Справа № 736/1320/15-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1320/15-а
Номер провадження 2-а/736/75/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківка адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу. Свої вимоги мотивував тим, що до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області надійшло виконавче провадження за №38621813 відкрите відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2010 року, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 10.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-4081/11. Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) Данілевський О.М. виніс постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову державного виконавця ВПВР Данілевського О.М. від 21.09.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-4081/11 від 10.05.2011 про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постражбали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, так як державним виконавецем ВПВР Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Данілевським О.М. перед накладенням штрафу перевірка виконання судового рішення не проводилась.

Управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області 09.06.2011року було зроблено перерахунок пенсії за пріод з 01.11.2010. За період з 01.11.2010 по 31.05.2011 нараховані кошти були виплачені у червні 2011 року. 21.09.2015 року на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської був накладений штраф. При накладенні штрафу не враховано те, що постанова суду не виконана з поважних причин, а саме згідно статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету ПФУ для фінансування виплат, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач просить суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 21.09.2015 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 гривень за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду № 2-а-4081/11 від 10.05.2011 р..

Представник позивача у судове засідання подав письмову заяву про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про слухання справи його повідомлено.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання подала письмове заперечення на позов і просить відмовити у задоволенні позову та розглянути позов у її відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, матеріали справи №2-а-4081/11, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав. До Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області надійшло виконавче провадження за №38621813 відкрите відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2010 року, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 10.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-4081/11. Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) Данілевський О.М. виніс постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову державного виконавця ВПВР Данілевського О.М. від 21.09.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-4081/11 від 10.05.2011 про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, так як державним виконавцем ВПВР Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Данілевським О.М. перед накладенням штрафу перевірка виконання судового рішення не проводилась.

Управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області 09.06.2011року було зроблено перерахунок пенсії за період з 01.11.2010. За період з 01.11.2010 по 31.05.2011 нараховані кошти були виплачені у червні 2011 року. Починаючи з 01.06.2011 року кошти нараховувались та виплачувались відповідно до постанови суду.

21.09.2015 року на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської був накладений штраф.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 року прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету" (постанова набрала чинності 22.07.2011 року) встановлено розміри основної та додаткової пенсії для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 1.

З 01.11.2011 року пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до вищевказаних нормативних актів.

Листом від 12.01.2015 року за № 161/06 Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області повідомило про проведений перерахунок відповідача, після чого 21.09.2015 року державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 680,0 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду боржником у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Разом з тим, статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

За таких обставин, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету", застосуванню підлягають положення ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з 23.07.2011 року - Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду є неправомірною та підлягає скасуванню.

На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету ПФУ для фінансування виплат, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Оскільки було відстрочено позивачу сплату судового збору по ухвалення судового рішення і позов задоволенню не підлягає, а відповідач згідно законодавства звільнений від його сплати, тому ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.99, 158-163, 181, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.

Скасувати постанову від 21.09.2015 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 гривень за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду № 2-а-4081/11 від 10.05.2011 р. про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Звільнити сторонни від сплати судового збору і ці витрати віднести за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови, виготовлену в повному обсязі, направити сторонам для відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. І. Чурупченко