Справа № П/811/2363/15
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Справа №П/811/2363/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

про визнання протиправними дій, визнання нечинними та скасування розрахунків,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача не зявився.

Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» звернулося з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про:

- визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області при донарахуванні Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» додаткових сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2010 2015 років на загальну суму 54 263,76 грн.;

- визнання нечинними та скасувати розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2010 2015 років на суму 54 263,76 грн. направлені п.4. 5, 6 листа Відповідача від 02.04.2015 р. №1855/02-31.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у квітні 2015 року ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» отримало від Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за з листопада 2010 року по березень 2015 року на суму 54 263,76 грн. Позивач вказує, що вимоги відповідача в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за розрахунками, які направлені листом від 02.04.2015 р. №1855/02-31 на 54 263,76 грн. є безпідставними та такими, що суперечать Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, оскільки вказані норми не передбачають можливості і повноважень органів Пенсійного фонду України здійснювати донарахування додаткових сум по закінченню календарного року, протягом якого в повному обсязі відшкодовані визначені Пенсійним фондом фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій., проводити перерахунки за результатами інвентаризації справ.

Також позивач наголошує на тому, що вимога відповідача здійснити відшкодування витрат у сумі 54 263,76 грн. не підтверджується відповідними арифметичними розрахунками.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки оскаржувані розрахунки виставлені позивачу відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 15.02.2015 р. №1199/02-18.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги. Належним чином повідомлений відповідач явку в судове засідання уповноваженого представника не забезпечив.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 29.10.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 04.11.2015 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» 28.10.1993 р. зареєстроване як юридична особа (а.с.12).

У складі ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» діє відокремлений структурний підрозділ Смолінська шахта, яка відповідно до Положення про відокремлений підрозділ Смолінська шахта, затвердженого Генеральним директором ДП «СхідГЗК» 21.10.2012 р. не є юридичною особою (а.с.24-35).

Смолінська шахта зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області як платник страхових внесків.

Так, згідно з абз.2 п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до абз.5 ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахована особа фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

У відповідності до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі за текстом Інструкція).

Згідно з пп.6.1 п.6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пп.6.5 п.6 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На підставі пп.6.8 п.6 Інструкції У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пунктів «а» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються роботодавцем до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, положенннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які регулюють спірні правовідносини, а також іншими законодавчими актами з питань пенсійного забезпечення не передбачено право територіальних управлінь Пенсійного фонду України здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди.

Як встановлено судом, 17.02.2015 р. до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 05.02.2015 р. №1199/02-18 у якому повідомлено, що за результатами інвентаризації правильності та своєчасності відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді» надає додаткові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2010 2014 роки по підприємствах Маловисківського району на громадян, які помилково не були включені до списків на відшкодування пільгових пенсій, у звязку з чим просить виставити ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» додаткові розрахунки (а.с.37, 120, 129).

Листом від 02.04.2015 р. №1855/02-31 (а.с.36) Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області направлено ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за з листопада 2010 року по березень 2015 року на загальну суму 54 263,76 грн.

Зважаючи на те, що у відповідача відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, у редакції чинній на час розгляду справи, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа..

З огляду на викладене Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 255,78 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо донарахування Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за результатами інвентаризації додаткових сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2010 року по березень 2015 року у загальному розмірі 54 263,76 грн.

3. Визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за з листопада 2010 року по березень 2015 року на суму 54 263,76 грн. направлені Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» листом Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області від 02 квітня 2015 року №1855/02-31.

Присудити Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», (52200, м. Жовті Води Дніпропетровської області, вул. Горького, 2) судовий збір у розмірі 255,78 грн. (двісті пятдесят пять грн. 78 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3