Справа № 701/1123/15-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/1123/15-а
Провадження №2-а/701/34/15
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2015 рокуМаньківський районний суд, Черкаської області
в складі: головуючого-судді -Костенка А. І.
при секретаріЧикуровій М. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію,
Позивач звернувся до відповідача із позовом про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію.
На підставу своїх вимог спирається на те, позивач родився 09.12.1959 та проживає в смт. Маньківка, Маньківського району, Черкаської області. У відповідності до норм пенсійного законодавства, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (із зниженням загального пенсійного віку на 5 років). Однак, скористатись своїм правом позивач не має можливості до цього часу. 14 липня 2015 року позивач подав заяву з усіма документами до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі для призначення пенсії. Своїм листом від 14.09.2015 року за вих. .№2666/03 відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення. При цьому, відмова мотивована тим, що мовляв згідно наданих документів позивач має «0 років 4 місяці 21 день пільгового стажу». За підрахунками відповідача згідно наявних даних трудової книжки та даних персоніфікованого обліку, позивач має загального стажу роботи 35 років 2 місяці 16 днів. Згідно записів у позивача трудовій книжці та уточнюючих довідок, позивач працював на роботах, які відносяться до робіт із шкідливими умовами праці. З 01.01.1979 р. по 12.05.1979 р. - кочегар військової частини № НОМЕР_1 . З 16.01.1987 р. по 16.04.1987 р. кочегар військової частини № НОМЕР_1 . З 01.03.2001 р. по 01.11.2006 р. машиніст-кочегар військової частини НОМЕР_2 . З 01.11.2006 р. по 30.05.2009 р. машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м. Черкаси в порядку переведення з військової частини НОМЕР_2 . З 15.10.2009 р. по 15.04.2010 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м.Черкаси у військовій частині НОМЕР_2 . З 15.10.2010 р. по 30.10.2013 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м.Черкаси у військовій частині НОМЕР_2 . З 01.11.2013 р. по 15.04.2014 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м.Біла Церква в порядку переводу із КЕВ м.Черкаси. Таким чином, згідно даних трудової книжки основного документа, який підтверджує трудовий стаж, а також інших підтверджуючих документів-уточнюючих довідок, позивач працював кочегаром на роботі з шкідливими умовами праці, та має право на призначення пенсії на пільгових умовах, у з`язку з чим позивач змушений звернутись з даною позовною заявою до суду.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та заперечували проти його задоволення.
Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та проживає в смт. Маньківка, Маньківського району, Черкаської області. У відповідності до норм пенсійного законодавства, може претендувати на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (із зниженням загального пенсійного віку на 5 років). Однак, скористатись своїм правом позивач немає можливості до цього часу. 14 липня 2015 року позивач подав заяву з усіма документами до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі для призначення пенсії. Своїм листом від 14.09.2015 року за вих. .№2666/03 відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення. При цьому, відмова мотивована тим, що згідно наданих документів позивач має «0 років 4 місяці 21 день пільгового стажу». За підрахунками відповідача згідно наявних даних трудової книжки та даних персоніфікованого обліку, позивач має загального стажу роботи 35 років 2 місяці 16 днів. Згідно записів у позивача трудовій книжці та уточнюючих довідок, позивач працював на роботах, які відносяться до робіт із шкідливими умовами праці. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, № 2, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХП передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стражу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637. Як вбачається з записів трудової книжки ОСОБА_1 , працював з 01.01.1979 р. по 12.05.1979 р. - кочегар військової частини № НОМЕР_1 . З 16.01.1987 р. по 16.04.1987 р. кочегар військової частини № НОМЕР_1 . З 01.03.2001 р. по 01.11.2006 р. машиніст-кочегар військової частини НОМЕР_2 . З 01.11.2006 р. по 30.05.2009 р. машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м. Черкаси в порядку переведення з військової частини НОМЕР_2 . З 15.10.2009 р. по 15.04.2010 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м.Черкаси у військовій частині НОМЕР_2 . З 15.10.2010 р. по 30.10.2013 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м. Черкаси у військовій частині НОМЕР_2 . З 01.11.2013 р. по 15.04.2014 р. - машиніст-кочегар 3 розряду з шкідливими умовами праці квартирно-екплуатаційного відділу м. Біла Церква в порядку переводу із КЕВ м.Черкаси. Крім того, стаж роботи позивача кочегаром із шкідливими умовами праці підтверджується: довідками військової частини НОМЕР_2 , ( а.с. 35-37) згідно яких ОСОБА_1 , працював у військовій частині НОМЕР_2 кочегаром та машиністом кочегаром. Атестація робочого місця не проводилася у зв`язку з скрутним фінансовими умовами відповідно до наказу міністерства соціальної політики України, архівною довідкою Галузевого Державного Архіву Міністерства оборони України від 24.12.2014р., (а.с. 39), наказом начальника квартирно-експлуатаційного відділу МО України м. Черкаси від 22.12.2008р. «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» з переліком (а. с. 40), картою умов праці КЕВ м. Черкаси (а.с. 42-43), висновком Державної експертизи умов праці від 24.12.2008р., (а. с. 44), довідкою КЕВ м.Біла Церква від 22.12.214р.( а.с. 45), актом зустрічної перевірки та актом перевірки від 11.08.2015р.(52-54). Атестація робочих місць за умовами праці це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до п.п. 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основана мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно ч. 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому невиконання керівниками підприємств свого обов`язку і не проведення ними атестації робочих місць неможе позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з тим, що місце на якому працював позивач у військовій частині НОМЕР_2 , та військової частини № НОМЕР_1 належним чином не атестоване. За таких обставин, рішення відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати протиправним, скасувавши його, та зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу стаж роботи в військовій частині НОМЕР_2 , військовій частині № НОМЕР_1 м. Черкаси та квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква та призначити пенсію позивачу на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати первісного звернення позивача за призначенням пенсії на пільгових умовах з 14 липня 2015 року, тому позов підлягає до повного задоволення.
Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України слід покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах - визнати протиправною.
2. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. „б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 14 липня 2015 року.
3. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487,20 грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

.

Суддя А. І. Костенко