Справа № 451/1283/13-а
Суддя: Крет А. І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №451/1283/13-а
Провадження № 2-а/451/17/15
ПОСТАНОВА

іменем України

29 жовтня 2015 року

м.Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Крет А.І.

секретаря судового засідання Загайській І.В.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Радехів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду; визнати дії УПфУ в Радехівському районі Львівської області щодо перерахунку розміру пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.50, ст.54 п.4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.67, ст.50 п.4 по 3 групі інвалідності з 06.04.1999 року, а з 04.06.2009 року 2 групі інвалідності, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними. Стягнути з УПфУ в Радехівському районі Львівської області недоплачену пенсію за період з 06.04.1999 року,як інваліду 3 групи, а з 04.06.2009 року як інваліду 2 групи з урахуванням виплачених сум. 3обов'язати УПФУ Радехівського району Львівської області не порушувати ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при подальшому нарахуванні пенсії.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримали в повній мірі та дала пояснення аналогічні, викладеним у адміністративному позові. Додатково вказала, не знала, проте, що порушуються її права про нарахування та виплату пенсії. Про вказане порушення своїх прав вона взнала лише в червні 2009 року, а вже в липні 2009 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області із заявою про перерахунок пенсії. Тому, просить поновити термін строку звернення до суду із адміністративними позовом.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив та у судовому засіданні дав пояснення аналогічні, викладеним у письмовій формі.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, внаслідок чого їй 6.04.1999 року була встановлена 3-я група інвалідності, а з 4.06.2009 року 2-а група інвалідності, що стверджується довідками медико-соціальних (експертних) комісій, а також посвідченням серії А №099392.

В липні 2009 року позивач звернулася до Управління пенсійного Фонду України у Радехівському районі Львівської області з заявою про проведення перерахунку пенсії згідно ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту встановлення їй групи інвалідності: 3-я група 6.04.1999 року по 31.05.2009 року; 2-а група з 1.06.2009 року.

Листом від 29.07.2009 року за №21/С-21 Управлінням Пенсійного Фонду в Радехівському районі Львівської області позивачу в здійсненні перерахунку пенсії було відмовлено посилаючись на те, що нарахування пенсії здійснюється правомірно, відповідно до чинного законодавства.

Згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що позивачу як інваліду 3-ї групи розмір пенсії по інвалідності з моменту призначення до 31.05.2009 року не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком, а з 1.06.2009 року 8-ми мінімальних пенсій за віком. Положення зазначеної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв»язку з настанням інвалідності або втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30.10.1997 року №523.

Суд не приймає доводи відповідача в тій частині, що відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, внаслідок чого відповідач керувався розміром 19 грн. 91 коп., визначеними постановою КМУ від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету». Вказаною постановою визначено лише порядок обчислення і виплати пенсії, а не розмір, а тому дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства і як наслідок є протиправними.

ОСОБА_3 цього, суд приймає до уваги, що ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає встановлення особам віднесеним до категорії 1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі інвалідам 3-ї групи 50 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2-ї групи 75% мінімальної пенсії за віком.

З метою реалізації права осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова КМУ від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету».

Відповідно до п.2 вказаної постанови розрахунок додаткових пенсій та пенсій, передбачених ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року №4 «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в пункті 13 надається роз»яснення правомірності застосування п.2 постанови Кабінету міністрів України від 3.01.2002 року №1 при визначенні підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначення розміру підвищення виходячи з розрахункової величини 19 грн. 91 коп. А розміри цих підвищень, як і мінімальні розміри пенсій інвалідів-чорнобильців, визначались виходячи з мінімального розміру пенсії.

Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов»язком держави. Згідно ст.22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається змісту та об»єму існуючих прав та свобод.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.

Виходячи із загального законодавства України, закони мають вищий юридичний статус у порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України.

Поряд з цим суд виходить з того, що Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» в статті 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесені зміни щодо розміру спірних пенсійних виплат.

Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 рік від 22 травня 2008 року такі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнані неконституційними, а отже втратили чинність з дня прийняття відповідного рішення. З огляду на це після 22 травня 2008 року виплату спірних пенсійних виплат позивачці необхідно здійснювати у розмірах визначених попередньою редакцією статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , яка діяла до 1 січня 2008 року, та продовжує діяти з 22 травня 2008 року по даний час.

Таким чином, суд вважає, що відмова відповідача у перерахуванні пенсії є неправомірною і така підлягає перерахуванню у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовляючи в частині позовних вимог суд виходив з того, що із набуттям чинності з 03.01.2013 року Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI, законодавцем врегульовано порядок виконання таких судових рішень. Так ч.1 ст. цього Закону визначено, що Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Частиною 1 ст.З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, такі судові рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Керуючись ст.ст.2,7-14,71,94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправниними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1, як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи з 06.04.1999 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.05.2009 року, як інваліду 3-ї групи, а з 01.06.2009 року як інваліду 2-ї групи, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1, відмовити.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

ГоловуючийОСОБА_3