Справа № 2а-19/11
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2011-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-19/2011р.( № 2256/2010)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2011 року

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: Ткаченко О.Д.,

розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом гр. ОСОБА_1 до відповідача-управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, третьої особи - головного управління державного казначейства в Луганській області про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості по виплатам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязавши відповідача в особі УПСЗН зробити донарахування та виплату позивачці за рахунок коштів Державного бюджету допомоги по догляду за дитиною до трьох років у розмірі, встановленого не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.01.2008 року по 31.10.2008 року та з 01.01.2009 року ,-

ВСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прийнятий до провадження Біловодським районним судом 22.12.2010 року , в якій позивач гр. ОСОБА_1 вказала, що вона має на утриманні доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. В 2008 році їй було виплачено на утримання доньки з 23.05.2008 року до досягнення нею трьох років як допомогу по догляду за дитиною в сумі 570,32 гривень. Вважаючи, що за цей час дії відповідача були незаконними, відповідач має сплати їй різницю до досягнення дитиною трирічного віку за час з 01.01.2008 року по 31.10.2008 року . Ця різниця від необхідного до нарахування та сплати розміру щомісячного розміру прожиткового мінімуму та фактично отриманими коштами по догляду за малолітньої дитиною по догляду до досягнення дитиною трьох років за підрахунками позивачки склала за 2008 рік - 3796,68 гривень за вказаний нею у позові час з 01.01.2008 року по 31.10.2008 року ,та з 01.01.2009 року.

Відповідач в судове засідання не зявилася, подав в суд заяву про розгляд справи без його участі, третя особа повідомлень не надіслала .

Начальник Біловодського УПСЗН Біловодської РДА гр. ОСОБА_3 04.01.2011 року надіслала відзив на позов , де просить суд винести постанову про відмову в задоволенні позову щодо заявлених позовних вимог, та свої доводи мотивувала неможливістю виплат з причин відсутності належного бюджетного фінансування і необхідністю виконання вимог п. 2 ст. 4 Бюджетного Кодексу України, та п.7 ст. 23 розділу 11 Закону України „ Про державний бюджет України на 2008 рік, якими були передбачені та виплачені повністю позивачці суми допомоги, а не виходячи з вказаних нею сум в позові як розміру підлягаючих отриманню на дитину позивачки за 2008 рік.

Дослідивши матеріали справи (а.с. 6,7,8,9),суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 року № 2811-Х11 встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі захисту населення.

Відповідач наполягає на відмові в позові з підстав, за яких він не отримував належного фінансування у звязку з обмеженням цих виплат державою на підставі Закону України про державний бюджет на відповідний 2008 рік та на те, що рішенням Конституційного суду України за 2008 рік не було визнано не конституційною ст. 23 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», саме за яким і були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», які передбачили виплату сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років в сумі, не меншій 130 гривень на місяць .

Законом „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року дійсно були внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, " відповідно до яких допомога по догляду за дитиною повинна надаватися у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, а пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" положення цього закону викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками…прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні

шістьмісяців".

В 2009 році у відповідності зі ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»№ 835-У1від 26.12.2008 року, який набрав чинності 30.12.2008 року державою залишений розмір допомоги у розмірі 130 гривень, та яку вже отримала позивачка до досягнення дитиною трирічного віку. Цей закон за 2009 рік також неконституційним не визнавався ,тому суд позовні вимоги за 2008 рік та з 01.01.2009 року не може задовольнити за їх безпідставністю.

З огляду на викладене та відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. На час розгляду справи не має рішення Конституційного суду, який би скасував положення вищевказаних законів пор державні бюджети на 2008-2009 рік щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184-187КАС країни, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107 , суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову гр. ОСОБА_1 повністю відмовити за його безпідставністю .

Копію постанови надіслати позивачці, відповідачу та третій особі.

Постанова суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністативного суду протягом десяти днів зі дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Д.Ткаченко.