Справа № 456/2661/15-а
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2661/15-а
Провадження № 2-а/456/107/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

29 жовтня 2015 року, 15:00 год. Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі головуючого-судді Шрамка Р. Т. ,

з участю секретаря Панилик О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

встановив:

В поданому до суду уточненому адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким зобовязати виконавчий комітет Стрийської міської ради провести обстеження матеріально-побутових умов сімї ОСОБА_1, із складанням про це акту та надати його примірник ОСОБА_1,; вирішити питання про те, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають та надати ОСОБА_1, примірник цього рішення; зобовязати виконавчий комітет Стрийської міської ради надати ОСОБА_1, достовірну, точну інформацію про порядок правильного заповнення заяви та декларації, щодо призначення субсидії; надати ОСОБА_1, достовірну, точну інформацію про найменування і місцезнаходження субєкта, структурного підрозділу якого з питань захисту населення можна направляти поштою заповненні декларацію та заяву щодо призначення субсидії; стягнути з відповідача моральну шкоду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1, є членом домогосподарства АДРЕСА_1, на якого відкрито особовий рахунок за місцем проживання. Згідно положення п. 7 абз. 3:у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень виконавчих органів міських рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Тому Виконавчий комітет Стрийської міської ради зобовязаний провести обстеження матеріально-побутових умов її сімї із складанням акту та вирішити питання, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають. Положенням не передбачено правом виконавчих органів міських рад діяти іншим чином, зокрема не вирішувати вказаного питання, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають. Заявою від 27.05.2015 ОСОБА_1 повідомила відповідача (ОСОБА_2), що кількість фактично проживаючих членів її сімї відрізняється від кількості зареєстрованих осіб та просила: провести обстеження матеріально-побутових умов своєї сім'ї, що фактично проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1, та прийняти рішення про те, що для неї і членів її сім'ї субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають. Примірники акту обстеження матеріально-побутових та рішення про те, що для неї і членів сім'ї субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають, видати їй не пізніше 20.06.2015, щоб вона мала достатній час для забезпечення їх надходження в Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради. Проте на порушення п.7 абз. 3 Положення ОСОБА_2 не провів обстеження матеріально - побутових умов сім'ї із складанням акту, та не вирішив зазначеного питання, повідомивши листом № 3.22/1062 від 10.06.2015, що "у разі коли обсяг споживання газу вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних рад або утворених ними комісій". Крім зазначеного, листом № 3.22/1062 від 10.06.2015 ОСОБА_2 вказав, що: Правильно заповнені заява та декларація можуть бути направлені поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника. Запитом від 18.06.2015 ОСОБА_1 просила ОСОБА_2: Повідомити про порядок правильного заповнення заяви та декларації, щоб її можна було направити поштою. Повідомити найменування і місцезнаходження субєкта, структурному підрозділу якого з питань захисту населення можна направляти поштою правильно заповнені Заяву і Декларацію. Відомості просила надати не пізніше 22.06.2015р., щоб в неї залишився час, необхідний для правильно оформлених Заяви і Декларації та їх направлення поштою упродовж червня 2015 року структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника. При особистому зверненні 22.06.2015 у загальному відділі ОСОБА_2 повідомили, що запит перебуває на розгляді, і відповіді не надали. Також зі спливом п'ятиденного строку з дня подання запиту від 18.06.2015 позивачу не надійшла відповідь із запитуваною інформацією. Вказаними діями,які виразились у ненаданні запитуваної інформації було порушені права позивача, чим їй було завдано моральної шкоди. Оскільки, не надавши їй запитуваної інформації її сімя не може оплатити послуги за газопостачання, оскільки згідно її розрахунку, оплата за газопостачання юуде суттєвор вищою ніж спроможність оплати, що загрожує сімї припиненням газопостачання. Загроза припинення газопостачання викликає в неї хвилювання (душевні страждання), які посилюються тим, що сімя має трьох дітей, з яких один інвалід - не буде можливості нагодувати сімю, особливо дітей, і забезпечити належні умови гігієни для дитини-інваліда. За вказаним та враховуючи необхідність додержання розумності і справедливості при відшкодуванні моральної шкоди, вважає, що така підлягає відшкодуванню в таких розмірах: за кожний день затримки, починаючи з 20.06.2015, надання виконкомом рішення з питання про те, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають, відшкодування моральної шкоди має становити не менше 10 грн.; за кожний день затримки, починаючи з 22.06.2015, надання позивачу ОСОБА_2 інформації про порядок правильного заповнення Заяви та Декларації щодо призначення субсидії, щоб її можна було направити поштою, відшкодування моральної шкоди має становити не менше 15 грн. за кожний день затримки, починаючи з 22.06.2015, надання мені ОСОБА_2 інформації про найменування і місцезнаходження суб'єкта, структурному підрозділу якого з питань захисту населення можна направляти поштою правильно заповнені Заяву і Декларацію щодо призначення субсидії, відшкодування моральної шкоди має становити не менше 5 грн. Просить розгляд справи проводити за її відсутності.

Представник відповідача виконавчого комітету Стрийської міської ради в судове засідання не зявився та не повідомив суд про причини своєї неявки.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Стрйиської міської ради в судове засідання не зявився, однак скерував на адресу суду заперечення в якому вказав, що управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради вважає позовні вимоги позивачки безпідставними та необґрунтованими, оскільки Гарасим JI.C., 27.05.2015 року направила на адресу управління заяву на призначення житлової субсидії, а в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 17.06.2015 року вказала доходи 5-ти чоловік: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та внуки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5 20.10.2006 р,н. та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5. Згідно довідки, виданої КП «Надія» по вказаній адресі по вул. Обаля 7/5 зареєстровано 9-ть чоловік, тобто ще одна донька заявниці ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 та внуки Шепітак

О.Д. ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 06.08.2011р.н.та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_8 Відповідно до п.7 Постанови Кабінету ОСОБА_10 України від 28.02.2015р. №106 «Про вдосконалення порядку надання житлових субсидій» у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сімї. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у звязку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку). На основі поданих документів, які підтверджують тимчасову відсутність у домоволодінні чотирьох осіб, може бути прийнято рішення на черговому засіданні комісії Стрийської міської ради про призначення субсидії відповідно до кількості фактично проживаючих осіб, тобто пяти осіб. Документів, які б підтверджували факт проживання доньки ОСОБА_7 в іншому місці комісія не отримала. Такі документи могла б надати сама позивачка, оскільки їй відоме місце проживання доньки, тим самим прискорило б процес підготовки документів по фактичному проживанні осіб та прийнятті рішення про призначення житлової субсидії. Тому позовні вимоги гр. ОСОБА_1. щодо зобовязання ОСОБА_2 Стрийської міської ради прийняти рішення по фактично проживаючих осіб є безпідставними та розгляду не підлягають. В звязку з наведеним просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ст.. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне соціальне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Виконавчого комітету Стрийської міської ради, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива ОСОБА_1

Суд вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 травня 2015 року ОСОБА_1, звернулась до виконавчого комітету Стрийської міської ради із заявою, якою просила провести обстеження матеріально-побутових умов її сімї, що фактично проживають у ІНФОРМАЦІЯ_9 та прийняти рішення про те, що для неї і членів її сімї субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають.

Виконавчим комітет Стрийської міської ради листом №3.22/1062 від 10 червня 2015 року було повідомлено позивача про те, що звернення ОСОБА_1, виконком розглянув та повідомив, що відповідно до п. 13 аб. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодуванні, втрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодуванні витрат на оплату житлово-комунальних послуг» придбанні скрапленого газу, твердого ті рідкого пічного побутового палива» (в редакції постанови Кабінету ОСОБА_10 України під 28 лютого 2015 року №106, яка набула чинності з 1 травня 2015року), для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися та призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Правильно заповненні заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення та місцем реєстрації заявника. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Відповідно до п.7 аб. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних, послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції постанови Кабінету ОСОБА_10 України від 28 лютого 2015 року №106, яка набула чинності з 1 травня 2015року), у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (буднику) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних рад або утворених ними комісій. Під час прийняття рішень у таких випадках - враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у звязку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку). Тому для отримання субсидії потрібно подати заяву про призначенні житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії тобто, даним листом виконавчий комітет Стрийської міської ради розяснив позивачу та надав повну інформацію про найменування структурного підрозділу з питань захисту населення з приводу призначення субсидії, вказав законодавство яке передбачає порядок призначення субсидії, тощо, крім того, дана інформаціє є загальнодоступною тому, в задоволенні позову в частині зобовязання відповідача надати інформацію про порядок заповнення декларації щодо призначення субсидії, інформації про структурні підрозділи і їх місцезнаходження, тощо слід відмовити за недоведеністю.

Згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п.2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848, із наступними змінами, , право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу,твердого та рідкого пічного побутового палива(далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу,твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно п.6, 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848, із наступними змінами, субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг (далі - орендар). В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб(осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Згідно п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням.

Відповідно до ст. 3, 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вимір місця проживання в Україні», громадяни України, іноземці та особи без громадянства реєструють своє місце проживання. Реєстрація місця проживання це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесенням цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу.

Отже, звертаючись 27.05.2015р., до виконавчого комітету Стрийської міської ради із заявою про проведення обстеження матеріально-побутових умов сімї позивача, позивач вказала, що вказаний акт їй необхідний для встановлення фактичної кількості осіб зареєстрованих та проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_10 для розрахунку призначення майбутньої субсидії та подала заяву про призначення такої.

Так, положенням постанови Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848, (в редакції 01.05.2015р.), встановлено, що у коли обсяг поживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад або утворених комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сімї. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

Так, згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2004р. №95, мешканці, які перебувають у скрутному матеріальному становищі, п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року N 848, передбачено, що комісії при місцевих чи районних адміністраціях зможуть призначити допомогу чи субсидію попередньо обстеживши матеріально-побутові умови проживання сімї. Такі акти обстеження умов проживання сімї згідно з вимогами чинного законодавства здійснює державний соціальний інспектор міського відділу соціального захисту та складається за формою затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2004р. N95. Соціальний інспектор має право за дорученням керівника органу соціального захисту (за погодженням заявника) для визначення складу сім'ї та ступеня нужденності сімї шляхом опитування заявника, родичів, інших осіб, які проживають спільно з заявником, у разі потреби уточнення обставин, що стосуються справи. Акт обстеження складається безпосередньо за місцем встановлення зазначеного факту. Відповідальність за викладені в акті факти несуть заявник та організація, яка складала цей акт.

Отже, аналізуючи вищенаведені норми, суд вважає, що вимога позивача у зобовязанні виконавчого комітету Стрийської міської ради в особі структурного підрозділу управління праці та соціального захисту населення провести обстеження матеріально-побутових умов позивача є підставною та такою, що підлягає до задоволення однак, з врахуванням того, що Управлінням праці і соціального захисту населення самостійно отримано довідку про склад сімї позивача тобто, фактично встановлено кількість проживаючих осіб та зареєстрованих і є наявні всі підстави для вирішення питання про призначення чи не призначення субсидії тому, суд вважає, що з метою своєчасного призначення субсидії позивачу немає потреби проводити обстеження матеріально-побутових умов сімї позивача, а слід з метою захисту прав позивача зобовязати виконавчий комітет Стрийської міської ради на черговому засіданні комісії Стрийської міської ради про призначення субсидії розглянути питання про призначення чи не призначення субсидії ОСОБА_1 з врахуванням кількості зареєстрованих осіб та фактично проживаючих на ІНФОРМАЦІЯ_11.

Позовні вимоги, в частині зобовязання виконавчого комітету Стрийської міської ради щодо вирішення питання про те, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають, зобовязання виконавчого комітету Стрийської міської ради надати ОСОБА_1, достовірну, точну інформацію про порядок правильного заповнення заяви та декларації, щодо призначення субсидії; надати ОСОБА_1, достовірну, точну інформацію про найменування і місцезнаходження субєкта, структурного підрозділу якого з питань захисту населення можна направляти поштою заповненні декларацію та заяву щодо призначення субсидії не підлягає до задоволення, оскільки самого обстеження не проводилось, а вказівка щодо здійснення ними решти діяльності є дискреційними повноваженнями даних органів. Оскільки, суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність субєкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення) субєкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. (Рекомендація Комітету ОСОБА_10 Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнята Комітетом ОСОБА_10 11 березня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів).

Суд звертає увагу на те, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, бездіяльність субєкта владних повноважень це пасивна поведінка субєкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Завданням адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності.

Крім того, позовна вимога ОСОБА_1, у відшкодуванні моральної шкоди, завданої позивачу не підлягає до задоволення оскільки, аналізуючи наявні по справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Крім того, позивачем не сформовано чітку суму моральної шкоди, а тому відмовляє в задоволенні позову в частині стягнення моральної шкоди.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_10 України від 21 жовтня 1995 року №848, ст..ст. 3-14, 17, 158, 163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про зобовязання вчинити дії задоволити частково.

Зобовязати виконавчий комітет Стрийської міської ради на черговому засіданні комісії Стрийської міської ради про призначення субсидії розглянути питання про призначення чи не призначення субсидії ОСОБА_1 з врахуванням кількості зареєстрованих осіб та фактично проживаючих на ІНФОРМАЦІЯ_11 та надати ОСОБА_1 копію відповідного рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-суддя ОСОБА_11