Справа № 825/1133/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/37657/15

К/800/37035/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мороз Л.Л., Розваляєвої Т.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» до Державної податкової інспекції у місті Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові про визнання протиправними та скасування рішень, провадження у якій відкрито

за касаційними скаргами Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» та Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Чернігівторгбуд» (далі - позивач, ПАТ «Чернігівторгбуд») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у місті Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі також - ДПІ у м. Чернігові), Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові (далі - УПФУ у м. Чернігові або Управління) про визнання протиправними та скасування рішень.

Позов обґрунтований тим, що 19 січня 2015 року ПАТ «Чернігівторгбуд» отримав від ДПІ у м. Чернігові рішення «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», за якими штраф і пеня нараховані за період з 01 червня 2011 року по 04 грудня 2014 року.

25 березня 2015 року УПФУ у м. Чернігові винесло рішення «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», за яким штраф і пеня нараховані за період з 24 липня 2009 року по 12 грудня 2014 року.

Таким чином, обидва відповідачі виставили позивачу штраф і пеню за порушення строків сплати одного і того ж боргу з Єдиного внеску за один і той же період часу. Позивач вважає, що в результаті непогоджених дій відповідачів, було порушене його право, передбачене статтею 61 Конституції України, згідно якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Вважаючи такі дії відповідачів незаконними, ПАТ «Чернігівторгбуд» просило:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові від 25 березня 2015 року №50 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду»;

визнати протиправними та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області від 15 січня 2015 року: № 8/17-06-20; № 9/17-06-20, № 10/17-06-20, № 11/17-06-20; № 12/17-06-20; № 13/17-06-20; № 14/17-06-20; № 15/17-06-20; № 16/17-06-20; № 17/17-06-20; № 18/17-06-20; № 19/17- 06-20; № 20/17-06-20; № 21/17-06-20; №22/17-06-20; № 23/17-06-20; № 24/17-06-20; № 25/17-06-20; № 26/17-06-20; № 27/17-06-20; № 28/17- 06-20; № 29/17-06-20; № 30/17-06-20; № 31/17-06-20; № 32/17-06-20; № 33/17-06-20; № 34/17-06-20; № 35/17-06-20; № 36/17-06-20; № 37/17- 06-20; № 38/17-06-20; № 39/17-06-20; № 40/17-06-20; № 41/17-06-20; № 42/17-06-20; № 43/17-06-20; № 44/17-06-20 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску»;

стягнути з Державного бюджету на користь позивача судові витрати.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові від 25 березня 2015 року №50 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду».

Визнано протиправними та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області від 15 січня 2015 року: № 8/17-06-20; № 9/17-06-20, № 10/17-06-20, № 11/17-06-20; № 12/17-06-20; № 13/17-06-20; № 14/17-06-20; № 15/17-06-20; № 16/17-06-20; № 17/17-06-20; № 18/17-06-20; № 19/17- 06-20; № 20/17-06-20; № 21/17-06-20; №22/17-06-20; № 23/17-06-20; № 24/17-06-20; № 25/17-06-20; № 26/17-06-20; № 27/17-06-20; № 28/17- 06-20; № 29/17-06-20; № 30/17-06-20; № 31/17-06-20; № 32/17-06-20; № 33/17-06-20; № 34/17-06-20; № 35/17-06-20; № 36/17-06-20; № 37/17- 06-20; № 38/17-06-20; № 39/17-06-20; № 40/17-06-20; № 41/17-06-20; № 42/17-06-20; № 43/17-06-20; № 44/17-06-20 "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску".

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року постанову суду першої інстанції в частині визнання протиправними та скасування рішень Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області від 15 січня 2015 року: № 8/17-06-20; № 9/17-06-20, № 10/17-06-20, № 11/17-06-20; № 12/17-06-20; № 13/17-06-20; № 14/17-06-20; № 15/17-06-20; № 16/17-06-20; № 17/17-06-20; № 18/17-06-20; № 19/17- 06-20; № 20/17-06-20; № 21/17-06-20; №22/17-06-20; № 23/17-06-20; № 24/17-06-20; № 25/17-06-20; № 26/17-06-20; № 27/17-06-20; № 28/17- 06-20; № 29/17-06-20; № 30/17-06-20; № 31/17-06-20; № 32/17-06-20; № 33/17-06-20; № 34/17-06-20; № 35/17-06-20; № 36/17-06-20; № 37/17- 06-20; № 38/17-06-20; № 39/17-06-20; № 40/17-06-20; № 41/17-06-20; № 42/17-06-20; № 43/17-06-20; № 44/17-06-20 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» - скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено.

В іншій частині постанову залишено без змін.

У касаційній скарзі представник ПАТ «Чернігівторгбуд», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати його постанову та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В свою чергу, Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові у своїй касаційній скарзі посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та постановити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Крім того, Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові у своїх запереченнях на касаційну скаргу позивача зазначає на необґрунтованість касаційної скарги, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції в частині задоволення апеляційної скарги без змін.

ПАТ «Чернігівторгбуд» також подало до суду заперечення на касаційну скаргу відповідача, в яких посилаючись на необґрунтованість касаційної скарги Управління, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін.

Касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові підлягає залишенню без задоволення, в той час як касаційна скарга ПАТ «Чернігівторгбуд» підлягає до задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «Чернігівторгбуд» зареєстроване Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, про що 03 серпня 2005 року внесено відомості до Єдиного державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

05 січня 2015 року ДПІ у м. Чернігові винесено рішення № 8/17-06-20; № 9/17-06-20, № 10/17-06-20, № 11/17-06-20; № 12/17-06-20; № 13/17-06-20; № 14/17-06-20; № 15/17-06-20; № 16/17-06-20; № 17/17-06-20; № 18/17-06-20; № 19/17- 06-20; № 20/17-06-20; № 21/17-06-20; №22/17-06-20; № 23/17-06- 20; № 24/17-06-20; № 25/17-06-20; № 26/17-06-20; № 27/17-06-20; № 28/17- 06-20; № 29/17-06-20; № 30/17-06-20; № 31/17-06-20; № 32/17-06-20; № 33/17-06-20; № 34/17-06-20; № 35/17-06-20; № 36/17-06-20; № 37/17- 06-20; № 38/17-06-20; № 39/17-06-20; № 40/17-06-20; № 41/17-06-20; № 42/17-06-20; № 43/17-06-20; № 44/17-06-20 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску».

Відповідно до зазначеного рішення, на підставі ч. 10 та п.2 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ПАТ «Чернігівторгбуд» застосовано штраф та нарахована пеня за період з 21.06.2011 до 04.12.2014; з 21.07.2011 до 04.12.2014; з 23.08.2011 до 04.12.2014; з 21.09.2011 до 04.12.2014; з 21.10.2011 до 04.12.2014; з 22.11.2011 до 04.12.2014; з 21.12.2011 до 04.12.2014; з 21.01.2012 до 04.12.2014; з 21.02.2012 до 04.12.2014; з 21.03.2012 до 04.12.2014; з 21.04.2012 до 04.12.2014; з 12.05.2012 до 04.12.2014; з 22.05.2012 до 04.12.2014; з 21.06.2012 до 04.12.2014; з 21.07.2012 до 04.12.2014; з 21.08.2012 до 04.12.2014; з 21.09.2012 до 04.12.2014; з 23.10.2012 до 04.12.2014; з 21.11.2012 до 04.12.2014; з 21.12.2012 до 04.12.2014; з 22.01.2013 до 04.12.2014; з 21.02.2013 до 04.12.2014; з 21.03.2013 до 04.12.2014; з 23.04.2013 до 04.12.2014; з 21.05.2013 до 04.12.2014; з 21.06.2013 до 04.12.2014; з 23.07.2013 до 04.12.2014; з 07.08.2013 до 04.12.2014; з 21.08.2013 до 04.12.2014; з 21.09.2013 до 04.12.2014; з 22.10.2013 до 04.12.2014; з 27.11.2013 до 04.12.2014; з 21.12.2013 до 04.12.2014; з 02.02.2014 до 04.12.2014; з 07.03.2014 до 04.12.2014; з 25.03.2014 до 04.12.2014; з 30.04.2014 до 04.12.2014, які протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунок ДПІ у м. Чернігові.

В свою чергу, 25 березня 2015 року УПФУ у м. Чернігові винесено рішення №50 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», згідно якого на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органами Пенсійного фонду до ПАТ «Чернігівторгбуд» застосовано штраф та нарахована пеня за період з 24 липня 2009 року до 12 грудня 2014 року, які протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з протиправності оскаржуваних рішень.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Пунктом 5 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі - Закон № 1058-IV) в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування виконавчими органами ПФУ до страховиків за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів ПФУ фінансових санкцій, а саме накладення штрафу у встановленому розмірі.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) наведена вище норма права із Закону N 1058-IV була виключена.

У той же час згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати.

Тобто, управління ПФУ протиправно прийняло зазначене рішення про застосування фінансових санкцій на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України від 8 липня 2010 року N 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» за від 04 липня 2013 року № 406-VI, яким внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» адміністрування єдиного внеску здійснюється органами доходів і зборів.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» та з дати набрання ним чинності, а саме з 11 серпня 2013 року, УПФУ у м. Чернігові втратило свої повноваження щодо застосування до платників фінансових санкцій, зокрема за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність рішення УПФУ в м. Чернігові від 25 березня 2015 року № 50.

Із зазначеними висновками погодився і Київський апеляційний адміністративний суд, який переглядав постанову суду першої інстанції та залишив рішення суду в цій частині без змін.

Однак, переглядаючи рішення суду першої інстанції, та скасовуючи його в частині, суд апеляційної інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що потягло за собою постановлення незаконного рішення.

Так, щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області від 15 січня 2015 року, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Згідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до зазначених норм, позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини 5 статті 7 вказаного закону єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того чи виплачені такі суми фактично після їх зарахування до сплати.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 5 статті 9 цього Закону передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом першої інстанції встановлено, що справа ПАТ «Чернігівторгбуд» зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Управління пенсійного фонду України у м. Чернігові не передана до ДПІ у м. Чернігові, а передано лише сальдо розрахунків ПАТ «Чернігівторгбуд» по єдиному внеску станом на 30 вересня 2013 року.

Зазначені обставини підтверджуються відповіддю УПФУ у м. Чернігові з якої вбачається, що ПАТ «Чернігівторгбуд» мало заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2009 року по грудень 2014 року.

Станом на 01 грудня 2014 року заборгованість становить 72113,72 гривень.

Новозаводським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції 12 грудня 2014 року перераховано кошти в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам в сумі 73045,71 гривень.

Таким чином ДПІ у м. Чернігові не доведено, за який період та на підставі чого у позивача виникла недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на яку накладено штрафні санкції та нараховано пеню.

Крім того, оскаржувані рішення ДПІ у м. Чернігові винесло без наявності справи ПАТ «Чернігівторгбуд» зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За таких підстав суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що винесені ДПІ у м. Чернігові рішення від 15 січня 2015 року: № 8/17-06-20; № 9/17-06-20, № 10/17-06-20, № 11/17-06-20; № 12/17-06-20; № 13/17-06-20; № 14/17-06-20; № 15/17-06-20; № 16/17-06-20; № 17/17-06-20; № 18/17-06-20; № 19/17- 06-20; № 20/17-06-20; № 21/17-06-20; №22/17-06-20; № 23/17-06-20; № 24/17-06-20; № 25/17-06-20; № 26/17-06-20; № 27/17-06-20; № 28/17- 06-20; № 29/17-06-20; № 30/17-06-20; № 31/17-06-20; № 32/17-06-20; № 33/17-06-20; № 34/17-06-20; № 35/17-06-20; № 36/17-06-20; № 37/17- 06-20; № 38/17-06-20; № 39/17-06-20; № 40/17-06-20; № 41/17-06-20; № 42/17-06-20; № 43/17-06-20; № 44/17-06-20 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» є неправомірними та підлягають скасуванню.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За таких обставин постанову суду апеляційної інстанції необхідно скасувати, а постанову суду першої інстанції - залишити в силі.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» задовольнити.

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року в частині скасування постанови суду першої інстанції скасувати, в іншій залишити без зміни. Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович

Судді Л.Л. Мороз

Т.С. Розваляєва