Справа № 687/631/15-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/631/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

29 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції про визнання постанови неправомірною та її скасування,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Чемеровецького районного суду Хмельницької області з позовом до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Чемеровецький районний суд Хмельницької області постановою від 25.09.2015 року у задоволенні вказаного позову відмовив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі, решта осіб в судове засідання не з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що згідно рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 17.07.2013 року у цивільній справі за позовом прокуратури Чемеровецького району в інтересах держави в особі Державного підприємства індивідуального житлового будівництва на селі обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про стягнення заборгованості було вирішено стягнути солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь Державного підприємства Хмельницький обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі Хмельницької обласної державної адміністрації 70175 грн. 39 коп. заборгованості по кредиту та 701 грн.75 коп. судового збору на користь держави.

30.08.2013 року виконавчий лист був направлений Державному підприємству Хмельницький обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі Хмельницької обласної державної адміністрації для подальшого звернення до ДВС.

24.09.2013 року державним виконавцем ВДВС Чемеровецького РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за заявою Державного підприємства Хмельницький обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі Хмельницької обласної державної адміністрації.

Проведеною перевіркою відділу ДВС Чемеровецького РУЮ шляхом надіслання запитів в реєстраційні органи було встановлено, що за солідарними боржниками ОСОБА_3 та ОСОБА_4 будь-якого майна на праві приватної власності не має, відсутні і будь-які доходи, на які можливо звернути стягнення, та при цьому було з'ясовано, що позивач ОСОБА_2, отримує доходи у вигляді пенсії.

Державним виконавцем ВДВС Чемеровецького РУЮ на підставі ст.68 Закону України «Про виконавче провадження» 18.11.2013 року винесено постанову про звернення стягнення на утримання боргу з пенсії позивача ОСОБА_2 в розмірі 20%, що не суперечить Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Копію даної постанови було направлено для виконання в Головне управління ПФУ в Хмельницькій області.

03.04.2015 року старшим державним виконавцем ВДВС Чемеровецького РУЮ на підставі ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про арешт коштів боржника, за якою накладено арешт на рахунки позивача, відкриті в ПАТ «Хмельницьке обласне управління Державного ощадного банку України».

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з позовною заявою.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями п. в ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно з матеріалами справи, правовідносини між сторонами з приводу яких виник спір, виникли в результаті розгляду справи в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до матеріалів справи, позивач оскаржує дії та рішення старшим державним виконавцем ВДВС Чемеровецького РУЮ вчинені в рамках виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №687/789/13-ц, виданого Чемеровецьким районним судом Хмельницької області про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь Державного підприємства Хмельницький обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі Хмельницької обласної державної адміністрації 70175 грн. 39 коп. заборгованості по кредиту та 701 грн.75 коп. судового збору на користь держави.

Вказаний виконавчий лист виданий на підставі рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 17.07.2013 року у цивільній справі №687/789/13-ц за позовом прокуратури Чемеровецького району в інтересах держави в особі Державного підприємства індивідуального житлового будівництва на селі обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про стягнення заборгованості.

Відповідно статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто сторони виконавчого провадження мають право оскаржити дії державного виконавця або інших посадових осіб у порядку адміністративного судочинства у тому випадку, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно статті 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Виходячи з того, що в даному випадку виконавчий документ виданий місцевим судом загальної юрисдикції на підставі рішення в цивільній справі, прийнятого в порядку цивільного судочинства, скарга на дії та рішення державного виконавця, мають розглядатись в порядку цивільного судочинства відповідно до норм ЦПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що провадження у вказаній справі необхідно закрити та, зважаючи на положення ч.2 ст.157 КАС України, роз'яснити позивачеві, що розгляд вказаної справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції повинен здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25 вересня 2015 року скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції про визнання постанови неправомірною та її скасування закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 04 листопада 2015 року.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.