Справа № 2а-0101/1487/12
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Київ К/800/10369/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого суддіМалиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 червня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим направити в адресу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим списки на ОСОБА_1 для складання довідок про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Зобов`язано Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку розміру пенсії з врахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».
Вважаючи, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нове судове рішення, який у задоволені позову відмовити.

Позивач у письмових запереченнях на вказану касаційну скаргу, які надійшли до Вищого адміністративного суду України просить її залишити без задоволення, а оскаржувані рішення без змін.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач проходив військову службу та наказом Міністра оборони Республіки Казахстан № 0405 від 17.02.1992 року був звільнений у запас за ст.59 п. «б» - по хворобі, з посади старшого викладача кафедри озброєння стрільбі Алма-Атинського вищого загальновійськового командного училища, з календарною вислугою 25 років 1 місяць. Є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На письмове звернення позивача (дата реєстрації 14.11.2011 року) до відповідного пенсійного фонду про здійснення перерахунку призначеної йому раніше пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», останньому було відмовлено листом від 28 листопада 2011 року.

Вважаючи вказані дії відповідачів щодо не упорядкування його розміру пенсійного забезпечення, виходячи із розміру посадового окладу, визначеного вказаним наказом № 377 від 28.07.08 року позивач звернувся із цим позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, з чим погоджується колегія суддів, що після прийняття наказу № 377 від 28.07.08 року, позивач мав право на здійснення відповідного перерахунку розміру його пенсійного забезпечення з 01.09.2008 року.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видівгрошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Оскільки Кабінет Міністрів України, у зазначеній вище постанові, делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Даний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, визначеної у постанові від 15 січня 2013 року (справа № 21-201а12).

Щодо доводів заявника касаційної скарги про пропуск позивачем, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного суду України строку звернення, які обґрунтовані тим, що позивач був обізнаний про розмір пенсії, яка є періодичним платежем з 01 вересня 2009 року, то вони є необґрунтованими. Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач, зокрема оскаржує бездіяльність пенсійного фонду, яка, за винятком виборчих спорів, є безстроковою, а тому правила статті 99 та 100 КАС України на неї не розповсюджується.

Крім того, невизнаний відповідачами належний розмір пенсії позивача, з підстав збільшення посадового окладу особи, посада якої відповідає посаді позивача на час його звільнення, породжує правову невизначеність у останнього, так як відповідний обов`язок виконувати приписи наказу № 377 від 28 липня 2008 року покладено на відповідачів, щодо невиконання якого позивач дізнався з відповідного листа від 28.11.2011 року.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 червня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін
Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Швець