Справа № 2а-5/1204/12
Суддя: Рукас М. С.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«А» - 5/1204/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с.Біловодськ 3 квітня 2012 року

Біловодський районний суд Луганської області в складі:

головуючого: судді Рукаса М.С.,

за участю:

секретаря Мірошнік Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Біловодського районного суду Луганської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі, третьої особи ТОВ «Агрофірма «Нива» про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області незаконними і зобовязання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі здійснити нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення з заявою про нарахування даної пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що з 1973 року він працював трактористом в радгоспі «Новоспасовський», який в подальшому було реорганізовано в ТОВ «Агрофірма «Нива». Його трудовий стаж складає більш ніж 30 років, з них пільговий 20 років.

Тому по виповнюванні позивачеві 55 років, ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п.«В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В листі від 10 січня 2012 року позивачеві було відмовлено в нарахуванні пільгової пенсії в звязку з відсутністю: відомостей про заробітну плату та інших документів про стаж роботи на посаді тракториста з 1 серпня по 13 листопада 1973 року; пільгової довідки з підприємства за період з 16 березня 1999 року по 4 грудня 2000 року та 7 травня по 16 листопада 2009 року. Період роботи 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року на зараховано до пільгового стажу так як займана посада тракторист-слюсар не відповідає вимогам статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала і суду пояснила, що дійсно позивач по справі звернувся до УПФУ в Біловодському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п.«В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Після звернення позивача до управління було проведено Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області було проведено перевірку, щодо підтвердження періодів роботи, що надають право на призначення пільгової пенсії.

На підставі рішення вказаної комісії позивачу по справі підтверджено право на зарахування періоду роботи в радгоспі «Новоспасівський» (КСП «Новоспасівський» ) в якості тракториста з 1 квітня 1976 року по 31 грудня 1991 року. Інші періоди не зараховані в вязку з відсутністю: відомостей про заробітну плату та інших документів про стаж роботи на посаді тракториста з 1 серпня по 13 листопада 1973 року; пільгової довідки з підприємства за період з 16 березня 1999 року по 4 грудня 2000 року та 7 травня по 16 листопада 2009 року. Період роботи з 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року не зараховано до пільгового стажу так як займана посада тракторист-слюсар не відповідає вимогам статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вище викладеного ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Представник третьої особи - ТОВ «Агрофірма «Нива» в судове засідання не зявився. Про час, місце і дату слухання повідомлений належним чином.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 дав суду свідчення про те, що в 1979 році, прийшовши строкову службу в лавах радянської армії, був прийнятий на роботу в радгосп «Новоспасовський» водієм.

На момент прийняття на роботу свідка позивач по справі ОСОБА_5 вже працював трактористом.

Також свідок вказав на те, що ОСОБА_1 весь польовий період, працюючи на тракторі, займався культивацією, посівом та прополкою сільгоспрослин.

Свідок ОСОБА_6 дав суду пояснення, про те що з 1980 року вони разом з позивачем по справі працюють разом на сільгосппідприємствах в якості трактористів. І йому достеменно відомо, що ОСОБА_1 на протязі всієї трудової діяльності постійно був зайнятий на тракторах, чи інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.«В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно з п.1 розяснень № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював в якості:

- тракториста з 1 серпня по 13 листопада 1973 року в радгоспі «Новоспасівський»;

- тракториста-машиніста з 1 квітня 1976 року по 31 грудня 1991 року в радгоспі «Новоспасівський»;

- тракториста з 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року в ТОВ АФ «Нива», що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.6-18) і копіями наказів виданих керівництвом ТОВ АФ «Нива»: № 27 від 26 травня 2006 року і № 42 від 29 жовтня 2008 року (а.с.3, 4).

Таким чином загальний стаж роботи позивача складає більше 30 років, в тому числі на посаді тракториста машиніста більше 20 років.

Після досягнення ним віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і тому ОСОБА_1 в листопаді 2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу.

30 листопада 2011 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. В рішенні Комісії зазначено: підтвердити ОСОБА_1 право на зарахування періоду роботи в радгоспі «Новоспасівський» в якості тракториста з 1 квітня 1976 року по 31 грудня 1991 року, а в підтвердженні його стажу з 1 серпня по 13 листопада 1973 року відмовлено у звязку з відсутністю відомостей про заробітну плату та інших документів про стаз роботи трактористом (а.с.5).

Повідомленням № 8/02-1-32 від 10 січня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні пільгового стажу роботи за період з 16 березня 1999 року по 4 грудня 2000 року та 7 травня по 16 листопада 2009 року у звязку з відсутністю пільгової довідки з підприємства. А період роботи є 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року не зараховано до пільгового стажу так як займана посада тракторист-слюсар не відповідає вимогам статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Вказані рішення суд вважає протиправними з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року № 58 також встановлено, що основним документом для отримання пенсії є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації / в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника

З пояснень, в судовому засіданні, позивача, свідків ОСОБА_4 і ОСОБА_6, встановлено, що позивач працював трактористом з 1 серпня по 13 листопада 1973 року в радгоспі «Новоспасівський»; тракториста-машиністом з 1 квітня 1976 року по 31 грудня 1991 року в радгоспі «Новоспасівський»; трактористом з 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року в ТОВ АФ «Нива», та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Також суд критично оцінює доводи представника відповідача стосовно не зарахування періоду роботи 26 травня 2006 року по 29 жовтня 2008 року до пільгового стажу так як займана посада тракторист-слюсар не відповідає вимогам статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що копіями наказів виданих керівництвом ТОВ АФ «Нива»: № 27 від 26 травня 2006 року і № 42 від 29 жовтня 2008 року підтверджується факт прийняття ОСОБА_1 трактористом на вище вказане підприємство, а в подальшому його звільнення з посади тракториста (а.с.3, 4).

Таким чином суд доходить висновку, що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в звязку з чим вважає необхідним визнати незаконними дії управління ПФУ в Біловодському районі, щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що перше звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі мало місце 9 листопада 2011 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.5). Оскільки з дня досягнення позивачем віку 55 років (20 серпня 2011 року) /а.с.21/ по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі за призначенням пенсії минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню з дати його звернення за пенсією.

На підставі вище викладенного та керуючись ст.ст.6, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163 КАС України, п.«В» ст.13, ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року № 58, п.1, п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дати його звернення за пенсією.

Постанова виготовлена в повному обсязі 9 квітня 2012 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення ухвали.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий:

суддя М.С. Рукас