Справа № 465/3065/15-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/3065/15-а
Номер провадження 2-а/465/171/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.10.2015 року Франківський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Лозинського Б.М.

секретаря судових засідань- Попика А.Б.

з участю представника позивача- ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень в порядку адміністративного судочинства, суд,-

в с т а н о в и в:

позивачі звернулися з адміністративним позовом до суду, в якому просять суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 14.04.2014 року №176 «Про знесення самочинно збудованої окремо стоячої будівлі на АДРЕСА_1

В обґрунтування заявлених вимог зазаначено, що оскаржуване розпорядження прийнято відповідачем з перевищенням повноважень передбачених Законами України. Порушено право особи брати участь у прийнятті рішення міжвідомчої комісії. При прийнятті розпорядження не дотримано і вимог локальних актів, зокрема Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, яким передбачено обов'язкове притягнення до адміністративної відповідальності винних осіб.

В судовому засідання представник позивачів позов підтримали, пояснення надали аналогічні вище наведеним, просила позов задоволити.

Відповідач адміністративний позов заперечила повністю, вважає, що приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла в межах своїх повноважень.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні в матеріалах докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 підлягає до задоволення, зважаючи на наступне.

Розпорядженням Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 14.04.2014 року № 176 «Про знесення самочинно збудованої окремо стоячої будівлі на АДРЕСА_1» затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 01.04.2014 року № 10 пар. 8) про знесення самочинно збудованої окремо стоячої будівлі на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 зобов'язано ОСОБА_2, ОСОБА_3, які проживають у квартирі АДРЕСА_1 у місячний термін за власні кошти знести самочинно збудовану окремо стоячу будівлю розміром 6,00 X 6,00 м на прибудинковій території будинку , територію впорядкувати.

Згідно з вимогами частини 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так, за змістом ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими Законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Підпунктом з п. б ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органам сільських, селищних, міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва зі здійсненням у встановленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні чи забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених Законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

За змістом статті 376 ЦК України вимоги про знесення самочинного будівництва інші особи можуть заявляти за умови доведеності факту порушення прав цих осіб самочинною забудовою. Такий висновок узгоджується з нормами ст. ст. 3,15.16 ЦК України.

Згідно з ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Виходячи зі змісту ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України знесення нерухомого майна за рахунок особи, якою здійснено будівництво можливе лише за рішенням суду.

Відповідача наділено виключним правом звернення до суду з вимогою про прийняття такого рішення.

Таким чином оскаржуване розпорядження прийнято відповідачем з перевищенням повноважень передбачених Законами України.

Відповідачем не подано докази про те, що позивачів було повідомлено про час та місце розгляду питання щодо самочинного будівництва, не притягнено їх до адміністративної відповідальності, їх вина не була встановлена чим порушено п.п. 2.6; 2.7; 4.1; 4.4 Положення про порядок врегулювання питання самочинного будівництва у м. Львові від 09.09.2011 № 835.

Окрім того, позивачами надано суду засвідчені комунальним підприємством згоди мешканців будинку про дозвіл на узаконення господарської будівлі.

Згідно вимог ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано жодних доказів в підтвердження заперечень, які б спростовували доводи позивача.

Аналізуючи наведене, суд вважає, що розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 14.04.2014 р. № 176 «Про знесення самочинно збудованої окремо стоячої будівлі на вул. Ковалева, 27» винесене з порушенням чинного законодавства, а тому із врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 14.04.2014 року №176 «Про знесення самочинно збудованої окремо стоячої будівлі на АДРЕСА_1».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова: Лозинський Б.М.