Справа № 2а-10934/10/2670
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2010-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

23 липня 2010 року № 2а-10934/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Савченко А.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1
доКабінету Міністрів України

провизнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту відповідач) про визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не проведення у відповідність до пункту 4 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008р. № 509-VI (далі по тексту Закон України від 16.09.2008р. № 509-VI) свої нормативно-правові акти у тримісячний строк з дня набрання чинності цього Закону, зобовязання Кабінет Міністрів України впродовж трьох тижнів з моменту винесення рішення по справі прийняти нормативно-правові акти, передбачені Законом України від 16.09.2008р. № 509-VI та відшкодування на користь ОСОБА_1 витрат на правову допомогу в розмірі 700 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні на 30 вересня 2009 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року справу передано за правилами територіальної підсудності до Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року без змін.

Проаналізувавши матеріали справи та додані до неї документи, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній адміністративні справі з порушенням норм статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Суд, для повного та обєктивного розгляду адміністративної справи, враховує передбачений статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України принцип, за яким розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і в доведенні перед судом їхньої переконливості, тобто, позивач повинен на підтвердження обставин викладених в позовній заяві подати докази, які підтверджують кожну обставину як складову предмету та змісту доказування.

Пунктом 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України також встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу доповнити зміст позовної заяви юридичними фактами, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача із зазначенням правової підстави позову, вказати законодавчі акти, норми яких порушено відповідачем. Позивачем не доведена наявність публічно-правового спору між ним та відповідачем.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, виклад обставин справи не вказує на підстави, які б могли свідчити, яким чином оскаржувані дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень порушують права, свободи та інтереси позивача у публічно-правових відносинах, не зазначено нормативно-правового обґрунтування, що підтверджує викладені в позовній заяві підстави для предявлення вимог субєктам владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд залишає позовну заяву без руху та пропонує позивачу усунути вказані вище недоліки позовної заяви у строк до 23 серпня 2010 року шляхом подання відповідної заяви.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 серпня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

ч Суддя А.І. Кузьменко