Справа № 2-а-11051/11
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.07.2015
Провадження № 6-а/334/29/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого - судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Череп М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення № 2-а-11051/11 від 31.05.2011р.

в с т а н о в и в :

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя № 2-а-8364/11 від 18.07.2011р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Ленінському районі м.Запоріжжя, визнано неправомірною бездіяльність пенсійного фонду щодо нездійснення перерахунку та виплати їй підвищеної пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.01.2011р. до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2013р. зазначена постанова суду залишена без змін та вона підлягає виконанню.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 18.07.2011р. про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2011р. до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування подання вказує, що боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 16.06.2015р. Листом від 16.06.2015р. вих. № 1105 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2014 рік коштів на виплату заборгованості не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості, сума перерахунку складає 790 грн. 37 коп., яка не може бути стягнута в примусовому порядку.

Просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу, виданого судом на виконання вказаного вище судового рішення № 2-а-11051/11 від 18.07.2011р., з зобов`язання УПФ в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії стягувачу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на стягнення з боржника на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до зазначених вище законів, в розмірі 790 грн. 37 коп.

В судове засідання сторони та державний виконавець не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені.

Розглянувши подання, матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя № 2-а-8364/11 від 18.07.2011р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Ленінському районі м.Запоріжжя, визнано неправомірною бездіяльність пенсійного фонду щодо нездійснення перерахунку та виплати їй підвищеної пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.01.2011р. до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2013р. зазначена постанова суду залишена без змін та вона підлягає виконанню.

На виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист № 2-а-11051/11 від 10.02.2015р. на виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 18.07.2015р. про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2011р. до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 16.06.2015р.

Листом від 16.06.2015р. за вих. № 1105 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2014 рік коштів на виплату заборгованості не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості, сума перерахунку стягувачу складає 790 грн. 37 коп., яка не виплачена.

Державний виконавець у поданні ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення з забов`язання перерахунку та виплати на стягнення з відповідача суми перерахунку 688 грн. 13 коп., повязуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

За приписами п.2 ч.4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про забов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про забов`язання відповідача вчинити певні дії./ п. 2 ч.2 ст. 162 КАС України/.

В своєму поданні державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті вимог, вирішити додаткову вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративним судом під час прийняття цієї постанови. Така зміна способу виконання рішення тягне за собою зміну постанови суду по суті.

Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не може змінювати змісту резолютивної частини рішення та не може змінювати спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Крім того, відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування зміни способу та порядку виконання є обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання даної постанови суду можливе, хоча й з певних умов при наявності фінансування , тому підстави для зміни способу виконання рішення відсутні.

Питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Що стосується посилання в поданні на ОСОБА_2 адміністративного суду України від 13.06.13р. 846/12/13-13, то його відкликано листом Вищого адміністративного суду України від 11.02.14р. 173/11/14-14 у зв`язку зі змінами в чинному законодавстві.

Керуючись ст. 105, 162, 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

Подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення за виконавчим листом № 2-а-11051/11 від 10.02.2015р., виданого на виконання постанови суду від 18.07.2011р. про забов`язання УПФ України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення пенсії та виплатити їй на стягнення суми заборгованості в розмірі 790 грн. 37 коп. - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Лихосенко М. О.