Справа № 2-а-2008/10
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2008/2010 р.

10 грудня 2010 року Судця Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Баранець А.М.. розглянувши у відкритому судовому засіданні в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

30листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м Світловодську Кіровоградської області та просить:

-відновити пропущений строк позовної давності для захисту пропущеного права на доплату пенсії;

-визнати бездіяльність управління ПФУ в м. Світловодську протиправною;

-стягнути з управління ПФУ в м. Світловодську на його користь недоплачену йому щомісячну надбавку до пенсії з період з 01.01.2006 року по момент винесення рішення;

-зобовязати управління ПФУ виплати на його користь щомісячну недоплачену надбавку до пенсії;

-зобовязати управління ПФУ в подальшому здійснювати виплату управлінню ПФУ.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне дові1 грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабіні Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пек розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги / частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ви неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що ви неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення пр неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповіла правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як те передб ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправні Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають задоволенню.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи дер) соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленні учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учас війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рій Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення ! України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону Украй соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у роз % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою З період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підї пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни ш щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищу* 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базу( спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного закону не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявності відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконані Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та з; інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду Уі суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати уп Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення п позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 18 травня 20 відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно ви пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії: Враховуючи викладене, вимога щодо зобовязання проведення виплат певної суми з вищевикладених задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно д України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже п право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету України 0 судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 17 статті 7 України Про Державний бюджет України на 2006 рік , Законом України Про внесення змін до Закону України Державний бюджет України на 2006 рік , п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2 рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 р Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодав1 України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», І Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167, 18 України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Світловодськ Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін і України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесенні до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області : перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 200

31грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 10 грудня 2010 рік.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі (

коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов»язкі

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

ОСОБА_2

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94