Справа № 2-а-451/11
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-451/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

09 вересня 2011 року Жовківський районний суд Львіської області в складі головуючого судді Мікула В. Є., при секретарі Петришин М.Є. розглянувши у відкритому судовму засіданні в місті Жовкві Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовківської РДА Львівської області про визнання дій відповідача незаконими та зобов"язання вчинити дію

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, просить визнати дії посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА щодо нарахування, виплати пенсії та виплату щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та зобовязати останніх перерахувати та виплатити невиплачені щорічні допомоги на оздоровлення за 1999-2010 рр. відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС".

Позивач в позовній заяві зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, інвалідом 3-ї групи наслідків аварії на ЧАЕС, захворювання пов"язано із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Як постраждалий має право на пільги та компенсації, які встановленні Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак такі йому хоча і виплачуються, однак не в повном об"ємі.

В судове засідання позивач не прибув, однак на адресу суду подав письмову заяву, в якій свої позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити та розглядати справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовківської РДА Львівської області в судове засідання не прибув, однак подав на адресу суду письмові заперечення стосовно поданого позову, просить в задоволенні позову відмовити та слухати справу у його відсутності.

В запереченнях проти адміністративного позову зазначив, що відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам 3-ої групи щорічна одноразова компенсація на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Одночасно положення Конституції України, зокрема стаття 95 зазначає, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загально-суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до пункту 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно - правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Згідно з п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та відповідно до статті 23 цього ж кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення. Виходячи з цього, відповідними статтями законів України про Державний бюджет України на 1999-2010 роки розміри щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС встановлюються виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксація судового засідання з допомогою технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач правомірно визначив відповідача у даній справі - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовківської РДА, на якого законодавством покладено обов'язок виплачувати щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і вважає, що за період з 01.01.1999 р. по 2010 р. згадана соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. А також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного поряду визначення категорій радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно - правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до посвідчення, видного Львівської обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно посвідчення серії А № 065855 від 22.12.1992 року являється інвалідом третьої групи, другої категорії внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам ї-ої групи щорічна одноразова компенсація на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України ( закон зі змінами станом на 08.07.2011р.).

Однак позивач звернувся з позовними вимогами про стягнення суми невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 1999- 2010 роки. На цей період була чинна норма ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої інвалідам 3-ої групи щорічна одноразова компенсація на оздоровлення виплачується в розмірі визначеному у мінімальних заробітних платах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивача застосуванню підлягають норми ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України яка звужує обсяг встановлених законом прав.

З наведених вище підстав суд вважає, що позов слід задовольнити, а саме зобовязати відповідача УПСЗН Жовківської РДА зробити перерахунок та виплатити позивачу суми невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 1999- 2010 роки, відповідно до норм ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі встановленому даною статтею, а відмову в цьому - визнати неправомірною.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області щодо відмови проведення перерахунку та виплати сум щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи , інваліду 3-ї групи другої категорії по захворюванню пов"язаному з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинною у 1999-2010 роках - неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суми невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 1999- 2010 роки, відповідно до норм ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виплати провести з урахуванням проведених раніше сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена в одному примірнику в нарадчій кімнаті .

Суддя В. Є. Мікула