Справа № 2-а-1018/2010
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-1018/2010р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 грудня 2010 року

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Криворучка І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль на дії субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначила, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Розмір її додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю станом на 05.08.2010р. становить 106,35 грн., але такий розрахунок пенсії її не влаштовує, тому вона звернулася до відповідача з завою про перерахунок пенсії, однак відповідач відмовив у перерахунку.

Позивачка вважає відмову неправомірною, та просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок з урахуванням інфляції та індексації, та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 50% від мінімальної пенсії за віком з 09.09.2009р.

Позивач в судове засідання не з'явився, у своїй письмовій заяві позов підтримує та просить справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але у своїх поясненнях позов не визнав, просив відмовити в задоволенні, оскільки вважає, що підстави для задоволення відсутні.

Суд, дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Розмір її додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю станом на 05.08.2010р. становить 106,35 грн., вона звернулася до відповідача з завою про перерахунок пенсії, однак 05.08.2010р. відповідач відмовив у перерахунку. але така відмова є неправомірно., з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, відповідно до ч.1 ст.50 вказаного закону особам, віднесеним до 1-ої категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивачка має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі, не нижчому 50% мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру пенсій позивачки, застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМ України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст.50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Крім того, Конституційний Суд України у рішеннях №8-рп/2005 від 11.10.2005 року № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рн/2008 від 22.05.2008 року (про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України.

Також законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України підкреслив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного, деякі положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким зупинено на 2006, 2007, 2008 ріки дії статей в частині виплат пенсій, доплат, компенсацій і допомоги у розмірах менших ніж визначено у Спеціальному законі, визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідають Конституції України, а взагалі нема жодної необхідності законодавчого врегулювання цього питання, оскільки згідно з абзацом 7 п.2 Розділу ІІІ "Прикінцеві положення" ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" „...Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31.12.2008року", тобто всі зміни, викладені у розділі II, втрачають чинність з 01.01.2009 року, незалежно від того, чи були вони визнані неконституційними, чи не були.

Натомість чинними стають норми ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції без урахування змін, що втратили чинність.

Тому, пенсія мені як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи на сьогодні виплачується не в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, але для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Крім цього, згідно п.3 Порядку проведення компенсації громадян втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМ України № 159 від 21.02.2001 року, я маю право на розрахунок та виплату недоотриманої суми з урахуванням індексації грошових доходів громадян.

Відповідно до Декрету КМУ № 7-93 від 21.01.93р. та у зв'язку із тим, що позивачка являється постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ЧАЕС від сплати державного мита я звільнена.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 19, 21,22,46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом - України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Постановою КМ України № 159 від 21.02.2001 року, ст.ст.2,6,7,17,19,104,105,162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області, щодо проведення перерахунку та доплати ОСОБА_1 недоплаченої додаткової пенсії постраждалій внаслідок чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провести перерахунок, з урахуванням інфляції та індексації, та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 09.09.2009 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.В.Криворучко