Справа № 2а-1367/11/0114
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/28238/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Амєліна С.Є.,
Бутенка В.І., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання неправомірним рішення від 18 січня 2011 року № 4076 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання відповідача зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періодів роботи з 10 липня 1978 року по 1 серпня 1978 року кокільником 3 розряду, з 1 серпня 1978 року по 2 січня 1979 року транспортувальником на обрубній ділянці, з 2 січня 1979 року по 1 травня 1983 року відбивальником літників у лиття та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) на підставі довідки про заробітну плату від 11 лютого 2004 року № 44, яка видана Відкритим акціонерним товариством «Тошкішлокмаш» Холдінгової компанії «Узкішлокмаш» Хамзінського району міста Ташкента Республіки Узбекистан, з 7 серпня 2010 року.

Постановою Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2012 року, позов задоволено.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2012 року, ухваливши нове рішення.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 10 липня 1978 року прийнятий на роботу у 8 цех кокільником 3 розряду Ордена Трудового Красного Знамені заводу «Ташсільмаш», з 1 серпня 1978 року переведений транспортувальником на обрубну ділянку, з 2 січня 1979 року - відбивальником літників у лиття, з 1 травня 1983 року - транспортувальником лиття на обрубну ділянку, а 16 березня 1988 року звільнений за власним бажанням, що підтверджується записами трудової книжки позивача.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим від 18 січня 2011 року № 4076 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки з наданих ним документів неможливо простежити перейменування Ордена Трудового Красного Знамені завода «Ташсільмаш» імені Ворошилова у Відкрите акціонерне товариство «Тошкішлокмаш».

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з неправомірності відмови відповідача у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з довідки, яка уточнює особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, від 25 вересня 2008 року № 62 ОСОБА_4 працював на заводі «Ташсільмаш» з 10 липня 1978 року по 1 серпня 1978 року кокільником по заливці металу, з 2 січня 1979 року по 1 травня 1983 року відбивальником літників у лиття повний робочий день. Дані періоди роботи включені до підрозділу 1а розділу ХІ Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

З довідки, уточнюючої особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, від 13 грудня 2004 року № 82/64 вбачається, що ОСОБА_4 працював на заводі «Ташсільмаш» з 1 серпня 1978 року по 2 січня 1979 року та з 1 травня 1983 року по 16 березня 1988 року транспортувальником на обрубній ділянці повний робочий день. Вказані періоди роботи включені до підрозділу 1а розділу ХV Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Згідно листа Відкритого акціонерного товариства «Тошкішлокмаш» від 13 грудня 2004 року № 82о/к слідує, що наказом концерну «Сільгоспмаш» від 2 березня 1992 року № 47 завод «Ташсільмаш» перетворений у Виробниче об'єднання «Ташсільмаш». Наказом Державного комітету майна Республіки Узбекистан від 6 листопада 1996 року № 552к Виробниче об'єднання «Ташсільмаш» перетворене в Акціонерне товариство відкритого типу «Ташсільмаш». У відповідності до рішень Хокіміята міста Ташкента та Хокіміята Хамзінського району від 8 вересня 1999 року Акціонерне товариство відкритого типу «Ташсільмаш» перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Тошкішлокмаш».

З урахуванням зазначених норм права та встановлених обставин справи, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо неправомірності відмови Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах та наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2012 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення.

Постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Амєлін С.Є.

Бутенко В.І.