Справа № 2-а-1618/10
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1618/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: судді Терещенко О.Є. при секретарі Яковенко I.A.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі, Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах,

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона працювала на ПМК-86 «Укрводбуд» з 10.08.1979 р. до 31.03.1979 р. виконуючим обовязки майстра будівельної дільниці №3, з 01.04.1980 р. по 04.01.1992 р. включно майстром будівельної дільниці №1.

Вищевказана робота внесена до Списку № 2 виробництв та професій, за якими надано пільги, повязані з шкідливими умовами праці. Працювала повний робочий день. До

21.08.1992року пільговий стаж включався при нарахуванні пенсії без, атестації робочих місць, а з 21.08.1992 року встановлена обовязкова атестація робочих місць. За вказаних обставин Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі відмовило в зарахуванні до пільгового стажу період роботи в ПМК-86 «Укрводбуд» з

10.08.1979р. - 31.03.1979 р. виконуючим обов»язки майстра будівельної дільниці №3, з

01.04.1980р. - 04.01.1992 р. включно, майстром будівельної дільниці №1.

Просила суд визнати нечинним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду в Херсонській області, зобовязати відповідача зарахувати їй до трудового стажу період роботи майстром будівельної дільниці №3 з 10.08.1979 року по 04.01.1992 року в ПМК- 86 управління Укрводбуд до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі, ОСОБА_2 в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, зазначивши, що за записами трудової книжки ОСОБА_1 працювала в.о. майстра будівельної дільниці № 3 з 10.08.1979 р. по 31.08.1980 р., майстром будівельної дільниці № 1 з 01.04.1980 р. по 04.01.1992 р. в ПМК-86 управління Укрводбуд.

В архівній довідці від 14.05.2010 р. Каховської міськради зазначено, що в документах архівного фонду ПМК-86 управління Укрводбуд наказ про переведення ОСОБА_1 майстром будівельної дільниці № 1 в архівній установі відсутній; згідно із відомостями нарахування заробітної плати за 1979-1992 роки остання значиться працюючою на посаді майстра; дані про проведення атестації робочого місця за умовами праці відсутні.

Законні підстави для зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 10.08. 1979 року по 04.01.1991 року до пільгового стажу відсутні. Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник Головного управління Пенсійного фонду в судове засідання не зявився, надавши до суду письмове заперечення, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (чинний до 01.01.1992 р.) передбачені майстри будівельних і монтажних робіт за результатами атестації робочих місць. А оскільки жодним документом не підтверджено, що позивачка працювала майстром саме на новому будівництві, то і підстав для зарахування оспорювального періоду роботи до пільгового стажу роботи не має. Справу просив розглянути за відсутністю представника Головного управління ПФ в Херсонській області.

Свідок ОСОБА_3, який раніше працював виконробом ПМК-86 «Укрводбуд», повідомив, що ОСОБА_4 дійсно працювала в ПМК-86 «Укрводбуд» з 1979 по 1994 рр. повний робочий день.

відок ОСОБА_5, яка працювала начальником відділу кадрів ПМК-86 «Укрводбуд» з 1976 по 1998 рр. пояснила, що ОСОБА_1 працювала в ПМК - 86 «Укрводбуд» з 10.08.1979 р. до 31.03.1979 р. виконуючим обов»язки майстра будівельної дільниці №3, 01.04.1980 р. по 04.01.1992 р. включно майстром будівельної дільниці №1 повний робочий день, а здебільшого і надурочно. В період коли вона працювала атестація робочих місць не проводилась.

Пояснення свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 аналогічні.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в оудовому засіданні, дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із записів у трудовій книжці, ОСОБА_1

10.08.1979 р. була прийнята на посаду в.о. майстра будівельної дільниці № З ПМК-86 «Укрводбуд». З 01.04.1980 р. по 04.01.1992 р. працювала на цьому ж підприємстві майстром будівельної дільниці №1 (а.с.11).

По досягненню 50-річного віку, у липні 2010 р. позивачка звернулася до УПФ м.Ка- ховка та Каховського району із заявою про призначення пенсії.

За результатом розгляду документів, 17.08.2010 року, їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, що вбачається з рішення комісії при головному управлінні ПФУ в Херсонській області (а.с.7).

У відповідності до ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р., право на пенсію за віком мають, зокрема, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 цього Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст.100 ЗУ Про пенсійне забезпечення, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; а особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

ОСОБА_8 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, був затверджений Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, в розділі XXIX п. б передбачались посади майстра та виконроба.

ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, був затверджений Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, яким, у розділі 22900000 XXVII пунктом 22900006- 23419 передбачена посада майстра будівельних та монтажних бригад.

Опис професій та посад, зазначених у трудовій книжці позивача відповідає відповідному опису у зазначених списках №2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відмовляючи позивачці в призначенні пенсії на пільгових умовах Головне управління ПФУ виходило із того, що пенсіонерка не надала уточнюючих довідок з ПМК-86 управління Укрводбуд про період її роботи, що зараховується до спеціального стажу, даних про проведення атестації робочого місця за умовами праці, актів здачі обєктів, наказів з основної діяльності ПМК за якими обєктами була закріплена ОСОБА_1, відсутність даної інформації в архівній довідці, що суперечить положенням ст.62 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

Доводи відповідача про те, що адміністрацією підприємства не було проведено атестацію робочих місць не можуть бути взяті до уваги, оскільки обовязкову атестацію було запроваджено постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, тобто до того, як позивачка набула пільговий стаж.

Підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками у суду не має. Данні про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання обєктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що права позивачки порушені і підлягають захисту.

Керуючись ст.ст.З, 8, 21, 22, 41, 55, 124 Конституції України, ст.ст.6, 10, 11, 17, 71, 86, 104, 138, 159-163, 185, 186 КАС України, ст.ст.13, 62, 83, 100 Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. суд, -

вирішив:

Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області у відмові ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі, Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи у якості майстра будівельної дільниці №3 в ПМК-86 управління Украводбуд з 10.08.1979 року по 04.01.1992 року до пільгового стажу.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі, Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

ОСОБА_8 може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення). Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. Є. Терещенко