Справа № 801/5604/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/54373/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим (далі - Реєстраційна служба Феодосійського МУЮ), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Світлоград" про спонукання до виконання певних дій за касаційною скаргою Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2013 року ОСОБА_4 в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим пред'явила позов до Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ, третя особа - ТОВ "Світлоград" про спонукання до виконання певних дій.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що нею набуто право власності на нерухоме майно, а саме, на квартиру АДРЕСА_1 в

смт. Коктебель, м. Феодосія Автономної Республіки Крим, проте, відповідач безпідставно відмовляється зареєструвати за нею право власності.

Просила:

- визнати неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ Маслової С.М. про відмову в державній реєстрації за ОСОБА_4 права власності на квартиру АДРЕСА_1 в

смт. Коктебель, м. Феодосія, Автономної Республіки Крим;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ анулювати реєстраційний запис про право власності ТОВ "Світлоград" на квартиру АДРЕСА_2, м. Феодосія, Автономної Республіки Крим;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ зареєструвати за ОСОБА_4 право власності на квартиру АДРЕСА_1 м. Феодосія Автономної Республіки Крим;

- встановити судовий контроль.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2013 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ про відмову у державній реєстрації за ОСОБА_4 права власності на квартиру АДРЕСА_2,

м. Феодосія Автономної Республіки Крим.

Зобов'язано державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ анулювати реєстраційний запис про право власності ТОВ "Світлоград" на квартиру АДРЕСА_3 Крим.

Зобов'язано державного реєстратора Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ зареєструвати за ОСОБА_4 право власності на квартиру АДРЕСА_1 м. Феодосія, Автономної Республіки Крим.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення по справі

№ 801/5604/13-а, зобов'язано Реєстраційну службу Феодосійського МУЮ надати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з моменту набрання законної сили рішенням суду по справі № 801/5604/13-а.

Повернуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 34,41 грн.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2013 року апеляційну скаргу Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2013 року задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2013 року змінено, шляхом виключення пункту другого її резолютивної частини та викладення пункту третього її резолютивної частини в наступній редакції:

"Зобов'язати Реєстраційну службу Феодосійського МУЮ перенести з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційний запис від 27 жовтня 2009 року № 28350691 про право власності ТОВ "Світлоград" на квартиру АДРЕСА_1 в

смт. Коктебель, м. Феодосія Автономної Республіки Крим, здійснений на підставі свідоцтва про право власності від 27 жовтня 2009 року № НОМЕР_1, номер запису 1129 в книзі 7, та скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ "Світлоград" на квартиру АДРЕСА_3 Крим, реєстраційний запис від 27 жовтня 2009 року № 28350691, номер запису 1129 в книзі 7, здійснену на підставі свідоцтва про право власності від 27 жовтня 2009 року № НОМЕР_1 у зв'язку з його скасуванням заочним рішенням Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим по справі № 121/9348/12 2/121/2900/12 від 20 листопада 2012 року".

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 червня 2013 року залишити без зміни.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Реєстраційна служба Феодосійського МУЮ подала касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його рішення скасувати.

Відповідно до частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судове рішення суду апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що 02 листопад 2005 між ОСОБА_4 та ТОВ "Світлоград" укладено Договір пайової участі у будівництві житла № 12/1, згідно з яким після завершення будівельних робіт та підписання акту прийому-передачі 3-кімнатна квартира АДРЕСА_5 повинна перейти у власність позивача.

Відповідно до Додаткової угоди від 08 вересня 2010 року до зазначеного Договору № 12/1 предмет договору змінено, зокрема, з квартири загальною площею 82,68 кв. м. на квартиру загальною площею 55,3 кв. м., кількість кімнат - три на кількість кімнат - дві. Замість квартири № 6 визначено квартиру № 30.

08 вересня 2010 року після виконання зобов'язань за договором зі сплати 100 відсотків вартості цільового об'єкту відповідно до акту прийому-передачі майнових прав від 19 грудня 2005 року № 1 за договором від 02 листопада 2005 року № 12/1 позивачу видані документи для оформлення права власності на вказану квартиру № 30, а саме оригінал Технічного паспорту на квартиру, оригінал свідоцтва на право власності, оригінал витягу від 30 серпня 2010 року № 27155110.

27 жовтня 2009 року виконавчим комітетом Коктебельської селищної ради ТОВ "Світлоград" також було видано свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 на квартиру АДРЕСА_2, м Феодосія Автономної Республіки Крим, на підставі якого за ТОВ "Світлоград" зареєстровано право власності на вказану квартиру.

Заочним рішенням Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2012 року у справі № 121/9348/12 2/121/2900/12, яке набрало законної сили, свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2, м. Феодосія автономної Республіки Крим, яке було видане ТОВ "Світлоград", визнано недійсним.

20 грудня 2012 року виконавчим комітетом Коктебельської селищної ради прийнято рішення № 442 про видачу ОСОБА_7 свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме квартиру АДРЕСА_4 Крим.

ОСОБА_7 зверталася до Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ з заявою про реєстрацію нерухомого майна.

Рішенням Реєстраційної служби Феодосійського МУЮ від 28 листопада 2013 року у задоволенні заяви ОСОБА_7 відмовлено у зв'язку з тим, що згідно з інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності вже зареєстровано за юридичною особою на підставі свідоцтва про право власності від 27 жовтня 2009 року № НОМЕР_2.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною четвертою статті 15 Закону України від 01 липня 2004 року

№ 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції Закону України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952) встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 19 Закону № 1952 визначені підстави, які зумовлюють державну реєстрацію прав, а саме:

- договори, укладені у порядку, встановленому законом;

- свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

- свідоцтва про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

- державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

- рішення судів, що набрали законної сили;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до Розділу II Прикінцеві та Перехідні Положення Закону України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна до 01 січня 2013 року провадилась реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

З 01 січня 2013 року Державна реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі прав, який відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1952 містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач на підставі заяви позивача про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості був зобов'язаний перенести запис про реєстрацію права власності з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та після цього внести до нього відповідний запис.

Така правова позиція апеляційного суду є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

В Реєстрі прав на нерухоме майно (до 01 січня 2013 року) право власності на об'єкт нерухомості було зареєстровано за ТОВ "Світлоград" на підставі свідоцтва про право власності від 27 жовтня 2009 року № НОМЕР_1, яке було скасовано заочним рішенням Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2012 року по справі №121/9348/12 2/121/2900/12.

Частиною п'ятою статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, був затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5.

Згідно з пунктами 2.1, 2.2 цього Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Орган державної реєстрації прав або нотаріус приймає заяви у день їх надходження в порядку черговості і реєструє у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу реєстрації.

Пунктом 2.5. зазначеного Порядку передбачено, що для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем Державному реєстратору подана заява про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та всі необхідні документи, у тому числі судове рішення від 29 лютого 2012 року у справі № 2а-10018/11/0170/19, яка є підставою для внесення змін до Реєстру про об'єкт нерухомості.

Відповідно до пунктів 2.9, 2.10, 2.11 Порядку під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Згідно з пунктом 2.14.1 Порядку державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав:

- органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна;

- подані документи не відповідають вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами;

- відповідні зміни до записів Державного реєстру прав уже внесені;

- із заявою звернулась неналежна особа;

- відсутній запис, щодо якого подано заяву;

- документи подані не в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції під час перегляду справи в апеляційному порядку виявив наявність неврегульованості технічних дій відповідача, його взаємодії з попередніми органами, які виконували такі функції держави, але дійшов правильного висновку, що не можуть бути підставою для відмови особам в реалізації та захисті їх законних прав та інтересів, а тому, цілком обґрунтовано вказав на те, що у відповідача відсутні будь-які перешкоди для перенесення даних з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та внесення змін про об'єкт нерухомості, право на який було зареєстровано до 01 січня 2013 року у Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Судове рішення суду апеляційної інстанції у цій справі є законним і обґрунтованим, підстав для його зміни або скасування немає.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судом неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світлоград" про спонукання до виконання певних дій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.