавши відмову у призначенні пільгової пенсії по віку, він звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області та зобов`язати призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії з 08.09.2015 року на підставі запису у військовому квитку та витягу із протоколу засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням вимог ст. ст. 49, 51, 55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням рішень Конституційного Суду України.

Позивач подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності його представника.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області подав суду заяву в якій позов не визнає, просить справу розглянути у його відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, що вимоги позивача є безпідставними. Згідно трудової книжки позивача, він приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30 ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. Місцем дислокації батальйону воєнізованої пожежної охорони військової частини значиться село Оране, що розташоване поза межами зони відчуження. За записами у військовому квитку та у журналі обліку доз радіаційного випромінювання неможливо визначити кількість виїздів у зону відчуження та, відповідно, підтвердити період роботи у цій зоні протягом не менше ніж 5 календарних днів.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення на підставі одного з таких документів:

-посвідчення про відрядження в зону відчуження;

-військового квитка і довідки командира військової частини абі архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

-довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і наседеного пункту).

Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку. Зокрема учасники ліквідації на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986р. - не менше 5 календарних днів, мають право на зниження пенсійного віку на 10 років.
Тобто умовою для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку є підтвердження відповідних періодів роботи у зоні відчуження.
При призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до заяви про призначення пенсії додаються:
-посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
-довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими стверджується час, період і місце роботи. Цими нормативними актами Пенсійний фонд керується при призначенні пенсій зазначеній категорії осіб на даний час.
Тому, правлінням ПФУв м.Калуші та Калуському районі було направлено запити на витребування документів, які підтверджують місце роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надання додаткових первинних документів про підвищену оплату праці за період роботи в зоні відчуження та про період перебування в зоні відчуження (№6887/03 від 11.09.2015р.), у УМВС України в Івано Франківській області (№6890/03 від 11.09.2015р.), у Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (№ 6892/03 від 11.09.2015 р.), у Центральний архів Міністерства оборони України (№ 6891/03 від 11.09.2015 р.), в Головне управління МНС України в Київській області (№ 6889/03 від 11.09.2015 р).
Оскільки станом на 06.10.2015р. на адресу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі не надійшло відповіді та додаткових документів, відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не надано, тому управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі було встановлено, що ОСОБА_1 немає права на пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими стверджується час, період і місце роботи. Цими нормативними актами Пенсійний фонд керується при призначенні пенсій зазначеній катеї орії осіб на даний час.
Вважають, що Управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі не порушувало права, свободи або інтересів позивача.Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

У зв`язку з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії, позивач з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.07.1986 року та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796 ХІІ від 28.02.1991 року.

Зазначене підтверджується записом у військовому квитку позивача.

Згідно посвідчення (а.с. 9), виданого 02.10.2012 року Серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 2) і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Як вбачається із копії витягу з проткоолу № 50 від 30.08.2012 року Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, (а.с. 11) визнано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 за виконання роботи у зоні відчуження у другій половині 1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.

При призначенні пенсії за віком за нормами статті 55 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до Пенсійного фонду надаються документи:

1. Заява про призначення пенсії

2. Довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику.

3. Документи про стаж (Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.93 р. № 637)

4. Довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000р. а починаючи з 01.07.2000р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку (за формою згідно із додатками 2, 3 до Порядку № 22-1).

5. Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Крім паспорту, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації).

6. Фотокартка особи, якій призначається пенсія (для видачі пенсійного посвідчення).

7. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії.

8. Для осіб, відряджених для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

9. Для осіб, призваних на військові збори для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

10. Посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної категорії та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії).

Відповідно до ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Подання будь яких додаткових документів зазначеним Законом не передбачено.

Як вбачається із відповіді відповідача (а.с. 12 14), позивач подав відповідачу довідку № 107 від 02.04.1998 року про, виданої управління Державної пожежної охорони, що в період з 08.07.1986 року по 03.09.1986 року у складі Івано Франківського батальйону протипожежної служби ВЧ НОМЕР_2 , він приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30 ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.

У судовому засіданні встановлено, що позивч подав відповідачу і інші необхідні підтверджуючі документи, що дають право на призначення йому пільгової пенсії по віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Перевірка правомірності видачі позивачу документів , що підтверджують його статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не відноситься до компетенції УПФУ. Згідно копії витягу з протоколу № 50 від 30.08.2012 року Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, (а.с. 11) визнано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 за виконання роботи у зоні відчуження у другій половині 1986 року не менше 5 календарних днів.

Як вбачається із довідки (а.с. 25), ОСОБА_1 згідно особового рахунку за період з липня по вереснень 1986 року бухгалтерією НГВУ Долинанафтогаз був нарахований середній заробіток у відповідній сумі, відповідно до діючого законодавства, як підвищена оплата праці за період перебування в зоні відчуження.

Таким чином суд вважає, що відмова відповідача у призначенні та виплаті пільгової пенсії по віку позивачу, відповідно до ст. ст. 49, 51, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неправомірною, а тому позов слід задоволити та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст. ст. 49, 51, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також слід зобов`язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, відповідно до ст. ст. 49, 51, 55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 08 вересня 2015 року.

Відповідно до Закону України Про судовий збір, з відповідача слід стягнути 1 218,00 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 14, 15, 21, 49, 54 57, 65 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії по віку, відповідно до ст. ст. 49, 51, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, відповідно до ст. ст. 49, 51, 55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 08 вересня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області 1 218,00 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: