Справа № 2-а/0606/37/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-37/2011року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2лютого 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі: головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

3участю: позивач ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної

соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2011року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни та має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2008 роках їй така допомога не виплачувалась. Верховна Рада України своїм Законом України №3235-ІУ від 30.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», стаття 77, стаття 110, Законом України №489-У від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України за 2007 рік», стаття71, п. 12 призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак Конституційний Суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, керуючись статтями 147,150,152 Конституції України та статтями 45, 71,61,63,65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив: визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію статті 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11. 2004р. «Про соціальний захист дітей війни», пункт 3 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489Л/ від

19.12.2006року визнані неконституційними. Пункт 5 Рішення Конституційного Суду в цій справі має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визначені неконституційними. Пункт 6 Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не можуть бути оскаржений. Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно частини 2 статті 19, та частини 3 статті 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, зважуючи на вищевикладене, невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. .Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 «Закону України про соціальний захист дітей війни», становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач просить суд поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та дала пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, у своєму заперечені вказав обставини, щодо невизнання позову.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни їй не виповнилося 18 років.

ОСОБА_1П перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнано неконституційними.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачу у період 2008-2010 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 01.01.2008 року г

30.06.2010року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення і адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк яки якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення сво прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з позовом 13.01.2011 року і не надала суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених нею вимог, а тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1П по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити її виплату за період з

01.07.2010року по 31.12.2010 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось та виплачувалось.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду м.Житомира через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_3