Справа № П/811/1973/15
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П/811/1973/15

У Х В А Л А

про закриття провадження

09 жовтня 2015 року справа № П/811/1973/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області

до

Комунального підприємства «Відділ капітального будівництва 1»

про

стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Відділ капітального будівництва 1», в якому просить суд стягнути з відповідача в дохід держави кошти в сумі 1040670,79 грн.

Свої позовні вимоги Інспекція обґрунтовує тим, що нею проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Відділ капітального будівництва 1», яке є підконтрольним Інспекції. Ревізію проведено за період з 01.01.2010 року по 01.08.2014 року. Під час ревізії Інспекцією виявлено ряд порушень чинного законодавства. За результатами ревізії, з метою усунення виявлених порушень Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області винесено лист-вимогу від 14.11.2014 року №05-14/1636.

Позивач зазначає, що в ході ревізії встановлено факт нанесення збитків, які залишилися невідшкодованими, на загальну суму 1040670,79 грн.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (а.с.230).

Відповідач в судове засідання не з’явився, уповноваженого представника не направив, клопотань чи заяв до суду не подав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.229, 231).

Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 року подальший розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши надані документи і матеріали дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що у період з 14.08.2014 року по 24.10.2014 року посадовими особами Компаніївської міжрайонної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Відділ капітального будівництва 1» за період з 01.01.2010 р. по 01.08.2014 року.

За результатами приведеної ревізії якої складено акт №05-09/86 від 31.10.2014 року (а.с.12-42).

На підставі вищезазначеного акта ревізії Компаніївською міжрайонною державною фінансовою інспекцією винесено та вручено відповідачу лист-вимогу від 14.11.2014 р. №05-14-/1636 про усунення недоліків та порушень виявлених проведеною ревізією (а.с.43-45, 217-219).

Разом з тим, відповідача за наслідками проведеного контрольного заходу зобов’язано, забезпечити відшкодування встановлених фінансових порушень шляхом претензійно-позовної роботи щодо повернення коштів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

У відповідності до правової позиції Верховного Суду України викладеної у постановах від 15 квітня 2014 року (справи №21-40а14, №21-63а14), від 13 травня 2014 року (справа №21-89а14,) від 20 травня 2014 року (справа №21-93а14), яка в силу ч.1 ст.2442 КАС України підлягає врахуванню судами загальної юрисдикції, при виявленні збитків, завданих державі чи об’єкту контролю, орган державного фінансового контролю має право визначати їх розмір згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та звернутися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно з ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

При цьому, з огляду на п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст.21 КАС України визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З аналізу зазначеної норми встановлено, що адміністративними судами розглядається позовна вимога про відшкодування шкоди, якщо така шкода завдана суб’єктом владних повноважень, а також, якщо така вимога заявлена одночасно з публічно-правовою вимогою.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 18.06.2013 р. у справі №21-204а13 (номер рішення в ЄДРСР 32532884).

Зважаючи на те, що позовна вимога Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області стосуються стягнення збитків із КП «Відділ капітального будівництва 1», який не є суб’єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суд дійшов висновку, що даний спір за своєю правовою природою відноситься до господарської юрисдикції, а тому справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1, 2 ст.2, п.7 ч.1 ст.3, п.5 ч.2 ст.17, ч.2 ст.21, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.Закрити провадження у справі №П/811/1973/14 за позовом Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області до Комунального підприємства «Відділ капітального будівництва 1» про стягнення коштів в сумі 1040670,79 грн.

2.Роз’яснити позивачу право на звернення за захистом порушеного права у порядку господарського судочинства.

3.Роз’яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

4.Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.В. Жук