Справа № 161/6173/15-а 2-а/161/216/15
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Справа № 876/7499/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та Бруновської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 25.06.2015р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської обл. про визнання дій протиправними, зобов'язання повернути незаконно утримані з пенсії суми податку на доходи фізичних осіб та військового збору, припинення подальшого утримання спірних обов'язкових платежів,-

В С Т А Н О В И Л А:

23.04.2015р. ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської обл. (надалі - відповідач, пенсійний орган, Управління ПФ України в м.Луцьку) щодо утримання з його пенсії сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору; зобов'язати пенсійний орган повернути в повному обсязі раніше утримані суми названих вище обов'язкових платежів та припинити їх подальше утримання (а.с.2-3).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 25.06.2015р. у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.20-21).

Не погодившись з винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржив позивач ОСОБА_1, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.25-27).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набрання законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Однак відповідачем не було враховано таких норм законодавства при вирішенні питання щодо утримання з його пенсії податку на доходи з фізичних осіб та військового збору.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФ України в м.Луцьку та з 01.04.2008р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»; станом на 01.01.2015р. розмір пенсії становив 7240 грн. 53 коп. (а.с.12-13).

Починаючи з лютого 2015 року, з пенсії позивача проводяться утримання податку з доходів фізичних осіб у сумі 537 грн. 98 коп. та військового збору - 53 грн. 80 коп., через що щомісячний розмір пенсії останнього становить 6648 грн. 75 коп. (а.с.7 на звороті).

Відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку з набранням чинності 01.01.2015р. змін до положень Податкового кодексу /ПК/ України здійснення пенсійним органом відповідних відрахувань відповідає нормам чинного законодавства.

Наведені висновки суду першої інстанції колегія суддів у межах доводів апеляційної скарги вважає такими, що узгоджуються з фактичними обставинами справи і відповідають нормам чинного законодавства, з наступних причин.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Приписами п.164.1 ст.164 ПК України передбачено, що базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Згідно пп.164.1.1 п.164.1 ст.164 ПК України загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом.

Нормами ПК України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014р. встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п.162.1 ст.162 ПК України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п.162.1 ст.162 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до пп.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р., до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» у 2015 році розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня становить 1218 грн., через що базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (тобто, 1218 х 3).

Згідно п.164.3 ст.164 ПК України при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і не грошовій формах.

Також внесеними змінами до Перехідних положень ПК України встановлюється військовий збір.

Згідно п.162.1 ст.162 ПК України платниками військового збору є фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Відповідно до ст.163 ПК України об'єктом оподаткування військового збору є доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб, при цьому базою оподаткування по відношенню до позивача є загальний розмір пенсії.

З огляду на те, що положення ПК України в частині оподаткування пенсій набрали чинності 01.01.2015р., і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, тому розглядувані дії відповідача, як податкового агента, щодо здійснення відповідних відрахувань є правомірними.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Таким чином, враховуючи вірне застосування пенсійним органом приписів ПК України, заявлений позивачем позов є безпідставним, через що задоволенню не підлягає.

При вирішенні наведеного спору судом першої інстанції вірно враховані рішення Конституційного Суду України від 19.06.2001р. № 9-рп/2001, від 08.10.2008р. № 20-рп/2008, а також практику Європейського Суду з прав людини (рішення від 09.10.1979р. у справі «Ейрі проти Ірландії», від 12.10.2004р. «Кйартан Асмундсон проти Ісландії»).

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 25.06.2015р. в адміністративній справі № 161/6173/15-а залишити без задоволення, а вказану постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: М.В.Костів

Н.В.Бруновська