Справа № 2518/2-а-19587/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2012 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт. Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
провизнання незаконними дії і бездіяльність відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом ІІ групи і має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та одержує основну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена статтями 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначаючи те, що розміри призначених і виплачуваних їй основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, тому просить:

- визнати незаконними дії і бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати йому за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. додаткової пенсії в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, як особі, віднесеної до категорії 1, яка є інвалідом 2 групи, нарахування і виплата яких передбачена статтями 50 і 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року і від 09.07.2007 року №6-рп/2007;

- зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування додаткової пенсії за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та нарахування пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком щомісячно, як особі, віднесеної до категорії 1, яка є інвалідом 2 групи, встановлених статтями 50 і 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофиіз змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року і від 09.07.2007 року №6-рп/2007, та забезпечити виплату вказаних додаткової пенсії і підвищення, врахувавши суми вже виплачених додаткової пенсії і підвищення до пенсії, встановлених ст. ст. 50 і 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 2 грудня 2011 р. відкрито скорочене провадження з 27 квітня 2011 р..

Копію ухвали відкриття скороченого провадження відповідач отримав 26 грудня 2011 р., але в 10-денний строк заперечень проти позову не подав, відсутні вони і на час винесення постанови.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про задоволення позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Ріпкинському районі, та одержує:

- пенсію по інвалідності, на підставі статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, та вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, зокрема: інвалідам ІI групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідач до 22 липня 2011 року включно, ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу основна пенсія, і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачувалися частково, у фіксованих розмірах, визначених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та від 16.07.2008 р. № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, а не у відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та від 16.07.2008 р. № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, вважаю, що відповідач, до 22 липня 2011 року включно, не правомірно виплачував основну пенсію, та додаткову пенсію в менших розмірах ніж це передбачено ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання основної пенсії відповідно до ст.54 ч. 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофина рівні 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю на рівні 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р..

Слід зауважити, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом (абзац девятий статті 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування). Відповідно до частини першої статті 6 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннянепрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Додаткова пенсія, є додатковою виплатою особам, які визнані такими, що мають на неї право, і яка нерозривно повязана з виплатою пенсії і також, за загальним правилом, має не визначений у часі граничний термін виплати.

При цьому, суди, у разі відсутності спору про право особи на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії або встановлення такого права в судовому порядку, не мають підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком, при умові якщо не відбулося змін у законодавстві.

Так, п. 7 ч. 1 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікПрикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, тобто відбулись зміни в законодавстві.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року у справі № 20-рп/2011 за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами.

На виконання вимог цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, якою установлено інші розміри основної та додаткової пенсій ніж ті, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому кінцевою датою чинності вказаної постанови є 31 грудня 2011 р.

У звязку з цим, слід визнати протиправними дії відповідача щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р., і УПФУ в Ріпкинському районі Чернігівської області слід зобовязати здійснити позивачу, перерахунок і виплату основної пенсії, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 8 мінімальних пенсій за віком, та здійснити позивачці, перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р..

Керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч.1 ст.46, ст. 50 Конституції України, ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п. 4 Прикінцеві положення до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з урахуванням змін внесених до нього Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року у справі № 20-рп/2011, п. 3 Прикінцеві положення до Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, п. 11, 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_1, за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області:

- здійснити ОСОБА_1, за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно перерахунок та виплату основної пенсії, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 8 мінімальних пенсій за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів;

- здійснити ОСОБА_1, за період з 27 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків