Справа № 812/26/14
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року м. Київ К/800/27056/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нива" до Територіальної Державної інспекції з питань праці у Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Старобільському районі, ОСОБА_4 про визнання припису протиправним за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нива" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Територіальної Державної інспекції з питань праці у Луганській області про визнання припису №12-17-164/0113-0095 від 15/11/2013 року протиправним та його скасування.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року залишено без змін постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року.

Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нива" не погодилась з постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року і звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідачем проведена позапланова перевірка позивача з питань додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт №12-17-164/0113 від 15.11.2013 р., яким встановлено, що ОСОБА_4 14.11.2012р. отримав травму на виробництві та з 15.11.2012р. по 05.07.2013р. перебував на лікарняному.

За період хвороби ОСОБА_4 було видано 8 лікарняних листків. Всього ОСОБА_4 повинно було бути виплачено коштів згідно лікарняних листів на загальну суму 22 924,60 грн. (перші три дні за рахунок Товариства - 438,06 грн., за рахунок Фонду - 22 486,54 грн.), але за рахунок Фонду Товариством виплачено лише 5 110,57 грн.

Допомога по тимчасовій непрацездатності по першому листку непрацездатності серії АВР № 249593 (з 15.11.2012р. по 29.11.2012р.) нарахована у сумі 1928,19 грн. (до сплати - 1168,13 грн.) та сплачена 29.01.2013р. згідно з видатковим касовим ордером від 29.01.2013 року № 21. Підпис про отримання наявний.

Допомога по тимчасовій непрацездатності по четвертому листку непрацездатності серії АВР 495589 (з 15.02.2013р. по 26.03.2013р.) нарахована у сумі 4732,83 грн. (до сплати - 3942,44 грн.) та сплачена 24.04.2013р. згідно з видатковим касовим ордером від 24.04.2013 року № 177. Підпис про отримання наявний.

По іншим листкам непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі не сплачувалась. При цьому Фондом кошти для виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності перераховані в повному обсязі: 28.01.2013р. у сумі 3796,43 грн., 05.03.2013р. - 3942,44 грн., 24.05.2013р. - 3796,43 грн., 09.08.2013р. - 4088,47 грн., 26.09.2013р. - 1752,20 грн.

Актом перевірки також встановлено, що позивачем було здійснено ряд виплат в рахунок «майбутніх лікарняних», а саме:

- 20.11.2012-15 000,00 грн. видатковий касовий орден №314/1 від 20.11.2012;

- 20.11.2012 - 1 200,00 грн - видатковий касовий ордер №315/1 від 20.11.2012;

- 11.02.2013 - 411,53 грн. видатковий касовий ордер №37 від 11.02.2013;

- 18.04.2013 - 3 150,00 грн. - видатковий касовий ордер №167 від 18.02.2013;

- 02.07.2013 - 544,95 грн. - видатковий касовий ордер №231 від 02.07.2013;

Але, зазначені виплати зроблені з порушенням діючого законодавства, тому, що поняття «виплата коштів в рахунок майбутніх лікарняних» відсутні у законодавстві.

На підставі наведеного акту відповідачем було винесено припис від 15.11.2013 р. № 12-17-164/0113-0095 щодо зобов'язання позивача привести виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_4 у відповідність до вимог ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Позивач вважає наведений припис протиправним, з посиланням на те, що ОСОБА_4 фактично були сплачені всі належні виплати на підставі лікарняних листів, частина яких була виплачена наперед, ще до перерахування Фондом коштів на їх оплату. Виплата в сумі 16200 грн. здійснювалася ним згідно наказу №40 від 19.11.2012р. на підставі рішення профспілкового комітету, що засвідчується касовими ордерами №314/1 та №315/1 від 20.11.2012 р. в яких зазначено «аванс в рахунок нарахування майбутніх лікарняних».

Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з правомірності винесення оскаржуваного припису суб'єкта владних повноважень, оскільки позивачем порушенні вимоги діючого законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Свої висновки обґрунтовували наступними правовими нормами.

Частиною 4 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 р.N 1105-XIV встановлено, що допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю виплачується в розмірі 100 відсотків середнього заробітку (оподатковуваного доходу). При цьому перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачуються роботодавцем за рахунок коштів підприємства, установи, організації.

Згідно до п.2.1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007р. N 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за N 715/13982, підставою для оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця та надання допомоги, пов'язаної з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, є виданий в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я від 13.11.2001 N 455 ( z1005-01 ), зареєстрованою в Міністерстві юстиції 04.12.2001 за № 1005/6196, листок непрацездатності та наявність акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 або акта розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232.

За приписами п.2.3 цього Порядку допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, пов'язаною з нещасним випадком або професійним захворюванням на виробництві, призначається та виплачується страхувальником за місцем роботи потерпілого, де стався страховий випадок, у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати.

Виплата допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за перші п'ять днів тимчасової непрацездатності потерпілого проводиться за рахунок коштів страхувальника, а починаючи з шостого дня непрацездатності - за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до п.2.7 наведеного Порядку для здійснення страхувальником виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого страхувальник разом із заявою-розрахунком до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подає, зокрема, копію листка непрацездатності (завірена страхувальником або працівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду на підставі оригіналу).

Тобто, підставою для здійснення страхувальником виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю є саме виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Діючим законодавством не передбачено виплату допомоги авансом.

За показами свідка ОСОБА_5 - дружини постраждалого ОСОБА_4, надала пояснення про те, що вона дійсно зверталася до директора підприємства з проханням надати допомогу. 20.11.2012р. нею були отримані від бухгалтера кошти в сумі 16200 грн. після проведення операції її чоловіку. На підприємстві позивача їй пояснили, що ці кошти є допомогою, яка потім належним чином буде оформлена. Тому вона підписала пусті касові ордери від 20.11.2012 року, зазначивши в них суми, які згоден був виплатити позивач. Як їй стало відомо, в касових ордерах потім вже було дописано «за рахунок майбутніх лікарняних».

При цьому встановлено, що постановою Біловодського районного суду Луганської області від 04.02.2014р. провадження № 3/408/28/14, директора позивача визнано винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, що полягало у виплаті не в повному обсязі ОСОБА_4, сум за спірними лікарняними листами.

Наведеною постановою суду встановлено, що виплати ОСОБА_4, зроблені з порушенням діючого законодавства, оскільки поняття «виплата коштів в рахунок майбутніх лікарняних» відсутнє у законодавстві.

На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивачем порушені приписи ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Таким чином, суди попередніх інстанцій належним чином встановили обставини справи, дали відповідну оцінку дослідженим у судових засіданнях доказам у справі, та прийшли до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нива" залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець