Справа № 328/3211/15-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Симоненко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області за № 13/5-7 від 28 травня 2015 р. у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням періоду заробітної плати у ВАТ «Поршень» з 01.01.1999 р. по 30.06.2000 р., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням періоду заробітної плати у ВАТ «Поршень» з 01.01.1999 р. по 30.06.2000р. за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.05.2015 року.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач працювала з 12.10.1998 р. по 03.07.2000 р. у Відкритому Акціонерному Товаристві «Поршень» (, адреса 69032, м. Запоріжжя, Шосе Південне, буд. 15), про що свідчить відповідний запис в трудовій книжці.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.02.2006 року (справа № 25/30) Відкрите акціонерне товариство «Поршень» було ліквідовано як банкрут.

З 26.12.2014 року їй призначена пенсія за віком, що підтверджується відповідним пенсіонним посвідченням.

14.05.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням розміру заробітної плати для обчислення пенсії з 01.01.1999 року.

28 травня 2015 р. вона отримала відповідь за № 13/5-7 про відмову в проведенні перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що позивач не надала довідку про заробітну плату за вказаний період.

Зазначене рішення прийнято відповідачем усупереч чинному законодавству, ґрунтується на безпідставних мотивах і не відповідає критеріям правомірності рішення суб'єкта владних повноважень визначеним ч. 3 ст. 2 КАС України, тому є протиправним. З відмовою відповідача за № 13/5-7 від 28 травня 2015 р вона не може погодитись, її позбавлено права на отримання належної їй пенсії.

Згідно архівної довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 06.08.2015 року за № 03-06/Б-185 документи ВАТ «Поршень» на зберігання до архівного відділу не надходили. Місце знаходження документів не відомо.

В зв'язку з цим, не з її вини, вона не має можливості отримати довідку про заробітну плату на вказаному підприємстві.

При вирішенні її заяви про перерахунок пенсії відповідач повинен був керуватися принципом верховенства права (ст. 8 КАС України) відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Ст. 65 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХП «Загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій» встановлено:

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 01 липня 2003 р. до моменту звернення за пенсією.

Згідно статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

На виконання Указу Президента України від 04 травня 1998р. №401/98 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей в системі обов'язкового державного пенсійного страхування» Кабінетом Міністрів України 04.06.1998р. постановою № 794 було затверджене Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Як визначає п.1 Положення, персоніфікований облік полягає в

збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

На кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний індивідуальний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Персональна облікова картка фізичної особи повинна мати таку структуру.

Частина персональної облікової картки, що відображає сплату страхового збору (внесків) та стаж роботи фізичної особи: ідентифікаційний номер роботодавця; рік, за який внесено відомості; тривалість трудової або іншої діяльності, яка зараховується до стажу роботи; сума заробітку (доходу), на який нараховується страховий збір (внески) на пенсійне страхування (помісячно); розмір страхового збору (внесків) на пенсійне страхування за відповідний місяць; відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від18.05.2015 року, за звітні 1999 - 2000 роки щомісячна сума заробітку для нарахування пенсії з позначкою про сплату страхових внесків становить : Січень - 855 грн ; Лютий- вересень - 1000 грн./міс; Жовтень - 975 грн.; Листопад- грудень - 1000 грн/міс.. Усього за рік для пенсії : 11 830.00 ( одинадцять тисяч вісімсот тридцять) грн.

Щомісячна сума заробітку для нарахування пенсії з позначкою про сплату страхових внесків за січень - червень становить : 1000 грн./міс.

ВАТ «Поршень» за 1999 р. - 2000 р. сплачувало внески до Пенсійного фонду з заробітної плати та інших доходів позивача.

Як вбачається з вищенаведеного нормативного акту, Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області має всі необхідні дані щодо стажу роботи позивача на підприємстві, що ліквідовано, про заробітну плату та інші відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З урахуванням викладеного, відповідно до положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є всі правові підстави для вчинення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області дій, направлених на перерахунок мені пенсії за віком з урахуванням періоду заробітної плати починаючи з 01.01.1999 року.

В судове засідання позивач не з'явилася була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, позов підтримала.

Представник відповідача в судовове засідання не з'явився надав заяву про розгяд справи за його відсутністю, надав заперечення наступного змісту.

Відповідно до абзацу першого п. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше ніж 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 незалежно від перерв. Відповідно до абзацу п'ятого п. 1 зазначеної статті заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.п. З п. 2.1 Розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можна провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документам.

Довідку про заробітну плату згідно позивач не подала. Отже, законні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням даних системи персоніфікованого обліку з 01.01.1999 відсутні.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно записів трудової книжки БТ-1 №2626095, позивач з 2.10.1998 р. по 03.07.2000 р. у Відкритому Акціонерному Товаристві «Поршень» (, адреса 69032, м. Запоріжжя, Шосе Південне, буд. 15),

З 26.12.2014 року позивачу призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія ААИ №372071 від 09.04.2015 року.

Відповідно до копії ухвали Господарського суду Запорізької області № 25/30 від 06.02.2006 року звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута - затверджено, а саме банкрута- Відкрите акціонерне товариство "Поршень", м. Запоріжжя, код ЄРДПОУ 20486393- ліквідовано.

Згідно архівної довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 06.08.2015 року за № 03-06/Б-185 документи ВАТ «Поршень» на зберігання до архівного відділу не надходили. Місце знаходження документів не відомо.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно зі ст.24 зазначеного закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

При нарахуванні пенсії позивача не було враховано період з 01.01.1999 року по 30.06.2000 року, коли позивач працювала у Відкритому акціонерному Товаристі "Поршень", оскільки вона не надала до управління Пенсійного Фонду довідку про заробітну плату за вказаний період, що призвело до зменшення нарахованої пенсії.

Але, незважаючи на відсутність архівних довідок, інформація, необхідна про страховий стаж, розмір заробітної плати позивача під час роботи на ВАТ "Поршень" міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області за № 13/5-7 від 28 травня 2015 р. у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням періоду заробітної плати у ВАТ «Поршень» з 01.01.1999 р. по 30.06.2000 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області провести з 01.05.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду заробітної плати у ВАТ «Поршень» з 01.01.1999 р. по 30.06.2000р. за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: