Справа № 2а-11359/10/2670
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2010-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 серпня 2010 року № 2а-11359/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Савченко А.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1
доУкраїнської військово-медичної академії
провизнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязання вчинити дію,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Української військово-медичної академії про визнання дій (бездіяльності) з ненадання відповіді на письмове звернення (рапорт) ОСОБА_1 щодо реалізації права на безоплатний проїзд в межах України для нього та членів його сімї у 2009 році протиправними; зобовязання надати письмову відповідь на звернення (рапорт) ОСОБА_1 щодо реалізації права на безоплатний проїзд в межах України для нього та членів його сімї у 2009 році; визнання дій (бездіяльності) з незабезпечення права ОСОБА_1 на безоплатний проїзд у відпустку в межах України для нього та членів його сімї у 2009 році протиправними; зобовязання забезпечити ОСОБА_1 право на безоплатний проїзд у відпустку в межах України для нього та членів його сімї у 2009 році шляхом компенсації ОСОБА_1 оплачений ним проїзд у відпустку у 2009 році для нього та членів його сімї.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, однією з ознак публічно-правових спорів є участь у них хоча б на одній зі сторін субєкта владних повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій та повноважень.

Українська військово-медична академія не є органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. Крім того, вона не здійснює владних управлінських функцій, а тому зазначений спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, позов особи до підприємства, установи чи організації, що не здійснюють владних управлінських функцій, у звязку із виконанням ними вимог Закону України «Про звернення громадян»не є публічно-правовим, і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки у даних відносинах відповідач не діє як субєкт владних повноважень та не здійснює владні управлінські функції. Даний спір підлягає вирішенню судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Савченко