Справа № 2а-4699/10/2670
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 жовтня 2010 року № 2а-4699/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Савченко А.І., при секретарі Череповській Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві

третя особа Київська міська рада

про визнання нечинним акту перевірки та акту обстеження земельної ділянки,

за участю представників:

від позивача ОСОБА_2

від позивача ОСОБА_3

від відповідача не зявився

від третьої особи не зявився

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві, третя особа - Київська міська рада про визнання протиправними дії Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві щодо проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та визнання нечинними акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.11.2009р. № А-1856/21 та акту обстеження земельної ділянки від 03.12.2009р. № 432/21.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 березня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 26 травня 2010 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2010 року справу було прийнято до провадження судді Савченко А.І. та призначено до судового розгляду на 26 липня 2010 року.

У судове засідання, призначене на 26 липня 2010 року, жодна зі сторін не зявилась, у звязку з чим суд відклав розгляд справи на 20 вересня 2010 року.

У судове засідання, призначене на 20 вересня 2010 року, зявився представник позивача. Відповідач або його уповноважені представники у судове засідання не зявились, у звязку з чим судове засідання відкладалось на 7 жовтня 2010 року.

Судове засідання, призначене на 7 жовтня 2010 року, судом відкладалось на 22 жовтня 2010 року.

Заслухавши пояснення представників позивача, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання нечинними акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.11.2009р. № А-1856/21 та акту обстеження земельної ділянки від 03.12.2009р. № 432/21 з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, відповідно до пункту 6.1 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003р. № 312 у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 6.2 зазначеного Порядку з метою усунення наслідків виявленого порушення державний інспектор видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення.

Згідно з пунктом 6.4 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у разі невиконання особою, яка допустила порушення земельного законодавства, припису протягом указаного в ньому строку, державний інспектор складає протокол про адміністративне право порушення (за невиконання припису) за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З метою усунення наслідків правопорушення державний інспектор повторно видає припис про припинення правопорушення чи усунення його наслідків та встановлює строк його виконання, але не більше30-денного строку.

Отже, Акти перевірки не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, позовні вимоги в частині визнання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства та акту обстеження земельної ділянки не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі № 2а-4699/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві, третя особа - Київська міська рада в частині позовних вимог щодо визнання нечинними акту перевірки від 03.11.2009р. № А-1856/21 та акту обстеження земельної ділянки від 30.12.2009р. № 432/21.

2. Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І.Савченко