Справа № 2а/1570/3933/2011
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3933/2011
УХВАЛА

31 травня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»про визнання протиправною бездіяльності відповідача та про стягнення з Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»на користь ОСОБА_1 296420 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»про визнання протиправною бездіяльності відповідача та про стягнення з Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»на користь ОСОБА_1 296420 гривень.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У даному випадку спір стосується реалізації права на житло, тобто по своїй суті є саме житловим. У вказаному спорі відсутній елемент публічності, а обраний спосіб захисту не є таким, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

Такі правовідносини регулюються житловим законодавством, а спір вирішується в порядку цивільного судочинства.

Крім того, дана справа не є справою адміністративної юрисдикції, оскільки жодна із сторін не є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства. У розглядуваних відносинах, відповідач - Одеське регіональне управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»-виступає як субєкт цивільних правовідносин і має такий самий статус, що й інші учасники цих відносин та є рівноправним субєктом цивільних відносин, дії якого спрямовані на забезпечення населення житлом; у даному випадку відсутня підпорядкованість одних учасників відносин іншому (відповідачу), яка має місце під час здійснення органом державної влади владних управлінських функцій. Крім того, самі відносини між ОСОБА_1 та Одеським регіональним управлінням Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»виникли в рамках цивільної угоди.

Зазначені обставини є вирішальними для висновку про те, що ця справа має розглядатися судом цивільної юрисдикції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі відповідно до приписів ч.1 ст.109 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 109 КАС України, суддя розяснює, що з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача та про стягнення з Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»на користь ОСОБА_1 296420 гривень, позивачу необхідно звернутися в порядку цивільного судочинства до місцевого суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»про визнання протиправною бездіяльності відповідача та про стягнення з Одеського регіонального управління Державної Спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»на користь ОСОБА_1 296420 гривень.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко