Справа № 2а-3784/09/1519
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року К/800/19210/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2012 року по справі № 2а-3784/09/1519

за позовом ОСОБА_4

до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ

третя особа Військова академія (правонаступник Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету)

про визнання права та стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ, третя особа Військова академія про визнання права та стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 15 жовтня 2009 року позов задоволено.

Визнано за позивачем право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою на день звільнення з військової служби у складі грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».

Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_4 одноразову грошову виплату, у розмірі 60-місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день звільнення з військової служби, у складі грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» з урахуванням раніше виплаченої суми, що складає 156961,80 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2012 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військового інституту Одеського національного політехнічного університету на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 15 жовтня 2009 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Міністерство оборони України подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження та прийняття апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи Військовому інституту Одеського національного політехнічного університету у відкритті апеляційного провадження виходив з того, що клопотання про поновлення строку апеляційного провадження подане з апеляційною скаргою є необґрунтованим, а вказані в ньому підстави для поновлення строку є неповажними.

Суд касаційної інстанції такі висновки суду вважає передчасними, враховуючи наступне.

Правила вирішення питання прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції у разі подання такої скарги після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, передбачені частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до абзаців 1 та 2 частини четвертої статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Тобто, з аналізу наведених положень процесуального закону вбачається, що якщо апеляційна скарга подана після закінчення строку, установленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, і особа не порушує питання про поновлення такого строку, суддя-доповідач залишає апеляційну скаргу без руху, а особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Якщо особа звернулась із заявою про поновлення строку апеляційного оскарження протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач має оцінити наведені в такій заяві підстави і визнати їх поважними чи неповажними.

Якщо наведені у заяві про поновлення строку підстави суддя-доповідач визнав неповажними закон надає особі право звернутися із заявою, в якій вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Суддя-доповідач суду апеляційної інстанції визнав наведені скаржником у заяві про поновлення строку апеляційного оскарження підстави неповажними, однак в порушення вимог абзацу 1 частини четвертої статті 189 КАС України позбавив таку особу права звернутися із заявою із зазначенням в ній інших підстав для поновлення такого строку, відмовивши у відкритті апеляційного провадження.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції вважає за правильне задовольнити касаційну скаргу та скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, в ході якого питання про прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції має бути вирішено у порядку, передбаченому частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статей 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2012 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.