Справа № 2а-2835/11/2670
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 березня 2011 року № 2а-2835/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Державної податкової адміністрації у місті Києві
про визнання протиправними бездіяльність та дії, зобовязання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ДПА у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, що виражена у неповідомленні про продовження розгляду повторної скарги (заяви) від 07 вересня 2010 року, протиправними дій, що виражені в надісланні Рішення про результати розгляду повторної скарги від 08 листопада 2010 року № 1062/П/25-214, протиправними дій, що виражені в перевищенні строків розгляду повторної скарги (заяви) від 07 вересня 2010 року, зобовязання виконати невчинену дію, вважаючи задоволеною повторну скаргу (заяву) від 07 вересня 2010 року на податкове повідомлення рішення від 11 травня 2010 року № НОМЕР_1 (повторне від 09 серпня 2010 року № /1) про сплату 166 834, 08 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно правового спору, оскільки в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення права чи свобод (ст. 2, п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Із правового аналізу вказаних норм вбачається, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень. Про те ці рішення повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує дії та бездіяльність ДПА у м. Києві, які мали місце при розгляду його скарги в порядку адміністративного оскарження на податкове повідомлення рішення від 11 травня 2010 року № /0 про визначення йому суми податкового зобовязання з податку з доходів фізичних осіб, однак зазначені дії не можна вважати такими, які породжують, змінюють або припиняють його права та обовязки у сфері публічно правових відносин, оскільки вони не породжують правових наслідків для нього і не мають обовязкового характеру. Рішенням, що породжує для позивача права та обовязати та несе для нього правові наслідки є саме податкове повідомлення рішення, яке ним було оскаржено до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Водночас, постановою Окружного адміністративного суду м. Києві від 01 березня 2011 року у справі № 2а-17597/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва про скасування податкових повідомлень позов ОСОБА_1 задоволено.

Скасовані податкові повідомлення ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 11 травня 2010 року №/0 та від 09 серпня 2010 року № /1.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, підстави для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

4. Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова