Справа № 495/7870/15-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/7870/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2015 м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2015 р. до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом звернувся кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 селища Затока на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії, та після зміни своїх позовних вимог просить суд:

- визнати дії та бездіяльність Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород- Дністровського Одеської області з підготовки та організації голосування, встановлення підсумків голосування, прийняття рішення про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока з виборів депутатів Затоківської селищної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року - протиправними;

- зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області встановити, що 25 жовтня 2015 року місцеві вибори у одномандатному виборчому окрузі №13 не відбулися та провести повторне голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока.

В обгрунтування вимог позовної заяви позивач вказує, що Постановою Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області № 25 від 30.09.2015 року його зареєстровано кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока (додаток 11 до вказаної постанови) на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Фактично голосування в дільничній виборчій комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 по територіальному виборчому округу №13 селища Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області 25 жовтня 2015 року з усіх видів місцевих виборів, у тому числі виборів депутатів Затоківської селищної ради, не проводилося, встановлення підсумків голосування Відповідачем за вказаним округом не здійснювалося, рішення про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області - не приймалося.

Таким чином, на думку позивача, мають місце протиправні дії (бездіяльність) з боку вдповідача.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язати вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій та бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії з підготовки та організації голосування - залишино без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином в судовому засіданні розгляду підлягають позовні вимоги ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання протиправними дій та бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області щодо встановлення підсумків голосування, прийняття рішення про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока з виборів депутатів Затоківської селищної ради на місцевих виборах 25.10.2015 року; зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області встановити, що 25 жовтня 2015 року місцеві вибори у одномандатному виборчому окрузі №13 не відбулися та провести повторне голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока.

В судове засідання позивач не з'явився, його представник за довіреністю ОСОБА_2 надав до суду письмову заяву відповідно до якої просить справу розглянути у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся телефонограмою, голова Затоківської селищної виборчої комісії надала до суду письмову заяву, в якій просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Справа підлягає розгляду в письмовому провадженні.

Дослідивши обставини та докази по справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до переліку одномандатних виборчих округів з виборів депутатів Затоківської селищної ради межі територіального (одномандатного) виборчого округу №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради включають в себе смт. Затока - вул. Лазурна, 77.

Відповідно до листа відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради на підставі відомостей чергового періодичного поновлення Державного реєстру виборців, наданих Білгород-Дністровським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, скасовано реєстрацію 254 осіб, яких було включено до попередніх списків виборців до одномандатного виборчого округу №13 за виборчою адресою: АДРЕСА_1.

Зазначені обставини унеможливили проведення голосування у виборчому окрузі №13 у зв'язку із відсутністю зареєстрованих виборців у вищевказаному одномандатному виборчому окрузі.

Із письмових пояснень голови Затоківської селищної виборчої комісії вбачається, що в одномандатному виборчому окрузі №13 жодного виборчого бюлетеню не було використано, оскільки по вказаному округу взагалі відсутні виборці. У зв'язку з викладеним Дільничною виборчою комісією з місцевих виборів виборчої дільниці №511969 був складений протокол про те, що вибори по округу №13 не відбулися у зв'язку з відсутністю виборців. Дані вказаного протоколу було внесено у повідомлення про результати виборів депутатів Затоківської селищної ради, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області в одномандатних виборчих округах, відповідно до якого вибори в одномандатному виборчому окрузі №13 не відбулися.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори", виборчий процес включає такі етапи: утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничих виборчих комісій; складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; висування та реєстрація кандидатів; проведення передвиборної агітації; голосування у день виборів; підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про місцеві вибори", виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори", сільська, селищна територіальна виборча комісія:

1) забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;

2) утворює одномандатні виборчі округи по виборах депутатів сільської, селищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію;

3) реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення;

4) реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости, їх довірених осіб та видає їм відповідні посвідчення;

5) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, старости;

6) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям;

7) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням;

9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради, кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости з виборцями;

10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

11) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;

12) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради та кандидатів на посади сільських, селищних голів, старост, від громадських організацій;

13) здійснює контроль за використанням кандидатами власних виборчих фондів згідно із цим Законом;

14) встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости;

15) реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради;

16) реєструє обраного сільського, селищного голову, старосту;

17) організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом;

18) встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії;

19) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

З огляду на вищевказані норми Закону України "Про місцеві вибори", вбачається відсутність повноважень селищної виборчої комісії в період виборчого процесу проводити реєстрацію виборців, виключених із виборчих списків.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дій та бездіяльності Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області при встановленні підсумків голосування, прийняття рішення про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока з виборів депутатів Затоківської селищної ради на місцевих виборах 25.10.2015 року

Підстав, встановлених ст. 87 ЗУ "Про місцеві вибори" для проведення повторного голосування в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока з виборів депутатів Затоківської селищної ради на місцевих виборах немає, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язати Затоківську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області встановити, що 25 жовтня 2015 року місцеві вибори у одномандатному виборчому окрузі №13 не відбулися та провести повторне голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 13 селища Затока не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ЗУ «Про судовий збір» за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір справляється в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на перше січня календарного року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 71, 172, 177 КАС Украни, ст.ст. 20, 25, Закону України "Про місцеві вибори", суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн. на користь Держави.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: