Справа № 750/9216/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9216/15-а
Провадження № 2-а/750/739/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

при секретарі Руденок В.О.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

09.09.2015 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови включити до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, призначену відповідно до Закону України Про державну службу, доплати індексації заробітної плати; зобовязання відповідача регулярні пенсійні нарахування, обчислення пенсії позивача призначити відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням доплати індексації грошових доходів населення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязання відповідача призначити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з розрахунку 87% від суми заробітної плати позивача, на які нараховувалисть страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязання відповідача призначити перерахунок та виплату позивачу не донарахованої щомісячної пенсії, починаючи з момент призначення, з врахуванням доплати індексації грошових доходів населення.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, доплати індексації грошових доходів населення з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення її пенсійних прав.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.09.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії з 26.07.2010 року по 08.03.2015 року залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку відповідача і з 21.07.2010 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу.

25.08.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові позивачем було подано довідку від 19.08.2015 року № 154 про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за період роботи на державній службі з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.02.2011 № 5-1, з врахуванням виплаченої позивачу індексації грошових доходів населення у вказаний період.

Згідно отриманої відповіді з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові від 01.09.2015 року за № 20241/03, в задоволенні заяви позивача було відмовлено з посиланням на Закон України «Про державну службу», згідно якого заробітна плата державних службовців складалась із посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, який діяв до 01.06.2015 року, і на включення в заробіток для обчислення пенсій державним службовцям індексація заробітної плати не включалась, оскільки вона не віднесена до інших надбавок, як передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про оплату праці заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, індексацію включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення її пенсії індексації починаючи з дня звернення з відповідною заявою.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії доплати індексації грошових доходів населення.

За таких обставин, заявлений позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 включити до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, призначену відповідно до Закону України Про державну службу, доплати індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1, провести ОСОБА_1 з 25.08.2015 року перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України Про державну службу з розрахунку 87% від сум її заробітної плати доплати з урахуванням індексації грошових доходів населення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В. Карапута