Справа № 802/3760/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 листопада 2015 р. Справа № 802/3760/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області складено висновок, яким позивачу протиправно відмовлено у внесенні змін до актового запису про укладення шлюбу, а саме в графі "національність нареченої" замість "українка" зазначити "полька".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі. Окремо зазначив, що стосовно зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису цивільного стану згідно заявлених позовних вимог не заперечує. Дані зміни не були внесені посадовими особами відповідача під час звернення позивача, у зв'язку із розбіжностями в наданих документах (а.с. 36).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі Правила).

Відповідно до ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до положень статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п. 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно із п. 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 (п.2.12 Правил).

Судом встановлено, що 18.06.2015 року ОСОБА_3, діючий за довіреністю позивача звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області з письмовою заявою про внесення змін до актових записів:

- про народження ОСОБА_2 (№ 1 від 04.06.2015 року, поновленому Жмеринським міським відділом ДРАЦС), де в графі "відомості про батька" просив доповнити національність - "поляк";

- про шлюб ОСОБА_4, зареєстрований 26.12.1962 року Вінницьким міським відділом ДРАЦС, актовий запис № 1489, в графі стосовно національності позивача просив виправити з "українка" на "полька".

До вказаної заяви представником позивача було надано ряд документів, зокрема: копію паспорта позивача, копію свідоцтва про народження позивача, копію свідоцтва про шлюб, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_5, копію про народження матері позивача УЖ № 880203, виданого повторно 22.09.1925 року, копію про народження батька позивача ЯИ 916650, копію свідоцтва про шлюб батьків позивача, копію свідоцтва про смерть батька позивача І-АМ № 030357, виданого 22.09.1998 року, копію свідоцтва про смерть матері позивача ІІ-АМ № 491876, виданого 07.04.1990 року, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача № 1 від 04.06.2015 року, копію актового запису та повний витяг з ДРАСЦГ щодо актового запису про шлюб, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 № 1489 від 26.12.1962 року, копію про народження матері позивача № 60 від 24.10.1912 року, копію довідки Державного архіву Хмельницької області щодо відсутності актового запису про шлюб померлих батьків позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження батька позивача № 2055 від 26.12.1952 року, поновленого на ОСОБА_6, копію актового запису та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька позивача № 2467 від 22.09.1998 року, копію актового запису та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері позивача № 780 від 07.04.1990 року, квитанцію про сплату державного мита та довіреність на представництво прав та інтересів позивача ОСОБА_3

Розглянувши подану заяву та документи, відділом ДРАЦС реєстраційної служби Вінницького МУЮ у Вінницькій області прийнято висновок, яким заяву позивача задоволено частково, а саме: згідно п. 3 висновку відмовлено у внесенні виправлень в актовий запис про шлюб позивача в графу "національність нареченої" з "українка" на "полька", у зв'язку з розбіжностями в документах (а.с. 22-23).

Не погодившись з даним висновком суб'єкта владних повноважень, позивач звернулась до суду з даним позовом та просить визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису цивільного стану за заявою ОСОБА_2 від 18.06.2015 року, викладену у п. 3 висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10.09.2015 року (справа № 199-06.01-61) та зобов'язати відповідача в актовому записі № 1489 від 26.12.1962 року про укладення шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, складеному відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, в графі "відомості про наречену" замість національності "українка" зазначити національність "полька".

Як свідчать матеріали справи, батько ОСОБА_2 та його батьки за національністю були поляками.

Дана обставина підтверджується копією свідоцтва про народження батька ОСОБА_2 ОСОБА_6 серії ЯИ № 916650, де національність батьків зазначена "поляк", копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану про смерть ОСОБА_6, копією військового квитка ОСОБА_6, де в графі "національність" зазначено "поляк", копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2, де в графі "відомості про батька" вказано національність "поляк".

При цьому в посвідці про шлюб, укладеному між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 - батьками позивача, в свідоцтві про смерть батьків позивача, в свідоцтві про народження позивача та укладенні шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 національність позивача не зазначено.

Таким чином, на переконання суду, той факт, що батько позивача за національністю був поляком документально підтверджується.

Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності позивач має право вважати себе полькою.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачами документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису № 1489 від 26.12.1962 року про укладення шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, складеному відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, шляхом зміни національності позивача з "українка" на "полька".

Водночас відмову відповідача у внесенні змін до вказаного актового запису слід вважати необґрунтованою і такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення про внесення змін в актові записи, суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, враховуючи наявність у суду права при задоволенні вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також беручи до уваги протиправність відмови суб'єкта владних повноважень у внесенні змін до актового запису цивільного стану, суд доходить висновку, що позивачем обрано вірний спосіб захисту порушеного права, який може бути застосований при прийнятті рішення у цій адміністративній справі.

Згідно п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема є постанова адміністративного суду.

Проаналізувавши надані докази та приймаючи до уваги те, що оскаржувана відмова шкодить правам та інтересам позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні зміни до актового запису цивільного стану за заявою ОСОБА_2 від 18 червня 2015 року, викладеної у пункті 3 висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10 вересня 2015 року (справа № 199-06.01-61).

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області № 1489 від 26 грудня 1962 року про укладення шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в графі "відомості про наречену" замість національності "українка" зазначити національність "полька".

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 974,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович