Справа № 667/8486/15-а
Суддя: Котьо І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/8486/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2015 року Суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Котьо І.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про перерахунок пенсії,

встановила:

Позивач подала до суду вище вказаний адміністративний позов посилаючись на ту обставину, що з 14 травня 2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». 23 вересня 2015 року позивач звернулась до відділу спеціальних пенсій управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням інших виплат, що складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, відпускних та лікарняних. До зазначеної заяви позивачем було додано довідки видані Херсонською міською радою про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року. Однак, протокольним рішенням (протокол№ 125) засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 02 жовтня 2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні відмовило в проведенні перерахунку її пенсії з тих підстав, що за приписами ст. 33 Закону України «Про державну службу»матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входить та, відповідно, не враховуються при перерахунку пенсії. У зв'язку з чим позивач для захисту своїх прав предявила до відповідача відповідний адміністративний позов шляхом подання до суду даної позовної заяви, в якій просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в проведенні перерахунку її пенсії противоправною, визнати протиправним та скасувати протокольне рішення (протокол№ 125) засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 02.10.2015 р. управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про відмову в проведенні перерахунку її пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок її пенсії за довідками про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року, які видані Херсонською міською радою, у тому числі із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 14 травня 2015 року, а також стягнути на її користь судовий збір у розмірі 487,2 грн.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що 23 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні з заявою про перерахунок її пенсії, на підставі довідок виданих Херсонською міською радою про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року, з урахуванням «інших виплат» (а.с.14-17).

Протокольним рішенням (протокол№ 125) засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 02 жовтня 2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні відмовило позивачу ОСОБА_1 в проведенні перерахунку її пенсії (а.с.13).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 402/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (який був чинний на час виникнення спірних відносин) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У зв'язку з чим суд вважає, що інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13 відповідно).

Враховуючи вище викладене суд вважа, що заявлений позивачем адміністративний позов обґрунтований, але підлягає частковому задоволенню в частині початку часу з якого відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивача. Так судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу з відповідною заявою та довідками 23 вересня 2015 року. Тому будь-яких підстав для зобов'язання пенсійного органу провести перерахунок пенсії позивача раніше ніж відповідачем були одержані зазначені документи не має. У зв'язку з чим суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача саме з 23 вересня 2015 року, а не з 14 травня 2015 року, як заявляла в позові позивач.

Відповідно до ч.1-2 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частинами 1 і 3 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Тому суд вважає також необхідним стягнути з бюджетних асигнувань відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Херсоніна користь позивача частину судових витрат у вигляді судового збору, що був сплачений позивачем при поданні до суду позову та документально підтверджений (а.с.2), пропорційну розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. 9 ч.1, 11 ч.2, 71, 87, 94, 161, 162, 1832 КАС України, ст. 19 ч.2, 152 Конституції України, ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, ст. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про перерахунок пенсії- задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 противоправною.

Скасувати протокольне рішення (протокол№ 125) засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 02.10.2015 р. управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за довідками про складові заробітної плати № 03-06-1181 від 20 жовтня 2014 року та № 58 від 14 травня 2015 року, які видані Херсонською міською радою, у тому числі із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 23 вересня 2015 року.

В задоволені іншої частини заявлених позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на користьОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в сумі 243,6 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, яким є Комсомольський районний суд м. Херсона, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І. В. Котьо