Справа № 320/9169/15-а
Суддя: Горбачова Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.11.2015
Справа № 320/9169/15-а
Провадження № 2-аз/320/3/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Мелітопольської міської виборчої комісії про визнання незаконними дій органу владних повноважень.

Разом з позовом ОСОБА_1 подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити Мелітопольській міській виборчій комісії примати рішення щодо призначення першої сесії новообраної 25 жовтня 2015 року Мелітопольської міської ради до розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З матеріалів адміністративного позову та заяви про забезпечення цього адміністративного позову вбачається, що позивач вважає незаконними дії Мелітопольської міської виборчої комісії, які мали місце 30 жовтня 2015 року. Також позивач зазначає, що виборчий процес в місті ще не закінчений, 29 жовтня 2015 року відбулося лише офіційне оприлюднення результатів виборів до Мелітопольської міської ради, а тому оскаржувані позивачем дії Мелітопольської міської виборчої комісії не повинні вчинятися до закінчення виборчого процесу.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори», організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори», виборчий процес місцевих виборів (далі виборчий процес) це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року № 15, під виборчим процесом необхідно розуміти здійснення суб'єктами виборчого процесу виборчих процедур щодо підготовки та проведення відповідних виборів у строки, передбачені законодавством, які починаються у законодавчо визначений термін та закінчуються офіційним оприлюдненням результатів виборів (вибори Президента України) або через законодавчо встановлений строк після цього оприлюднення (ст. 11 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст. 11 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори»). Суди повинні враховувати, що відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється лише на спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів, і які розглядаються за особливостями, встановленими статтями 172 179 КАС України. Спори, які виникли поза межами виборчого процесу або не стосуються виборчого процесу, не належать до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Отже, приймаючи до уваги положення Закону України «Про місцеві вибори» та роз'яснення, викладені у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року № 15, суд приходить до висновку, що спір, з приводу якого позивачем був поданий адміністративний позов до Мелітопольської міської виборчої комісії, виник в межах виборчого процесу, який згідно положень ч. 5 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» ще не закінчений.

Оскільки адміністративний позов ОСОБА_1 щодо якого він просить прийняти заходи забезпечення, поданий позивачем в межах виборчого процесу, тому судом винесено ухвалу про повернення адміністративного позову за непідсудністю Мелітопольському міськрайонному суду.

Таким чином, у звязку з поверненням позивачу позовної заяви, за якою він звернувся з заявою про забезпечення адміністративного позову, суд не вбачає підстав для розгляду вказаної заяви про забезпечення позову, а тому вона підлягає поверненню позивачеві разом з адміністративним позовом, за непідсудністю.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 108, 172 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Мелітопольської міської виборчої комісії про визнання незаконними дій органу владних повноважень повернути позивачу, в зв'язку з її непідсудністю Мелітопольському міськрайонному суду Запорізької області.

Роз'яснити позивачу, що для вирішення цього питання він має право звернутися до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням виборчої комісії.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю.В. Горбачова