Справа № 514/1493/15-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 514/1493/15-а

Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Горбань Ю.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Алексєєвої Т.М.,

за участю представника відповідача Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області - Вічева І.П.,

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Калачівської сільської територіальної виборчої комісії, Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання виборів такими, що не відбулися та зобов`язання призначити повторні вибори, -

ВСТАНОВИЛА:

30 жовтня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області № 11 від 13 жовтня 2015 року «Про скасування постанови Калачівської сільської територіальної комісії без номера від 09 жовтня 2015 р.»; визнати протиправними та скасувати рішення про офіційне оприлюднення результатів виборів Калачівського сільського голови, визнати протиправними та скасувати рішення Калачівської сільської територіальної виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року про обрання ОСОБА_3 Калачівським сільським головою, визнати вибори Калачівського сільського голови Тарутинського району Одеської області такими, що не відбулися та зобов'язати Калачівську сільську територіальну виборчу комісію призначити повторні вибори Калачівського сільського голови Тарутинського району Одеської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на думку позивача реєстрації кандидата ОСОБА_3 суперечать вимогам чинного законодавства та ЗУ «Про місцеві вибори».

Ухвалою Тарутинського районного суду Одеської області від 30 жовтня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області №11 від 13 жовтня 2015 року «Про скасування постанови Калачівської сільської територіальної комісії без номера» від 09 жовтня 2015 року залишено без розгляду.

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01 жовтня 2015 року постановою Калачівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3 була зареєстрована кандидатом на посаду Калачівського сільського голови по одномандатному виборчому округу Калачівської сільської ради, від політичної партії «Наш край». Крім цього, постановою Калачівської територіальної виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року ОСОБА_3 була зареєстрована кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу Калачівської сільської ради як само висуванець, округ № 5.

Постановою Калачівської територіальної виборчої комісії від 09 жовтня 2015 року реєстрацію ОСОБА_3, як кандидата в депутати по одномандатному округу та на посаду Калачівського сільського голови по одномандатному виборчому округу Калачівської сільської ради - скасовано.

Постановою Тарутинської районної виборчої комісії від 13 жовтня 2015 року вищезазначена постанова без номеру від 09.10.2015 року «Про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Калачівської сільської ради ОСОБА_3» скасована.

Ухвалою Тарутинського районного суду Одеської області від 30.10.2015 року позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області №11 від 13 жовтня 2015 року «Про скасування постанови Калачівської сільської територіальної комісії без номера від 09 жовтня 2015 року» залишені без розгляду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги ст. 35 ЗУ «Про місцеві вибори» не забороняють ОСОБА_3 бути одночасно висунутою кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом само висування. Крім того, рішення Тарутинської районної виборчої комісії Одеської області від 13 жовтня 2015 року, про скасування постанови Калачівської територіальної виборчої комісії про скасування реєстрації ОСОБА_3 як кандидата в депутати по одномандатному виборчому округу та на посаду Калачівського сільського голови по одномандатному виборчому округу є чинним, а результати виборів з інших підстав позивачем не оскаржуються.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Стаття 1 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ, вказує, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ виборчі комісії формуються (утворюються) і зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.

Ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ визначає порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Згідно до ч. 5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости передбачений статтею 47 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно п.5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частини третьої-п`ятої статті 35 цього Закону.

Таким чином, судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції, щодо наявності у ОСОБА_3 права бути зареєстрованою одночасно кандидатом у депутати місцевих рад та кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом само висування ґрунтуються на нормах ЗУ «Про місцеві вибори».

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до протоколу Калачівської територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Калачівської сільської ради в одномандатному виборчому округу №5 від 26 жовтня 2015 року ОСОБА_3 набрала найбільшу кількість голосів.

Згідно протоколу Калачівської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів Калачівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окруку №5 від 26 жовтня 2015 року ОСОБА_3 набрала також найбільшу кількість голосів.

На підставі постанови Калачівської територіальної виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року №03 визначено ОСОБА_3 обраною на посаду Калачівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від політичної партії «Наш край».

Відповідно постанови Калачівської територіальної виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року №04 визначено ОСОБА_3 обраною депутатом Калачівської сільської ради по одномандатному виборчому округу №5 шляхом самовисування.

Також, вбачається, що на теперішній час ОСОБА_3, згідно повідомлення від 27 жовтня 2015 року поданого голові Калачівської територіальної виборчої комісії відмовляється від депутатських повноважень, в зв'язку з тим, що обрана депутатом Калачівської сільської ради за округом №5.

Як вбачається з даних документів рішення приймалися Калачівською сільською територіальною виборчою комісією більшістю голосів, ніяких зауважень в даних документах членів комісії не зафіксовано.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 , щодо скасування рішення про офіційне оприлюднення результатів виборів Калачівського сільського голови, скасування рішення Калачівської сільської територіальної виборчої комісії про обрання ОСОБА_3 сільською головою, визнання виборів такими, що не відбулись та призначення повторних виборів є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Тарутинського районного суду Одеської області ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик