Справа № 563/1050/15-а
Суддя: Загородько Н. А. Н. А.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/1050/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2015 року

Корецький районний суд Рівненської області

в особі головуючого суддi Загородько Н.А.

при секретарі Литвинчук Л.Л.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Скобель М.О.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Корець адміністративний позов

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі щодо відмови в переведенні її з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунку і виплаті пенсії без врахування одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов"язаних із індексацією заробітної плати працівників на які нараховані страхові внески за загальнообов"язкове державне пенсійне страхування; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі здійснити нарахування та виплату пенсії державного службовця з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов"язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просить його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає, що здійснити перехід з пенсії за віком на пенсію державного службовця неможливо виконати відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни щодо пенсійного забезпечення". Також, заперечила можливість врахування сум виплачених позивачу матеріальної допомоги та індексації при нарахуванні пенсії.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що працює в Управлінні Пенсійного фонду України в Корецькому районі головним спеціалістом відділу призначень та перерахунку пенсій. Повідомила, що ОСОБА_2 з 24.12.2014 року отримує пенсію за віком. 22.09.2015 року позивач звернулась до управління про призначення пенсії як державному службовцю. Згідно чинного законодавства ОСОБА_2 було відмовлено.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, нормами Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці», «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 .

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач з 24.12.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фоду України в Корецькому районі, як пенсіонер на пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

Щоб здійснити перехід на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» позивач звернулась в УПФУ в Корецькому районі з заявою про здійснення певних дій. Однак, 23.09.2015 року їй було надано відповідь на заяву в якій відмовлено в переході на інший вид пенсії та здійсненні перерахунку відповідно до довідки № 03-08/1485 від 31.09.2015р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Листом №2509/05 від 23.09.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі повідомило позивача про відсутність правових підстав для врахування вказаних складових до заробітку при обчисленні розміру пенсії, мотивуючи відмову тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не віднесені до інших надбавок, як передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про Державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з пп. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесена до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про Державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наведеного вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять до структури заробітної плати.

З цього слідує, що в заробітну плату для обчислення пенсії має включатися індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1,2, 6-9, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі щодо переходу з виду на вид (з пенсії по віку на пенсію державного службовця) та перерахунку і виплаті пенсії починаючи із 22.09.2015 року, без врахування одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плаги працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі здійснити нарахування та виплату пенсії державного службовця (згідно чинного законодавства станом на 22.09.2015 року, щодо обрахування розміру пенсії 70% від заробітної плати державного службовця) починаючи із 22.09.2015 року, з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 487(чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: