Справа № 2-а-175/10
Суддя: Черних Є. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-175/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2010 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Черних Є.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, перерахунок додаткової пенсій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання його дій щодо відмови у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплати додаткової пенсії згідно норм ст.50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796) незаконними та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області провести перерахунок додаткової пенсії з 1 квітня 2009 року у відповідності зі ст.50 Закону № 796 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З матеріалів справи вбачається, що він є інвалідом 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, щодо якої встановлено звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області.

Вказує, що відповідно до ст.50 Закону № 796 він має право отримувати додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. 5.02.2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок додаткової пенсії. Однак, відповідач не виплачує йому пенсію у зазначених розмірах, тому позивач звернувся до суду за поновленням порушеного права.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, але надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження.

В запереченні відповідач вказує, що нарахування пенсії позивачу проведено згідно з порядком встановленим Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, відповідно до ст.14 Закону № 796, належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, щодо якого встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, що підтверджено довідкою МСЕК № 270984 від 8.10.2004 року.(а.с.10), та посвідченням № 012044 від 3.03.1973 року та вкладного до нього № 201813 (а.с.11).

05 лютого 2010 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про перерахунок додаткової пенсії (а.с. 7).

11 лютого 2010 року начальник Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області листом № 36//М 1 відмовив позивачу у призначені зазначеної пенсії, вказуючи на відсутність правових підстав для такого призначення та правомірність своїх дій (а. с. 8).

Згідно ст.50 Закону № 796 особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При розрахунку додаткової пенсії, передбачених ст.50 Закону № 796 застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМ України від 30 травня 1997 року № 523.Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.50 та ст.54 Закону № 796.

Підпунктом 2 пункту 1 постанови №654 від 16 липня 2008 року та п.п. 1 п.4 постанови №530 від 28 травня 2008 року, всупереч положень ст.50 Закону № 796, КМ України встановив розміри сум, з яких провадиться розрахунок додаткової пенсії при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Стаття 9 КАС України встановлює, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи і службові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України .Суд вирішує справи на підставі ОСОБА_2 та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_2 та Законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_2 України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того, за приписами ст.22 ОСОБА_2 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 8 ОСОБА_2 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбачених ст.50 Закону № 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином, доводи Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про призначення додаткової пенсії позивачу на нормах, які встановлені постановами КМ України не можуть прийматися до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами України і Законом № 796 чітко вказані розміри таких пенсій.

Положення ч.3 ст.28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, додаткової пенсії повинен розраховуватись у відповідності зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, проводиться в такі строки: в разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тому суд дійшов висновку про те, що право позивача на перерахунок пенсії виникло з моменту подання заяви про здійснення такого перерахунку, але з урахуванням вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд вважає, що таке право позивача виникло з 1 лютого 2010 року, оскільки заяву про проведення перерахунку ОСОБА_1 було подано 5 лютого 2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання дії Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплати додаткової пенсії згідно норм ст.50 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незаконними та про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2010 року у відповідності зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої у ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підлягають задоволенню.

Керуючисьст.ст.2-15,17-18,69-71,79,86,94,99,104-107,110-111,122-143,151-154,158,162,163,167 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті додаткової пенсії згідно норм ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області провести перерахунок та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 з 1 лютого 2010 року у відповідності зі статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановлений у ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Барвінківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня оголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя

Барвінківського райсуду ОСОБА_3