Справа № 805/4790/15-а
Суддя: Козаченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 р. Справа № 805/4790/15-а

час прийняття постанови: 20 год. 35 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Козаченка А.В.,

суддів Галатіної О.О., Маслоід О.С.,

при секретарі судового засідання Кузьменко Н.С.

за участю:

позивача не зявився,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_2 до Святогірської міської виборчої комісії Донецької області про визнання незаконною та скасування постанови від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області, -

В С Т А Н О В И В:

Кандидат на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Святогірської міської виборчої комісії Донецької області про визнання незаконною та скасування постанови від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що постановою відповідача від 30.10.2015 року № 25 було визнано обраним міським головою м. Святогірськ ОСОБА_3.

Позивач вважає дану постанову незаконною та такою, яка підлягає скасуванню у звязку з тим, що правовою підставою для прийняття спірної постанови є постанова № 12 від 27.10.2015 року, яка складена відповідно до протоколу відповідача про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Разом з цим позивач вважає, що цей протокол був складений без урахування результатів голосування на виборчій дільниці № 141239 у м. Святогірську оскільки голосування на цій дільниці було визнано відповідачем недійсним та зазначає, що вищезазначений протокол оскаржується в суді апеляційної інстанції.

На підставі викладеного позивач просив визнати незаконною та скасувати постанову від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулося 02.11.2015 року, проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 17 Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Спірні відносини є такими, що повязані із виборчим процесом по проведенню місцевих виборів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства, визначені Законом України Про місцеві вибори.

Відповідно до статті 11 Закону № 595, виборчий процес місцевих виборів - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 172 КАС України, встановлено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 6 статті 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Статтею 12 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, зокрема, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України Про місцеві вибори, систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: 1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; 2) територіальні виборчі комісії: а)виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в)районні виборчі комісії; г)міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії.

Пунктом 1 частиною 5 статті 25 вказаного Закону встановлено, що міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія забезпечує підготовку та проведення виборів до відповідної ради.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону України Про Центральну виборчу комісію та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Відповідно до посвідчення № 2 від 01.10.2015 року, позивач є кандидатом на посаду Святогірського міського голови.

27.10.2015 року відповідачем прийнято постанову № 12 Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Словянського міського голови, депутатів Словянської міської ради Донецької області, Святогірского міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, яким визнано недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Словянського міського голови, депутатів Словянської міської ради Донецької області, Святогірского міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах № 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Крім іншого у вказаній постанові зазначено, що 27.10.2015 року відповідачем складено Акт Про неможливість встановити результати виборів, а саме виконати вимоги ч. 14 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України Про місцеві вибори, щодо встановлення відомостей про кількість виборців: що включені до списків виборців на виборчій дільниці; що внесені на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; що отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; що отримали виборчі бюлетені у приміщенні перебування; що взяли участь у голосуванні. Оскільки зазначені відомості відсутні, у відповідача відсутня можливість встановити результати волевиявлення громадян на ДВК № 141239.

Також 30.10.2015 року відповідачем було винесено постанову № 25, якою у тому числі визнано обраним на посаду міського голови м. Святогірськ Донецької області ОСОБА_3.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.10.2015 року по справі № 805/4778/15-а, предметом якої разом з іншим було визнання незаконною та скасування постанови Святогірської міської виборчої комісії (м. Святогірськ, вул. Героїв Сталінграду, 8) від 27.10.2015 року № 12, у задоволенні позовних вимог позивача про визнання незаконними та скасування постанов та протоколу, встановлення факту, зобовязання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2015 року по справі № 805/4778/15-а разом з іншим визнано протиправною та скасовано постанову Святогірської міської виборчої комісії (м. Святогірськ, вул. Героїв Сталінграду, 8) від 27.10.2015 року № 12 «Про визнання недійсним голосування на ДВК №141239 з виборів Словянського міського голови, депутатів Словянської міської ради Донецької області, Святогірского міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах». У резолютивній частині даної постанови від 03.11.2015 року зазначено, що постанова суду апеляційної інстанції проголошена в судовому засіданні в повному обсязі, набирає законної сили з моменту проголошення і за наслідками апеляційного перегляду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до наведеного суд зазначає що постанова Святогірської міської виборчої комісії (м. Святогірськ, вул. Героїв Сталінграду, 8) від 27.10.2015 року № 12 «Про визнання недійсним голосування на ДВК №141239 з виборів Словянського міського голови, депутатів Словянської міської ради Донецької області, Святогірского міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах», на підставі якої було прийнято спірну постанову від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області, визнана протиправною та скасована.

Враховуючи те, що судом апеляційної інстанції встановлені вищезазначені обставини та скасовано постанову від 27.10.2015 року № 12, то суд вважає, що постанова від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області, яка винесена на підставі постанови від 27.10.2015 року № 12, також підлягає скасуванню.

Таким чином, відповідно до наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 172-177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_2 до Святогірської міської виборчої комісії Донецької області про визнання незаконною та скасування постанови від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області задовольнити.

Скасувати постанову Святогірської міської виборчої комісії (м. Святогірськ, вул. Героїв Сталінграду, 8) від 30.10.2015 року № 25 Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та її повний текст проголошено 03.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Козаченко А.В.

Судді Галатіна О.О.

ОСОБА_4