Справа № 700/3057/15-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/3057/15-а
Номер провадження 2-а/700/1494/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року суддя Лисянський районний суд Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Лисянського районного суду Черкаської області справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИЛА:

01.11.2010 до суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_2, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона є дитиною війни і згідно статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказує, що вона перебуває на обліку у відповідача як дитина війни, однак їй виплачується соціальна допомога як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено нормою закону. Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй такої допомоги у розмірі, встановленому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, однак відповідачем їй було відмовлено у такому перерахунку та виплаті. В звязку із викладеними обставинами позивач просила визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування їй пенсії як дитині війни, у розмірі меншому, ніж передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни починаючи з 01.01.2006 року.

Ухвалою від 03 листопада 2010 року в справі відкрито скорочене провадження за вимогами в межах строку позовної давності; вимоги в частині визнання незаконними дій відповідача щодо нарахування пенсії як дитині війни, у розмірі меншому ніж передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2006 року по 30.04.2010 року залишено без розгляду.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 15.11.2010 року, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки відсутній механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії, так як ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ч.3 вказаної статті зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Враховуючи, що Законом України №2195 передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, то з боку відповідача не вбачається будь-яких порушень законодавства. На підставі цього відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до повного задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням пенсіонера за віком №104861. З огляду на вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вступив в силу з 1січня 2006 року, дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком. Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем до теперішнього часу прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р., внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Крім того, Законами України «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про державний бюджет на 2010 рік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому нарахування та виплата повинна проводитись у відповідності до вищезгаданого Закону.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни всупереч вимогам ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії як дитині війни у розмірі меншому ніж передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнаються протиправними, відповідача має бути зобовязано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період із 01.05.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163,183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та здійснити відповідні виплати за період з 01.05.2010 по 01.11.2010 з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1