Справа № К/9991/42406/11-С
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/42406/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі - УМВС України в Рівненській області) про визнання незаконним наказу про звільнення та поновлення на посаді,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2011 року,

В С Т А Н О В И ЛА:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та визнання незаконним та скасування наказу начальника УМВС України в Рівненській області №97 о/с від 22 червня 2010 року та поновлення на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з корупцією УБОЗ УМВС України в Рівненській області.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2010 року позов задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2011 року скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2010 року, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, старшим слідчим відділу прокуратури Рівненської області 1 липня 2010 року винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної у відношенні позивача. Також провадження у справі щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності закрито у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу порушення, пов'язаного з корупцією.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове, суд апеляційної інстанції виходив з того, що звільнення позивача є законним, оскільки висновками службового розслідування підтверджено факт вчинення ним дій, які дискредитують звання працівника міліції, а саме - намагання незаконно отримати 3000 дол. США.

Судами встановлено, що відповідно до наказу №97 ос від 22 червня 2010 року ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил (поставленням на військовий облік) за пунктом 66 (за скоєння вчинку, то дискредитує звання рядовою і начальницького складу органів внутрішніх справ України) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29 липня 1991 року.

Прийняттю оскаржуваного наказу передувало службове розслідування, за результатами проведення якого встановлено, що позивач працюючи оперуповноваженим відділу боротьби з корупцією УБОЗ УМВС, через підставну особу ОСОБА_3, намагався незаконно отримати у приватного підприємця ОСОБА_4 3000 доларів США. Вказане підтверджується поясненнями ОСОБА_4 та подіями, які відбувались 21 червня 2010 року по передачі вказаних коштів, які були зафіксовані працівниками СБУ в Рівненській області. Від надання письмових пояснень позивач відмовився.

Відповідно до висновку за результатами службового розслідування визначено, що позивач порушив Присягу працівника внутрішніх справ за скоєння вчинку, що підпадає під ознаки злочину і дискредитує звання начальницького складу ОВС України, втрату честі та гідності правоохоронця, грубе порушення дисципліни, яке виразилось у неділових стосунках з цивільною особою, як крайній захід дисциплінарного впливу застосовано до ОСОБА_2 звільнення з органів внутрішніх справ.

Підстави звільнення зі служби осіб рядового і начальницького складу, в тому числі за вчинення адміністративного чи кримінального правопорушення, встановлені пунктами 63-65 Положення.

Окремо пунктом 66 Положення передбачено підставу для звільнення з органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Отже, дискредитація звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за своєю суттю межує з адміністративним або кримінальним правопорушенням і полягає у вчиненні такого проступку, що підриває довіру та авторитет органів внутрішніх справ і їх працівників в очах громадськості та є несумісним із подальшим проходженням служби.

Наведене обумовлене тим, що працівники міліції мають особливий правовий статус, який полягає у віднесенні вимог морального змісту до їх службово-трудових обов'язків. При прийнятті на службу позивач зобов'язувався не використовувати службове становище з метою наживи в особистих інтересах чи інтересах інших осіб, не допускати діянь, відповідальність за скоєння яких передбачена Кримінальним кодексом України, не допускати вчинення проступків, що дискредитують високе звання працівника ОВС, тощо.

Частиною 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3640-ІV (далі - Статут) передбачено, що на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни може бути накладено такий вид дисциплінарного стягнення як звільнення з органів внутрішніх справ.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції, про те, що незважаючи на постанову старшого слідчого відділу прокуратури Рівненської області від 1 липня 2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи у відношенні позивача, та закриття провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, відповідач правомірно звільнив його з органів внутрішніх справ відповідно до пункту 66 Положення, оскільки своїми діями позивач скоїв вчинок, що дискредитує звання рядового і начальницького складу.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб