Справа № 2а-482/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-482/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в дитячому садку №10 м.Коростеня, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з

Обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі Ю% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами Позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її Позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. )9 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет и 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються пастково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, пкі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 7 міс. х 2,10 = 14,70 грн.) становить виходячи з розрахунку 1503,30 грн., а саме:

-з 1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

-з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.;

-з 1.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. х 40% ) х 1 міс. = 242 грн.; а всього - 1518,00 грн.

Таким чином : 1518,00 - 14,70 = 1503,30 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 грн.), виходячи з розрахунку становить - 7590,00 грн., а саме:

-з 01.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

-з 1.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. X 2) х 1 міс. - 1210 грн. а всього - 7590,00 грн.

Таким чином : 7590,00 - 73,50 = 7516,50 грн.

Всього: 1503,30 + 7516,50 = 9019,80 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,

акон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та аційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових інах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

званою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує таві трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти Емства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а дно до Закону України "Про формування, порядок надходження і стання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків зильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого эку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445 -1П) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської зофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ених законодавством України.

>онд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду вуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ,ій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської зофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Эрядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету рів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку істання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила :ть у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про дження Порядку використання коштів, передбачених у державному зті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської грофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку истання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних іальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської грофи"

Зостановокз Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету шконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано зову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

звлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, з з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення диться через управління соціального захисту населення населення зих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ти не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ;Н не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід сти відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на іання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив >суб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних )відносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених -ах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум льних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці, зсування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

цповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних шт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет сраїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ітреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією сраїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних татів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує значені кошти з Управління праці та соціального захисту населення зростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які істраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету їністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ікористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в шовному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, гредбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які эстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1503,30 грн., за період 01.06.2008 року по 01.01.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 516,50 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.01.2009 року, а всього 9019,80 ш. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ро апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному 5сязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.