Справа № 344/10576/13-а, 2а-344/635/13
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Справа № 876/10781/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,
за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,
позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
09.07.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в якому просила визнати незаконними дії відповідача та зобов`язати зарахувати згідно записів в трудовій книжці до страхового стажу, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 30.01.1981 року по 13.11.1984 року лікарем терапевтом військової частини НОМЕР_1 та з 02.11.1992 року по 31.08.1995 року лікарем терапевтом здоровпункту Шепетівського заводу культиваторів.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення. Проте, відповідач відмовив у виплаті такої допомоги з тих підстав, що враховуючи періоди роботи на посаді лікаря в медичних закладах, загальний стаж роботи за вислугу років складає 26 років 18 днів, що не дає підстав для призначення грошової допомоги. На думку позивача така відмова є протиправною, оскільки записами в трудовій книжці підтверджується стаж роботи з 30.01.1981 року по 13.11.1984 року лікарем терапевтом військової частини НОМЕР_1 та з 02.11.1992 року по 31.08.1995 року лікарем терапевтом здоровпункту Шепетівського заводу культиваторів.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 липня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зарахувати ОСОБА_1 згідно записів в трудовій книжці до страхового стажу, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 30.01.1981 року по 13.11.1984 року лікарем терапевтом військової частини НОМЕР_1 та з 02.11.1992 року по 31.08.1995 року лікарем терапевтом здоровпункту Шепетівського заводу культиваторів.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що трудовою книжкою та матеріалами справи підтверджується стаж роботи позивача, що дає право на призначення грошової допомоги, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у виплаті грошової допомоги позивачу є протиправними.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 працювала в закладах охорони здоров`я, на час призначення пенсії досягла пенсійного віку. До часу призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку пенсію та має право на виплату грошової допомоги згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення. Позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо виплати грошової допомоги.

Відповідач листом від 03.06.2013 року № 2056/03 відмовив позивачу у виплаті такої грошової допомоги з підстав, що враховуючи періоди роботи на посаді лікаря в медичних закладах, загальний стаж роботи за вислугу років складає 26 років 18 днів, що не дає підстав для призначення грошової допомоги (а.с.10).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з п.«е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Кодексу, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення; виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України; порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Пунктом же 5 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, з аналізу наведених норм законодавства можна зробити висновок, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (від 25 до 30 років) роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" будь-якого іншого виду пенсії.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно з яким робота на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) в лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

При цьому, згідно із приміткою 2 вказаного Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З наявної в матеріалах справи трудової книжки слідує, що ОСОБА_1 з 30.01.1981р. по 13.11.1984р. працювала лікарем терапевтом військової частини НОМЕР_1 та з 02.11.1992р. по 31.08.1995р. лікарем терапевтом здоровпункту Шепетівського заводу культиваторів(а.с. 4-7).

Листом-відповідю Центрального архіву МО РФ підтверджено, що ОСОБА_1 працювала в полковому медичному пункті фельдшером з 30.01.1981р.(а.с.12). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народився син ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с.9). Позивачка по 22.07.1984 року знаходилась у відпусці по догляду за дитиною, а 13.11.1984р. відповідно до запису в трудовій книжці позивачка була звільнена.

Разом з тим, з довідки Шепетівської центральної районної лікарні від 21.01.2013 року №20178 слідує, що ОСОБА_1 була переведена на Шепетівський завод культиваторів лікарем-терапевтом та по медичних питаннях таких як звітність, видача лікарняних листків, направлення на лікарсько-консультаційну комісію підпорядковувалась амбулаторно-поліклінічному відділенню Шепетівської центральної районної лікарні з 02.11.1992р. по 31.08.1995р.(а.с.13).

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що встановлено наявність у позивачки необхідного спеціального страхового стажу, передбаченого ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" й підтверджено, що до моменту досягнення пенсійного віку вона не отримувала будь-якої пенсії, позивачка має право на отримання грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 липня 2013 року у справі № 344/10576/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: О.М. Гінда
В.В. Ніколін