Справа № 814/2071/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
19 жовтня 2015 року Справа № 814/2071/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є.В., Біоносенко В.В., Лісовської Н.В. за участю секретаря судового засідання Єрзікова О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доПервомайської районної державної адміністрації, вул. Чкалова, 12,м.Первомайськ,Миколаївська область,55200

треті особи1. ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Лиса Гора, 55250 3. ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 . ОСОБА_5 , АДРЕСА_4 . ОСОБА_6 , АДРЕСА_5 . ОСОБА_7 , АДРЕСА_6 7. ОСОБА_8 , АДРЕСА_7 . ОСОБА_9 , АДРЕСА_8 ,55200 10. ОСОБА_10 , АДРЕСА_9 11. ОСОБА_11 , АДРЕСА_10 . ОСОБА_12 , АДРЕСА_11 13. ОСОБА_13 , АДРЕСА_12 14. ОСОБА_14 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Автодорська 42,55222 15. ОСОБА_15 , АДРЕСА_13 16. ОСОБА_16 , АДРЕСА_14 . ОСОБА_17 , АДРЕСА_15 55200 18. ОСОБА_18 , АДРЕСА_16 19. ОСОБА_19 , АДРЕСА_17 20. ОСОБА_20 , АДРЕСА_18 . ОСОБА_21 , АДРЕСА_19 ,55200 22. ОСОБА_22 , АДРЕСА_20 . ОСОБА_23 , АДРЕСА_21 24. ОСОБА_24 , АДРЕСА_22 25. ОСОБА_25 , АДРЕСА_16 26. ОСОБА_26 , АДРЕСА_23 , 55201 27. ОСОБА_27 , АДРЕСА_24 28. ОСОБА_28 , АДРЕСА_25 29. ОСОБА_29 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Лукашівка,55242 30. ОСОБА_30 , АДРЕСА_16 31. ОСОБА_31 , АДРЕСА_26 32. ОСОБА_32 , АДРЕСА_27 33. ОСОБА_33 , Миколаївська область, Первомайський район, м. Первомайськ, Довженко 5 34. ОСОБА_34 , Миколаївська область, Первомайський район, ст. Разіни, б. 6, 35. ОСОБА_35 , АДРЕСА_28 36. ОСОБА_36 , АДРЕСА_29 . ОСОБА_37 , АДРЕСА_30 38. ОСОБА_38 , АДРЕСА_16 39. ОСОБА_39 , АДРЕСА_31 40. ОСОБА_40 , АДРЕСА_17 41. ОСОБА_41 , АДРЕСА_22 42. ОСОБА_42 , АДРЕСА_32 43. ОСОБА_43 , АДРЕСА_33 44. ОСОБА_44 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Грушівка,55225 45. ОСОБА_45 , АДРЕСА_34 46. ОСОБА_46 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Жовтневе,55275 47. ОСОБА_47 , АДРЕСА_17 48. ОСОБА_48 , АДРЕСА_35 49. ОСОБА_49 , АДРЕСА_36 50. ОСОБА_50 , АДРЕСА_37 51. ОСОБА_51 , АДРЕСА_38 52. ОСОБА_52 , АДРЕСА_39 53. ОСОБА_53 , АДРЕСА_40 . ОСОБА_54 , АДРЕСА_37 55. ОСОБА_55 , АДРЕСА_41 . ОСОБА_56 , АДРЕСА_42 , 55222 57. ОСОБА_57 , АДРЕСА_43 58. ОСОБА_58 , АДРЕСА_44 . ОСОБА_59 , АДРЕСА_45 60. ОСОБА_60 , АДРЕСА_46 61. ОСОБА_61 , АДРЕСА_47 62. ОСОБА_62 , АДРЕСА_48 63. ОСОБА_57 , АДРЕСА_49 64. ОСОБА_63 , АДРЕСА_37 65. ОСОБА_64 , АДРЕСА_50 66. ОСОБА_65 , АДРЕСА_51 . ОСОБА_66 , АДРЕСА_52 , 55231, 68. ОСОБА_67 , АДРЕСА_53 69. ОСОБА_68 , АДРЕСА_54 . ОСОБА_69 , АДРЕСА_55 71. ОСОБА_70 , АДРЕСА_13 72. ОСОБА_71 , АДРЕСА_37 73. ОСОБА_72 , АДРЕСА_56 74. ОСОБА_73 , АДРЕСА_57 75. ОСОБА_74 , АДРЕСА_58 . ОСОБА_75 , АДРЕСА_37 77. ОСОБА_76 , АДРЕСА_59 78. ОСОБА_77 , АДРЕСА_60 , 55200 79. ОСОБА_78 , АДРЕСА_61 . ОСОБА_79 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Полтавка,55264 81. ОСОБА_80 , АДРЕСА_62 82. ОСОБА_81 , АДРЕСА_63 83. ОСОБА_82 , АДРЕСА_64 . ОСОБА_83 , АДРЕСА_65 , 55263 85. ОСОБА_84 , АДРЕСА_30 86. ОСОБА_85 , АДРЕСА_66 . ОСОБА_86 , АДРЕСА_67 . ОСОБА_87 , АДРЕСА_68 89. ОСОБА_88 , АДРЕСА_69 90. ОСОБА_89 , АДРЕСА_70 91. ОСОБА_90 , АДРЕСА_71 . ОСОБА_91 , АДРЕСА_72 93. ОСОБА_92 , АДРЕСА_73 94. ОСОБА_93 , АДРЕСА_74 . ОСОБА_94 , АДРЕСА_37 96. ОСОБА_95 , АДРЕСА_75 97. ОСОБА_96 , АДРЕСА_62 98. ОСОБА_97 , АДРЕСА_37 99. ОСОБА_98 , АДРЕСА_76 100. ОСОБА_99 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Зелені Кошари,55276 101. ОСОБА_100 , АДРЕСА_77 ОСОБА_101 , АДРЕСА_78 ОСОБА_102 , АДРЕСА_79 104 ОСОБА_103 , АДРЕСА_80 , 55200 105 ОСОБА_104 , АДРЕСА_81 , 55200 106 ОСОБА_105 , АДРЕСА_82 ОСОБА_106 , АДРЕСА_83 , НОМЕР_1 ОСОБА_107 , АДРЕСА_84 ОСОБА_108 , АДРЕСА_85 ОСОБА_109 , АДРЕСА_86 ОСОБА_110 , АДРЕСА_87 ОСОБА_111 , АДРЕСА_88 ОСОБА_112 , АДРЕСА_89 ОСОБА_113 , АДРЕСА_90 ОСОБА_114 , АДРЕСА_91 ОСОБА_115 , АДРЕСА_92 ОСОБА_116 , АДРЕСА_93 ОСОБА_117 АДРЕСА_94 ОСОБА_118 , АДРЕСА_95 ОСОБА_119 , АДРЕСА_96 ОСОБА_120 , АДРЕСА_97 ОСОБА_121 , АДРЕСА_98 ОСОБА_122 , АДРЕСА_99 ОСОБА_123 , АДРЕСА_100 ОСОБА_124 , АДРЕСА_101 ОСОБА_125 , АДРЕСА_102 ОСОБА_126 , АДРЕСА_103 ОСОБА_127 , АДРЕСА_104 ОСОБА_128 , АДРЕСА_105 ОСОБА_129 , АДРЕСА_106 ОСОБА_130 , АДРЕСА_107 ОСОБА_131 , АДРЕСА_108 ОСОБА_132 , АДРЕСА_109 ОСОБА_133 , АДРЕСА_110 , 55200 136 ОСОБА_134 , АДРЕСА_111 , 55231 137 ОСОБА_135 , АДРЕСА_112 , 55200 138 ОСОБА_136 , АДРЕСА_113 , 55200 139 ОСОБА_137 , АДРЕСА_114 ОСОБА_138 , АДРЕСА_115 ОСОБА_139 , АДРЕСА_116 ОСОБА_140 , АДРЕСА_117 , 55200 143 ОСОБА_141 , АДРЕСА_118 ОСОБА_142 , АДРЕСА_119 ОСОБА_143 , АДРЕСА_120 ОСОБА_144 , АДРЕСА_121 , 55230 147 ОСОБА_145 , АДРЕСА_122 ОСОБА_146 , АДРЕСА_123 ОСОБА_147 , АДРЕСА_124 , 55200 150 ОСОБА_148 , АДРЕСА_125 ОСОБА_149 , АДРЕСА_126 ОСОБА_150 , АДРЕСА_127 ОСОБА_151 , АДРЕСА_128 ОСОБА_152 , АДРЕСА_129 , 55222 156 ОСОБА_153 , АДРЕСА_130 ОСОБА_154 , АДРЕСА_131 ОСОБА_155 , АДРЕСА_132 ОСОБА_156 , АДРЕСА_133 ОСОБА_157 , АДРЕСА_134 ОСОБА_158 , АДРЕСА_135 ОСОБА_159 , АДРЕСА_136 ОСОБА_160 , АДРЕСА_137 , 55200 164 ОСОБА_161 , АДРЕСА_138 ОСОБА_162 , АДРЕСА_139 ОСОБА_163 , АДРЕСА_140 ОСОБА_164 , АДРЕСА_121 , 55263 169 ОСОБА_165 , АДРЕСА_141 ОСОБА_166 , АДРЕСА_142 ОСОБА_167 , АДРЕСА_143 ОСОБА_168 , АДРЕСА_144 ОСОБА_169 , АДРЕСА_145 ОСОБА_170 , АДРЕСА_146 ОСОБА_171 , АДРЕСА_147 ОСОБА_172 , АДРЕСА_148 ОСОБА_173 , АДРЕСА_149 ОСОБА_174 , АДРЕСА_150 ОСОБА_175 , АДРЕСА_151 ОСОБА_176 , АДРЕСА_152 ОСОБА_177 , АДРЕСА_153 ОСОБА_178 , АДРЕСА_154 ОСОБА_179 , АДРЕСА_155 ОСОБА_180 , АДРЕСА_156 ОСОБА_181 , АДРЕСА_157 ОСОБА_182 , АДРЕСА_158 ОСОБА_183 , АДРЕСА_159 ОСОБА_184 , АДРЕСА_160 ОСОБА_185 , АДРЕСА_161 ОСОБА_186 , АДРЕСА_162 ОСОБА_187 , АДРЕСА_163 ОСОБА_188 , АДРЕСА_164 ,кв НОМЕР_2 ОСОБА_189 , АДРЕСА_165 , 55275 196 ОСОБА_190 , АДРЕСА_52 , 55230 197 ОСОБА_191 , АДРЕСА_166 ОСОБА_192 , АДРЕСА_167 ОСОБА_193 , АДРЕСА_168 ОСОБА_194 , АДРЕСА_169 ОСОБА_195 , АДРЕСА_170 ОСОБА_196 , АДРЕСА_171 ОСОБА_197 , АДРЕСА_172 ОСОБА_198 , АДРЕСА_173 ОСОБА_199 АДРЕСА_174 ОСОБА_200 , АДРЕСА_175 ОСОБА_201 АДРЕСА_176 ОСОБА_202 , АДРЕСА_177 ОСОБА_203 , АДРЕСА_178 ОСОБА_204 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Лиса Гора,55250 211 ОСОБА_205 , АДРЕСА_179 ОСОБА_206 , АДРЕСА_180 ОСОБА_207 , АДРЕСА_181 ОСОБА_208 , АДРЕСА_182 ОСОБА_209 , АДРЕСА_183 ОСОБА_210 , АДРЕСА_184 ОСОБА_211 , АДРЕСА_185 ОСОБА_212 , АДРЕСА_186 ОСОБА_213 , АДРЕСА_187 ОСОБА_214 , АДРЕСА_188 ОСОБА_215 , АДРЕСА_189 ОСОБА_216 , АДРЕСА_190 ОСОБА_217 , АДРЕСА_191 ОСОБА_218 , АДРЕСА_192 ОСОБА_219 , АДРЕСА_193 ОСОБА_220 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Мигія, 55223 227 ОСОБА_221 , АДРЕСА_194 ОСОБА_222 , АДРЕСА_195 ОСОБА_223 , АДРЕСА_196 ОСОБА_224 , АДРЕСА_197 ,55200 231 ОСОБА_225 , АДРЕСА_198 ОСОБА_226 , АДРЕСА_199 ОСОБА_227 , АДРЕСА_200 ОСОБА_228 , АДРЕСА_201 ОСОБА_229 , АДРЕСА_202 ОСОБА_230 , АДРЕСА_203 ОСОБА_231 , АДРЕСА_204 ОСОБА_232 АДРЕСА_205 ОСОБА_233 , АДРЕСА_206 ОСОБА_234 , АДРЕСА_207 ОСОБА_235 , АДРЕСА_208 ОСОБА_236 , АДРЕСА_209 ОСОБА_237 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Лукашівка, 55242 245 ОСОБА_238 , АДРЕСА_210 ОСОБА_239 , АДРЕСА_211 ОСОБА_240 , АДРЕСА_212 ОСОБА_241 , АДРЕСА_213 ОСОБА_242 , АДРЕСА_214 ОСОБА_243 , АДРЕСА_215 АДРЕСА_216 ОСОБА_244 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Кримка, 55261 255 ОСОБА_245 , АДРЕСА_217 ОСОБА_246 , АДРЕСА_218 ОСОБА_247 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Єрмолаївка,55242 258 ОСОБА_248 , АДРЕСА_219 ОСОБА_249 , АДРЕСА_220 ОСОБА_250 , АДРЕСА_221 ОСОБА_251 , АДРЕСА_222 ОСОБА_252 АДРЕСА_223 ОСОБА_253 , АДРЕСА_224 ОСОБА_254 , АДРЕСА_225 ОСОБА_255 , АДРЕСА_226 ОСОБА_256 , АДРЕСА_227 ОСОБА_257 , АДРЕСА_228 ОСОБА_258 , АДРЕСА_229 ОСОБА_259 , АДРЕСА_230 ., кВ. НОМЕР_3 ОСОБА_260 , АДРЕСА_231 ОСОБА_261 , АДРЕСА_232 ОСОБА_262 , АДРЕСА_233 ОСОБА_263 , АДРЕСА_234 ОСОБА_264 , АДРЕСА_235 ОСОБА_265 , АДРЕСА_236 ОСОБА_266 , АДРЕСА_237 ОСОБА_267 , АДРЕСА_238 ОСОБА_268 , АДРЕСА_239 ОСОБА_269 , АДРЕСА_240 ОСОБА_270 , АДРЕСА_241 ОСОБА_271 , АДРЕСА_242 ОСОБА_272 , АДРЕСА_243 ОСОБА_273 , АДРЕСА_244 ОСОБА_274 , АДРЕСА_245 ОСОБА_275 , АДРЕСА_246 ОСОБА_276 , АДРЕСА_247 ОСОБА_277 , АДРЕСА_248 ОСОБА_278 , АДРЕСА_249 ОСОБА_279 , АДРЕСА_250 ОСОБА_280 , АДРЕСА_251 ОСОБА_281 , АДРЕСА_252 ОСОБА_282 , АДРЕСА_253 ОСОБА_283 , АДРЕСА_254 ОСОБА_284 , АДРЕСА_255 ОСОБА_285 , АДРЕСА_256 ОСОБА_286 , АДРЕСА_257 ОСОБА_287 , АДРЕСА_258 , 55200 300 ОСОБА_288 , АДРЕСА_259 ОСОБА_289 , АДРЕСА_260 ОСОБА_290 , АДРЕСА_261 ОСОБА_291 , АДРЕСА_262 ОСОБА_292 , АДРЕСА_263 ОСОБА_293 , АДРЕСА_264 ОСОБА_294 АДРЕСА_265 ОСОБА_295 , АДРЕСА_266 ОСОБА_296 , АДРЕСА_267 ОСОБА_297 , АДРЕСА_268 ОСОБА_298 , АДРЕСА_269 ОСОБА_299 , АДРЕСА_270 ОСОБА_300 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Жовтневе, Корабельна 26 ,55275 314 ОСОБА_301 , АДРЕСА_271 ОСОБА_302 , АДРЕСА_272 ОСОБА_303 , АДРЕСА_273 ОСОБА_304 , АДРЕСА_274 ОСОБА_305 , АДРЕСА_275 ОСОБА_306 , АДРЕСА_276 ОСОБА_307 , АДРЕСА_277 , 55230 323 ОСОБА_308 , АДРЕСА_278 ОСОБА_309 , АДРЕСА_279 ОСОБА_310 , АДРЕСА_280 ОСОБА_311 , АДРЕСА_281 ОСОБА_312 , АДРЕСА_282 ОСОБА_313 , АДРЕСА_283 ОСОБА_314 , АДРЕСА_284 ОСОБА_315 , АДРЕСА_285 ОСОБА_316 , Миколаївська область, Первомайський район, с.Жовтневе,55275 332 ОСОБА_317 , АДРЕСА_286 ОСОБА_318 , АДРЕСА_287 ОСОБА_319 , АДРЕСА_288 ОСОБА_320 , АДРЕСА_289 ОСОБА_321 , Миколаївська область, Первомайський район, с.Кінецьпіль п-к Шкільний б.15,55230 337 ОСОБА_322 , АДРЕСА_290 ОСОБА_323 , АДРЕСА_291 ОСОБА_324 , АДРЕСА_292 ОСОБА_325 , АДРЕСА_293 ОСОБА_326 , АДРЕСА_294 ,55200 342 ОСОБА_327 , АДРЕСА_295 , 55230 343 ОСОБА_328 , АДРЕСА_296 ОСОБА_329 , АДРЕСА_297 ОСОБА_330 , АДРЕСА_298 , 55243 347 ОСОБА_331 , АДРЕСА_299 ОСОБА_332 , АДРЕСА_300 ОСОБА_333 , АДРЕСА_301 ОСОБА_334 , АДРЕСА_302 ОСОБА_335 , АДРЕСА_303 ОСОБА_336 , АДРЕСА_304 ОСОБА_337 , АДРЕСА_305 ОСОБА_338 , АДРЕСА_306 ОСОБА_339 , АДРЕСА_307 ОСОБА_340 , АДРЕСА_308 ОСОБА_341 , АДРЕСА_309 ОСОБА_342 , АДРЕСА_310 ОСОБА_343 , АДРЕСА_311 ОСОБА_344 , АДРЕСА_312 ОСОБА_345 , АДРЕСА_313 ОСОБА_346 , АДРЕСА_314 ОСОБА_347 , АДРЕСА_315 ОСОБА_348 , АДРЕСА_316 ОСОБА_349 , АДРЕСА_317 ОСОБА_350 , АДРЕСА_298 ,55230 368 ОСОБА_351 , АДРЕСА_318 ОСОБА_352 , АДРЕСА_319 ОСОБА_353 , АДРЕСА_320 ОСОБА_354 , АДРЕСА_321 ОСОБА_355 , АДРЕСА_322 ОСОБА_356 , АДРЕСА_323 ОСОБА_357 , АДРЕСА_324 ОСОБА_358 , АДРЕСА_325 ОСОБА_359 , АДРЕСА_326 ОСОБА_360 , АДРЕСА_327 ОСОБА_361 , АДРЕСА_328 ОСОБА_362 , АДРЕСА_329 ОСОБА_363 , АДРЕСА_330 ОСОБА_364 , АДРЕСА_331 ОСОБА_365 , АДРЕСА_332 ,26555 383 ОСОБА_366 АДРЕСА_333 ОСОБА_367 , АДРЕСА_165 ,55275 385 ОСОБА_368 , АДРЕСА_334 ОСОБА_369 , АДРЕСА_335 ОСОБА_370 , АДРЕСА_336 ОСОБА_371 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Кумари,55260 389 ОСОБА_372 , АДРЕСА_337 ОСОБА_373 , Миколаївська область, Первомайський район, с. кам`яний міст, 55231 392 ОСОБА_374 , АДРЕСА_338 ОСОБА_375 , АДРЕСА_339 ОСОБА_376 , АДРЕСА_340 ОСОБА_377 , АДРЕСА_341 ОСОБА_378 , АДРЕСА_342 ОСОБА_379 , АДРЕСА_343 ОСОБА_380 , АДРЕСА_344 ОСОБА_381 , АДРЕСА_345 ОСОБА_382 , АДРЕСА_298 ,55231 401 ОСОБА_383 , АДРЕСА_346 ОСОБА_384 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Жовтневе,55275 403 ОСОБА_385 , АДРЕСА_347 ОСОБА_386 , АДРЕСА_348 ОСОБА_147 , АДРЕСА_349 ОСОБА_387 , АДРЕСА_350 ОСОБА_388 , АДРЕСА_351 ОСОБА_389 , АДРЕСА_352 ОСОБА_390 , АДРЕСА_353 ОСОБА_391 , АДРЕСА_354 ОСОБА_392 , АДРЕСА_355 ОСОБА_393 , АДРЕСА_356 ОСОБА_394 , АДРЕСА_357 ОСОБА_395 , АДРЕСА_358 ОСОБА_396 , АДРЕСА_359 ОСОБА_397 , АДРЕСА_360 ОСОБА_398 АДРЕСА_361 ОСОБА_399 , АДРЕСА_362 ОСОБА_400 , АДРЕСА_363 ОСОБА_401 , АДРЕСА_364 ОСОБА_402 , АДРЕСА_365 , 55201 423 ОСОБА_403 , АДРЕСА_366 ОСОБА_404 , АДРЕСА_367 ОСОБА_405 , АДРЕСА_368 ОСОБА_406 , АДРЕСА_369 ОСОБА_407 , АДРЕСА_370 ОСОБА_408 , АДРЕСА_371 ОСОБА_409 , АДРЕСА_372 ОСОБА_410 , АДРЕСА_373 ОСОБА_411 , АДРЕСА_374 ОСОБА_412 , АДРЕСА_375 ОСОБА_413 , АДРЕСА_376 ОСОБА_414 , АДРЕСА_377 ОСОБА_415 , АДРЕСА_378 ОСОБА_416 , АДРЕСА_379 ОСОБА_417 , АДРЕСА_380 ОСОБА_418 , АДРЕСА_381 ОСОБА_419 , АДРЕСА_382 ОСОБА_420 , АДРЕСА_383 , 441 ОСОБА_421 , АДРЕСА_384 ОСОБА_422 , АДРЕСА_298 , 55247 443 ОСОБА_423 , АДРЕСА_385 ОСОБА_424 , АДРЕСА_386 ОСОБА_425 , АДРЕСА_387 ОСОБА_426 , АДРЕСА_388 ОСОБА_427 , АДРЕСА_389 ОСОБА_428 , АДРЕСА_390 ОСОБА_429 , АДРЕСА_391 ОСОБА_427 , АДРЕСА_392 ОСОБА_430 АДРЕСА_393 ОСОБА_431 , АДРЕСА_394 ОСОБА_432 , АДРЕСА_395 ОСОБА_433 , АДРЕСА_396 ОСОБА_434 , АДРЕСА_397 ОСОБА_435 , АДРЕСА_398 ОСОБА_436 , АДРЕСА_399 ОСОБА_437 , АДРЕСА_400 ОСОБА_438 , АДРЕСА_401 ОСОБА_439 , АДРЕСА_402 ОСОБА_440 , АДРЕСА_403 ОСОБА_441 , АДРЕСА_404 ОСОБА_442 , АДРЕСА_405 , , НОМЕР_4 ОСОБА_443 , АДРЕСА_406 ОСОБА_444 , АДРЕСА_407 ОСОБА_445 , АДРЕСА_408 ОСОБА_446 , АДРЕСА_409 ОСОБА_447 , АДРЕСА_410 ОСОБА_448 , АДРЕСА_411 ОСОБА_449 , АДРЕСА_412 ОСОБА_450 , АДРЕСА_413 ОСОБА_451 , АДРЕСА_414 ОСОБА_452 , АДРЕСА_415 ОСОБА_453 , АДРЕСА_416 , 55222 478 ОСОБА_454 , АДРЕСА_417 ОСОБА_455 , АДРЕСА_418 ОСОБА_456 , АДРЕСА_419 ОСОБА_457 , АДРЕСА_420 ОСОБА_458 , АДРЕСА_421 ОСОБА_459 , АДРЕСА_422 ОСОБА_460 , АДРЕСА_423 ОСОБА_461 , АДРЕСА_424 ОСОБА_462 , АДРЕСА_425 ОСОБА_463 , АДРЕСА_426 ОСОБА_464 , АДРЕСА_427 ОСОБА_465 , АДРЕСА_428 ОСОБА_466 , АДРЕСА_429 ОСОБА_467 , АДРЕСА_430 ОСОБА_468 , АДРЕСА_431 ОСОБА_469 , АДРЕСА_432 ОСОБА_470 , АДРЕСА_433 ОСОБА_471 , АДРЕСА_434 ОСОБА_472 , АДРЕСА_435 ОСОБА_473 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Зелені кошари, вул.. Центральна 56, НОМЕР_5 ОСОБА_474 , АДРЕСА_436 ОСОБА_475 , АДРЕСА_437 ОСОБА_476 , АДРЕСА_438 505 ОСОБА_477 , АДРЕСА_439 ОСОБА_478 , АДРЕСА_440 ОСОБА_479 , АДРЕСА_441 , 55275 508 ОСОБА_480 , АДРЕСА_442 ОСОБА_481 , АДРЕСА_443 ОСОБА_482 , АДРЕСА_444 ОСОБА_483 , АДРЕСА_445 ОСОБА_484 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Грушівка,55225 513 ОСОБА_485 , АДРЕСА_446 ОСОБА_486 , АДРЕСА_447 ОСОБА_487 , АДРЕСА_448 ОСОБА_488 , АДРЕСА_449 ОСОБА_489 , АДРЕСА_450 ОСОБА_490 , АДРЕСА_451 ОСОБА_491 , АДРЕСА_452 ОСОБА_492 , АДРЕСА_80 ,кв НОМЕР_6 ОСОБА_493 , АДРЕСА_453 ОСОБА_494 , АДРЕСА_454 ОСОБА_495 , АДРЕСА_455 ОСОБА_496 , АДРЕСА_456 ,кв НОМЕР_7 ОСОБА_497 , АДРЕСА_457 ОСОБА_498 , АДРЕСА_458 ОСОБА_499 , АДРЕСА_459 ОСОБА_500 , АДРЕСА_80 , кв НОМЕР_8 ОСОБА_501 , АДРЕСА_460 , кв НОМЕР_9 ОСОБА_502 , АДРЕСА_295 , кв НОМЕР_10 ОСОБА_503 , АДРЕСА_461 ОСОБА_504 , АДРЕСА_462 , кв НОМЕР_11 ОСОБА_505 , АДРЕСА_463 ОСОБА_506 , АДРЕСА_464 ОСОБА_507 , АДРЕСА_465 ОСОБА_508 , АДРЕСА_466 ОСОБА_509 , АДРЕСА_467 ОСОБА_510 , АДРЕСА_298 , кв НОМЕР_12 ОСОБА_511 , АДРЕСА_468 ОСОБА_512 АДРЕСА_469 ОСОБА_513 , АДРЕСА_295 , кв НОМЕР_13 ОСОБА_514 , АДРЕСА_470 ОСОБА_515 , АДРЕСА_471 ОСОБА_516 , АДРЕСА_472 , 55242 548 ОСОБА_517 , АДРЕСА_473 ОСОБА_518 , АДРЕСА_474 , 55201 550 ОСОБА_519 , АДРЕСА_475 ОСОБА_520 , АДРЕСА_476 ОСОБА_521 , АДРЕСА_477 ОСОБА_522 , АДРЕСА_478 ОСОБА_523 , АДРЕСА_479 ОСОБА_524 , АДРЕСА_480 ОСОБА_525 , АДРЕСА_481 ОСОБА_526 , АДРЕСА_482 ОСОБА_527 , АДРЕСА_483 ОСОБА_528 , АДРЕСА_484 ОСОБА_529 , АДРЕСА_485 ОСОБА_530 , АДРЕСА_486 ОСОБА_531 , АДРЕСА_487 ОСОБА_532 , АДРЕСА_488 ОСОБА_533 , АДРЕСА_489 ОСОБА_534 , АДРЕСА_490 ОСОБА_535 , АДРЕСА_491 ОСОБА_536 , АДРЕСА_492 ОСОБА_537 , АДРЕСА_493 , кв НОМЕР_14 ОСОБА_538 , АДРЕСА_494 ОСОБА_539 , АДРЕСА_495 ОСОБА_540 , АДРЕСА_496 ОСОБА_541 , АДРЕСА_497 ОСОБА_542 , АДРЕСА_498 ОСОБА_543 , АДРЕСА_499 ОСОБА_544 , АДРЕСА_500 ОСОБА_545 , АДРЕСА_501 ОСОБА_546 , АДРЕСА_502 ОСОБА_547 , АДРЕСА_503 ОСОБА_548 , АДРЕСА_504 ОСОБА_549 , АДРЕСА_505 ОСОБА_550 , АДРЕСА_506 ОСОБА_551 , АДРЕСА_507 ОСОБА_552 , АДРЕСА_508 ОСОБА_553 , АДРЕСА_509 ОСОБА_551 , АДРЕСА_510 ОСОБА_554 , АДРЕСА_511 ОСОБА_555 , АДРЕСА_512 ОСОБА_556 , АДРЕСА_513 ОСОБА_557 , АДРЕСА_514 ОСОБА_558 , АДРЕСА_515 ОСОБА_559 , АДРЕСА_516 ОСОБА_560 , АДРЕСА_517 ОСОБА_561 , АДРЕСА_518 ОСОБА_562 , АДРЕСА_519 ОСОБА_563 , АДРЕСА_520 ОСОБА_564 , АДРЕСА_521 ОСОБА_565 , АДРЕСА_522 ОСОБА_566 , АДРЕСА_523 ОСОБА_567 , АДРЕСА_524 ОСОБА_568 , АДРЕСА_525 ОСОБА_569 , АДРЕСА_526 ОСОБА_570 , АДРЕСА_527 ОСОБА_571 , АДРЕСА_528 ОСОБА_572 , АДРЕСА_529 ОСОБА_573 , АДРЕСА_530 ОСОБА_574 , АДРЕСА_531 ОСОБА_575 , АДРЕСА_532 ОСОБА_576 , АДРЕСА_533 ОСОБА_577 , АДРЕСА_534 ОСОБА_578 , АДРЕСА_535 ОСОБА_579 , АДРЕСА_536 ОСОБА_580 , АДРЕСА_537 ОСОБА_581 , АДРЕСА_538 ОСОБА_582 , АДРЕСА_539 ОСОБА_583 , АДРЕСА_540 ОСОБА_584 , АДРЕСА_541 ОСОБА_585 , АДРЕСА_542 ОСОБА_586 , АДРЕСА_543 ОСОБА_587 , АДРЕСА_544 ОСОБА_588 , АДРЕСА_545 ОСОБА_589 , АДРЕСА_546 ОСОБА_590 , АДРЕСА_547 ОСОБА_591 , АДРЕСА_548 ОСОБА_592 , АДРЕСА_549 ОСОБА_593 , АДРЕСА_550 ОСОБА_594 , АДРЕСА_551 ОСОБА_595 , АДРЕСА_552 ОСОБА_596 , АДРЕСА_553 ОСОБА_597 , АДРЕСА_554 ОСОБА_598 , АДРЕСА_555 ОСОБА_599 , АДРЕСА_556 ОСОБА_600 , АДРЕСА_557 ОСОБА_601 , АДРЕСА_558 ОСОБА_602 , АДРЕСА_559 ОСОБА_603 , АДРЕСА_560 ОСОБА_604 , АДРЕСА_561 ОСОБА_605 , АДРЕСА_562 ОСОБА_606 , АДРЕСА_563 ОСОБА_607 , АДРЕСА_564 ОСОБА_608 , АДРЕСА_565 ОСОБА_609 , АДРЕСА_566 ОСОБА_610 , АДРЕСА_567 ОСОБА_611 , АДРЕСА_568 ОСОБА_612 , АДРЕСА_569 ОСОБА_613 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Жовтневе,55275 649 ОСОБА_614 , АДРЕСА_570 , 55275 650 ОСОБА_615 , АДРЕСА_571 ОСОБА_616 , АДРЕСА_572 ОСОБА_617 , АДРЕСА_573 ОСОБА_618 , АДРЕСА_574 ОСОБА_619 , АДРЕСА_575 ОСОБА_620 , АДРЕСА_576 ОСОБА_621 , АДРЕСА_577 ОСОБА_622 , АДРЕСА_578 ОСОБА_623 , АДРЕСА_579 ОСОБА_624 , АДРЕСА_230 ,кв НОМЕР_15 ОСОБА_625 , АДРЕСА_580 ОСОБА_626 , АДРЕСА_581 ОСОБА_627 , АДРЕСА_582 ОСОБА_628 , АДРЕСА_583 ОСОБА_629 , АДРЕСА_584 ОСОБА_630 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Вішольдів брід вул. Перемоги 35, 667 ОСОБА_631 , АДРЕСА_585 ОСОБА_632 , АДРЕСА_586 ОСОБА_633 , АДРЕСА_587 670 ОСОБА_634 , АДРЕСА_588 ОСОБА_635 , АДРЕСА_589 673 Торган- ОСОБА_636 , АДРЕСА_590 ОСОБА_637 , АДРЕСА_591 ОСОБА_638 , АДРЕСА_592 ОСОБА_639 , АДРЕСА_593 ОСОБА_640 , АДРЕСА_594 ОСОБА_641 , АДРЕСА_595 ОСОБА_642 , АДРЕСА_596 ОСОБА_643 , АДРЕСА_597 ОСОБА_644 , АДРЕСА_598 ОСОБА_645 , АДРЕСА_599 ОСОБА_646 , АДРЕСА_600 ОСОБА_647 , АДРЕСА_601 ОСОБА_648 , АДРЕСА_602 ОСОБА_649 , Миколаївська область, Первомайський район, с.Лиса Гора,55250 687 ОСОБА_650 , АДРЕСА_603 ОСОБА_651 , АДРЕСА_604 ОСОБА_652 , АДРЕСА_605 ОСОБА_653 , АДРЕСА_606 ОСОБА_654 , Миколаївська область, Первомайський район, с.Полтавка,55264 693 ОСОБА_655 , Миколаївська область, м. Первомайськ, 20р.Жовтня,131.55200 694 ОСОБА_656 , АДРЕСА_607 ОСОБА_657 , АДРЕСА_608 ОСОБА_658 , АДРЕСА_609 ОСОБА_659 , АДРЕСА_610 ОСОБА_660 , АДРЕСА_611 ОСОБА_661 , АДРЕСА_612 ОСОБА_662 , АДРЕСА_613 . кв.11,55200 703 ОСОБА_663 , АДРЕСА_614 ОСОБА_664 , АДРЕСА_615 ОСОБА_665 , АДРЕСА_616 ОСОБА_666 , АДРЕСА_617 ОСОБА_667 , АДРЕСА_618 ОСОБА_668 , АДРЕСА_111 ,55230 709 ОСОБА_669 , АДРЕСА_619 ОСОБА_670 , АДРЕСА_620 ОСОБА_671 , АДРЕСА_621 ОСОБА_672 , АДРЕСА_622 ОСОБА_673 , АДРЕСА_623 ОСОБА_674 , АДРЕСА_624 ОСОБА_675 , АДРЕСА_625 ОСОБА_676 , АДРЕСА_626 ОСОБА_677 , АДРЕСА_627 ОСОБА_678 , АДРЕСА_628 ОСОБА_679 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Лиса Гора,55250 720 ОСОБА_680 , АДРЕСА_629 ОСОБА_681 , АДРЕСА_630 ОСОБА_682 , АДРЕСА_631 ОСОБА_683 , АДРЕСА_632 ОСОБА_684 , АДРЕСА_633 ОСОБА_685 , АДРЕСА_634 ОСОБА_686 , АДРЕСА_635 ОСОБА_687 , АДРЕСА_636 ОСОБА_688 , АДРЕСА_637 ОСОБА_689 , АДРЕСА_638 ОСОБА_690 , Миколаївська область, Первомайський район, с. Катеринка,55263 732 ОСОБА_691 , АДРЕСА_639 ОСОБА_692 , АДРЕСА_640 ОСОБА_693 , АДРЕСА_641 ОСОБА_694 , АДРЕСА_642 ОСОБА_695 , АДРЕСА_643 ОСОБА_696 , АДРЕСА_644 ОСОБА_697 , АДРЕСА_645 ОСОБА_698 , АДРЕСА_646 ОСОБА_699 , АДРЕСА_647 ОСОБА_700 , АДРЕСА_648 ОСОБА_701 , АДРЕСА_649 ОСОБА_702 , АДРЕСА_650 ОСОБА_703 , АДРЕСА_651 ОСОБА_704 , АДРЕСА_652 ОСОБА_705 АДРЕСА_653 ОСОБА_706 , АДРЕСА_654 ОСОБА_707 , АДРЕСА_655 ОСОБА_708 , АДРЕСА_656 ОСОБА_709 , АДРЕСА_657 ОСОБА_710 , АДРЕСА_658 , 55276 753 ОСОБА_711 , АДРЕСА_659 ОСОБА_712 , АДРЕСА_660 ОСОБА_713 , АДРЕСА_661 ОСОБА_714 , АДРЕСА_662 ОСОБА_715 , АДРЕСА_663 ОСОБА_716 . Миколаївська область, Первомайський район, с.Грушевка вул.Бр.Лісовців б.76,55225 759 ОСОБА_717 , АДРЕСА_664 ОСОБА_718 , АДРЕСА_665 ОСОБА_719 , АДРЕСА_666 ОСОБА_720 , АДРЕСА_667 ОСОБА_721 , АДРЕСА_668 ОСОБА_722 , АДРЕСА_669 ОСОБА_723 , АДРЕСА_670 ОСОБА_724 , АДРЕСА_671 ОСОБА_725 , АДРЕСА_672 ОСОБА_726 , АДРЕСА_673 ОСОБА_727 , АДРЕСА_674 ОСОБА_728 , АДРЕСА_675 ОСОБА_729 , АДРЕСА_676 ОСОБА_730 , АДРЕСА_38
провизнання недійсним та скасування розпорядження від 12.10.2012р. № 470-р, від 12.10.2012р. №471-р, від 20.12.2012р. №523-р,
За участю представників сторін:
від позивача: Поспєлової І.М;
від відповідача ОСОБА_731 ;
від третьої особи ОСОБА_732 ;
від третьої особи ОСОБА_733 ;
від третьої особи ОСОБА_734 ,;
від третьої особи ОСОБА_735 ;
від третьої особи ОСОБА_736 ;
від третьої особи ОСОБА_737 ;
третя особа ОСОБА_738 ,;
третя особа ОСОБА_259 , ;
ВСТАНОВИВ:
В березні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Первомайської райдержадміністрації Миколаївської області (далі по тексту РДА) про визнання недійсним та скасування: 1) розпорядження Первомайської РДА №470-р від 12.10.12 «Про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності»; 2) розпорядження Первомайської РДА №471-р від 12.10.12 «Про надання дозволу громадянам України на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради»; 3) розпорядження Первомайської РДА №523-р від 20.11.12 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області» (т.1 арк.спр.6).
31.05.13 постановою Миколаївського окружного адміністративного суду в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено (т.11 арк.спр.93).
05.12.13 ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а постанова МОАС від 31.05.13 без змін (т.11 арк.спр.168).
17.09.14 ухвалою Вищого адміністративного суду України, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову МОАС від 31.05.13 та ухвалу ОААС від 05.12.13 скасовано, а справу направлено на новий розгляду до суду першої інстанції (т.12 арк.спр.96).
21.04.15 під час нового розгляду у новому складі суду Миколаївським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу про закриття провадження у справі, оскільки зазначені позовні вимоги ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (т.33 арк.спр.62).
10.06.15 ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу МОАС від 21.04.15, а справу направлено на новий розгляд для продовження розгляду у іншому складі суду.
Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що земельні ділянки якими, на її думку, незаконно розпорядився відповідач та передав у приватну власність 775 особам не відносилися до земель запасу державної форми власності, а є її приватною власністю. В судовому засіданні представники позивачки пояснили, що спірні земельні ділянки були набуті ОСОБА_1 у власність в період 1998-2000 роках на підставі договорів купівлі-продажу земельних часток (паїв) колишніх членів колективного сільськогосподарського підприємства «Шлях Леніна» (517 паїв), та в порядку спадкування після смерті її чоловіка ОСОБА_739 . Оскільки спірні земельні ділянки відповідачем не правомірно були зараховані до земель державною форми власності, що фактично порушило право приватної власності ОСОБА_1 , відповідач не міг розпоряджатися цими земельними ділянками та передавати їх у власність третім особам.
Крім того, представники позивачки звернули увагу суду на те, що рішення про передачу земельних ділянок у власність 775 громадян (розпорядження РДА № 471-р, та № 523-р) приймалися з порушенням процедури, передбаченої чинним законодавством: у деяких випадках земельні ділянки видавалися особам взагалі без заяв самих громадян; має місце не відповідності прізвищ у розпорядженні про надання дозволу на складання проектів з розпорядженням про затвердження проекту. Також, на думку представників позивачки, відповідач взагалі не мав право вчиняти будь-які дії з зазначеною земельною ділянкою, оскільки вона не була оформлена як об`єкт цивільних прав, оскільки земельна ділянка не мала єдиного кадастрового номеру та не була сформована за державою у єдиному кадастровому державному реєстрі .
Відповідач під час судового розгляду займав суперечливу позицію. Під час попереднього розгляду справи судом, Первомайською РДА позов не визнавався, представник РДА просив в його задоволенні відмовити (т.1 арк.спр.23).
21.11.14 Первомайська РДА подала до суду заяву про визнання позову (т.12 арк.спр.133). Свою позицію щодо визнання позову відповідач обґрунтував тим, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності ще у 1995 році, під час розпаювання земель КСП «Шлях Леніна». Після цього у РДА не було повноважень щодо зарахування цих земель до земель запасу, оскільки земельна ділянка в результаті проведення розпайки земель КСП «Шлях Леніна» набула іншої форми власності - колективної а потім приватної.
Представник Ленінської сільської ради підтримав позицію Позивача просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
Представник ТОВ «Агрофірма Корнацьких» також підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 , вважає що позов належить задовольнити.
У судовому засіданні, треті особи ОСОБА_409 , ОСОБА_740 , ОСОБА_306 , ОСОБА_703 , ОСОБА_741 , ОСОБА_700 , представники третіх осіб ОСОБА_734 , Циконя Ю.А. підтримали позовні вимоги ОСОБА_1 .
Представник третіх осіб ОСОБА_520 , ОСОБА_175 , ОСОБА_458 , ОСОБА_344 , ОСОБА_95 , ОСОБА_742 - ОСОБА_733 та третя особа ОСОБА_743 заперечували проти позовних вимог.
Представники третьої особи ТОВ «Партнер Агро», проти заявленого позову заперечувала, надали суду письмові заперечення, та просили в задоволенні позову відмовити. Свою позицію обґрунтовують тим, що позивачка втратила право власності на земельні ділянки ще у 2001 році, коли рішенням Первомайського районного суду визнано недійсним Державний акт на право приватної власності. Відповідно до ч.1 ст.84 Земельного кодексу України, у держаній власності перебувають усі землі, окрім земель комунальної та приватної власності. Сертифікати на земельну частку (пай), які придбала позивачка за договорами купівлі-продажу, втратили свою дію відразу після оформлення Державного акту на землю. Після визнання Державного акту на землю недійсним, сертифікати свою дію не поновлювали, а тому ніяких приватних прав у позивачки на цю землю немає. А від так РДА правомірно розпорядилася земельною ділянкою яка має держану форму власності. Щодо порушення РДА процедури передачі земельної ділянки у власність 775 особам, представники ТОВ «Партнер Агро» зазначає, що Розпорядження РДА № 4171-р та № 523-р не порушують прав ОСОБА_1 , оскільки ОСОБА_1 у даному випадку не є учасником публічно - правових відносин, щодо розподілу земельної ділянки серед 775 фізичних осіб.
Крім того, ТОВ «Партнер Агро» зазначив, що цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та неодноразово заявляв з цього приводу клопотання про закриття справи.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
24 листопада 1995 р. Ленінська сільська рада народних депутатів Первомайського району Миколаївської області прийняла рішення про передачу в колективну власність 1674 га земель колгоспу «Шлях Леніна» (т. 1 арк.спр. 67). В подальшому, на підставі рішень Ленінської сільської ради в колективну власність КСП «Шлях Леніна» було додатково передано чотири земельні ділянки розміром 49,76 га, 3,31 га, 22,01 га та 14,04 га, з метою надання частки (паю) громадянам, які були помилково пропущені у первинних списках.
Таким чином, загальна площа землі, що була передана з державної власності до колективної власності КСП «Шлях Леніна» склала 1753,69 га.
27 листопада 1995 р. КСП «Шлях Леніна» отримав Державний акт на право колективної власності на землю, який був зареєстрований в Книзі державних актів на право колективної власності (т.5 арк.спр. 118-120).
Відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.94, кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видавався сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі.
Пунктом 3 Указу передбачалось, що право на земельну частку (пай) може бути об`єкт купівлі-продажу, дарування, міни, успадкування, застави.
В лютому 1997 р., липні 1999 р. та березні 2000 р., 519 членам КСП «Шлях Леніна» були визначені земельні частки (паї) у праві колективної власності на землю.
Розпорядженнями голови Первомайської райдержадміністрації №19 від 28.01.97, №134-р від 15.07.99, №45-р від 01.03.00 були видані 519 сертифікатів членам КСП «Шлях Леніна» на земельну ділянку загальною площею 1753,69 га в межах Ленінської сільської ради Первомайського району. А згодом додатковими розпорядженнями Первомайської райдержадміністрації землі КСП «Шлях Леніна» були розпайовані серед 549 осіб. В тому числі також були позивачка ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_739 .
Впродовж 1998-2000 років позивачка та її чоловік ОСОБА_739 уклали 517 ідентичних за змістом договорів, за умовами яких придбали у всіх інших колишніх членів КСП «Шлях Леніна» право на земельну ділянку (пай), яке посвідчене сертифікатом (т. 1 арк. спр. 69-250, т. 2 арк.спр.1-250, т. 3 арк.спр.1-92).
26 травня 2000 р. Ленінська сільська рада своїм рішенням за №20 передала в приватну власність позивачу земельну ділянку площею 764,15 га і ОСОБА_739 земельну ділянку площею 989,82 га (т. 1 арк.спр. 12).
15 червня 2000 р. були складені акти про встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу й прийом межових знаків під охорону та зберігання, якими зафіксовано встановлення в натурі меж земельних ділянок, наданих позивачке і ОСОБА_739 (т. 1 арк.спр.14-15).
16 червня 2000 р. позивачці і ОСОБА_739 видано один на двох державний акт на право приватної власності на землю за № 315, згідно якого вказаним особам передано 1753,97 га землі (764,15+989,82=1753,97).
ОСОБА_1 та ОСОБА_739 передали земельну ділянку площею 1753,97 га в користування ТОВ «Агрофірма Корнацьких».
11 січня 2001 р. Первомайським районним судом Миколаївської області розглянуто позов прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області до ОСОБА_1 і ОСОБА_739 про визнання недійсним вищевказаного державного акту на право приватної власності на землю. Рішенням суду позов задоволено, визнано недійсним державний акт за реєстраційним номером 315 на право приватної власності на землю, виданий 16 червня 2000 р. Ленінською сільською радою Первомайського району Миколаївської області ОСОБА_739 і ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1753,97 га. 14 лютого 2001 р. рішення суду було переглянуто судовою колегією в цивільних справах Миколаївського обласного суду, який своєю ухвалою залишив рішення суду без змін, а касаційну скаргу без задоволення (т. 5 арк. спр. 193-195).
31.03.08 ОСОБА_739 помер, а відповідно до Свідоцтва про право на спадщину на земельні частки (паї) перейшли до ОСОБА_1 (т.45, арк.спр.87, 88).
12 жовтня 2012 р. РДА на підставі рішення Первомайського районного суду Миколаївської області прийняла розпорядження за № 470-р про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності і розпорядження № 471-р про надання дозволу громадянам України на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради. 20 листопада 2012 р. відповідач прийняв розпорядження № 523-р, яким затвердив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області (т. 1 а. с. 26-66).
Протягом 24-26 грудня 2012 року, 775 особам видані державні акти на право власності на земельну ділянку (т.9).
29 грудня 2012 775 фізичних осіб, які отримали земельні ділянки у власність, уклали відплатні договори оренди землі з ТОВ «Партнер-Агро» строком на 20 років з моменту їх державної реєстрації. В цей же день договори зареєстровані відділом Держкомзему у Первомайському районі.
Відповідно до ч.2 ст.19 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, можуть перебувати з запасі.
Тобто, зазначена норма надає право на зарахування до земель запасу лише землі, які перебувають у державної власності.
Натомість, станом на 12.10.12 спірна земельна ділянка площею 1753,97 га в межах Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області не перебувала у державної власності.
Зазначена земельна ділянка вибула з державної власності ще під час процесу приватизації (розпаювання) в 1995 році, а з 27.11.95 стала колективною власністю КСП «Шлях Леніна», потім членів КСП (всього 549 осіб), а з 16.06.00 приватною власністю ОСОБА_1 та ОСОБА_739 .
З цього часу будь-які державні органи втратили можливість здійснювати жодні дії щодо розпорядження спірною ділянкою, оскільки перестали бути її власником.
Щодо рішення Первомайського районного суду Миколаївської області від 11.01.01, яким визнано недійсним державний акт про право приватної власності ОСОБА_744 , то необхідно зазначити, що це рішення мало наслідки лише для ОСОБА_744 , оскільки їх правовстановлюючий документ був визнаний недійсним та вони втратили право власності на цю земельну ділянку, але судом не були застосовані жодні наслідки визнання правоустановчого документа недійсним (реституція тощо). Для інших сторін, зазначене рішення суду жодних наслідків не створило.
Оскільки прокурором Миколаївської області у позові до ОСОБА_744 не ставилось питання про витребовування земельної ділянки та повернення її до державної власності, рішення суду з цих питань не приймалось. Навіть після цього рішення земельна ділянка площею 1753,97 га залишилась у володінні та користування ОСОБА_744 .
Також, судом не визнавались недійсними договори купівлі-продажу ОСОБА_739 з 549 колишніми членами КСП «Шлях Леніна» про придбання у них прав на земельні ділянки (пай), які посвідчені сертифікатами.
Втрата Корнацькими права приватної власності на земельну ділянку площею 1753,97 га у зв`язку з визнанням судом недійсним державного акту на землю, не мало наслідком втрати ОСОБА_739 прав на отримання виділу частки паю земельної ділянки, придбані ним за договорами купівлі-продажу у колишніх членів КСП, не мало наслідком втрати ОСОБА_1 та ОСОБА_739 право на земельні ділянки (паї), які посвідчені сертифікатом, отриманим ними особисто, як членами КСП «Шлях Леніна». Тим більше, зазначене судове рішення, не мало наслідком виникнення права власності держави на спірну земельну ділянку.
Після визнання судом недійсним правовстановлюючого документа на спірну земельну ділянку, статус цієї ділянки став невизначений, спірний. Заявляти свої права на спірну земельну ділянку (її частини) могли б як КСП «Шлях Леніна», 549 членів КСП, які отримали сертифікати земельні паї; Корнацькі які мали договори - купівля продажу сертифікатів на право виділу частки паю; або будь-які інші особи, у тому числі і держава.
Рішення Первомайського районного суду від 11.01.01 про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, не позбавило такого права і ОСОБА_1 та ОСОБА_739 . Навіть після цього, щодо цієї земельної ділянки збереглось обтяження виданими на нею сертифікатами на право приватної власності на земельну частку (пай), а також договорами купівлі-продажу зазначених прав. За умови усунення обставин, які були підставою для визнання недійсним державного акта на землю, Корнацькі не були позбавлені права повторного оформлення державного акта на право приватної власності на землю або на її частину.
У будь-якому разі, держава не мала ніяких переваг щодо набуття права власності на спірну земельну ділянку перед іншими учасниками цивільних правовідносин, та могла його набути лише на загальних підставах: відчуження земельних ділянок з мотивів суспільних потреб, прийняття спадщини, конфіскації, витребування з чужого незаконного володіння, визнання майна безхазяйним та ін.
Загальні нормативні підстави набуття державою право власності на всю землю, яка не знаходиться у іншій формі власності визначенні ч.1 ст.84 Земельного кодексу України, ч.1 ст.4 Земельного кодексу України (1990 р.), до цього випадку застосовані бути не можуть. Оскільки це стосується лише земель, які ще не передавались у власність фізичних та юридичних осіб.
Передавши в 1995 році цю землю у колективну власність, держава втратили щодо неї всі повноваження власника, та набути їх могла лише в загальному порядку.
При цьому, необхідно було вирішити питання щодо обтяжень на цю земельну у зв`язку з видачею 549 сертифікатів (паїв) на цю земельну ділянку, та правами Корнацьких на цю земельну ділянку.
Як встановлено в судовому засіданні, з 11.01.01 до 12.10.12 Первомайською РДА або іншими державними органами не було вчинено жодних дій щодо витребування земельної ділянки з володіння позивачки та набуття державою права власності на спірну ділянку.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що станом на 12.10.12 земельна ділянка площею 1753,97 га в межах Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області у державній власності не перебувала.
Стаття 17 Земельного кодексу України, надає право відповідачу розпоряджатися лише землями, які перебувають у державній власності. Повноважень щодо розпорядження землями, які не перебувають у державній власності, Первомайській РДА законодавством не надається.
З урахуванням цього, суд вважає, що відповідачем прийнято розпорядження №470-р від 12.10.12 «Про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності» з порушенням законодавства, за відсутності повноважень розпоряджатися зазначеною земельною ділянкою.
Спірна земельна ділянка складає 1753,97 га, а розпорядженням №470-р від 12.10.12 до земель запасу зараховано лише 1553,97 га, питання щодо ще 200 га не вирішено. Враховуючи, що земельна ділянка площею 1553,97, як окремий об`єкт, не був виділений з земельній ділянки 1753,97 га, яка мали межі, встановлені в натурі, і неможливо з неї виділити 200 га, на які не оформлено право власності інших осіб, але маються обтяження у зв`язку з видачею сертифікатів на право на земельну ділянку (пай), зазначене розпорядження не вичерпало свою дію, оскільки реалізовано лише частково.
Суд зазначає, що редакція ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, яка діяла на 12.10.12, давала можливість розпоряджатися державним органам земельними ділянками що перебувають у власності або у користуванні, лише після вилучення (викупу). Право розпоряджатися такими земельними ділянками після припинення право власності попереднього користувача, було набуто лише з 01.01.13, у зв`язку з прийняттям Закону № 5245-VI від 06.09.2012.
Колегія суду дійшла висновку про необхідність визнання розпорядження Первомайської райдержадміністрації №470-р від 12.10.12 «Про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності» протиправним, скасування його, та задоволенню позову в цій частині.
Щодо розпоряджень Первомайської РДА №471-р від 12.10.12 «Про надання дозволу громадянам України на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради» та №523-р від 20.11.12 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», то суд виходить з того, що це акти індивідуальної дії одноразового застосування.
Оскільки в грудні 2012 року всі 775 осіб отримали державні акти на право власності на земельну ділянку, відбулась новація - заміна адміністративних правовідносин на цивільні правовідносини, та розпорядження №471-р від 12.10.12 та №523-р від 20.11.12 вичерпали свою дію, оскільки були реалізовані.
Разом з тим, судом не можуть бути використанні повноваження наданні п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки це питання по цій справі вже рішення судом вищої інстанції в ухвалі ОААС від 10.06.15.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 16.04.09 № у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) ненормативні правові акти є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання.
Враховуючи, що подана відповідачем заява про визнання позову, порушує права осіб, які набули права власності на неї у грудні 2012 року, відповідно до ч.4 ст.112 КАС України, суд не приймає визнання позову Первомайською РДА в цій частині.
Оскільки розпорядження №471-р від 12.10.12 та №523-р від 20.11.12 вичерпали свою дію у зв`язку з реалізацією вони не можуть бути скасовані судом, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову в цій частині позовних вимог.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації №470р від 12.10.2012 року.
3. В решті позовних вимог відмовити.
4. Присудити на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 34,41 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Є.В. Марич

Судді В.В. Біоносенко

Н.В. Лісовська