Справа № 127/18352/15-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/575/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.09.2015 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобовязання призначити та виплачувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобовязання призначити та виплачувати пенсію.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 13.03.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця за призначенням пенсії відповідно до абзацу 4 пункту б статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». В період з 10.08.1994 року по 31.12.1999 року позивач працював слюсарем-ремонтником в цеху синтетичних мийних порошків детергентів на Вінницькому державному підприємстві «Виробниче об'єднання «Хімпром» повний робочий день, що підтверджено довідкою № 491 від 08.11.2004 року. В період з 01.01.2000 року по 01.10.2001 року позивач працював в ЗАТ «Вінницяпобутхім» на посаді слюсаря-електрика в цеху синтетичних миючих засобів детергентів повний робочий день, що підтверджено довідкою № 124 від 27.10.2004 року. Пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії після досягнення 55 років складає 7 років 1 місяць 23 дні.

Однак своїм рішенням від 22.04.2015 року відповідач у призначені пенсії позивачу відмовив у звязку з відсутністю страхового стажу заявника. Вищевказане рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивач вважає безпідставним та протиправним оскільки відповідачу на його запит були надані всі документи, які фактично дублюють підтвердження факту роботи в шкідливих умовах праці. Відмова відповідача, на думку позивача є необгрунтованою та такою, що не обґрунтовує підстав відмови. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою від 07.08.2015 року по справі було призначено розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Відповідач направив письмові заперечення, відповідно до яких відповідне пільгове право має бут підтверджено за результатами атестації.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позову виходячи з наступного.

ОСОБА_1 в період з 10.08.1994 року по 31.12.1999 року позивач працював слюсарем-ремонтником в цеху синтетичних мийних порошків детергентів на Вінницькому державному підприємстві «Виробниче об'єднання «Хімпром» повний робочий день, що підтверджено довідкою № 491 від 08.11.2004 року. В період з 01.01.2000 року по 01.10.2001 року позивач працював в ЗАТ «Вінницяпобутхім» на посаді слюсаря-електрика в цеху синтетичних миючих засобів детергентів повний робочий день, що підтверджено довідкою № 124 від 27.10.2004 року.

Страховий стаж заявника складає 24 роки 9 місяців 21 день, з яких пільговий стаж роботи складає 7 років 1 місяць 23 дні.

Протоколом № 13 від 22.04.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 про у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю в нього необхідного пільгового стажу - 6 років (визнано 4 роки 10 місяців 13 днів).

Підставою для невизнання трудового стажу за період з 22.06.1999 року по 31.12.1999 року відповідач вказав відсутність проведення атестації робочого місця. Відмова управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати у пільговий стаж роботи позивачу та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не ґрунтується на вимогах закону, суперечить діючому законодавству і не може вважатися законною та обґрунтованою, тому вимоги позивачки підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає права на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на отримання пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті на особливо шкідливих і особливо важких роботах по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік - чоловікам за кожний повний рік такої роботи.

На момент звернення до пенсійного фонду позивачу виповнилось __ років.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше З місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Відповідно до п. 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (п. 1.7 Порядку)

Особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу (п. 1.8 Порядку).

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 №442, встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними КМУ, а також пенсії, що можуть встановлюватись підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, визначаються за результатами атестацій робочих місць.

Відповідно до Порядку атестація робочих місць на підприємствах і організаціях проводиться незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина і матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо вплинути на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При визначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який дає право на пільгову пенсію, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4.3. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт. професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Відповідно до ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 №442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та якість проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список №2производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. №1173.

Розділ VIII «Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», складений по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списком.

Пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

В такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. Якщо правонаступника немає, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління від 10.11.2006 р. № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області.

Отже, довідка видана підприємством про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній є первинним документом, який встановлює факт виконання працівником робіт зі шкідливими умовами.

Як вбачається з матеріалів справи, Вінницьке державне підприємство «Виробниче об'єднання «Хімпром» та ЗАТ «Вінницяпобутхім» видало ОСОБА_1 відповідні довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з зазначенням всіх необхідних відомостей необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч вимогам ст. 71 КАС України відповідач не надав суду належних доказів невиконання позивачем ОСОБА_1 роботи зі шкідливими умовами праці на Вінницькому державному підприємстві «Виробниче об'єднання «Хімпром» та ЗАТ «Вінницяпобутхім» у період з 22.06.1999 року по 01.10.2001 року, або вини позивача за неякісне проведення атестації робочих місць.

За таких обставин вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС України, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно Списку № 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 13.03.2015 року пенсію згідно Списку № 1 Закону України «Про пенсійне забезпеченння».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя