Справа № 814/749/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/749/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Зіньковський О. А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Вербицької Н.В., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою державної адресної допомоги та підвищення до пенсії потерпілим, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня 2012 року по грудень 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області подало апеляційну скаргу на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити поданий ним адміністративний позов в повному обсязі.

Постановою від 13 березня 2013 року, ухваленою в порядку письмового провадження, Миколаївський окружний адміністративний суд відмовив в задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою державної адресної допомоги та підвищення до пенсії потерпілим, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня 2012 року по грудень 2012 року включно, та поштового збору, всього на загальну суму 232 636,50 грн.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, оскільки адресна допомога та підвищення до пенсії виплачуються за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, а тому ці виплати є складовими частинами пенсійного забезпечення осіб, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову - без змін.

Ухвалюючи постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції, з посиланням на постанови Верховного Суду України від 06.06.2011р. по справі №21-57а11 та від 20.06.2011р. по справі №21-118а11, зазначив, що сума державної адресної допомоги та підвищення до пенсії не була і не може бути прийнята Фондом до відшкодування тому, що згідно з Порядком відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, відшкодуванню на централізованому рівні підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинила втрату працездатності», та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Суд першої інстанції встановив, що управлінням Пенсійного фонду в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області пред'явлено позов до адміністративного суду про стягнення витрат, які не передбачені пунктом 4 Порядку №5-4/4.

Також, суд першої інстанції виходив з того, що ні щомісячна державна адресна допомога, ні підвищення до пенсії не є соціальними виплатами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та не пов'язані з нещасним випадком на виробництві, так як вони є самостійними видами пенсійних виплат та виплачуються пенсіонеру за рахунок коштів Пенсійного фонду України та державного бюджету. Виплата щомісячної державної адресної допомоги та підвищення непрацюючим пенсіонерам не пов'язані із страховими випадками, а тому не повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Апеляційний суд встановив, що:

- згідно акту звірки за грудень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 34405,95 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 174,60 грн.; (а.с. 9,10)

- згідно акту звірки за листопад 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 34918,38 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 199,77 грн.; (а.с. 11,12)

- згідно акту звірки за жовтень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 34661,51 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 44,57 грн.; (а.с. 13,14)

- згідно акту звірки за вересень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 29702,94 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 44,57 грн.; (а.с. 15,16)

- згідно акту звірки за серпень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 31917,42 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 44,57 грн.; (а.с. 17,18)

- згідно акту звірки за липень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 31957,66 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 44,57 грн.; (а.с. 19, 20)

- згідно акту звірки за червень 2012 року та таблиці розбіжностей відповідач не прийняв до заліку суми витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в розмірі 35072,64 грн. та суми витрат з виплати пенсії в розмірі 44,57 грн.; (а.с. 21, 22).

Таким чином, згідно актів звірки всього за період з 01 червня 2012 року по 31 грудня 2012 року відповідач не прийняв до заліку суми витрат на виплату державної адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. в загальному розмірі 232636,50 грн.

Перелік сум, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів та підлягають відшкодуванню відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій в зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, встановлений п.4 цього Порядку є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає і серед видів пенсійного забезпечення, що підлягають відшкодуванню відповідними відділеннями Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відсутній такий вид пенсійного забезпечення як державна адресна допомога та витрати на її виплату та доставку.

Оскільки щомісячна державна адресна допомога, як окремий вид соціальної допомоги, не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача витрат пенсійного органу з виплати та доставки щомісячної державної адресної допомоги за червень - грудень 2012 року, яка виплачена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року.

Аналогічна правова позиція щодо відсутності правових підстав для стягнення з територіальних органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань сум витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги, викладена у постанові Верховного Суду України від 06 червня 2011 року по справі №21-57а11 (ЄДРСР № 16938287).

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 195, ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 206, 211, 212, 244-2, ч.5 ст.254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя Н.В.Вербицька

суддя О.О.Кравець