Справа № 2-а-8241/11
Суддя: Савицька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-8241/11
01 вересня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого судді - Савицької Н.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни,-
22.07.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 року має статус дитини війни.
Статтею 6 зазначеного Закону позивачу з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2007-2008 роках така допомога не виплачувалась.
Просить суд, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку виплатити недоплачену надбавку до пенсії як «Дитині війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року включно.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щорічної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року.
ОСОБА_1 народилась 12.06.1942 року та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»останній надано статус дитини війни, що підтверджується посвідченням №373331 виданим Управлінням соціального захисту населення виконкому Луцької міської ради, в якому міститься відмітка «Дитина війни»(а.с.7).
Щодо позовних вимог за 2007 рік, то вони підлягають до задоволення з наступних підстав, враховуючи постанову Волинського окружного адміністративного суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 у справі «Про соціальні гарантії громадян»положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним.

Отже, з моменту втрати чинності пунктом 12 статті 71 Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відновилася дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому, відповідач з цієї дати повинен був нараховувати та виплачувати позивачу зазначену соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Не зважаючи на таке правове положення, яке є з 9 липня 2007 року, відповідач незаконно не нараховує та не виплачує позивачу як дитині війни соціальну допомогу в зазначеному розмірі.

У зв'язку з наведеним, дії відповідача щодо невиплати соціальної допомоги позивачу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни є незаконними, тому, слід зобов'язати відповідача з 9 липня 2007 року провести нарахування та виплатити соціальну допомогу позивачу як дитині війни по 31 грудня 2007 року.

Також підлягає до задоволення позов в частині вимог з 22.05.2008 року по 31.11.2008 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни в Закон України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема в статтю 6 Закону, яка була викладена в новій редакції. Відповідно до якої соціальна допомога повинна виплачуватися дітям війни в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VІ. Конституційний Суд України своїм рішенням визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67, розділу І, пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Отже, враховуючи ту обставнину що постановою Волинського окружного адміністративного суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни набрала законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2008 рік підлягають до задоволення, за період часу з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року.

На день розгляду справи дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ніякими законодавчими актами не зупинялась, а тому позов в частині зобовязання провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року є підставним.

Відповідно до ч.2 ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2011 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у 2011 р. повинні діяти у відповідності з положеннями чинної норми ст. 63 даного Закону.

Отже, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 63 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2009 року, позивач як дитина війни має право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року.

Згідно ч.З ст. З цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року підлягають до задоволення.

На думку суду положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (п.26 рішення Кечко проти України).

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірі суд не вбачає.

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення з позовом до суду оскільки, порушенний з поважних причин, Волинським окружним адміністративним судом прийнято Постанову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни.

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ч.1 ст.1 Протоколу № 12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.2000 року, Законом України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",ст.ст. 104-106 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 ГалиніГнатівні строк для звернення з позовом до суду.

Позов задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року року та з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.