Справа № 509/4741/15-а
Суддя: Гандзій Д. М.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4741/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Гандзій Д.М.

при секретарі Черкасові Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Овідіополь, справу за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в інтересах кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 до ОСОБА_3 виборчої комісії № 510687 про визнання недійсними результатів голосування, -

В С Т А Н О В И В :

27 жовтня 2015 року, ОСОБА_2, як довірена особа кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив суд, визнати недійсними результати голосування на виборчій дільниці № 510687, мотивуючи це порушенням прав виборця ОСОБА_4 на своє волевиявлення на місцевих виборах, яка не змогла проголосувати на місцевих виборах, які відбулися 26.10.2015 р., так як не була включена до витягу із списку виборців на звичайній дільниці № 510687 для голосування за місцем проживання, хоча згідно ст. 78 Закону України «Про місцеві вибори» надала вказаній ДВК заяву про бажання голосувати за місцем свого проживання у звязку з важкістю пересування та поганим станом здоров`я, а також, у звязку з тим, що в діях виборчої комісії вбачаються підстави кримінального правопорушення передбаченого ст. 157 ч. 1 КК України, які полягають у тому, що у відомості про передачу членами ДВК з місцевих виборів виборчих бюлетенів по дільниці № 510687 не вказано хто і кому передавав бюлетені, не зазначена кількість виборчих бюлетенів, переданих члену ДВК для їх видачі виборцям у приміщенні для голосування, і загальна кількість невикористаних бюлетенів, повернутих членами ДВК з місцевих виборів різниться на 120 примірників.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 виборчої комісії № 510687 позов не визнав, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим, мотивуючи це відсутністю будь-яких порушень з боку ДВК та правомірністю своїх дій.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Статтею 6 КАСУ передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених Законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 56 КАСУ - сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Згідно із ст.ст. 69,70 КАСУ, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності. Суд, невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 1 статті 177 КАСУ передбачено, що суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересі, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про місцеві вибори» - ОСОБА_3 виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України. ОСОБА_3 виборча комісія, зокрема : здійснює в межах території відповідної виборчої дільниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори та отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, вносить до нього зміни.

Статтею 78 вказаного Закону передбачено, що виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій дільниці, але за віком, у звязку з інвалідністю чи за станом здоровя не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця. Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Такий витяг невідкладно після його складення надається для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії. До витягу із списку виборців включаються : без рішення комісії - виборець, постійно не здатний самостійно пересуватися, стосовно якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання проголосувати у приміщенні для голосування; за рішенням дільничної виборчої комісії - виборці, які тимчасово не здатні самостійно пересуватися, на підставі їх заяви та довідки медичної установи про стан їх здоровя, поданих до дільничної виборчої комісії, з проханням забезпечити їм голосування за місцем перебування. Така заява із зазначенням місця перебування виборця може бути подана ним особисто, поштою або через інших осіб не пізніше 20 години останньої пятниці перед днем голосування. Власноручно написана заява виборця про бажання голосувати за місцем проживання (перебування) разом із довідкою медичної установи про стан його здоровя реєструється дільничною виборчою комісією в окремому журналі, де зазначаються день і час її надходження, прізвище, імя (усі власні імена), по батькові (за наявності), місце проживання (перебування) виборця, назва та місцезнаходження медичної установи, що видала довідку про стан здоровя виборця.

Як стверджує позивач, 16.10.2015 р. до ДВК № 510687 звернулася ОСОБА_4 з заявою про бажання голосувати за адресою проживання, до якою була надана медична довідка про стан її здоров`я, в якій вказано «пересувається в межах кімнати». Позивач зазначає, що незважаючи на наявність підстав, вказаних ст. 78 Закону, для голосування за місцем перебування, вона не була включена до витягу із списку виборців на звичайній дільниці № 510687 для голосування за місцем проживання виборців, не здатних самостійно пересуватися.

Однак, як встановив суд, позивач, в розумінні ст.ст. 6,56 КАСУ не є представником ОСОБА_4 не за Законом, не за довіреністю, йому не надано право захищати права, свободи і інтереси вказаної особи, і відповідно, остання не уповноважувала позивача представляти її інтереси в суді по даній справі, що він підтвердив в судовому засіданні.

Крім того, з ні з позову, ні з пояснень позивача судом не вбачається в чому були порушені права, свободи і інтереси ОСОБА_4, як виборця, в порядку ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори», чиї виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі нібито порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, яка не заявляла будь-яких самостійних позовних вимог з приводу порушення її прав, свобод та інтересів як виборця, а посилання у позові щодо порушення прав ОСОБА_4 на її волевиявлення, як виборця на місцевих виборах не є підставою для визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 510687, а також позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що нібито порушення прав ОСОБА_4 призвело до будь-яких наслідків недійсності голосування чи порушень, передбачених ст.ст. 81,94 Закону.

Статтею 81 Закону чітко визначені підстави визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним.

Не ґрунтується на вимогах Закону України «Про місцеві вибори» обовязок члена виборчої комісії вказувати у відомості про передачу членами ДВК з місцевих виборів виборчих бюлетенів по дільниці № 510687, хто і кому передавав бюлетені та вказувати кількість виборчих бюлетенів, переданих члену ДВК для їх видачі виборцям у приміщенні для голосування.

Також, в порушення вимог ст. 69-71 КАСУ, позивачем не було надано суду належних, допустимих та документально підтверджених доказів того, що загальна кількість невикористаних бюлетенів, повернутих членами ДВК з місцевих виборів різниться на 120 примірників, враховуючи, що особисто позивач, як довірена особа кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 був особисто присутній при підрахунку голосів на виборчій дільниці та будь-яких скарг з цього приводу не заявляв ні до ДВК, ні до територіальної виборчої комісії, а тому суд вважає вказані твердження безпідставними і необґрунтованими.

З тих же підстав, суд вважає хибними і голослівними твердження позивача про те, що в діях виборчої комісії вбачаються підстави кримінального правопорушення передбаченого ст. 157 ч. 1 КК України без жодних документальних доказів вказаних тверджень, а вказаний адміністративний позов є нічим іншим, як намаганням та спробою за допомогою суду, зірвати результати виборів Дальницького сільського голови та перешкодити Територіальній виборчій комісії оприлюдненню результатів місцевих виборів, передбачених ст. 88 Закону.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на вимогах КАСУ та Закону України «Про місцеві вибори», а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАСУ у разі несплати судового збору на момент вирішення справи, суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, а саме 487,20 грн., який слід стягнути з позивача, який в порядку ч. 9 ст. 172 КАСУ не сплатив судовий збір за розгляд адміністративним судом його позову.

Керуючись ст.ст. 6,10,11,69-72,86,158-163,167,172 КАС України, Законом України «Про місцеві вибори», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1.В задоволенні адміністративного позову довіреної особи кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в інтересах кандидата на посаду Дальницького сільського голови ОСОБА_1 до ОСОБА_3 виборчої комісії № 510687 про визнання недійсними результатів голосування - відмовити;

2.Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Гандзій Д.М.