Справа № 2-а-387/10
Суддя: Єйбог І. М.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-387/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд, Херсонської області.

Склад суду: головуючий судця - І.М.Єйбог

секретар судового засідання - І.М.Лобак

розглянув у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Каховського міськрайонного суду, Херсонської області, адміністративний позов:

ОСОБА_1

до заступника начальника Управління Державної

автоінспекції в Одеській області ОСОБА_2

про скасування постанови в справі про

адміністративне правопорушення,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Управління Державної автоінспекції в Одеській області, ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі.

Позивач вказує, що 22 лютого 2010р. перевозив дизельне паливо автомобілем МАН, номерний знак НОМЕР_1 по маршруту , який відповідає узгодженню умов та режиму перевезення небезпечного вантажу. Загальна маса вантажу не перевищувала нормативно допустимої ваги.

Просить поновити строк звернення до суду , оскільки він був пропущений з поважних причин, а саме постанова про адміністративне правопорушення ним була отримана лише 09.03.201 Ороку., постанову в справі про адміністративне правопорушення скасувати, а провадження в справі закрити.

Позивач подав до суду заяву про слухання справи за його відсутності на позові наполягає у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Відповідно до ст. 128 ч.4 КАС України, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у справі доказів.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення сторін, суд приходить до наступних висновків.

Предявлені позовні вимоги про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 22.02. 2010р. , серії ВН № 003986, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510грн та закриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З матеріалів справи вбачається, що 11.02.2010р. інспектором ДПС Комінтернівського взводу, був складений протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказується, що ОСОБА_1, 11.02.2010р. на 21 км. автошляху Одеса-Мелітополь керував автомобілем МАН , номерний знак, 107-22 ХО з причепом ПЦ 13, номерний знак НОМЕР_2, перевозив вантаж. При зважуванні повна маса транспортного засобу з вантажем склала 41 380кг. при допустимих 38000кг., чим порушив вимоги п.22.5 ПДР України, за що відповідальність передбачена ст.132 -1 КУпАП.

За вказаним фактом постановою від 22.02.2010р., серії ВН № 003986 ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення була надіслана з порушенням строків передбачених ст. 285 КУпАП.

Відповідно до свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів № 007101, № 007097, виданих на транспортний засіб MAN F-200, реєстрацій номер, 107-28 ХО та цистерну ПЦ -13,реєстраційний номер НОМЕР_2, загально дозволена вага якої встановлена 40 т.

Управлінням Державтоінспекції 19 січня 2010р. видано узгодження №16 умов та режиму перевезення небезпечного вантажу, зокрема, по маршруту автошляху М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, на транспортний засіб МАН , номерний знак 107-28X0 н/п 077-28 ХН.

Відповідно до товарно-транспортної накладної від 11 лютого 2010р. автомобіль MAN F200,номерний знак НОМЕР_3 здійснював перевезення дизельного палива 28557л.

Згідно акту зважування автомобіля MAN F200,номерний знак НОМЕР_3 і цистерни ПЦ-13, номерний знак НОМЕР_2, який доставив вантаж згідно до ТТН від 11 лютого 2010р. в м. Каховка ТОВ « Онікс», маса транспортного засобу і цистерни складала 38980кг.

Зважування було проведено на автомобільних вагах КОДА-А, модифікації Модуль А-60-18-Номер 5870309 , які пройшли повірку.

Суд вважає , позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Діяльність Держави спрямована на гарантію прав та свобод людини (ст. З Конституції України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі Конституції України та законів (ст. 19 Конституції України).

Права і свободи людини є невід'ємними та непорушними (ст. 21 Конституції України).

Кожному гарантується право на оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України).

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху , за спеціальними правилами здійснюються перевезення небезпечних вантажів і не знешкодженої тари з-під них, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,65м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених маршрутах -4,35м), за довжиною -22м ( для маршрутних транспортних засобів - 25 м),фактична маса понад 38т, навантаження на одиночну вісь-10т, здвоєні осі- 16т, строєні-22т( на встановлених Мінтрансом Державтоінспекцією маршрутах -40т,для контейнеровозів на встановлених маршрутах -44т, навантаження на одиночну вісь-11т, здвоєні осі-18т, строєні-24т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Адміністративна відповідальність за ст. 132-ІКУпАП наступає зокрема, в разі порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів.

Згідно до п.2.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення правопорушників, потерпілих, свідків правопорушення, протоколи виявлення, знищення тощо).

Працівники підрозділів ДПС мають право використовувати технічні засоби та технічні прилади для виявлення та фіксації порушень ПДР України ( п. 7.6 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затверджений наказом МВС України від 27 березня 2009р №111). Технічні засоби для визначення швидкості руху, фіксації порушень правил, норм та стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, прилади для виявлення підробок у документах застосовуються згідно з інструкціями та методичними рекомендаціями про порядок їх використання (п.20.1 Інструкції).

Забороняється застосування технічних засобів та приладів, які не сертифікованів Україні та не пройшли метрологічної повірки або мають свідоцтво про таку повірку, термін дії якого минув, а також передавати такі прилади для використання безпосередньо на маршруті патрулювання без здійснення контролю командиром підрозділу результатів роботи приладу за зміну ( п.20.1, п.20.2 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС )

Згідно до вимог ст. 9 Закону України « Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації і за умови, що вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.

В матеріалах справи відсутні докази, які б вказували на порушення Правил дорожнього руху ОСОБА_1

Відповідно до ст. 251 КУпАП, докази в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В суді не спростовано пояснення позивача, свідки події не зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП , ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В супереч наведеним вимогам, відповідач як субєкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, згідно до ст. 62 Конституції України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2010р. та закриття провадження у справі , підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Сумнівів у зібраних доказах не виникає.

Керуючись ст. ст. 3.8.55.64.124 Конституції України, ст.ст. 9.122 4.1.247.287- 289КУпАП , ст.ст. 5.7.8.9.11.14.17.18.19.102.158.160.163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов:

ОСОБА_1

до заступника начальника Управління Державної

автоінспекції в Одеській області ОСОБА_2

про скасування постанови в справі про

адміністративне правопорушення,

- задовольнити повністю.

Постанову в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2010р., серії ВН № 03986, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510грн., винесену заступником начальника Управління державної автоінспекції в Одеській області, ОСОБА_2 - скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.132-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: І. М. Єйбог