Справа № 352/1281/15а,2а/352/60/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 р. Справа № 876/8348/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області та ОСОБА_1 на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 21 липня року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив визнати незаконними дії відповідача управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області далі УПФУ в Тисменицькому районі) щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати УПФУ в Тисменицькому районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05 березня 2014 року
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в період з липня 1986 року по 16.12.1986 року був призваний військоматом та відправлений разом з іншими в зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у Військову частину № НОМЕР_1 , а тому має право на пільгове зменшення пенсійного віку.
Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 21 липня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як ліквідатору ЧАЕС у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» з 24 грудня 2014 року.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив позивач та відповідач, які покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення.
Позивач вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Тисменицького районного суду від 25 березня 2015 року встановлено факт його роботи в період з 04 вересня 1986 року по 16 грудня 1986 року в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та яке набрало законної сили і не оскаржувалося відповідачем, є достатньою підставою для призначення ОСОБА_1 пенсії, так як відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Отже, є правові підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується відповідними довідками.
Відповідач вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років мають особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів. Оскільки первинними документами, поданими позивачем, до УПФУ у Тисменицькому районі не підтверджено період здійснюваних робіт у зоні відчуження громадянина ОСОБА_1 пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС рішенням УПФУ у Тисменицькому районі відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року №51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
На підставі ст. 197 КАС України розгляд наведеної справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подані скарги не підлягають до задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Судом встановлено, що 05 березня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії в порядку передбаченому ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом виданим УПФУ в Тисменицькому районі від 08.06.2015 року за результатами розгляду заяви позивача, Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі відмовлено у призначенні пенсії по віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку із неможливістю зробити висновку про період перебування в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році.
Як слідує з матеріалів справи, що в зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС та ліквідацією наслідків аварії 04 липня 1986 року ОСОБА_1 був призваний військоматом та відправлений разом з іншими в зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Військова частина № НОМЕР_1 , в якій позивач проходив службу дислокувалася в с. Страхолісся, яке знаходилося поза межами зони відчуження, однак всі роботи виконували в 30-ти кілометровій зоні.
Згідно з даними військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , наказу ПАТ «Будівельні матеріали» від 26.12.1986 року № 214-к, архівної довідки від 22.06.1993 року №17299, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, є відмітка про те, що він брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04 липня 1986 року по 16 грудня 1986 року.
Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є; посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, виданого Івано-Франківською обласною державною адміністрацією від 09 вересня 1997 року серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 2.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 4), був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1 підтвердженою архівною довідкою від 22.06.1993 року №17299, виданою управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу (а. с. 8), йому нараховувалася заробітна плата в період робіт щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що видно з архівної довідки, виданої УПФУ в Тисменицькому районі від 19.03.2014 року № 1523/03 (а. с. 9), тому посилання відповідача УПФУ в Тисменицькому районі на відсутність первинних документів для підтвердження участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , є необґрунтованими.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційні скарги на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківського області залишити без задоволення, а постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 21 липня 2015 року у справі № 352/1281/15-а без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький