Справа № 361/5988/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5988/15-а
провадження № 2-а/361/452/15
Постанова

Іменем України

3 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в своїй позовній заяві зазначав, що він звернувся до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області із клопотанням від 10 червня 2015 року з доданими до нього графічними матеріалами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в розмірі 0,25 га, розташованої в межах с. Княжичі Броварського району Київської області.

На 35-ій сесії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області було розглянуто вищевказане клопотання позивача і рішенням від 24 червня 2015 року №741 (35-VI) позивачу було відмовлено у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, у зв'язку із відсутністю такої категорії земель. Витяг із оскаржуваного рішення позивач отримав 05 серпня 2015 року.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, а оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати протиправними дії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області щодо прийняття рішення від 24 червня 2015 року № 741 (35-VI) про відмову позивачу у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, скасувати рішення Княжицької сільської ради від 24 червня 2015 року № 741 (35-VI), зобов'язати Княжицьку сільську раду винести на засідання чергової сесії Княжицької сільської ради та розглянути клопотання позивача від 10 червня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку площею 0,25 га в адміністративних межах села Княжичі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Княжицької сільської ради Броварського району Київської області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області із клопотанням від 10 червня 2015 року з доданими до нього графічними матеріалами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в розмірі 0,25 га, розташованої в межах с. Княжичі Броварського району Київської області (а.с.7-12).

Згідно витягу із рішення Княжицької сільської ради Броварського району Київської області від 24 червня 2015 року №741 (35-VI), на 35-ій сесії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області було розглянуто клопотання позивача від 10 червня 2015 року і прийнято рішення про відмову позивачу ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, у зв'язку із відсутністю такої категорії земель. Витяг із оскаржуваного рішення позивач отримав 05 серпня 2015 року (а.с.13-14).

Згідно ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: ... г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до позиції КП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 19 грудня 2012 року графічними матеріалами мають бути викопіювання з проекту формування територій сільської ради або проекту встановлення та зміни меж населеного пункту з конкретним нанесенням земельної ділянки, яку має намір отримати громадянин.

Згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно із пунктом тридцять четвертим статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади з регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесією.

Частинами першою і другою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України для того, щоб розпочати процес відведення земельної ділянки позивач повинен був подати відповідачу клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а відповідач повинен був прийняти рішення про надання такого дозволу, або надання мотивованої відмови у його наданні.

Відповідно до ч.9 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Рішення про надання земельної ділянки у власність (або надання мотивованої відмови у його наданні) може бути прийнято лише після прийняття органом місцевого самоврядування рішення про надання дозволу на розроблення проекту, розроблення проекту, та погодження проекту з відповідними органами.

Таким чином, відповідач, прийнявши рішення про відмову у наданні земельної ділянки, порушив встановлений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, пропустивши етапи надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблення проекту, та погодження проекту з відповідними органами.

Відповідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, підставою відмови у наданні такого дозволу розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо порядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, ст. 118 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, серед яких відсутня така підстава як відсутністю земель відповідної категорії.

Згідно довідки №34-28-99.3-40/15-15 від 15 жовтня 2015 року, виданої Управлінням Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, відповідно до державної статистичної звітності по формі 6-зем в межах с. Княжичі Броварського району Київської області на даний час рахуються землі, не надані у власність або постійне користування, загальною площею 21,9623 га (а.с.33).

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 116, 118, 122, 123 Земельного кодексу України, ст.ст.6, 10, 69, 71, 158 - 160, 162 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області щодо прийняття рішення від 24 червня 2015 року № 741 (35-VI) про відмову ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Скасувати рішення Княжицької сільської ради Броварського району Київської області від 24 червня 2015 року № 741 (35-VI) про відмову ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Зобов'язати Княжицьку сільську раду Броварського району Київської області винести на засідання чергової сесії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області та розглянути клопотання ОСОБА_1 від 10 червня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку площею 0,25 га в адміністративних межах села Княжичі.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.