Справа № 2518/2-а-1027/11
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/2-а-1027/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт.Ріпки 03 лютого 2011 року

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Коваль Т.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та про зобовязання відповідача здійснити перерахунок і забезпечити виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, зазначивши, що він постійно проживає в населеному пункті, віднесеному до 4 зони по забрудненню у звязку з аварією на ЧАЕС та, згідно ст.ст.37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та щомісячну доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

В свою чергу відповідач, зобовязаний виплачувати ОСОБА_1, доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування.

Всупереч вимогам діючого законодавства управління праці та соціального захисту населення, безпідставно не виплачує позивачеві доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а допомогу передбачену ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - у розмірах менших, ніж передбачено законом.

Таким чином, ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязавши його здійснити перерахунок і забезпечити виплату грошової допомоги та доплати передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року і по момент звернення до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої вимоги, обгрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, вказавши у письмових запереченнях, що справу просить розглядати у його відсутність.

Заслухавши пояснення зявившихся учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 віднесено до кола осіб, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. Позивач проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

В той же час, в судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Ріпкинському районі та отримує пенсію по інвалідності у звязку із загальним захворюванням.

Статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсіонери, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, отримують доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Таким чином, вказану доплату ОСОБА_1 зобовязано виплачувати Управління ПФУ в Ріпкинському районі, отже вимоги позивача, в цій частині, задоволенню не підлягають.

В той же час, вимоги ОСОБА_1 про забезпечення нарахування йому, у повному обсязі, щомісячної грошової допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, суд вважає обгрунтованими.

В письмових запереченнях на позов відповідач посилається на норми бюджетного законодавства, в тому числі закони про внесення змін до Державного бюджету України на 2007 та 2008 роки, на законодавчу неврегульованість питань про розміри соціальних виплат та відсутність належного бюджетного фінансування.

Наведені відповідачем доводи суд вважає неприйнятними з огляду на те, що вони не грунтуються на законі та не являються предметом судового розгляду.

Право позивача на отримання певного виду допомоги в розмірі, установленому Законом, гарантовано ст.ст.22, 46 Конституції України.

Викладене підтверджується рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008, згідно якого положення Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, котрі обмежують право осіб на соціальний захист, визнано неконституційними.

Частиною 1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплено право громадян на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, в розмірі 30% мінімальної заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що така допомога позивачеві нараховується і виплачується в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Суд вважає необгрунтованими твердження відповідача про правомірність своїх дій, з огляду на положення ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив його редакції, чинній до 01.01.2007 року, яка і підлягає застосуванню.

Викладене також підтверджується рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008, статтями 22, 46, 152 Конституції України.

Разом з цим, вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 27.01.2011 року, не навів поважних причин пропуску строку звернення і не просив цей строк поновити.

Ухвалою судді від 28.01.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 27.07.2010 року залишено без розгляду.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 27.07.2010 року.

Керуючись ст.ст.11, 86, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції закону чинній до 01.01.2007 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції закону чинній до 01.01.2007 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, за період з 27.07.2010 року по 03.02.2011 року, тобто по день ухвалення рішення по справі, за виключенням вже нарахованих і сплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежів за один місяць.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 08.02.2011 року.

Суддя Є.А. Жовток