Справа № 6а/522/59/14 (1522/22057/12)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/740/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління юстиції в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання дій неправомірними,

встановила:

У грудні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області з вимогами про визнання неправомірними дій, скасування постанови державного виконавця, стягнення моральної шкоди.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 17.10.2012 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 апеляційну скаргу позивача задоволено частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17.10.2012 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірними дії державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.12.2011. Постанову державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про закінчення виконавчого провадження від 20.12.2011 скасовано. Стягнено на користь ОСОБА_3 з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області моральну шкоду в сумі 1000,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.04.2014 касаційну скаргу Відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області залишено без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 - без змін.

У липні 2013 року Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області звернулося до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 та просило зазначити замість «Стягнути на користь ОСОБА_3 з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області моральну шкоду в сумі 1000,00 грн.» наступне «Стягнути на користь ОСОБА_3 з Головного управління юстиції в Одеській області моральну шкоду у сумі 1000,00 грн.».

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 17.09.2014, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014, заяву Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 та вказано наступне: «Стягнути на користь ОСОБА_3 з Головного управління юстиції в Одеській області моральну шкоду у сумі 1000,00 грн.».

У касаційній скарзі Головне управління юстиції в Одеській області просить ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року скасувати, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду відмовити. Також Головне управління юстиції в Одеській області ставить питання про поворот виконання рішення суду.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суди встановили, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 стягнено на користь ОСОБА_3 з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області моральну шкоду в сумі 1000,00 грн.

У справі, що розглядається, суд в зв'язку з неправомірними дії державного виконавця стягнув на користь ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 1000,00 грн. з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, що відповідало заявленим у позові вимогам.

Проте, суди попередніх інстанцій, розглядаючи заяву Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України вирішили питання про зміну сторони у виконавчому провадженні, що суперечить вимогам статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто суд змінив постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог.

Таким чином, судові рішення підлягають скасуванню, а у задоволенні заяви необхідно відмовити.

Відповідно до статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання.

Також суд касаційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав щодо задоволення клопотання про поворот виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 231, 263, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління юстиції в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання дій неправомірними - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Заяву Головного управління юстиції в Одеській області про поворот виконання ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2014 року задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного управління юстиції в Одеській області грошові кошти у розмірі 1000 грн. 00 коп.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

М.Г. Кобилянський