Справа № 2-а-9/12
Суддя: Рукас М. С.
Дата ухвалення: 2012-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«А» - 9/1204/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с.Біловодськ 16 липня 2012 року

Біловодський районний суд Луганської області в складі:

головуючого: судді Рукаса М.С.,

за участю:

секретаря Мірошнік Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Біловодського районного суду Луганської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними і зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі незаконними і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі зробити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до постанови Біловодського районного суду Луганської області від 16 травня 2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з виплатою недорахованої суми.

В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу, як інваліду 3 групи по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи була призначена пенсія відповідно до рішення Біловодського районного суду Луганської області від 16 травня 2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, у відповідності до ст.50 цього ж Закону ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Вище вказане рішення залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2011 року.

Таким чином вказану пенсію по рішенню суду ОСОБА_1 отримував з 1 квітня 2011 року по листопад 2011 року.

14 листопада 2011 року позивач звернувся до управління ПФ України в Біловодському районі Луганської області із заявою про пояснення причин неотримання ним належної йому пенсії в розмірі 6 мінімальних розмірів пенсії за віком.

23 листопада 2011 року ОСОБА_1 отримав відповідь з Управління ПФУ, в якій було вказано, що у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виконати рішення суду, але не донараховані суми будуть виплачені за умови надходження фінансування.

Однак з грудня 2011 року відповідач не тільки не погасив заборгованість по пенсії, а і перерахував її на значно меншу.

Також у січні 2012 року ОСОБА_1 отримав повідомлення, що його пенсія перерахована згідно постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210, якою передбачено, що мінімальний розмір пенсії, зокрема, для учасників ліквідації аварії наслідків на Чорнобильської АЕС III гр. інвалідності, становить 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином позивач вважає дії УПФ України в Біловодському районі незаконними та такими, що порушують його права, як громадянина, і як пенсіонера по інвалідності.

В судове засідання позивач не зявився. В заяві адресованій суду просив справу розглянути за його відсутності. Позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась. Позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала повністю, посилаючись на надані раніше суду заперечення на позов.

В запереченнях на заяву відповідач припинення таких виплат пояснює тим, що зазначені виплати здійснюються за рахунок коштів державного бюджету. Посилається на те, що 19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Заявник вказує, що 26 грудня 2011 року прийняте рішення Конституційного суду України № 20-рн/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункту 4 розділу VII «;Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до абзацу 1 частини 9 статті 267 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Судом встановлено, що суть спору полягає в тому, що відповідачем з 1 листопада 2011 року було порушено право позивача на отримання раніше призначеної пенсії відповідно до постанови Біловодського районного суду Луганської області від 16 травня 2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Призначені судовим рішенням виплати є пенсією, яка призначається особі довічно. Перерахунок вказаної державної та додаткової пенсії повинен проводиться пенсійним органом тільки на підставі розпоряджень цього органу та у відповідності до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи встановлено, що 1 листопада 2011 року будь-яких розпоряджень управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області стосовно перерахунку пенсії ОСОБА_1 не виносилось, а тому дії відповідача, щодо виплати з цього часу позивачу державної та додаткової пенсії в розмірі, меншому, ніж встановлено судовим рішенням, є протиправними.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Пунктом 3 вказаної Постанови, встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче зазначених в даному пункті певних сум. Дана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року та діяла до 1 січня 2012 року.

Таким чином, якщо розмір додаткової пенсії дійсно був визначений вищевказаною постановою, то розмір основної пенсії не зменшувався.

Тому посилання відповідача на постанову КМУ № 745 є безпідставним.

На підставі вище викладенного та керуючись ст.ст.6, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо невиконання рішення Біловодського районного суду Луганської області від 16 травня 2011 року незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області поновити з 1 листопада 2011 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Біловодського районного суду Луганської області від 16 травня 2011 року по адміністративній справі № 2а-574/1204, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з виплатою недорахованої суми.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення ухвали.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий:

суддя М.С. Рукас