Справа № 2а-14189/11/2670
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення без руху подання

м. Київ

05 жовтня 2011 року № 2а-14189/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Савченко А.І., розглянувши

подання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «День печати»

про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника,

ВСТАНОВИВ:

5 жовтня 2011 року о 14 год. 47 хв. до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «День печати»про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Як вбачається з матеріалів подання, Товариство з обмеженою відповідальністю «День печати»станом на 6 вересня 2011 року має заборгованість перед бюджетом.

Згідно пункту 87. 1 статті 87 Податкового Кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до пунктів 89.1, 89.2 статті 89 Податкового Кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Як вбачається зі змісту подання, заявник просить зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «День печати», як на підставу для звернення із зазначеним поданням посилається на Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 24 від 5 жовтня 2011 року.

Водночас, із матеріалів подання вбачається, що Державною податковою інспекцію у Дніпровському районі м. Києва рекомендованим листом з повідомленням направлялося Товариству з обмеженою відповідальністю «День печати», рішення про опис майна у податкову заставу № 1423 від 6 червня 2011 року та лист № 18679/10/24-111 від 6 вересня 2011 року щодо надання документів, а саме: витягу з балансу підприємства завірений печаткою, за вказаною формою; самостійно визначений перелік ліквідних активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості, також було рекомендовано скласти графік самостійної сплати податкового боргу із зазначенням джерел його погашення.

Тобто вищезазначеним листом було витребувано у відповідача документи, необхідні для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, та було зобовязано останнього надати відповідні документи у пятиденний термін.

Доказом отримання Товариством з обмеженою відповідальністю «День печати»зазначеного листа є копія поштового повідомлення про вручення від 12 вересня 2011 року.

Враховуючи, що документи у визначений листом термін надані відповідачем не були, суд приходить до висновку, що підстави для звернення до суду у податкового органу виникли ще 19 вересня 2011 року, оскільки податковий орган ще 19 вересня 2011року дізнався про існування підстав для звернення до суду з поданням про зупинення видаткових операцій у вигляді ненадання відповідачем документів, необхідних для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, проте з відповідним поданням звернувся лише 5 жовтня 2011 року, акт про ненадання документів склав лише через 16 днів після встановленого факту відмови від опису майна.

Відповідно до пункту 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. В свою чергу, суд, в разі відкриття провадження у справі має прийняти постанову у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

ОСОБА_1 адміністративного суду України від 02.02.2011 року № 149/11/13-11, розяснено, що статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік особливих вимог, що предявляються до подання податкового органу, та особливий перелік процесуальних дій суду, які можуть учинятися в процесі розгляду такого подання.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 5 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві у разі необхідності зазначаються клопотання про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

Виходячи з того, що статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України не визначено інше, заявник має право додавати відповідні клопотання до свого подання.

У разі недотримання вимог частини 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України щодо форми та змісту подання суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто залишення позовної зави без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку.

Відсутність заяви про поновлення пропущеного звернення з поданням, у свою чергу, розцінюється судом як недолік подання, для усунення якого може бути надано строк у межах 24 годин.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням вищевикладеного, Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва не виконала належним чином вимоги положень пункту 4 частини 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки звернулась до суду після спливу 24 годинного строку на звернення до суду, який розпочався 19 вересня 2011 року.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 3 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання вимог частини 2 цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків, шляхом надання клопотання про поновлення строку із зазначенням поважності причин пропуску строку звернень до суду.

Керуючись статтями 2, 105, 100, 106, 108, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Встановити строк на усунення недоліків подання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до 6 жовтня 2011 року до 15 год 00 хв.

2. Попередити Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі м. Києва, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Суддя А.І. Савченко