Справа № 813/1118/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Справа № 876/5618/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,

за участю:

представника третьої особи - Жуган І.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Львівський міський молочний завод" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Львівський міський молочний завод" до Залізничного районного відділу м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області про скасування припису, -

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Львівський міський молочний завод" звернулося з позовом до Залізничного районного відділу м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області, в якому просить скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту №9 від 06.02.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 06.02.2015 року Залізничним районним відділом м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту №9, яким зобов'язано директора ПАТ "Львівський ММЗ" усунути недоліки, які виявленні під час проведення перевірки додержання та виконання ПАТ "Львівський ММЗ" вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту.

Зазначає, що підставою для винесення оспорюваного припису слугували матеріали позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб ПАТ "Львівський ММЗ", викладені в акті №9 від 06.02.2015 року.

Проте, споруда №48005 по вул. Рудненська, 8 у м. Львові, згідно рішення Господарського суду Львівської області від 15.04.2014 р. належить на праві власності держави в особі РВ Фонду державного майна України по Львівській області. Крім цього, вказаним рішенням витребувано з незаконного володіння ВАТ "Львівський міський молочний завод" частину майна - об'єкт цивільної оборони - бомбосховище №48005, інвентарний №32, площею 290,7 м.кв. по вул. Рудненській, 8 у м. Львові на користь держави в особі РВ Фонду державного майна України по Львівській області.

Позивач зазначає, що вказаний об'єкт станом на 06.02.2015 р. не перебуває у власності, чи на балансі ПАТ "Львівський ММЗ", а відтак ПАТ "Львівський ММЗ" не може нести обов'язку по дотриманню вимог правил пожежної безпеки на вищезазначеному об'єкті.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року, - в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ПАТ "Львівський міський молочний завод" подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.02.2015 року комісією у складі головного інспектора Залізничного РВ ГУ ДСНС України у Львівській області майора служби ЦЗ Войтика Д.Б., головного фахівця Залізничного РВ ГУ ДСНС України у Львівській області ст.лейтенанта служби ЦЗ Проця Л.В., у присутності директора ПАТ "Львівський ММЗ" Турика Р.С. проведено комплексну перевірку стану готовності сховища цивільної оборони №48005.

За результатами цієї перевірки було складено акт комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони №48005 за адресою: м. Львів, вул. Рудненська,8, в якому користувачем сховища зазначено ПАТ "Львівський ММЗ".

Залізничним РВ ГУ ДСНС України у Львівській області винесено припис №9 від 06.02.2015 року, яким зобов'язано Турика Р.С. - директора ПАТ "Львівський ММЗ" вжити заходів з метою усунення недоліків, які виявлені під час здійснення перевірки додержання та виконання ПАТ "Львівський ММЗ" вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту відповідно до Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до ч. 1 ст. 68 Кодексу ЦЗУ від 2 жовтня 2012 року №5403-VI, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Господарського суду Львівської області від 15.04.2014 р. за РВ Фонду державного майна України по Львівській області (79000, вул. Січових Стрільців, 3, м. Львів; ідентифікаційний код 20823070) визнано право власності на об'єкт цивільної оборони - бомбосховище №48005, інвентарний №32, площею 290,7м.кв. по вул. Рудненській, 8 у м. Львові, яке витребувано у володінні та користуванні Відкритого акціонерного товариства "Львівський міський молочний завод" (82400, вул. Рудненська, 8, м. Львів; ідентифікаційний код 00446368).

Відповідно до наказу ПАТ "Львівський міський молочний завод" №02/10 від 02.10.2014 року та Протоколу №03/10 засідання комісії щодо знаття об'єктів з балансу ПАТ "Львівський міський молочний завод", бомбосховище №48005, площею 290,7м.кв. по вул. Рудненській, 8 у м. Львові знято з балансу ПАТ "Львівський міський молочний завод" без відома РВ Фонду державного майна України по Львівській області.

Згідно п. 1.4.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19 травня 1999 р. №908/68, для зняття з балансу господарських товариств майна, яке є державною власністю та не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, відповідним органом приватизації залучається уповноважений представник господарського товариства.

Отже, зняття з балансу бомбосховища №48005, інвентарний №32, площею 290,7м.кв. по вул. Рудненській, 8 у м. Львові повинно було здійснюватись виключно на підставі відповідного рішення РВ Фонду державного майна України у Львівській області із залученням уповноваженого представника ПАТ "Львівський ММЗ".

Виконання обов'язку забезпечення пожежної безпеки належним чином можливо лише у разі забезпечення відповідного стану протипожежних засобів та за відсутності неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов'язаної з ними можливості завдання шкоди життю і здоров'ю людей.

Як встановлено по справі, при проведенні комплексної перевірки стану готовності сховища №48005, директором ПАТ "Львівський міський молочний завод" Туриком Р.С. головному інспектору Залізничного РВ ГУ ДСНС України у Львівській області Войтику Д.Б. були надані: копія паспорта сховища та копія технічного паспорта на захисну споруду цивільного захисту №48005, де його власником і користувачем зазначений ВАТ "Львівський міський молочний завод".

Під час перевірки ревізованого об'єкта директором ПАТ "Львівський ММЗ" не повідомлялись про те, що сховище №48005 по вул. Рудненська, 8 у м.Львові не перебуває на балансі ПАТ "Львівський ММЗ". А згідно акту комплексної перевірки від 05.02.2015 року, директор ПАТ "Львівський ММЗ" Турик Р.С. жодних заперечень з приводу належності ревізованого майна не висловлював і в акті про це не зазначив.

При цьому, РВ Фонду державного майна України у Львівській області неодноразово зверталось до ПАТ "Львівський міський молочний завод" з вимогою укладення договору належного зберігання сховища №48005, що підтверджується листами: №11-13-00708 від 04.02.2013 року (а.с.108), №11-13-00329 від 16.01.2014 року (а.с. 101), №11-13-01020 від 20.02.2015 року (а.с.71). Однак, ПАТ "Львівський міський молочний завод" зазначений договір зберігання не укладав вважаючи його своїм майном, що додатково свідчить про ухилення апелянта від обов'язку утримання в належному стані сховища №48005, розташованого за адресою: м.Львів, вул. Рудненська, 8.

Відносно директора ПАТ "Львівський ММЗ" Турика Р.С. 05.02.2015 року було складено протокол ЛВП №064025 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 175 КУпАП, а 06.02.2015року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення внаслідок допущення порушення вимог "Правил пожежної безпеки в Україні", які долучені до матеріалів справи та підписані Туриком Р.С. без будь-яких заперечень,а тому підстав для звільниення апелянта від обов'язку дотримання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки не має.

Перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Львівський міський молочний завод" - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року у справі № 813/1118/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 02.11.2015 року