Справа № 202/5004/15-а
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/5004/15-а
Провадження №2-а/202/147/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2015 року м. Дніпропетровськ

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Волошина Є.В.

за участю секретаря - Величко А.А.

представника позивача - Гордієнко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» до Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання незаконними дії та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року ТОВ «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» звернулось до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Індустріального ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання незаконними дії та скасування постанови про накладання штрафу. В обґрунтування позову зазначено, що в провадженні державного виконавцяІндустріального ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції знаходилось виконавче провадження № 46377600 про зобов`язання ТОВ «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» здійснити перерахунок ОСОБА_1 заробітної плати її померлого чоловіка ОСОБА_1 за його працю 9-ти днів травня, 18-ти днів червня, 2-х днів липня 1987 року в особливо небезпечній радіаційно-забрудненій зоні відчуження №3 при виконанні ним завдання Уряду та військових обов`язків в складі в/ч НОМЕР_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і надати ОСОБА_1 , для пред`явлення Управлінню пенсійного фонду України в Індустріальному районні м.Дніпропетровська, довідку затвердженого 12.10.2012 року Наказом № 644 Мінсоцполітики України форми і зразка «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках». 27 лютого 2015 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на керівника ТДВ «ШТФ «Дніпро» у розмірі 680 грн. Вважають, що вищезазначена постанова є незаконною та підлягає скасування з огляду на те, що позивачем рішення було виконано добровільно і в повному обсязі. Під час накладення штрафу державному виконавцю, в повній мірі, не було зрозумілим на якій законній підставі позивач повинен надати саме довідку форми і зразка затвердженого 12.10.2012 Наказом № 644 Мінсоцполітики України, яка видається комісією Мінсоцполітики (регіональною комісією), що підтверджується винесеною державним виконавцем постановою про зупинення виконавчого провадження, оскільки на підставі ст.221 ЦПК України останній звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення. Зазначає, що той факт, що державний виконавець вважає рішення суду незрозумілим і звернувся до суду із заявою про його роз`яснення, не є обставиною, за наявності якої боржник притягується до відповідальності, передбаченої статтею 89 ЗУ «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні представник позивача та позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав вказаних в позові.
Представник відповідачав судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений був належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі, в задоволені позову просив відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволеннюз наступних підстав.
З матеріалів справи встановлено, що в Індустріальному ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції перебувало виконавче провадження №246377600 по примусовому виконанню виконавчого листа №202/38242/13-ц від 16.12.2014 виданого Індустріальним районним судом м.Дніпропетровська про зобов`язання ТОВ «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» здійснити перерахунок ОСОБА_1 заробітної плати її померлого чоловіка ОСОБА_1 за його працю 9-ти днів травня, 18-ти днів червня, 2-х днів липня 1987 року в особливо небезпечній радіаційно-забрудненій зоні відчуження №3 при виконанні ним завдання Уряду та військових обов`язків в складі в/ч 37528 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і надати ОСОБА_1 , для пред`явлення Управлінню пенсійного фонду України в Індустріальному районні м.Дніпропетровська, довідку затвердженого 12.10.2012 року Наказом № 644 Мінсоцполітики України форми і зразка «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

06 лютого 2015 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення до 13 лютого 2015 року. Вищезазначену постанову позивачем було отримано 20 лютого 2015 року.

На виконання вимог вищезазначеної постанови, позивачем було повідомлено державного виконавця про своєчасне та добровільне виконання рішення суду у повному обсязі до початку відкриття виконавчого провадження.

27 лютого 2015 року, у зв`язку з тим, що вищезазначена довідка була не оформлена належним чином, а саме не підписана керівником та головним бухгалтером підприємства, державним виконавцем на керівника ТДВ «ШТФ «Дніпро» ОСОБА_2 було накладено штраф у розмірі 680 грн. на підставі того, що станом на 27.02.2015 боржником не надано документальне підтвердження фактичного виконання вимог виконавчого документу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що згідно ч.1 ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Разом з тим, довідка форми і зразка затвердженого 12.10.2012 року Наказом № 644 Мінсоцполітики України затверджена відповідно до Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, затвердженого постановою КМУ 29 вересня 2012 року №886.

Відповідно до п.1 Типового Положення №866, видача довідки про заробітну плату здійснюється комісією Мінсоцполітики (регіональною комісією).

Згідно п.8 Положення №886, регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у разі коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Відповідно до п.9 Положення, рішення регіональної комісії оформляється протоколом, який підписується її головою та присутніми на її засіданні членами.

Довідка видається протягом п`яти робочих днів після підписання протоколу засідання регіональної комісії органом, яким вона утворена, завіряється печатко. Цього органу і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України з питань проведення перерахунку пенсії.

Тобто, згідно Типовим Положенням №886 не передбачена видача таких довідок підприємствами-роботодавцями. Отже, ТДВ «ШТФ «Дніпро» є некомпетентним у видачі довідки, затвердженої Наказом Мінсоцполітики № 644, оскільки таку довідку вправі видати лише спеціально створені комісії.

18 березня 2015 державним виконавцем було видано постанову про зупинення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що на підставі ст.221 ЦПК України державний виконавець звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення суду, шляхом вказання чи є обов`язковим підпис керівника та головного бухгалтера в даній довідці скраплення печаткою.

Ухвалою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 06.04.2015 в задоволені заяви державного виконавця було відмовлено.

06 липня 2015 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Той факт, що держаний виконавець вважав рішення суду не зрозумілим і звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення суду, не є обставиною, за наявності якої боржник притягується до відповідальності, передбаченої ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, для прийняття рішення щодо притягнення боржника до відповідальності, передбаченої ч.1 ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець повинен встановити два факти: не виконання рішення без поважних причин; не виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, що під час винесення постанови про накладення штрафу здійснено не було.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з додатковою відповідальністю «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» до Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання незаконними дії та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 27.02.2015 року про накладення на керівника Товариства з додатковою відповідальністю «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро`Безсмертну Ганну Іванівнуштрафу у розмірі 680, 00 (шістсот вісімдесят) грн. протиправними.

Постанову державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Єлісеєвої Р.С. від 27.02.2015 року ВП№46377600 про накладення на керівника Товариства з додатковою відповідальністю «Швейно-торгівельна фірма «Дніпро» Безсмертну Ганну Іванівну штрафу у розмірі 680, 00 (шістсот вісімдесят)грн. скасувати.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Є.В. Волошин