Справа № 802/3446/14-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/5255/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Вінницької обласної державної адміністрації на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольгопільське автотранспортне підприємство» про визнання протиправним та скасування рішення,

встановила:

У вересні 2014 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольгопільське автотранспортне підприємство» про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 скасовано та винесено нове рішення, яким позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу від 19.09.2014 в частині недопущення ФО-П ОСОБА_2 до участі у конкурсі по об'єктах: №907 «Ольгопіль АС - Вінниця АС-1» № рейсу 851/852; №908 «Ольгопіль АС - Вінниця АС-1» № рейсу 777/778. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу від 19.09.2014 в частині визнання переможцем конкурсу по об'єктах: №907 «Ольгопіль АС - Вінниця АС-1» № рейсу 851/852; №908 «Ольгопіль АС - Вінниця АС-1» № рейсу 777/778.

У касаційній скарзі Вінницька обласна державна адміністрація просить постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 скасувати, як таку що не відповідає нормам чинного законодавства, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.08.2014 в газеті «Кур'єр» № 29(601) було опубліковано оголошення про конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування на ряд об'єктів, серед яких були об'єкти №№ 907 та 908 «Ольгопіль АС - Вінниця АС-1» номера рейсів 851/852 та 777/778. Організатором проведення конкурсу виступала Вінницька обласна державна адміністрація. Конкурс призначено на 19.09.2014. До участі у конкурсі подано заявки від двох перевізників - претендентів: ТОВ «Ольгопільське автотранспортне підприємства» та ФО-П ОСОБА_2.

Під час співставлення конкурсним комітетом інформації зазначеної в анкеті ФО-П ОСОБА_2 та інформації наданої УДАІ встановлено розбіжності, а саме: в анкеті ФО-П ОСОБА_2 зазначено що три автотранспорті засоби Мерседес - Бенц 0530 сумарною пасажироміськістю автобусів 117 місць відповідають категорії М3 класу В ІІІ. По інформації УДАІ вказано, що один із згадуваних транспортних засобів відповідає категорії М3 класу ІІ, а решта 2 автомобілі категорії М3 класу І.

У зв'язку з чим, конкурсним комітетом прийнято рішення про недопущення ФО-П ОСОБА_2 до участі у конкурсі.

Згідно п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який в тому числі: подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію; не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів).

Також судом першої інстанції встановлено, що під час проведення конкурсу конкурсним комітетом неодноразово було запропоновано конкурсанту перевізнику - претенденту ФО-П ОСОБА_2 у визначений ним самим необхідний строк підтвердити достовірність поданої у анкеті інформації, надати або вказати будь-які джерела, якими позивач керувався під час зазначення класу комфортності транспортних засобів в анкеті, надати сертифікати або свідоцтва відповідності автобусів параметрам комфортності відповідно до п.40 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Однак, позивач не надав таких доказів та відмовився від пропозиції представника УДАІ щодо надання транспортних засобів для огляду.

Оскільки відповідно до п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування наявність зазначених порушень з боку позивача вважається достатніми підставами для його не допущення до конкурсу, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року необхідно скасувати, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 залишити в силі.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Вінницької обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольгопільське автотранспортне підприємство» про визнання протиправним та скасування рішення - скасувати.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 у справі за позовом за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольгопільське автотранспортне підприємство» про визнання протиправним та скасування рішення - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

М.Г. Кобилянський