Справа № 2-а-250/12
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-250/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Рожкової О.С.

секретаря - Маковей О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва про визнання дій(бездіяльності) неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.10.2011 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просила визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні та виплаті їй пенсії на утримання сина ОСОБА_2 у звязку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії за період з 01.09.2010 р. по 21.07.2011 р. в сумі 25 638,61 грн. В обґрунтування вимог посилається на те, що її чоловік був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою. Його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", її чоловік отримував пенсію по першій групі інвалідності як учасник аварії на ЧАЕС 1 категорії. 02 серпня 2005 року її чоловік помер. На її утриманні залишився син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на якого призначена пенсія по втраті годувальника., яка передбачена ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50% пенсії, яку отримував померлий.

Відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до першої категорії та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів не можуть бути нижчими по І групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком. При цьому пенсія по втраті годувальника на одного непрацездатного становить 50% від розміру пенсії померлого.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 27.12.2007 року було внесено зміни до ч.3 та ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де згідно ч.4 ст.54 Закону у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по І групі інвалідності 220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На сьогодні їй пенсія обчислюється виходячи саме з розмірів з урахуванням цих змін. Але на думку позивача пенсія повинна обраховуватись виходячи з положень ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без урахування змін внесених Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Позивачка в судове засідання не зявилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача, який повідомлений належним чином, до суду не зявився, тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_4, шлюб між ними зареєстровано 06 листопада 1987 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження ( а.с. 8). Від даного шлюбу народився син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_4 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії він визнаний інвалідом І групи та належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

02 серпня 2005 року ОСОБА_4 помер. У звязку з цим, син позивачки ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва та одержує пенсію у звязку з втратою годувальника померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною третьою статті 54 цього Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог статті 36 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія у звязку з втратою годувальника призначається дітям годувальника незалежно від того, чи були вони на його утриманні; крім того, дітям, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно технічних, вищих навчальних закладах, - до досягнення ними 23 років.

Статтею 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до частини четвертої Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки № 549 від 19.01.2012 р. виданої ОСОБА_2, останній є студентом та навчається на 5 курсі Національного медичного університету ім. О.О.Богомольця (а.с.23).

За таких підстав, суд вважає, що розмір пенсії на утримання сина у звязку з втратою годувальника має визначатись із розрахунку 50 % від основної державної пенсії по інвалідності, яку б міг отримувати годувальник при житті, розмір якої не міг бути нижчим ніж 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем в адміністративному позові не ставиться питання про поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Спірні виплати є щомісячними платежами, і отримувалися позивачем регулярно. Про неправомірність дій відповідача та невідповідність виплат позивач повинен був дізнатися щоразу при їх отримані, оскільки норми законодавства (Конституція України, Закон України Про соціальний статус дітей війни, Рішення Конституційного суду України тощо), які регулюють спірні правовідносини, опубліковувалися та оприлюднювались в офіційних друкованих виданнях, діяли у період отримання позивачем спірної допомоги. Відтак, позивач мав можливість своєчасно звернутись до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав як самостійно так і через органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника на утримання сина є неправомірними та є підстави зобовязати відповідача провести позивачці з 03 квітня 2011 року перерахунок пенсії на утримання сина у звязку з втратою годувальника інваліда 1 групи по захворюванню, повязаному з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.ст. 54, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.19, ч.2 ст.46 Конституції України, ст.54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; ч.1 ст.28, ч.1 ст.37, ч.2 ст.39 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99-103, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_2 у звязку з втратою годувальника.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на утримання сина ОСОБА_3 у звязку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру пенсії померлого інваліда І групи по захворюванню, повязаному з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС, яка передбачена ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої встановлено відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 03 квітня 2011 року по 21 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених коштів.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Cуддя О. С. Рожкова