Справа № 712/8262/15-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 712/8262/15-а
У Х В А Л А

05 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області (далі - Відповідач, УДАІ у Черкаській області), третя особа - ОСОБА_2 (далі - Третя особа, ОСОБА_2.), про зобов'язання Відповідача скласти відносно ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП за скоєння дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 25.10.2014 року близько 11:47 по вул. Смілянська, 31 у м. Черкаси, сформувати матеріали адміністративної справи та направити їх для розгляду до суду за місцем знаходження порушника.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.10.2015 року у задоволенні позову відмовлено. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що до повноважень підрозділів ДАІ МВС або УДАІ УМВС не входить складання адміністративного протоколу.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції на ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам статті 187 КАС України.

При поданні апеляційної скарги Апелянтом не було дотримано вимог п. п. 1, 4, ч. 2, ч. ч. 3, 6 ст.187 КАС України, а саме - не зазначено найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга, обґрунтування вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, бажання або небажання взяти участь у судовому засіданні, до апеляційної скарги не додано її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а також документ про сплату судового збору.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, зокрема, найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга.

Проте, Апелянт невірно зазначив найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подав позовну заяву, оскільки з апеляційною скаргою Позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду, тоді як у скарзі зазначив інший - Апеляційний Київський адміністративний суд. На момент подання апеляційної скарги адміністративний суд апеляційної інстанції з такою назвою не утворювався. Відповідно до додатку №2 до Указу Президента України «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 року № 1417/2004 адміністративний суд апеляційної інстанції, юрисдикція якого поширюється на Київську. Чернігівську, Черкаську області та місто Київ, є Київський апеляційний адміністративний суд.

Крім того, згідно п. 4 ч. 1 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, в останній надано виключно опис обставин, що стали підставою для звернення ОСОБА_1 до суду, що, у свою чергу, свідчить, що всупереч положень п. 4 ч. 1 ст. 187 КАС України, Апелянтом не зазначено, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження судом першої інстанції доказів і встановлення обставин у справі та (або) неправильне застосування норм права судом першої інстанції при прийнятті рішення про відмову у задоволенні позову.

Крім іншого, згідно ч. 3 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Зі змісту апеляційної інстанції вбачається, що Позивачем даної вимоги ч. 3 ст. 187 КАС України виконано не було.

Судом апеляційної інстанції також враховується, що відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Водночас, Апелянтом подано лише оригінал апеляційної скарги, у той час як у справі беруть участь разом з ОСОБА_1 три особи.

Поряд з цим, приписами ч. 6 ст. 187 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

Суд вважає за необхідне зазначити, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII (далі - Закон).

Відповідно до положень ст. ст. 3 та 4 названого Закону судовий збір справляється з апеляційних скарг на рішення суду в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

З огляду на те, що предметом позову є зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, позовні вимоги є вимогами немайнового характеру. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» в редакції, яка діяла на момент подання позову до суду першої інстанції, ставка судового збору за подання немайнового позову до суду становила 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Положеннями ч. 1 зазначеної статті передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01 січня 2015 року приписами Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1218,00 грн.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до положень ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, розмір судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси становить 80,39 грн. (73,08 * 110%).

Однак, всупереч вимог КАС України, Апелянтом до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору про сплату судового збору у встановленому Законом розмірі або обґрунтованого клопотання про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору чи розстрочення або відстрочення.

Згідно ч. 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 Кодексу, застосовуються правила статті 108 Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи, що Апелянтом не було вірно зазначено найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається апеляційна скарга, не вказано обґрунтування вимог до суду апеляційної інстанції, не зазначено про бажання або небажання взяти участь у судовому засіданні, не додано до апеляційної скарги її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а також документ про сплату судового збору, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху та надання Позивачу строку для усунення недоліків шляхом: зазначення правильного найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається апеляційна скарга; наведення обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; зазначення про бажання або небажання взяти участь у судовому засіданні; надання копій апеляційних скарг відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а також документу про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати Апелянту строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута Апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до ст.ст. 211, 212 КАС України.

Суддя А.Г. Степанюк