Справа № 2604/6490/12
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2012-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2604/6490/12
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" квітня 2012 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гончарук В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва неправомірними щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року; зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва нарахувати до виплати в повному обсязі недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за вказаний період та виплачувати її в подальшому (довічно), мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Зупинення дії та внесення змін відповідно до зазначеної статті визнане рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 02.04.2012р. позовні вимоги в частині визнання протиправними та зобовязання вчинити дії по перерахунку та виплаті надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 06.09.2011 року були залишені без розгляду.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) ІІ світової війни було менше 18 р.

Позивач отримує пенсію за віком та має статус дитини війни, що підтверджується паспортом, посвідченням позивача та письмовою відповіддю відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, наступного змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Рішенням конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. встановлено визнати таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI ( 2857-17 ) з наступними змінами.

Статтею 69 ЗУ Про Конституційний Суд Українивизначено, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України на виконання положень Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, що були визнані вказаним Рішенням КСУ, була прийнята постанова Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувідповідно до п. 6 якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Крім того, виходячи з п. 3 Прикінцевих положень ЗУ Про Державний бюджет України на 2012 рік, установити, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 4, ст. 20 із наступними змінами), статті 49 Закону України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53, ст. 793 із наступними змінами), статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 4, ст. 18 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 5, ст. 21 із наступними змінами), статті 20 Закону України "Про захист рослин" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 50-51, ст. 310 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 61, 62, 63 та 64 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами), статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 33, ст. 430 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Такі положення ЗУ Про державний бюджет України на 2012 рікне визнавались неконституційними, та вступили в законну силу, на виконання чого Кабінет міністрів України постановою від 28 грудня 2011 р. N 1381 установив, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд не вбачає правових підстав для визнання діянь Відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві суми щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни в заявлений період часу, щодо якого таке питання розглядається, оскільки розмір такої виплати законодавчо визначений до обчислення нормативно правовими актами, які не визнані неконституційними, не скасовані та обовязкові для виконання відповідачем. Порушень обчислення порядку нарахування позивачу соціальної надбавки як дитині війни з боку відповідача з проекції наведених нормативних актів, що встановлюють такий порядок судом не виявлено.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про Державний Бюджет України на 2011 рік, Законом України Про Державний Бюджет України на 2012 рік, Законом України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 254, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я :