Справа № 2-а-4631/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 12.07.2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що народився 16 грудня 1938 року і мас статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право па отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та розглянути справу в його відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області в судове засідання не зявився, надав суду заву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов не визнає, мотивуючи тим, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а не надбавок до пенсій; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не можна зобовязати здійснити вказані в позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 народився 16 грудня 1938 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, ідо виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивача поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом не може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплати позивачці підвищення до пенсії те, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку. Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності! суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гараї передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційні права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гараї включається мінімальний розмір пенсії

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України « загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорів: прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч.І Зако? України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік дію ст. 6 Закону України ,,П] соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Державний бюджі України на 2011 рік розміри державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно в: прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативні правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Зако: України „Про соціальний захист дітей війни

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської област позивачці у 2010 ропі надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімум; для осіб, які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України „Пр. соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахування та виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни діяі протиправно і протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Пре Державний бюджет України на 2011 рік № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році нормі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановленні Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України т 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року „Про встановлення деяких розмірів виплаті що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню частково, за період до 18.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальній захист дітей війни" № 2195-1" від 18.11.2004 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 201 рік, ст.ст. 6, 8-11, 70. 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення д( пенсії як дитині війни з 12.01.201 і року по 19.06.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської облас нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дити війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, виход: з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязко пенсійне страхування з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року, з врахуванням виплачених за цей період сум так допомоги.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийня' постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протяг десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :