Справа № 2а-1883/11
Суддя: Свірідова В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1883/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючої судді Свірідової В.В.

при секретарі Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 29.09.2011 року у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_1 (ВП № 28845703)-,

встановив:

Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні ВП №28845703; скасувати постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 29.09.2011 р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 28845703.

Свої вимоги мотивує тим, що у державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2а-140/2010, виданий 09.09.2011 року Шевченківським районним судом м. Львова про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік як інваліду війни 2-ої групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат у цьому році. Згідно з постановою від 29.09.2011 року про відкриття виконавчого провадження (ВП №28845703) боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вимог державного виконавця (в частині проведення нарахування допомоги) боржником здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, яка підлягає виплаті стягувачу (3404,00 грн.). Копію розрахунку скеровано на адресу ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області із обґрунтуванням неможливості виконання судового рішення. Крім того, на виконання вимог державного виконавця (в частині проведення виплати допомоги) боржником скеровано на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення боржнику бюджетних коштів у сумі 3404,00 грн. для подальшої виплати боржником стагувачу ОСОБА_1. Додатково повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о, що у випадку виділення боржнику уповноваженим державним органом бюджетних коштів необхідних для виконання судового рішення у даній справі, зазначені кошти невідкладно будуть виплачені на користь стягувача. Проте, на їх адресу надійшла постанова про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду від 29.09.2011 року, яку вважають незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця, а штрафні санкції застосовані державним виконавцем безпідставні та підлягають скасуванню.

Позивач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву відповідачами до суду подано не було. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 41 ч. 1 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.09.2011 року Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №2а-140/2010 про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік як інваліду війни 2-ої групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат у цьому році.

21.09.2011 року постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було відкрито виконавче провадження ВП №28845703 на підставі виконавчого листа №2а-140/2010 від 09.09.2011 року.

Як вбачається з даної постанови, боржник зобов'язаний: провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік як інваліду війни 2-ої групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат у цьому році.

На виконання вимог державного виконавця (в частині проведення нарахування допомоги) боржником здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, яка підлягає виплаті стягувачу і становить 3404,00 грн.

Згідно з положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до ст. 143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Згідно зі ст. 142 Конституції України, витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади компенсуються державою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 790 від 30.05.2007 року, забезпечення на території Львівської області реалізації державної політики у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення є одним із основних завдань Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

У зв'язку з цим, боржником скеровано на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення боржнику бюджетних коштів у сумі 3404,00 грн. для подальшої виплати цих коштів боржнику - стягувачу. Додатково повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о, що у випадку виділення боржнику уповноваженим державним органом бюджетних коштів необхідних для виконання судового рішення у даній справі, зазначені кошти невідкладно будуть виплачені на користь стягувача.

Проте, на адресу Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надійшла постанова від 29.09.2011 року (ВП №28845703) про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду.

Позивачем повторно скеровано звернення до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про виділення коштів для виконання судового рішення та виплати коштів стягувачу у сумі 3404,00 грн., про що було повідомлено державного виконавця.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, державний виконавець наділений повноваженнями накладати штрафи на посадових осіб юридичних осіб-боржників.

Проте, згідно ст. 89 Закону передбачено накладення штрафу у разі невиконання судового рішення без поважних причин, тоді як в даному випадку орган стягнення неодноразово повідомлявся про неможливість виконання судового рішення у зв'язку з відсутністю належного бюджетного фінансування, про що органу стягнення надано копії звернень за підписом позивача.

Як встановлено у судовому засіданні, судове рішення у даній справі в частині проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги боржником виконано, а судове рішення в частині виплати допомоги не виконано з поважних та незалежних від боржника причин. При цьому, боржником вжито усіх необхідних заходів для його виконання, про що проінформовано державного виконавця.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судове засідання представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області не з'явився, крім того не представив суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови та не спростував доводів представника Шевченківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Шевченківським відділом соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вжито всіх залежних від його заходів (дій), спрямованих на виконання судового рішення та вимог державного виконавця, тобто такі дії є належним та вичерпними, а штрафні санкції, застосовані державним виконавцем безпідставні та необґрунтовані, а тому підлягають скасуванню.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позов є підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 41 ч.1, 71, 160, 161, 162, 163,181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення штрафу на Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у виконавчому провадженні ВП № 28845703.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Кеди М.В. від 29 вересня 2011 року про накладення штрафу у виконавчому провадження ВП № 28845703.

Постанова Шевченківського районного суду м. Львова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя В. В. Свірідова