Справа № 2-а/0606/164/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/164/2011 року.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року

смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку) протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війні з 01.09.2010 року по 01.05.2011 року

включно та виплачувати її в подальшому,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2011року позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону йому повинно виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . Дізнавшись, що визначена Законом 30% надбавка до пенсії йому протиправно не виплачувалась він

05.04.2011року в порядку досудового врегулювання спору звернувся до управління ПФУ в смт. Володарськ- Волинський з проханням нарахувати і виплатити заборговані грошові кошти з 01.09.2010 року, на що отримав відмову в перерахунку. Вважає, що відмова відповідача в проведенні нарахування й виплати 30% надбавки до пенсії з 01.01.2010 р. у повному обсязі незаконною та такою, що порушує його право, яке визначено ст. 6 Закону та гарантоване ст.ст.3,8,22,46. 92 Конституцією України. Незаконність відмови відповідача у виплаті йому 30% надбавки починаючи з 01.09.10 з посиланням на відсутність для цього підстав є порушенням його права й положень Міжнародної Конвенції «Про захист прав людини та основних свобод», що підтверджується рішенням Європейського суду з прав людини по справі «Кечко проти України», адже реалізація ним права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, які передбачені Законом, не повинно залежати від бюджетних асигнувань та не може бути причинами невиконання органами влади зобов'язань, що визначені Законом та гарантовані Конституцією України. Вважає, що дії відповідача щодо невиплати їй соціальної допомоги, передбаченою статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправним і такими, що порушують його законні права та інтереси, суперечать Конституції та законам України. Обгрунтування заявлених вимог позивач виклав в адміністративному позові.

Позивач просить суд визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії) управління пенсійного фонду України в смт. Володарськ-Волинський щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.09.2010 року по теперішній час протиправними; зобов'язати управління районного пенсійного фонду України в смт. Володарськ-Волинський протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.09.2010 р. по даний час, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому; стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В судове засідання позивач не прибув у своїй заяві просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у звязку з безпідставністю позовних вимог та розглянути справу у відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилось 18 років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгул справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положи визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень- і неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону Укранн Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни неконституційними.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» при вирішені спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст..6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, за неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 01.09.2010 року по

11.10.2010року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплата пенсій позивачу проводились щомісячно, а тому йому було відомо про суми отриманих пенсій. Позивач звернувся до суду з позовом 12.04.2011 року і не надав суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених ним вимог, а тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1 В.1. по виплаті щомісячної соціальної допомоги протягом шести-місяців з часу подачі позову до суду. Позивач звернувся до суду

12.04.2011року і задоволенню підлягають вимоги за період з 12.10.2010 року по день прийняття рішення по справі судом тобто до 26.04.2011 року.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають, так як право позивача ще не порушено щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії в майбутньому.

Відповідно до ст. 94 КАС еу;,ові витрати, понесені відповідачем компенсуються за рахунок Держз* бюджету України

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціа* захист дітей війни», судії П ОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12.10.2010 року по

26.04.2011року .

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити їй виплату за період 12.10.2010 року по 26.04.2011 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось виплачувалось.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь ОСОБА_1 мито в сумі 3 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/ Копія вірна.

Суддя: М.Л.Мельник