Справа № 2-а/0606/119/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/119/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Ігнатенко О.В.

розглянувши у письмовому судовому засіданні в приміщенні Володарсько - Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_1 до

управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної

адміністрації та ТОВ «Віктор+К» про

стягнення коштів передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П № 832460 від 19.08. 2008 року і працює в зоні посиленого радіоекоголічного контролю в ТОВ «Віктор+К».

Відповідно до переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядження КМ України від 12.01.1993 року смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата за кратним розміром мінімальної заробітної плати, йому проводиться доплата в значно менших розмірах, відповідно до постанови КМУ № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення його прав.

Позивач просить суд визнати дії відповідача управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо невиплати в повному обсязі доплати йому за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю неправомірними тобто такими , що не відповідаютьс?т. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; стягнути з відповідача управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на його користь не отримані кошти у розмірі 8234,18 грн. доплати до заробітної плати за період роботи з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю неправомірними тобто такими , що не відповідають ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач до судового розгляду справи змінив позовні вимоги та просить суд визнати дії відповідачів - ТОВ «Віктор+К» і управління праці та соціального захисту населення Володарсько- Волинської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі доплати йому за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю з жовтня місяця 2010 року по дату розгляду справи в суді, кошти у розмірі 1,5 мінімальної заробітної плати щомісяця, неправомірними тобто такими , що не відповідають ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Конституції України; зобов'язати ТОВ «Віктор+К» і Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації провести нарахування за шість місяців з 01.09.2010 року по дату розгляду справи на його користь не отримані кошти, що передбачені ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації провести виплату за шість місяців з 01.09.2010 року по дату розгляду справи на його користь не отримані кошти, що передбачені ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не прибув у своїй заяві просить справу розглядати у його відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, управління праці та соціального захисту населення направили до суду заперечення у якому просять відмовити у задоволенні позої просять розглядати справу за відсутності їх представника; ТОВ «»Віктор+К» будучи належним чі повідомлені про час та місце розгляду справи в судове засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працює в ТОВ «Віктор+К» , яке розташоване в смт. Іршанськ Володарсько-Волинському районі Житомирської області, який віднесено до посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катает четвертої категорії.

В межах строків звернення до адміністративного суду, який передбачений ст. 99 КАС Ук] позивачу ТОВ «Віктор+К» нараховувало та виплачувало , а управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації компенсувало ТОВ «Віктор+К» доплату за роботу на території радіоактивного забруднення, які встановлені Постановою Кабінету Міні України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в письмовій формі зверталася до управління праці та соціального захисту насел Володарсько-Волинської райдержадміністрації про нарахування йому доплати відповідно до сі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в перерахунку та виплаті йому було відмовлено.

Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються паспортом позивача ( а.с. 6) із якого слідує, що він зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, посвідченням постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС/ ( а.с. 4), довідкою про нарахування та виплату доплати позивачу за роботу на території радіоактивного забруднення ( а.с. 5), листом УПСЗН про відмову позивачу в проведення перерахунку, нарахуванн виплати коштів передбачених ст. 39 вищевказаного Закону ( а.с.7).

Суд вважає, що дії відповідачів щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України № від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильці катастрофи» при проведенні нарахування та виплати доплати позивачу за роботу на терт радіоактивного забруднення є неправомірними, заперечення відповідача та посилання управліггя праці та соціального захисту населення про те, що вони є розпорядником лише тих коштів, визначені відповідно до бюджетних призначень, є необгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місце самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Конституцією України.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має і юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 10 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться доплата за роботу на терки радіоактивного забруднення у кратному розмірі щодо мінімальної заробітної плати.

Питання фінансування видатків передбачених ст. 39 вищевказаного закону не є предметом спору.

Позивач звернувся до суду 28 березня 2011 року, а тому суд вважає, що строк позовної давності, який визначений ст. 99 КАС України, охоплюється з 29 вересня 2010 року по 28 березня 2011 року. Вимоги позивача які виходять за строки позовної давності підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України . Позивач, у разі порушення його прав і в подальшому , має право в межах строку позовної давності, звернутися до суду.

Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 124 Конституції України,ст. 39 Закону України « Про сп» соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 ч.З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відповідачів - ТОВ «Віктор+К» і управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яка передбачена ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 29 вересня 2010 року по 28 березня 2011 року.

Зобов'язати ТОВ «Віктор+К», управління праці та соціального захисту населення Володарсько- Волинської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 29 вересня 2010 року по 28 березня 2011 року коштів, що передбачені ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позовні вимоги за період з 01.09.2010 року по 28.09.2010 року залишити без розгляду.

Постанову звернути до негайного виконання в межах виплат за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_2