Справа № 826/19037/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення відповідача 3 по справі, визнання обов'язковою участі

відповідача-2, відповідача-3 та третьої особи по справі, зобов'язання надати документи на вимогу суду

05 березня 2015 року м. Київ № 826/19037/14

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі: судді Добрянської Я.І., при секретарі судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративну справу № 826/19037/14

за позовомДепартаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради
до відповідача-1 Кабінету Міністрів України
відповідача-2Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області
третя особаМіністерство фінансів України
провизнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
від позивача: Бережна О.П. (довіреність № 77 від 20.11.2014 р.)

від відповідача-1: Станецька О.В. (довіреність №9-22/82 від 26.01.2015 р.)

від відповідача-2: не прибув

В С Т А Н О В И В:

Позивач Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до відповідачів: Кабінету Міністрів України та Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2014 р. суддею Добрянською Я.І. було відкрито провадження в адміністративній справі № 826/19037/14 (що має розглядатися по суті колегіальним складом суду) та призначено справу до попереднього судового розгляду на 20.01.2015 р.

Представником позивача у попередньому судовому засіданні 20.01.2015 р. були надані відповідні пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Однак відповідачі (1 та 2) у попереднє судове засідання 20.01.2015 р. не прибули та не скерували своїх представників, хоча останні належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення попереднього судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

Жодних пояснень щодо причин неявки у попереднє судове засідання 20.01.2015 р. чи клопотань про відкладення розгляду справи, або слухання справи за відсутності представника від відповідачів до суду не надходило.

Зважаючи на таке, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2015 року було визнано обов'язковою участь у попередніх судових та судових засіданнях з розгляду адміністративної справи № 826/19037/14 відповідача-1 Кабінету Міністрів України та відповідача-2 Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, а також зобов'язано відповідачів (1 та 2) виконати вимоги ухвали суду від 08.12.2014 р. про відкриття провадження в адміністративній справі № 826/19037/14, а саме: надати витребувані судом документи (заперечення, пояснення) та докази (оголошено перерву до 12.02.2015 р.).

Однак, відповідач-2 у попереднє судове засідання 12.02.2015 р. знову не прибув та не скерував свого представника, хоча останній належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення попереднього судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

Також у попередньому судовому засіданні 12.02.2015 р. судом було встановлено, що для повного та всебічного дослідження зазначеної адміністративної справи № 826/19037/14, є необхідним залучення до її розгляду в якості третьої особи Міністерства фінансів України, проти чого також не заперечили представники сторін.

03.03.2015 представником позивача були подані через канцелярію суду уточнення щодо адміністративного позову .

У попередньому судовому засіданні 05.03.2015 р. представником позивача було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Державної казначейської служби України, однак судом було встановлено, що для повного та всебічного дослідження зазначеної адміністративної справи № 826/19037/14, є необхідним залучення до її розгляду в якості відповідача 3 - Державної казначейської служби України, проти чого також не заперечили представники сторін.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідача-3 Державну казначейську службу України.

Згідно з ч. 4 ст. 52 КАС України, після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також, згідно вимог ст. 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін та третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Зважаючи на таке, та особливість вказаної адміністративної справи, суд вважає за необхідне втретє визнати обов'язковою участь в судових засіданнях (попередніх судових засіданнях) відповідача-2 Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, а також визнати обов'язковою участь в судових засіданнях (попередніх судових засіданнях) інших сторін у справі, зокрема залученого відповідача 3 - Державної казначейської служби України .

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З урахуванням наведеної статті, суд вважає за необхідне також зобов'язати залученого відповідача 3 Державну казначейську службу України надати в наступне попереднє судове засідання, або через канцелярію суду: письмове нормативно-правове обґрунтування його позиції по справі № 826/19037/14 (заперечення по справі), а також: всю наявну інформацію та докази щодо державного фінансування міста Луганська та Луганської області, для здійснення соціальних виплат та заробітної плати населенню.

Враховуючи наведене у сукупності та керуючись ч.ч. 3, 4 ст. 52, ст. 120, п. 4 ч. 2 ст. 156, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі № 826/19037/14 в якості відповідача 3 Державну казначейську службу України.

2. Повторно визнати обов'язковою участь в судових засіданнях (попередніх судових засіданнях) відповідача-2 Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, а також визнати обов'язковою участь в судових засіданнях (попередніх судових засіданнях) інших сторін у справі, зокрема залученого відповідача 3 Державної казначейської служби України.

3. Зобов'язати залученого відповідача 3 Державну казначейську службу України надати в наступне попереднє судове засідання, або через канцелярію суду: письмове нормативно-правове обґрунтування його позиції по справі № 826/19037/14 (заперечення по справі), а також: всю наявну інформацію та докази щодо державного фінансування міста Луганська та Луганської області, для здійснення соціальних виплат та заробітної плати населенню.

4. Попередити сторін, що невиконання даного судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

5. Зобов'язати відповідача 3 Державну казначейську службу України скерувати відповідачу-2 Управлінню Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області зазначену ухвалу суду та надати суду підтвердження такого скерування та отримання відповідачем-2 вказаного судового документу.

6. Зобов'язати відповідача-2 Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області виконати вимоги ухвали суду від 08.12.2014 р. про відкриття провадження в адміністративній справі № 826/19037/14, а саме: надати витребувані судом документи (заперечення, пояснення) та докази.

7. Оголосити перерву в попередньому судовому засіданні до 17 березня 2015 року, що відбудеться о 13:30 год. в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а, зал № 133.

8. Ухвалу направити відповідачу 3 Державній казначейській службі України, позивачу, відповідачу-1 та третій особі (відповідачу-2 скеровує відповідач 3).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська