Справа № 2а-16313/10/2670
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 листопада 2010 року № 2а-16313/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Келеберда В. І. , суддів Клочкової Н.В., Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Віруцькій О. В. вирішив адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5
до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області

провизнання протиправною та скасування постанови від 11.11.2010р. №30 в частині, зобов'язання встановити результати виборів
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1, кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 15 листопада 2010 року звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною та скасування постанови № 30 від 11 листопада 2010 року в частині призначення повторних виборів депутатів в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 на 16.01.2011; про зобов'язання відповідача встановити результати виборів і скласти протокол про результати виборів депутатів Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5; про встановлення порушення законодавства про вибори, визначення способу захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону та про зобов'язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-16313/10/2670 та призначено судовий розгляд справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та зазначає про відсутність підстав для проведення повторних виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 з огляду на наявність Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2010 у справі № 2а-16147/10/2670, якою частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, а саме частково скасовано рішення відповідача на підставі якого прийнято оскаржувану постанову.

Відповідач проти позову заперечив з посиланням на відсутність порушень з боку відповідача при прийнятті оскаржуваної постанови, оскільки відповідач діяв відповідно до приписів Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Ухвалою суду від 16.11.2010 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення суду в адміністративній справі № 2а-16147/10/2670.

Ухвалою суду від 17.11.2010 поновлено провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Розгляд адміністративної справи № 2а-16313/10/2670 здійснюється з урахуванням вимог передбачених статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій та вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в т.ч. вимог статті 11 цього Закону.

ОСОБА_1 є кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області, що підтверджено посвідченням № 6, виданим 10.10.2010 Києво-Святошинською районною виборчою комісією.

31.10.2010 в м. Боярка Київської області відбулось голосування, у тому числі, з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5.

В порядку частини 12 статті 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідачем на своєму засіданні, за результатами виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області, прийнято одне з рішень, передбачене цією нормою, а саме: вирішено визнати місцеві вибори в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №5 такими, що не відбулися.

Це підтверджено постановою Києво-Святошинської районної виборчої комісії № 28 від 08.11.2010, якою місцеві вибори в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області визнано такими, що не відбулися.

11.11.2010 відповідачем прийнято постанову № 30 про призначення повторних виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5, яка оскаржується позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, оскаржувану постанову прийнято, крім іншого, на підставі постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії № 28 від 08.11.2010, якою скасовано протоколи дільничних виборчих комісій №№13005, 13006, 13007, 13008, 13009, 13010, 13016, 13017, 13018, 13019 про підрахунок голосів на цих виборчих дільницях №№ 13005, 13006, 13007, 13008, 13009, 13010, 13016, 13017, 13018, 13019 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 31.10.2010 та визнано місцеві вибори в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 31.10.2010 такими, що не відбулися.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2010 в адміністративній справі № 2а-16147/10/2670 позовні вимоги ОСОБА_1 до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправним та скасування постанов від 08.11.2010 № 28 та від 09.11.2010 № 28/5 і зобов'язання вчинити дії, задоволено частково, а саме, визнано протиправною та скасовано постанову Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області від 08.11.2010 № 28 в частині скасування протоколів дільничних виборчих комісій №№ 13005, 13006, 13007, 13008, 13009, 13010, 13016, 13017, 13018, 13019 про підрахунок голосів на цих виборчих дільницях №№ 13005, 13006, 13007, 13008, 13009, 13010, 13016, 13017, 13018, 13019 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 31.10.2010.

Разом з цим, відмовлено у задоволенні позовних вимог у справі № 2а-16147/10/2670 щодо визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 08.11.2010 № 28 в частині визнання місцевих виборів в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 31.10.2010 такими, що не відбулися.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2010 Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2010 залишено без змін.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених, статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі , що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Аналіз вищенаведеного свідчить про те, що постанова № 28 від 08.11.2010 діє в частині визнання місцевих виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області 31.10.2010 такими, що не відбулися.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначаються Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 №2487-VІ із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 30.08.2010 №2491-VI (далі Закон № 2487).

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону № 2487 місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними або першими, що проводяться у разі формування нових місцевих рад (далі - перші місцеві вибори).

Частиною четвертою даного Закону передбачено, що повторні вибори депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Аналіз вищенаведеного свідчить, що за даних обставин, у територіальної виборчої комісії були наявні як повноваження, так і відповідний обов'язок прийняти рішення про проведення повторних виборів, у зв'язку з наявністю відповідного акту про визнання виборів такими, що не відбулися.

З огляду на те, що судовим рішенням у справі № 2а-16147/10/2670, яке набрало законної сили встановлено, що рішення відповідача в частині визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися, прийнятого відповідно до ч. 12 ст. 77 Закону № 2487 є правомірним, суд приходить до висновку, що ч. 2 постанови № 28 є підставою для прийняття Києво-Святошинською районною виборчою комісією Київської області рішення про проведення повторних виборів.

Інші обставини процедурних порушень оскаржуваного рішення по суті не впливають на його законність та обґрунтованість.

Враховуючи викладене, підстав для визнання протиправною та скасування постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії № 30 від 11.11.2010 в частині призначення повторних виборів суд не вбачає.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача встановити результати виборів і скласти протокол про результати виборів депутатів Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 суд вважає за необхідне вказати про наступне.

Відповідно до ч. 12 ст. 77 Закону № 2487 територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень про результати виборів: про визнання депутата обраним, про призначення повторного голосування, про визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Тобто, визнання виборів такими, що не відбулися є фактично встановленням відповідачем результатів проведених виборів.

Крім того, оскільки судом встановлено правомірність прийнятого відповідачем рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, відсутні підстави для зобов'язання відповідача встановлювати результати виборів, складати протокол про результати виборів депутатів Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 та встановлювати порушення законодавства про вибори, визначати спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих.

Статтею 172 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. При цьому, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 35, 69-71, 158-163, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Постанова відповідно до частини третьої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова відповідно до частини пятої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя В. І. Келеберда

Судді Н. В. Клочкова

ОСОБА_2