Справа № 22-а-19759/11
Суддя: Гуль В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого-судді Приходько К.П.,

Суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі на постанову Рокитнянського районного суду від 12 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі про зобов'язання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії, -

встановила:

У грудні 2009 року позивач звернулася до суду з позовом до Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі про зобов'язання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії. Позов обгрунтовувала тим, що відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона як особа, яка віднесена до 4 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем державна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується в значно нижчому розмірі. Позивачка просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати провести перерахунок та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення починаючи з 29.03.2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 12 лютого 2010 року позов задоволено. Постановлено визнати дії відповідача неправомірними. Зобов'язати відповідача починаючи з 29.03.2009 року провести перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального і процесуального права.

Апеляційну скаргу необхідно відхилити з таких підстав.

Встановлено, що позивачка проживає у Рокитнянському районі і є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Позивачка перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсійне забезпечення від відповідача, який здійснює нарахування та виплату пенсійного забезпечення.

Відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаний Закон було доповнено ст.71, згідно з якою дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано неконституційними п.28 розділу II "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни в Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цьому ж Рішенні Конституційного Суду України зазначається, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів та при прийнятті закону України "Про Державний бюджет України" мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими Законами України.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, а Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має особливу процедуру внесення до нього змін та доповнень суд дійшов правильного висновку про те, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 200, 206 КАС України, колегія,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі залишити без задоволення.

Постанову Рокитнянського районного суду від 12 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді