Справа № 2а-16221/10/2670
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

15 листопада 2010 року № 2а-16221/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого - судді Степанюка А.Г., розглянувши клопотання ТОВ «Кепітал ОСОБА_1»про забезпечення позову у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кепітал ОСОБА_1"
до Державного комітету України з державного матеріального резерву
про визнання протиправним рішення про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі Замовника 01.11.2010 р. на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, та скасувати (відмінити) процедуру закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі замовника 01.11.2010 p., на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, а саме пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот; про зобов'язання утриматися від вчинення будь-яких дій пов'язаних з проведенням закупівлі культур зернових (01.11.1) за оголошенням від 01.11.2010 р.; про зобов'язання здійснити повторну оцінку пропозицій конкурсних торгів поданих на процедуру відкритих торгів за оголошенням № 35597 про проведення процедури закупівлі, опублікованого у "Віснику державних закупівель" від 04.10.2010 р. № 40 (428) такими, що не відбулися за лотами № 1-10 загальною кількістю 60 000 тонн зерна, пшениці 2 класу.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 15.11.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі за зазначеним позовом. Разом з позовною заявою на адресу суду від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення Державного комітету України з державного матеріального резерву, а саме щодо процедури закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі замовника 01.11.2010 p., на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, а саме пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот; заборони Державному комітету України з державного матеріального резерву здійснювати будь-які дії щодо конкурсних торгів на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, а саме пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот (за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі Замовника 01.11.2010 року, в тому числі, але не виключно, щодо укладення та виконання договору про закупівлю). Своє клопотання обґрунтовує, зокрема, тим, що Відповідачем було грубо порушені приписи ст. ст. 10, 21 та 31 Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме: не виконані вимоги щодо мінімальних строків для подання пропозиції конкурсних торгів від дня опублікування оголошення про проведення процедури відкритих торгів; замовником торгів не визначено найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів з тих, строк дії яких ще не минув, а опубліковано оголошення про проведення нових.

Вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам Позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також у зв'язку з тим, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. На думку Позивача, в даному випадку будуть суттєво порушені інтереси Держави Україна, оскільки внаслідок очевидно протиправного рішення Відповідача, Держава (державний бюджет) може втратити значні кошти, оскільки на сьогоднішній день є тенденція до швидкого зростання цін на пшеницю порівняно з цінами пропозицій конкурсних торгів поданих за Оголошенням №35597 про проведення процедури закупівлі, опублікованого у «Віснику державних закупівель»від 04.10.2010 року №40 (428).

Судом враховується, що відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Частиною третьою вказаної статті також передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень, що оскаржуються.

Розглянувши подане Позивачем клопотання суд бере до уваги, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивача, до ухвалення рішення в адміністративній справі №2а-16221/10/2670., а також те, що можливі протиправні дії Відповідача можуть призвести до заподіяння шкоди правам та інтересам Позивача та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

За таких обставин, суд вважає за доцільне зупинити дію рішення Державного комітету України з державного матеріального резерву щодо процедури закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі замовника 01.11.2010 p., на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, а саме пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот; заборонити Державному комітету України з державного матеріального резерву здійснювати будь-які дії щодо конкурсних торгів на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот (за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі Замовника 01.11.2010 року, в тому числі, щодо укладення та виконання договору про закупівлю).

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, адміністративний суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача щодо забезпечення позову задовольнити.

2. Дію рішення Державного комітету України з державного матеріального резерву щодо процедури закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі замовника 01.11.2010 p., на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, а саме пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот зупинити.

3. Заборонити Державному комітету України з державного матеріального резерву здійснювати будь-які дії щодо конкурсних торгів на закупівлю культур зернових (01.11.1), зерно, пшениці 2 класу, у обсязі 60 000 тон, усього 31 лот (за оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованого на веб-порталі Замовника 01.11.2010 року, в тому числі, щодо укладення та виконання договору про закупівлю).

4. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч.6 ст. 118 КАС України ухвала з питань забезпечення позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.Г. Степанюк