Справа № 153/1166/15-а
Суддя: Головін В. А.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2015 р. Справа153/1166/15-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ГОЛОВІНА В.А.

за участю:

секретаря с/з ГРОМ Л.М.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ДП «Ямпільводоканал» ЯРОВОГО О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ДП «Ямпільводоканал» на бездіяльність Ямпільської міської ради у випадку підвищення тарифів на воду,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_6 звернулися до суду з адміністративним позовом до Ямпільської міської ради Вінницької області, ДП «Ямпільводоканал» на бездіяльність Ямпільської міської ради у випадку підвищення тарифів на воду. Позивач ОСОБА_2 вказав, що восени 2014 року в газеті «Ямпільські вісті» була публікація про бажання водоканалу змінити тарифи. В Ямпільській міській раді він ознайомився з розрахунками. На громадських слуханнях він виступив проти підвищення тарифів, однак там його не зрозуміли. Також він звернувся до прокуратури в Ямпільському районі з даним питанням, де отримав відмову, поскільки, як йому пояснили, прокуратура займається лише кримінальними справами. В СБУ йому також відповіли, що тарифи - не їх компетенція. У зв'язку з даними обставинами, він змушений звернутися з даним питанням до суду. Позивач ОСОБА_2 зазначив, що 22.04.2015 року він звернувся з заявою до ДП «Ямпільводоканал», в якій просив надати йому інформацію для ознайомлення з документами, щоб не плутатись в поясненнях у суді. Однак йому було відмовлено. Після цього він звернувся до ОСОБА_4 з проханням одержати потрібну інформацію. ОСОБА_4 також було відмовлено, посилаючись на те, що інформація, про яку він запитував, належить до категорії з обмеженим доступом. Позивачі просять суд зобов'язати ДП «Ямпільводоканал» надати їм для ознайомлення наступну документацію: розрахунки вартості послуг, журнал аварійних викликів та випуску автомобілів, а також скасувати рішення Ямпільської міської ради №1788 від 24.12.2014 року «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав. Просив задоволити їх в повному об'ємі.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився. Про день слухання справи був повідомлений належним чином судовими повістками, надісланими рекомендованими листами.

Представник відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області в судове засідання не з'явився двічі. Суду вдруге надано заяву за підписом міського голови ОСОБА_7 з проханням перенести судове засідання, у зв'язку з неможливістю направити представника. Враховуючи те, що дані заяви не підтверджені доказами, суд розцінює неявку представника відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області як навмисне затягування розгляду справи, тому вважає провести судовий розгляд без участі представника відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області.

Враховуючи ту обставину, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд бере до уваги письмові заперечення відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області з доданими до них матеріалами справи, наданими суду 23.07.2015 року перед попереднім судовим засіданням справи, яке відбулося 24.07.2015 року.

В запереченні Ямпільської міської ради, Вінницької області зазначено, що заявлені позовні вимоги міська рада не визнає, так як при винесенні рішення №1788 від 24.12.2014 року «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі» «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі» міська рада брала до уваги те, що це єдиний шлях у напрямку забезпечення гарантованого і в повному обсязі надання населенню якісних життєво-необхідних послуг, при якому дотримуються принципи соціальної справедливості. Розрахунки тарифів і складові витрат по наданню послуг по водопостачанню і водовідведенню та вся інша необхідна інформація була відкритою і доступною з 14.11.2014 року по 24.12.2014 року для всіх категорій споживачів (проводились громадські слухання по питанню підняття тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, вся інформація щодо нових розмірів тарифів на водопостачання та водовідведення друкувалася в районній газеті «Ямпільські вісті»), що свідчить про прозору тарифну політику, а не про її прихованість від суспільства. Крім цього, з моменту оприлюднення проектів рішень міської ради та інформації ДП «Ямпільводоканал» по запровадженню нових розмірів тарифів на водопостачання та водовідведення та їх відкритого обговорення, жодних економічно-аргументованих зауважень щодо рівня тарифів не надходило. Тому в задоволенні заявлених вимог просять відмовити.

Представник відповідача ДП «Ямпільводоканал» Яровий О.А. позовні вимоги визнав частково. Пояснив суду, що з частиною позовних вимог про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_8 розрахунків вартості послуг, журнал аварійних викликів та випуску автомобілів погоджується і ДП «Ямпільводоканал» повторно надасть позивачам інформацію на їх запити. В решті частині позовних вимог вважає відмовити, так як міська рада діяла в межах Закону «Про місцеве самоврядування».

Судом встановлено такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Із листа-звернення ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяводоканал» №123 від 09.09.2014 року до голови Ямпільської міської ради встановлено, що ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяводоканал» просить переглянути тарифи на послуги водопостачання та водовідведення в сторону підвищення згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-УІ та згідно Постанови КМУ від 01.06.2011 року №869 «Про порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», у зв'язку з підвищенням цін на паливно-мастильні матеріали, електроенергію та ростом мінімальної заробітної плати (а.с.14).

З витягу газети «Ямпільські вісті» від 19.09.2014 року встановлено, що в районній газеті надруковано повідомлення про намір ДП «Ямпільводоканал» змінити тарифи на водопостачання та водовідведення (а.с.15).

Із Рішення Ямпільської міської ради №1738 «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі» від 29.10.2014 року встановлено, що Ямпільська міська рада вирішила рекомендувати ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяводоканал» через засоби масової інформації повідомити споживачів послуг з централізованого водопостачання і водовідведення про причини зміни тарифів, розрахунки економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво та структуру і розмір тарифів, що пропонуються до затвердження та в порядку, визначеному законодавством, провести громадські слухання по обговоренню регуляторного акту щодо зміни тарифів на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення на території м.Ямполя (а.с.16).

З витягу газети «Ямпільські вісті» від 14.11.2014 року встановлено, що в районній газеті надрукована інформація щодо зміни тарифів на водопостачання та водовідведення (а.с.17).

Із протоколу №1 громадських слухань по питанню підняття тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення встановлено, що 28.11.2014 року в актовому залі Ямпільської міської ради відбулися громадські слухання щодо підвищення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення (а.с.18).

Із Акту перевірки тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДП «Ямпільводоканал» встановлено, що громадська комісія звернулася до комісії з житлово-комунальних питань Ямпільської міської ради з пропозиціями: ДП «Ямпільводоканал» має переглянути, з ціллю оптимізації тарифів, шляхи зниження собівартості продукції; врахувати низьку платоспроможність населення, у зв'язку з економічною ситуацією в країні; виходячи з базових тарифів; рекомендували встановити наступні тарифи для населення: водопостачання не вище 7 грн, водовідведення не вище - 9 грн; для організацій: водопостачання - 19.80 грн, водовідведення - 35.83 грн (а.с.19).

Із протоколу №2 громадських слухань по питанню підняття тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення встановлено, що 03.12.2014 року в актовому залі Ямпільської міської ради відбулися громадські слухання про розгляд перевірки формування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення членами громадської комісії (а.с.20).

Із Рішення Ямпільської міської ради №1788 «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі» від 24.12.2014 року встановлено, що Ямпільська міська рада вирішила затвердити ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяводоканал» нові тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на території м.Ямполя (а.с.21).

З витягу газети «Ямпільські вісті» від 01.01.2015 року встановлено, що в районній газеті надруковано зміст рішення Ямпільської міської ради Вінницької області №1788 від 24.12.2014 року «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі» (а.с.22).

Вирішуючи позовні вимоги в частині надання відповідачем ДП "Ямпільводоканал» позивачам ОСОБА_2 та ОСОБА_8 розрахунків вартості послуг, журнал аварійних викликів та випуску автомобілів, суд враховує ту обставину, що в судовому засіданні встановлено, що інформація, яку позивачі бажають отримати, не належить до категорії з обмеженим доступом, що також визнав представник відповідача ДП «Ямпільводоканал», тому дані позовні вимоги вважає обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення в повному об'ємі.

Вирішуючи позовні вимоги в частині скасування рішення Ямпільської міської ради №1788 від 24.12.2014 року «Про тарифи на водопостачання і водовідведення в м.Ямполі», суд вважає, що в своїх запереченнях та доданими до них матеріалами справи Ямпільська міська рада повністю довела правомірність свого рішення, так як воно приймалося на підставі прозорості і відкритості, в межах повноважень міської ради та відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», тому дані позовні вимоги суд вважає необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Поскільки позовні вимоги позивачів задоволені частково, суд відповідно до ст.94 КАС України має підстави стягнути судові витрати відповідно до задоволених вимог (а саме: судовий збір в розмірі 73,8 гривні) з відповідача - ДП «Ямпільводоканал».

Керуючись ст.ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст.8,55,144 Конституції України, ст.ст.3,5,13,22,23,24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ДП «Ямпільводоканал» на бездіяльність Ямпільської міської ради у випадку підвищення тарифів на воду - задоволити частково.

Зобов'язати ДП «Ямпільводоканал» надати ОСОБА_2 та ОСОБА_8 розрахунки вартості послуг, журнал аварійних викликів та випуску автомобілів.

В решті частині позову - відмовити.

Стягнути з ДП «Ямпільводоканал» на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.А.ГОЛОВІН