Справа № 638/18183/15-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-А/638/568/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

04 листопада 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Шишкіна О.В.,

при секретарі - Голуб Ю.О.,

представника позивача - Манько В.В.,

відповідача - громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

перекладача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення з України, -

встановив:

Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити громадянку Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 за межі України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Дзержинського районного суду міста Харкова апеляційної скарги протягом п'яти днів.

Головуючий: суддя

Справа № 638/18183/15-а

Провадження № 2-А/638/568/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Шишкіна О.В.,

при секретарі - Голуб Ю.О.,

представника позивача - Манько В.В.,

відповідача - громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

перекладача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення з України, -

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення з України. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 10.04.2015 року співробітниками ГУ ДМС України в Харківській області була виявлена громадянка Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт НОМЕР_1, виданий 30.09.2010 року дійсний до 30.09.2020 року, яка знаходиться на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні». На територію України громадянка Грузії ОСОБА_3 прибула 09.11.2010 року через пункт пропуску «Харків» разом з неповнолітньою донькою ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6. ГУ ДМС України в Харківській області було подовжено термін перебування громадянки Грузії ОСОБА_3 до 03.05.2011 року, після закінчення терміну перебування в Україні вона територію України не покинула, ІНФОРМАЦІЯ_8 року в м. Харкові народила сина ОСОБА_6.

Представник позивача в судовому засідання підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог позивача не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі представлених письмових доказів.

10.04.2015 року співробітниками Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області була виявлена громадянка Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт НОМЕР_1, виданий 30.09.2010 року дійсний до 30.09.2020 року, яка знаходиться на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні». На територію України громадянка Грузії ОСОБА_3 прибула 09.11.2010 року через пункт пропуску «Харків» у приватних справах разом з неповнолітньою донькою ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6.

ГУ ДМС України в Харківській області було подовжено термін перебування громадянки Грузії ОСОБА_3 до 03.05.2011 року, після закінчення терміну перебування в Україні вона територію України не покинула, ІНФОРМАЦІЯ_8 року в м. Харкові народила сина ОСОБА_6.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України громадянка Грузії ОСОБА_3 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 070368 від 10.04.2015).

12.06.2015 року ГУ ДМС України в Харківській області відносно громадянки Грузії ОСОБА_3 було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження, згідно якого вона разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, була зобов'язана покинути території України у термін до 12.07.2015 року. З вказаним вище рішенням відповідач була ознайомлена, про наслідки ухилення від виїзду з України попереджена, однак від виїзду ухилилась, територію України не покинула.

08.10.2015 року співробітниками Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області відповідач була виявлена в АДРЕСА_1.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України та ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування громадянка Грузії ОСОБА_3 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 093937 від 08.10.2015).

Згідно до ч.3 ст. З Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно правових актів, не посягати на права і свободи,честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Частиною 1 статті 16 Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно ч.4 ст.4 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважають такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких, зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Згідно до п. 14 ст. 1 вищезазначеного Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України;

Відповідно до ч. 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Абзацом 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки.

Щодо підсудності вказаного позову судом враховано наступне.

Згідно ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

При цьому, як було роз'яснено інформаційним листом Вищого Адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 844/12/13-13 позивачем у справах про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України може бути Державна міграційна служба України безпосередньо або її територіальні органи чи підрозділи.

Позовна заява про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

Згідно ст. 183-5 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Таким чином, враховуючи, що територіально позивач знаходиться у Дзержинському районі м. Харкова, суд вважає дотриманими правила територіальної підсудності.

Згідно ст.183-5 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України розглядаються судом у п'ятиденний строк з дня надходження позовної заяви.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що іноземний громадянин знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. ст. 23-25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 18, 162, 183-5, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянки Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити громадянку Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 за межі України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Дзержинського районного суду міста Харкова апеляційної скарги протягом п'яти днів.

Головуючий: суддя