Справа № 524/8146/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/8146/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Кривич Ж.О.,

при секретарі Кулинич М.М.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до заступника начальника ОСОБА_4 обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Полтавській області ОСОБА_5 про скасування рішення субєкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_3 із вищезазначеним позовом. Зазначає, що 15 вересня 2015 року заступником начальника обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Полтавській області ОСОБА_5 відносно нього складена постанова по справі про адміністративне правопорушення, якою його визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого 4. 5 ст. 165-1 КУпАП України.

Вважає вищевказану постанову по справі про адміністративне правопорушення незаконною та такою, що порушує його права та охоронювані законом інтереси, а тому такою, що підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові, просить задовольнити та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення, оскільки висновки відповідача не відповідають дійсності, оскільки відповідач не зясував обставини справи, які мають значення для її правильного та всебічного вирішення, тому вважав, що постанова серії АА № 187686 від 15.09.2015 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Представник відповідача ОСОБА_4 державної обєднаної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Полтавській області ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечував, надав до суду заперечення, в якому просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 15 вересня 2015 року заступником начальника ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС України у Полтавській області ОСОБА_5 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення із ОСОБА_7 за несвоєчасну сплату ЄСВ за червень та липень 2015 року. та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 2550 грн..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Провадження по справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого дотримання законності.

Виходячи із критеріїв оцінки рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які викладені в ч. 3ст. 2 КАС України, суб'єкти владних повноважень для реалізації своїх функції повинні діяти з дотримання встановленої законом процедури прийняття рішення; з використанням повноваження з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між буд-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахування права особи на участь у процесі; прийняття рішення своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно із абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону платниками ЄСВ є роботодавці-підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, - для осіб, зазначених у пунктах 9-14 цієї частини.

Частиною 8 статті 9 Закону встановлено, Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (зі змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином суми які були сплачені на погашення основного платежу погашали заборгованість.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до платіжного доручення № 71 від 17.07.2015 року та № 72 від 17.07.2015 року, ТОВ «ВІК ТРЕЙД» сплатило до Державного бюджету 1850, 00 та 122,52 грн. відповідно грошових коштів за призначення платежу сплата єдиних соціальних внесків за червень 2015 року.

За липень 2015 року ТОВ «ВІК ТРЕЙД» сплатило до Державного бюджету єдині соціальні внески на підставі платіжних доручень № 92 від 20.08.2015 року - 2000,00 грн. та 91 від 20.08.2015 року 150, 00 грн.

Згідно із п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Статтею 9 КУпАП України передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. (ст. 10, 11 КУпАП).

Статтею 23 КУпАП України передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Отже. Позивач сплатив єдиний соціальний внесок за червень та липень 2015 року. Відповідач у відповідності до частини 6 статті 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» погасив цими коштами суму недоїмки в порядку календарної черговості. Ці обставини свідчать про відсутність у діях ОСОБА_3 умислу на несплату єдиного соціального внеску за червень та липень 2015 року та відповідно складу адміністративного правопорушення передбаченого часиною 5 статті 165-1 КУпАП.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 1, 4, 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 9-11, 23 КУпАП, ст. 2, 17, 19, 69-71, 79, 158-163, 167, 171-2, 186, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до заступника начальника ОСОБА_4 обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Полтавській області ОСОБА_5 про скасування рішення субєкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії АА № 187686 від 15.09.2015 року винесену заступником начальника ОСОБА_4 обєднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області. ОСОБА_5 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 2 550 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а особами присутніми у судовому засіданні протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ж.О.Кривич